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一、加大贷款投放,提高对实体经济支撑
近年来,XX农商银行继续发挥农村金融主力军的作用,坚持服务“三农”和中小微企业,持续加大涉农信贷支持力度,截止2020年末,各项贷款余额X万元,较年初净投放X万元,累放涉农贷款X万元,占全县涉农贷款X%,其中,新放贷款X万元,新放涉农贷款X万元,占全县新放贷款的X%。截止2020年末,个人贷款户数达X户,较年初增加X户,增幅X%。
在全县银行业中,我行贷款余额占全县金融机构的78%,新放贷款余额占全县当年新放贷款的X%,支农支小贷款总量、投放量和覆盖面均位居全县银行业第一。
在自身业务实现持续、稳健发展的同时,我行对地方经济和财政的贡献不断加大:2017年上缴企业所得税X万元,2018年上缴企业所得税X万元,2020年上缴企业所得税X万元,纳税金额持续增加,已进入全县纳税企业大户行列。
二、坚持政治定力,强化“党建领行”作用
2020年,XX农商银行始终坚持党建引领,一方面党委肩扛责任,准确把向定标。建全班子成员包点制度,认真履行“1+3”岗位责任制,全年党委班子成员先后深入包点支行、网点督导调研X余次,指导各网点建立风险处置台账、整村授信档案,帮助各支行解决办公设备陈旧、食堂改造、业务库改造等问题。二是党员冲锋在前,争做岗位标兵。充分发挥党委、支部、党员的“三个作用”,通过党员先锋岗、支部争先进、党员领不良等旗帜引领活动,打头阵、促团结、讲担当、比奉献,持续改善经营管理,切实推动改革发展。三是擦亮党建品牌,凝聚前行合力。以“改革创新 奋发有为”大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体,推动党建工作与业务经营深度融合。先后开展了“党员认领清不良”、“守初心、担使命、找差距、抓落实”主题党日、党委书记讲党课、党建知识测试等系列活动,让政治理论学习“入脑”,党日活动“走心”,全员守初心、担使命、找差距、抓落实,为各项业务稳健快速发展提供了坚强的组织保障。同时还进一步完善四项帮扶机制,通过“春送关怀”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”,力争做到四个到位(人到、物到、钱到、情到),具有XX农商特色的、有温度、有情怀的工作氛围进一步形成。四是围绕党建统领,浓郁和谐氛围。以首次申报市级文明单位创建为载体,坚持把党建工作与团队建设、员工关爱和企业文化建设等各个环节融通融合,把党建工作转化为激发活力和提振士气的有效抓手,扎实开展“四改四治”集中整治。对各部门、网点的实施“治脏、治乱、治破、治懒”四项工程,充分发挥工会职能作用,与县工会联合举办“庆三八青年职工联谊会”、“悦读经典、书香致远”读书会,“五四青年 我们有话说”公益视频录制、“二青会”火炬传递、“助力公益健康跑”、“XX古村落拓展”等,推动了全体职工凝聚力、向心力进一步提升;不断加强“XX农商行”微信公众平台运营管理,切实发挥舆论导向和监督作用,营造积极健康向上的文化氛围。
三、实施普惠工程,倾力支持地方发展
(一)优化体制改革,激发经营活力
为深化农信社体制改革,进一步增强服务地方的实力,优化法人治理结构,我行秉持“改制不改姓、改革不改向”的原则,按照“农信社-农商行-标杆银行-上市银行”四步走的发展战略,于X年XX月XX日召开XX农商银行创立大会,X年X月XX日顺利挂牌开业,改革发展步入崭新阶段,服务实体经济能力、金融服务空间迈上新台阶。
(二)坚持回归本源,服务实体经济
充分发挥地方一级法人的灵活、自主优势,主动融入地方经济发展大局。一是X月X日,以XX支行启动“百村示范 千村推进”全面授信仪式为起点,陆续在各基层网点开展现场会,引导信贷投放回归本源。截至2020年末,已收集资料X户,评级授信X户,X万元,用信X户,XX万元,完成X个示范村创建工作。二是始终坚持“深耕三农、细作小微、服务民营”的市场定位,以普惠金融为着力点,创新金融服务举措,推出了“助农贷、助商贷、助业贷、助企贷”等多种信贷产品。2020年共新放贷款X笔、X万元,其中:新放小微贷款X笔、X万元,民营贷款X笔、X万元;先后给XX有限公司、XX有限公司、XXXXX有限公司、XXXX有限公司等民营企业融资XX余万元,不但为县域重点项目发展提供了金融支持,而且通过企业带动,解决了XX余户农户的就业脱贫问题;特别是为“XX”和“XX”的顺利投产发挥了积极的作用,充分彰显了作为地方金融主力军的责任和担当,受到社会各界的肯定和赞扬。
(三)践行普惠金融,优化服务质效
始终秉持为城乡居民提供更加便捷、高效的金融服务这一经营理念,一是加大网点智能化建设力度,累计在城内网点布放智慧柜员机5台、现金快柜2台、社保卡即时制卡机2台,进一步方便城乡群众存款、取款、中间业务的办理和社保卡的发放。二是按照现代化银行标准要求,对XXX支行营业场所进行了重新修建并投入使用,并启动了XX支行的营业网点和其他办公场所着的装修改造,预计6月份前完工,进一步完善了网点金融服务功能。三是抓住城乡居民医保开始收缴的契机,采取“厅堂营销、电话营销、户外拓展推广、入村帮扶宣传”等方式,加大社保卡发放力度。截至2020年末,我行共计发放社保卡XX张,为全县推行“一卡通”工作的顺利完成奠定基础。
(四)聚焦精准扶贫,彰显使命担当
我行充分发挥县域金融服务主力军的作用,始终将金融扶贫工作作为重中之重,贯穿全年工作全过程,多措并举,全力助推脱贫攻坚扎实开展。以全县75个行政村为主战场,全面推进建档立卡贫困户“三个全覆盖”,积极向符合“四有两好”标准的建档立卡贫困户投放扶贫小额信用贷款,向具有扶贫带动作用的能人大户、致富带头人等投放其他个人扶贫贷款。截至2020年末,累计发放各类扶贫贷款XX户、XX万元,惠泽XX户建档立卡贫困户,其中:累计发放扶贫小额贷款XX万元、扶贫小额贷款余额XX万元,占全县扶贫小额总余额XX万元的XX%,直接支持贫困户XX户;累计发放个人精准和产业扶贫贷款XX万元。各类扶贫贷款累计支持种植业XX户、XX万元;养殖业XX户、X万元;购买农机具XX户、XX万元;平整土地X户、X万元;产业加工X户、X万元,扶贫小额贷款市场份额占全县金融机构的X%,当年累放额占全县金融机构的X%。有力支持了县域脱贫攻坚战略部署,赢得了社会各界的广泛赞扬。在今年上半年被省联社授予“金融扶贫先进单位”荣誉。
(五)履行社会责任,推进结对帮扶
认真贯彻落实县委、县政府的关于精准扶贫帮扶工作部署,发挥金融机构优势和政策优势,按照“一村一策,一户一案”的要求,对结对帮扶村委和贫困户落实多项精准帮扶措施,帮助结对贫困村委和贫困户快速脱贫。一是驻村扶贫。在结对帮扶工作中,我行党委书记XX同志高度重视,本着“择优、适岗、人熟地熟”的原则,选择两名同志担任第一书记和驻村工作队长,长期驻村帮扶结对贫困户。二是节令扶贫。在结对帮扶工作中,由党委书记、董事长X带队定期不定期赴XX村委开展帮扶工作,送去面、油、粽子、月饼等常用或节令物品。三是劳动扶贫。在下乡扶贫过程中,根据贫困户实际需求帮助贫困户做好“春种、夏管、秋收”等工作,并帮助部分行动不便的贫困户打扫屋内卫生和庭院卫生。四是消费扶贫。我行全体帮扶人员通过开展“红枣认领扶贫、消费蜂蜜购买扶贫、集中采购核桃消费扶贫”等方式,以市场价格购买,累计消费XX万余元用于为贫困户打开销路,坚定其种养殖信心,协助尽快脱贫致富。五是交通扶贫。要想富、先修路,我行致力于真情真意投入脱贫工作中,根据所帮扶村XX村交通不便这一实际,投资X万余元帮助该村修缮道路,便利村民出行。六是金融扶贫。累计为XX村委X户贫困户贷款X余万元,用于贫困户平整土地等工作。同时,我行自主出资X万余元帮助村委平整光伏发电基地X亩,出资X万余元用于XX古村落旅游景点建设。以上一系列举措充分彰显XX农商银行的支农主力军作用和充沛的社会责任感。
四、存在的问题及建议
虽然在支持地方经济发展、乡村振兴、精准扶贫和服务地方百姓等工作中我行做了大量工作,也取得了一定成效,但距我行“倾情支持三农、回馈地方百姓、全力服务县域”的目标要求还有一定距离,扔有上升空间,也存在一些问题,需要县委、政府予以一定支持,协助我行进一步做好服务县域经济发展工作:
一是截止2020年末,我行存贷比已经达到XX%,接近银保监局既定红线。为更好的支持地方经济发展、助力乡村振兴,我行需要吸收更多的存款资金来保障信贷投放力度、额度、速度不减。因此,建议政府在这方面予以政策倾斜和资金保障,将机关养老保险、水利、林业、县医疗集团等单位的基本户开立我行,壮大存款规模,以更好的支持地方经济建设。
二是为更好的服务县域客户群体,我行拟在县中医院附近设立一家涵盖综合性业务的网点,希望县委、政府在土地出让、网点规划建设等手续审批方面予以便利和政策倾斜。
五、下一步工作计划
下一步我行将紧紧围绕省农信联社和县委县政府工作部署,以普惠金融深化推进和社区银行转型建设为抓手力争在实现自身稳健发展的同时,为加快地方经济发展再作新贡献。
(一)主要指标计划完成
争取全年各项存款净增X万元,各项贷款净投放X万元,“5321”扶贫小额贷款累放X万元,社保卡发行量达X万张,各项业务指标全面完成。
(二)保障举措
1、强化市场定力,打造更有竞争力的本土银行。推进存款做“小”做“散”,按照“小额、流动、分散”的经营理念,通过加快推广工资、水电费代扣代缴、ETC业务、粮补、退耕还林、新农保、低保等资金发放、理财等关联业务产品,全力做好存款“增户扩面”的文章,不断强化自身实力。同时,进一步加大不良贷款管控力度,加强与公检法司等单位沟通,通过持续开展“清收风暴”专项活动、加强不良贷款管理、问责、清收,及时化解存量,努力控住增量。
2、突出支农支小,打造更有成效的主力银行。继续加大对县委、政府支持的主导产业、企业、项目等支持力度,倾斜贷款规模,实行利率差别管理,重点突出对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业综合体的金融帮扶,不断完善结算、资金管理、信息指导等方面的配套金融服务,促进这些农业小微企业发挥带头示范作用,助推地方经济稳步发展。
一、紧紧围绕教学工作,开展岗位立功竞赛活动促进教育事业的振兴发展。
1、适时典型,以点带面,形成比学、赶、帮、超的竞争氛围。
在工作中,我们注意适时教学工作过硬,道德素质好,有说服力的典型人物,进行宣传学习,并做好年度”双先”评选工作和最佳教师的评选工作,切实做到充分民主、公开公正、高标准、严要求,重成绩。今年,我们选树的先进工作者、优秀教师都是大家按要求精心选拔的典型人物和集体,他们无论是在工作、学习等方面,还是在思想品德等方面,都起到了模范带头作用,是广大教职工心目中的榜样,是值得信赖的人。因此,在这项活动开展中,能起到以点带面,启动全局的作用,形成了”学先进、比贡献”的良好风气。从而引导教职工转变思想,增强竞争意识和改革意识,正确对待学校存在的困难,以主人翁的姿态,在教育岗位上为教育事业的振兴发展做贡献。
2、落实考核,开展教学达标竞赛活动。
为了继续提高竞赛活动的标准,依据学校制定的《实验中学教师考核实施细则》,对教学工作进行考评,并以此为依据,进行教学能手、优秀教师、学科带头人的评眩还设立了各科成绩达标竞赛等奖励。这些活动的开展,激发了教师们你追我赶的竞争意识,他们不断充实自我,提高自己,不断地向更高的目标迈进。
3、积极进行新课教法学习,促进教学质量的提高。
为了提高教师的业务素质,促进教学质量的提高,我们除了组织教师学习业务知识,提高业务水平外,还组织所有教师学习了新课程教法,举办了教师多媒体教学竞赛及其他各项技能竞赛,来提高教职工各方面的能力。校园公开课、达标课、多媒体教学、新课程教法学习及应用等一系列的活动,调动了广大教师的参与积极性和竞争意识,使一大批全能的教师脱颖而出,为我校素质教育打下了良好的基础,有力地促进教育教学质量的提高。
二、贯彻执行《工会法》,保障职工参与民主管理、民主监督的权利,维护职工的合法权益。
我们遇到重大决策,仍旧会把职工代表召集一起,进行研究讨论。广泛征求意见。学校领导班子制定了实施方案及细则,最后在学校职工代表的共同审议通过后实施。学校无论是工作计划还是活动安排,都要通过党政工联席会的形式共同制定。各季度的工作安排也是这样,真正维护了教职工的合法权益。
同时我们将校务公开纳入了党政工的主要工作日程,我们建立了校务公开栏、意见箱等基础措施,制定了一套完整的校务公开方案和组织机构。彻底透明了学校的事务。
三、以提高教职工整体素质为目标,开展丰富多彩的师德教育和文体活动。
在日常工作中,我们注意教师的思想道德素质的提高,将爱国主义、社会主义、集体主义,特色理论教育纳入常规教育,要求利用业余时间组织学习政治,宣传国情、校情,学习《公民道德建设实施纲要》,开展爱国奉献,爱校如家,爱岗敬业等系列教育。学习法律法规,并制定了学习计划,采用集中学习和自学相结合的方法,深刻领悟其中的精神,取得了良好的效果。在开展的”树良好形象,办人民满意教育”活动中,通过学习提高,进一步促进了教职工的工作积极性和依法执教的自觉性。同时我们还结合学校的实际开展了一些丰富多彩、形式多样,易于被教职工接受的有益活动。诸如,为了激发教职工爱岗敬业的精神,我们继续开展了教学竞赛活动,在女工中继续开展了”双学双比”活动,举办了教师教育讲座。为了陶冶情操,锻炼教职工的体魄和意志,使教职工能有一个积极向上,奋发进取的良好心态,我们举办了教职工春季篮球赛、演讲比赛、征文比赛,充分展现了实中教职工的良好精神面貌。
四、心系群众,广泛开展扶贫帮困、送温暖活动。
我校工会时刻把群众的冷暖挂在心上,为教职工排忧解难,使他们没有后顾之忧,全身心地投入教学工作。我们坚持做好走访慰问工作,帮助困难职工和离退老职工解决一些实际问题。遇到我校的教职工生病住院,校领导必前去看望,并送去营养品,这在学校已形成惯例。另外,我们还继续建立困难职工档案,制定领导干部帮扶困难户制度。今年春季,季撮龙老师因患胰腺瘤住院,全校领导和老师给予极大的关怀和帮助。学校领导还非常重视教师的保健工作,定期为教师做体检,同时组织全体教职工赴市一院体检,,使部分教师能及时发现病情,及时得到了治疗,从而保证了教师的身体健康,增强了女教工的自我保健意识,使他们能够无后顾之忧,全身心地投入到教学工作中去。
想职工之所想,急群众之所急,千方百计地为教职工排忧解难,使教职工保持旺盛的参赛干劲和激情。
五、搞好工会的建设,努力提高整体水平。
搞好工会自身建设,努力提高业务水平,是新形势对工会的要求,也是工会工作上新台阶的有力保障。
1、加强工会干部队伍的建设。为使我校工会工作更有活力,真正起到桥梁和纽带的作用,我们注意工会干部自身素质的提高,多次举办学习班,学习新《工会法》,以及工会业务知识,党的路线、方针、任务等基本知识。并号召他们向模范工会干部学习,干一行爱一行,通过学习,工会干部得到了进一步提高,他们能够做到钻研工会业务知识,深入职工群众,和职工打成一片,倾听大家的呼声,并积极做好教职工的思想工作,真心实意为群众说话办事,在职工群众中树立了良好的威信。
2、调动女教职工的积极性,发挥女职工的半边天的作用。女职工在我校教职工中所占的比例很大,发挥女职工的作用,对我校各项工作来说都是至关重要的。因此,我校工会非常注重女职工素质的提高,在女职工中广泛开展了”双学双比”立功竞赛活动和教学能手等竞赛活动。女教师们在工作中比思想品德,比知识水平,比教学能力,形成了学先进,比贡献的良好风气。她们无论在教学工作中,还是在学校举办的各项活动中,都发挥了主导的作用,为学校各项工作中开展作出了积极贡献。去年,我们学校开展了女职工篮球赛、乒乓球赛,组织女教职工学习《妇女权益保障法》,不断提高女教职工的学法、学政治的意识。女工部还印发了保健报,宣传防并治并妇科病的知识,计划生育知识,增强教职工的自我保健意识,计划生育知识,增强教职工的自我保健意识。使他们能够无后顾之忧,全身心地投入到教学工作中去。
六、开展教职工活动
1、开展全校性教职工乒乓球、排球比赛、拔河比赛,通过比赛不但活跃了气氛,同时,也增强了锻炼意识,真正体现了“健康工作四十年”的精神,最重要的是使全体教职工更能全身心地投入到教育事业中去。
2、积极组织教职工参加市教工运动会和市教工厨艺大赛,并且取得了一定的成绩,排名13,这是全体运动员共同努力的结果,是集体智慧的结晶,虽然,为了这次运动会我们花费了大量的精力和部分的财力,但大家都觉得意义非凡,希望以后多组织类似的活动。
一、上半年工业经济运行情况
今年以来,我市经济承接了去年的良好发展态势,经济运行健康正常,全市国民经济平稳增长,工业经济较快增长,经济效益不断提高,其主要特点在于:
──工业生产增幅逐渐回升。开年以来由于供电不足,部分企业开工不足、停产检修,全市工业生产形势低迷,2、3、4月工业生产增幅分别为3.97、0.6、3.2。5月份以来,全市工业生产进入了较快增长的轨道,1-5月实现全社会工业总产值42.9亿元,同比增长19.8。(绝对数为现价,增幅用工业品出厂价格指数缩减法计算的工业增加值速度)。主要是规模以上企业实现工业产值34.8亿元,增长20.4,带动全部工业增速比上月提高16.6个百分点,主要是烟草、化工、矿产品、建材业增幅较大。规模以下工业产值8.1亿元,增长16.6。 ──轻重工业同步增长,重化工业发展亮点突出。规模以上轻工业实现产值17.5亿元,增长22。主要是烟草加工业实现工业产值14.9亿元,增长23.8,1-5月累计生产卷烟21万箱,同比增长17;印刷业实现产值1.47亿元,下降24。生产丝43吨,同比增长一倍多;中成药17吨,增长了7.5重工业实现产值17.3亿元,增长18.2。由于多数重工产品价格上涨,如不扣除价格因素,重工业高速增长30.2。主要是化工业实现工业总产值8.5亿元,同比增长14.8,其中云天化股份公司实现工业增加值4.2亿元,增长20.7。多数重工业产品增幅较大,电石7.2万吨,增长1.2倍;原煤258万吨,增长6.3;铁合金2837吨,增长1.2倍;铁矿石1.9万吨,增长72.4;硫铁矿增长1.5倍;水泥49.9万吨,增长19.9。──规模工业经济效益有所改观。1-4月,规模以上80户工业企业经济效益明显改善,向省签定的工业经济发展四项指标均超过目标进度,规模以上工业增加值18.48亿元,增长22.4;主营业务收入34.96亿元,增长28.8;利税总额14.1亿元,增长23.9,其中利润6.0亿元,增长26.1。分行业看,除煤炭、电力、供水、印刷、工艺品制造业利润同比下滑外,其它12个行业盈利水平都有所提升,利润总额大幅增长的有烟草、纺织、造纸、建材、有色行业,同比扭亏为盈的有农副食品加工、医药、就我市上半年工业经济运行情况来看,存在的主要问题是:
一是结构性矛盾突出。我市工业对少数大企业的依赖性过强,大企业的波动对全市工业影响突出。年初昭通烟厂因假期调整和技术改造,致使全市工业增长幅度明显回落,到5月生产趋于正常,而去年同期因技改停产,使其对全市工业增长的贡献率达37。侨通公司近年来生产经营较为困难,昭通供电局实行省级核算,各项指标具有不可控因素,这些对我市工业经济增长都有较大影响。
二是基础设施建设相对落后,能源、交通等瓶颈约束十分突出。煤、电、油、运供需矛盾突出的问题在一定时期内难以缓解;多数原材料产品价格上升,对我市具有着双方面的影响,在有利于刺激重化工产业发展的同时,也助推了产品生产成本上升。
三是中小企业发展资金不足。“银行难贷款、企业贷款难”的现象依然明显存在,一方面是中小企业融资难,资金短缺问题突出,另一方面是银行缺乏好的贷款项目,市内金融机构存贷差已高达60多亿元二、上半年经委主要工作半年来,全市经委系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府提出的经济发展目标,抓住机遇,努力工作,重点在以下工作上取得了较好成绩:
(一)重调查研究,夯实各项工作基础
一是安排和部署好全年工作。为认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神,安排部署好全年工作,3月中旬召开了全市工业经济工作会议,在总结20__年工作的基础上,认真分析了存在问题和面临的形势,安排部署了今年各项工作任务。
二是在调查研究的基础上,做好技术改造项目工作。1-5月,全市重点工业项目预计完成投资3亿元左右,其中华新水泥已于5月投产,张窝水电站工业机组正进行安装调试,鲁甸2万吨电炉锌、6万吨电解锌、水富6万吨聚甲醛等项目即将投产,将成为我市新的经济增长点。今年共储备技术改造项目10个,上报省经委7个,其中重点做好省政府下达的两个安全生产示范改造煤矿的技改申报工作,涉及总投资4100万元,技改完成后将实现年销售收入5580万元,年税金805万元。向省经委推荐全市“十一五”期间重大工业投资项目,涉及煤炭、化工、建材、矿冶、农特产品等行业,总投资137.89亿元,预期实现销售收入186.68亿元,利税36.53亿元,其中以昭阳褐煤化工开发项目为主的化工行业,总投资为107.2亿元,占重大工业投资项目的77.74。
三是在
招商引资发展工业方面取得突破。日产4000吨水泥熟料的华新水泥昭通有限公司已于五月正式点火投产;通过大量的调研考察,引进国内大型企业集团--西洋集团、三峡公司对褐煤资源进行开发利用的前期工作取得进展;在刚刚结束的昆交会上签订了投资总额55亿元的威信煤电联营项目二期工程建设项目,引资5.9亿元的绥江县10万吨制浆造纸迁建项目、昭阳区浓缩苹果汁加工厂建设、盐津县年产10万吨合成甲醇生产线和20万吨电石生产线、水富张滩电石厂二期建设、巧家县白鹤滩镇松梁村铅锌矿资源勘探开发、鲁甸和威信蚕桑加工产业等工业项目。
四是组织了经委系统项目申报培训会。为加大我市项目储备的力度,增加项目数量、提高质量,我委4月底举办了项目申报培训会,就中小企业、非公经济、乡镇企业、工业技术改造的项目申报工作对各县区经贸局及重点企业有关人员进行了培训。
(二)宏观经济调控得到加强
一是加强对工业经济增长情况的监测分析。坚持经济运行分析会商制度,定期召集相关负责人对经济运行情况集中进行研究分析,及时把握当前经济运行的特点,指出存在的问题和症结,并针对问题提出下一步工作的建设性意见和建议。强化重点工业企业动态监测体系建设,在去年对23家骨干工业企业实施动态监测的基础上,把监测范围扩大到50户企业。建立全市工业企业信息库的各项工作正在进行中。
二是加强经济运行的要素调控。对全市煤、电、油、运供需情况随时跟踪、监测、分析,针对突出情况及时采取措施。由于天干雨少,今年发电量仅4.2亿千瓦小时,同比下降36,但通过各方努力,向省争取指标,近期计划用电指标已经增加到了480万千瓦时/天,昭通供电局累计售电量4.96亿千瓦时,增长48.5,对我市电力紧张的情况起到了缓解作用,使市内重点企业、重点工程的生产建设得以顺利进行。作为市政府春运工作协调领导小组成员单位,参与组织了春运协调工作。
三是成立了昭通市工业经济联合会。今年3月,由市经委主管的昭通市工业经济联合会正式成立,作为中介机构、行业自律机构,在加强全市工业经济的综合协调管理、加强市场化建设、促进昭通新型工业化方面起到重要作用。目前,工经联的各项工作正有序推进,其重要作用正逐步显现,由其创办的《昭通工业》杂志已出了两期,引起了较好反响;并参与了茨院工业园区的可行性研究及总体规划编(三)促进中小企业和非公经济发展工作迈上新台阶认真贯彻落实省委5号文件和国发[20__]3号文件精神,推进中小企业和非公经济发展。在全市工业经济工作会议上,明确了今年发展中小企业和非公经济的思路,并提出了发展的目标任务及措施,继续完善了非公经济发展目标责任制,确保全年目标的完成。截止20__年3月底,全市非公经济企业4.24万户,从业人员12.2万人,占考核目标的93.1,一季度上交税金1.09亿元,两项指标都超过省考核的目标进度。规模以上52户非公工业企业1-5月实现工业增加值3.87亿元,同比增长41,实现利润总额1.15亿元,增长43.2。储备非公经济项目31个,筛选、推荐6个上报省非公办争取资金扶持;推荐昭通三艾有机魔芋发展有限公司和彝良农副产品加工厂参加了第四届APEC中小企业技术交流会;推荐天昭药业等一批重点骨干企业参加了云南省银行金融产品推荐洽谈会。
(四)园区建设进展顺利
为合理布局工业发展空间,构筑工业发展平台,加快了工业园区建设。集中力量指导和督促省级昭阳工业园区的规划工作,委托省工业经济联合会编制可行性研究报告和规划建设方案,现已得到省政府批准;水富省级工业园区总体规划和可研报告已通过评审。彝良矿冶加工基地建设已全面展开,鲁甸茨院工业园区已具雏形,正在边规划边建设中。盐津工业园区规划即将启动。
(五)企业改革工作取得新进展
通过认真的安排部署,在深入实际调查研究的基础上,采取了完善政策体系、签订改革目标责任制等措施,使改革工作取得新的进展,新一轮纳入市级改革考核的33户国有企业,已经完成16户,占考核目标的48。未完成改革的市建筑公司、市交通运输集团公司改制方案基本成熟正待审批,其余企业资产评估即将完成,改制方案已制定,可望在年内完成上报审批工作。城镇集体企业改革、股份合作制企业改革拉开了序幕,市轻工业供销公司(属城镇集体企业)、市锌品厂(属乡镇企业)的改革基本结束,市金属制品厂、水富盛通食品公司(股份合作制)的深化改革工作正有序展开。
(六)加快乡镇企业发展
认真贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神,开展全市乡镇企业调查研究,做好项目申报、实施工作,组织各县区20__年项目申报工作并与市财政局共同研究筛选了17个项目推荐报送省乡镇企业局和省财政厅。按照省下达我市的目标任务对各县、区进行了分解。1-5月,全部乡镇企业完成增加值8.37亿元,同比增长31,其中工业增加值3.87亿元,增长38.2;实现利润总额2.87亿元,增长44;上交税金0.92亿元,增长48.3。
(七)认真抓好相关行业管理工作
抓好建材行业管理,推广散装水泥工作稳步发展;新办易制毒化学物品生产、经营、使用许可证8个,年检11户;对鲁甸县民爆仓库进行了检查验收;组织了全市盐政执法培训,参培人员128人,参加了3.15整顿和规范盐业市场秩序工作;对9户市内装饰企业进行了年检;做好资源综合利用认定申报工作,共完成了4户企业初审认定。
三、下半年工作重点
(一)突出重点,强化工业经济宏观调控与监测
一是抓好煤电油运和重要原材料的综合协调,稳定全市工业生产。重点是加强电力调度协调,并根据实际情况搞好计划和节约用电,提前做好丰水期工业生产的各项准备工作,力争实现丰水期工业生产能力的全面释放,稳定全市工业生产。
二是认真组织落实工业发展年度目标任务。对照目标,寻找差距,做好工业经济发展四项责任目标考核,确保全年任务的完成。加快重点企业发展,进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头和带动辐射作用,完善制度,继续对工业经济四项责任指标、非公经济三项指标、乡镇企业四项指标进行责任制考核,确保“十一五”起步之年为后四年奠定一个坚实的基础。
三是健全重点企业监测制度,实时分析研究经济运行动态,提高运行调节、调控能力。继续加强对重点监测企业的日常监测和指导,完善对列入全市重点的50户企业的监测、监控和分析。并密切关注国家宏
观调控政策对我市工业经济发展的影响,及时做好工业经济运行监测分析。
四是加大行业管理力度。继续加大建材、墙改、电力、易制毒化学品、资源综合利用、民用爆破器材、盐务等行业管理的力度。(二)促进企业技术进步与创新,推进结构调整
采取各种措施,完善生产力布局,促进企业技术进步和创新,推进产业结构优化升级,做大做强我市工业。一是加大行业和资源的管理与整合力度,促进产业结构调整;二是加大技术改造项目的前期工作力度,争取上级的支持,扩大招商引资;四是进一步做好工业建设项目的跟踪监测,对各类项目搞好协调服务,监督好技术改造项目资金的使用,做好华新水泥等技改项目工程的验收工作。五是全面推行清洁生产,深入开展节约降耗,采取实行差别电价等措施,重点做好高耗能企业的节能工作;狠抓资源综合利用,提高工业“三废”的综合利用率;加快对发展循环经济的研究步伐,积极发展循环经济产业,切实推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。
(三)抓好各种规划的编制和实施
一是抓紧修改完善《昭通市“十一五”工业发展规划纲要》,争取尽快定稿,上报批准实施。二是组织好“十一五水泥工业规划”、开展中小企业和非公经济发展战略研究等工作。三是加强对工业园区的指导和协调工作,抓紧省级昭阳工业园区和水富特色工业园区的规划建设,制定优惠政策,加大招商引资力度,建立工业园区动态监测机制;同时促进彝良矿冶加工基地、鲁甸茨院工业园区和盐津工业园区建设,培育工业经济发展新亮点。
(四)营造环境,促进中小企业、非公经济和乡镇企业加快发展
进一步完善发展非公经济的政策措施,营造良好发展环境,加强对非公经济发展的宏观指导和政策协调,引导其转变经济增长方式,提升产业层次。搭建银政、银企沟通平台,启动运行中小企业信用担保体系,为企业发展提供资金支持。对乡镇企业发展要稳步推进“三项工程”,大力培育农产品加工龙头企业,促进农民就业和增收。
(五)继续深化国有企业改革,指导、督促好乡镇集体企业改革,开展好股份合作制企业改革试点工作
一是继续以企业产权制度改革为核心,以国有企业为重点,推进和引导城乡集体企业、乡镇企业改革,深化股份合作制企业的改革,力争通过一年的努力,基本完成国有、集体企业的改革。二是开展回访调查和跟踪问效活动,指导已改制的企业进行和完善内部三项制度改革,帮助企业协调好各方关系,促使企业进入正常的生产经营轨道,逐步做大做强。
(六)切实抓好挂钩扶贫工作
认真贯彻落实市直单位挂钩扶贫动员大会精神,站在实践“三个代表”重要思想和科学发展观、全面建设小康社会、和谐社会的战略高度,把挂钩帮扶作为一项重大的政治任务,切实加强组织领导,明确责任要求,科学制定挂钩村的“十一五”扶贫规划和年度工作计划,加大督促检查力度,确保工作落实,创新工作机制,细化办法措施,出实招、求实效,帮助贫困群众找致富路子,多为群众办实事,按照“把握一个原则,突出四个重点,建立五个机制,推动两个结合”的要求做好新一轮挂钩扶贫工作。
(七)加强队伍建设,提高行政效率
廉洁从政、依法行政是现代政府的两大基石,今天我们在这里召开区政府勤政廉政工作会议,把两方面内容合并在一起,一是基于精简会议、提高效率的目的;二是考虑到廉政建设、法治建设都是政府自身建设的重要内容,相互之间的关联性很强,两方面一并进行部署,有利于工作的整体有效推进。下面,我讲三个方面问题:
一、正确评估去年我区反腐倡廉和依法行政工作
去年以来,我区各镇(街道)、各部门坚持从严治政、依法行政,标本兼治、综合治理,加大从源头上预防和治理腐败的力度,政府系统廉政建设、反腐败和法治工作取得了新的成效,呈现了一些新的特点:
一是廉政建设的有效性进一步体现。惩防体系建设得到有效落实。制定区惩治和预防腐败体系建设20*-2012年工作计划,出台《龙湾区政府投资项目廉政保障工作实施办法》,建立健全11项保障制度。组织开展“双超”专项检查,开展银行账户清理,推行国库集中支付试点工作。推进电子监察系统建设,完成区本级电子系统与省市网络系统的对接工程。损害群众利益问题得到有效解决。民主评议和创建满意基层站所活动深入开展,群众总体满意率比去年上升了7个百分点。严肃治理教育乱收费、医药购销和医疗服务、土地征收征用、房屋拆迁、农民工工资和安全生产等方面存在的突出问题,切实维护了人民群众的合法权益。源头预防腐败工作得到有效加强。加强“三公”管理,全区公务接待费用总额同比零增长。开展“抵制人情风、把好权力关”专项教育活动,全区党员干部共向组织上交、拒收“三礼”折合人民币45.3万元。加大对违纪行为的查处力度,查处行政监察对象违纪违法案件54件,处分党员干部54人。严肃行政问责制度,对一批重大安全事故和刑事案件进行问责,5名党员干部受到责任追究。经济发展环境得到有效优化。深化机关效能建设,深入开展“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动。开展规范行政处罚自由裁量权活动,推进基层站所党风廉政建设条块共管机制。开展小额建设项目公开招投标试点工作,探索建立工程中介机构公开招投标制度,促进了发展环境的改善和优化。
二是依法行政的规范性逐步强化。依法行政意识进一步加强。深入学习贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》,加强依法行政组织保障,加强法制机构和队伍建设,行政执法人员的依法行政意识和能力不断增强。行政管理体制进一步完善。建立决策公开、重要决策合法性论证、重大决策集体讨论等行政决策制度和程序,完善公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策机制及重大问题集体决策制度,政府行政行为的事前监督得到进一步加强。认真开展非行政许可事项清理工作,积极推进行政许可职能整合。政府法制监督工作进一步强化。加强规范性文件制定管理,深化行政执法责任制,建立了行政执法评议考核机制、执法过错责任追究制度及行政执法奖励机制。在全市率先全面开展规范行政处罚自由裁量权工作,区属22个行政执法单位常用行政处罚事项平均每项细化为5档,该项工作全国、省、市媒体均予以报道,并得到省、市纪委的充分肯定。行政复议和应诉工作进一步推进。与法院建立了区预防和化解行政争议联席会议制度。认真办理行政复议案件,有效保障和监督行政机关依法行使职权。配合做好国务院、省政府法制办的行政复议(裁决)案件4起8件。特别是申请人数居全国之最(2000多人)的萼芳村土地征用行政复议(裁决)案件,国务院终局裁决维持了省政府批准征地行为,有力地维护了社会稳定。
三是存在问题的典型性不容忽视。一方面老问题依然不少。在廉政建设中,一些干部自我要求不严,行为不廉,行政效能不高,工作作风飘浮,“官本位”思想、官僚作风、衙门作风却仍然不同程度的存在;行政权力运行的监督还比较薄弱,规范权力运行的机制和制度还很不健全,权力利益化、利益部门化和个人化的现象依然存在。同时,一些党员干部的创新意识与当前实际工作的要求差距较大,工作理念明显滞后经济社会发展的实际需求,往往呈现出“抓发展办法不多,抓落实工作不够”的状况。在依法行政工作上,由于少数单位对依法行政的重要性认识不足,重视不够,片面认为依法行政束缚了自己手脚,不按程序办事、不依法行政,最终导致行政争议、惹上“官司”;由于执法人员法律素质和依法行政能力不高,法制观念不强,以致行政不作为和乱作为等老问题仍不同程度存在。另一方面新情况要引起重视。在廉政建设中,少数镇(街道)和部门单位对履行“一岗双责”不够到位,特别是去年底市纪委在对我区落实党风廉政建设责任制工作考核中,指出我区各部门分管领导在安排部署工作中,突出了业务工作,而往往忽视了抓廉政建设,这要引起我们的重视。同时,在依法行政工作上也出现一些新情况,如有的单位涉及民生利益的行政决策听证、公示程序不到位,行政许可没有告知当事人救济权利,行政规范性文件未经法制员审查,部分行政执法部门工作人员对行政处罚自由裁量标准不熟悉等等。对于这些老问题与新情况,各镇(街道)和有关部门单位务必要引起高度重视,进一步增强工作的责任感和使命感,扎实推进全区政府系统廉政建设和依法行政工作。
二、认真落实今年政府系统廉政和依法行政工作的主要任务
今年全区政府系统廉政和依法行政工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,按照区委六届五次全会和区六届人大三次会议的部署,突出“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线,进一步转变政府职能,规范权力运行,改进机关作风,优化发展环境,不断增强贯彻落实科学发展观的能力和水平,为确保经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供有力保障。
(一)狠抓科学发展观贯彻落实情况的监督检查。前段时间区委召开全区深入学习实践科学发展观活动动员大会,王祖焕书记作了重要讲话,对学习实践活动进行全面部署。开展学习实践活动,学习是基础,实践是关键。结合政府工作实际,我们更要以深入学习实践科学发展观的强大动力,推动实际问题的解决,推进重大工作的落实,确保学习实践活动真正取得实效。
一要狠抓区委、区政府重大决策部署的落实。面对今年特殊严峻的经济形势和挑战,面对特殊繁重的发展要求和任务,监察机关一定要比以往任何时候都要更加强化大局意识、中心意识和发展意识,围绕中央和省、市、区委决策部署的贯彻落实,认真履行监督检查职责,确保政令畅通。要建立健全落实科学发展观的纪律保障机制,确保各级重大决策部署落到实处。今年,重点要对保增长、抓转型、重民生、促稳定各项措施的实施情况,民科基地(龙湾)建设、城市环境四大整治、“三大会战”等重点工作的推进情况,加大跟踪检查力度,严格督导考核,确保各项部署不折不扣地得到落实。
二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。以人为本是科学发展观的核心,也是反腐倡廉建设必须遵循的根本原则。政府廉政工作必须以保障人民群众的根本利益为本,深入开展纠风治乱工作,让群众更多地感受到反腐倡廉的实际成效。农民权益保障上,按照“先易后难、分步实施、稳妥推进”的原则,部署开展村级资金、资产、资源的清产核资和村级经济类合同的专项清理工作;按照“边清边改边建”的原则,建立健全切实可行的农村“三资”管理工作制度,逐步把农村“三资”管理纳入规范化管理轨道;要推广涉农惠农资金“一卡通”管理办法,加强对扶贫救济资金、集体土地补偿资金等各类资金的监督管理,建立有效监督机制;健全村账镇(街道)中心工作人员考核机制,规范中心工作人员薪酬待遇,提高村账镇(街道)中心的监督权威;完善镇(街道)招投标暂行办法,开展中心工作人员业务培训,科学设定进中心项目投资额度。加强标后管理,提高镇(街道)招投标中心工作规范化水平。教育收费规范上,要推行教育管理事务公开,建立义务教育公开公平入学机制,引导义务教育均衡发展。加强收费管理,防止“一边免费、一边乱收费”,保证城乡义务教育阶段学生真正享受到免费政策。医疗卫生治理上,要加强医德医风建设,开展行风民主评议回头看,继续规范药品购销行为。
三要始终保持攻坚克难的强劲态势。贯彻落实科学发展观,关键在执行。现在,我们有许多方面的工作都积累了大量的历史遗留问题,比如征地拆迁、政策处理等,都有不少亟待解决的问题。为此,我们要在全区政府系统中大力弘扬敢于负责、真抓实干、知难而进、重在落实的精神,始终把解决问题作为推进发展的重要抓手。尤其在棘手的难题和复杂的矛盾面前,要敢抓敢管,敢于碰硬,努力为发展扫清障碍。
(二)健全完善具有龙湾特色的惩治和预防腐败体系。去年,我们已经制定出台了《全区惩治和预防腐败体系建设20*-2012年工作计划》。这是一个五年计划,要逐步深化,持续推进。
一要重视廉政教育。廉政教育是干部拒腐防变的第一道防线,也是反腐倡廉建设的一项治本之策。当前,尤其要注重教育的针对性、实效性问题。我们注意到,有些干部一开始不是对反腐败认识不到位,也不是世界观、价值观出了问题,而是对腐败现象放松警惕,让人有机可乘。特别是在我们这样的“熟人社会”,对干部拒腐防变的免疫力要求更高,尤其需要加强警示教育,深入分析产生腐败问题的各种因素,使广大党员干部从中吸取教训,不断增强拒腐防变的免疫力。
二要加强制度建设。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治和预防腐败,是做好反腐倡廉工作的重要保证。要不断深化规范行政自由裁量权工作,在对行政处罚自由裁量权量化标准执行情况进行“回头看”的基础上,进一步建立健全和落实相关配套制度,确保这项工作取得实效。开展重点领域、重点部门廉政风险点排查和防范工作,逐步建立部门权力运行内控机制,今年上半年,在财政、市政园林等部门开展试点,今后将在此基础上全面推开。全面落实政府投资工程廉政保障制度,研究制定《龙湾区政府投资项目标后管理暂行办法》。总结试点经验,在全区推广部门50万元以下建设工程实行公开招投标。
三要狠抓案件查处。始终保持惩治腐败的强劲势头,对、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等群众最关注、最深恶痛绝的违法违纪问题,不论涉及到谁,都要一查到底,决不手软。只有惩治有力,才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。根据龙湾实际,今年重点查处政府投资重大工程领域的违规违法案件,农村基层党员干部的违法违纪案件,严重影响发展软环境的案件。
(三)深入开展“两提高、两降低”效能建设。在今年经济形势如此严峻的情况下,要积极开展“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”效能建设主题活动,积极为企业发展排忧解难,为项目建设献计出力,具有十分重大的现实意义。根据省委、省政府的部署和要求,结合龙湾实际,要在三个方面狠下功夫:
一要推进改革,提高工作效率。以行政许可和非行政许可审批为重点,全面开展职权清理、编制职权目录、制作工作流程图、建立权力运行记录等工作,推进职权公开透明运行。以审批窗口、镇(街道)便民服务中心和基层站所的电子监察系统建设为重点,实现全区“一网式”电子监察模式,今年全区纳入电子监察的行政许可事项要达到80%。以行政许可职能归并为重点,推进行政许可“两集中、两到位”,今年要完成70%以上的行政许可职能归并改革任务。以解决重点项目落地难、群众企业办事难问题为重点,积极探索实行项目代办制,营造“你办事、我”的服务氛围。同时,要加强效能监察,着力解决机关部门效率低下、办事推诿等问题。
二要优化服务,深化政企联动。当前,国际金融危机还在蔓延,对实体经济的影响还在加深。在这种情况下,各级政府都要充分发挥有形之手的作用,尽可能地为企业提供有力的帮扶,与企业共克时艰、共度难关。继续深化企业服务年活动,深入开展助企帮扶系列活动,服务和助推企业发展。推进审批服务中心规范化建设,继续督促镇(街道)建立便民服务中心或集中办事大厅,深化区、镇(街道)“两级联动”的集中审批服务体系建设。在市场开拓、自主创新、企业重组、金融保障等方面,都要加大政策支持力度,进一步增强发展信心,激发创业热情。开展企业清费减负专项治理,认真执行增值税转型、出口退税和涉企行政事业性收费取消、暂停等政策,严禁以各种名义向企业单位转嫁、摊派和报销费用,切实减轻企业负担。为了确保这些措施能够不折不扣地落到实处,政府廉政工作要积极配合,加大监督检查力度,努力为企业发展创造良好的环境。
三要厉行节约,降低行政成本。全面贯彻中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神,牢固树立勤俭节约、过紧日子的思想,严格控制行政成本,着力从机制上节支提效,切实解决行政浪费的问题。全面落实反对铺张浪费的有关规定,进一步严格和创新“三公”管理。今年,各级行政机关、事业单位务必做到:专项经费及会议、接待、车辆运行经费“零增长”,公务用车购置冻结一年,公用经费压缩5%,出国(境)经费削减20%。
(四)整体推进依法行政工作。依法行政是现代政府的重要标志,也是加强和改进政府作风的重要手段和有力保障。全区各镇(街道)、各部门要按照国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》要求,切实增强法治观念,全面贯彻依法行政实施纲要,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。
一要推进科学、民主、依法决策。正确决策是做好政府工作的前提,也是依法行政的龙头。要建立政府重大决策事项征求意见、听证、合法性审查、集体决定、实施情况后评价和决策失误责任追究制,进一步建立健全科学民主决策机制,实行依法决策、科学决策、民主决策。重点要明确哪些是重大决策事项,必须公开征求意见、专家论证;哪些决策事项要事先充分调查,摸清可能出现的矛盾,制定应对预案,再提交政府集体讨论决定。同时,重大决策事项要建立行政决策档案,完整记录决策的详细过程,行政决策档案纳入年终考核范围。有计划地安排对部分重大行政决策的实施情况进行全面评估。
二要加强和改进行政执法。当前,经济社会生活中存在的不少矛盾,与行政机关执法不严、执法不力、执法不当有关。各镇(街道)、各部门要切实加强和改进行政执法工作,确保严格执法、文明执法、公正执法。首先,要规范程序。各执法单位要在依法清理执法事项,规范工作流程的基础上,加快推进本单位行政执法业务电子化,实现从立案受理、调查取证、案件审批、结案归档全过程的电子化办理。其次,要加强监督。加强对各行政执法单位行政处罚自由裁量相关制度执行与落实情况的监督与检查,推行行政执法案件网上公开制,力争使行政机关的所有行政执法行为都公开透明与规范。认真落实《浙江省行政许可监督检查办法》,建立行政执法检查记录制度,规范涉企行政执法检查行为,优化区域经济发展环境。同时,还有着力完善行政执法案卷的评查制度,进一步促进规范执法。第三,要强化管理。完善行政执法资格管理制度,加强对行政执法人员的证件管理,组织开展行政执法人员的法律培训考试及证件的申领、审验和换证工作。要全面落实行政执法责任制,将职责层层落实到每个岗位和人员,做到职责分明、流程清楚、时限明确、责任到人。完善行政执法监督制度和制约机制,开展行政执法责任制推行情况专项检查。
三要积极推进政府管理创新。深化行政体制改革,开展行政许可事项和非行政许可审批事项清理工作,完善网上行政许可,规范行政审批程序,减少审批环节,简化审批手续。深入推行行政执法责任制,对工作中监管不力、执行不到位、违法行政、履行社会管理职责失当等问题要启动问责程序,问责或查处一批失职、渎职、行政不作为的干部,推动政府工作人员从“权力本位”向“责任本位”的转变。推进行政机关内设机构审批职能整合工作,加强行政审批电子监察系统建设。加强行政机关与司法机关的良性互动,积极探索和建立非诉行政执行案件法院与行政机关分工合作的新机制。创新执法理念,改进行政管理方式,推行用行政规划、行政指导、行政合同等方式管理经济社会事务。
四要依法推进政府信息公开。随着《政府信息公开条例》的深入实施,今后因申请政府信息公开引发的复议、诉讼将逐步增多,各级政府、各部门要认真研究,改进工作,更好地履行政府信息公开义务。首先,要落实工作职责。凡属于主动公开的,要及时向社会公开;属于申请公开的,只要符合条件,应当在规定时间内提供;不符合条件的,也要按时答复,不能拖延不办、应付了事。其次,要明确公开载体。确定信息公开的载体,关键是要方便群众获得信息,尤其要考虑农村居民的需要,把应当主动公开的政府信息送“下乡”。要健全信息机制,规范方式,使人民群众及时、便利、准确地获得政府信息,让人民群众充分了解、理解和支持政府工作。第三,要制定考核评议办法。按照内部考核与社会评价相结合的原则,制定政府信息公开工作专项考核、评议办法,明确考核评议的具体内容、标准、方式,加大监督力度,确保《政府信息公开条例》得到全面、准确的贯彻实施。
三、切实加强对反腐倡廉和依法行政工作的组织领导
反腐倡廉和依法行政工作,都是涉及广泛的系统工程,既是长期的战略任务,也是当前的紧迫工作。做好这两项工作,需要各级党委、政府的重视和关心,需要各镇(街道)、各部门的密切协调与配合,需要社会各界和广大人民群众的大力支持和热情参与。镇(街道)、各部门要进一步提高认识,加强领导,采取有力措施,把这两项基础性、全局性的工作抓紧抓好抓到位。
(一)要切实把反腐倡廉和依法行政工作摆上重要位置。主要领导要亲自抓,负总责,身体力行,率先垂范。在反腐倡廉上,要带头落实党风廉政建设责任制,充分发挥行政监察职能作用,善于运用行政监察手段处理和解决经济社会发展中出现的重大问题。在依法行政上,要带头学法、守法、用法,发挥好示范作用,而且要积极支持执法部门严格执法,真正把依法行政贯彻到政府各项工作中去。
(二)各部门要积极支持配合监察机关、法制机构履行职责。政府各部门要自觉接受监察机关的监督,积极支持政府法制机构履行职责。充分发挥职能优势和业务特点,加强对行政行为全过程的监督,把依法行政、从严治政的要求落实到权力运行的各个环节,把各项监察工作落到实处。建立健全政府业务部门与行政监察机关、法制机构的协调配合机制,推动横向联系,理顺工作关系,形成工作合力,共同做好反腐倡廉和依法行政工作。