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近年来,文登市着力加强民生建设,市政协通过认识和把握人民政协工作的特点、规律、方式、方法,贴近群众所思、所想、所盼,做好查民情、为民言、解民难的工作,为建设“幸福文登”交上了一份“幸福答卷”。
重宣传、为民言、利民事
文登市政协在实践中认识到,坚持民生为本是人民政协履行职能的内在要求,人民政协履行职能的各项工作,无论是政治协商、民主监督,还是参政议政、建言献策,都必须把关注民生、履职为民作为最高价值理念。
关注民生,就是从人民最关心、最现实、最直接的问题入手,抓住群众普遍关心的热点难点问题。几年来,文登市政协提案中涉及民生方面的占56%,对全市的民生工程建设作出了积极贡献。针对文登市社会保障中存在的问题,于振湖委员提出“关于解决城镇无职业居民的劳保和医保问题”的建议,市委、市政府高度重视,召开专门会议研究,并将其纳入全市民生工程建设体系。目前,全市已建立健全了多层次、广覆盖的养老医疗保障体系,城镇建有中心敬老院,被征地农民养老保险制度建立,城区设立了几十处社区卫生服务站和便民门诊,各镇办建起了高标准的卫生院,全市农村共建有460多个规范化卫生室,极大地方便了广大群众就医,对社会主义新农村建设起到了一定的推动作用。
除了充分履行参政议政、建言献策的职能外,文登市政协还以群众的所需所求为导向,实实在在为老百姓办实事,办好事。
文登市政协充分发挥人才荟萃、联系广泛的优势,挑选理论功底深厚的同志深入机关、企业、学校、社区等地,全体政协机关干部和全市政协委员发起了“民生工程从我做起”的口号,举行题为“和谐社会,民生工程从我做起”的报告会30余场,号召全市政协委员对身边的每一个变化,如修好一条路,疏浚一条河,建设一个文化广场,开放一个免费洗浴中心,等等,积极宣传,扩大影响,推动全市形成一种全民共同关注,共建和谐的局面。
市政协把“包村联户、强村富民”作为老百姓办实事的主要内容,先后包扶侯家镇小洛村和高家村,筹资10多万元为小洛村安装自来水,解决了村民多年吃水难的问题;筹资20多万元为高家村改造自来水,硬化村路,大大改善了群众生活质量,受到了当地群众和社会的广泛好评。广大政协机关班干部和政协委员响应号召,积极行动起来,自觉为赈灾济困、捐资助学等社会公益事业慷慨解囊,奉献爱心。据不完全统计,仅去年以来,全市政协委员和机关干部为民办实事280多件,捐助资金310多万元。
山东省政协对民生工程进行调研指导,省政协调研组认为,文登市的民生工程建设,措施得力,成效显著,经验做法值得研究推广。
以人为本才能更得民心,更有作为
工作中,我们认识到,政协要自觉地坚持和依靠党的领导,为实现党的总任务、总目标服务,坚定不移地贯彻党的路线方针政策,坚持围绕市委的重大决策部署来谋划推进政协工作。文登市政协选择党和政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题,广泛深入察民情,充分发挥渠道畅通、联系广泛的优势,坚持深入实际、深入群众,了解人民的生产生活情况,体察他们的情绪,关心他们的疾苦,维护他们的利益,积极通过提案、信息和大会发言等形式,及时向党委政府反映社情民意,为促进党政决策更好地实现和维护群众利益发挥积极作用。
一、我镇城乡困难群众多,民生工程覆盖面广、任务繁重
民生工程作为“民心工程”,关系到改革发展成果更多的惠及广大人民群众这一重要使命。我们应充分认识到在新形势下深入实施民生工程的重要性和必要性。
二、民生工程的宣传工作直接关系到民生工程的实施效果
我们必须要强化宣传工作实效,提高人民群众认知度、参与度和满意度。要通过扩大宣传工作覆盖范围这一方式,力争做到家喻户晓,扫除宣传工作的盲点。
三、2014年民生工程宣传工作将从以下几个方面入手,希望宣传工作能真正做到家喻户晓、深入人心。
1、镇民生办与镇宣传办将加大与县宣传部门联系合作力度,争取在县级新闻媒体开辟的民生工程专题上加大我镇的宣传力度,对民生工程政策和实施情况进行讲解和介绍宣传民生工程实施情况;积极报道我镇实施民生工程最新进展情况。
2、充分利用网络媒体,在我镇政府网站上开辟民生工程工作专栏,及时更新我镇民生工程的政策信息和进展情况。
3、会同各村(居)委宣传栏,村公示栏等宣传阵地,通过按月张贴公告、制作黑板报、悬挂横幅等方式宣传民生工程。
4、对于补助发放类、费用减免类民生工程,各项目实施单位在打卡发放生活费、补助款项时,必须将到款通知同步告知受益群众。
5、镇民生办将会同村(居)委将民生工程政策宣传、答疑手册进行发放,保证每个社镇、村民小组全部发放到位,力争让更多的群众了解民生工程。
6、镇民生办将不定期安排各民生工程责任单位通过举办广场咨询、图片成果展等方式,加大宣传工作力度。
7、为了能更好的推动民生工程的开展,更加深入的了解社情民意,镇民生办将每半年开展一次社情民意调查工作,及时发现问题,制定整改措施,完善宣传手段,为民生工程工作营造良好的社会氛围,让民生工程真正成为“民心工程”。
8、在全镇每个村(居)镇聘请两名民生工程义务宣传监督员,对各项民生工程进行宣传和监督。
一、坚持从省情出发,切实找准解决民生问题的突破口
**是一个自然灾害频发、经济社会发展相对滞后的省份。目前,全省有城市低保对象81万人,农村低保对象206万人,农村五保供养对象10.8万人,优抚对象140万人,需要救助的灾民近300万人,贫困面大人多,救助需求与供给的矛盾异常突出,构建和谐**,关注民生、改善民生的任务十分艰巨。通过我们积极努力,城乡低保制度基本建立,灾民生活有所保障、城乡医疗救助平稳运行,优抚政策得到落实。但是从统筹规划、协调发展的角度看,还有一些困难和问题亟待解决。近几年来,我们在民生工程建设中,以制度设计为突破口,推动民生工程整体建设。一是针对思想上封闭落后、因循守旧的问题,大胆解放思想,勇于冲破条条框框的束缚,用全新的理念,开创全新的工作。2005年7月,我们在“国家没有明文规定建立农村低保制度,全省要实行农村低保是不是有些超前”,“**是一个穷省,省、市、县财力能否承担”的种种疑虑中,坚持从构建和谐社会和维护人民群众的根本利益出发,在全国率先建立农村低保制度。在实施减灾安居工程上,我们站在统筹城乡发展的高度,提出了在农村实施安居工程,通过努力,实现“消除农村无房户,消除茅草房,消除地质灾害地区住房”的目标,并与灾后恢复重建和新农村建设结合起来。二是针对制度设计上自成体系,互不衔接的问题,坚持通盘考虑,系统安排,做到救助对象全覆盖。目前,涉及城乡低保对象、五保对象、优抚对象、灾民、流浪乞讨人员等各种救助对象都相继制定专门的救助政策,特别注重各项政策相互衔接,确保横向到边,项项有政策,纵向到底,人人有保障,达到政策层面的全覆盖、救助群体的全覆盖。三是针对救助随意性、粗放化的问题,严格程序规范,按章办事,确保经费安全运行,发挥效益。在申报程序上,坚持个人申请——村(居)委评议——乡镇(街办)审核——区县审批;在发放管理上,坚持专款专用,封闭运行,在有条件的地方,全部实行救助资金社会化发放;在监督实施上,坚持“三公开”、“三监督”和“三榜公示”制度,真正实现社会救助的公平、公正、公开。
二、精心编制规划,确保民生事业可持续发展
为了确保民生工程的顺利实施和健康发展,我们在深入基层、深入群众调查研究的前提下,就民生工作的现状,中、短期发展思路,目标及实施步骤,工作措施等进行了充分论证,制定了《**省民政事业“十一五”发展规划》,在此基础上又编制了以改善民生为重点的城乡低保、农民安居、供养服务机构建设、城乡社区建设等五大民生工程规划和16个重点项目。这些《规划》为省政府制定民生工程规划提供了依据。编制中,做到“四个坚持”、“四个确保”:一是坚持与经济社会发展相适应,确保让人人享受改革发展的成果。近几年,根据全省经济社会发展速度,在城乡低保、农村五保、优抚等救助标准上,建立了自然增长机制,明确了今后五年实现预期目标总的资金需求、筹资渠道、分担比例、补助标准等,同时还明确了各级财政按照增长率增加财力投入比例,适时予以补充和完善,从政策层面上,保障困难群众的生活水平与社会发展同步提高。比如,我们在制定农村五保供养标准时,根据农村居民人均消费支出10-20%的增长比例,将由2008年的年人均1440元提高到2012年的年人均2304元。二是坚持与国家政策要求相适应,确保各项救助制度全面落实。狠抓贯彻力,严格执行中央政策规定。近两年,我省按照中央和民政部的要求,相继建立了农村低保、城乡医疗救助制度,调整、完善了农村五保、灾后重建、优抚等政策。今年初,中央尚未对“两参”人员提出生活补助的情况下,我省给每人每年补助了500元,“6·22”中央联席会议之后,严格按程序登记,认真抓好政策落实。按照民政部“十一五”发展规划,要求“十一五”末农村五保集中供养率达到50%,按照当时的基础和原有速度,难以完成。但我们克服困难,加快步伐,现已达到17%,力争在2010年达到60%。三是坚持与困难群众的基本需求相适应,确保各类救助对象生活水平明显改善。在制定《规划》中,按照“以人为本,构建和谐”的总体要求,大力推进社会救助体系建设,实施以生活救助为主,医疗、教育、住房、法律救助为辅的各项救助,全方位、多层次“为民解困”。明确提出:2008年至2012年,城市低保平均保障标准由月人均173元增加到213元,低保人数由84万人增加到90万人,人均月补差由109元增加到149元;农村低保保障标准由年人均693元提高到993元,保障农村贫困群众206万人,月人均补助由25元增加到50元;城市医疗救助在全省1**个县(市、区)全面开展,覆盖全省城市所有低保对象,人均筹资水平由103元增加到224元;农村医疗救助覆盖全省农村贫困人口216.6万人,农村贫困群众人均可支出医疗费由全省人均住院医疗费支出水平的22%增加到46%,人均筹资水平由86元增加到173元。四是坚持与政府财力支撑能力相适应,确保民生工程后继有力。坚持“充分发挥政府财力投入的主渠道作用”和“量力而行、尽力而为”的原则,确定了各级政府投入比例。如农民安居工程,今年省财政拨付4000万元,到2012年每年划拨2亿元,共计10.4亿元;城乡社区建设工程,到2012年计划拨付近20亿元。城市低保要求市、县分别按上年可用财力2%、1%配套;农村低保市、县分别按上年可用财力1%配套。从我省民政事业“十一五”发展规划运行情况来看,省级财政坚持向民生事业倾斜,向社会救助工作倾斜,发挥了制度保障和财政支撑作用。
一、主要工作目标:
1、社会保障类
⑴农村居民最低生活保障:09年度,我乡享受农居民最低保障479户,共1199人,分别享受三种类型的低保政策,一类600元/人,二类500元/人,三类300元/人。
⑵农村“五保”供养,全乡“五保”户总计274人,分散“五保”250人,每人每年180元,供养24人,每人每年2600元。
⑶新型农村合作医疗,到目前为止,全乡参加新型农村合作医疗人数31277人,其中,低保、五保1514人,投保金额892890元。
⑷城镇居民基本医疗保障:参保人员167人,其中学生106人,投保金额11040元。
⑸城乡医疗救助:09年度全乡享受城乡医疗救助16例,涉及资金4.62万元。
⑹城乡卫生服务体系建设,2012年完成村级卫生室,改扩建任务到村有6个村,投入金额35万元。
⑺农村饮水安全工程建设,为了保障人民群总用水安全,去年我乡建成一个自来水厂,目前,管网铺设14个行政村已全部结束,开管自来水的用户已达500多户。
⑻农村计划生育家庭奖励扶助。全乡符合政策享受奖励扶助的对象户39人,金额23400元。
⑼贫困白内障患者复明工程:全乡共救治11人次。
⑽重度残疾人生活救助:全乡共269人,每人360元,计96840元
⑾培训新型农民及农民技工3500人次
2、政策落实类:
全乡涉农资金和农业保险等费用全部由乡财政所利用“一卡通”发放到户。
3、工程类项目:
⑴全乡大中型水库移民后期扶持:08、09年度共9个项目投入资金额60万元。
⑵农村公路“村村通”工程:09年度全乡“村村通”工程12公里,投入资金380万左右,并于本年7月底提前2个月完成全年任务。
⑶农村五保供养服务机构建设:今年我乡征地15亩,对敬老院进行扩建,计划建筑面积4000平方米,床位200张,该项工程正在紧张实施过程中。
⑷“农家书屋”工程:按照市、县的统一要求和标准,我乡今年共建成规范地图阅览室5个,建筑面积达250平方米,投资近15万元。
⑸农民体育健身工程:今年分别在中学操场和胜利村圩丁小学,建成两个农村体育健身场所,并购置篮球架和乒乓球台等,共投资10万。
⑹病险水库除险加固工程:我乡今年对5个小“一”型和小“二”型水库进行除险加固,目前已有4个工程完工并通过验收交付使用,下剩大李水库的施工已近尾声。
⑺实施农村村庄整治和改造工程:目前我乡已完成了对两个村庄的整治工作和两个村庄的缩村让地工作,总计投资约近500万
总之,2012年度的民生工程在我乡达到很好的实施,这些建设工程的实施让党的惠农政策得以落实,让人民群众得到了实惠。
二、存在问题:
1、基层工作人员任务繁重,个别干部有畏难情绪。
2、农村群众贫困面还不少,扶贫解困的任务还十分艰巨。
1、农社区低保覆盖共1158户,2615人,做到应保尽保;今年7月份,我镇代表迎宾市顺利通过国家级验收、8月份代表迎宾通过全市验收。2、全镇五保户418人,集中入住五保老人235名,集中供养率达56.3%,入住率位居全市第一。分散供养183人,敬老院工作人员全部包保到人;3、完成城镇医疗救助188人;4、重度残疾人生活救助366人,资金全部打卡发放,超额完成全年救助任务,精神病药费补助48人;5、完成贫困白内障患者手术16人,超额完成任务;6、农社区义务教育经费保鄣小学4634人、初中389人,计5023人资金全部补贴到位;7、校舍安全工程:今年我镇校舍安全加固与天山建两项合计1851平方米,8月底已全部完工;8、农社区留守儿童之家创立已全部完成,且配套设备齐全;9、计生奖励扶助60人已完成;10、农社区一事一议财政奖补试点全镇13个社区共实施16个项目,9月份已全部完成;11、城镇居民医疗保险已完成503人,超额完成全年任务数;12、农民工技能学习已超额完成100人的学习任务;13、天山型农民学习完成全年任务数277人;14、政策性农业保险:种植业完成71164亩全年任务数。15、农社区沼气创立工程完成65个全年任务数;16、天山农合参合人数53220人,参合率达98%;截止12月底总计补助人员2786人,合计报销医药费236万元;17、进步妇女儿童健康程度住院分娩440人,计划免疫接种11217针次;18、“农家书屋”工程已完成7个社区的全年创立任务;19、镇镇综合文化站创立全部对外开放,社会反映良好。20、家电下镇和家电以旧换天山已补助3738台(件),补助资金119.4万元;21、重大传染病救助已完成13人救助任务,超额完成全年任务数;22、农社区困难户危房改造:今年建委分配我镇改造对象56户,9月底已全部完成创立任务;23、危桥除险加固工程,今年我镇危桥加固任务一座,位于社区境内,工程已于10月底完工,方便了当地居民的生产生活,群众反映良好。
二、2012年工作计划
1、加大领导。创立以党委书记任第一组长,镇长任组长,其他班子成员任副组长,民生、农业、财政、教育、卫生、民政、妇联等相关部门负责人为成员的民生工程胁调小组,各社区、各单位也创立了相应组织,在全镇形成主要领导亲自抓、分管领导详细抓,一级抓一级的工作格局。
2、明确责任。镇政府与责任单位签订年度“民生工程”目的管理责任书,将任务分解到各社区、各单位,责任落施到各民生工程负责人与联络员。二十四项工程均制定了实施方案和行事历,明确序时进度。
3、进一步宣讲。大力利用电视、广播、标语、条幅、电子屏、镇社区公开栏、宣讲车等方法,进一步宣讲民生工程政策。通过悬挂条幅,印发宣讲材料,出动宣讲车,壁字,制作宣讲展板、专题宣讲橱窗、宣讲手册,为民生工程的顺利实施营造良好气氛。
4、周密安排。每月至少召开一次由镇分管负责人、具办单位、具办人员、各社区民生工程兼职人员参加的民生工程联络员会议,传达市民生工程有关会议精神,方案安排本镇民生工程工作,并督促按标准要求落施。
5、抓好检查。镇党委、政府主要负责人按时听取民生工作汇报,了解工程实施情况。并组织部分人大代表对各项工程尤其是工程类项目进行督察,确保工程质量和工程进度。
6、走访调查。利用春节外出返镇务工人员返镇过年之际,通过多种宣讲方法加大对民生工程的宣讲力度,使外出返镇人员了解家镇政策,帮助家镇民生工程创立;结合“五级书记大走访活动”、2012年主题教育活动、春节慰问进行对各类民生工程调研听民声、汇民智、解民忧;同时对2012年的民生工程进行宣讲、谋划,坚决将这项民心工程、德政工程做好、做扎实。
三、特色做法:
1、制定近年来民生工程成果图册等措施,广泛宣讲我镇民生工程自年以来取得的成绩;
2、各社区明确社区两委人员详细落施民生工程项目;
3、组织文艺队进一步各社区、敬老院、学校等单位,用喜闻乐见的形式,编排我镇自行创作的民生工程文艺节目。
一、指导思想
坚持“服务民生、服务基层、服务残疾人”,加强民生工程政策、进展和成效宣传,总结推广各县、区实施民生工程经验,宣传报道实施民生工程中的典型事例,征集反映基层群众的评价和期盼,引导和动员群众了解、参与、支持和监督民生工程。
二、活动时间
4月20日至5月20日,在全市残联系统集中开展为期一个月的贫困重度残疾人生活特别救助和康复救助民生工程宣传月活动。
三、宣传内容
贫困重度残疾人生活特别救助和康复救助民生工程的内容、范围、标准、适合群体及实施程序;民生工程监督方式及程序;民生工程实施以来的效果及典型事例。
四、宣传重点
(一)宣传民生工程组织领导、资金投入、督查落实等实施工作,使广大残疾人感受到党、政府保障和改善民生的坚强决心。总结推广各县、区实施民生工程工作中的好经验、好做法,促进各地相互学习借鉴、吸收创新、以点带面、推而广之,推动民生工程实施工作水平提高。
(二)宣传民生工程的有关政策措施,包括项目实施方案、政策内容、救助对象、救助标准、实施目标等。重点报道贫困重度残疾人生活特别救助、贫困白内障患者复明、贫困精神残疾人药费补助民生工程的实施意义、实施进展,宣传受益范围、申请程序、补助标准等。
(三)宣传实施民生工程残疾人受益和评价情况,深入挖掘民生工程给残疾人带来实惠的典型事例,积极宣传国家惠残政策所发挥的社会效益,全面促进社会和谐建设。
五、宣传方式
(一)抓好动态报道。各级残联依托当地媒体宣传民生工程相关部署,反映各地民生工程的实施进展和成效,让残疾人切实感受到民生工程带来的实惠。
(二)做好政策解读。各级残联要利用当地广播、电视、电台、网络或残联网站、残疾人专栏等媒体大力宣传政策,解读政策,重点宣传贫困重度残疾人生活特别救助、贫困白内障患者复明、贫困精神残疾人药费补助民生工程的具体内容、政策措施、救助对象、救助标准、实施要求等,为残疾人解疑释惑,使相关政策家喻户晓、深入人心。
(三)加强言论宣传。围绕贫困重度残疾人生活特别救助、贫困白内障患者复明、贫困精神残疾人药费补助民生工程的重要意义、工作要求、政策措施、工作进展、实施成效、出现的问题,以及残疾人的认可度、满意度等,结合民生工程开展的阶段特点,有针对性地撰写、刊发宣传资料,印发“致全市惠残民生工程救助对象一封信”、“明白纸”等,增强残疾人维护自身权益的意识,强化言论引导。
(四)组织集中宣传。各县、区残联要切实做好惠残民生工程项目的宣传工作,有计划地开展1-2项集中宣传活动。加大“双向”宣传力度,既宣传民生工程的组织实施情况,又要宣传具体民生政策、民生工程内容及残疾人受益情况,引导群众了解、参与、支持和监督民生工程的实施,切实提高社会知晓度、群众满意度和支持度。
(五)抓好典型宣传。各县、区要组织参与采访的记者深入挖掘在民生工程中涌现的先进典型和好的经验做法,及时宣传推广,激励各地进一步深入实施民生工程,推动民生工程建设又好又快开展。同时做好对民生工程的舆论监督。
六、总体要求
(一)提高认识、加强领导。各县、区残联要高度重视民生工程宣传月活动,力求主题鲜明、内容丰富、形式新颖,精心组织安排,要把宣传当作一项推动惠残民生工程实施的重要抓手,主要负责人要亲自抓,分管负责人要具体抓,要明确专人,精心谋划,切实把活动办出特色,办出新意,办出成效。
(二)把握重点、统筹兼顾。要重点宣传惠残民生工程政策内容、实施进度、实施成效等方面内容。要采取灵活多样的宣传方式,既要从提高群众知晓度和满意度上下功夫,又要积极向上级新闻媒体供稿。各县、区既要根据统一部署完成好规定动作,又要结合实际自主策划、组织一些有新意、有特色的宣传活动,形成上下联动、整体推进的民生工程宣传格局。
县民生办:
今年以来,我局在县委县政府的坚强领导、市县民生办帮助指导和相关业务主管部门支持配合下,认真履行职责,扎实推进民生改善攻坚年目标任务。根据工作职责分工,今年我局承担的民生工程是农村环境“三大革命”当中的农村改厕和农村垃圾治理项目,主要量化指标是完成全县*万户农村卫生厕所改造和*镇*个非正规垃圾堆放点整治。目前,*万户农村改厕全部竣工,组织市、县两级核查验收;*个非正规垃圾堆放点整治通过竣工验收和市级复核。根据有关通知要求,现将有关情况汇报如下:
一、工作进展
(一)农村厕所改造
一是分解任务。将省、市下达的本年度*万户农村改厕任务分解落实到全县75个村,乡镇负责调查摸底,建立改厕基础台账,掌握改厕农户基本信息。二是考察调研。组织乡镇分管负责人和业务经办人员参观考察*镇、*县*镇农村改厕,并安排人员赴全省农村改厕现场会召开地*县学习取经。三是调整招标。根据省、市要求,农村改厕主材和安装施工分别由县级主管部门和乡镇负责。*月*日,改厕主材开标。乡镇先后完成安装施工招标和业务培训后,全面进入施工阶段。五是推进实施。召开全县农村改厕工作推进暨业务培训会,部署安排年度改厕工作,要求*月全面完成年度改厕任务。六是督查指导。抽调两名工作人员学习农村改厕业务知识,深入镇村改厕施工工地,现场帮助指导,保证安装施工质量。制定《*县农村改厕建后管养办法》,保障正常使用,将民生工程做实做好。目前,农村改厕完工*万户,完工率100%,省农村环境“三大革命”信息系统录入竣工信息*万户,完成进度100%。乡镇收集完善农村改厕资料,建立台账,完成预验收。我局牵头组织县*局、*局、*局和美丽办进行县级抽查验收,市*局于12月17日开始实地复核。
(二)农村垃圾治理
1.加强日常督查。安排农村垃圾考核小组对各乡镇垃圾清理工作进行督查,对垃圾运输中标企业进行不定期检查,严格按照《乡镇生活垃圾清运服务质量验收及考评办法》对其监管,确保乡镇垃圾清运及时,全年运输垃圾约*万吨。利用微信实时、便捷等优势,及时将督查发现的问题上传至“农村环境综合治理工作群”,并下发书面整改通知书,全程跟踪整改落实情况。汇总每月督查结果,对乡镇环境卫生治理工作进行量化考核排名。积极参与编制农村人居环境整治三年行动方案,项目化推进实施。
2.开展集中清理活动。开展“大干40天、干净过大年”农村环境卫生整治活动。制定印发方案,部署安排整治工作,全面整治农村集镇区乱搭乱建、占道经营、出店经营等现象,及时清理“三线三边”,全面清理沟渠河塘的漂浮物。活动期间,投入人工约*万人次,车辆*台次,累计清理乱堆乱放约*处,清理道路两边、沟渠累计长约*公里,清理各类垃圾约*吨,更换垃圾桶约*只。*月底,县委、县政府部署开展农村环境卫生整治集中攻坚月活动,要求乡镇*全面动员,组织力量进行为期四十天的卫生大扫除,重点抓好村级及以上公路沿线、单位办公场所、集镇、自然村、农贸市场等区域环境卫生整治,全面清除两侧、广场、绿化带、村头地角、河塘沟渠、堤坝桥洞等处卫生死角,及时清运垃圾,督促城乡居民做好房前屋后环境卫生整治,并要求县委督查室、县政府督察室和我局加大明察暗访力度,及时通报曝光,督促整改落实。
3.加大乡镇垃圾清运。积极应对春节期间暴增的垃圾量,临时安排大型运输车辆*台,错开道路车辆高峰,利用夜间突击清运乡镇积压的生活垃圾,维护节日农村环境。
4.整治非正规垃圾堆放点。投入整治资金*万元,按照省、市要求,部署安排*个非正规垃圾堆放点整治工作。委托专业机构编制整治方案,明确整治措施。其中,*个非正规垃圾堆放点采取搬迁方式整治,生活垃圾运往垃圾填埋场后,对场地进行覆土复绿;*非正规垃圾堆放点采取原地规范方式进行整治,进行防渗和渗滤液处理建设后覆土复绿。目前,*个非正规垃圾堆放点全部按照整治方案完成治理内容,先后通过县级联合验收。
二、存在问题
主要表现在三个方面,第一,工作经验不足。农村改厕和垃圾治理第一次列入民生工程,对我局而言,毫无实施民生工程的经验,基本还是按照以往模式正常推进。第二重视程度不够。未充分认识到实施民生工程的政治意义,按部就班部署安排,导致今年民生工程启动较晚,进展不快,影响民生工程考核得分。第三,工程质量不高。受自身业务能力等多方面原因制约,培训指导不足,监督检查不够,个别项目未落实工程监理,工程质量参差不齐,特色亮点不多。第四,舆论宣传不够。涉及民生工程的一些政策还没有真正宣传到群众当中,调动全民参与民生工程的积极性方面做得不够,部分群众对实施农村改厕的益处还不够明白。
三、下步安排
一是针对市民生工程第三方绩效评估提出的问题,落实整改措施,立行立改。
二是组织县级验收,进行工程决算审计,及时拨付相关建设费用。
三是完善资料台账,申报市级复核,进一步补缺补差,迎接省级检查考核。
四是认真总结农村改厕经验,分析存在的问题,改进方式方法,提前布置安排,尽早完成任务。
五是加强督促检查,提高农村垃圾治理专业化、规范化水平,改善农村人居环境。
在一个阳光明媚的冬日,笔者专程来到了金汇镇。街上,车流人往,熙熙攘攘,一派繁荣昌盛景象。校园内朗朗书声,清彻响亮,莘莘学子朝气蓬勃。敬老院里宽敞明亮,沐浴阳光,老人们一脸安详幸福。阳光之家,爱心超市,文化活动中心,村卫生室……无处不呈现温馨祥和、安宁有序、欣欣向荣的和谐氛围。
“经济快速增长的立脚点和归宿点就是要为老百姓多办实事,多办好事,要让群众多得实惠。”在那十分简易而又狭小的办公室,副镇长潘文萍甚是动情地告之,随着地方财政收入的不断增长,党委政府把民生建设列为镇政府的一项系统工程,予以高度重视,不惜巨金打造一系列民生工程,有力地促进和推动了社会各项事业的发展。近三年,政府花在民生工程建设上累计资金高达3亿多元。
“金汇现象”
过去,金汇镇师资与生源曾一度严重流失,各校教育质量始终在低位徘徊。“十年树木,百年树人”。金汇镇党委政府对此高度重视,大胆创新,推出了为金汇教育“脱贫”的“学区建设”工程。
去年,该镇出了一件破天荒的大喜事,镇内各所学校在小学毕业考、初、高中升学考中,全部跻身区内乡镇学校前列,其中金汇学校和齐贤学校的小学毕业考试合格率为100%,创历史纪录。
所谓“学区建设”即基于强弱结合,盘活优化资源存量原则,以镇域为基本学区单位,适度打破行政区划及原校际间教育教学管理界限,科学整合资源,提高学区优质存量,利于学区资源联盟的有效构建与资源共享行为的有效实施,并在硬件资源、人力资源、教学研究上达成有效共享与整合。这种创新的做法被誉为“金汇现象”受到了教育界的广泛好评。
2005年9月,镇财政拨款200万元,为学区内全部学生免除九年义务教育阶段学费。
仅2007年,镇财政就投入了515万元用于“学区建设”。
这些强有力的政策,盘活了金汇的教育。“学区建设”工程不但留住了教师,壮实了师资力量,更是有效地遏制了生源的流失。
“银发”工程
“政府买单,我们享受,农民看病难、看病贵的问题得到了有力地解决。”家住金汇村6组的孙老伯说起农村合作医疗投保,连声说好。
今年初,孙老伯因病住进了瑞金医院,共花去医药费41,398元。尽管,子女们从亲朋好友处东拼西凑借到了这笔钱,但孙老伯却犯了愁,今后咋来还这笔钱?出院后,当他到镇合作医疗站结算药费补偿款时,工作人员告之,他可得各类补偿金为26,978元时,孙老伯惊呆了,自己不出一分钱,由政府出资投保农村合作医疗,实实在在为老人做了一件好事。
“老人的今天,就是我们的明天”。金汇镇现有60岁以上的老人10277名。随着社会趋向老龄化,该镇以打造“银发工程”为抓手,推出了一系列切实有效的举措,确保老人“老有所养、老有所医、老有所乐”,让老人安度幸福晚年。
2005年,该镇推出了农村合作医疗家庭捆绑式投保,凡子女参加投保的,其父母只要年满60周岁以上的,由政府出钱为老人购买农村合作医疗个人保险。这项举措不仅体现了政府关怀老人,也激发了子女们对老人的敬爱,形成了全社会关爱老人的良好氛围。三年来,政府出资共计人民币1472.98万元,让17,989位老人享受了个人投保金免费政策。政府还为60岁以上老人购买了一份“银发无忧”人身意外保险,解决突发性的后顾之忧。
“阳光”工程
在金汇镇司法所大门前,挂着一块甚是醒目的招牌――金汇镇残疾人维权服务工作站,该镇残疾人称之为“我们的娘舅家”。今年初,奉贤区残联会同区法院、区司法局联手开辟了残疾人维权绿色通道,金汇镇率先成立了由司法员及调解员等有关人员组成的残疾人维权服务工作站。凡残疾人遇到各类纠纷尤其是自身的合法权益受到侵害时,都可到工作站要求解决。
前不久,在一家福利厂工作的两位残疾人怒气冲冲来到工作站,说是该厂已有4个月不给他们缴纳“三金”了,要求政府帮助解决。工作人员在详细了解情况后,立即会同有关部门到该厂进行调查。经查,厂方由于资金周转困难,就将职工的“三金”搁浅了。工作人员明确告之,无论企业有多大困难,职工尤其是残疾员工的合法权益一定要保障。在政府有关部门的多次督促下,该厂很快就为他俩补交了“三金”。
“政府有实力了,就得让残疾人与大家共享蓝天之爱。”2007年,金汇镇投资70万元,建造了720平方米的区级示范型残疾人“阳光之家”。“阳光之家”成了残疾人自己的家园,他们在这儿培训、学习、娱乐、康复、交流。他们与大家一样,享受快乐,享受温暖,享受锻炼,享受蓝天下的阳光。
文化工程
随着人民群众物资生活的不断提高,注重精神生活质量成了社会发展趋势。
被列为上海市非物质文化遗产的皮影戏,是金汇镇的文化特色。皮影戏在金汇镇已有百年之久历史,一直深受当地群众的喜爱。人们在业余时间,几个人凑在一起,自编自演,自娱自乐。“”期间,皮影戏遭受冲击而一度消失。近几年,在几位老艺人的扶持下,皮影戏在悄悄复苏。
“有着悠久历史的群众性文化,政府应当大量扶持,不能让它再消失!”对此,金汇镇党委政府十分重视,将皮影戏列为特色文化,投入了财力物力人力,予以复苏、推出,发扬光大。在原有几位老艺人的基础上,成立了一支中青年皮影戏队,定期排练,经常性出演,并形成了四个皮影戏儿童剧。去年,皮影戏演出队应邀为“2007年特奥会”的中外运动员进行了表演,受到了大家的好评。■
小贴士
号称“汇聚金银,创造财富”的金汇镇,地处奉贤区中部北端,境内河道纵横,水陆交通便捷,以奉贤“通江达海”之称的金汇港北通黄浦江,南达杭州湾,彰显金汇得天独厚的水上枢纽;以奉贤“黄金走廊”之称的浦星公路由北至南穿越镇中心9公里,与A3、A4高速公路并驾构成连接市中心的快速交通要道。
全镇现有区域面积72平方公里,下辖齐贤、泰日2大社区。总人口9.8万余人,其中户籍人口4.8万人,来奉人员5万多人。
据统计,近三年该镇的经济增长率每年以16%递增,名列全区第二;财政收入每年增长幅度为18%,名列全区第三。
2005年,获全国优秀全民健身活动站;
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,认真落实市委九届九次、十次、十一次会议部署和县委十四届十二次全会部署,切实保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要,以宣传党和国家惠民政策为导向,宣传各级党委政府扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的坚定决心和有力举措,宣传民生工程政策、进展、成效,为全面实施33项民生工程营造良好社会舆论氛围。
二、宣传内容
1、落实宣传举措,强化宣传氛围。根据县民生办工作部署,依托宣传、文化阵地,结合我镇民生工程建设进度需要,制定详细的民生工程宣传实施方案,镇级层面,以设立咨询台、服务窗口、宣传画、QQ群、微信群及娱乐活动等形式,多渠道宽领域宣传民生工程;村级层面,以设立宣传橱窗、张贴宣传标语、悬挂横幅、群众会议和宣传小喇叭等形式,常态化宣传民生工程建设背景、进度、效果,提高群众知晓率和满意度。
2、展示民生惠民成果。大力宣传民生工程组织领导、资金投入,积极宣传民生工程项目效益发挥情况,全面展示民生工程实施成效,让民生工程政策、成果家喻户晓、温暖民心。
3、宣传民生先进典型。认真总结、大力推广我镇在组织实施民生工程中的好经验、好做法,以及项目建设中涌现出的先进集体和个人,促进相互学习、吸收创新,推动全镇民生工程实施水平再上新台阶。
三、宣传要求
1、强化组织领导。民生工程政策性强、项目多、范围广,关乎广大人民群众的切身利益,受到社会各界高度关注,我镇要深刻认识民生工程宣传工作的重要性,加强领导、明确责任,精心谋划,导向明确;要制定详细工作计划,认真抓好落实。宣传中,要注意把握政策导向,正确引导基本民生保障预期。坚持正面宣传为主,突出民生工程工作的针对性,牢固树立以人民为中心的理念,做到与时俱进,不断创新,牢牢掌握民生工程宣传工作的政治方向和舆论导向。
2、注重工作实效。我镇要加强民生工程宣传的统筹和组织协调,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,要采取群众易于接受的方式开展宣传,采用通俗易懂的语言宣传政策,运用“民生工程”形象标识,注重宣传实效。要突出重点,注重典型案例宣传和经验总结;及时报告民生工程的最新进展、取得成效和涌现出的先进典型,增强宣传报道吸引力、感染力、说服力。
3、加强督查考核。镇民生办要加大民生工程宣传工程督查考核力度,将民生工程宣传任务落实情况作为民生工程实施工作的一项重要内容,纳入年度考核。加大民生工程宣传工作考核权重,凡在省社情民意调查中扣分的项目,在镇民生工程考核中,对该项目和调查辖区据实扣分。
四、总体安排
1、完善管护机制。民生工程三分建设七分管护,有效的管护工作,可保障民生工程发挥最大效益。我镇将进一步完善已建成民生工程管护机制,制定切实可行的民生工程管护方案,按照以钱养事的方法,建立健全民生工程管护长效机制,落实民生工程管护主体,明确民生工程管护责任人,制定民生工程管护职责,完善民生工程管护考核机制。