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20**年的暑假如期而至,说社会实践的时候,我还在学校上暑期C语言培训班。当时觉得能进来跟师哥师姐一起搞社会实践是一种荣幸。当真正参与进来的时候,我感到的是一种责任。
我们团队一行七人,按照预先联系的接应人员和车辆,我们很快解决了在寿光的吃饭住宿问题。并且,宾馆老板廖叔叔在生活各个方面照顾我们,让我们深切感受到了寿光人纯朴好客的美俗。在接下来的几天时间中,我们两次奔赴寿光蔬菜温室大棚的起源地三元朱村进行实地考察、调研。我们在三元朱大棚技术员马叔叔的带领下,亲身走进大棚,感受第五代温室大棚的高新技术。通过与当地农户及技术员的沟通交流,我们深切感受到了寿光新农村建设的成果以及温室大棚和绿色农业建设的广阔市场前景。随后,我们参观了寿光国际蔬菜科技博览园、寿光蔬菜物流园等,从相关负责人的口中,我们了解到,在市场管理部门及市政部门的宏观调控下,寿光蔬菜产业在迅猛发展的同时,也带动了物流业、蔬菜精细加工包装业等相关产业的发展,从而使寿光成为买全国,卖全国的蔬菜集散中心、信息交流中心和价格形成中心。使蔬菜成为寿光的品牌。寿光人民通过二十几年的努力及积极推进当地农产品产业链的转型过程,探索出了一条崭新的城镇化建设道路。
通过五天的实地调研,我们取得了预期的丰硕成果,圆满的完成了我们的实践任务。另外,在这几天的实践过程中,我对自身及社会都有很深的感悟。
在展开调研活动的几天中,寿光正值雨天,我们的户外调研都必须要在雨中进行,虽然气候条件恶劣,但是,在我看来,我们的队员都是非常优秀的。无论多苦、多累,她们没有任何怨言。我们用欢声笑语冲刷掉一切困难。在调研过程中,我们也遇到不少困难,比如路线不熟,遇到村民非常少,某些保守村民拒绝接受调查等,我们都集中集体的力量成功解决了这些问题。当然啦,在许多地方,当地居民对我们的工作还是给予了极大的帮助。我时常想:社会实践活动,这并不是辛不辛苦的问题,而是你是否尊重自己的选择。既然自己选择去做了,就要全身心的融入到团队中,与队员一起齐心协力,共同把工作做到最好。毕竟一次社会实践活动,给我们带来更多的社会经验和丰富的社会履历,这也在无形中,使我们对自己有一个正确定位,使我们提早的走进社会,认识社会,适应社会。
总之,经过这次调查实践活动,使我学会从交流中体味成熟,从实践中赢得价值,从兴趣中获得快乐,从追求中获得力量。我希望在这次社会实践活动中,我们的每一个队员都有所收获,让暑期社会实践活动真正成为我们当代大学生接触社会的跳水板。
【关键词】兰陵县;蔬菜产业;发展现状;经验做法;主要问题;几点建议
兰陵县位于山东省南部,与江苏省邳州市相邻,全县总面积1724平方公里,耕地面积161.7万亩。辖17个乡镇(街道)、1个省级经济开发区,213个社区、600个行政村,130.6万人口。自然条件优越,农产品资源丰富,是农业生产大县、全国蔬菜生产大县,号称鲁南南菜园,农业在经济总量中的比重始终保持在17%左右,蔬菜产业占农业的比重常年达到65%以上。
一、蔬菜产业发展现状
兰陵县常年蔬菜种植面积110万亩,总产400万吨,产值80亿元。全县食用菌总投料4.8亿斤,生产鲜食用菌5亿斤,其中金针菇产量达到2.3亿斤,产值12亿元。被誉为“中国蔬菜之乡”、“中国大蒜之乡”、“中国牛蒡之乡”、“中国食用菌之乡”,被授予“全国蔬菜产业十强县”、“中国果菜无公害十强县”、“全国无公害蔬菜出口生产示范基地县”、“国家级出口食品农产品质量安全示范区”和“山东省现代农业示范区”。
1.品种结构日趋优化。按照“推优、改劣、引特并重”的方针,在西部棚菜主产区,重点发展黄瓜、辣椒、番茄、茄子、西葫芦、西瓜、冬瓜、甜瓜、苦瓜、丝瓜、蒜黄等瓜菜,展示推广草莓、彩椒、茄子、钢笔黄瓜、樱桃西红柿等蔬菜新优品种;在东南部洋菜区重点发展牛蒡、大根萝卜、山药等优新品种;在大蒜品种上,对以蒲棵、糙蒜、高脚子为主的苍山大蒜进行提纯复壮、异地繁种,提高大蒜品质产量,同时科学地引进了外地名优品种蒜;在食用菌主产区重点发展金针菇、黑木耳、平菇,展示推广双孢菇、鸡腿菇、杏鲍菇、香菇、秀珍菇、白灵菇等珍稀品种。
2.标准化生产全面提升。山东省现代农业生产蔬菜产业项目、农业部蔬菜标准园创建项目、市优质农产品示范基地项目的实施,有效促进了全县蔬菜标准化生产水平的提高。目前,全县标准化生产基地发展到90万亩,其中32万亩大蒜、41万亩棚菜全部实行标准化生产。形成了48处万亩区域化、专业化生产基地,有130个蔬菜产品获得“三品一标”认证,其中苍山大蒜、苍山牛蒡、苍山辣椒等地理标志产品、“九和”牌韭菜、“银河”牌草莓等蔬菜品牌,已经有了较高的知名度,占据了较大的市场份额。黄瓜、辣椒、番茄、大姜、白菜等21个主要蔬菜品种制定了质量安全标准,全县主要蔬菜品种的生产、收储、加工、包装、运销等环节做到有“标”可依。
3.科技含量逐步提高。兰陵县围绕建设蔬菜产业强县这一中心,按照生态、科技、高效、观光为一体的目标,在加快兰陵县现代农业示范园建设的同时,抓了华凯、利源、家瑞、金瑞等示范园建设,以此带动和促进全县蔬菜种植水平的提高。引进80个名、优、特蔬菜新品种,其中20个适宜于兰陵区域种植,推广面积5万亩;引进生物肥、有机肥、复合肥等肥料8种,其中5个适宜于兰陵区域使用,推广面积6万亩;推广钢骨架拱棚蔬菜栽培设施3万亩,新型日光温室0.2万亩;引进新农药8个,推广面积2万亩;深入田间地头开展技术指导100余次,举办培训班20场次。
4.集约化育苗大力推进。近几年,矶季气候变化无常,菜农在简易的温室内育苗,成功率低,苗子质量差,零星育苗的风险越来越大,对商品苗的需要求大幅增加。全县蔬菜种植面积110万亩,其中需要育苗的蔬菜有50万亩以上、需苗量就达到15亿株以上,加上周边地区需苗量将会更大,种苗业在兰陵的发展潜力巨大。兰陵县委、县政府针对这一实际,加大资金扶持力度,大力培植集约化育苗企业,目前全县有规模的集约化育苗企业已达到3家,这3家育苗设施面积300亩,每年育苗3―4茬次,年育苗总量11000万株,主要育苗品种为黄瓜、青椒、西瓜、甜瓜、西红柿等12个品种。
二、蔬菜生产经验做法
1.做好土地流转文章。在确保土地使用前提不变的原则下,规范土地流转程序,充分运用出租、转让、转包、入股、互换、托管等形式,把农户分散经营的土地通过合作社、蔬菜批发市场、种植大户带动的方式集中起来,推进农业标准化生产和规模化经营,目前全县共流转土地20万亩。
2.加大政策扶持力度。县委、县政府出台了一系列发展优质农产品基地建设的扶持政策,除了县财政安排的蔬菜发展基金之外,对群众发展种养殖和加工项目达到一定规模的,政府积极协调贷款,并给予一定程度的贴息。
3.发挥示范园引领作用。围绕建设“生态农业大县和蔬菜产业强县”这一中心,按照生态、科技、高效、观光为一体的目标,把示范园建设与国家大宗蔬菜产业技术体系示范县、临沂市优质农产品示范基地项目等项目建设有机结合,按照“统一规划,整合资源、集中投入、整体推进”的原则,进一步提升了基础设施配套建设,引进推广了一批新成果、新技术,努力把示范园打造成引领蔬菜产业振兴的制高点。
4.拓宽服务渠道。在抓好试验示范和技术指导的同时,加大了信息与物资服务力度。定期提供信息服务,及时指导蔬菜生产、加工与销售;进一步完善了蔬菜生产配套物资专供点及技术咨询服务处;利用网站,加大对兰陵蔬菜的宣传力度和蔬菜种植技术的宣传及蔬菜病虫害的指导力度。
三、存在的主要问题
1.资金投入相对不足。近年来,全县在农业基础设施建设、农技人员配备等方面有了较大改观,但仍不能满足快速发展的需要,表现在基层专业技术人员相对欠缺,服务不到位,科技知识推广速度慢,科技含量提高相对较慢,保护地蔬菜设施建设没有达到较高档次。
2.产业化水平有待提升。加工企业规模相对小,缺乏精深加工、高附加值产品生产企业,品牌意识不强,自主研发重视不够,投入少,链条不长,辐射带动能力弱。
3.市场建设相对落后。管理水平不高,服务功能不强,信息网络建设滞后,交易方式落后,大包装、粗包装、无产地、无品名进入市场的多,精细包装打入高端超市的少。
四、几点建议
1.进一步提高综合技能。加强宣传引导,做好培训示范,提高农产品加工、流通领域干部职工及蔬菜种植户的技术素质、管理水平,加快蔬菜产业发展。加强基层推广服务网络建设,兴起学习先进生产技术和先进管理技术的浓厚氛围。
2.继续提高标准化管理水平。产品质量是占领市场、巩固市场、不断扩大市场占有份额的关键因素,保证产品质量的关键在于是否采用了标准化。从种植环节,到收储、加工、包装、运转全过程加大投入,采取有效措施,强化标准化管理,不断提升蔬菜产品质量,扩大市场占有份额,增强蔬菜产品的市场竞争力。
3.大力推进产业化经营。产业化经营既是全面提升农业整体素质、增强市场竞争力、提高综合效益的根本出路,也是发展标准化生产的重要保证。要进一步优化发展环境,大力发展蔬菜龙头企业和各种类型的合作组织,提高菜农的组织化程度。拉长产业链条,增加产品的附加值,增强市场竞争力,提高综合效益。
4.积极培植农产品深加工企业。按照“提升壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批、改制盘活一批,实现贸工农一体化、产销一条龙”的思路,逐步培植壮大农产品深加工龙头企业,促进企业健康发展。
参考文献:
[1]樊锡聪.加快现代农业科技进步的发展对策[J].现代农业科技,2013,(11)311-312.
[2]肖黎.眉山市农业科技推广现状与对策研究[D].四川,四川农业大学,2013,(5)1-58.
但汝城县政府坚持认为调查报告只是供领导参考使用,不属信息公开的范围。法院认为5人不具备诉讼主体资格。报告也没有对其权益造成损害,并以本案“涉及企业改制问题,不属于行政诉讼范围”为由不予受理。
以上案例中体现出:
首先,政府信息公开的范围界定不清,《条例》的第二章对应该公开的信息类型进行了列举。然而《条例》对此规定却表述非常含糊。实际上,各级政府经办的事多不胜数与之相比,《条例》中规定的信息公开类型表述笼统,公民在申请公开某个具体信息时,往往不能找到与之精确对应的条款,给政府部门留下了过大的自由裁量空间。所以本案就出现县政府拒绝公开的理由是调查报告不能代表政府意见,只是供领导参考使用,政府调查报告不属信息公开的范围。
其次,政府信息公开的法理基础是公民的知情权。但是,权利的实现必须要依赖相应的制度保障。如果没有救济制度,那么无论获取政府信息的权利设计得如何严密,它也难逃被束之高阁的命运。
一、政府信息公开的司法救济制度中存在的问题
《条例》第三十三条规定政府信息公开的救济制度。而且根据该条第二款规定公民、法人或者其他组织提起信息公开行政诉讼针对的是行政机关在政府信息公开工作中的“具体行政行为”,其次,从侵害的权益的种类来看,仅宽泛地限定为“合法权益”。
根据案例分析救济制度中存在的问题:
(一)受案范围问题
根据《行政诉讼法》,我国确定行政诉讼的受案范围的标准:以具体行政行为和对相对人人身权和财产权的侵犯为标准。也就是说人民法院只受理对具体行政为提起的诉讼,还有对侵犯相对人人身权、财产权行政行为不服提起的诉讼。但是,本案中县政府认为作出的调查报告的行为是抽象行政行为,不属于行政诉讼的受案范围。而黄由俭、邓松柏等5人提起行政诉讼针对的是汝城县政府不依法公开政府信息的行为,该行为应是具体行政行为,而不是如县政府所说的那样认为调查报告为抽象行政行为而不予受理。法院不立案的理由是“涉及企业改制问题,不属于行政诉讼范围”,本案针对的是县政府侵害了黄由俭等人对政府信息的知情权。只要县政府确实有拒绝公开政府信息的行为,法院无需判断该政府信息的性质。
(二)原告的诉讼资格问题
行政诉讼的原告资格是指符合法律规定的条件,根据法律的规定,能够向人民法院提起行政诉讼的资格。根据我国《行政诉讼法》规定在确定行政诉讼原告资格方面采用的是“合法利益”的标准;而根据《条例》第三十三条的规定同样对原告提出了具有“合法权益”的要求。但在政府应该公开的事项中,有很多是诸如国民经济和社会发展规划这样与国家宏观经济发展相关的信息,这些信息与每一个公民都有关系,但是却很难说某个个体对其具有“合法利益”或“合法权益”关系,因此,公民在对此类政府信息公开提讼时就容易遭遇原告不适格的尴尬。
二、完善司法救济途径
基于现实中的问题,最高人民法院公布了《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》征求意见稿,向全社会公开征求意见建议。意见稿提出,向行政机关申请获取政府信息,行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的,公民依法提讼,属于行政诉讼受案范围。
《意见稿》第一条,直接列举了六款属于受案范围的情形,对于以前法院以各种理由不受理的情形会得到改善,该条第二款向行政机关申请获取政府信息,行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的,可以提讼。
[基本案情] 刘某是一家国有独资银行的信贷员,负责对申请贷款者的条件进行现场调查,并形成调查报告、提出授信建议。贷款审核岗根据信贷员的调查报告和授信建议对贷款申请者的资料进行复核,之后由审批岗审批,待审批通过后向由会计部门向申请者发放贷款。一日,刘某欲套出贷款后放高利贷,从中赚取利息差额。遂冒用张某身份填写贷款申请资料并伪造了调查报告,因刘某长期从事信贷员工作,对审核过程十分熟悉,所以其伪造的申请资料获得审批通过,如愿获得银行贷款200万元。刘某拿到贷款后即用来放高利贷,并在贷款还款期内归还借款。
一、司法实务分歧
对于刘某构成何罪有两种观点:第一,刘某构成骗取贷款罪。理由是,刘某虽身为国有银行工作人员,但并没有利用职务上的便利,因为他不具有主管、管理、经手公款的便利,也不存在对公款管理者的制约权,因而刘某的行为不属于挪用公款的行为,而是骗取贷款的行为。第二种观点认为,刘某构成挪用公款罪,因为李某骗取贷款的过程中显然利用了其信贷员的职务便利,这种职务便利虽不能被评价为主管、管理、经手公款的便利,但属于“经营公款”的便利。
二、法理评释
本文认为第二种观点所陈述的理由不充分且将刘某的行为评价为利用了经营公款的职务便利也不合适。具体而言:第一,利用经营公款的便利条件是贪污罪中的情形。刑法第382条第2款规定:受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的以贪污论。因此贪污罪中利用“经营”的职务便利,主要是针对受委托经营国有财产者犯贪污罪的情形。而刑法并未规定受委托经营国有财产的非国家工作人员可以构成挪用公款罪,因而套用贪污罪中利用经营国有财产的便利来描述刘某的行为并不合适。第二,即使我们认为受委托经营国有资产的国家工作人员有可能构成挪用公款罪,但刘某也不属于受委托经营国有财产的人员。第三,经营一词所描述的是极其宏观的概念,它是指将财物作为生产、流通手段等使之增值的活动。经营公款最终仍需被分解为管理公款、经手公款、使用公款等。因此,经营一词没有表征出行为人与公款之间的具体关系。而且仅因为刘某是在具有经营资产职能的银行工作就认定刘某是利用了所谓的“与他人共享的经营公款的职务便利”,那么倘若银行的大堂经理、柜员(均不具有信贷方面职责)以伪造客户资料的方式骗取贷款也可以以其“利用了与他人共享经营公款的职务便利”的理由认定构成挪用公款罪。这样的结论恐怕难以令人接受。因而,将刘某的行为评价为利用了经营公款的职务便利是不妥当的。
本文认为刘某构成挪用公款罪是基于以下三方面理由:一是从挪用公款罪罪状的角度看,刘某的行为完全符合本罪罪状。首先,刘某在骗取贷款的过程中利用了职务上的便利。刘某作为国有独资银行的信贷员,负责对申请贷款者的资料和相关条件进行调查,他利用这项职务便利伪造相关资料和虚假的调查报告,并将其提交给了后续审批部门。其次,从案例中可以看出银行的贷款审批流程有以下几个步骤:信贷员考察――审核岗复核――审批岗同意――会计岗发放贷款。信贷员这一岗位是整个贷款审批流程的基础环节,并且是其他后续部门的必要环节。没有信贷员的考察意见,就不会有审批部门的同意,更不会有贷款的发放。虽然刘某不具有主管、管理、经手公款的便利,但其考察行为是后面贷款发放行为的必要条件。也即没有刘某利用职权的伪造行为,就不会有公款被挪用的结果。刘某利用职权的伪造行为与公款被挪用之间是条件关系。再次,刘某获取公款的行为与利用主管、管理、经手型挪用公款行为的不同之处在于刘某的行为对公款的转移具有或然性。即在主管、管理、经手型挪用公款行为中,公款本身在行为人的控制之下,只要行为人愿意,就可以实现公款的挪用。但在该案中,刘某实施了伪造行为后并不一定能实现骗取公款的目的,因为贷款是否被发放还必须经过后续的审核、审批等环节。但是,这种或然性不能成为否定刘某行为构成挪用公款罪的理由。因为只要肯定了刘某的行为与贷款被骗出之间具有因果关系就足以认定刘某构成挪用公款罪。最后,刘某是在国有公司中从事公务的人员,属于刑法上的国家工作人员。因此,刘某的行为完全符合挪用公款罪的构成要件。
第一章
总
则
第一条
为明确网络安全事故责任主体(以下简称“责任主体”),追究网络安全事故的责任,结合医院实际情况,制定本制度。责任主体的范围包括科室或个人等。
第二条
负责追究责任主体事故责任的单位或个人统称为责任追究主体,主要为卫计部门网络安全领导小组和蒲窝镇卫生院网络安全工作领导小组。
第三条
本制度适用于蒲窝镇卫生院所有科室,各科室根据本制度落实具体网络安全工作。
第四条
网络安全事故责任认定实行“谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则。
第五条
发生网络安全事故后,应根据安全事件造成的影响及相关责任主体的态度,作出如下处理:
(一)
批评教育。包括责令责任主体检查、诫勉谈话等;
(二)
书面检查。责令责任主体向主管领导作出书面检查;
(三)
通报批评。在卫健系统范围内对责任主体发文通报,责令整改;
(四)
一般处理。降低或扣除责任主体的月薪补贴,将事故写入月度或年度考核中;
(五)
严肃处理。追究网络安全事故发生负有领导责任的负责人的管理责任,发生严重网络安全事故的,对相关责任人处以罚款、责令其赔偿事故损失、通报批评、降职处理、直至开除。
(六)
报警处理。严重损坏社会或国家利益的,上报当地公安部门处理。
第六条
责任追究应当坚持公平公正、有责必究、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则。
第二章
责任追究范围和适用
第七条
责任主体有下列行为之一者,应对其进行批评教育或责令作出书面检查:
(一)
发生一般或较大安全事件,未按要求上报的;
(二)
未按规定落实相关网络安全管理制度及技术规范,且未导致安全事件发生的;
(三)
发生重大安全事件后,对调查工作配合不力的。
第八条
责任主体有下列行为之一者,应当责令其作出书面检查或通报批评:
(一)
发生重大安全事件,未按要求上报的;
(二)
未按规定落实相关网络安全管理制度技术规范,导致一般或较大安全事件发生的;
(三)
发生重大或特别重大安全事件,且发生安全事件后处理及时,未对医院财产或声誉造成影响的;
(四)
经过批评教育或责令作出书面检查后,仍不按规定落实相关网络安全管理制度及技术规范的;
(五)
发生特别重大安全事件后,对调查工作配合不力的。
第九条
责任主体有下列行为之一者,应当予以通报批评或一般处理:
(一)
发生特别重大安全事件,未按要求上报的;
(二)
发生重大或特别重大安全事件,且发生安全事件后处理不及时,给医院财产或声誉带来一定影响的;
(三)
发生特别重大安全事件后,对调查工作不配合的。
第十条
责任主体有下列行为之一者,应当予严肃处理,情况十分严重者应报警处理:
(一)
发生重大或特别重大安全事件造成后果严重并刻意隐瞒或谎报,造成恶劣影响的;
(二)
未按规定落实相关网络安全管理制度及技术规范导致发生重大或特别重大安全事件,且发生安全事件后处理不及时,给医院财产或声誉带来恶劣影响的;
(三)
发生安全事件后销毁证据、弄虚作假的。
第十一条
对应追究责任主体责任而敷衍结案、弄虚作假的,应当对责任追究主体通报批评。
第十二条
有下列情形之一者,不追究责任主体的责任:
(一)
因不可抗力导致发生的网络安全事故;
(二)
有充分证据证明完全落实了相关安全要求,由未知原因导致网络安全事故发生的。
第十三条
责任主体主动承认过错并及时修补管理或技术漏洞,减少损失、挽回影响,态度非常好的,应当予以从轻或减轻责任追究。
第三章
责任追究程序和实施
第十四条
责任追究过程采用层层负责制,下级责任追究主体对上级责任追究主体负责。
第十五条
责任追究程序包括调查、对调查报告审核、作出责任追究决定等。
第十六条
对网络安全事故的调查和对事故责任的初步定性由医院网络安全工作领导小组及医院网络安全工作领导小组办公室负责,并对调查报告进行审核。
第十七条
调查报告的审核重点:
(一)
事故的事实是否清楚;
(二)
证据是否确实、充分;
(三)
性质认定是否准确;
(四)
责任划分是否明确。
第十八条
责任追究决定:
(一)
对责任主体作出批评教育、责令作出书面检查、通报批评时,由医院网络安全工作领导小组直接决定。
(二)
对责任主体作出一般处理、严肃处理时,由责任主体所在科室或上级部门网络安全工作领导小组安全办公室、人事、主管部门共同作出决定,并报网络安全工作领导小组审批通过后执行。
第十九条
对责任主体的追究决定由人事、财务、相对应的主管部门、网络安全工作领导小组办公室等职能部门分别负责实施。
第四章
附
则
第二十条
本制度解释权归属蒲窝镇卫生院医院网络安全工作领导小组办公室。
第二十一条
本制度自之日起执行。
该报告基于全国25个省、80个县、320个社区共8438个家庭的抽样调查数据汇总分析形成,涉及家庭资产、负债、收入、消费、保险、保障等各个方面的数据,全面客观地反映了当前我国家庭金融的基本状况。中国人民银行研究局局长张建华,西南财经大学校长张宗益,国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成,原中国人民银行货币政策委员会委员、清华大学“长江学者”特聘教授李稻葵,西南财经大学副校长马骁,西南财经大学“长江学者”特聘教授、中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁以及来自北京大学、清华大学、中国人民大学、天津大学、中央财经大学、对外经贸大学、西南财经大学等国内知名高校相关研究领域的专家学者参加了报告会。
权威数据,填补国内空白
家庭金融的相关数据直观反应了家庭在经济金融活动中的行为决策,对于中央银行进行宏观调控,防范金融风险具有重要意义。家庭金融在国际上早已得到广泛关注和高度重视。20xx年美国金融学会(AFA)年会上,AFA主席、哈佛大学教授John Campbell断言,家庭金融将会成为金融学中继资产定价、公司金融后第三个重要的研究领域。20xx年,美国联邦储备委员会宣布,将本应于2019年举行的消费者金融调查(SCF)提前到当年进行,以便及时直观地了解美国家庭财务受金融危机影响的情况。美联储主席伯南克认为,为详细了解各类家庭受到金融危机的影响,美联储需要直接观察各个家庭的财务变化。伴随着中国作为新兴经济体的快速崛起,中国的经济走向也成为影响世界经济稳定的重要因素,作为最基础的我国国民家庭金融行为也成为世界关注的焦点。
针对中国微观家庭金融数据匮乏的现状,2019年4月,西南财经大学与中国人民银行强强联手,整合高校与政府机构优势资源,成立了西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心,中心是迄今国内最为权威的研究中国家庭金融微观问题的机构之一。
此次《中国家庭金融调查报告》的问世,共历时三年,历经前期筹备、中期调研、后期数据整理、报告撰写四个阶段。32个调查小组、343人次,经过对全国25个省、80个县(市)、320个社区(村),8438份有效样本的科学分析形成的《中国家庭金融调查报告》,以其权威性和详实的内容填补了行业空白,是我国家庭金融微观数据领域的重大突破。此报告既是西财倡导求真务实学风、推动中国问题中国研究的重要收获,也是西财与央行携手面向社会重大需求进行协同创新的阶段性成果。
对此,中国人民银行研究局张健华局长表示:“针对中国家庭开展金融调查是全面深入了解消费金融现状的一个重要的手段和前提,对政府、金融界和学术界都具有重要意义。相信此次《中国家庭金融调查报告》调研数据的出炉,不仅为目前对家庭消费金融行为的了解提供有价值的补充,还将为政府和监管层制定重要政策提供有益参考。”
关注家庭,聚焦民生热点
家庭是社会最重要的微观主体,是政府政策的最终受众。资产配置、借款、贷款、保险、消费、投资等需求,以及家庭对经济变化的反应等家庭的金融行为,都对个人生活水平的提高及国家综合实力的提升有很大影响。此次《中国家庭金融调查报告》提供了一系列关于中国家庭金融状况的数据,其中包括:
——家庭储蓄。中国家庭储蓄主要集中在高收入家庭,收入最高 10%的家庭,其储蓄率为60.6%,其储蓄占当年总储蓄的74.9%。大量低收入家庭在调查年份的支出大于或等于收入,没有或几乎没有储蓄。而中国较高储蓄的根本原因,不在于广大民众没有足够的消费动机,而在于没有足够的收入。因此,增加消费、减少储蓄最有效的政策是减少收入不均。中国政府《xx发展规划纲要》提出的“工资增长和GDP増长速度要求同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”的政策的实施,将有助于降低中国的储蓄率。
——住房资产。中国家庭自有住房拥有率为89.68%,远高于世界平均的60%。其中,城市家庭为85.39%。城市家庭拥有两套以上住房的家庭占19.07%。城市家庭第一套住房价值平均为84.10万,成本价格平均19.10万,市价-成本比为4.4;城市家庭第二套住房价值平均为95.67万,成本价格平均为39.33万,市价-成本比为2.43。因此,城市住房收益可观。
——住房贷款。非农家庭购房贷款总额平均为28.39 万元,占家庭总债务的47%;农业家庭购房贷款总额平均为12.22万元,占家庭总债务的32%。住房贷款总额远远大于家庭年收入,户主年龄在30-40岁之间的家庭负担最重,贷款总额平均为家庭年收入的11 倍多。
——股票投资。调查中,盈利的家庭占22.27%;盈亏平衡的家庭占21.82%;亏损的家庭比例达56.01%。高达77%的炒股家庭没有从股市赚钱。随着年龄的增加,炒股赚钱的比例呈增加的态势。
——衍生品及债券市场。家庭对衍生品市场参与率为0.05%;家庭对金融理财产品市场参与率为1.10%。这与我国衍生品市场和债券市场发展滞后的现实基本吻合。
——家庭资产。中国家庭资产平均为121.69万元,城市家庭平均为247.60万元,农村家庭平均为37.70万元。家庭资产中金融资产为6.37万元,占总资产8.76%,非金融资产为66.40万元,占91.24%。
——家庭负债。中国家庭负债平均为6.26万元,城市家庭平均为10.08万元,农村家庭平均为3.65万元。中国家庭总体资产负债率为4.76%,城市家庭为4.08%,农村家庭为9.81%,农村家庭负债较重。
——家庭财富。中国家庭财富净值平均为115.54万元,城市家庭平均为237.52万元,农村家庭平均为32.20万元。
——养老保障。中国居民中44.2%无任何形式的养老保障,仅有54.8%的人有养老保障。退休后养老金收入:总体月平均753.95 元;城市月平均1557.67 元;农村月平均188.67 元。
——家庭教育。九年制义务教育和高考扩招效果明显,“80后”有初中以下比例仅为7.5%,而大学毕业比例则高达并稳定在19%。大学教育及硕士生教育回报显著。本科学历收入是大专或高职学历的1.75倍,硕士学历收入则为本科学历的1.73倍,而博士学历收入则只有硕士学历的70%。另外,到海外接受高等教育已经成为中国公民重要选择之一。中国家庭中9.78%在校大学生(含研究生)留学海外。在有15岁以下小孩家庭中,8.31%打算送小孩出国,29.43%看情况决定是否送小孩出国。中国高等教育已经面临着激烈的国际竞争,还将面临更为激烈的竞争。
(一)准备阶段准备阶段即市场调查项目启动之前需要完成的工作,一般来说,准备阶段在学生了解了市场调查与预测的基本理论之后就可以进行了。准备阶段需要完成的任务主要包括:(1)了解“市场调查与预测”课程的基本内容。学生应知道该课程在营销课程体系中的地位和重要性,同时了解市场调查与预测的含义、分类以及一般的流程等基本理论知识。(2)提出了项目总要求。教师对学生提出教学项目实施的总体要求,布置项目任务,同时明确组织纪律、成绩评定方法以及分组的原则等。尤其注重安全教育,确保学生在外出调研时的人身及财产等安全。(3)组建项目团队。根据班级人数确定团队的数量,一般每个团队的人数在6~8人;男生、女生进行搭配,以此提高学生调研的安全性;同时促使男生女生之间进行更好的交流,提高学生沟通能力。
(二)项目教学法实施阶段项目教学法的实施阶段要求学生在教师的指导下,按照市场调查与预测的基本步骤完成一项市场调研任务。1.确定市场调研主题要求小组内部进行讨论,确定市场调研的主题,并由教师对市场调研的主题进行审核。在对调研主题进行审查时需要注意两个问题:(1)调研对象最好是学校内部或周边的一些企业。学生可以选择学校内部的餐厅、超市或者学校周边的一些小企业进行调查。在调研内容方面可以要求学生选择微观环境进行调研。例如,消费者行为、消费需求调查或者某项产品的发展前景、品牌评价等。(2)调研主题要恰当,不应该太大或者是一些陈旧的主题。选题太大,不能具体到某一个方面,导致涉及内容过多,市场调研过程中无法进行深入的调查和分析。2.撰写调研策划书学生根据所选择的调研主题,撰写调研策划书,并提交教师进行审查。调研策划书编写的主要目的在于为后期市场调研的实施提供基本思路。调研策划书的主要内容包括:调研主题,并对调研主题进行细化,调研时间和调研的进度安排,明确每个阶段的任务;调查的地点,调研的方式和方法,使用人员访问调查还是电话调查或者网络调查法等;调查资料的整理和分析方法;市场调研的费用预算以及人员的分工安排等。学生提交调研策划书之后,教师应及时进行评阅,并针对调研策划书中不合理的地方与学生进行沟通交流,确保学生能够按照更加完善的调研方案来实施市场调研工作。3.设计调查问卷设计调查问卷即学生按照市场调查问卷设计的要求,根据所确定的调研主题设计一份完整的调查问卷。(1)问卷的结构必须完整、合理,严格按照市场调查问卷的结构进行安排。学生在实际操作过程中容易出现的问题主要表现在两个方面:一是调查问卷的标题直接采用“调查问卷”的字样,未能点明调研主题;二是调查问卷中背景资料部分放在最前面,不符合市场调查问卷设计的原则。(2)调查问卷表达与格式要符合要求。调查问卷的表达要通顺,具有逻辑性,避免出现语句不通顺,有错别字的情况。同时,格式方面,排版要美观、大方。4.抽取样本抽取样本要求学生按照调研策划书中所确定的抽样方法抽取样本作为被调查的对象。抽样方法可以使用随机抽样或非随机抽样,根据笔者的教学经验,大部分学生为了方便采用非随机抽样中的任意抽样方法,以节省时间,增加调查数量。5.调查实施调查实施阶段即要求学生根据所确定的调研方案,实施问卷调查。(1)各团队要根据市场调研策划书方案,完成至少30份调查问卷。(2)调查实施过程中团队内部要进行明确分工,由队长进行分工安排,明确各自职责。(3)鉴于问卷数量相对较少,要求学生外出访问的时间最好集中在一天之内完成。6.调查资料的整理分析及调研报告的撰写学生在完成调查问卷的收集之后,应利用定量或者定性分析的方法,对调查数据进行整理和分析,得出调查的结论,并撰写调研报告。调研报告是评价学生成绩的重要依据,因此,调研报告必须严格按照市场调研报告的结构进行撰写,避免出现结构混乱,思路不清晰的问题。得出的调查结论要具有科学性。调研报告中所列出的图表、数据等,不能简单的罗列,要进行详细的解释和说明。
(三)汇报及评定阶段学生完成调查报告的撰写之后,需要提交电子版、打印版的调查报告,同时将调查报告做成PPT在课堂上进行展示,进行交流和沟通。这样使各团队之间互相学习,认识自身在项目完成过程中的经验和不足之处,加深对市场调研过程的理解。对学生成绩的评定首先根据学生的综合表现对该团队总体情况进行评定,然后依据团队各个成员的具体任务及分工情况对各个成员进行评价。(四)成果的应用对于比较优秀的市场调研报告,教师可以指导学生进行修改、完善,与学生调研的相关企业部门进行交流和沟通,让他们对学生的市场调查成果进行评价,如果有条件,可以将调查报告中所提出的建议和对策应用到企业的经营实践中,为营销决策提供依据。成果的实际应用更能够鼓励学生积极参与到市场调研的项目过程中来。
二、独立学院“市场调查与预测”项目教学法实施的保障条件
(一)转变思想认识项目教学法的实施要求学生和教师必须转变思想认识。首先,对于教师来说,要改变过去传统的教学理念,要以培养学生综合能力,提高学生素质为宗旨,由信息传递者的身份转变成指导者,为学生项目教学法的实施提供有利的条件;其次,对于学生来说,要充分认识到现代社会对市场营销人才的要求,改变原来被动接受知识的状态,积极主动的参与到项目教学过程中来,完成市场调查项目的实施过程。
(二)建立有效的评估机制以团队为单位完成项目任务,难免出现“搭便车”的现象,要避免这种情况的出现,需要建立有效的评估机制,督促每个学生都积极参与进来。对于成绩的评定,既要根据团队的综合表现给予团队总体成绩评价;同时也应根据团队成员的分工及表现情况对不同的成员进行成绩的评定,在学生的总成绩中,团队成绩和个人成绩各自占一定的百分比,一般团队成绩占到60%~70%;对于个人成绩的评定,可以由团队内部的成员进行互评。
存在银行里的钱不翼而飞,这是互联网惹的祸?
2007年1月,瑞典银行Nordea披露了其遭受的一宗迄今为止金额最大的网上银行诈骗案。拥有200万在线用户的Nordea,自过去15个月以来,有250位用户受到钓鱼邮件的引诱,下载了一个内含木马程序的杀毒软件,从而被诈骗了共700万至800万瑞典克朗(超过110万美元)。而按照先前对用户的承诺,该银行须向用户赔偿他们的全部损失。
网上银行的诞生,意味着银行可以将银行服务直接送到客户家中或办公室的服务系统,而客户也不再受限于银行的地理环境、上班时间,突破空间距离和物体媒介的限制,特别适合于在线交易。网上银行的出现,电子支付才有了可能,而由于电子支付能够即时到账,交易周期最短,用它来进行网上购物非常方便。根据中国互联网信息中心和艾瑞咨询公司的数据,2006年有超过3000万的网民曾经在网上购物消费。但是互联网的开放性也导致了互联网在安全上的脆弱性。无论是假网上银行地址的“网络钓鱼”的一时泛滥,还是木马程序的“网银大盗”系列病毒的横行作乱,都表明人们在使用网上银行进行在线支付面临着的安全问题正日益严峻。
据2006年年底江民的一份调查报告显示,2004年我国被网银木马感染的计算机数量只有60台,2005年为1100台,而在2006年前10个月,已经有超过37000台电脑感染过网银木马,两年时间国内用户被网银木马感染的数量增长了600倍。专家介绍,网上银行“账号+密码”登录形式成为网上银行客户端的最薄弱环节,成为黑客盗取网上银行用户资金的主要突破口。病毒主要采用以下6大方式盗取网上银行密码:假冒网上银行网站以及攻击网站服务器;记录用户的键盘输入;嵌入浏览器执行,在用户数据以SSL安全加密方式发送出去之前获取密码;屏幕录像,截下用户输入密码的操作过程;窃取数字证书文件;伪装网上银行弹出窗口。
在线支付的不安全导致了用户对于网上银行的信任度降低。中国金融认证中心的《2006中国网上银行调查报告》显示,虽然在过去的一年中网上银行快速发展,目前网上银行客户已超过4000万,但61%的非网银用户仍然不敢使用网上银行,他们最担心的就是安全问题,因为也许就在某个不小心的时候,网络上某个不知名的人已经窃取了自己的财产。到那时,就算说是互联网惹的祸又能怎样?
近半市民出境游选择自由行
欧洲、日韩、东南亚受追捧
当问及市民出境旅游最想去的旅游目的地时,除30.8%的市民表示没有考虑或不确定具体地方,其他则首选西欧、北欧等国家,占比达15.7%,其次为日韩,占比14.5%,排在第三位的是东南亚国家,占比11.3%。欧洲国家和日韩受追捧主要与人民币汇率升值、购物免税及护照签证条件放宽等一系列利好因素有关。
48.5%市民建议建不文明档案