图书馆总分馆建设精选(九篇)

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第1篇：图书馆总分馆建设范文

近年来，随着公共文化服务体系建设的不断深入和国家发改委、文化部《“十一五”全国乡镇综合文化建设规划》的下发，各地在建设乡镇综合文化站的同时，把乡镇图书馆纳入建设规划，并先后新建或改建了面积、藏书、设施不等的乡镇图书馆和村落图书室，图书馆（室）成了农民求知、求乐、休闲的好去处。然而，轰轰烈烈的图书馆（室）建设热潮仅仅过去几年时间，有的便成了开关室，有的成了藏书室，出现了门可罗雀现象。究其原因，虽然有多种因素造成，但图书经费后劲不足，藏书资源单一是造成图书馆门可罗雀的主要原因。那么，怎样才能使乡镇图书馆（室）可持续发展呢？笔者在宁波市鄞州区各镇乡（街道）图书馆调查后，初步得出结论，实行总分馆制，打造“十五分钟图书阅览圈”是镇乡（街道）图书馆（室）可持续发展的根本途径。

1.实行总分馆制后所取得的实效

鄞州区自2007年试行总分馆制至今，已建立分馆13个，其中镇乡（街道）7个，占镇乡（街道）万册图书馆40%。分馆的建立，不仅让读者就近获得了公益文化服务，打造了“十五分钟图书阅览圈”，而且使图书资源得到共享，读者借书还书像银行取钱一样便利。公共图书馆实行总分馆制是深化公共文化服务体系的主要模式，是镇乡图书馆可持续发展的根本途径，取得明显实效。

1.1馆室增加，“十五分钟图书阅览圈”初具规模。鄞州区共有常住人口150余万人，其中户籍人口78万人，22个镇乡（街道），辖409个行政村，30个社区。据区图书馆2008年统计年报，镇乡有图书馆19个，藏书250165册；村村建有藏书千册以上图书室，藏书750103册；每个社区建有图书阅览室，藏书136180册；全区总藏书1136448册（不包括区级、企事业单位和学校图书馆藏书）。按户籍人口计算，每3.9万人拥有一座公共图书馆，超过发达国家图书馆拥有量标准。现在农民去图书馆（室）借书阅览，只要走上十五分钟路程就能到达，比联合国科教文组织《公共图书馆服务发展指南》：“在城市和近郊，利用私人交通工具到达最近的图书馆的时间不超过15分钟……。”居民与图书馆的距离要缩短很多。图书馆，像家里书房一样方便。

回望鄞州区各镇乡（街道）图书馆发展历程：上世纪70年代，各乡镇成立文化站时便建立了图书室，藏书百余册至近千册不等。90年代中期，随着浙江省“东海文化明珠”工程的创建，各镇乡纷纷建起了万册图书馆，一时出现了读者白天借书排长队，晚上灯火通明阅读到深夜的辉煌景象。进入新世纪后，随着经济发展的转型和镇乡文化活动项目的不断增添及镇乡财政对图书购置经费的多年不投入或投入较少，图书馆功能逐渐退化，读者数量大幅度减少，有的图书馆只守着破旧的万余册藏书，过着门可罗雀的生活；有的镇乡为了解决村级图书室藏书不足，干脆将这些旧书赠送给了村里，图书馆成了“空壳”。近几年，为打造“十五分钟文化圈”，图书馆建设又得到了各级政府的重视，鄞州区政府下发了《关于实施全区图书馆城乡服务一体化的实施意见》文件，对总分馆制设置的工作目标、主要任务、经费保障等都作了明确的规定。运行两年多来，不仅90%以上镇乡修建和扩建了图书馆，而且100%行政村、社区新建和改建了图书室，十五分钟图书阅览圈初具规模。

1.2书源共享，镇乡图书馆（室）虚拟藏书增加。概括分馆的功能，不仅是乡镇图书馆图书借阅与流通的窗口，还是乡镇文化、教育、休闲综合服务的窗口，在多种层面上实现总分馆间的资源共享。从鄞州区已建立的13个分馆运行情况看，一是书源增加。过去新增图书只有一个单位的数量，现在十几个单位一起购置，书源便增加了十几倍甚至几十倍。这是因为，不仅总馆每年在新增图书，各分馆也在新增图书，总分馆制下的图书是流通的，且总馆每月有一次图书流通车到各镇乡流动点供读者挑选，大家根据爱好能阅览到自己喜欢的书籍，无形中镇乡图书馆虚拟藏书量增加了。二是解决了镇乡图书经费不足。过去由于图书经费有限，经济不怎么富裕镇乡一般没有图书专项经费或只有少量图书经费，购不起图书。久而久之，图书馆室便成了藏书室。就连经济发达的邱隘、石碶、高桥、横溪等镇（街道），虽藏书几万册，但按常住人口计算，每个镇（街道）约5个人仅拥有1册书，藏书少而书源也单一，根本满足不了读者的需求。分馆建立后，不但可以网上阅览全区各公共图书馆的藏书，而且书源也大大丰富了，可以说每个读者的阅览爱好基本得到了满足。

1.3读者猛增，镇乡图书馆（室）重新燃起读者阅读热情。借书还书，像银行取款一样便利。这是读者们的一致意见。由于镇乡（街道）建有图书馆，村落、社区建有图书室，且这些馆室藏书都统一编目进入网络，读者借书证实行全区“一卡通”，即区中心馆与各镇乡分馆之间的图书证是相互通用的，图书实行通借通还。这样读者就可以通过预约方式，在分馆或图书流通点就近取书、还书，因此借书还书像到银行提款还款一样方便。不仅如此，通过总馆知识的网络向下延伸，在各镇乡（街道）设置的多个图书流通点，每月就有1000余册图书按需求在图书馆室间流通，让更多人获得了公共图书资源。正因为有便利的借书还书通道，读者办证、阅览人数猛增。据2008年统计，13个实行总分馆制单位就新增读者3万余人，比上年增长30%以上，各镇乡、村落、社区图书阅览室重新燃起灯火通明的阅读景象。

1.4资源共享，网络成了读者第二居室。实行总分馆后，读者可免费使用区图书馆的网上数字资源，足不出户，可以通过虚拟网络直接使用图书馆的数字资源。总馆海量的数据库让各分馆跨进数字时代。利用总馆数字资源网络，分馆读者在家中可以像在电子阅览室一样登录网站了解活动信息，浏览检索数目，网上办理续借手续，并且可以不受时空限制查论文、看电影、读电子书，充分使用。因此，总分馆制下的网络资源成了读者第二居室。

2.镇乡（街道）图书馆目前存在的问题

鄞州区实行总分馆制两年多来，虽然取得了一些成绩，但也暴露了不少问题，这些问题主要集中在以下几个方面：

2.1图书馆资源“配不上”经济实力。鄞州经济实力在全国年财税收入百亿元区（市、县）中名列前茅，但图书馆建设与经济发展不成正比，发展不平衡，22个镇乡（街道）有3个尚未建立万册图书馆，有的建了万册图书馆，由于领导重视程度和图书资源、资金不足等因素，使图书馆有名无实。虽然按国际通行标准每5万人平均拥有1座公共图书馆，从统计数字来看，已经超过标准，但实际上存在着很大差别，许多镇乡图书馆没有发挥它的应有作用。在人均馆藏量上，国际最低标准为2册，鄞州区截至2008年底人均仅为1.46册，还不包括外来人口。另外，从实现总分馆制镇（街道）来看，有一种完成任务的味道。自从当年实行总分馆制时购置一些新书和必备的电脑、终端等设施后，两年多来基本不添新书和设备。如果这样再继续下去，必定会走“搞时轰轰烈烈，过后冷冷清清”的老路。

2.2镇乡图书馆服务还比较薄弱。镇乡图书馆藏书，有质量的专业书太少了。笔者曾去过鄞州区80%的镇乡图书馆，里面大都摆着“猴年马月”的书籍，而且满是灰尘。有的镇乡自从建立万册图书馆后就没有买过书，有的镇乡年人均图书经费不到1元钱。图书借阅仍以手工为主，许多镇乡把用于图书借阅的电脑作为文化站办公电脑了。图书馆资源与其经济实力实在不匹配。

2.3全区30%镇乡读者尚未办理通借通还借阅证。鄞州区图书馆规定，不管是实行总分馆制的镇乡还是尚未实行的镇乡，只要读者愿意办理图书借阅证，都可以通借通还。区图书馆为方便读者借还，还在各镇乡设立了图书流通点，每月一次送书到各镇乡。仅管做了大量的服务工作，可就是读者少得可怜，有30%镇乡连一个持有通借通还借阅证的读者都没有。原因虽然是多种多样，但没有实行总分馆制和宣传发动不到位是主要原因。

3.实行总分馆制下镇乡（街道）馆可持续发展的构想

鄞州区实施的图书馆业务管理体系还不是严格意义上的“总分馆制”，因为它没有对人的控制，没有全面实现人财物的统一管理。但其先易后难，先经济发达镇（街道）后经济一般乡镇，再经济欠发达乡镇，再延伸到村落（社区）的实行总分馆制做法值得肯定。那么，实行总分馆制后，如何使镇乡（街道）图书馆得到有效推进，如何在现有体制允许的范围内寻找突破口，创建一个“鄞州模式”呢。笔者提出以下构想：

3.1创造“鄞州模式”，将镇乡馆纳入区馆业务范围，实现人财物的统一管理。目前，鄞州各图书馆呈区、镇乡（街道）、村落（社区）三级条块分割现状，各自为政，不能充分共享人才、技术、设备、文献、用户等资源，场馆移作他用现象时有发生。而镇乡馆图书管理员业务素质普遍不高，年龄老化，文化水平偏低，有的连最起码的电脑基本操作都不会，难以在总分馆制下工作。纳入区馆管理后，通过岗位培训，向社会招聘等，不但能提高管理员素质，而且能解决管理员工作生活的后顾之忧，同时通过实行“双轨制”的业务领导，使镇乡图书馆走向正规，实现真正意义上的“总分馆制”。

3.2在资金投入方面，鄞州作为一个经济强区，在保障区馆的运行和人员经费的前提下，对镇乡馆图书经费进行重点倾斜。镇乡馆的经费可以按现有镇乡经济分类和对文化投入的补助政策，实行上限经费按比例补助进行。即：一类乡镇在年8万元图书经费内补助20%，二类乡镇在年6万元图书经费内补助50%，三类乡镇在年4万元图书经费内补助70%。区馆与镇乡馆在业务经费（主要是指购书经费）投入比例上的分配，以区馆占60%-70%，乡镇馆占30%-40%为宜。

3.3在资产管理方面，本着谁投入归谁所有的原则，要分别投入便于区分。区馆重点负责图书配置，这样便于丰富图书资源，各分馆不重复购置；镇乡馆负责报刊订阅，原则每年订阅报刊种类不少于50种。业务管理方面，实现业务上的一体化管理，要统一技术平台，实现通借通还，联合采编，达到资源共享，服务互动。

3.4在具体的操作中，本着成熟一个整合一个，优先整合最好的，起到示范作用；然后视情况而定，切不可一轰而上，否则又要走只注重形式不讲究实效的老路。整合镇乡馆的先决条件是馆舍建筑面积应该达到200平方米以上，工作人员至少2人以上，每年购书经费要保证投入5万元以上。这样才能保证整合效果。

从目前的状况看，鄞州区19个镇乡（街道）馆有80%以上具备整合条件。为此，区有关部门要强力推进整合镇乡馆工作，形成区、镇乡（街道）两级合力。区有关部门主要是保证区馆整合镇乡馆的必备资金到位，镇乡政府要保证镇乡馆达到整合标准。只要区政府给予重视并在财力上大力支持，整合镇乡馆工作一定能取得成效。

总之，整合镇乡（街道）馆实施总分馆制是乡镇图书馆发展的必然结果，也是图书馆间进行协作、资源共享的高级阶段和理想模式。也就是说，乡镇图书馆在各级政府支持下打造出强大的信息资源、技术资源、人才资源及事业经费等绝对优势，便能形成紧密、高效的乡镇图书馆服务网络，充分发挥区图书馆集群化管理的整体效应，从松散的图书馆协作网，到最后实现完全意义上的总分馆制，这将是鄞州区整合镇乡（街道）图书馆在创新服务方面的一次跨越式发展。

4．结束语

第2篇：图书馆总分馆建设范文

引言

群众文化建设是政府的一项基本工作，在各个地区的发展过程中很注重文化建设，积极开展群众文化活动。在群众文化工作开展过程中，图书馆作为基础文化设施，发挥了十分重要的作用，在图书馆不?喾⒄沟墓?程中，为了提高图书馆管理水平，应该要加强对传统管理模式的创新。总分馆制度是拓展图书馆服务体系的重要保障，也是拓展图书馆服务范围的有效途径。在县域图书馆不断发展过程中，应该要积极加强对总分馆制度建设和服务管理模式的创新探索，突破传统图书馆管理瓶颈，实现图书馆服务的全覆盖，促进我国精神文明建设工作的可持续发展。

一、县域图书馆总分馆制度概述

群众文化活动是群众文化工作中的重要载体，在群众文化工作不断深入开展的过程中，文化活动的形式也越来越丰富，群众文化活动不仅体现出群众文化工作的水平，还直接影响到群众文化的效率，开展群众文化工作必须要从创新群众文化活动为出发点。图书馆是群众文化活动开展的重要场所，在群众文化建设过程中发挥了重要的意义。随着我国对群众文化工作的不断重视，各个地区加强对文化工作的拓展，将文化工作从城市逐渐转移到农村地区，实现全面覆盖。在这种背景下图书馆管理模式也不断创新，总分馆管理制度是图书馆实现层级化发展，实现服务全覆盖的重要途径。

县域图书馆总分馆制指的是以县级作为区域管理单元，对图书馆的服务范围进行拓展，其中县域图书馆担任管理角色，下辖乡镇图书馆、行政村图书馆，由三者共同组成图书管理群，对图书馆的作用进行发挥，在全县各区域内都可以发挥相应的作用。在县域图书馆总分馆制度中，县域图书馆处于核心地位，乡镇图书馆以及行政村图书馆则处于从属地位，并且在图书馆财务、管理、服务等方面按照统一的管理制度，实现图书馆资源的最大化利用，促进县域精神文明建设的不断深入推进。

二、县域图书馆总分馆制作用

县域图书馆总分馆制能够反映出文化部门的工作水平，在群众文化工作中图书馆扮演了十分重要的角色，同时图书馆建设与管理又是文化部门的工作，文化部门不仅是各种群众文化活动的组织者，还是直接引导者，在图书馆发展过程中文化部门也担任了十分重要的角色，图书馆的服务质量与文化部门的工作水平有直接关联，因此对图书馆的服务质量进行提升，是提高群众文化工作的途径，也体现出文化部门的形象。另外，县域图书馆总分馆制实施有助于促进文艺繁荣，促进全民阅读。在群众文化工作不断推进过程中，各种大型的群众文化活动开展，一般都离不开各种文化基础设施的建设，也离不开相关部门的支持与领导。全民阅读是引导群众爱上阅读、养成阅读习惯，从而在整个社会范围内形成阅读风气的过程，是群众文化活动的一个重要组成部分，在县域图书馆总分馆制的不断实施过程中，可以促进农村地区的群众阅读工作顺利开展，让这些地区的群众有机会接触到更多文化资源，促进文化繁荣。

三、县域图书馆总分馆制建设方法

县域图书馆总分馆制的建立与实施是一个系统性工程，受到很多因素的影响，例如当地的经济、文化、行政管理结构、政府政策影响等。在各个地区的图书馆发展过程中不能盲目地采用其他地区的经验，而应该要按照自身的世界情况，对县域图书馆总分馆制模式进行研究，促进县域图书馆总分馆制的实施。

1.建立三级联动制度

在县域图书馆总分馆制建立过程中，应该要建立层次分明的管理体系，促进县域图书馆的各项职能得到有效分配，促进图书馆的各种资源得到充分配置和利用。县图书馆+街道/乡镇图书馆+社区/乡村图书馆的模式对于很多地区都适用，从理论上讲，县域图书馆的建设主要由县级文化部门负责，而关于乡村图书馆的建设并没有完全对应的建设实体，因此在乡村图书馆建设过程中可能会出现多种问题，导致图书馆建设工作开展不力。尤其是在一些经济条件欠发达地区，受到当地经济环境的影响，图书馆发展水平不高，对此，可以根据当地的实际情况，采取多级政府联合建设的发展模式，对图书馆多级管理体系进行完善，例如“中央政府-省政府-县政府”管理模式或者“省政府-县政府”联合管理模式，在这些模式中，上一级政府为支持性建设主体，而县政府则为建设工作的实施者，前者要对图书馆体系建设过程中的各种资金、人力等方面的需求进行满足，而县域图书馆则主要负责图书馆管理体系的建立和完善，在整个图书馆管理体系的建设过程中各司其职，对图书馆管理体系进行梳理。

2.建立横向联合管理模式

在县域图书馆总分馆制度实施过程中，除了建立纵向层级管理体系之外，还应该要建立横向联合管理模式，这种模式中，统一层级的图书馆应该建立沟通和联系，实现资源信息的分享。例如同一个省内的各个县之间可以加强沟通联系，对图书馆资源进行共享，横向联合管理模式的实施，有助于不同行政区域政府之间产生联合作用，为公共图书馆的服务平台进行完善，对图书馆建设工作进行有效落实。在横向管理模式中，可以选择一个实力较强的县图书馆作为总馆，其余县域图书馆作为分管，从管理角度出发，可以实现统一管理、规范化管理。

3.多元整合模式

为了实现对图书馆资源的充分利用，应该要加强对多元整合模式的应用，例如不断开展全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、农家书屋工程等，针对不同层级的行政区域内的文化需求，开展不同类型的文化工作，各个层级之间的文化资源可以传输和共享，从而实现对图书馆资源的整合，积极发挥图书馆的作用。

第3篇：图书馆总分馆建设范文

>> 县级文化馆总分馆制在广东省的建设实践及问题对策 关于加强公共文化馆总分馆体系建设效率的策略研究 浅论县级图书馆总分馆制建设 总―分馆制背景下文化馆资源的共建共享 县级文化馆评估存在的问题及对策 现阶段对文化馆公益文化培训服务的见解 县级公共图书馆总分馆建设的实践与思考 浅谈县级公共图书馆总分馆建设 免费开放与县级图书馆总分馆建设 县级文化馆公共文化服务品牌建设 城乡一体化总分馆制背景下的村图书分馆建设及延伸服务 论数字文化馆建设 浅谈县级文化馆在新农村文化建设中的作用 浅谈总分馆制下的乡镇图书馆建设 关于公共图书馆总分馆制建设的思考 县级文化馆建设对“免费开放”定位 试谈新时期县级文化馆建设 县级文化馆的创新及发展探讨 县级文化馆艺术培训延伸服务的探索 浅谈县级文化馆工作的着力点 常见问题解答 当前所在位置：，2015-1-14.

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第4篇：图书馆总分馆建设范文

论文摘要总分馆制越来越受到图书馆界的关注，通过介绍国内三大图书馆系统中具有代表性的图书馆：中山大学图书馆、广东东莞城市图书馆公共服务体系和中国科学院国家科学图书馆的组织结构，分析总分馆制具备的特点和现存的问题，以期对国内其它图书馆采用总分馆制提供借鉴。

总分馆制源于西方国家，其中，美国是总分馆制实行比较普遍的国家，体制也比较完备。根据美国图书馆法的相关规定，其公共图书馆采用总分馆制，资源由总馆统一协调，图书馆的类型有总馆、分馆、图书站、借阅处和汽车图书馆等。随着总分馆制在公共图书馆的广泛应用，也同时逐步应用于大学图书馆，如英国的剑桥大学图书馆采用多级设馆形式，它共有90个图书馆，包括5个大学馆、55个系馆和30个学院图书馆。这些馆都有基于网络的统一的管理系统、目录系统、借阅系统和馆员教育培训，总馆和分馆之间实行统一的管理与服务。

总分馆制以有效利用资源、提高服务效益为目的，通过一体化和专业化管理，实现体系内各级图书馆之间的资源共享和服务的互动，充分体现了管理机制和运行机制的合理性与适用性。在网络技术、计算机技术高度发达的今天，这种总分馆模式越来越受到国内图书馆界的关注。

目前，我国各系统的图书馆都进行了总分馆制的尝试，如广东东莞城市图书馆公共服务体系，已初步建立起1个总馆、36个分馆和102个服务站的集群图书馆网络，服务和覆盖东莞32个镇区；厦门大学、北京大学和中山大学等一些综合性的高校纷纷采用了总分馆制；中国科学院国家图书馆于2006年也采用了总分馆制。本文通过介绍国内三大图书馆系统中具有代表性的总分馆制的组织结构，归纳总分馆制具备的特点，为国内图书馆采用总分馆制提供借鉴。

1总分馆制在国内三大图书馆系统中的实现

1.1高校图书馆的总分馆制模式

随着高等教育的发展，一些合并院校和综合性大学，都出现了一校多馆的现象，国内规模较大的高校图书馆进行了总分馆制模式管理的尝试，其中具有代表性的有：取消院系资料室，按学科门类重新建立专科分馆的厦门大学和中山大学模式；由于高校合并，图书馆重组后由一个总馆和若干个分馆组成的武汉大学和浙江大学模式；在原院系所资料室基础上转型为分馆的北京大学模式；对院系资料室进行二级馆改造的海南大学模式；这些不同的模式可以概括为：集中式、集中分散式、分散式等。

在我国高校人事和经费等管理权限统一集中在学校的情况下，图书资料管理体制以集中式管理的总分馆制更为有效。因此，本文以集中式管理的中山大学图书馆为例，介绍高校集中式总分馆制的架构。

中山大学的总分馆制是典型的集中式架构模式，2004年，取消院系所有的分馆(资料室)建制。按学科门类和读者群建立学科分馆。现整个图书馆系统由南校区图书馆总馆、北校区医学图书馆、东校区图书馆、珠海校区图书馆共4个校区图书馆和经济与管理学科分馆、生命科学学科分馆、化学学科分馆等3个学科分馆组成。其组织架构模式如图1所示：

中山大学图书馆的总分馆制采用集中式管理，人、财、物都由总馆全面管理，分馆不受院系领导。各院系所原来的图书资料从业人员由总馆统一考核、统一聘用、统一培训，并在全校图书馆系统内实行图书资料人员流动制。各院系所分馆(资料室)收藏的文献信息资源、学校下拨的购书经费、相关家具设备全部划归学校总馆集中管理。

四个校区图书馆和三个学科分馆构成了一个完整的大学图书馆文献资源服务体系。但各馆在文献服务方面又各有侧重，总馆主要实施全面管理职能和书刊文献资源统一采编工作，存放古籍、特藏、专藏等资源，侧重为学术科研服务。医学馆主要收藏生物医学文献，为医疗、教学、科研服务。珠海校区、东校区图书馆为基础图书馆，主要向本科生及教职工提供服务。学科分馆侧重收藏三大学科文献资源，为三大学科学术科研服务。学科分馆统一执行总馆的各项政策和业务标准，免费向全校开放，实行全校文献资源通借通还。

1.2公共图书馆的总分馆模式

随着我国图书馆体制改革的不断推进，不少省、市、地区为了打破多年来形成的图书馆单一管理、单一服务的格局，各类公共图书馆都进行了总馆／分馆制的改造。比较有代表性的有以下几个：

上海市文献资源共建共享协作网，该网络以上海图书馆为总馆，各区县图书馆及高校、科研等各系统图书馆为分馆。到目前为止，该体系已发展了79个分馆，借助计算机网络平台，上海图书馆与26家区县图书馆之间实现了“一卡通”借阅功能。

北京市公共图书馆计算机信息服务网：截至2006年底，全市形成了以首都图书馆为中心馆，22个区、县级图书馆为分中心馆，118家街道、乡镇级图书馆加入的服务网络，实现了首都图书馆——区(县)图书馆——街道、乡镇图书馆三级互联。2007年，网络工程建设继续扩大覆盖范围，将在朝阳区、海淀区以及大兴区建设街道、乡镇级图书馆26个，全市各区、县级图书馆及各街道、乡镇级图书馆全部纳入网络，并辅以流动图书服务车，并全部实现“一卡通”通借通还服务。

深圳市图书馆之城：2005年底，深圳市、区公共图书馆全部实行联网，深圳市公共图书馆通借通还全面开通。

这些都是一种基于共同利益形成的“图书馆共同体”，通过契约确立起彼此的关系，中心馆和基层馆在协议期内形成总分馆关系。在不改变各参与图书馆的行政隶属、人事和财政关系的前提下，以一个规模较大、文献资源较丰富、技术力量较强的图书馆为总馆，其他在某一方面与其具有共同利益关系的图书馆为分馆，根据资源共享的需要，自发地组成类似于总分馆关系的合作机制，这种合作机制称为具有中国特色的总馆分馆机制。

下面以广东东莞城市图书馆公共服务体系为例，介绍公共图书馆总分馆制的架构：

2004年5月，东莞图书馆明确提出了“以技术为支撑、以政策作保障、以管理见效益”的总分馆模式实施思路，按照中心馆一分馆一服务站的形式促进图书馆向基层延伸。以东莞城市中心图书馆(即东莞图书馆新馆)为总馆，以各镇(街)、各系统图书馆为分馆，以社区图书馆、单位内部图书馆、资料室为网点，以图书流动车为补充和调节手段的地区性图书馆集群网。

各级图书馆，被直接纳入到东莞市图书馆之城建设的总分馆体系，“统一标识、集中管理、同一平台、共享资源”。

截至2007年底，东莞城市图书馆公共服务体系构建起由1个城市中心馆、36个分馆，包括：24个镇街、8个村(社区、居委会)图书室、4个企业(学校)图书馆及102个图书流动车服务站组成的城乡图书馆总分馆网络体系。

东莞城市图书馆公共服务体系采用统一管理，分层服务：体系内的人、财、物由总馆统一调配，图书统一采购，书目数据统一编制，文献资源所有权归属总馆总馆负责全区域内文献资源的采购、编目、分类、标引、加工，同时指导和协调读者服务工作；分馆从事读者服务工作；总分馆之间实行“一馆办证、多馆借书、多馆还书、通借通还”，共同服务市民。

至2006年，东莞的图书馆公共服务体系除购书经费外，各分馆的行政费用仍由当地地方政府负担，人员的录用和管理，还未纳入统一管理的范畴。实现经费和人员一体化管理为第二步目标。

1.3中国科学院国家科学图书馆的总分馆制

中国科学院国家科学图书馆于2006年3月由中国科学院所属的文献情报中心、资源环境科学信息中心、成都文献情报中心和武汉文献情报中心四个机构整合而成，实行理事会领导下的馆长负责制。总馆设在北京，下设兰州、成都、武汉三个二级法人分馆，并依托若干研究所(校)建立特色分馆。其组织架构如图3所示：

国家科学图书馆负责全院文献情报服务的组织、管理和协调，负责公共信息平台建设和服务，领导各分馆开展高效的文献情报服务。作为有特色的文献情报服务机构，各法人分馆根据全院统筹布局，参与全院文献情报联合建设，负责相应领域的战略情报研究和面向相应地域研究所一线的深层次用户服务；各个特色分馆，在服务本单位需要的同时，接受国家科学图书馆的业务指导，满足特色需求，服务全院，辐射全国；各个研究所图书馆，在国家科学图书馆的统筹协调下，共同支持研究所的文献信息服务。

2总分馆制的基本特点和存在的问题

2.1资源共享

包括书目数据、文献资源(印刷本资源、电子资源、自建数据库)共享。总馆与分馆之间除了书目数据的共享外，还体现在文献资源的共享：对于印刷本文献而言，由于总馆和分馆的书目和馆藏信息全部上网，供读者查询总分馆内的文献的收藏分布情况，并可按馆藏地点查阅自己所需要的书刊；对于电子资源，只要输入读者的借书证，读者就可以免费查询和下载。如中国科学院国家科学图书馆通过电子资源和集成服务系统为总分馆所有的用户提供网络化服务，可提供包括1.6万余种外文期刊在内的各种类型文献的原文。除了购买的印刷本资源和电子资源外，许多有特色的资源(包括自建数据库、影音资料)也都可以共享，如兰州分馆的“西北地区水资源文献库”、“西北地区生态学文献库”、“青藏高原研究专题信息门户”等。

2.2管理平台和技术的共享

如东莞城市图书馆公共服务体系中，通过总分馆制，打破过去图书馆各自为政的局面，无论是学校图书馆、企业图书馆，还是公共图书馆，只要是集群图书馆网络中的一员，都可统一使用集群图书馆网络管理平台，统一共享总馆的服务器、设备、技术和人员，无需再自购相同设备、自设相同部门，避免了分类编目、技术维护等人员的重复劳动，提高了各成员馆的办馆效益。

2.3通借通还

为了让读者充分利用文献资源，总分馆间都实现通借通还，高校馆的总分馆制一般是用“一卡通”来实现文献资源的共享。而公共馆则采用多馆的借书证通借通还，如东莞城市图书馆群则采用“一馆办证、多馆借书、多馆还书、通借通还”，即读者在开通通借通还业务后，可持任何一个成员馆的借书证到任一图书馆借还书。

2.4资源共建，文献分藏

实现总分馆制一个很大的特点就是资源共建、文献分藏。如中山大学图书馆总馆存放古籍、特藏、专藏等资源，侧重为学术科研服务。医学馆主要收藏生物医学文献，为医疗、教学、科研服务。珠海校区、东校区图书馆为基础图书馆，主要向本科生及教职工提供服务。三大学科馆则主要收集本学科的文献资源。

资源共建、文献分藏在中国科学院国家科学图书馆中得到了充分的体现：如兰州分馆重点收藏地球科学、资源环境科学、化学化工、核科学及电子技术等学科领域的文献，兼收应用数学、生物学、计算机科学及其它综合性文献；尤其重视收藏有关寒区、旱区、极区特别是关于西北地区、青藏高原、黄土高原地区的资源环境、自然灾害及工程问题研究等方面的文献资料，形成了有西北地域特色和资源环境学科特色的馆藏体系。武汉分馆则形成以长江流域资源生态环境、工程技术为重点的文献收藏体系。

2.5服务互动

总馆与分馆有大致相同的服务规范和服务模式；分馆可根据自身条件，有选择地推出与总馆相同的服务项目，也可以形成自己有特色的服务项目；有统一规划的读者活动，活动的内容和规模根据各馆条件而定，这种服务互动带来了巨大的效益。如2005年东莞首届读书节期间，东莞图书馆总馆及各分馆上下联动，全市开展东莞学习论坛讲座、书画比赛、演讲比赛、征文比赛等群众喜闻乐见的活动近300余项，参与市民200万人次，凸显了良好的社会效益和联合服务成果。

2.6共同存在的问题

实现总分馆制在有效利用资源、改进服务模式和提高整体服务效果方面都取得了很大的成绩，但也存在一些问题，如建立分馆的评估制度、稳定分馆人员队伍、促进分馆工作人员的积极性、促进分馆特色化服务的开展等方面都值得探讨。

3结语

计算机和互联网技术的飞速发展，为图书馆的资源共知、共建、共享创造了有利条件，也使总分馆制的实现成为了可能。总分馆制在我国尽管还处于探索阶段，但已经在有效利用资源、提高服务效益方面彰显了巨大的能力。这种模式不仅有利于提高体系内的资源保障能力，实现体系内资源互补，而且能提高总馆的辐射能力和文献资源的利用率及分馆的服务能力。随着这种管理模式优越性的凸现，会有越来越多的图书馆尝试建立或加入总馆分馆体系以实现一定范围内的资源共享。不管是公共图书馆还是高校图书馆都可以充分利用现有的网络平台构建文献资源共享体系，树立“大图书馆”理念，坚持文献资源共享体系的整体化建设。

在实现总分馆制模式时，一定要注意根据本单位、本地区的实际情况来实行，千万不能生搬硬套别人的经验。如一些图书馆，在条件不成熟的情况下，大打总分馆牌，纷纷将街道和社区图书馆挂上分馆招牌，并一次性投入资金，之后却因体制未能理顺而疏于监管，资金也无保障，甚至文献数据亦不能统一，根本无法实现资源共享，最终使分馆空有其名，任其自生自灭，非但没有实现效益，反而造成了资源浪费。

由于我国公共图书馆建设基本上按“一级政府建设一座图书馆，谁建设谁管理”的模式，因此，每个图书馆背后都有一个独立的主管部门，每个图书馆都对其主管部门负责，使得图书馆之间除了非常松散的业务合作关系之外，基本不存在任何组织联系。因此，要实现总分馆制一定要得到政府的长期支持，充分发挥政府的指导和决策作用，为图书馆间的资源共享、互通互联提供政策保障和经费保障。

高校馆要根据各自的具体情况来决定总分馆模式，如香港大学图书馆的总分馆模式：一方面，其各分馆馆长又兼任总馆业务部门的主管，因此，加强了与总馆各项工作的联系；另一方面，5个分馆虽然属于所在院系，但由于设备、耗材、人员、经费等均由总馆管理委员会决定，因此，对各分馆的管理实际集中在总馆。而与各院系的联系则变为沟通、合作和提供服务的关系。这样可以提升院系对分馆的认同感，也会积极参与到分馆的建设中来。

第5篇：图书馆总分馆建设范文

>> 现代公共文化服务体系下的地方文献工作 区域文化发展背景下的地方文献工作 苏州城区总分馆建设的实践与思考 新时期地方文献工作的思考 民国后期广西地方文献工作的制度建设 关于做好地方文献工作的几点思考 地方文献工作新视角 关于公共图书馆地方文献工作的体系建设、理论研究和社会作用 少儿图书馆总分馆体系建设模式与实践 多元合作引导地方文献工作开创新局面 网络环境下地方公共图书馆的地方文献工作 县级公共图书馆总分馆建设的实践与思考 微山县实行总分馆制管理模式的实践与研究 公共图书馆总分馆模式的实践与思考 浅谈公共图书馆地方文献工作与城市文明建设 论民族民俗文化与图书馆地方文献工作 关于县级图书馆地方文献工作的思考 关于旗县图书馆地方文献工作的思考 多元合作是基层图书馆地方文献工作新的发展方向 关于市级公共图书馆地方文献工作现状的新探讨 常见问题解答 当前所在位置：l.

[2]邱冠华等.覆盖全社会的公共图书馆服务体系：模式、技术支撑与方案[M].北京：北京图书馆出版社，2008.

[3]章明丽.图书馆总分馆建设的嘉兴模式[J].图书馆杂志，2009，（10）：48-50.

[4]耿俪洳.全省2012年度十佳民生工程揭晓：我市城乡一体化公共图书馆服务体系上榜[N].嘉兴日报，2013-1-2 （2）.

[5]浙江省公共图书馆地方文献资源建设规范（浙文社[2010]78号）[EB/OL].[2013-03-23]..

第6篇：图书馆总分馆建设范文

1.东莞地区文化信息共享工程的建设情况；

1.1东莞共享工程的概况与建设目标；

全国文化信息资源共享工程（以下简称文化共享工程）东莞市分中心自2003年成立以来，根据国务院、文化部的要求，结合地区实际和图书馆发展趋向，依托全市城乡图书馆总分馆网络体系建设，大力推进文化共享工程分中心、镇级基层服务点和村级基层服务点三级网络建设，形成了城市帮助农村、中心带动基层、区域协同发展的良好态势。

1.2如今东莞共享工程的建设情况；

从03年开始，东莞市共享工程分中心充分依托东莞图书馆总分馆网络体系，大力推进共享工程建设。截至2008年下半年，东莞32个镇（街）图书馆都已经成为基层服务点，实现镇级全覆盖率100％，镇、村两级基层服务点共达到123个。按照国家共享工程中心的要求，我们的基层服务点在硬件设备和服务效果上都已经达到一级标准，文化共享工程服务与东莞当地的图书馆之城建设相结合，共同促进，收到良好的效果。

1.3东莞图书馆总分馆体系的简介；

东莞地区在行政架构上分为市、镇、村三级，东莞图书馆（文化共享工程东莞分中心设在东莞图书馆内）是由市财政资助的公益型事业单位，目前东莞图书馆下属的分馆共有40个（其中镇级分馆26个，村、企业、学校分馆14个）。随着市委、市政府关于东莞打造图书馆之城的目标的实施，总分馆在业务上的往来越来越频繁，使得彼此之间的合作关系变得密不可分，利用已经成形的总分馆网络推进共享工程建设，收到事半功倍的效果。所以东莞走的是一条有东莞特色的共享工程建设之路。

2．依托总分馆体系，推进共享工程建设；

2.1依托总分馆体系，把镇级图书馆改造成基层服务点；

从2003年起东莞着力构建图书馆总分馆体系，截至2008年下半年，已经加入总分馆体系成为分馆的图书馆达到40个，镇一级分馆达26个。已经建成的分馆从设备、人员和服务上都符合共享工程的要求。利用好现有的图书馆总分馆网络，推进文化共享工程必定事半功倍。东莞的镇（街）共有32个，我们通过对总分馆体系下26个镇（街）图书馆的整改，并对余下未加入总分馆体系的6个镇加以督促并进行适当扶持（举办培训班、现场辅导、搞活动、赠书、赠设备），终于在2007年下半年使得东莞共享工程基层服务点的镇一级覆盖率实现100％。

2.2以镇（街）图书馆为依托，发挥其辐射作用，向农村推广共享工程；

在建设村级基层服务点过程中，我们发现村基层图书馆的场地、人员素质、设备等都相对落后，如何选做在农村推广文化共享工程是一道难题。在实际工作中，我们发现到镇级图书馆的工作人员具有地缘上的优势，他们比较熟悉自己本镇的村和社区的情况，因此，因此我们充分与镇级分馆合作，由他们负责大部分农村基层服务点的推广与建设工作，而我们主要负责最后的验收和支援。

举例：在东莞市常平镇，我们依靠常平分馆的工作人员对本镇的情况了解的优势，把选点、与村委会协商、人员培训、设备配置要求等工作都交由常平馆承担，我们分中心负责验收授牌和监督。截至2008年下半年，常平镇的桥梓村、金美村、下墟村、塘角村、板石村、东田丽园社区等都以加入成为基层服务点（按照当时的要求每个镇要有2个村建成基层点，常平镇超额完成了任务）。另外在此基础上，常平馆还发展了常平勤上集团、常平运城制版厂、常平宝丽美化工公司、常平振兴中学、黄水职业中学、常平第一小学等企业、学校图书馆成为基层服务点，把优秀的文化资源送到企业、学校中去。以镇（街）图书馆为依托，发挥其辐射作用，建设农村级基层服务点是东莞结合实际情况探索出来的方法。

2.3以丰富的电子资源为卖点，"推销"共享工程，吸引基层加入成为服务点；

共享工程的建设的目的就是给人民群众带去丰富的优秀文化资源。新兴的电子资源服务，能很好地祢补传统图书馆服务的不足，给群众带来新的接受文化资源的方式。东莞分中心拥有着丰富的电子资源，包括：各类题材的影视资源和课件，30万种电子图书，龙源、维普等电子期刊和各种电子报纸数据库。随着社会的进步，基层图书馆传统的服务已很难满足人民群众日益增加的文化的需求，我们打着"凡是加入成为共享工程基层服务点的图书馆，都能免费使用中心的电子资源"的口号，以此来吸引基层积极主动申请加入成为服务点，这在宣传推广的过程中收到了良好的效果，树立了共享工程就是给人们带来丰富文化资源的形象。

3．依托总分馆体系，提升共享工程服务效果；

3.1定期组织培训班，通过考核制度提升工作人员的素质；

由于基层图书馆的工作人员素质参差不齐，为此我们要通过培训以提高人员素质。通过现场培训和每年一次的集中培训相结合的方式，系统地给他们介绍文化共享工程概况、数字资源的使用和网上上报系统等，在集中培训时通过上机考试、颁发合格证书等形式加深基层人员对共享工程的重视，从而提升基层服务点的人员素质。

3.2不拘形式，以创新的服务方式服务群众；

在共享工程建设中，由于东莞的情况与西部地区不同。西部地区有专门资金用于购买卫星电视，并利用卫星接受信号播放影视资源的方式开展服务；而位于珠三角的东莞经济较为发达，没有国家资金的扶持，只能依托自身的图书馆总分馆体系推进共享工程，这是我们东莞的特色之路。由于总分馆体系下，馆与馆之间可实现资源的全市大流通，因此文化共享工程的服务形式也可以创新，我们的服务形式包括：免费上局域网观看课件、每周末播放热门电影、定期开展巡回展览、光盘外借、电子资源凭证免费使用、开展少儿影视专场、生活知识讲座等等。

4．对东莞共享工程建设的经验总结;

4.1依托总分馆体系，推进共享工程建设能起到事半功倍的效果；

以上事实证明，利用图书馆总分馆体系推进共享工程建设，是可行的。传统的图书馆与共享工程服务相结合不但能增加图书馆的魅力，而且避免了文化建设的重复投资，节省人力与财力，符合科学发展观的要求。

4.2共享工程目前存在的不足；

目前，东莞在共享工程建设中存在着不足。由于东莞地区经济较发达、休闲方式较多、家庭电脑和有线电视的较普及，所有对图书馆的依赖性不大。绝大多数人在选择文化消遣方式时会优先选择电视、上网等，对于到图书馆利用各种资源的动力不足。此外，共享工程所能提供的电影吸引力不够也是其中一个原因。

4.3对进一步完善共享工程服务的探讨；

在共享工程的建设过程中，我们不断探索利用新的方式来推进共享工程建设。利用东莞地区互联网线路发达的特点，可考虑利用网络来传播共享工程优秀的文化资源，这比现在的光盘播放、硬盘拷贝播放的方式要快得多。所以，我们设想使用IPTV（网络电视）的形式，使广大市民只要能上网，就能随时观看地到共享工程的影视资源。以后无论在家、网吧还是在图书馆电子阅览室，读者都可以通过IPTV来点播自己喜欢看的节目。我们期望不久的将来能使用上类似IPTV这样的手段来推进共享工程。

【参考文献】

[1]王国平.江苏省"共享工程"基层网点的建设与发展[J]新世纪图书馆,2006,(06).

第7篇：图书馆总分馆建设范文

关键词:公共图书馆;城市公共图书馆 农村图书馆;总分馆服务体系

农村图书馆（室）是当前农村文化知识传播和再生产的支点，在加强农村社会主义精神文明建设和维护当地社会安定方面起到不可忽视的作用。城市中心图书馆馆在满足自身发展的同时，积极拓展服务范围，把农村图书馆（室）作为分馆进行建设，对于发展农村文化事业具有一定推动作用。本文构建以城市中心图书馆为总馆，农村地区图书馆为分馆的公共图书馆服务体系。

一、服务体系建设模式

在市、县（区）、乡镇三级行政管理体制下，建立以城市中心图书馆为总馆，以区县图书馆为一级分馆，以乡镇图书馆为二级分馆，农村图书馆（室）为三级分馆的四级公共图书馆总分馆服务网络，搭建城市与农村地区公共图书馆文献资源共享平台，拓展公共图书馆整体服务功能及覆盖面。此外，总馆将“农家书屋”纳入到体系之中进行总体规划和建设。

二、总分馆服务体系规划流程

1、签署总分馆建设协议书。总馆与各个分馆应本着“资源共享、平等互利、协调发展”原则，经双方协商达成协议，明确职责、权利和义务。

2、建立统一自动化管理系统。总馆在各分馆安装客户终端，通过局域网实现地区公共图书馆系统文献资源共享。

3、建立采编中心。总馆建立公共图书馆采编中心，实行总分馆文献资源统采统编，编制联合目录，实现文献加工力量的共享。

4、实现“一卡通”借阅功能和建立“通借通还”系统。总分馆制定统一规章制度，建立统一读者数据库、制定统一业务标准和图书分类标准。建立“通借通还”系统，实现网络环境下“通借通还”业务。配置流动图书车。

5、实现网上资源共享。总馆将外购的各种数据库、自建数据库、电子图书等资源，通过网络与分馆共享。

6、提供网上参考咨询服务。总馆为农村分馆设置参考咨询员，通过网络为农民提供各种信息服务。

三、服务体系核心价值

1、明确办馆宗旨。图书馆是收集、存储、传递文献信息的场所，是满足读者信息知识需求、公益性的、非赢利性的机构。公共图书馆把“服务第一，读者至上”作为办馆宗旨。

2、树立“以人为本”服务理念。公共图书馆不仅要坚持公益性、公平性、公正性、开放性原则，而且要在服务中真正树立“以人为本”服务思想，着力为读者创造优美、舒适、人性化的物理环境，坚持文明用语、规范服务和主动服务。

四、服务保障体系

1、制度保障。我国许多地方出台了公共图书馆管理条例或管理办法，但没有制定对总分馆服务模式的制度保障。总分馆制是今后我国图书馆事业发展的一种必然趋势，应当尽快出台相应制度，保证总分馆体系正常运作和健康发展。

2、经费保障。当前，图书馆购书经费由于没有立法保障，许多图书馆的经费只能维持正常开馆和人员的开支，购书经费很少，甚至没有经费购书。目前，我国地方政府的财政支出远远高于财政收入，尤其是县市、乡镇财政非常困难。图书价格上涨速度快，十几年上涨20多倍。东西部经济发展不平衡，导致公共图书馆事业存在区域差异。主要解决办法：加快我国图书馆立法进程，使公共图书馆事业经费有法律保障。政府应加大对我国中西部地区和广大农村地区的投入。政府要深入调研，以广大人民群众的需求为导向规划资金，出台鼓励政策积极吸引民间资金进入公共图书馆事业。

3、法律保障。立法是图书馆事业繁荣的保障。世界许多图书馆事业发达的国家，如美国、日本、韩国等先后制定了有效的图书馆法律。我国还没有一部具有法律意义的图书馆法出台。一些地方性图书馆法规或条例，由于配套法规不完善，没有完全发挥应有的法律效力。由于公共图书馆发展没有纳入到当地各级政府和部门工作目标和考核指标当中，制约了图书馆事业的发展。加快图书馆立法工作势在必行。

五、服务体系运行机制

1、科学的管理机制。制定合理的规章制度是图书馆实行科学管理的依据。图书馆规章制度包括行政管理制度和业务工作制度两个方面。行政管理制度主要指，经费管理制度，人事管理制度、设备管理制度等。业务管理制度是指，采访制度、编目制度、借阅制度、书库管理制度等。规章制度要体现系统性、协调性和可行性的原则，还要保持相对稳定性，并且逐步完善。

2、有效的激励机制。管理者在管理过程中，运用物质、荣誉或情感等激励因素，调节工作人员的心态，激发他们的工作热情。激励机制分为团队激励和个人激励。团队激励，主要通过上级主管部门与中心馆对下级进行公平、公正、合理、定期的评估和业务考核来实现。对个人激励，通过领导高超的工作艺术来激发员工的工作热情，从而取得良好的办馆效益。

3、强有力的约束机制。分为显性约束机制和隐性约束机制。显性约束机制是靠法律规范、规章制度等进行约束，而隐性约束机制是靠职业道德、社会舆论等进行约束。

4、合理的人才培养机制。设立人才培养基金，加大对人才培养的投入。确定人才队伍的发展目标，制定人才培养计划，每年投入一定资金，开展多种形式的人才培养。要抓好在职人员的教育，鼓励馆员参加国内外各种学术交流活动、组织专业参观和考察等活动。创新分配机制，积极争取地方财政的支持，除实行按岗定酬，按业绩分配外，确立按贡献分配的原则，为特殊人才制定收人分配倾斜政策。

5、严格的评估机制。文化部制定了全国统一的省、地、县级公共图书馆评估标准，县级以下图书馆没有制定评估标准，总馆可根据文化部制定的《县图书馆评估标准细则》，组织人员根据县级以下图书馆实际情况制定相应的《评估标准》，并成立评估工作领导小组定期对县级以下图书馆进行评估。

六、结语

党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。要实现新农村建设的各项目标，在大力发展经济建设的同时，还要充分依靠先进文化、教育和科技力量。图书馆事业作为新农村文化建设的重要组成部分，将在增加农民知识、丰富农村的文化生活和促进农村发展方面起着不可替代的作用。以城市图书馆带动农村图书馆事业发展的总分馆服务体系，将会极大地促进农村文化事业的发展。

参考文献：

[1] 彭超云.图书馆一卡通探讨[J].图书馆论坛, 2004(10):115.

[2] 颜艳萍.新形势下我国公共图书馆现状与发展的调查分析[J].图书馆学刊,2007(1):7-9.

第8篇：图书馆总分馆建设范文

[关键词]公共图书馆　基层图书馆　可持续发展　模式　策略

[分类号]G258

随着我国公共图书馆服务体系的逐步完善，基层图书馆(包括县、乡镇、村及区、街道、社区图书馆等)建设日益受到关注，各地也形成了富有特色的诸如中心馆向基层延伸、总分馆制、图书馆联盟、乡村图书馆等服务方式。本文在分析和归纳我国基层图书馆建设模式的基础上，就其可持续发展策略进行探讨。

1　我国基层图书馆已有建设模式

1.1　港澳台地区基层图书馆管理模式

港澳台地区公共图书馆实行总分馆管理模式，如香港特区政府康乐及文化事业署统一管理公共图书馆网，下设图书馆委员会，截至2007年已设39问社区图书馆。澳门的公共图书馆系统主要包括文化局、民政总署和教育暨青年局属下的图书馆体系。其中隶属于文化局的中央图书馆体系，发挥着系统内部协调统筹的重任。台湾则实行一个城市或一个地区设置一个总馆，根据需要设置若干分馆，馆藏由总馆集中采购和分编，分馆主要进行流通服务工作。

1.2　内地部分省市城市基层图书馆建设模式

内地部分省市因地制宜，建立了行之有效的基层图书馆发展模式(见表1)。

1.3　我国内地乡村图书馆建设模式

1.3.1　打破城乡二元结构，创建新型乡镇图书馆　浙江嘉兴市创建了由市、区(县)、乡镇三级政府共同出资，市图书馆实行统一业务和人事管理，将资源、管理、服务等延伸到乡镇分馆的新型乡镇图书馆模式。

1.3.2　乡镇图书馆与文化经济实体结盟　苏南地区的乡镇图书馆和地方广播电视台、科技推广中心、中小学以及企业等各种文化经济实体形成联盟，为公众提供服务。荆州市荆州区李埠镇图书馆则与结盟单位共同成立了科技文化信息推广工程实验基地，并准备建立电子信息网络，增添万册图书及兴建一批村级图书室。

1.3.3　农家书屋　2007年新闻出版总署会同中央文明办等八家发出了《关于印发(农家书屋工程实施意见)的通知》，广泛动员社会力量，鼓励国内外各界采用多形式、多渠道进行捐助。该工程计划“十一五”期间在全国建立20万家农家书屋，2015年基本覆盖全国的行政村。

1.3.4　国内外社会力量援助图书馆项目　由于经济发展的不平衡，我国东部和中西部的基层图书馆发展水平存在巨大差距。目前，社会力量援建的主要是乡村基层图书馆，如表2所示：

1.4　其他建设模式

1.4.1　联合模式　目前，我国基层图书馆中社区图书馆主要采用以下几种类型的联合建设模式：以社区图书馆为平台，以数字图书馆为纽带，社区内多家单位图书馆联合协作；公办(民办)大学图书馆与公共图书馆合作共建；中学图书馆与街道办事处合作；民营企业与公共图书馆合作；公共图书馆与房地产开发商合作。

1.4.2　志愿者图书银行　即在自愿捐书、捐款和志愿服务基础上，导入“图书银行”运作理念，建立社区图书馆。

1.4.3　民营图书馆　科教图书馆是中国首家民办图书馆，已在山东、辽宁、河北、甘肃等省份拥有20多家加盟连锁馆，总服务面积15 000余平方米，年接待各类读者1000余万人次。

2　建立我国基层图书馆可持续发展模式

2.1　大力推行总分馆制，设立行业分馆、专业分馆

同大多数发达国家一样，我国也应大力推行总分馆制，形成以中心图书馆为核心，覆盖城乡的服务网络，并通过行业分馆和专业分馆等服务，实现图书馆资源合理配置。

2.2　建立图书馆联盟，实现资源共建共享

为实现基层图书馆的可持续发展，应该突破现行的社会管理体制，使分属不同部门的图书馆系统及不同区域的图书馆层面联合，开创资源共享、互惠互利的基层图书馆联盟。

2.3　多渠道建设乡村图书馆

乡村图书馆的建设需要得到城区图书馆的全面支持，形成省馆―市馆―县区馆―集镇图书馆―农村书屋的乡村社区图书馆支持网络；也可以充分利用农村中小学点多面广的优势，建立省馆―市馆―县区馆―高中学校图书馆―初中图书室―小学图书馆的乡村社区图书馆网络。

2.4　积极开展流动服务

流动服务是拓宽和延伸图书馆功能的有效途径之一。各地要通过物流、信息流，建立深入基层的流动服务网络，填补信息鸿沟。

3　我国基层图书馆可持续发展策略

3.1　依托现有法律、法规、标准和指标，加快基层图书馆建设

完善基层图书馆建设的法律制度是不少发达国家为基层图书馆的发展所采取的措施。我国的《图书馆法》也已被列为“十一五”期间立法项目。

目前，我国一些省市如上海、深圳、北京等已制定了地方性图书馆法规，内蒙古、湖北、河南和浙江等也出台了公共图书馆管理办法或条例。2008年颁布的《公共图书馆建设用地指标》和《公共图书馆建设标准》，确立了以“服务人口”为基本依据的公共图书馆建设指标体系，并提出要重点建设中小型图书馆。这些法律法规的实施，有利于加快基层图书馆的建设。

3.2　充分利用各项政策和国家工程，把握基层图书馆发展契机

我国政府先后颁布了《“十一五”文化发展纲要》等五个有关图书馆事业发展基本方向的重要文件，也陆续实施了全国文化信息资源共享工程、送书下乡工程、乡镇综合文化站建设等项目。这些政策和工程的实施，带动了各地不断加大对图书馆的经费投入，促进了覆盖城乡的公共图书馆服务网络体系的建立，提升了各级图书馆的公共服务能力。基层图书馆发展应以此为契机，寻求更广阔的发展空间。

3.3　进一步明确基层图书馆建设主体

明确基层图书馆的建设主体有利于基层图书馆的可持续发展。于良芝等认为，将大城市的区政府界定为全区公共图书馆的建设主体，将中小城市的市政府界定为整个城区公共图书馆的建设主体，将县政府界定为全县公共图书馆的建设主体。这些不同主体的明确，有利于中心馆和实体分馆的建设和规划。

3.4　多方募集资金，逐步建立图书馆经费保障机制

各级文化部门要争取当地财政部门的支持，切实加大投入，确保购书等经费按时足额到位。同时，基层图书馆也应该开展形式多样的公关活动，主动向社会团体和组织争取捐赠或资助，探索介入社会力量援建图书馆的有效模式。

3.5　调整和建立评估体系

图书馆评估是评价图书馆运转情况、服务效率和服务质量的一个非常重要的手段，这有利于促进基层图书馆业务建设规范化、标准化、管理科学化，并借此争取地方政府支持，改善办馆条件。以深圳为例，截止到2005年已有381家社区图书馆通过“深圳市社区(村、居委会)图书馆达标评估标准”，今后将在人口规模15万以上街道，按照县级图书馆标准建设独立的街道图书馆。

3.6　加强人员培训

为促进基层图书馆的可持续发展，可以通过适当引进业务水平较高的图书馆专业人员，或者开展组织参观等业务培训，提高基层图书馆现有人员的素质。2006―2007年，中国图书馆学会组织了两次主要面向中西部基层公共图书馆培训的志愿者行动，这是一种有益的尝试，有助于提高基层图书馆服务水平。

第9篇：图书馆总分馆建设范文

摘要：文章介绍了濮阳市在全民阅读与书香城市建设方面取得的成就及面临的问题，提出全力实施总分馆制、图书馆与书店联合服务、发挥社会力量优势、品牌活动与节日活动同步进行及辅以法制措施保障的阅读推广模式。

中图分类号：G252.17文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）01-0105-03

1濮阳市开展全民阅读与建设书香城市研究现状

为积极响应“提倡全民阅读，建设书香社会”的国家号召，提升濮阳竞争力，濮阳市委书记何雄曾在2015年“4・23”世界读书日发表《让濮阳成为书香浓郁的美好家园》[1]一文，从阅读对提升国家精神凝聚力和个人道德修养的重要性、践行全民阅读的有效办法、建成书香濮阳的社会期望三个方面，为濮阳市开展全民阅读工作和建设书香家园提供了有力的理论指导和生动的实践参考。

1.1濮阳市企事业单位、学校的书香建设

如今，在濮阳市教育系统、医疗卫生系统、金融系统和财政、工商、交通运输、国税等单位设置的书架、报刊架上，统一张贴“濮阳书架”；在各中小学校设立的校园文化墙、文化廊道、班级内的读书角以及“大手拉小手”师生阅读活动和“小手拉大手”家庭阅读活动；在瓦舍茶馆，不仅可以品茶，还可以在“濮上读书空间”里看书、悟人生；遍布龙都大街小巷、广场公园的全民阅读公益广告，无不向人们传递着读书学习的快乐。

1.2濮阳市图书馆的书香措施

濮阳市图书馆作为开展全民阅读的主阵地，建设书香城市的文化主力，也在一步步地完善服务资源、提升服务效能。如今，图书馆开展的活动不再局限于节假日，既有春节的民风民俗展、元宵节的猜灯谜赢大奖、“世界读书日”的国学经典诵读，还有平日里的“小小图书管理员”活动、每周一场的“儿童益智电影展播”。图书馆的资源，不仅有传统的纸质书籍，还有数字资源（万方数据库、超星电子书、专家视频库、博看期刊、儿童有声读物等）。图书馆的服务场地不断扩大，馆内的老年电脑培训班在一楼电子阅览室、儿童电影展播在一楼报告厅；馆外有辅仁书友会走进卫南社区、博物馆分馆开通、西辛庄村支付培训学院分馆成立。可以说，濮阳市图书馆在活动举办、资源服务、分馆建设等方面取得了显著成就，初步构成了“阵地服务、流动服务、数字服务”三位一体的资源供给服务“立交桥”。

2濮阳市开展全民阅读与建设书香城市面临的问题

2.1缺乏服务的主动性和完善的宣传推广体系

笔者曾利用网络问卷调查法就濮阳市图书馆的位置、使用频率和目的、每周访问次数等问题进行网络访谈，共有150人参加，涉及出租车司机、在职职工、教师学生、个体户等群体和职业。调查结果令人担忧：30%的人不知道图书馆的位置，但他们却非常熟悉昆吾花园或妇幼保健院；35%的人将图书馆与新华书店混淆，认为那是一个售书的地方，图书馆内的任何资源都是收费的；20%的人去图书馆是为了查找某种指定书籍或完成老师安排的阅读任务；还有部分人表示从未去过图书馆。之所以出现这种尴尬的局面，就是因为图书馆在服务宣传、阅读推广方面做得不够，缺乏服务的主动性，使图书馆在公众心中没有影响力。

2.2活动形式单一，品牌意识不强

濮阳市图书馆受历史环境、经济发展水平等因素影响，阅读推广服务起步较晚、形式单一，没有自己的活动品牌。2016年1月，该馆成立的辅仁书友会虽然产生了良好的社会影响，极大地提高了图书馆的社会影响力和知名度，但目前的服务对象仍以学生为主，主题则侧重于学生教育、心理辅导等方面，内容单一。活动开展注重展览、征文、学生志愿服务等形式，与读者互动交流的活动较少；阅读活动多以“世界读书日”“服务宣传周”、十一国庆假期等为切入点，活动间隔周期长，没有形成一定的活动预期效应。

2.3缺乏有效的馆际交流与合作，区域性差异明显

有效的馆际交流与合作是促进图书馆阅读推广工作深化发展的重要保障。目前，濮阳市图书馆的服务现状不佳：阅读推广作为图书馆转变服务理念的产物，尚处于发展阶段；市图书馆与各县区图书馆各自为战、协同乏力，导致阅读资源利用率低、分布不均；与濮阳职业技术学院、市委党校等院校图书馆的合作仅限于娱乐方面，不涉及业务工作、读者服务。总之，濮阳市图书馆的阅读推广和图书馆事业没有充分发挥县区图书馆、院校图书馆力量，服务范围没有延伸到社区、农村等地区，未能形成区域性的阅读推广服务体系。

2.4法制机制不完善阻碍了阅读推广的可持续发展

完善的法律法规是支持阅读推广活动顺利开展、书香城市快速建成的重要保障。濮阳市图书馆阅读推广活动的经费来源、活动场地、责任主体等都没有明确的政策或法律支持，严重阻碍了阅读推广活动的可持续发展。2014年11月，我国首个全民阅读地方性法规――《江苏省人大常委会关于全民阅读的决定》出台，将阅读公共设施建设纳入城乡建设规划，工作经费纳入本级财政预算，于2015年1月1日起正式实施，并将每年的4月23日定为“江苏全民阅读日”[2]。苏州图书馆正是利用这一契机，加强自身软硬件建设，积极开展阅读推广工作，加快图书馆事业发展步伐。

2.5缺乏与社会力量合作的经验

目前，濮阳市图书馆招募的志愿者多是以学生为主，他们的课外时间充裕，可以进行图书整理、卫生清扫、桌椅摆放等简单的业务工作。濮阳市图书馆之前因为没有利用公众力量参与图书馆事业规划、重大业务决策、参考咨询等管理性工作的先例，缺乏与社会力量合作的经验。同时，濮阳市图书馆对已有的志愿者队伍缺乏科学的管理和激励，服务体系不完善，难以调动志愿者的积极性和主动性。

3濮阳市开展全民阅读与建设书香城市的模式构想

3.1实施总分馆制，发挥区域资源优势

濮阳市图书馆作为濮阳市唯一的市级公共图书馆，应站在区域发展的战略高度，整合各县区图书馆资源，实施总分馆制，构建普遍均等、全面覆盖的公共图书馆服务体系。

目前，濮阳市有一家市级图书馆，五家县级图书馆，一家区级图书馆和几家院校图书馆。濮阳市图书馆有资源丰富、技术力量强、人力资源配置合理等优势，其他县区图书馆资源分布不均、服务范围有限、技术力量薄弱，院校图书馆服务群体单一。因此，笔者认为加盟型总分馆制模式较适合濮阳图书馆事业的发展。所谓加盟型模式，即以一个中心馆为主导，实行各级公共图书馆的全面合作，规模完备的公共馆在不改变原有行政隶属、人事和财政关系的情况下，通过签订协议加入图书馆公共服务体系，接受合作组织的管理与指导，成为其成员馆之一[3]。具体来说，即以濮阳市图书馆为总馆，台前县、南乐县等县级图书馆和村级图书室为分馆，通过合作协议的方式，分馆接受总馆的指导和培训，实现各馆之间的资源共享和服务的互动互联。

2015年9月，濮阳数字图书馆与南乐县和台前县两家图书馆实现了无缝对接，持有南乐县或台前县图书馆借阅证的读者，只要登录濮阳数字图书馆网站，输入用户名和密码即可享受资源的浏览和下载，开启了濮阳市图书馆与县区图书馆的合作模式。2016年1月，濮阳市图书馆在濮阳县西辛庄村支部培训学院成立分馆，开启了与乡镇村图书室的合作模式。

3.2注重阅读活动的常办常新和品牌活动的可持续推广

阅读活动和品牌活动的如期进行是打造公共图书馆品牌的一项重要举措。这样不仅可以有效地把读者关注度从图书馆延伸出去，巩固核心受众、凝聚松散受众、吸引边缘受众，产生辐射效应，吸引更多的文化教育机构和上级有关部门的关注，还能树立公共图书馆形象，构筑未来竞争的优势，产生独特的品牌效应和受众效应[4]。近年来，濮阳市图书馆以节假日为契机，与时俱进、大胆创新，举办各种各样的阅读推广活动，提升服务效能和知名度。

3.2.1节假日阅读推广活动的常办常新。为了保证读者活动的主流化、常态化，流通部、少儿部、电子阅览室等发挥各自优势，充分利用春节、清明节、“世界读书日”、“九三”抗战胜利纪念日等节日，开展新年民风民俗图书展、少儿书画展、健康美食展、“纪念胜利70周年”图书荐读、国学经典诵读等阅读活动，丰富了人们的节日气氛，充实了人们的节日生活。为保证活动对读者有足够的吸引力，濮阳市图书馆也经常创新活动形式，保证活动的常办常新。例如：辅仁书友会的每一期读者交流会的主题都不重复，而交流会形式也会因主讲人的风格而异；每周两期的老年电脑培训班，在保证老年读者学会的前提下，及时更新培训内容，使老年朋友也能跟上时代步伐，学会用电脑上网看电视、查资料；寒暑假的少儿电影展播，每一场电影所表达的主题都不同，带给孩子们的感受也不同。

3.2.2辅仁书友会开启“书友点单 图书馆买单”模式。濮阳市图书馆辅仁书友会成立于2016年1月，秉承“以书会友 以友辅仁”的服务宗旨，旨在为读者提供一个经验分享，促进阅读的交流平台。辅仁书友会虽然成立时间不长，但因频繁的活动场次，与时俱进的活动主题和喜闻乐见的活动形式而深受读者欢迎，具有一定的品牌效应和活动预期效应。为了鼓励更多的人读好书、分享好书、维持活动的可持续发展，辅仁书友会开启“书友点单 图书馆买单”模式：每期活动开始前，由主讲人组织本期与会人员共同推荐一本书、确定购书数量和费用，然后由图书馆负责购买，直到活动结束后再进入流通部开架流通。辅仁书友会里每一本书的出现，都有一定的阅读群体。因此，这种“你点单 我买书”的模式切实提高了资源利用率，避免了图书馆购书的盲目性。

3.3贴近市场，与书店合作，满足读者需求

近年来，随着读者阅读需求的多元化、个性化，对书籍的类型提出了很高的要求，一边是借不到好书，一边是有的图书无人问津，供需不均衡的问题在公共图书馆普遍存在。因此，新华书店及部分自营书店应紧跟市场需求，积极推行新书战略，吸引了更多的读者。虽然图书馆也及时采购新书，但编目、加工都需要一段时间，导致读者对新书失去耐心和兴趣。因此，图书馆与书店合作，通过书店购买读者需要的新书，无疑是一项多方共赢的良策。合作的办法是：图书馆可以从图书采购经费中拿出一部分资金作为与新华书店或学校周边书店合作的费用，可在书店设立读者服务台，配置书目检索系统，设置单册书目价格和种类。读者在书店选中的图书，如果图书馆尚未购买，只要符合采选条件，可由书店工作人员进行简单加工后让读者借出，稍后由图书馆分批买单，待读者下次还书后再由图书馆进行详细加工。与书店合作，让读者当采购员，把购书权利交给读者，想买什么书由读者说了算，真正让公众喜欢的好书流通起来。

3.4注重数字资源的阅读推广，引领阅读潮流

在互联网时代，移动阅读、数字阅读方式蓬勃发展，微内容、微信息成为公众，尤其是年轻人喜爱的阅读主题。因此，加快数字资源的阅读推广、引领阅读潮流，为读者提供便捷、个性化的数字资源服务是图书馆的必然之举。

2015年“4・23”世界读书日，濮阳数字图书馆正式开通，目前已拥有超星电子书、弘文电子书、博看中文期刊、万方学术期刊等各类电子资源12TB。读者在图书馆里可以随意浏览和下载所需数字资源，离开图书馆后同样可以在自己的手机里阅读最新潮的博看期刊。濮阳市图书馆还购置电子阅报机、引进少儿视听机，使孩子们在图书馆里不仅可以用眼睛看书，还可以用耳朵听书，在国学经典中畅享书香盛宴。

3.5充分发挥社会力量的功能，保证阅读活动的组合效益

全民阅读能力的提升与书香城市的建设仅仅依靠图书馆的力量是远远不够的，它需要全民的参与和支持。图书馆通过联合书店、学校、志愿者、家庭、新闻媒体、社会企业等各方力量，根据不同性质的合作主体，建立多元的差异化的合作机制，制定整体性的合作规划，充分发挥各主体间相互影响、相互配合、相互作用的优势，整合各方资源，形成共振效应，协同推进阅读活动，以取得阅读推广的组合效益[5]。

濮阳市图书馆一年一度的元宵猜灯谜活动就是充分利用《濮阳日报》社强大的传播力量和宣传力度，极大地提高了图书馆的社会声誉和影响力。辅仁书友会与濮阳市第一实验小学合作，通过与教师、家长的积极沟通，了解学生阅读需求和阅读动机，及时更新购书策略。濮阳市图书馆在瓦舍茶馆设立全民阅读活动基地――“濮上阅读空间”，使茶友们在品茶品人生的同时还品位书香、体验阅读之美，开启图书馆与企业合作的先例。

3.6加强立法工作，使各项工作有法可依

公共图书馆开展阅读推广活动普遍存在着资金短缺、空间受限、资源匮乏等问题，濮阳市图书馆也不例外。对于这些问题，需要明确、规范的法律制度给予解决和支持，使全民阅读活动走向规范化、科学化、常态化的发展轨道。2015年12月9日，国务院法制办公布了《中华人民共和国公共图书馆法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，至此，我国在《公共图书馆法》的法制化道路上迈出了关键的一步，为促进我国公共图书馆事业的发展提供了可靠的法律保障和政策支持。2015年12月17日，濮阳图书馆理事会的成立和《濮阳市图书馆章程》的制定为濮阳市全民阅读事业的发展和书香城市的建设提供了明确的责任主体和法制保障，开启了濮阳图书馆事业发展的法制化模式。

参考文献：

[1]何雄.让濮阳成为书香浓郁的美好家园[N].濮阳日报，2015-04-23.

[2]吴娜.立法能否促进全民阅读[N].光明日报，2015-01-05.

[3]李群.实践探索思考：谈江苏省公共图书馆总分馆建设[J].图书馆工作与研究，2013（7）：112-113.

[4]许大文.总分馆制品牌化活动建设初探：以嘉兴市总分馆制为例[J].图书馆研究与工作，2014（2）：5-6.