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一、切实落实对离休干部的管理责任。
企事业单位无论是否改制,管理离休干部的单位和责任都必须得到切实落实。
1、已改制企事业单位的离休干部原则上由主管部门和镇(园)集中管理。因我市企事业单位改制起步较早,资产剥离较少,对离休干部的管理责任又不十分明确,所以在离休干部的管理上差距较大。目前有国有、集体股份的股份制企业且效益较好,对离休干部的管理基本能到位;没有国有、集体股的民营企业且效益较好,对离休干部的管理时有时无、需行政督促;生产经营较差的民营企业,由于效益低,根本顾及不到离休干部的管理;实施破产、关闭、撤消的企事业单位,其离休干部有托管中心代管的还比较好,没有代管的基本都出现了失管现象。鉴于以上种种情况,为了加强对离休干部的管理和待遇落实的一致性,对改制企事业单位的离休干部原则上都应有主管部门和镇(园)集中统一管理,对有条件的改制企事业单位,也可由主管部门和镇(园)与原单位签订专项协议,继续由原单位承担有关管理责任,并严格做好督促、检查执行、落实工作。
2、企事业单位改制后隶属关系发生变化的,其所属离休干部的关系应随同划归有关主管部门和镇,接收该企事业单位的主管部门和镇,应同时接收所属的离休干部,并切实负起管理的责任。
二、切实落实好离休干部的各项待遇。
企事业单位无论是否改制,离休干部的政治、生活待遇,都必须按国家、省、市的有关规定落实到位。
1、已改制的企事业单位在改制时、对离休干部的年终一次性生活补贴、交通费、特需费、参观休养经费、电话费等相关费用(含地方生活补贴),有明确规定必须由其负责解决的,由主管部门和镇(园)负责年初、年中分二次收缴,按时兑付给离休干部;企事业改制时,对离休干部相关费用,没有明确规定由其承担的,且企事业单位有收益上缴的,可在收益中列支;对破产、关闭、撤消的企事业单位,其离休干部的相关费用,由主管部门和镇(园)自行解决,老干部局将提供离休干部相关费用的清单。
2、拟改制或正在进一步深化改制的企事业单位,提取离休干部的医药统筹费和相关费用的要求是,按离休干部每人每年医药统筹费1.3万元,相关费用1.5万元,共提10年,即28万元的标准,从净资产中一次性提取。单位净资产不足提取的缺额部分应由其主管部门在国有资产收入中统筹解决。提取的离休干部统筹费统一上缴市财政,由市财政划拨至劳动保障局实行社会化发放。
3、离休干部的医药统筹费仍有地税局向企事业单位收缴,交劳动保障局统一使用,在以后企事业单位改制中如已一次性统筹解决,地税局就不再向该企事业单位收缴医药统筹费。
三、切实加强对离休干部的管理和服务
上海市劳动局:
你局《关于如何理解“同一用人单位连续工作时间”和“本单位工作年限”的请示》(沪劳保字〔1996〕18号)收悉,经研究,现函复如下:
一、“同一用人单位连续工作时间”是指劳动者与同一用人单位保持劳动关系的时间。
二、按照《劳动法》及有关配套规章的规定,劳动者患病或非因工负伤,依法享有医疗期,因此在计算“同一用人单位连续工作时间”时,不应扣除劳动者依法享有的医疗期时间。
三、在计算医疗期、经济补偿时,“本单位工作年限”与“同一用人单位连续工作时间”为同一概念,也不应扣除劳动者此前依法享有的医疗期时间。
关键词:事业单位;财务管理工作
中图分类号:F275 文献标识码:A文章编号:2095-3283(2016)06-0159-02
随着改革开放的不断深化,事业单位的财务管理工作已由原来的预算内经费管理向预算外收支统管领域扩展。作为社会主义市场经济的组成部分,财务管理应适应事业单位发展的需要。近年来,我国相继推行了一系列预算管理、国库管理、财政支出等财政体制方面的改革,这些改革措施也引起财政预算管理的重大变革,从而对事业单位财务管理工作也提出了新要求。因此,事业单位在筹集资金、经费支出、控制、评价等财务活动中的举措得当与否,势必对单位事业发展起到重要的影响。
一、事业单位财务管理中存在的主要问题
有学者认为,由于体制、意识以及制度等方面的原因,我国事业单位财务管理工作偏弱,存在监督机制不健全、会计基础工作比较薄弱、预算编制不够精确、预算执行不够规范等问题,从而影响了我国事业单位的深入改革。也有从会计核算体制、内部会计管理制度、固定资产管理、会计人员素质等方面分析了我国行政事业单位会计管理方面存在的问题。近年来,国家和地方政府通过完善相关制度、加强从业人员业务培训等措施,不断加强事业单位的财务管理工作,但仍旧存在一些问题。
(一)财务管理目标不明确
财务管理目标是引导单位财务运行的发展方向,进行财务活动的一种内在驱动力。科学地设置单位财务管理目标,可以优化财务行为,实现管理的良性循环。但由于受计划体制的思维惯性影响,目前事业单位财务管理目标不明确问题突出,内部缺少科学、有效的财务预测手段,在实际工作中往往凭感觉、靠经验来估计单位未来的财务活动和财务成果,弱化了财务管理的科学性。
(二)财务管理制度可操作性不强
随着我国财政体制改革,职能分工的细化,事业单位财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现、财政资金使用效益的提高。虽然当前大部分事业单位都结合自身实际制定财务管理办法,但内容过于简单,财务管理制度操作性不强,仅侧重于经费报销、经费支出审批等会计基础工作,却忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等重要的职能作用,财务管理制度建设亟待加强。
(三)监督机制不完善
部分事业单位缺少必要的内部制约和监督机制,没有真正落实内部牵制制度、内部稽核制度、内部会计监督制度。由于职权不明、责任不清、程序失范,导致了会计工作秩序混乱,财务管理有失控倾向。由于缺少有效的监督,导致了一些事业单位出现财务行为不规范现象,不利于事业单位职能的发挥。
(四)固定资产管理不到位
事业单位固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。事业单位固定资产管理主要存在管理方式粗放,不够精确,一些单位存在“家底”不清、账实不符的问题;资产使用效率较低,甚至长期闲置,无法正常使用,浪费现象严重;资产处置不够及时,一些单位的固定资产甚至超过报废时间十多年,却依然挂账未做处理,个别单位存在事实上个人侵吞单位固定资产等现象。
(五)缺乏财务分析
新财政体制要求行政事业单位加强本单位的财务分析,通过分析发现问题,衡量当前的财务状况,预测未来的发展趋势,为管理者提供有用的决策信息。但目前很多事业单位缺乏财务分析,相关工作开展不够规范和到位。
二、加强事业单位财务管理工作的对策建议
(一)加强会计核算工作,提高从业人员素质
要严把单位会计人员入口关,本着公开公正公平的原则,面向社会,公开招聘,挑选具备会计从业资格、本领素质过硬的人员补充到事业单位会计队伍中来;对于无会计证者一律不允许从事会计工作;对于新上岗会计人员,要加大培训力度,并与实践工作相结合,尽快熟悉业务及工作流程,为干好本职工作打好基础;要重视财务人员的职业教育,落实教育资金,组织进修培训,使其及时掌握业界最新动态,学习运用各种新知识、新理论,不断提高自身政治素质和业务能力。要严格推行指标量化的绩效考核方法,奖优罚劣,激励财务人员提高自身素质的主动性、自觉性,打造一支素质硬、本领强的财务管理队伍。
(二)加强预算管理,有效进行财务预测
严密合理的预算管理有利于提高单位资金使用效率,保障各类业务工作正常运转。要进一步加强和深化预算管理,严格执行、有效监督。要根据单位特点不断完善预算控制制度,持续改进预算方法,逐步细化各部门及各种专项资金的预算金额,为预算的有效执行打好基础。要严格执行预算,年终开展预算考核,通过奖优罚劣的奖惩机制,引导单位有限的资金向资源配置合理有效、预算执行较好的部门或单位流动,提高资金使用效率,也进一步调动各部门进行科学合理预算的自觉性与积极性。需要明确的是,预算管理绝不仅仅是财务部门的工作,而是涉及全单位各部门的事情,单位领导层必须给予高度重视和倾力支持,各部门必须密切配合,通力合作,才能达到理想的预算管理效果,才能对单位财务状况进行有效预测。
(三)健全财务管理制度,不断完善财务监督机制
党的十八届三中全会提出,要“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。”这一要求同样适用于事业单位财务管理工作,只有制订并严格执行各种财务管理制度,不断构建完善的财务监督机制,才能有效杜绝人为干预财务行为的现象,才能有效避免、铺张浪费、挥霍国有资产等不良现象。一般而言,单位的财务管理制度包括经费管理、岗位职责、内部稽核、收支审批、资产管理、财产清查、接待管理等,同时还要建立单位内部审计监督制度,督促会计人员依法履职,保证会计核算的真实性。从国家和地方政府层面而言,要进一步完善事业单位的会计法律法规,让单位财务管理及监督工作有法可依;要逐步建立量化、细化的财务监督模式,使财务监督内容更加明晰、具体、具备可操作性。
(四)加强固定资产管理,确保国有资产保值增值
2006年我国财政部颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》,就事业单位固定资产的管理机构及其职责、资产配置及使用、资产处置、产权登记与产权纠纷、资产评估与资产清查、资产信息管理与报告、监督检查与法律责任做了明确界定与要求,各单位要组织相关人员认真学习文件精神,扎实抓好“办法”落实工作。进一步提高财务管理人员认识,克服重资金使用、轻实物管理的不良倾向,制订并严格执行单位内部固定资产管理制度,定期盘查清查本单位固定资产,做到账账相符、账表相符。要在明确产权的基础上,进一步建立健全单位固定资产考核体系,责任到人,奖优罚劣,调动资产管理者和使用者的工作积极性,不断提高资产使用效益,确保资产保值增值。
(五)做好财务分析,为单位事业发展提供决策参考
做好财务分析对于事业单位的预测、决策、计划、控制、考核、评价具有重要作用。事业单位财务分析的评价指标一般包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等内容。要逐步建立事业单位财务分析相关管理制度,明确财务分析工作的执行部门、工作流程、分析方法、分析报告的内容及格式等具体要求;熟练掌握并灵活运用比较分析、比率分析、因素分析、差额分析等分析方法;根据分析报告内容,本着客观中肯、为单位发展服务的出发点,提出切合单位实际、具有针对性、可操作性强的意见和建议,为领导决策提供参考,以利于做好单位下一步的发展计划和中长期规划。
三、结语
事业单位财务管理工作是执行国家预算和国民经济计划,系统、全面地反映国家的单位预算执行情况和结果的重要基础环节。要在新时期做好事业单位财务管理工作,须从加强会计基础工作、提高从业人员素质,加强预算管理、有效进行财务预测,全面健全财务管理制度、不断完善财务监督机制,加强固定资产管理、确保国有资产保值增值,做好财务分析、为单位事业发展提供决策参考等方面着手,勇于创新,正确处理改革与发展的关系,不断提高事业单位财务管理工作水平,促进事业单位更好更健康的发展。
[参考文献]
一、进一步提高对做好应急预案管理工作重要性的认识。
安全生产应急预案管理工作是安全生产应急管理工作的重要组成部分,是开展应急救援的一项基础性工作。做好应急预案管理工作是降低事故风险,及时有效地开展应急救援工作的重要保障,是促进安全生产形势稳定好转的重要措施。
近年来我市在预案管理方面做了大量工作,安全生产事故应急预案编制工作取得了很大进展,管理水平不断提高。但从整体上看,安全生产事故应急预案管理工作仍有很大差距,主要问题是:预案要素不全、可操作性不强;企业内部上下以及企业预案与政府及相关部门预案相互衔接不够;部分生产经营单位还没有编制安全生产事故应急预案;预案演练工作开展不够,等等。各旅游经营单位,要以提高安全监管水平、完善安全生产应急管理机制、提高应对事故灾难的能力、预防和控制重特大事故发生为目标,采取有力措施,把安全生产事故应急预案管理工作真正落到实处,切实抓紧、抓细、抓实、抓好。
二、切实做好安全生产事故应急预案编制工作。
根据省安监局的统一部署,到20*年底各旅游经营单位都要应急预案编制工作,形成较为完善的应急预案体系。
各经营单位要针对重大危险源状况、可能发生的事故类别、关键工作岗位和重点工程制定符合相关法规和标准要求,简洁易懂、功能齐全的应急处置程序和方案;要简化现场处置方案,做到分工明确、应对有效。
三、加强预案演练,及时完善议案,提高预案的实用性。
我局将督促各旅游经营单位积极开展应急预案演练工作。通过各种演练解决企业内部门之间以及企业同地方政府有关部门的协同配合等问题,增强预案的科学性、可行性和针对性,提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。
一、水库管理单位要做好水库安全管理工作,包括建立健全管理机构、配备管理人员、筹措管理经费、组织安全大检查,根据工程实际,认真研究、制定科学合理的运行方案和溃坝预案。
二、水库管理单位要做好水库安全管理的日常工作。包括巡视检查、工程养护、实施水库调度、抢险救灾及水毁工程修复等,发现安全隐患要立即排除,一旦出现险情,要全力抢险,绝不能擅离职守。
三、水库管理部门发现存在安全隐患的水库工程,要指定行政责任人和技术责任人负责限期整改,落实应急预案和各种可能发生情况的应对措施,确保工程安全、供水安全、水质安全。
为进一步加强安全生产工作,促进“平安单位”建设增强安全意识和防范能力,消除事故隐患,防止和减少各类事故发生,保障员工的身体健康和生命安全。2009年度我项目公司紧紧围绕施工生产这个中心,抓住安全教育和监督管理这两条主线,通过阶段性的推进工作,较好的落实了各项安全生产管理措施。现就一年来的各项工作汇报如下:
一、领导重视,充分认识安全工作的重要性,紧迫性。
今年是我项目公司安全生产工作开创新局面的重要一年,针对《二零零九年安全生产工作安排意见》的安排,项目公司于3月5日专门召开了安全工作会议,对安排内容进行了系统的学习,职能部门及各单项工程负责人在会议上对2009年的安全工作进行了总结,提出对施工现场安全管理的办法,对节日安全工作提出了要求。
根据去年项目公司安全工作存在的薄弱环节和今年公司安全生产工作意见的精神,召开了安全工作会议,会议传达了公司2009年安全生产工作意见的精神,下发了项目公司《2009年安全生产工作意见》,与各职能部门和单项工程负责人对签了今年安全生产目标责任书,并组织进行了学习。会议对今年的安全生产工作进行了部署,明确了今年安全生产工作的重点。
二、认真搞好“安全生产月”和“打非治违抓责任”“落实安全生产主体责任制”等专项活动,针对薄弱环节,深入开展安全生产大检查。
为了使项目公司安全生产月活动扎实有效地开展,不断促进与“违章、麻痹、不负责任”这“安全三大敌人”的斗争,增强项目公司全体员工的安全意识,提升安全文化水平,确保“安全生产月” 和各项安全生产活动落到实处, 根据公司的部署和安排,项目公司马上召开了“安全生产月” 和各项活动动员大会。会上项目公司经理**锋要求各部门根据自己现场的实际情况,以“关爱生命,安全发展”的活动主题,加强安全检查,普及安全知识,开展安全警示教育,积极营造关注安全、关爱生命的氛围,有的放矢的开展各项工作。活动伊始,项目公司结合自身的特点,采取多种多样的形式进行宣传发动。在驻地、工地等场所悬挂安全生产横幅20幅,张贴标语和宣传画20余幅,出墙报三次、黑板报三次,并利用《第四项目公司快报》开辟安全月专题等形式,大力营造安全生产月活动的环境氛围。积极开展以“以人为本,安全第一”的征文活动,项目公司共收到稿件3篇。有计划的组织员工有重点的学习《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《中华人民共和国道路安全法》等新颁布生效的法律法规及公司制定的一系列规章制度。全员安全知识教育受教育面达100%。项目部根据工程的特点,组织了安全知识答卷。提高广大员工的安全意识,确保项目公司施工生产工作的顺利进行。一是较好的落实了各项安全生产管理措施。修改完善了各项岗位安全生产责任制和操作规程,有效地解决了安全生产方面存在的突出问题,增强各个项目部在安全生产中的责任感、紧迫感。二是项目公司以抓安全生产目标责任书为载体。项目公司同各项目部、科室和外来务工队伍签订了《安全生产目标责任书》,将安全生产责任,层层落实到项目部、施工队,做到安全生产有人抓,目标责任有人管,通过抓目标责任书的落实,最大限度的防止了各类安全事故的发生。莘县路干管工程是奥运会期间的重点工程,由于地理环境比较复杂、工期很紧的情况下,项目部全体人员加班加点,严格操作规程,采取严密的防护措施,抓住项目不放松,在整个施工过程中没有发生任何大小安全事故,受到建设单位的高度评价。三是把企业文化注入文明施工的全过程。与此同时,利用优越的地理位置与施工条件,项目公司对第一市政的企业品牌做了频繁而又大量的宣传工作,树立了我们公司良好的社会形象。在今年的各项工程中,为更好的提升企业形象,项目公司投资2万余元改造了部分内容,将今年的安全月主题和部分安全标语用视觉识别系统将企业直接推向社会,通过与社会的直接沟通,进一步打造第一市政品牌。安全月期间,项目公司组织安全检查就达4次,发现排除各类不安全因素五项,在安全生产、文明施工设施上共投入资金6千余元,为“全国安全生产月”活动的顺利完成奠定了良好基础。
四、加强劳务队伍的管理
项目公司始终将劳务队伍的安全管理工作列入安全生产工作的重中之重,针对外来务工人员多数从事一线具体的施工作业,流动性大、安全防护意识较差等特点,重点对特种作业人员的持证及安全防护进行了检查,对存在的安全隐患提出了严厉的整改要求。
五、存在问题及明年安全工作打算。
第二条本办法适用于本市行政区域内的农村河道(指村级以上引排河道)管理。
第三条市水利农机局是全市农村河道的主管部门,应加强调研和业务指导,并根据实际情况适时提出管理工作意见。
市级河道由市水利农机局负责日常管理工作,各镇人民政府(开发区)协助管理辖区内的市级河道。
镇、村河道由各镇人民政府负责日常管理工作。
第四条市级河道由市水利农机局明确河道管理单位,聘用专职河道管理员进行长效管理。
第五条各镇人民政府成立镇村河道管理领导小组,领导小组下设办公室,具体负责本镇范围内的镇、村河道日常管理工作。其主要职责是:
一、宣传、贯彻、执行河道管理的法律、法规及有关文件精神。
二、组织编制、呈报镇村河道开发利用、整治规划并组织实施。
三、负责镇、村河道及其配套工程设施的日常管理。及时调解水事纠纷,配合市水利农机局对水事违法案件予以查处。
四、根据各村河道管理工作量,以责任状的形式,下达各村河道管理目标任务和核定河道管理报酬,每季度组织考核。
第六条各行政村应根据本村河道管理工作量,聘用专职河道管理员,建立河道长效管理专业队伍,签订管理合同,明确管理范围、职责和劳动报酬。
第七条专职河道管理员的职责:
一、宣传河道管理的法律、法规及有关文件精神。
二、负责职责管理范围内河道的日常管理和养护,及时打捞和清除河道内的漂浮物、垃圾和水生植物等。
三、及时阻止河道管理范围内的水事违章、违法行为,上报重大水事违章、违法案件。
第八条市级河道管理经费由市承担,镇村河道管理经费由镇、村自筹。
市建立河道管理以奖代补资金。
第九条市级河道管理单位建立经常性巡查、检查制度,市每年对市级河道管理工作进行考核。
第十条镇、村建立经常性的自查、检查制度。市每半年对镇村河道管理工作实行考核。对管理工作成绩突出的单位和个人给予表扬和奖励,对管理不善、问题严重的单位和个人给予通报批评,并扣发以奖代补资金。
共设置岗位7个。具体是:1、局长,2、副局长(正科级),3、副局长(主任科员);4、主任科员,5、副主任科员,6、科员(一),7、科员(二)。
(一)局长:洪亚智,履行局长职能。主持科技局全面工作
主要职责:
1、贯彻落实执行党的科技政策、方针和地方的其他有关规定;
2、主持拟定全市科技发展规划,年度工作意见;
3、负责开展全市科技进步及乡镇科技进步考核工作;
4、组织实施全市科技计划。组织本市级科技计划项目的立项,组织开展国家、省、市科技及其他项目的申报与项目中期督查管理工作;
5、领导科技外事工作,协调有关部门抓好科技管理的内接外联,切实推进政府、企业、高校的产学研结合与合作;
6、负责科技成果转化与技术市场建设;
7、负责知识产权保护与知识产权强县建设;
8、负责单位的班子建设和队伍管理;
9、负责单位的党务、财务等的行政审批工作;
10、承担上级业务部门及市委、市政府交办的其他工作事项。
(二)副局长(正科级):,履行副局长(正科级)职能,协助局长抓好乡镇科技创新与队伍建设,分管科技计划、科技外事、科技合作与科技成果转化及知识产权保护等工作。
主要职责:
1、拟定全市科技中长期发展规划及年度科技工作计划,做好本级科技项目立项计划工作;
2、负责协调做好年度全国县(市、区)科技进步考核工作;
3、负责组织本级科技进步奖项目评审及推荐申报上级科技进步奖项目的审核工作;
4、负责做好推荐上级科技成果与科技合作等重大项目审核等工作;
5、负责做好科技交流及抓好企业与高校、科研单位产学研合作,积极推进科技成果转化及科技孵化园区建设等工作;
6、负责全市技术市场建设,配合发改局等有关部门抓好成果对接等有关工作;
7、组织实施知识产权保护工作,负责本级专利产业化项目的申报、立项与管理,抓好本级知识产权试点(示范)企业认定工作,推荐申报上级专利产业化项目、审核推荐申报上级知识产权试点(示范)企业;
8、承办上级交办的其他工作事项及完成好市委、市政府的有关中心工作。
(三)副局长(主任科员):,履行副局长(主任科员)职能。协助局长抓好队伍安全与稳定及国防科技动员等工作,分管农业社会科技发展。
主要职责:
1、协调全市农业科技发展,拟定农业和农村科技发展规划;
2、负责本级农业和社会发展科技计划项目管理及对申报上级农业和社会发展科技计划项目与申报上级重点农业企业、农业技术创新中心的推荐、审核工作;
3、负责全市科技普及和科技宣传,抓好科技三下乡、科技活动周、科技扶贫、科技兴农、科技兴海及农科教结合工作;
4、负责市星火技术密集区和农业科技示范园区的建设;
5、负责科技情报所的管理与队伍建设;
6、负责生产力促进中心等科技中介服务体系的创新与发展;
7、负责本单位的安全与队伍建设;协助局长抓好国防科技动员工作;
8、承办上级交办的其他工作事项及完成好市委、市政府的有关中心工作。
(四)主任科员:吴建友,履行主任科员职责,分管高新工业科技与信息化建设工作。
主要职责:
1、协同有关部门拟定全市工业科技发展中、长期规划;
2、组织实施科技发展规划和本年度科技工作意见;
3、研究制定全市高新工业产业发展规划,负责对本级工业科技计划项目的管理和审核。抓好中小型科技创新企业基金的申报及管理,做好高新技术企业、技术创新中心、重点民营科技企业的申报推荐、审核工作;
4、完成市委、市政府交办的各项中心工作。
(五)副主任科员:王金龙,履行副主任科员职能。协助局长抓好思想政治等工作。
主要职责:
1、协助抓好全市科技普及和科技宣传,抓好科技三下乡、科技活动周、科技扶贫、科技兴农、科技兴海及农科教结合工作;协调全市农业科技发展,拟定农业和农村科技发展规划;
2、协助抓好生产力促进中心等科技中介服务体系的创新与发展;
3、协助局长做好乡镇科技进步考核工作;
4、协助抓好科技干部队伍的管理和规范化建设;
5、承办上级交办的其他工作事项及完成好市委、市政府的有关中心工作。
(五)科员:,履行科技管理职能。
主要职责:
1、协助制定全市工业领域高新技术发展及产业化的方针政策;组织实施全市工业领域高新技术发展规划和工作意见;
2、组织实施工业领域的重大科技攻关及火炬计划等重大高新技术产业化项目。负责组织高新技术企业和高新技术产品的认定及高新技术产业发展资金的项目材料筹措准备工作;
3、负责组织申报和实施国家、省、市工业领域科技攻关计划、高新技术研究发展、火炬计划和新产品试制计划;
4、管理高新技术产业开发区和各类高新科技园区有关工作。负责科技型中小企业创新资金项目的管理工作;
5、管理全市民营科技企业、民营科研所,提出民营科技发展规划和有关政策法规,负责民营科技机构、科技企业的认定及统计工作;
7、完成局领导交办的其他各项工作。
(六)科员:,履行办公室主任及科技管理职能。
主要职责:
1、负责机关政务的综合协调、督查及行政管理工作,有关文件的起草,会议组织、文电处理、文书档案和科技档案管理、保密工作;
2、负责机关干部队伍建设和有关机构编制、人事、劳动工资、教育培训、计划生育、老干部管理和工作人员的考核、晋升、奖惩、任免、政审等工作;
3、负责市自然科研系列和局所属单位工程技术系列职称的评审推荐工作和专业技术人员的继续教育和年度考核工作;
4、组织实施乡镇科技进步考核,做好科技进步考核工作的资料收集编撰及考核验收工作。开展科教兴市战略的实施;
5、组织有关部门拟定全市科技发展中、长期规划,组织编制、汇总全市各类科技计划,研究科技计划管理办法。对各类科技计划项目进行监督、协调指导,负责科技统计分析工作,研究提出全市科技体制改革的政策、措施与实施;
6、参与编制归口管理的科学事业费、科技三项经费、科技型中小企业技术创新资金、科技成果转化资金等有关费用的预、决算。推动科技经费的财务改革和财务会计制度的实施工作,对经费的使用管理进行监督,负责归口单位科技财务、国有资产管理和内部审计;
7、协助做好科技成果转化与科技进步奖申报、评审、复核等工作;
8、统筹规划,管理科技事业发展基本建设;
9、完成局领导交办的其他各项工作任务。
二、科技情报所岗位设置及主要职责
共设置岗位4个。具体是:1、所长,2、工作人员(一),工作人员(二),工作人员(三)。
(一)所长杨淑芬:履行所长职能,主持科技情报所的全面工作。
主要职责:
1、主持拟定全市科技情报所编制以及生产力促进中心、技术市场和科技信息中心的年度工作计划;
2、负责科技信息网的维护与更新;
3、履行生产力促进中心和科技信息中心的工作职能,为中小企业提供各类科技项目申请咨询、制造业信息化咨询、管理咨询、市场调研、产业调查、发展战略规划等内容的服务;
4、协助科技局做好农业与社会发展的科技管理工作;
5、协助抓好单位计划生育管理工作;
6、完成局领导交办的其他工作。
(二)工作人员
主要职责:
1、履行生产力促进中心职能,负责生产力促进中心年报统计和技术市场工作,协助所长为中小企业提供各类科技项目申请咨询、制造业信息化咨询、管理咨询、市场调研、产业调查、发展战略规划等内容的服务;
2、协助做好科技信息网的维护与更新工作;
3、协助做好科技成果转化和知识产权保护等工作;
4、完成局领导交办的其他工作。
(三)工作人员
主要职责:
1、做好科技信息网管理、维护与更新工作;
2、协助所长为中小企业提供各类科技项目申请咨询、制造业信息化咨询、管理咨询、市场调研、产业调查、发展战略规划等内容的服务,抓好市科技信息的更新完善等网站建设工作;
3、协助科技局做好电子政务及计算机管理及党务、政务有关工作;
4、兼任科技局、科技情报所、生产力促进中心的财务出纳,做好单位的财务工作;
5、协助科技局做好高新工业科技与信息化发展的科技管理及国防科技动员工作。
6、完成局领导交办的其他工作。
(四)工作人员
主要职责:
1、做好科技信息网管理、维护与更新工作;
2、协助所长为中小企业提供各类科技项目申请咨询、制造业信息化咨询、管理咨询、市场调研、产业调查、发展战略规划等内容的服务;
今天,我们召开全县消防安全责任人会议,十分及时,非常重要。目的就是通过总结过去工作,深入分析当前面临的形势,部署当前工作要求。刚才,柏青同志传达了市消防安全责任人会议精神,探军同志通报了去年消防工作情况,提出今年消防工作意见,讲得很好,我完全赞同,请大家认真抓好落实。国强同志宣读了20__年消防责任制考核通报和表彰通报,希望受表彰的单位和个人再接再厉,进一步把消防工作做好。下面,我再强调三点意见。
一、提高认识,增强做好消防工作的责任感和紧迫感
过去一年,全县各镇各单位能认真贯彻县委、县政府的消防工作部署,严格落实消防安全“一岗双责”制度,深入开展“清剿火患”战役,有效地遏制了重大火灾事故发生。从刚才探军同志通报的数据来看,去年全县火灾形势总体保持平稳,大家做了大量的工作,付出了辛勤的努力,成效是有目共睹的。在此,我代表县委、县政府向在座各位和战斗在一线的消防官兵表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在总结成绩的同时,我们更要清醒认识到我县消防工作上的不足,主要表现在如下三个方面:一是很多群众消防法制观念和消防安全意识淡薄,缺乏基本的防火灭火和逃生自救常识;二是地下消防管网、市政消防栓等公共消防设施“欠账”严重;三是一些单位消防安全责任人、管理人和消防控制室人员未经培训上岗,违规、冒险作业时有发生,导致火灾发生。特别要提出来的是,在今年大年初一棉洋镇就发生了较大火灾事件,充分说明了今年全县消防安全形势还十分严峻。因此,各镇各单位务必要保持清醒的头脑,时刻绷紧消防安全这根弦,请大家必须从维护人民生命财产安全的高度,切实增强做好消防安全工作的紧迫感和责任感。
二、创新管理,扎实做好今年消防安全各项工作
面对____要加快发展的新形势、新要求、新任务,当前和今后一个时期,我们要着重抓好四方面工作:
(一)着力抓好消防安全网格化管理。各镇各单位要把“网格化”管理作为夯实基层基础消防工作的有力抓手,切实抓紧、抓好、抓实。通过去年的探索实践,我县的“网格化”管理工作取得了一定的成效,但还存在组织体系不完善、管理人员不落实、管理方式不精细、保障机制不到位等突出问题,网格化管理的可持续性不强。在今年全省消防工作现场会上,专门介绍了中山市的网格化管理模式和工作经验,具有较强的指导性,请大家特别是消防部门,要认真学习借鉴中山市的做法,力促我县的网格化管理工作更为合理、更有操作性。
(二)着力抓好火灾隐患重点地区整治。河东镇作为今年省政府挂牌督办的第五批火灾隐患重点地区,要集中人力、物力、财力和精力,迅速开展综合整治,确保顺利摘牌,力争先进行列。各镇要认真分析本辖区消防安全形势,对容易发生火灾的行业、区域和人员密集场所,集中开展针对性排查整治行动,确保安全。
(三)着力抓好公共消防基础设施建设。对照市政府《关于进一步加强消防工作意见》([20__]78号)提出的要求,今年6月底前,各镇要全部制定消防规划,建设8个以上市政公共消防栓,努力实现城乡公共消防设施建设同步发展。安流镇、华城镇要制定好政府专职消防队组建方案,年底要完成组建任务,缩短消防火灾救援到达时间。消防部门要以打造消防“铁军”为契机,优化消防装备结构,完善战勤保障机制,不断加强专业队伍建设和专业化训练,着力提高灭火应急救援能力。
(四)着力抓好消防宣传培训。要加大消防知识和消防法规的宣传教育力度,使消防安全意识真正深入人心、家喻户晓,切实提高各类人群的自防自救能力。要加强舆论监督,充分发挥好“96119”举报平台作用,广泛发动群众关注消防安全、举报身边火灾隐患,对存在重大火灾隐患和消防违法行为的单位和场所要毫不留情的公开曝光。同时,各行各业要对重点岗位从业人员定期进行消防技能培训,严格实行持证上岗。
三、落实责任,确保消防安全工作措施到位
刚才,赖勤同志代表县政府与各镇签订了消防安全目标管理责任书,责任书就是军令状。做好消防安全工作,关键在领导,重点在落实。
一要强化组织领导。各镇各单位要对照责任书的内容,认真履行消防安全“一岗双责”工作职责,强化措施,明确工作重点和目标,研判重点工作进展情况,落实跟进措施,细化工作分工,做到事事有人抓、件件有落实,确保各项消防安全工作措施落到实处。
二要形成工作合力。县公安消防大队要加强与各镇各单位协作配合,建立健全消防工作协调、信息沟通和联合执法机制,要继续强化消防安全应急演练,形成各级单位相互协作、全民参与的防火安全体系,共同做好消防安全工作。
三要加大经费投入。各镇各单位要强化经费保障,舍得花钱保平安,切实加强公共消防设施、消防装备建设,为建设消防安全保障体系打下坚实的物质基础。此外,严格落实领导带班和24小时值班制度,确保一旦发生险情,能立即开展救援工作,最大限度地避免和减少人员伤亡及财产损失。