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一、学校安全工作关系全体师生的生命和财产。把全校安全管理主要划分为四大块,并明确了相应的责任部门:一是交通安全,由校办公室负责;二是电器和各项安全防护设施建设、学校总务处负责;教学过程安全(包括体育运动、学科实验室操作等)由校教务处负责;四是教室安全和学生安全教育,由校政教处和各年级组长负责。对每一大块安全管理工作,又进行了纵向的层层分解,如教室安全由政教处负责,再由政教处到年级,年级分解到教学班,各班再分解每个同学,层层明确责任,实行目标管理。从而使全校安全管理工作形成了横向到达、纵向到底的网络体系,实现了校园安全的全方位设防,无缝隙管理。
二、完善制度。
将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容,1建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校校长负责。并进行严格考核,严格执行责任追究制度,对造成重大安全事故的要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
明确各自的职责。与家长或学生监护人签定安全协议书。贯彻“谁主管,2签订责任书。学校与处室和班主任、任课教师、后勤教辅人员层层签订责任书。谁负责”原则,做到职责明确,责任到人。
同时我还和教职工层层签订了各种责任书,3建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。建立健全学生管理、门卫值班、巡逻值班、防控传染病、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等等一系列安全工作规章制度。使各项制度职责更具体化、更细致化。分工到人,责任到人,签订了安全责任书,并与学校考核相挂钩,强化管理,使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域,每一个角落。严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出,校外开展的社会实践活动要坚持上级领导审批,制定活动预案。对涉及学校安全的各项工作,都要做到有章可循,违章必究,不留盲点,不出漏洞。
制定了各项紧急情况处理预案,4建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组。并在全体教职工大会和学生会上进行宣讲。
三、广泛宣传。
根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力,要确保安全。抓好安全教育,学校安全工作的基础。学校政教处负责学生安全教育工作,以活动为载体全体动员、全员参与,把安全工作作为学校日常的重点工作,寓安全教育于活动中,加强安全教育,提高安全意识,养成安全习惯。使全体师生面对困难时能够妥善,科学,合理的处理,避免了不必要的损失。
安全教育月期间,1认真做好安全教育月工作。学校安全教育月以“校园安全”为主题。学校组织学习安全教育工作文件,对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方
开展深入全面的大检查,面。消除隐患,有针对地扎实地开展教育和防范工作。
增强学生安全意识,2开展丰富多彩的教育活动。对学生开展安全预防教育。加强学生安全教育,使学生学会自我保护、自救、互救的常识和技能,也是校安全工作的一项重要内容。为此,除了要求教师在常规教育教学中渗透安全知识教育外,还通过各种途径积极开展了学生安全教育活动。如我校举行了消防、防震演习,通过消防演习不仅增强了学生的消防意识,还使学生从“演习实战”中学会了使用消防器材、自救逃生、互救等技能。还多次在校园举办了交通安全宣传展,使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行开学初、放假前、节假日安全提醒,学校利用周校会议和周一升旗、活动课时间,小结安全工作,强调安全事项。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
做到防患于未然。根据全封闭管理要求,政教处协助值周领导,会同值日教师、学生会干部、班主任、宿管老师、对学生日常行为全过程管理。包括饮食起居,健康卫生,离校返校,防火、防盗、防事故等。针对学生在校表现,严格按照《违纪学生处罚条例》该表扬奖励的就及时表扬奖励。该批评教育的及时进行批评教育,对严重违纪的及时与家长取得联系,进行恰当的处罚。使学校各项制度得到兑现,教学和生活秩序井井有条。对学生管理工作,学生中及社会上产生了良好的反响。同时,把安全教育贯穿于学校各项工作的全过程。入学教育有安全内容,管理措施有安全保障,评比有安全项目,奖惩有安全比例。每天早操政教处主任 都要对一日情况及时评点,3加强学生安全教育和心理健康教育。总结好的,指出隐患,提出纠正措施,达到明显效果。学校还专门开设了安全教育和心理教育课。由专职教师任教,并开设了心理咨询室,随时解决学生的心理负担。
四、狠抓落实。
安全事故多是出于麻痹大意。为了把学校安全工作落到实处,安全工作难在一贯坚持。做到不留漏洞,几年来,校一直坚持“教育为重,预防为主,标本兼治,重要治本。方针,做足做好“防”文章,此基础上变“堵”为“疏”提高安全防范意识。
学校把安全教育工作作为重点检查内容之一。开学前,1开展常规检查。每学期开学以后。学校对校舍进行全面的安全检查。同时,积极配合区卫生所对学校饮水卫生进行检查。冬季,学校对电线和教师办公区、进行防火安全检查。
各类人员积极参加安全知识培训;克服校园大,2组织全体教职工认真学习校园安全方面的规定和应急预案。人员多,安全配备不是很到位,很合理的困难,高标准、严要求;及时发现捕捉老师安全管理中的好方法并及时推广,例:推行班级学生安全员制度对工作中的不合理我及时指导,老师们有的对孩子们爱心、耐心、细心”大家群策群力,安全无小事,上下一条心,为了共同目标共建安全校园努力着。
另一方面聘请专家指导,3确保安全设施、器材到位。一方面广泛征求全校师生的意见建议。对全校消防器材设施进行了合理的布设,确保按要求到位。确定每个馆室负责人为灭火器的负责人,确保正常使用,并请专职安全员进行灭火器使用的示范,让师生正确用灭火器。
不断改进安全工作。当安全工作与学校其它工作有冲突时无条件地把安全放在第一位。4树立安全第一思想。
规定校级干部在学生全体离校前必须有人在校园值班,5坚持24小时值班值勤制度。学校保安人员坚持24小时在校园治安巡逻。这一值班值勤制度在应对可能的突发事件、确保晚间校园平安上起到十分重要的作用。
五、突出重点。
值周领导亲临交通路口,1放学。班主任、学生会、保安人员分班分片维持秩序,护送学生上车,确保学生回家安全。
明确责任人,2加强留守生和特异学生的教育管理。实行一帮一亲情关怀和爱心教育。
把好病从口入关,3加强食堂管理。对饮用水、蔬菜、食品等严格按照卫生管理有关规定,认真执行,防腐蚀、防变质、防糜烂,确保饮食安全。值周领导及时进行检查,督促食堂搞好安全卫生工作,学生饮用水已全部使用纯净水。
每周进行一次安全隐患排查,4及时检查校舍安全。消除安全隐患。
防止电路故障,5改造旧电网电路。防止火灾,学校用于电改资金10000多元,校园电路实现全面更新。
保安、门卫、宿管员对学生、开关、火点及时检查,6建立防火措施。清除易燃易爆物品,确保人去断电,无火点隐患。
老师首先要清点人数,7上课时。发现缺席及时报告,及时查明原因,严禁学生私自外出,下课或晚自习严禁学生翻越围墙,随意外出。宿舍内严防盗窃,严禁吸烟和打架斗殴,严禁学生逃课及节假日进网吧,严禁在寝室内使用电插座或从事烧开水、玩火、燃放鞭炮等。
六、齐抓共管。
需要社会、学校、家庭的密切配合。积极与镇政府、派出所等部门通力合作,学校安全教育工作是一项社会性的系统工程。做好学校安全保卫工作,学校组织开展一系列道德、法制教育活动,取得了良好的教育效果。
家长的愿望与学校的教育目标是一致的家长与老师应该是一种合作的伙伴关系。深知,教育立场上。只有家校同心,形成合力,孩子才能健康和谐地发展,因此,有了每学期家长座谈会,向家长宣传科学家庭教子知识,特别是提出关心每个孩子心理健康成长,个别学生建立家校联系手册等,传递着学校和家庭对孩子的共同期待、探讨着教育孩子的最佳方法、寻求着培养孩子的有效途径;还有那些固定的充满人文气息的给家长的一封信》提示家长假期关注学生安全和守法情况,正是有了这些,使我和家长的联系更加密切。也填补假期学生安全管理的空白。
七、存在主要问题
师生的共同努力下得到进一步加强,学校安全工作在上级领导的重视下。学校无责任事故发生,安全事故为零,但是感觉安全工作的难度越来越大,学校安全工作的形势仍然比较严峻。
为全面贯彻教育方针,全面推进素质教育,促进校园文化建设,丰富校园文化艺术体育活动,培养“思想品德优秀,文化基本扎实,能力发展全面,身心健康,*各具特长的创新人才”,给学生提供平等交流、相互学习、共同提高的平台,充分展示学生风采和特长,充分展现我校课程改革和素质教育成果,特举办第七届校园文化艺术节。
二、活动内容
1、现场书画比赛。
2、校园“十佳小歌手”“十佳小演奏家”评比
三、活动时间:2011年4月3日至4月9日。(第8周)
四、组织领导:
组 长:章志坚
组 员:平国民 盛建兔 *沈志勇 陈国林 钱永泉 王巧玲 黄飞洋
五、具体活动
(一)、现场书画比赛方案
1、参加对象:初一、初二年段每班推选3名学生。
2、参加地点:食堂
3、比赛时间:4月8日(周五)第七节课开始
4、参赛形式
(1)、书法类:毛笔书法、硬笔书法。
(2)、绘画类:国画、版画、水粉画、水彩画、素描、漫画、儿童画、装饰画等。
5、作品规格
(1)绘画作品四开铅画纸,国画不超过四尺对开。
(2)硬笔作品16开,软笔作品不超过四尺整张。
6、参赛要求
(1)作品要求:要求设计新颖、造型美观、结构完整、内容健康、积极向上。
(2)纸张和一切书画工具均自备。(书画用纸由班主任向总务处领取)
(3)参赛者需在作品背面右下角注明题目、班级、姓名。
7、评奖方法
按绘画、书法分别设奖。8、现场负责教师安排
绘画类:郭丽、茅益敏;*书法类:王胜东、黄飞洋。
(二)校园“十佳小歌手”“十佳小演奏家”活动方案
1、参加对象:
初一、初二年段各班级,每班“十佳小歌手”“
十佳小演奏家”各报两名选手。
2、时间、地点:具体时间另定。地点:报告厅。
3、报名时间:
3月30日之前将参赛曲目名称、参赛者姓名、伴奏形式等上报音乐组。
4、参赛要求:
(1)参赛者自备参赛节目的碟片或伴奏音乐, “十佳小演奏手”选手自备乐器。
(2)参赛人员演出的服装、化妆、道具等都要求到位。
(3)参赛内容要求能够体现中学生健康活泼、积极向上的精神面貌。
(4)学校、年段将对演出节目进行评奖*,每个年段设十名十佳小歌手,十名十佳小演奏家,优秀选手将去学区以及县里参加比赛。
六、活动要求:
关键词:园林设计;主要问题;措施
中图分类号:TU986.2文献标识码:A
随着社会经济的快速发展,城市化进程迅速推进,在不断加大城市硬件设施建设力度的同时,环境建设也备受人们重视,而突出园林建设成了各地必然的选择。在过快的造城运动中,由于很多城市缺乏园林设计的经验与传统,有的只是一味地向国内兄弟城市学习、观摩 取经,有的是一味追求高品位,向西方园林形式靠拢,采用大量的西方元素。但是无论选择哪种方式,在设计中总是延续着规划、建筑景观这样一种传统的设计流程。因此,笔者发现在这个设计流程中,规划景观设计总是被排在第三位,没有置于与规划和建筑同样的地位, 导致在现实中没有得到足够重视。
1.我国风景园林设计中的主要问题
我国现代风景园林规划设计实践中存在的主要问题表现在以下几个方面:
(1)缺乏地方历史文化特色。我国风景园林规划设计作品越来越趋于雷同,模仿之风盛行,无法持续贯彻。
(2)规划理念与方案缺乏连贯性,设计理念空洞,肤浅而花哨,不能在作品中得到切实反映。
(3)方案停留在平面阶段,追求形式上的美而忽略功能,规划设计名品精品意识太强,对人性的关怀不够,不利于可持续发展,不能满足市民的工作生活需求。
(4)没有很好的立足于基地本体,基地生态的观点、维护生物多样性的目标均等未能与风景园林规划设计实践实际结合,对有限的自然资源和脆弱的生态环境造成不应有的破坏。
2.风景园林设计中问题产生的原因分析
(1)风景园林专业教育落后。风景园林设计并不是现代化的产物, 无论是东方还是西方的风景园林历史都漫长而久远历史。中国古典园林具有悠久的历史与深远的影响,但昔日的辉煌并不能掩盖我们与欧美国家的差距,以景观之父“奥姆斯特德”为代表的美国景观园林设计,伴随着美国的城市发展和国家自然生态建设日益完善,已经形成了多层次、多规格的系统制度、完善的理论和教学培养体系。而我国风景园林学科到建国初期才得到初步发展,但在60 年代风景园林学科受到打压,处于倒退状态,从80 年代开始,风景园林学科才进入正常的发展轨道。而目前存在的主要问题是园林设计工作者普遍缺乏对中国传统造园理论的研究兴趣,认为“源于自然,高于自然”、“诗情画意”、“意境”等都是过时的产物,是封建腐朽的东西,更愿意一切向欧美看齐,花大量时间去盲目模仿一些西方的“极简主义”和“后现代”的做法。
(2)缺乏科学合理的政府主导。我国风景园林设计中, 个别领导者的长官意识强烈, 城市管理者通过相互观摩、取经、效仿,大力推进城市建设,实施过程中为求变、求新、求洋、求大,不严格执行城市景观规划,造成很多景观设计成了长官意志的产物。一方面是为了追求时髦,打造面子工程的需要,另一方面有了城市面貌的日新月异,才能凸显主政者的政绩,这样的严重后果使一些大型园林风景工程,如城市广场、综合性公园等工程从方案提交到工程实施,都被限制到极短的时间内完成,导致设计上敷衍了事,实施中往往粗制滥造。
3.解决风景园林设计中存在问题的措施
3.1坚持科学合理的行政管理
相关职能部门应该能进行理性的行政指导,坚持实事求是,与时俱进。从宏观把握鲜、明、准确的立意,确定规划设计框架,把项目放到整个区域环境中,结合现状对其性质、功能和形式定位。比如2008年广州园林绿化管理行政部门依法分解责任到各个相关部门,其中明确了各行政部门的管理职能,分别依据相关法规制定了如“因工程施工或其他原因需修剪园林绿化植物的由城市园林绿化主管部门批准并组织修剪,所需费用由申报单位承担”,“各类工程管线、交通设施施工时,确需砍伐、移植、修剪城市树木的,应当由绿化专业人员统一进行”等,通过科学合理的管理分工,极大地提高了工作效率。
3.2 确立传统与现代园林有机融合的理念
传统与现代生活相距甚远,与大厦林立的现代城市难以融合。在传统与现代之间,过分强调任一方都是错误的,我们应该转变思想,继往开来,在批判中吸收和借鉴,促进传统和现代有机融合。园林的有机融合创造出既能体现社会、民族发展的文脉,又符合现代功能与审美要求的富有时代气息的风景园林新形式。如某公园园林项目南北景观轴上,在景观廊架里能观赏到影壁墙,在影壁墙处又可观赏到廊架,这种从甲观赏点观赏乙观赏点,从乙观赏点观赏甲的造园手法为对景,应用对景的手法,丰富观景内容。
3.3 遵循园林规划设计的基本原则
(1)功能性原则。园路不仅是二维平面的几何构成,而更多的考虑其功能性,即满足道路承重及安全使用。安全性中很重要的就是使用便捷性,譬如步石之间的距离如果不合理,使用起来就比较整脚。从某工程就可以清楚的体现出这点,一般说来,成年人的步幅为50cm左右,其园林游步道的设计施工以此为依据设置石板更为合理,出于对安全的考虑,设计中避免使用光面材料。
(2)艺术性原则。对于普通受众而言,美学感受往往就是其对景观评判的直接标谁,感受营造良好的视觉景观氛围,是基于所有的自然与人工形态及其感受而设计,不然就失去了它存在的意义,因此景观的艺术美感就显得尤为重要。这一点同样也在某公园景点设计中得到了很好的体现,如辅设聚点湖石或黄石数块,又缀以花草竹木,这样粉墙似纸 , 石和花木似笔,在不同的光阴之下,形成静中有动的一幅幅活的画面。
(3)文脉性原则。尊重地域文脉,延续地域文脉,是当代设计的一个重要特征。如某公园景观意在现代社会营造古代文化意境美的园林文化,塑造现代公园景观。运用现代的水泥、钢板、玻璃等材料来着力表现中国古代山水园的意境美,并运用竹、荷、水、桥、榭、 窗等植物及小品的构成,达到景中有景,意外有意的中国园林的特色,延续中国人心理文脉的继承感。
(4)经济性原则。对短中长期各项绿化指标进行认真计算,包括绿化覆盖率、人均绿地率、立体绿量、多层次植物配置、保持水土、有效地吸收有害气体及灰尘和是否符合生态效益等。只有这样才能决定是选择单一的草坪还是乔灌木与林下草坪相结合,避免盲目追求草坪的现象,使草坪与树林相得益彰。因此在风景园林中尽量使用本土植物降低造价及养护费用,积极探索大众化、低成本、低维护费的绿化方法并加以推广,达到经济与审美的平衡。
(5)可持续性原则。应引进多方参与制度,好的设计应该是可以在使用中不断完善、可持续发展的。经过充分论证的设计,并非完美无缺或不可更改的,应该留有选择余地。设计在实施和维护中,也难免费有忽视之处,或者需要扩建等更改,在实施中还能达到具有可操作性的理想效果。而公众则能有效地对领导者和设计者这两个主体进行制约,形成合理的公众参与风景园林规划设计决策模式。某城市公园设置了公园信箱,公众联络员等多种与公众建立密切联系的反馈体系,能够更好的使园林景观融入公众生活,并根据公众的需求而适时调整,从而达到可持续发展的目的。
4.结束语
总而言之,目前我国处于园林事业辉煌发展的重要时期,但依然在很多方面潜存一些较为严重性的问题需要解决,随着整个社会的不断进步,多学科相互间产生渗透影响的效果,进而诱使风景园林设计逐渐从单一的学科开始转变为多学科的综合。所以,要想成为一名称职、赶上时代变化的高级园林设计师,一定要在开展园林景观设计工作中将现代美学、现代心理学等学科有效的综合在一起,以此创造出独特的、独具特殊生命力的园林艺术,为我国园林设计事业的发展贡献出自己最大的力量。
参考文献
健康档案作为医院日常工作中对居民身心健康情况进行规范、科学记录的系统化文件记录,贯穿了居民整个生命过程,其中包括居民个人信息、体检记录以及其他卫生服务信息,是医院开展工作的重要资源。居民健康档案在医院工作中的应用频率很高,具有不可忽视的重要价值。
一、当前医院健康档案管理中的不足
1.相应制度体系不够完善
医院在执行各项工作的过程中,应以相应完善的规章制度为前提,使其发挥出指导、规范各项工作开展的作用。然而,当前在部分医院中,对健康管理这项工作所指定的规章、条例等不够完善和健全,导致管理工作的开展没有明确的依据,存在责权不明,奖惩措施实施依据不明晰等问题,同时部分医院的档案管理中还存在材料归档混乱、信息内容不全、保管不统一等,同时考核制度结合的不够紧密,这对健康档案管理工作的开展十分不利。
2.健康档案管理基础设施不健全
随着现代科学信息技术及网络技术的不断发展,医院管理也逐渐呈现出现代化、自动化、信息化的趋势,管理模式及方法也在不断更新,传统的管理方法暴露出诸多弊端。但是,在健康档案管理中对计算机信息技术的应用仍不够成熟,档案信息资源的数字化管理与信息化水平较低,在软硬件配备方面不够完善,不符合相应的管理标准,使得健康档案的采集、保管以及利用等各环节受到影响[1]。
3.医院健康档案资源的作用未充分发挥
健康档案对医院各项工作的开展具有重要的支撑作用,是对居民健康状况等方面信息的真实反映。部分医院中的档案管理人员对其重要作用认识不够深入,在实际工作中未将健康档案的作用发挥出来,对档案资源应用的不合理、不充分在一定程度上阻碍了档案管理的顺利进行,使得管理效益及经济效益低下,对医院提高医疗卫生服务水平具有不利的作用。
4.相关管理人员的综合能力有待提高
由于医院健康档案涉及面较广,保函大量居民身心健康方面的信息,这对于管理人员来说无疑会增加他们的工作量和工作时间,因此管理人员需要具有较高的综合素质和自觉完成工作的高度责任心。然而,提高经济效益作为医院发展的重要目标,使得健康档案管理工作在一定程度上受到了相关领导的忽视,导致管理人员工作积极性下降。同时,部分人员自身的专业技能及理论知识水平较低,未能积极更新管理理念及方法。
二、促进医院健康档案管理工作更好发展的相应对策
1.建立并完善医院健康档案管理制度体系
由于医院健康档案信息量较大,档案内容的覆盖范围较广,不同人群的档案信息较为复杂,因此,完善、合理的档案管理制度对有序开展档案管理工作具有十分重要的保障作用[2]。应从全过程管理医院档案工作实施情况的角度出发,有针对性地制定对档案收集、保存、管理及利用等各环节进行管理的条例,并制定相应的考核制度对档案管理人员的岗位职责进行监督和约束。制定“从上到下”的管理模式,实行由医院分管副院长领导、各科室执行并共同负责的方式,促使管理人员能够以国家相关法律以及医院规章制度为依据提高自身的责任感,切实将管理工作落实。
2.加强健康档案管理工作基础设施建设
当前,健康档案管理工作在我国部分医院中还未受到足够的重视,作为一项新兴的管理工作,在我国起步发展较晚,因此,部分医院在健康档案管理方面对现代化技术的应用水平较低,相应的基础设施建设水平还有待提高。健康档案管理部门应积极争取医院领导的充分理解和支持,可以定期组织培训提高管理人员的理论知识及方法,同时引进先进科学的管理设备,促使档案管理在整体水平上得到有效提高。此外,应在管理过程中逐渐提高现代化管理水平,不断完善相应的管理设施,利用现代信息技术实现电子化管理健康档案信息,提高档案资源管理的准确性与科学性。
3.将健康档案信息资源的重要性充分发挥出来
医院健康档案管理部门及相关人员应树立正确的管理观念,转变对档案的传统片面认识,从思想层次上提高对健康档案的认识水平和重视程度,通过及时更新管理方法与模式满足健康档案管理工作的实际需求,使其发挥出应有的作用。档案信息资源作为医院长期发展过程中积累的有效信息,不仅显示出医院医疗服务过程中广大居民的健康状况,合理、科学、充分地利用档案资源同时为医院今后的临床医疗工作提供了可靠的参考资料。此外,还可以通过一体化管理的模式使健康档案与图书有机结合,将健康档案资源的功能最大化[3]。
4.加强健康档案管理人员的培训、提高其综合素质
现代企业管理理论提倡积极运用现代化管理方法提高企业内部经营管理效益,在医院健康档案管理工作中应积极利用现代化的管理方法提高医院整体现代化水平。管理人员队伍的综合素质对切实提高管理水平具有决定性的重要影响作用,因此,医院应通过定期开展针对档案管理的专业技能培训、理论知识讲座等活动,加强管理人员之间的交流,提高其工作主动性。同时,档案管理人员还可以通过观摩临床一线工作,对医疗卫生服务事业及科研工作的实际情况进行深入了解,从而提高对健康档案的认识和重视,从深度和广度上进一步提高健康档案管理的实用性,为医院良好发展做出贡献。
1存在的问题
1.1固定资产管理的不科学。现行《医院财务制度》规定医院固定资产起点标准为500元,固定资产起点标准太低,人为地增加了固定资产管理的工作量,使应记入收益性的支出,不能合理有效地记入当期的收益,造成虚增固定产和医院收支节余的增加。
1.2不能准确及时反映医院固定资产的净值。现行医院会计制度规定,在会计核算中,购入固定资产时,按资金来源分别借记“专用基金―修购基金”、“医疗支出”或“专款支出”等科目,贷记“银行存款”同时借记“固定资产”、贷记“固定基金”,不计提折旧,无法真实反映固定资产的实际价值,不利于固定资产的管理。
1.3设备购置缺乏科学论证,盲目性较大。随着社会主义市场经济体制的不断完善,许多医院为了加强自身的竞争力,扩大发展规模,只重视其先进性,对其实用性、重复性关注不够,在缺乏市场调查和可行性研究的基础上,盲目购置。购置后又忽视对其管理,不但造成资金的大量浪费也造成固定资产的大量闲置,给国家造成很大的损失。1.4部分资产利用太低,不重视经济效益分析。随着医疗卫生体制改革的不断深化,各医院已逐渐注重医疗服务质量、资源利用效率、市场竞争力等内涵建设。但是,由于医疗卫生部门长期按计划经济体制的管理模式运作,政府对医院投资的固定资产与医院的经济管理纠缠在一起,使得各级管理者没有经营意识,对资产经营效益分析不够重视,对资产的分析只着重于流动资产,固定资产的增减、周转率等指标的比较分析也较为简单。
2建议与解决方案
2.1建立及健全固定资产的管理制度建立及健全固定资产的管理制度是规范固定资产管理,做好财务管理工作的依据。建立健全固定资产的购买、验收、出入库、保管和领用制度,明确责任,严格管理以努力提高其使用效益。同时落实“三账一卡”制度和“资产清查盘点制度,确保账账、账卡和账实相符。
2.2对固定资产的购置进行科学管理首先医院应根据发展情况预测固定资产的需求,依据本地区、本单位及卫生资源配比的政策,避免盲目和重复采购,合理加以利用,提高固定资产利用率。其次利用投资决策的基本模型、净现法等价值判断法,对固定资产投资进行可行性分析,在充分考虑经营风险、财务风险的前提下做出决策。
2.3实施计提工作,改变资产不实的状况针对医院资产不实、价值虚增的情况,可增设“累计折旧”和“坏账准备”实施计提工作,以使资产项目反映固定资产净值,净资产项目反映医院实际拥有的净资产。取得时仍按现行办法,每月计提折旧时,借“支出科目”贷“累计折旧”;期末按一定比例,借“支出科目”贷“坏账准备”;报废时,会计处理科目可分为,借“累计折旧”、“坏账准备”,贷“固定资产”,同时借“固定基金”贷“专用基金”。上述固定资产取得、使用、报废时的会计处理方法,始终保持固定资产原值与固定基金科目的对应,能使资产负债表真实反映医院实际的总资产与净资产,确保资产的真实性。
在持续收紧的货币政策之下,中小企业普遍面临融资难、成本高的问题。近年来,金融机构普遍提高贷款利率,20__年各家银行又推出了承兑贷款业务,使我区中小企业的贷款成本迅速增高。我区数千家中小企业是出口创汇、增加政府财政收入的生力军,是吸纳社会人员就业的主要平台,事关民生大计,对于繁荣区域经济、改善民生具有极其重要的意义。目前,我区中小企业融资渠道较少,融资难度大,就连一些科技创新项目、民生项目、现代农业项目也得不到资金保障,严重影响了中小企业群的可持续发展。拓宽中小企业融资渠道,解决融资成本高问题成为广大投资经营者的普遍要求。
造成中小企业融资难、成本高原因非常复杂,主要表现在以下方面:一是政策环境因素。《中小企业促进法》颁布实施以来,我区出台多项政策支持中小企业发展,但是相关政策并不完善,银行贷款主要还是流向大型企业。在实际操作中,一些政府部门倾向于支持大型企业和招商工作中的新入住企业;对中介机构的培育相对滞后,信用评级部门对中小企业缺乏统一的评级标准,中小企业不能有效、及时地获取银行贷款。为确保企业生存,经营者不得不借助于民间渠道,无疑增加了利息成本。二是金融因素。各家金融机构仍然以大企业、大项目为主,对中小企业支持力度不够。在金融行业日益强化信贷风险防控的大背景下,多数商业银行对中小企业的资信认定以大企业的指标作参照,多数中小企业难以达到发放贷款的条件,不知不觉中提高了中小企业贷款门槛,加剧了融资难的矛盾。三是企业自身因素。多数中小企业缺乏规模优势、品牌优势,固定资产、土地、房产等抵押不足,先天抗击市场风险能力较差;信息透明度不高,财务报表不规范,难以获得银行较高的信用评级;再加上贷款频次多、数额小、贷款管理成本高等因素,致使直接和间接融资渠道相对较少。由于银行融资渠道不畅通,一些企业向社会融资,又增加了成本。
近年来,国内物价持续走高,劳动力成本、原料成本、经营成本持续增高,我区多数中小企业面临艰难境地。帮助中小企业群走出困境,需要企业、银行、政府和社会各界的共同努力。对此,提出以下几点建议:
一完善相关政策,优化中小企业融资环境。
根据国家政策,结合实际,因地制宜完善支持中小企业地方性法规,加大对中小企业的支持力度。首先,完善财政金融机制。目前我区在财政预算中已经安排扶持中小企业发展的专项资金,为中小企业担保、贴息。在坚持这一政策的基础上,应适当增加财政专项资金的数额,满足中小筹资需要;积极建设中小企业融资服务平台,建立健全社会参与、政府推动、市场运作的中小企业融资创新服务体系。同时,建立一定数量的中小企业贷款风险准备金,鼓励各类金融机构为中小企业提供信贷服务。其次,建立公平的融资环境。政府加强与国有银行和地方银行的沟通,以政府推动、银行主导、中小企业参与的方式,研究制定与大企业脱钩、符合本区中小企业实际的银行独立信用评级体系,适当降低中小企业贷款门槛,营造大、中、小企业公平融资环境。
二采取多种措施,引导金融机构加大支持力度。
一要完善对地方银行的激励机制与业务指导机制。目前我区城市商业银行、农村合作银行等地方金融机构虽然资金规模与发展实力相对较小,但在支持城乡中小企业发展方面却做出了重要贡献。政府可以在为中小企业的贷款数量与规模等方面提出业务指导意见,明确地方金融的具体年度信贷目标,在其自愿与防控风险的基本前提下,引导其不断加大对中小企业的支持力度;同时政府亦可将各类公共资金及部门账目,比如自来水公司业务、政府涉农性财政资金、社会保障资金、政府各单位工资发放业务等,转移到地方银行,激励其更好地服务中小企业。二要加强对国有商业银行、股份制银行、政策性银行的协调。建立政府、商业银行、中小企业代表组成的“余杭区中小发展论坛”,定期召开会议,增进银行对中小企业的了解,搭建相互沟通、互利共赢平台,促进几类银行认识中小企业的发展前景,提供资金支持。
三整合社会资源,服务中小企业融资渠道拓展。
在政府指导与监督下,充分发挥区工商联合会及各类行业协会的牵线搭桥功能,坚持企业自愿原则,积极发展企业之间互担保、参股投资合资等业务,引导中企业抱团发展,降低融资成本。政府加强对中介机构、信用评级机构、担保资产评估机构的业务指导和监管,进一步规范操作,提升服务中小企业融资的能力;建立健全担保机构准入制度,风险评估制度、信用评估制度、资金资助制度和行业运行规则等,切实为中小企业提供合法、便捷、高效服务;同时政府财政适当给予担保机构一定的风险补偿,降低其经营风险,鼓励其更加注重服务中小企业。
公共部门的工作效率、工作水平,在社会公众中的威信和形象,以及在国际竞争中的实力和地位。直接取决于公共部门的人力资源管理的理念和方式。对于公共部门尤其是各级政府来说,科学地开发与管理人力资源,不仅对自身工作质量和效率的提高有着举足轻重的作用,而且对全社会人力资源的开发和利用都有着重要的影响。
1 我国公共部门人力资源管理激励机制存在的问题
1.1 公共部门目标导向迷失
洛克的目标理论表明:大多数激励因素都是通过目标来影响工作动机的,目标是引起行为的最直接动机。任何形式的组织都可以通过定义目标来明确组织的努力方向。就好像企业的最终目的是企业利润,它可以围绕利润去确定日标,同时企业员工的所得往往与企业的经营状况密切相关。因此企业员工的目标和企业的目标是高度一致的。公共部门的目标是获取更大的社会效益。公职人员是“经济人”,他们的个人目标中有关于生理、心理以及家庭的一系列愿望。但是公共部门的分配属于再分配环节,直接与国家财政关联,故而公职人员的所得与其所在部门创造的社会效益难以建立一种直接、灵敏、有效的联系。在现代政治契约当中,如果作为委托人的社会或国家利益的增加和减少不直接影响作为人的公职人员的利益的增减,那么,就是一种“激励不相容”。在这种前提下,要将公共部门的目标变成公职人员的目标,必然比企业要困难得多,公共部门存在目标导向的迷失也就毫不奇怪了。公职人员敬业度最低、公职人员工作纪律懒散、公职人员工作作风散漫等现象的不断发生,正是公共部门目标导向迷失导致的必然结果。
1.2 薪酬制度缺乏合理性和公平性
企业可以根据各自的情况量身定制薪酬体系,因此企业的分配机制可以对员工起到较大的激励作用。相对于企业而言,公共部门的分配形式灵活性较低。我国公共部门的分配问题受制于既定的法律、政策和规定,通常同一系统、同一部门要遵循相同的规范,因此分配机制较为保守僵化。公职人员的薪金结构主要是按职位和级别分类决定,公共部门的具体管理者通常不具有对下属人员的定薪权。
1.3 人才流动机制的僵化
人力资源应当是一种有流动性的资源,企业通过人才流动机制来保证自己的活力,同时也给员工以失业的压力,激发员工更加积极努力的为企业工作,从而实现个人与企业的双赢。而我国的公共部门长期以来对人力资源的流动持较为保守态度。流动机制的僵化一是横向流动的僵化,即缺乏合理的进出规则;二是纵向流动的僵化,即缺乏合理的升迁规则,典型的表现就是能升不能降。激励的目标在很大程度上是通过被激励者的流动来实现的,当被激励者发现没有合理的途径可以实现其所向往的流动时,便容易转向不合理的途径。于是,我国的现状一方面是流动机制的僵化,另一方面是投机性的流动大行其道,给有效的激励带来很大的困难。
1.4 绩效评估和晋升机制不科学
目前,由于公共部门产出的难以量化和公共部门劳动具有集体劳动的性质,使得公职人员的业绩很难得到准确、客观的评价。这也在一定程度上影响了绩效考核体系的规范化。目前的考核制度中主要问题体现在以下三个方面:一是缺乏可信性,指的是由一个测评者用同一测评项目对同一测评对象进两次以上的测评。或者由几个测评者用同一测评项目对同一测评对象进行测评时,会产生不同的结果;二是缺乏适用性,指的是测评项目的与测评的结论没有关系,测评表本身的不科学,在很大程度上影响了后续的评价工作和激励功能的发挥。
2 解决公共部门人力资源管理激励机制的对策
2.1 深化人事制度改革,调整组织结构
首先,借鉴西方国家“新公共管理”的经验.引入任职竞争淘汰制度,打破我国公职人员雇佣终身制。这有利于公职人员树立“职位危机”意识,有利于其将危机感转化为努力工作的内在动力。
其次,在人才选拔机制上,进一步拓宽竞争范围,并加强监督。竞争考试的参与条件要宽,除政治素质要求和基本学历外,一般不应再设置其他限制条件,以便为更多人提供参与考试竞争的机会。竞选的全过程要做到“公开、公平、公正”。公开选举程序,加强监督,把贿选降低至最小程度,加大对干部选拔过程中的非权力制约。
2.2 建立科学合理的薪酬制度
首先,适度提高公职人员的工资水平,实行福利货币化、工资化。从世界范围来看,我国公职人员的相对工资水平确实还有较大的提升余地。但公职人员作为一个特殊群体,应在分配上给予政策倾斜。同时实行公职人员福利货币化、工资化政策也是提高公职人员收入水平的有力措施。
其次,赋予公共部门管理者一定的定薪权,增加公职人员收入的变动弹性。考虑到公共部门具体机构存在的差异,可以统一规定相同职位工资水平浮动的上下限,而公职人员工资报酬的具体水平由其管理者视情况而定。要调整公职人员的工资结构,加大工龄工资的支薪点和增长幅度。而且要建立和完善我国公职人员的退休金制度,缩小公职人员退休前后的收入差距。同时要考虑到公职人员的职务与其职责有着相当的关联,对公职人员采用职薪挂钩的分配方法,根据职务大小和实职虚职来适当拉开分配差距,使公职人员的收入真正与其承担的责任和风险相一致。这种弹性的工资制度可以有效地激发公职人员的工作积极性,有助于提高政府的行政效率。
2.3 建立科学公正的绩效评估体系和晋升机制
考核方法应该有科学性。应该将定性与定量相结合,使考核规范化、制度化。完善绩效考核体系,应重点做好以下工作:一是完善考勤制度。新经济条件下.信息网络技术的飞速发展使办公出现虚拟化.这为公共组织实行弹性工作制创造了条件。在核心工作时间与工作地点之外,组织应允许知识型人才调整自己的工作时间及地点。因为对于这类高级人才来说,独立工作的自由和刺激更有利于激发起他们的灵感和创造力。二是完善绩效评估制度。传统的绩效评估大都以个人绩效为核心,并把评估结果作为个人评判的依据。绩效评估应以组织绩效为核心,个人绩效的评估应以组织绩效的优劣为前提。同时,绩效评估不再是个人评判的工具,而应视其为提高职工业务能力的过程,强调以学习为基础的小组合作式业绩管理。三是完善考核的流程。注重考核环节的落实,严格遵守考核程序,加强对考核工作的监督。考核后,应及时公示结果。惟有阳光下的考核,才能避免领导个人说了算的不良现象。
2.4 借鉴企业人力资源管理中激励机制的经验
关键词:钢筋接头; 等强度滚轧直螺纹连接; 应用; 质量控制
中图分类号:O213.1文献标识码: A 文章编号:
一、工程概况
安徽医科大学第一附属医院高新分院医疗综合楼位于合肥市高新区,总建筑面积15.45万㎡,其中地下建筑面积为5.9万㎡,地上建筑面积为9.55万㎡,地下2层,地上4层,建筑总高度为23.9m。本工程结构形式为框架剪力墙结构,基础结构形式为桩承台+筏板基础,承台最大尺寸为3000mm×3000mm×1000mm,地下室底板厚度最大为700mm,梁最高高度为1250mm,楼板最大厚度为300mm,设计有多排钢筋,施工难度较大,在工程中直径大于18mm的钢筋均采用剥肋滚轧直螺纹连接。
二、钢筋剥肋滚轧直螺纹连接的特点
钢筋的连接方式有绑扎、焊接、机械连接等,随着近几年高层及大跨度建筑不断涌现,对钢筋连接的质量提出了新的要求,使得钢筋机械连接技术得到了进一步推广应用。钢筋剥肋直螺纹连接技术是钢筋机械连接的最新形势,其具有以下特点:1)设备投入少,接头成本低;操作简单,丝头加工速度快;2)施工方便,质量容易控制,受人为因素影响较小;3)连接质量稳定可靠,接头强度高;4)使用范围广,现场无明火作业,可对直径16mm~50mm的钢筋实现水平、竖向及斜向等各种方向的连接。
三、钢筋滚轧直螺纹连接工艺流程及操作要点
1、材料要求
钢筋的级别、直径符合设计要求及现行国家标准《钢筋混凝土用热轧带肋钢筋》GB1499.2-2007及《钢筋混凝土用余热处理钢筋》GB1304的要求,有出厂质量证明及进场复试报告。连接套筒有明显的规格标记,一端孔用密封盖扣紧;进场时有产品合格证;
2、钢筋丝头加工
钢筋端面平头剥肋滚轧螺纹丝头质量检验带帽保护丝头质量抽检存放待用。
钢筋端面平头:平头是让钢筋端面与木材轴线垂直,端头不得弯曲,不得出现马蹄形,宜采用砂轮切割机或专用设备。
剥肋滚轧螺纹:使用钢筋剥肋滚轧螺纹机将待连接的钢筋接头加工成螺纹,加工时,采用水溶性切削液,当气温低于0℃时,掺入15~20%亚硝酸钠。严禁用机油作切削液或不加切削液加工丝头。
钢筋丝头质量检验:钢筋丝头的牙形、螺距与连接套的牙形、螺距相吻合,有效丝扣内的秃牙部分累计长度小于一扣周长的1/2。
带帽保护:检查合格的丝头加以保护,在其一端头加带塑料保护帽,另一端拧上连接套,按规格分类存放整齐待用。
3、钢筋连接
连接套筒规格与钢筋规格一致。连接前检查钢筋螺纹及连接套螺纹是否完好无损,发现有质量缺陷的退回重加工,质量合格方可使用。直螺纹钢筋接头的安装质量应符合下列要求:
3.1安装接头时可用管钳扳手拧紧,应使钢筋丝头在套筒中央位置相互顶紧。标准型接头安装后的外露螺纹不宜超过2P(P为螺距)。
3.2安装后应用扭力扳手校核拧紧扭矩,扭紧扭矩值应符合规范要求
将带有连接套筒的钢筋拧到待接钢筋上,按操作规程用扳手拧紧接头。
采用预埋接头时,连接套的位置、规格和数量应符合设计要求,带连接套筒的钢筋应固定牢,连接套筒的外露端应有保护盖。
连接完好的接头立即用油漆做上标记,防止漏拧。
四、钢筋滚轧直螺纹连接技术在工程中具体应用部位
1、该工程基础底板厚度为700mm,基础底板面筋及底筋均为22@200,根据图纸设计及钢筋施工方案要求,基础底板钢筋采用剥肋滚轧直螺纹连接,Ⅰ级机械连接接头,接头率为50%,不限制接头位置。剥肋滚轧直螺纹连接技术在底板施工中的应用,较大的加快工期,避免了当地梅雨季节对基础工程施工的影响。
2、本工程局部塔吊位于建筑内部,塔吊标准节在顶升过程中,塔吊标准节与次梁交界处,次梁钢筋截断,次梁钢筋预留200mm,预留钢筋套丝长度为2倍套筒长度,采用通丝套筒连接,且此部位接头为Ⅰ级接头,梁上、下铁在同一断面上。通过预留钢筋接头,后期采用机械连接,有效的解决了建筑平面超长超宽,塔吊布置遇建筑内,塔臂可覆盖整个建筑,进一步加快了工期。具体见下图:
3、该工程分为两期建设,目前为一期工程,在一期与二期交界部位,基础底板预留,采用Ⅰ级套筒连接,套筒采用短钢筋封堵。机械连接接头必须使用同一个厂家的接头,确保机械连接的质量,保证一期与二期底板钢筋连接质量。具体见下图:
五、施工中易出现的质量问题及解决措施
1、钢筋套丝长度不够,解决措施:进行技术交底,严格操作工艺,确保套丝长度满足要求。
2、钢筋套丝剥肋长度超长,解决措施:对现场操作人员进行现场培训,加强操作管理,定期抽检。
3、钢筋套丝深度不足,解决措施:对钢筋加工机械定期进行检测,取得合格证书后方可进场。
4、钢筋与套筒未能进行有效连接,解决措施:检查套丝长度,在套丝长度满足规范要求的情况下,检查安装好的外露丝扣长度。
六、施工中注意事项 1、 套筒必须要有出厂合格证,螺纹规格、外观质量必须符合要求,采取目测、游标卡尺、螺纹塞规进行检查。 2、 钢筋原材料强度必须满足设计及规范要求,钢筋直径偏差必须在允许范围内,如有过大的下偏差,会造成剥肋后直径偏小或不圆整,易出现加工的丝头有秃牙、断牙现象,影响接头的强度。 3、 丝头加工时必须控制加工参数在允许偏差范围内,剥肋直径、滚丝头、涨刀环、滚压行程等必须先按钢筋直径调整准确,才可开始加工。 4、 钢筋丝头加工后,目测外观质量,并用卡尺和止、通端螺纹环规逐个检查,不合格的要剔除重加工。加工之前可用同规格、同批次钢筋下脚料进行调试。 5、对合格的丝头,及时加上保护套,以免锈蚀或碰坏。 6、 安装的接头由现场监理见证取样,复试接头的强度性能。
七、接头的现场检验与验收
接头的现场检验按验收批进行, 同一施工条件下采用同等级、同形式、同规格接头, 以500 个为一个验收批进行单向拉伸检验与验收, 不足500 个的仍为一个验收批, 若连续检验10 个验收批, 均一次合格时, 验收批接头数量可扩大一倍。对每一验收批接头, 必须在工程结构中随机抽取3 个试件作抗拉强度试验,按设计要求的接头等级进行评定。当3个接头试件的抗拉强度均符合相应等级要求时,该验收批合格。如有1 个试件的强度不符合要求, 应另取6 个试件进行复检, 复检中如仍有1 个试件试验结果不符合要求, 则该验收批为不合格。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级接头的抗拉强度必须符合下表的规定:
f0mst——接头试件实测抗拉强度fstk——钢筋抗拉强度标注值
fyk——钢筋屈服标度标准值
接头的连接验收,在接头安装现场进行, 现场所有连接好的接头必须用油漆做好标记。验收过程对已作标记的接头进行检查, 看是否符合接头连接的有关要求。若未能达到要求, 必须整改至符合要求为止。在有现场监理工程师见证的情况下, 由技术部会同质量部门负责连接接头抽检及验收。
结束语
钢筋滚轧直螺纹连接具有广阔的应用前景,该技术在质量保证、施工成本、节能降耗、安全环保方面都有良好的效果。通过钢筋剥肋滚轧直螺纹连接技术在安徽医科大学第一附属医院高新分院工程中的应用,有效地保证了钢筋连接质量稳定且处于较高水平,使连接质量达到设计要求,节约工期、成本。同时也积累了工程项目全面质量管理经验,提高了管理人员和职工的质量意识。在施工工艺控制、过程质量控制方面,为以后的推广应用积累了一定经验,也极大地促进了新技术、新工艺应用的积极性。
参考文献