预警机制论文精选(九篇)

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第1篇：预警机制论文范文

关键词:安全成本煤矿事故预警机制

一

拥有丰富的煤炭资源,截至2001年,全区共发现煤田318处,累计探明保有储量2232.4亿吨,仅次于山西省,居全国第2位。经初步测算,我区煤炭资源的潜在价值为11.2万亿元。丰富的煤炭资源不仅为我区经济的持续发展提供了强大的动力,也对国家的经济发展做出了巨大贡献。目前,我区已经形成了以煤炭生产为主,洗选加工、多种经营、综合利用和地质勘探、设计、科研、施工等配套的较为完整的煤炭工业体系。形成了乌达、包头、平庄、神东等10个国有重点煤矿生产矿区;宝日希勒、万利、胜利、白音华等4个国家重点建设矿区;神华集团神东煤炭有限责任公司等20户自治区重点煤炭生产企业。2001~2004年,我区共生产原煤5.55亿吨,向区外输出煤炭2.95亿吨,占总量的53%。

“十五”期间,我区煤炭产量大幅增长,特别是2002年突破亿吨大关之后,以5000万吨的速度逐年递增,2005年底原煤产量已达2.55亿吨。全区煤炭工业总产值也快速增长,以每年平均增长50%以上的速度递增,“十五”期间实现总产值911.35亿元。仅2005年,全区煤炭工业总产值就达到365亿元。随着煤炭开采量的增加和煤炭企业经营观念的转变,我区煤炭转换、深加工产业方兴未艾,煤炭产业链条逐渐形成。除传统煤电项目外,神华集团煤制油和煤制烯烃项目、新奥集团60万吨煤制甲醇及40万吨二甲醚项目、多伦大唐160万吨甲醇及46万吨烯烃项目等一大批上规模、上水平的煤化工项目相继落地,这些项目将极大地提高我区煤炭资源的就地加工转化能力。

二

我区煤炭工业持续发展的同时,煤矿事故时有发生,重特大事故没有得到有效遏制,这在一定程度上影响了我区煤炭工业的健康发展。“十五”时期,在全区11个产煤盟市中,除巴彦淖尔市未发生一次死亡3人以上的煤矿事故外,其他10个产煤盟市都不同程度地发生过重特大事故,包头市、乌海市、赤峰市、呼伦贝尔市、阿拉善盟5个盟市是事故的重灾区。这个时期,全区煤矿发生事故406起,死亡701人。其中,重特大事故44起,死亡275人。

煤矿事故的发生不仅会影响到企业员工的生命及其家庭的正常生活,影响社会的和谐与稳定,还会影响到煤炭工业的健康发展,特别是煤炭行业的生产效率。煤炭企业一旦发生了由管理不善或违规操作导致的瓦斯爆炸、透水、火灾、冒顶、供电、运输、爆破等事故并造成了人员伤亡,企业的内部失效成本将会随着伤亡人员的经济补偿以及停工损失和修理费用的产生而大幅增长,并最终导致企业安全成本的上升。在企业生产能力和产量一定的情况下,安全成本的上升势必影响企业的成本收益比,降低企业的生产效率。

三

我区经济能否实现持续、健康、快速的发展,在一定程度上取决于煤炭行业的良性发展。煤炭行业持续、稳定的发展又取决于煤矿事故能否得到有效遏制。煤矿安全生产预警机制能够及时消除事故风险因素,防止煤矿事故的发生。因此,构建科学的煤矿安全生产预警机制极为必要和重要。

首先,企业员工的风险意识是建立健全煤矿安全生产预警机制的前提

风险意识是现代社会中人们应该具有的一种思维方法和生存态度,它要求人们采取积极有效的措施应对在现实中遇到的各种风险,在行动上努力减少风险。我区发生的一些重特大煤矿生产事故与企业员工淡薄的风险意识直接相关。2000年11月25日,内蒙古呼伦贝尔市大雁煤业公司二矿发生了特大瓦斯爆炸事故,死亡51人。内蒙古煤矿安全监察局事故调查处的专家认为“11·25”事故的发生是“由于大雁矿务局属于低瓦斯矿井,长期以来个别领导和工程技术人员对瓦斯危害缺乏足够认识,瓦斯管理水平低,措施不到位。”2003年,牙克石市牙克石煤矿一号井也发生了特大瓦斯爆炸事故,22人死亡。该事故也是“由于牙克石煤矿属于低瓦斯矿井,长期以来个别领导和工程技术人员对瓦斯危害缺乏足够认识”所致。

其次,先进的安全生产技术及其维护管理是建立、健全煤矿安全生产预警机制的物质保障

国外在应用先进安全生产技术预防煤矿事故方面有比较好的经验。2004年美国产煤接近10亿吨,但煤矿事故中总共只死亡27人,2005年这一数字又降到22人。美国之所以能够实现这样的煤矿安全生产数字,主要原因就是在预防活动成本上多投入,购置先进的安全设备。比如计算机模拟、虚拟现实等新技术的应用既可以大幅度减少煤矿挖掘过程中的意外险情,也可以帮助制定抢险预案;推广安全性较高的长墙法,取代传统形式的坑道采掘;推广新型通风设备、坑道加固材料、电器设备等。在国内,河北省沙河市煤矿2003年安装了先进的井下监控系统和地面图像系统。由全市煤矿根据生产能力和实际监控范围共同筹集资金安装。系统建成后,共监测出了将近900起瓦斯和一氧化碳超限现象,及时排除了12起重大隐患。

2001~2005年9月,我区煤矿发生死亡事故393起,死亡664人,其中瓦斯事故51起,死亡218人,分别占事故起数和死亡人数的13%和33%。如果发生事故的煤矿能在事故发生之前多投入些预防活动成本,装备先进的瓦斯监控系统,也不会付出惨重的安全成本。此外,对安全生产设备的管理也是很重要的,一旦缺乏及时的维护,安全生产设备将无法在预防煤矿安全事故中充分发挥作用。2005年5月5日,内蒙古兴安盟突泉县万隆煤矿发生瓦斯爆炸事故,该矿本来安装有瓦斯监测仪,但由于线路接错了,没有和电源闭锁装置相连接,瓦斯超限后虽然发出了警报,但电源没有切断,引起瓦斯爆炸。

再次,政府监管是建立健全煤矿安全生产预警机制的制度和法律保障

煤矿安全生产预警机制必须以行政管理部门的监管行为作为制度保障,严厉的监管措施可以对煤矿企业产生预警作用,促使企业及时发现、消除事故隐患。2001~2005年10月,自治区煤矿安全监察局监察人员入井监察5.11万人次,查处不安全隐患11.01万条,并向地方人民政府提出加强和改善安全管理建议书489份。

行政部门对煤矿企业的监管不力往往使诱发事故灾难的风险因素得不到及时处理,以至于一些已经得到安全预警信息的煤矿企业发生了可以避免的事故灾难。2004年4月30日,乌海市海南区鑫源煤矿发生一起特大透水事故,造成13人死亡,2人失踪,直接经济损失287.5万元。这起特别重大事故告诫煤炭行业行政管理部门,对煤矿生产企业的预警和监管工作一刻也不能松懈,事故风险因素就是责任所在,风险因素的最终消除才意味着具体责任的结束。“监管没有止境”不是要塑造全能的政府监管部门,而是要求行政监管部门以公共权力人的身份改变煤矿企业风险意识淡薄的状况,做到事故风险所在之处就是煤矿监管所到之处。另外,煤矿安全生产的实现,不能仅靠安全生产监察部门的监管。因为这是一个多行政部门共同参与的过程,国土资源部门、煤炭行业管理部门、工商行政管理部门、安全培训部门、公安和电力等部门都要参与其中。

最后,科技专家是建立健全煤矿安全生产预警机制的技术保障

在我区,若将“十五”时期重特大事故死亡人数按事故类别划分,重特大突发事故中以瓦斯事故居多,占到71%。瓦斯作为一种主要的煤矿事故风险因素严重地影响到我区煤矿企业的安全生产形势。煤炭生产必须发挥科技专家的作用,控制瓦斯的危害程度和范围,避免事故发生。2005年5月,国家煤矿安全专家组对神华集团所属的乌达矿业公司、包头矿业公司、赤峰平庄煤业集团、呼伦贝尔大雁煤业公司4个国有重点煤矿进行安全专家会诊,4个重点煤矿普遍存在重大安全问题:一是生产条件复杂、生产成本高、安全投入欠账多,技术装备相对落后;二是各矿区存在不同程度的瓦斯灾害隐患;三是高瓦斯矿井瓦斯抽放系统未建立,或者不够完善;四是各类重大灾害防治技术装备和手段薄弱;五是灾害应急救援预案和事故预防处理计划不具体、可操作性不强;六是普遍存在灾害监测监控系统功能不全,装备数量不足等问题。可以看出,专家“会诊”为煤矿安全生产预警机制提供了技术保障。科技专家不同于煤矿企业和政府部门的一般技术人员和监察人员,他们对煤矿安全问题的认识更为全面、深刻,能够发现其他技术人员和监察人员无法察觉的煤矿事故风险因素和安全漏洞。应该通过发挥技术专家的作用,编织一张覆盖范围更广阔、应急反应更灵敏、技术水平更雄厚、预测预警更准确的煤炭企业安全预警网络。

[参考文献]

[1]雷晓明.“十五”时期内蒙古煤矿安全生产状况分析[J].内蒙古煤炭经济,2006,(1).

[2][9][12]内蒙古煤矿安全监察局.内蒙古煤矿安全生产现状及其对策[J].内蒙古煤炭经济,2006,(1).

[3][5]赵跃飞.大雁煤业公司二矿“11.25”特别重大瓦斯爆炸事故剖析及防范对策[J].内蒙古煤炭经济,2001,(3).

[4]大雁煤业有限责任公司.认真吸取“11.25”事故教训切实抓好安全生产工作[J].内蒙古煤炭经济,2001,(1).

[6]赵跃飞等.关于牙克石煤矿一号井特大瓦斯爆炸事故的分析及防范对策[J].内蒙古煤炭经济,2004,(4).

第2篇：预警机制论文范文

关键词：知识经济智能教育通才教育终身教育

当今世界经济的发展出现了奇特现象。欧美发达国家的经济，既实现了经济的高速增长，又保持了低通货膨胀率和低失业率：既能在相对长时间内实现经济的持续繁荣，又能够避免经济危机的发生，这是传统的经济学理论难以解释的。探究其原因，经济学家研究并发现了经济活动中的内生要素——知识和科技的作用。1990年，联合国研究机构正式提出了“知识经济”的说法。“知识经济”所及的知识，既包括科学技术知识，又包括社会科学知识，其中科学技术、科学管理和行为科学的知识是最重要部分。知识经济是建筑在知识和信息基础之上的经济，以知识和信息的生产、分配和使用为直接依据的经济，知识是提高生产率和实现经济增长的驱动器。这是按照知识和信息在经济活动中地位和作用的飞跃来界定的崭新经济形态。

同以往的经济形态相比，知识经济具有如下主要特征：第一，知识成为最重要的生产要素和最重要的经济增长源泉。第二，世界经济一体化，一体化是知识经济依靠无形资产的投人实现可持续发展的前提。第三，高速信息网络成为最重要的基础没施。第四，由教育业、科研业、信息业构成的知识业成为主要产业。第五，以科技企业为主的知识企业成为重要企业。第六，生活和消费方式走向知识化和智能化。第七，企业、政府和大学或研究机构的全面互动——以创新为特征的国家科学系统——国家创新体系是知识生产(发展和提供新知识)、传授(教育和开发人才资源)和转让(传播知识和提供解决问题的方法)的主力军。第八，以素质教育、通才教育、终身教育为特征的全面教育是知识经济的中心，学习成为个人或组织发展的有效工具。走向知识经济是世界经济发展的必然趋势，中国也必然走向知识经济。同志指出：“知识经济，创新意识，对于我们二十一世纪的发展至关重要”。“科技的发展，知识的创新，越来越决定着一个国家，一个民族的发展进程。”知识经济最重要的升华是把关注的重心从物、资本、信息、知识产业等“身外物”转到人本身，在知识经济的微观或宏观经济环境中，制胜的不是资源量、资本量，甚至也不是知识量，而是知识人量，具有创新能力者的密集度决定企业和国家的命运，人力资源成为国家的最根本的资源。知识经济是以知识为动力的经济，教育和学习成了名副其实的发动机，教育的责任空前重大，教育必须改革。

1．加强基本理论与基础知识教学的同时。高度重视学生智能的培养。随着科学技术的突飞猛进，特别是信息科学和信息传播手段的快速发展，知识量的急骤增长，使人的大脑来不及包容如此巨量的信息。只有让学生掌握好宽厚的基本理论和基础知识，借助现代科学技术手段，以简驭繁，触类旁通，以适应知识经济时代瞬息万变的局面。要认识加强基本理论和基础知识教学的重要性，避免过早地把学生引入专门训练．然而，教育的职能，绝不可停留在单纯传播知识这个层面上，许多人把传播知识作为“看得见的硬任务”，把培养智能看成是“摸不着的软任务”。将素质教育误认为非知识教育，非考试教育，非升学教育。非课堂教育。

可编篡的知识都可用编码技术作成软件，而难以表述的知识存在于称之为湿件的个人大脑中。随着未来信息技术的发展将把大部分的可编篡的知识由计算机来完成，人类自身主要生产难以表述的知识以及实现后者向前者的转换。即生产观念、创意和心智。培养学生的智能，有着不可替代的意义．面对知识经济的教育的核心不再是知识，而是获取、运用和创造新知识的能力。教育的目的不仅是教“学问”，而且要教“学习”，将从学“知识”转向学会“学习”，培养获取、运用知识和创造新知识的能力。这种能力是每个个人和每个国家的国民整体素质的核心。发展以培养获取、运用知识和创造新知识的能力为中心的素质教育是当前世界教育改革的中心内容，也是新世纪的主导教育思想。

2．大学教育应更加注重通才教育和综合素质的提高。迎接知识经济的挑战，具有教学、科研和社会服务三大功能的大学，尤其是那些教学科研型大学，利用人才资源和科学技术方面的显著优势，能够很好地整合知识的创造、加工、传播和应用，对培养适应知识经济发展的跨世纪人才具有举足轻重的作用。

在知识经济时代，学科知识将向两个方向纵深发展，即高度分化和高度综合。这给教育带来新的课题，即如何处理好培养“通才”与培养“专才”的关系，如何在培养“专才”同时，注重抓好“通才教育”。努力培养通才，培养除具有较深的专业外，还要有知识面广博并基础扎实的“图钉式”人才，这是跨世纪人才所必需的。依我国高等教育现状和发展趋向，应注重如下几个方面：第一，必须改革现有的高等院校系科结构，在深人调查研究和系统分析的基础上，有计划按步骤、积极稳妥地进行学科调整。建立一批具有文科和理、工、医、农各科的真正综合性大学，这无疑会大大提高目前一些高等学校的整体水平。第二，建立跨学科的专业。如环境科学、系统科学、生命科学、材料科学等专业，并在现有课程内容上向综合化方向进行改革。第三，强调不同学科的相互渗透和相互交叉。在试行学分制的基础上，增加选修科目，允许学生在系际、校际选修课程，必要时应同意中途转系、转校。第四，面对知识经济培养厚基础、宽专业、能力强、素质高的跨世纪人才．不仅要有很强的专业能力，还要培养其社交能力、心理承受能力、综合思维能力、表达能力、组织管理能力。在教学管理和教学的各个环节中，强化综合素质的教育，实现知识传播与知识创新的统一、科学素养与人文精神的统一、德智体全面发展与人的个性化的统一。

3．推行“终身教育”。提高国民整体的科学文化素质。当今时代被称为“知识爆炸的时代”。随着知识经济的兴起，知识产业的迅速发展，知识总量快速膨胀，新知识大量涌现，知识老化周期加速。新的知识将产生新的产业和新的职业，同时老的职业将被逐步淘汰。这促使人们不断学习新知识，学习成为人们的第一需要，教育成为社会生活的中心。学习和教育将贯穿人的一生，“终身教育”是面向知识经济的教育发展趋势。对此应注意做好以下几点：：第一，构建大职教体系。在政府统筹下，发挥部门、行业参与职业教育的职能，促进各类企业承担职业教育的责任，深化教学改革。第二，我国业已实施高等和中等专业教育自学考试，十分有益。在今后的高等教育体制结构改革中，进一步探索实施“终身教育”的适当形式，给予“终身教育”以更为重要的地位。第三，在各类专业人员的“终身教育”中，高等院校教师的“终身教育”至关重要。高等院校教师的进修提高有待解决。第四，支持和引导社会教育机构担当起从幼儿智力开发到成年人的职业教育等一系列教育任务。第五，作为知识经济教育的现代科学技术教育，不可能完全依靠学校的课堂，要充分发挥大众媒介和公共文化设施的教育作用。

参考文献：

[1]程恩寓，徐惠平．政治经济学[M]．高等教育版社，2007．5．

第3篇：预警机制论文范文

本研究数据来源于 《统计年鉴 （2013 年）》和2003-2012 年自治区国民经济和社会发展统计公告。研究教育对经济增长的贡献率的方法很多，有教育对经济增长的回归分析法、有索罗的速度增长模型方法、有生产函数法与经济增长的贡献率法、有丹尼森因素分析法计算经济增长的贡献率等等方法。但最为常见的分析中等职业教育和人均国内生产总值相关关系、最能反应中等职业教育对经济增长贡献率的方法是回归分析法。本研究以 EViews（统计分析软件）为分析工具，以 2003年—2012 年间中等职业技术学校在校人数为基础，揭示中等职业教育与经济增长之间的内在的依存关系，构建相应的数学模型，探讨中等职业教育与高等教育对经济增长的贡献率。

二、中等职业教育与 GDP 总量之间的相关关系与简单线性回归分析

（一）中等职业教育与 GDP 总量之间的相关关系

利用 Eviews 软件作出中等职业教育与 GDP总量之间的线性相关关系图。Y 代表 GDP，X 代表中等职业教育人数，由此可见，从 2003 年至 2012 年随着中等职业教育人数的增加，国内生产总值 GDP 也在增加，这表明中等职业教育的发展与国内生产总值之间存在着依存关系。

（二）中等职业教育与 GDP 总量之间的简单线性回归分析

为了更好地揭示中等职业教育与 GDP 总量增长之间的关系，建立一元回归模型。1.假设建立如下一元回归模型:表 1-2 给出了采用 Eviews 软件对表 1-1 中的数据进行回归分析的计算结果。一般可写出如下回归分析结果：=75.72123 + 0.020031Xi（0.670710）（3.004096）R2=0.530092 R2=0.471353其中，括号内的数值为相应参数的 t 检验值，R2是可决系数，R2是调整后的可决系数。2.模型检验在给定显著性水平 α=0.05，查 t 分布表得自由度为n-k=8，临界值 tα/2(n-k)=2.306。由表 1-2 中数据可得，与对应的 t 统计量为 3.004096，其绝对值大于 tα/2(n-k)=2.306，这说明应当拒绝原假设，也就是说，当在其他解释变量不变的情况下，解释变量“中等职业教育人数的增加”(X1)对被解释变量“国内生产总值 GDP”（Y）有显著的影响。模型估计结果说明，在假定其他变量不变的情况下，当年中等职业教育人数每增加 1 人，国内生产总值 GDP 就会增长 0.020031 亿元。

（三）高等教育与 GDP 总量之间的简单线性回归分析

为了更好地揭示高等教育与 GDP 总量增长之间的关系，建立一元回归模型。1.假设建立如下一元回归模型:同中等职业教育与 GDP 总量回归分析一样，采用 Eviews 软件对表 1-1 中的数据进行回归分析的计算结果。一般可写出如下回归分析结果：=-77.43496 + 0.018508Xi（-0.920054）（5.860176）R2=0.811061 R2=0.7874432.模型检验在给定显著性水平 α=0.05 时，查 t 分布表得自由度为n-k=8 临界值 tα/2(n-k)=2.306。由表 1-3 中数据可得，与 对应的 t 统计量为 5.860176，其绝对值大于 tα/2(n-k)=2.306，这说明应当拒绝原假设，也就是说，当在其他解释变量不变的情况下，解释变量“高等教育的人数的增加”(X1)对被解释变量“国内生产总值 GDP”（Y）有显著的影响。模型估计结果说明，在假定其它变量不变的情况下，当年高等教育人数每增加 1 人，国内生产总值 GDP 就会增长 0.018508 亿元。

三、中等职业教育与高等教育对经济增长贡献率的对比

第4篇：预警机制论文范文

近年来，随着社会主义市场经济的不断深入发展，我国经济体制改革初见成效，国家经济、政治、文化、社会和生态文明建设成绩斐然。这些为教育体制的改革发展奠定了重要基础和前提，同时也带来许多新情况、新问题。高职院校学生具备积极关注时事政治、关心国家大事、思想上积极要求上进、愿意尝试并主动接受新事物等优点，随着近年来高职院校自身办学规模的不断扩大，高职院校学生生源、个性和心理也呈现出许多新的特点。

（一）生源特点

随着社会主义市场经济的不断发展，高职学生生源呈现出新特点。尤其2008年，随着第一批“90后”走进了包括高职院校在内的高校校园，给高校校园增添了活力，但同时，由于全国高校的扩招及适龄学生数的不断下降，使得高职院校生源素质更加不容乐观。一是成绩基础薄弱。这也导致不少学生进入高职院校后上课听不懂，大部分学生没有较好的学习习惯。二是依赖性较大。大部分高职学生长期生活在父母身边，饭来张口、衣来伸手，独立自理能力较弱，甚至部分高职学生进校后十几天不洗澡、不洗衣服等情况并不鲜见。三是生源成分的复杂化。为数不少的高职院校为确保生源数量，既招收普通高中高考生，又招收中专校、职业中学和技校生源，再加上大量成人教育和退役士兵学历教育，很大程度上影响了校园良好学风、校风和校园治安环境，给高职学生的教育管理加大了难度。

（二）个性特点

正值青春年少的高职学生个性鲜明。其积极的个性特点主要表现在：一是高职学生普遍热情奔放，活泼开朗，性格直率；二是高职学生基本上积极关注时政、关心国家大事，经常看新闻，具有较强的爱国主义精神；三是敢于尝试，勇于创新，追求时尚，乐于接受新事物。同时，高职学生又具有有待进一步修身改善的特点：一是为数不少的高职学生自控能力较弱，主要表现为上网、聊天、打游戏，甚至打牌、赌博、酗酒、抽烟等。二是以自我为中心，公众意识淡薄，社会公德缺乏。不少高职学生在日常学习、生活中，尤其打游戏等过程中，只考虑自己，很少考虑别人感受，公众意识淡薄。三是不少高职学生没有明确的学习目的，学习动力不足，缺乏上进心。

（三）心理特点

高职学生的心理特点是复杂多变的，结合社会主义市场经济的时代特征，其心理特点主要表现在：一是不够自信。由成绩落后带来的心理自卑、自信心不足，为数不少的学生长期带有程度不同的心理阴影。二是畏难情绪。相对于“70后”、“80后”而言，“90后”心理成熟度不够，在学习、工作或生活中，遇到困难时不是迎难而上，而是退避三舍，甚或干脆不干了。三是谋求快速成功。“90后”高职生网络依赖性强，对“马云式”成功充满崇拜，想尝试、想成功、想快速富有，但无从下手，没有头绪，又怕吃苦，结果永远是漂浮在空中的空想。四是心理问题突出。据有关高职院校新生入学初心理测试显示，心理或多或少有问题的高职学生正在逐年增加。

二、社会主义市场经济与高职学生思想政治教育的辩证关系

高职学生思想政治状况直接关系到当前社会主义经济建设，关系党的前途命运和国家的长治久安。当前，社会主义市场经济既为高职学生思想政治教育带来机遇，也带来了冲击。

（一）社会主义市场经济为高职学生思想政治教育带来机遇

社会主义市场经济给当代高职学生思想政治教育带来了新的挑战和机遇，给传统的教育模式注入了新鲜血液。首先，市场经济自身的自主性强化了高职学生的自主意识，使其认识到社会主义市场经济条件下竞争的激烈，自我成长的迫切性；意识到自身的主体地位，重视个体的价值存在，敢于充分表现自己，表达自我的情感与追求，有明确的目标感，并为之发挥自身的主观能动性。其次，市场经济让高职学生公平意识显著增强，认识到公平竞争的重要性，并付诸行动，努力提升自己，为将来走上社会参与竞争打好基础。再次，社会的商业化也让高职学生有了效益的概念，这对于高职学生将来的就业以及为人处世无疑是大有裨益的。

（二）社会主义市场经济给高职学生思想政治教育带来冲击

矛盾统一是事物的本质，社会主义市场经济在给高职学生思想政治教育带来机遇的同时也造成了冲击。比如，市场经济过分地强调个体意识，使部分学生只顾追求个人利益，为了达到目标不择手段，而膨胀的私欲支配了主导意识，便会产生极端的个人主义，过度自信、自负，导致我行我素，以自我为中心，集体意识、公众意识便会被忽视。又比如，市场经济的竞争性容易让高职学生片面注重个体主动性，从而淡化了团体协作意识，没有集体荣誉感，责任感缺失，这对其在将来的社会竞争中是不利的；再比如，市场经济的逐利性很容易误导高职学生盲目追求物质享受，为自己制定高规格的人生规划，享受高标准的物质生活，而忽略了精神世界的提高和探寻，精神价值无法实现。从微观上来看，现代网络科技的发达促进了市场经济进程的加快，也影响了高职学生的学习、生活，甚至人生观和价值观，而高职学生由于缺乏社会经验，阅历不足，无法分辨出网络信息的真伪善恶，从而很容易误入歧途，沉溺其中，荒废了学业，自毁前程。

三、社会主义市场经济视域下高职学生思想政治教育的实效性对策

社会主义市场经济视域下，要提高高职学生思想政治教育的实效性，可从以下几方面探索对策。

（一）创新和改革教育体制科教兴国

是我国中国特色社会主义思想建设的重要战略，为保证此战略的落实，必须有高素质的专业知识队伍，包括高职院校学生在内的当代大学生既是后备军，又是主力军，对于他们的思想政治教育，关键在于调动他们的积极性，强调其自觉性。新形势下的思想政治教育工作，必须在坚持优良传统的前提下与时俱进，不断地进行创新，以应对新形势的变化，传统观念里的载体主要包括文化载体、网络载体和先进人物先进事迹，教育体制的改革首先应当探索新载体、新途径、新方法，全方位加强高职学生的思想政治教育。职教论坛/2014.29教学方法要改革，要避免生搬硬套和本本主义，引导学生走出传统的教学模式，走出课堂，从身边的细节和大小事件里发掘隐藏的大道理，能够感同身受，将晦涩的思想政治理论具体到身边的一草一木，这样学生学习便随时随地无处不在了，学生也能安心坐在课堂里，耐心听完老师的一堂课，并且能够理解并记住所学知识。老师也可以旁征博引，用真实的事例来论述思想教育方针，鼓励学生参加社会活动，用实际行动来参与并亲身感受思想政治教育，以此来提高思想政治教育的实效性。

（二）改变教育观念

市场经济的价值观是以利益为核心的，不管在何种类型的矛盾和斗争中，利益始终是其围绕的核心，而在各种形式的利益斗争中，经济利益总是首当其冲，许多问题和矛盾的产生都和利益冲突有着紧密联系。虽然在社会主义市场经济建立和不断深入发展的过程中，人民群众的根本利益是一致的，但高职学生的思想政治教育工作必须以他们的物质利益为立足点，因为这是矛盾的所在，也是解决方法的关键所在，切勿一贯以“假大空”的方式来单纯灌输思想政治教育理论，这种空洞的说教形式并不能让学生真正理解思想政治教育的精髓，也无法领会其中的要领，即便在现实生活中遇到相关的问题，也不能把理论和实际情况联系起来，更加不能按图索骥，要依照事物发展的客观规律，坚持以物质利益为基础的原则，引导学生辩证地看待经济利益和群众利益的关系。除了健康的信念支持，先进的教育方法、优秀的逻辑思维和强大的心理素质等都是提高高职学生思想政治教育实效性的必备条件。现代社会的各种诱惑和社会问题，对高职学生的心理素质健康造成了很大的威胁，一旦高职学生心理素质比较脆弱，心智不成熟，很容易对未来和社会失去信心，对国家的制度和指导方针产生疑惑，这样的负面情绪不仅危害高职学生本人的身心健康，也会对周围人群甚至整个社会产生不利的影响。作为人类灵魂的工程师，教师要担负起高职学生心理健康教育的重任，虽然无法以专业的心理辅导方法对其进行教育引导，但可以通过思想政治理论中的有关方法，诸如团体式心理辅导，让学生能够学会在集体生活中与人相处，树立起集体责任感。

（三）提升教育主体的素质

作为教育主体的教师，要及时更新和完善知识结构，不断提升自身素质。提高高职学生学习实效性的重点是教师生动而高质量地讲授思想政治理论课，因此，思政课教师要重视科研和推陈出新，要结合社会主义市场经济具体实际讲授课程，不能只看书本，照本宣科。“要充分发挥教学主渠道、教育主阵地的作用，把党的创新理论贯穿于教学始终，渗透到政治理论教育的各个方面，切实打牢学生的政治理论根基。”[2]结合高职学生上课实际及有关数据显示，接近半数的高职学生都比较喜欢知识面广的老师，思想政治教育课本身比较枯燥难懂，理论性强，教师仅仅拥有丰富的专业知识是不够的，还必须对其他领域的知识有所涉猎，尽量熟知古今中外，精通天文地理，这样才能在讲课的过程中引经据典，博采众长，把抽象的政治理论放置于教学活动。另外，教师要吃透教材，认真研读文献资料，完善自身的知识结构，合理地运用所学知识，不唯书，使学生明白“尽信书，则不如无书”、“我爱我师，我更爱真理”。

（四）贯彻主体性教育理念

主体性教育理念作为一种社会主义市场经济条件下结合时代要求的新理念，在当前高职学生思想政治教育过程中，其实现的途径主要包括制度的建设和养成教育的强化。在制度建设上，高职院校教师要本着民主的原则，尊重学生，使其能够完全行使已有权利，大胆提出自己的意见，只有建立在学生真实意愿基础上的制度落实，才能真正为学生带来利益。学风的建设也不能忽视，我国古代著名的故事“孟母三迁”就说明了成长环境的重要性。高职学生虽然仍身在校园，但大学的生活环境已渐趋社会化，学生主体也受到了社会风气的影响，价值观受到了较大的冲击，如没有正确的引导和规范约束，很容易迷失自我。学校可以举办一些赛事、活动，通过交流和竞争来严肃校纪校规，督促并培养优良学风，让学生在优良的风气中完善自我。贯彻落实“以人为本”的理念，在高职学生思想政治教育事业上的体现，就是要以学生为本，事事都要坚持以学生为中心，不断提高教师的引领度，从而构建和谐的师生关系。另外，任何思想政治工作都应当依托于高质量的人文关怀，坚持以人为本，真正站在学生的角度，设身处地地为学生着想，才能明白学生真正的需要。高职院校开展思想政治教育工作时，应该注重对本校学生身心和生活等各方面的关怀，包括心理上的辅导和生活中的帮助等等，才能让学生得到全方位的发展。要让学生有主体意识，认识到“我很重要”，其作用显而易见。首先，在传统的教育理念中，大多教师和学生没有平等、民主可言，教师一直处于严肃而神圣不可侵犯的地位，学生则处在较低的地位，这样明显的心理位置的差异会导致学生有恐惧学习、恐惧老师的想法，要解决这一问题，应当要增强师生之间的互动，经常举办师生交流活动，弘扬校园文化，鼓励学生参加社会实践，组织师生进行角色互换，让师生彼此了解，树立正确的师生观、学习观；其次，过去的授课方式一般比较枯燥单调，误导了学生，认为思想政治教育便等同于冗长的报告和严肃的专题会议，新的教育方式要求教师有针对性地把学生放在与教师平等的位置，把会议、报告等方式转变为拓展训练、讨论交流等活泼的方式，调动学生学习的积极性和主动性，增强提升自我的动力；再次，要不断拓展高职学生思想政治教育的途径，必须要有思想政治教育对象的配合与认同，在这一层面上，可以说高职院校的思想政治教育的效果取决于学生的认同和参与程度。

（五）优化育人环境

社会主义市场经济条件下的校园文化是高职学生成长环境中的重要部分，构建和谐的校园文化，能够促进高职学生以阳光积极的心态来面对生活，同时，又可以提高学生对自身专业学习的积极性、对生活充满希望的主动性，以及在思考人生相关问题时的创造性，这对于促进高职教育教学改革的深入开展，对于促进高职学生将来尽快融入社会主义市场经济竞争，都有着重要而深刻的意义。校园环境的建设不仅包括学风建设、师生关系的和谐，也包括学生之间的良好的人际交往。高职学生是来自不同地域的群体，他们之间存在着各种差异，不同地域之间、不同经济水平、不同民俗文化等等都会给学生之间的交往带来屏障，正确引导高职学生之间的人际交往，杜绝民族歧视、贫富攀比、优差生分化，只有良好的交际环境，才能促进校园整体环境的优良发展。同时，要充分利用校园网络媒体的新渠道。一方面要注重网络伦理道德规范的培养，倡导健康的网络文化环境，另一方面要加强对网络思想政治教育的研究，使思想政治教育在网络上具有说服力。

（六）参加社会实践，理论结合实际

高职院校的学生普遍存在着眼高手低的问题，这一方面是由于受社会的影响，而在学校内部的学多是以课堂教授的理论为主，两者相脱节；另一方面又由于高职教育虽然强调加强技能训练和动手操作，但总体来讲学生接触的还是理论型的学术知识较多，理论和实际相脱节。以至于学生虽然真正接触过的实际操作较少，但每个人都觉得自己已经绝对能够胜任，对于在实际操作中遇到的各种问题，也会将出错缘由归结于客观对象本身，而非自身。要从根源上缓解这一弊病，就要鼓励高职学生参加社会实践，把学到的知识运用到社会实践中只有通过社会实践，检验所学知识是否实用，并进一步加深平时所学专业知识的理解和运用，使课堂所学理论知识更加的丰富化、生动化，最终实现对高职学生进行思想政教育的目的。

（七）加强法律法规教育

第5篇：预警机制论文范文

纵向梳理世界各国税制结构从唯直接税独尊，到间接税突出，再到直接税为主或二者大体均衡，直至近十几年来逆向回流的演变历程，并横向比较当今世界不同发展水平的国家税制结构的差异，有助于总结税制结构转型改革的一般规律，并提炼出可供我国借鉴的国际经验。

(一)税制结构的纵向梳理:世界各国的演变历程1．发达国家税制结构的演变历程。社会经济发展阶段、政府政策目标等皆为影响税制结构的重要因素，因而税制结构在适应客观环境的同时，也在一定程度上刻画了特定历史背景下经济、社会的重要特征。按照不同历史时期直接税与间接税财政地位的更迭可将发达国家的税制结构演变历程大致划分为四个阶段:第一阶段:工业革命之前以原始直接税为主的税制结构。在传统的农业经济时代，由于商品货币关系不发达、自给自足的自然经济占据主导地位，政府主要通过对土地和人身课征原始直接税，如土地税、农业税以取得财政收入。［7］第二阶段:工业革命之后至第二次世界大战之前以间接税为主的税制结构。工业革命促进了西方国家的资本主义大生产，新的税源也随着商品经济的繁荣而逐渐涌现。由于国内商品税、关税税源丰富且便于征收，因此，以商品税为主的间接税逐步取代了原始直接税的主体地位。在该时期，随着所得形式日趋多元，各国也逐步开征了个人所得税、企业所得税、社会保障税等现代直接税。尽管当时所得税在财政中的地位较弱，但正是该类税种的开征为第二次世界大战后发达国家的税制结构改革奠定了基础。第三阶段:第二次世界大战前后至20世纪70年代以直接税为主的税制结构。间接税因其税负可以转嫁，对商品价格会产生一定的“添加效应”。［8］随着市场经济的不断发展及市场竞争程度的加剧，由间接税的大量征收带来的物价水平的上涨，不可避免地造成了经济效率的损失，阻碍了市场经济的发展。出于增强经济活力，推动经济持续健康发展的考虑，各国开始采取措施削弱间接税的主体地位。与此同时，在直接税中，一方面，随着私人部门收入的不断增加，个人所得税、公司所得税的税源日益丰富，其在税收收入中的占比得到了大幅提高;另一方面，随着发达国家在政策目标上由效率转向公平，为满足巨额的社会福利开支需要，各国也不断加强对社会保障税的征收。因此，在该时期以所得税、社会保障税为主的直接税占比逐步提高，并最终取代了间接税的主体地位。第四阶段:20世纪80年代至今以直接税为主并逐步提高间接税比重的税制结构。20世纪80年代，为克服滞胀、刺激经济，在新自由主义理论的指导下，发达国家政策目标的侧重点由公平回到效率，并相应地进行了大规模的税制改革。为避免直接税比重过高对经济的损害，各国在以直接税为主体的基础上，通过采取降低所得税税率、开征增值税等措施，逐步降低直接税比重、提高间接税比重。2．发展中国家税制结构的演变历程。对于发展中国家而言，由于其经济发展水平相对较低，且税收征管条件较为落后，因此，兼具税源充足、分布普遍、征收简便等特点的间接税在税制结构中始终占据主导地位，而所得税、财产税等直接税的财政地位普遍较弱。近年来，随着发展中国家对社会公平问题的愈发关注，为强化所得税和财产税对收入分配的调节作用，各国纷纷在以间接税为主的基础上，逐步提高直接税的比重，以使直接税、间接税的比重更为合理。

(二)税制结构的横向比较:不同经济发展水平国家的差异经济发展水平是税制结构最为重要的影响因素，为考察不同经济发展水平下世界各国税制结构的差异，本文从国际货币基金组织GFS数据库中获取数据较全的103个国家和地区2012年的税制结构数据①，并按照衡量经济发展水平的重要指标———人均GDP水平的高低，将经过筛选后的93个国家/地区分为以下7组②:5000美元以下(36个)、5000～10000美元(16个)、10000～20000美元(16个)、20000～30000美元(5个)、30000～40000美元(4个)、40000～50000美元(8个)、50000美元以上(8个)，分别测算7组国家/地区的直接税、间接税占比的平均值。将7组国家和地区的税制结构数据进行对比分析可知，按照经济发展水平由低到高的视角，直接税占比呈上升趋势，而间接税占比呈下降趋势。对于人均GDP在5000美元以下的国家，其间接税占比的平均值高达66．59%，而直接税占比仅有33．41%;随着人均GDP从5000美元逐步提高至30000美元，直接税占比缓慢增长，且始终低于间接税占比;而当人均GDP从30000美元步入40000美元时，直接税占比有了较大幅度的提升，且首次超过了间接税占比;对于人均GDP在40000美元以上的国家而言，其直接税占比远高于间接税占比。③无论是通过纵向的梳理还是基于横向的比较都不难看出，尽管除经济发展水平以外的政治、社会、文化传统等因素在一定程度上也会对一国税制结构产生影响，并使个别国家的税制结构与世界整体趋势相悖，但总体来说，直接税收入占比随着经济发展水平的提高而逐步上升不失为税制结构变化的一般规律。这对我国税制结构转型改革具有极大的启示和指导意义。

二、改革开放以来我国税制结构的演变历程及转型的必要性

自改革开放以来，我国的税收制度经历了三次重大改革，在此过程中税制结构也相应地得到了不断调整。然而，相较于我国的社会经济发展水平，现阶段的税制结构仍处于失衡状态。与此同时，经济的健康持续发展需求、收入差距的不断拉大、政府政策目标侧重点的转变，以及国际税收竞争的日益加剧，均对我国税制结构转型改革提出了迫切要求。

(一)改革开放以来我国税制结构的演变历程改革开放以来，为适应社会主义市场经济的发展，我国的税收制度共经历了三次重大改革:1984年的“利改税”及工商税制改革，标志着我国初步建立起了工商税制体系;1994年的税制改革则是改革开放以来最为全面、深刻的一次，按照“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权”的指导思想，初步建立起了符合社会主义市场经济体制要求的税制体系，形成了现行税收制度的基本框架;进入21世纪，尤其是自党的十六届三中全会以来，为进一步完善税制，我国按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，继续对税收制度进行了一系列的改革和调整。税制改革意味着税制结构的变化，现对1985年、1994年、2008年以及2012年这四个具有代表性的时间点上的直接税和间接税状况进行分析，以勾勒出改革开放以来我国税制结构的演变历程(具体见表1)。(1)1985年我国共设置29个税种，其中直接税13个，间接税16个，直接税与间接税之比为34．78:65．22;(2)1994年我国共设置23个税种，其中直接税9个，间接税14个，直接税与间接税之比为17．12:82．88。相较于1985年的税制结构，直接税占比由34．78%下降至17．12%;(3)2008年我国共设置了20个税种，其中，直接税8个，间接税12个，直接税与间接税之比为34．74:65．26。相较于1994年的税制结构，2008年我国的直接税占比有了较大幅度的提升;(4)截至2012年底，我国共设置了18个税种，其中直接税包括企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、契税、车船税、车辆购置税这7个税种，间接税包括增值税、消费税、营业税、城市维护建设税、耕地占用税、土地增值税、关税、资源税、印花税、船舶吨税、烟叶税这11个税种，直接税与间接税之比为33．68:66．32。改革开放后的相当一段时期，我国处于经济增长的起步阶段，各项建设支出压力巨大，因而高度重视税收的筹集收入职能，而间接税在对征管水平的要求以及筹集收入能力方面相对于直接税具有优势，因此，其收入占比远远高于直接税。这一态势在1994年税制改革中甚至得到了强化，直到进入新世纪我国社会经济形势发生进一步变化之后才发生转变。具体来看，随着企业利润的快速增长及居民收入的逐步增加，所得税占比增长迅速;同时，随着政府对公平问题愈发重视，更为强调直接税对收入分配的调节作用。因此，直接税收入占比在此期间得到了较大幅度的提升。然而，自2008年以来，这一上升趋势不再延续，直接税收入占比踯躅不前，2008～2012年直接税收入占比依次为34．74%、34．10%、32．89%、33．72%和33．68%，始终在32%～34%的区间内波动。这意味着我国税制结构失衡的状况近年来没有明显的改善迹象。显然，从保障社会经济健康发展的角度考量，我国税制结构转型改革在当前形势下势在必行。

(二)我国税制结构转型改革的必要性1．经济的健康持续发展要求适当降低间接税比重，减轻企业税负。税制结构既无法超越现实的经济环境而存在，同时也不能滞后于现有的经济发展水平，否则都将对经济造成危害。目前，我国间接税占比过高的问题客观存在。2012年间接税在税收总额中的占比为66．32%，高于世界平均水平近8个百分点，高于相同经济发展水平的国家近3个百分点;同时，我国企业的负担，尤其是由企业直接缴纳的间接税的税收负担过重。在我国，企业缴纳的税收占全国税收总额的90%以上［9］①，企业直接缴纳的营业税、增值税、消费税等间接税占全国税收总额的60%以上。就我国当下这样一种税制结构的效应而言，一方面间接税因其税负可以转嫁，对物价具有“添加效应”，因此带来的物价水平的上涨不可避免地造成了经济效率的损失;同时，在经济形势不景气的宏观背景下，过高的企业税负相对削弱了中小企业的竞争力，阻碍了产业结构的转型升级。这迫切要求我国适当降低间接税比重、减轻企业税负，为经济发展增添活力。2．收入差距不断拉大要求适当提高直接税比重，构建有利于调节收入差距的直接税体系。改革开放30多年来，我国经济保持高速增长的势头，居民收入水平也随之得到了大幅提高，然而收入分配差距却日益加剧。2013年城镇居民人均可支配收入为26955元，是农村居民人均纯收入的3．03倍;全国居民收入基尼系数为0．473，虽然较2012年的0．474有小幅下降②，但收入分配差距仍处在国际公认的0．4的警戒线之上。与此同时，具有收入调节作用的直接税体系尚未真正建立，在所得税中，个人所得税因其制度设计得不完善，未能发挥“调高”的作用，反而沦为“工薪税”;在财产税中，房地产税的全面开征仍面临较大阻力，遗产与赠与税的开征也远未提上日程。因此，我国需要通过所得税、财产税改革逐步提高直接税比重，构建起有利于调节居民收入差距的直接税体系。3．政府政策目标侧重点的转变要求推进税制结构转型改革。公平和效率是一对矛盾体，两者往往不可兼得。政府在公平与效率上的侧重点不同，将直接影响其对税收公平和效率原则的选择，从而对应不同的税制结构。在收入分配差距不断拉大的宏观背景下，近年来，政府逐渐将政策目标侧重点由“效率优先”转向对公平的重视，十报告提出了“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”的改革方向。政府政策目标的转变无疑对税制结构转型改革提出了要求，即通过对具有收入调节作用的直接税，如个人所得税、房产税等税种进行改革，以促进税收在收入分配领域中的相关职能的实现。4．国际税收竞争的加剧要求我国适当降低间接税比重。随着经济全球化进程的不断加快，国际税收竞争也随之日益加剧，在设计本国的税制结构时，需要充分考虑来自其他国家的影响。就世界各国税制结构的现状而言，近年来，发达国家逐步提高其间接税比重，发展中国家逐步提高其直接税比重，世界各国正朝着直接税与间接税大致平衡的方向演进。而在我国，直接税与间接税比重失衡的问题仍较为严峻，间接税占比过高不仅会推动物价水平上涨，削弱国内企业的国际竞争力，并且容易在进出口退税环节对进出口商品的价格产生差别影响，激化国际贸易摩擦。因此，国际税收环境的改变迫切要求我国推进税制结构转型改革，即逐步降低间接税比重，与世界各国税制结构演变的基本方向趋同。

三、我国税制结构转型的目标设计与改革建议

在推进税制结构转型改革的过程中，要坚持既不急于求成亦不走极端的基本原则，并在改革的总体目标、阶段性目标框架下，对具体税种、具体税收要素的改革进行统筹安排，以实现通过税制改革推动税制结构转型的目标。

(一)我国税制结构转型的目标设计“十二五”时期及即将到来的“十三五”时期正是我国深化改革的关键时期，我国应对该时期内税制结构转型的总体目标、阶段性目标进行科学、合理的设计，并对具体税种及税收要素的改革方案做出统筹安排，通过财税领域的改革来推动整体改革的不断深化。考虑到2015年、2020年分别为“十二五”规划、“十三五”规划的最后一年，故本文对这两个关键时间点上我国的经济发展水平进行预测，并借鉴税制结构转型的国际经验，设计我国税制结构转型的总体目标(2020年)、阶段性目标(2015年)。1．对我国经济发展水平的预测。为对2015年、2020年我国的经济发展水平(人均GDP)进行预测，本如下处理:(1)国内生产总值的预测。2012年、2013年我国GDP实际增长率均为7．7%，由于物价因素的影响，2012年、2013年我国GDP名义增长率均在9%以上。考虑到我国正处于经济转型时期，在未来一定时期内经济的增长步伐将放缓，因而初步估计2014～2020年间，我国国内生产总值的平均名义增长率为9%，由此推算出2015年、2020年我国的国内生产总值。(2)人口总量的预测。根据王焕清［10］(2013)的研究，在考虑放松二胎生育政策的前提下，预测2015年我国的人口总量将达到13．98亿，2020年将达到14．47亿，这与《国家人口发展战略研究报告》(2007年)的预测结果基本吻合，因此，本文采用王焕清的研究数据分别测算2015年、2020年我国的人均GDP。(3)汇率的预测。一方面，在2005年汇改、2008年国际金融危机以及2010年汇改重启等因素的综合影响下，近年来我国人民币升值的压力不断增大;同时，需认识到的是现阶段我国的人民币汇率已接近均衡水平，2012年、2013年人民币兑美元汇率基本维持在6．10～6．33的区间之内。故判断人民币升值趋势在短期内将得以维持，但不会长期持续下去。［12］初步估计2015年人民币兑美元汇率在6．0左右，2020年汇率在5．0～6．0这一区间内。综合以上对国内生产总值、人口总量及汇率水平的预测，可推算出2015年我国的人均GDP在8000～9000美元的区间内，2020年我国的人均GDP在12000～15000美元的区间内。2．我国税制结构转型的总体目标。2020年即“十三五”规划结束时，我国的人均GDP将处于12000～15000美元的区间内。就国际经验来看，对于人均GDP处于11000～16000美元①的国家，其直接税与间接税之比的平均值为39．55:60．45。故将我国税制结构转型的总体目标设定为，2020年直接税与间接税之比达到40:60，相较于2013年②，直接税占比上升约6个百分点。3．我国税制结构转型的阶段性目标。阶段性目标的合理性与可行性对于总体目标的实现至关重要。2015年即“十二五”规划结束时，我国人均GDP将处于在8000～9000美元的区间内。就国际经验来看，人均GDP处于7000～10000美元区间的国家，其直接税与间接税之比的平均值为36．43:63．57。故将我国税制结构转型的阶段性目标设定为2015年直接税与间接税之比达到36:64，相较于2013年直接税占比上升约2个百分点，即2014～2015年我国的直接税占比每年提高约1个百分点。

第6篇：预警机制论文范文

关键词：职业教育；区域经济；协调发展

一、职业教育与区域经济协调发展的战略和模式

（一）职业教育与区域经济发展的关系

职业教育体系是区域经济发展的产物。充分认识职业教育对推动区域经济发展的重要地位和作用，从“抓职业教育就是抓经济建设”的认识高度，把职业教育纳入政府经济工作日程，打造与区域经济联动的开放性。

（二）区域经济发展与职业教育发展战略

中国先后实行了三种区域经济发展战略：建国之初的区域均衡发展战略；20世纪70年代末的区域重点发展战略；20世纪90年代以后区域协调发展战略。

（三）中国的区域职业教育发展也大致经历了三个阶段

均衡发展阶段:建国初期，职业技术学校不仅数量少，为了配合区域均衡的经济发展政策，当时在中西部地区大力开设中等技术学校。

非均衡发展阶段:改革开放后，由于财政的分权管理，地方对职业教育的投资有了自，各地职业教育发展的差距开始出现并逐渐拉大。

和协调发展阶段：20世纪90年代以后，由于国家实施西部开发战略，地区间教育包括职业教育发展不平衡问题开始受到重视。

（四）职业教育与区域经济的协调发展模式

1.中国的经济区域划分为发达地区、欠发达地区

发达地区发挥职业教育体系较为完备的优势，提高职业教育的层次和质量；发展中地区职业教育采用“以特色求发展”力求职业教育与区域经济发展形成良性互动构建适应农村贫困地区人才培养需要的职教模式。

2.职业教育发展的三种具体模式

技术导向型模式、技术开发型模式和技术扶贫型模式。技术导向型模式适应于经济发达地区；技术开发型模式和技术扶贫型模式适用于经济欠发达地区，指职业教育要以培养具有把研究成果转化为现实产品的实施型技术人才和技能操作人才。

3.确立职业教育与区域经济协调发展的模式

职业教育体系。经济发展水平较高区域，应考虑建立较为完善的职业教育体系。经济发展水平较低地区，而应根据地方经济实力和发展需要，建立相应的职教体系。

职业教育层次。经济发达地区，高等职业教育所占比重较大，而经济欠发达地区，更应重视初等和中等职教的发展。

职业教育类别。发达地区由于产业结构较为合理，三个产业的结构趋于现代化，第二、三产业所占比重较大，因此职业教育的类别、专业设置上应以第二、三产业为主。而在欠发达地区，职业教育应更多地为农业服务，主要面向第一、二次产业培养所需人才。

政府主导与市场化。政府主导和统筹硬件建设，在办学上引入市场机制，职业教育机构主动寻求与社会经济生活的密切联系，并与之形成良性互动。

二、黔西南州经济社会发展情况

1.围绕所有制结构、产业结构和产品结构调整。坚持扶贫与促强相结合；加速推进兴（义）安（龙）兴（仁）“一小时”经济圈建设；以实施西部大开发战略为契机，加快以电、煤为重点的能源工业发展；充分利用南昆铁路的扶贫效应，加速推进南昆产业带建设，巩固壮大“电、烟、酒”三大支柱产业，加快发展“矿产（煤、金）、建筑建材、重化工、非公有制经济、医药工业、旅游业、草地畜牧业”等新的增长点。

2.充分利用两条通道。利用集资源、电力、通道为一体的组合优势；利用南宁至昆明铁路、“两江一河”航运、兴义机场、关（岭）兴（义）高等级公路，形成一批龙头企业和特色经济。

3.切实加强四项建设。以交通为主的基础设施建设；通道经济建设；农业生态建设；小城镇建设。

4.加快开发四大资源。以水能为主的能源资源；以煤、金为主的矿产资源；以中草药林为主的生态资源；建设具有地方民族特色的中药品牌企业。

5.努力实现两个提高。努力提高劳动者素质；坚持把教育放到首位，下大力解决好第一生产力问题；增加人民收入，不断提高人民群众的生活质量和水平。

三、黔西南州职业教育发展现状

（一）职业教育的基本情况

1.学校办学以市场需求为导向，毕业生就业形势良好

职业学校加强了与用人单位的联系和沟通，巩固和扩大了原有的就业市场。职业教育学校2007年毕业生平均就业率达90%。

2.重视对失业人员及离地农民的转移培训

针对农民及下岗工人文化基础差、职业技能低的情况，分批分年龄地进行组织，灵活地开展各类各层次的实用性的技能培训，从而让很多人重新找到的工作岗位。

3.职业学校建设取得了较大突破

职业教育学校建设的投资力度有所增强，六所中等职业学校合并组建成立黔西南民族职业技术学院，为提高教学质量提供了良好的硬件条件。

4.师资队伍建设有所加强

政府十分重视教师素质的提高，通过自身的培养、人才的引进，有的学校已形成了一支高素质的师资队伍。大学本科、研究生学历教师，中、高级职称教师比例趋于合理。

（二）制约黔西南州职业教育进一步发展的主要问题

1.思想认识有差距，关心支持职业教育的社会氛围尚未形成

但由于传统观念的影响，加上高校扩招引发的普高热，社会上重视普通教育、学历教育，轻视职业教育的情况较为普遍。

2.管理体制不顺，资源配置不尽合理

缺乏有效的统筹管理。职业教育的行业分属不同的部门等多头领导。部门掌握有大量的资源，处于闲置状态。

3.经费投入渠道不畅，办学条件相对滞后

长期以来，地方财政对教育的有限投入主要是在义务教育，用于职业教育的微乎其微，经费短缺已经严重制约着职业教育的发展和办学水平的提高。

4.就业准入制度贯彻不够理想

企业对员工的劳动技能重视程度不够，就业准入制度在实施执行中还存在差距，这直接影响了劳动者素质的提高，直接影响着职业教育发展的社会环境。

四、对黔西南州职业教育与区域经济如何协调发展的思考

（一）从州情出发，确立职业教育在区域经济发展中的地位

1.全州农业人口基数大，农村劳动力转移的任务十分繁重。黔西南州农业突出问题是“四低”农业资源的利用率低；劳动生产率低；抗灾能力低；农业科技水平低，特别是科技的载体——农民科学文化素质偏低。

2.城镇职工就业和再就业的压力大。经调查，造成这些人员失业的主要原因是在企业产业结构调整升级中，原有的知识技能不能适应新岗位的要求。

3.黔西南州工业规模小，发展相对滞后。总体来说，工业呈现出规模不大、技术含量不高，市场竞争力不强的特点。

4.州内区域经济发展不平衡。根据黔西南州区域经济的特点，职业教育的发展为：兴义、安龙和兴仁“一小时”经济圈，应该发挥职业教育体系较为完备的优势，提高职业教育的层次，走产学研一体化的发展道路。

（二）以就业为导向，推进职业教育与培训同步发展

黔西南州目前有高等职业技术学校一家，其他职业技能培训机构10家。

1.与经济联动发展，构建职业技能培训平台。三类人才为区域内紧缺人才：一是面向煤化工和精细化工高级技能人才；二是面向金矿的高级金属冶炼技术人才；三是面向现代农业园区的高级农技人才。

2.以行业为依托，整合资源，增强职业教育的办学活力。积极促进校企合作；加大投入，提高硬件水平；引进人才，优化师资队伍。整合资源，做大做强，发挥品牌优势。

（三）着眼长远，建立与区域经济发展相适应的开放性现代职业教育体系

建立现代职业教育体系的目标是：以高中等职业教育为主体，教育与培训相结合，学历教育与非学历教育相结合，构建互相衔接、相互贯通，多层次、多元化的现代职业教育体系。

1.将职业教育体系纳入终身教育体系。职业教育应该使所有人在一生工作的各个时期都能与继续教育有效衔接，实现工作与学习的相互交替、职业培训与学历教育相互贯通，改变成才道路单一化现象。

2.实行办学形式的多样化。职业教育要尽可能满足所有人千差万别的学习需要。不仅能满足经济发展的需要，还能满足社会和个人的各种不同需要。

3.建立投入保障机制。政府应该对已经选择的职业教育体系提供应有的条件，保障其正常的运行。使之形成“政府统筹、社会参与、学校承办的办学体制”；整合教育资源，实现资源共享，提高办学效益；加大职业教育管理改革的力度，增强自主办学、自我发展能力。

（四）加快职业教育发展的具体措施

1.加强宣传力度，努力营造职业教育发展的社会氛围

深入学习《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》以及《黔西南州人民政府政府关于加快职业教育改革与发展的实施意见》；认真制定职业教育发展规划，并纳入经济和社会发展的总体规划；要通过多种途径，营造职业教育发展的舆论氛围，促使全社会关心支持职业教育的发展。

2.成立职业教育发展委员会，统筹协调

成立由党委、政府分管领导挂帅，由人事、教育、劳动等部门负责人组成的职业教育专门委员会，进行统筹、协调、研究，分析人才需求，确定和实施近期和远期的职教发展规则，总体安排设点布局，使各部门信息通畅，配合密切，并组织督导评估。从而真正实现资源的合理配置，全面提高工作效率，形成综合优势和整体合力。

3.加强人才需求的调研，使职业教育更具有针对性

准确把握我现有的各类人才的人数，正确预测我未来五年、十年、二十年所需各类人才的人数，根据两者的差额，制定周密的职业教育未来几年的总体规划和分年度实施方案。

4.加强执法力度，增加经费投入，促进职业教育健康发展

职能部门根据相关法律规定对职业教育加强监督、管理，是职业教育健康发展的重要保证。例如反映最多的经费问题。认真落实《黔西南州人民政府政府关于加快职业教育改革与发展的实施意见》。

再如就业准入制度问题。“国家规定实行就业准入控制的职业（工种），用人单位应当从取得相应职业资格征书的人员中录用。国家未规定实行就业准入控制的职业（工种），鼓励用人单位优先从经过相应职业培训的人员中录用。”这一规定也未得到认真贯彻。

5.文化教育、技术培训相结合，走可持续发展道路

在职业教育中，要克服重技能轻文化素质或重文化轻技能的倾向，鼓励互相促进，共同发展。要坚持技能培训与学历培训并重，学业证书与职业资格证书并重。

参考文献：

[1]国务院关于大力发展职业教育的决定[N].中国教育报，2005-11-01.

第7篇：预警机制论文范文

一、知识经济要求职业教育重视对学生综合素质的培养知识经济的生命和源泉在于创新??知识创新、技术创新。因而经济与科技的竞争，就不仅仅是人才数量的竞争，更重要的是人才素质的竞争。在这一背景下，不论是培养何种规格的人，都必须把创新意识与创造能力的培养放到重要的地位。为此职业学校要建立与知识经济相适应的发现式、创新式的教育模式。要做到这一点，最关键的在于两个方面：

一是要改变过去职校特别是中等职校中“应试教育”的倾向。

中职毕业生由于就业困难，升学愿望更加强烈，导致了升学竞争的加剧，“应试教育”的产生，使得作为手段的考试成了不少学生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他们的学习常常停留在知识的表层，而对蕴含在知识中的智能价值则不很重视，其素质的提高也就成了空中楼阁。这种情况不改变，创新意识、创造能力就成了无本之木。职校摒弃“应试教育”的倾向，可从根本上解放学生的思想，活跃学生的思维，有利于学生全面素质的提高，这正是激发学生创造力不可或缺的基本条件。

二是要优化学生的知识结构。

知识经济需要具有综合能力的通才，只有专业技能是不够的。为此，要改变过去职校在人才培养方面存在的知识面过窄、过专、过偏的现象，进一步拓宽专业范围，淡化专业界线。在课程设置中要削技强干，加强综合性强、适应面广、有较强的迁移价值的基本理论与基本方法的教育与训练，以此来增强学生对科技发展新趋势的反应能力与创造潜能。

三是要加强学生的心理素质教育。

面对竞争，任何一个人都不可能永远是胜利者，相反，失败却是常有的，理性地面对失败，经得起失败的考验，应当成为现代人必备的基本素质之一。为此，职校要改变过去对学生重智力培养，轻心理健康教育的现象，要在重视培养学生智力的同时，通过各种方式，提高学生的心理素质，着重培养他们开拓进取、自强自立、艰苦创业的精神，以及对挫折、环境变化的适应能力。

二、知识经济要求职业教育的课程不断更新且呈综合化知识经济时代，知识更新周期缩短，职校要改变过去课程设置上的单一、狭窄现象，加强课程综合化。要根据人才市场的现实需要和科学技术发展的潜在要求，科学地确定各类教育的结构和各类课程的比例，力争做到：

（1）既重视课程的应用性，又不否定课程的基础性。在注重应用性的前提下，夯实学生的基础知识、基本能力，使学生具有较大的自我学习和发展的潜能。

（2）既重视课程的专业性，又不否定其适应性。职业教育的目标是培养生产、管理一线的应用型人才，这就决定了课程及课程体系必须以职业或职业群需要作为重要依据加以框定，具有一定的专业性。但在注重专业性的同时，也要在课程设置中注重学生适应性从业能力的培养。这种能力更多地表现为奠定在较高科学文化知识基础上的一种迁移能力。否则，专业太窄，无法使他们的知识、能力、品格得到全面发展，容易造成他们专业不对口而一时无法向其他领域转换。

（3）文理学科相互渗透。目前，我国职教培养的人才知识面窄，文理学科各不相通，已不适应知识经济时代的需要。为此，在课程设置上应文理兼容。

（4）增加选修课。特别是中等职业学校，过去选修课较少，有些学校甚至没有，这显然不符合知识经济发展所需的人的全面发展。因此，职校应增加选修课，且允许学生跨专业选修课程，尊重学生的主体地位和他们对知识技术的自主选择权利，摆脱他们的被动客体地位。这有利于学生全面地认识知识，使其素质全面提高。

三、知识经济要求职业教育有高素质的师资队伍

职业教育要求培养有较高综合素质的人才，也就需要有一支高素质的师资队伍。目前，职教师资水平参差不齐，教师知识结构不合理，实践动手能力弱，这势必影响教学、科研水平的提高。为此，职教要大力加强教师素质的培养与提高。

1．培养一大批一专多能的师资队伍。

职业学校的教师在以本学科教学为主的前提下，根据学校教学需要及自身条件和兴趣，选择一至两门与本学科相近或相关的课程进行系统学习。这有利于更好地协调课程间关系，也有利于教师从专才向通才发展。

2．优化教师的知识结构。

职教师资知识结构中应有三个基本要素：专业学科的理论知识和基本技能、基础学科知识和交叉学科知识。这有利于教师自身知识体系的完善，有助于教师以简驭繁、触类旁通，更有效地发挥其“传道、授业、解惑”职能，从而顺应知识经济对职教师资的要求。

第8篇：预警机制论文范文

（一）专业设置难以满足区域经济发展需求

首先，专业发展不均衡，布局不合理性。部分高等职业院校未调研地方经济实况，缺乏对本地区整体经济结构的深入了解和细致分析，在专业设置上难以符合企业对人才的实际需求。在全省范围来看，高职院校的财经管理类、文化教育类这些办学经费投入相对少的专业设置过剩，导致这类专业的毕业生供过于求，就业压力大，而在汽车制造类、道路土建类、农林牧渔等专业在资金投入上明显不足。其次，专业设置不稳定以及才培养质量参差不齐。部分高职院校把主要精力放在新专业的申报上而忽略了后期专业建设的投入，特别是对专业的长期发展缺乏周密详细的规划。某些专业建设没有内在稳定性，已开设专业没有按照市场的变化进行必要的知识更新，对由于产业结构升级可能被淘汰的专业也未及时调整。此外，由于缺乏统一标准，不同的学校同一个专业培养出来的毕业生技术素质差异较大，致使不同院校的毕业生在人才市场上面临的就业情况也存在着不一样的境遇。最后，高等职业院校在专业设置上和地方产业发展的紧密度还有欠缺，目前没有打造出一批与地方产业密切关联的特色专业。随着长株潭“两型社会”的发展和武广高速经济带初步形成，新兴产业、高新技术产业、现代服务业以及农副产品加工快速发展，急需与之相符合的人才。然而从当前湖南省高职院校的专业设置来看缺少一些与产业能够紧密相连、与产业发展要求相符合的特色专业，难以满足产业结构调整对技术性人才在专业性与特色性的要求。

（二）传统的教学模式难以适应社会实践要求

与普通高等教育相比，高等职业教育最大的特点就在于其社会实践的课时数要大大高于普通高等教育，从该层面上讲，离开了生产实践这个重要环节，高等职业教育就变成了一句空话。因此，要解决好怎么样教学，在“哪里”教学的问题，要把企业和课堂共同作为教学的手段，把社会作为培养人才的大学校。职业教育的最终出路应该是与企业的合作与发展。但部分高职院校因根深蒂固的“象牙塔”办学理念，严重缺乏走出去与企业合作的动力意识，在校企合作过程中缺乏责任感与主动性，在宣传方面力度不足，知名度不够，没有积极主动搭建全方位的校企合作交流平台，而是坐等企业上门，期待企业主动走进。即使实行校企互动模式的部分高职院校，虽然在实践环节中都强调实习实训，注重实践基地建设和设置与企业联系紧密的专业，但是真正实行起实习实训来并不顺利，往往都是学校积极性高而企业积极性不够。有些实习实训场地学生们进去后只能参观不能动手，这样的场地并不能让学生真正实践，学生除了能够感受到企业文化外学不到专业技能，不能称之为实习实训场地。还有的企业虽然和院校签订实习协议，答应提供实习场所，但仅仅是形式上的承诺，院校和企业并没有实际操作，原因是企业在短时期内看不到校企合作带来的效益。高职院校单方面积极性得不到反馈，积极性同时也会受到打击。

二、湖南省高职教育与区域经济协调发展的实施路径

（一）专业设置要紧密结合区域经济发展需求

湖南高职教育应立足于经济发展新形势，以提高职业素质和培养技术应用能力为主线设计学生教育规划。专业设置和现有专业改造要以市场为导向，紧贴区域经济需求，灵活设置专业，并邀请行业、企业专家成立专业建没指导委员会，让行业、企业专家参与制订学校专业发展规划、人才培养方案等，根据市场需求调整专业设置。

（1）保持长株潭地区的中心地位，办品牌高职教育。长沙是湖南省政治、经济、文化中心，株洲是湖南省工业化程度较高的城市，而湘潭在工业和农业等方面又具有较强的传统优势。长沙、株洲和湘潭三市都属于湖南省的优先发展地带，该区域发展会带动全省经济发展。长株潭地区经济发展的科技含量高，对人才的要求也高。所以，为了对接湖南省的支柱产业和优势产业，要努力办好重点专业和特色专业，加强品牌特色高职院校建设，提高长株潭地区的城市化水平和国际化水平。

（2）发展洞庭湖环区高职教育，加强食品加工、外贸类专业建设。洞庭湖环区包括岳阳、益阳和常德。该区具有独特的地位优势，属于长江流域经济发展区，是湖南省农业最发达的地区，近年来经济飞速发展。目前，该区域高等职业教育发展有限，缺少农林、外贸类学校，所以，可在该地区加大对职业教育的投入，加强食品加工、外贸类专业建设。

（3）因地制宜，在湘西地区发展旅游、电力类专业。湘西地区包括湘西自治州、张家界市和怀化市。该地区是湖南省与渝、鄂、黔、桂等省(区、市)交界之处，是少数民族聚居地区。该地区的自然资源，尤其是水力资源、旅游资源丰富，民俗风情别具一格。可以考虑在国家地质公园张家界市重点发展旅游类高职院校，在水力资源充足的吉首市建立电力类高职院校。这样，有利于就地取材，更好、更科学地开发和保护旅游资源。

（4）保持湘南地区的合理布局。湘南地区包括郴州、衡阳和娄底三市，经济发展居全省中等水平。三市矿产资源存量丰富。娄底的冷水江是著名的锑都，而郴州则是有色金属之乡，加之旅游资源丰富。所以，该区既要保持现有的高等职业院校布局，还可考虑丰富专业设置，如在娄底市增加矿产加工类专业、在郴州设立旅游类专业等。

（二）打造高素质师资队伍

第9篇：预警机制论文范文

本课程改变传统灌输式教学方式，主要采用分组教学。根据设计任务的难易程度及教学时间，以及学生现有的年龄和兴趣特点、认知和技能基础、性别和性格差异等情况，将学生组合成5~6人的协作小组，每一小组有小组长作为负责人，来协助老师完成课堂教学任务。课程任务布置后，学生分组讨论设计，共同利用资源，互相支援，进行学习，制造团队比赛的气氛，增进学习成效。

园林植物景观设计课程采取教师评价与团队小组成员评价和学员自评相结合的方式。在评价体系中，除了知识和技能的考核外，教师还注重对学生学习态度、吃苦耐劳精神和合作意识的评价。在实践成绩评定中，从实训过程、实训效果以及职业素质等方面进行多元过程考核评价，并对有创新的设计、承担组长工作的学生有鼓励加分。实践成绩中职业素质考核占20％。实验报告占10％，实际操作占70％。

任务驱动教学法的实施中应注意的问题：

1.设计不同层次的学习任务。教师进行任务设计时，要考虑学生现阶段的心理和认知规律，遵循由浅人深、循序渐进的原则。在此基础上设计具有一定梯度的任务，从而实现从统一规格的教学模式向个性化教学模式的转变。教师在任务设计时，要根据学生情况设计出不同比例的“独自”学习和“合作”学习任务。对于“独自”学习的任务，让学生选用不同的方法和工具来独立完成，培养学生的独立自主和自学能力。对于“合作”学习的任务，则要求由小组成员共同协作完成，学生们在相互交流中学习新知识，进一步培养学生的协作精神。教师设计主题，引导不同层次的同学进行研讨，教师给予适当地点评，使学生相互取长补短。