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一、完善管理制度,规范执法行为
1、建立岗位制度,落实岗位责任。按照行政执法岗位责任制的要求,落实行政执法岗位责任,对园林行政执法职权项目进行了分解、细化,落实到各个执法岗位,明确执法人员的职责,同时并签定行政执法目标考核责任状。
2、完善工作制度,规范工作行为。为使园林执法工作更加规范,我处在已制定行政执法相关制度的基础上,今年又建立和完善了《园林局行政执法人员学习培训制度》等制度,使全体执法队员尽快了解掌握与日常工作相关的内容,熟悉执法程序和规定,对相关法律、法规都能做到全面掌握,熟练应用,以确保执法队伍切实依法履行职责,提高了综合执法水平。
二、加强宣传教育培训,提高执法水平
建立科学高效的工作流程,提倡“严格管理、温馨提醒、有情执法”的工作方式,不断提高绿化管理工作的市民满意度。
1、加大宣传力度,提高公众意识。为了提高市民的“爱绿、护绿”意识,减少绿化和绿化设施的人为损坏现象,我处采取市民喜闻乐见、通俗易懂的形式,多渠道、多途径、全方位地宣传园林行业法律、法规及方针政策,不断增强人民群众的法制观念,创造良好的执法氛围。全年在公园、街头景点、广场举行园林法律法规宣传计十余次,尤其《重点绿地保护条例》的实施,得到市民的大力支持。
2、强化学习培训,提高队伍素质。为进一步提高园林行政执法人员的综合素质,提升执法人员的业务技能,在全处开展行政执法业务培训,牢固树立园林行政执法队伍的宗旨意识、服务意识、责任意识、“禁令”意识,明确执法程序和执法标准,规范和监督行政执法行为,增强依法护绿、依法行政的自觉性以及提高执法人员行政执法能力和水平,确保了依法行政各项要求落到实处。
三、加大巡查力度,保护绿化成果
为了保护城市绿化建设成果,我们加强对辖区内绿化巡查力度,发现园林绿化违规行为及时制止、处理,使许多毁绿、占绿行为被消灭在萌芽状态,使绿化用地免遭破坏。对已发生毁绿案件,坚决依法查处,全年查处毁绿案件11起,及时制止违法毁绿行为39次,挽回经济损失五十万余元。
四、存在问题与建议
目前,我区园林绿化执法工作由区城管执法局派驻执法队员负责,在日常工作中存在不畅现象:一是与上级主管部门的对接与协调方面;二是查处毁绿案件的力度方面,如办事处辖区内案件。
1、加强职工法律援助服务机构建设
县总工会建设一体化运作、一站式服务、开放式办公的“职工综合服务大厅”,设立了法律援助、职工等服务窗口,服务中心增设法律援助维权服务工作人员1名,聘任兼职法律顾问1名。并对外公开12351职工服务热线电话,今年以来共受理职工对合法权益的诉求7例,解答职工对有关政策法规和工会相关业务的咨询22人次。
依托困难职工帮扶中心和职工培训中心,先后挂牌设立了“劳动争议调解中心”和“劳动争议调解员培训基地”,明确了劳动争议诉调对接工作领导小组,由法院、县总工会分管领导和相关科室负责人组成,法院为3名受聘的劳动争议案件特邀调解员颁发了聘书,其中工会干部2名、律师1名。今年以来共接受法院委托、邀请调解劳动争议4例,经过调解达到和解的3例,减少了劳动争议法院诉讼案件,有效维护了和谐的劳资关系和社会稳定。
2、加强职工法律援助服务制度建设
一是制定法律援助工作职责和业务标准,明确了为劳动权益受到侵害的职工和农民工提供法律咨询、诉讼、参与调解仲裁,进行法律援助;开展劳动争议调处工作,及时介入工资拖欠、工伤赔偿等各类劳动争议等职工法律服务职责,积极组织法律援助工作人员开展法律援助维权服务,保障职工特别是困难职工、农民工及时获得法律援助,做到“有求必应、应援尽援”。二是与县法院、企业工会组织三方联合建立了劳动争议调解预防排查制度、工作例会制度和工作台账制度,对用工单位在规章制度和合同管理方面加强帮助、引导,使劳动合同争议的预防和调处有了更为详尽、规范的制度保障。三是建立了主席值班接待制度。对集体上访、和党委、政府交办事件,采取事前协调和仲裁庭依法仲裁相结合的办法,认真调处。
3、加强职工法律援助服务联动工作
一是联合人社局先后开展了清理整顿人力资源市场工作。3月份集中进行了规范人力资源市场管理检查,避免了黑中介欺骗农民工行为的发生,5月份开展了拖欠农民工工资专项行动,走访了全县100余家用工单位,强化了用工管理制度,确保了农民工的劳动权利不受侵犯。
一、基本情况
(一)加强组织领导,强化措施,
积极推进行政执法责任制。推行行政执法责任制,就是要进一步强化执法责任,规范行政执法活动,提高执法水平。为强化领导责任,我局成立了以局长张景文为组长,分管局长为副组长,局各科室负责人和局属二级机构负责人为成员的行政执法责任制领导小组。坚持做到政务公开,透明执法,人人身上有担子,个个肩上有责任。并将依法行政责任制落实情况与年终考核挂钩,调动了全局人员的工作积极性和主动性,保证了各项法律、法规以及规章在全市人力资源和社会保障系统的正确实施。
(二)健全行政执法工作制度,规范行政执法行为。
为认真贯彻落实《纲要》,提高行政执法水平。今年以来,我局在认真贯彻落实全市依法行政工作会议精神的基础上,结合我局实际,制定了《行政业务办理程序规定》,《行政审批、行政许可监督检查及责任追究制度》,《行政许可听证制度》,《行政审批、行政许可收费管理制度》等,使每个部门,每一名工作人员都清楚了解自己的职责和应承担的责任,并注重抓好落实。如:在执法主体规范制度落实上,20__年我局有35名执法人员进行了行政执法证的换证工作,有一名主要领导申办了行政执法监督证,有4名执法人员申办了行政执法证。在政务公开制度落实上,能够将执法依据、执法程序、执法权限、收费标准、办理期限、办理结果、投诉电话等都进行网上公布,并将局部分个审批项目放在行政服务大厅办理,既方便了群众,又保证了行政执法的合法、公开、透明、公正。通过一系列制度来规范行政执法行为,行政执法人员能够客观、公正处理行政执法事项,维护了人力资源和社会保障部门的良好形象。
(三)加强规范性文件审查,确保行政执法行为合法。
为了切实维护规范性文件的严肃性和权威性。我局对各科室、各单位拟定的规范性文件全部由局法制工作负责科室审查、备案、法核,然后再签发,并按照程序、规定时效报市法制局备案。
(四)加大行政执法力度,不断提高执法水平。
随着《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障政策的颁布实施,广大人民群众的维权意识不断提高,因不订立劳动合同、拖欠工资、劳动争议等投诉案件不断增长。为维护劳资双方的合法权益,劳动监察大队不断加大行政执法力度,依法严厉查处违法行为。全年共受理案件141起,案件涉及劳动者2414人,涉及金额245.1万。全市劳动争议仲裁部门,调解为先的办案原则,共受理劳动争议案件371件,其中立案受理151件,案外处理了220件,案件共涉及512人,涉案金额1599.45万元,案件审理严格遵守法定程序,做到了既重实体法,又重程序法,确保了司法主体、法律依据、法律程序、事实认定、证据采集合法正确。
(五)、积极开展法制宣传,营造依法行政氛围。
法制宣传教育是建设法制政府、推进实施依法治国基本方略的一项基础性工作。为此,我局紧紧围绕《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》和社会保障等法律法规,开展多种形式的普法宣传学习活动,取得了明显效果。今年,先后3次采取市、区两级联动的方式开展贯彻学习《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《就业促进法》等劳动保障法规政策。发放《农民工维权手册》、《劳动合同法》、《条例》、《就业促进法》、宣传资料彩页上万余份。并加强对外出务工人员的法制培训教育。借助市政府组织劳务输出等有
利时机,对外出务法律知识教育,积极引导他们合理走法律程序维护自身合法权益。开展了送法进社区、进学校、进工厂、进广场、进工地等一系列活动,既达到了普法宣传教育的目的,又塑造了劳动保障部门的良好形象。(六)依法受理,规范程序,提高应诉水平。
为加强和促进行政复议和应诉工作,我局明确了局机关业务科室在行政复议、诉讼过程中的职责。同时,积极与自治区人力资源和社会保障厅法制处、市法制办和法院做好协调工作,对法院受理的行政案件,积极参加答辩和应诉,自觉履行法院生效的行政判决和裁定。通过行政应诉,强化了依法行政的观念,通过典型案例分析,提高了行政应诉水平和效率。20__年,我局被行政复议2起,自愿撤回申请1起,未结案1起。行政应诉案件1起,维持1起,行政复议、行政应诉出庭率100%。
(七)积极开展“争先创优活动”。为进一步提高依法行政效率和服务水平。
我局组织开展了“争先创优活动”。活动以建设“依法行政,构建和谐社会”和“廉洁高效、优质服务”单位为目标,坚持平创结合、重在创建的原则,转变了全局执法单位、服务单位的工作作风,强化了为民服务意识,提高了依法行政水平。
二、存在的问题与建议。
一是劳动保障系统法制宣传教育工作的力度,有待进一步加强;二是行政执法工作有待进一步加强和改进;三是因专业人员不足,劳动仲裁和行政复议、应诉工作还不够专业、办案水平和质量有待进一步提高;劳动保障监察执法力量比较薄弱、办案经费短缺等问题。
三、下一步工作打算
(一)加强自身建设,提高工作效率。
加强劳动保障队伍的自身建设,不仅是劳动保障工作的内在要求,更是适应时展的客观需要,也是企业和职工对劳动保障部门的殷切期盼。一是加强法律法规、政策业务的培训,使每一个工作人员成为精通法规、政策的行家里手,提高办事效率;强化以人为本的服务意识,把为企业服务、为群众办成每一个工作人员的自觉行动。
(二)加强协调,提高行政执法效率。
深入学习实践科学发展观是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大措施,是党的思想理论建设的重要战略任务。高等教育改革开放30年的实践,深化了我们对科学发展观的认识,为推动我国教育事业发展积累了宝贵经验,提供了重要启示。我作为1977年恢复高考第一批考入哈医大的考生,30年来见证、参与哈医大的发展变化,在此方面深有体会。
一、科学发展观是实现发展目标的思想保证
30年的发展实践告诉我们,只有坚持科学发展,才能又好又快实现既定的发展目标。哈医大始终坚持科学发展,根据全面、协调、可持续发展思想,制订了哈医大“十一五”发展规划,以学科建设为龙头,统筹本科生教育和研究生教育,为可持续发展打好基础。20xx年哈医大在全国高等医学教育七年制评估中名列前茅,20xx年顺利通过国家教育部本科教学工作水平评估。20xx年,全球医学教育质量试点性评估中,哈医大的优秀指标高达24项。在中科协的中国高校百强榜中,哈医大居全国千余所院校学术地位第54位。在中国科学评价研究中心一般大学竞争力排行榜中,哈医大排名第3位。从无到有,从小到大,从弱到强,哈医大走出了一条独特的可持续发展道路。
二、科学发展观是培养人才的战略指针
科学发展观强调以人为本,强调实现经济社会,全面、协调、可持性发展。高等学校是培养人才的重要阵地,社会经济的发展,对人才的要求越来越高。高等学校只有与时俱进,用科学发展观指导教育教学工作,才能全面提高人才培养质量。只有坚持用科学发展观指导人才培养工作,坚持以人为本,坚持人的全面发展,不断深化教育教学改革,才能全面提高人才培养质量。近些年,全国高校大量扩招,哈医大坚守“严把学生质量,办高质量的一流医科大学”的信念,不降低分数线和录取标准,适度扩招,注重质量,稳定规模,注重层次,使哈医大的医学毕业生质量始终保持国内前列。为确保教学质量,紧跟科技、教学发展,哈医大不断加强师资人才建设,现有中国工程院院士1名,获南丁格尔奖1人,全国留学归国先进个人等人才近百名。
三、科学发展观是科研工作的重要指导
科学发展观就是要讲发展,讲求科学的发展。科学的发展,就要从实际出发,实事求是,求真务实。哈医大用科学发展观统领全校教育科研工作,并使之贯穿于教育科研工作的各个方面。近五年来,承担国际项目和国家、省厅级课题259项。获得国家级教学成果一等奖1项,二等奖5项;获国家科技进步二等奖3项、国家自然科学二等奖3项、部省级科研成果奖240余项;承担国家“973”项目、“863”项目、国家自然科学基金重点项目及国家自然科学基金资助项目250余项。其中,中国人类基因组计划、实体瘤的细胞遗传学研究、系列性脾保留性手术的基础与临床研究、同种原位心脏移植的实验和临床应用研究、抗心律失常药物作用最佳靶点的研究、大骨节病病因学研究等研究领域取得突破性进展。
我园始终坚持以《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》为指导,认真贯彻幼教法规,以管理促规范、以教科研求发展,保教并重,依法办园,如今巳走出了一条强劲发展之路。现将我园这方面的主要工作向诸位领导汇报如下:
一、依法办园,奠定了我园蓬勃发展的基础
我园始终坚持依法办园的管理方针,在幼儿园管理上认真贯彻好三个湛法规。一是认真贯彻《幼儿园工作规程》,按法规所规定的班额办班。目前,我园每班班额均符合无锡市教育局下发的锡教基(XX)16号文件精神的要求。(具体内容见后);二是我园认真落实《幼儿园教育指导纲要》的精神,始终坚持实施幼儿素质教育,绝不举办以赢利为目的、违背幼儿身心发展规律的各类兴趣班;三是认真贯彻《教师法》,我园根据幼教文件要求配备了充足的保教工作人员,我园大力争取政府的支持,教师待遇逐年提高。四是认真贯彻上级政府的幼教文件精神,园长、教师均持证上岗,园长和教师都为合格学历。目前,我园中专20%,大专占%,明年将有4人本科毕业。
我园按法规办园,幼儿园发展迅猛。XX年幼儿园刚成立,我园便通过了江阴市合格保健室验收,科研课题在无锡市教科所立项;XX年初通过了江阴市一类优质园验收,XX年中期为江苏省幼教年会代表团提供了参观现场获得高度评价。~年通过了省示范园验收。
二、教师素质良好,保证了我园良好的教育质量我园狠抓教师素质,要求教师做到“师德好、素质高、观念新、业务精”。
1、思想上做到敬业奉献、与时俱进。
“敬业奉献”是我园良好园风的体现,“与时俱进”是二实幼永立时代改革前沿阵地的保证。我园班子人员从我做起,讲奉献、讲学习,始终起着模范榜样作用,在日常工作中不摆架子、不说空话、不唱高调,注重“润物细无声”的移情教育,把思想教育融于点点滴滴的日常生活中。我园组织教师学习优秀教育工作者典型事例,开座谈、作讨论。三八妇女节时开展“现代幼儿教师形象设计”比赛,五四青年节时开展进行“爱的奉献”演讲比赛,多姿多彩的活动帮助教师夯实了敬业奉献的思想素质。“比奉献、讲学习”的精神在幼儿园尉然成风。二年多来,我园一位教师被评为江阴市教育先进工作者,二位教师分别被评为市“三爱”模范教师,二人被评为开发区“少儿先进工作者”,幼儿园被评为江阴市先进学校、获江阴市巾帼示范岗位荣誉称号。
2、业务上做到技能高、观念新
我园有的放矢通过多种途径来夯实教师专业素质。一是健全激励机制,把教师基本素质的考核纳入奖惩机制。每学期,我园每位教师都要进行弹、唱、说、跳、画、写、特长的考核,进行教育水平、班级管理的综合考评,整个幼儿园形成了你追我赶、互相促进、教师年年有提高的可喜局面。二是多练兵、常比武,提高教育教学技能。我园经常组织教师开展“说课”活动,研究教育策略;定期组织专题研究公开活动,总结某一类活动的教学方法。我园鼓励教师间互学互比交流沟通,年级组学习、业务学习、定期的课题组学习雷打不动,幼儿园经常开展教学观摩、环境观摩等活动,让教师们彼此的教育思想互为看得见;同时我园注重为教师提供自我展示的舞台,让其演绎创新理念,展示亮丽风采。通过理论层面和实践层面的交流比武活动,有效地提高了教师的教育技能。
我园通过多种形式帮助教师学习新《纲要》、《陶行知教育思想》,组织开展了相应的心得、论文评比活动、教育理念演讲活动;幼儿园不定期印发《教师自培材料》,组织教师进行自我培训学习,帮助教师了解最新教育信息,及时更新教育观念;在业务学习时,总是留下宝贵的十分钟时间,或交流新经验,或提出热点问题,民主交流,群策群力,使好经验得到及时推广,使问题得到及时解决。我园对青年教师培养作了具体规划,每个教师根据园部要求与自身实际制定了相应的“个人成长计划”。二年多来,十多位教师在片、市级公开活动中频频亮相,一位教师在全市作数学教学讲座,二十多篇论文分别在市、省级刊物上发表或评比获奖。
3、对待幼儿做到“爱心、有心和让其开心”
一是爱心。我园每个教师都富于爱心,爱心关怀每个孩子。我园有几位福利院的孩子,瘸腿、弱智,教师常常给予更多的关爱;我园一位幼儿的父母在交通事故中双双亡故,全园教职工及家长纷纷献上一片爱心,自发捐款七千多元。生活在二实幼的孩子是最快乐幸福的,因为这里有教师无微不至的关爱。
二是有心。教师注意用心了解幼儿,抓住幼儿情况的第一手资料。我园坚持入园新生调查、家访,用好家园联系册,做好寒暑假日幼儿生活调查工作。教师在日常工作中能做好有心人,注重观察,能深入了解幼儿的兴趣所在,能根据幼儿的兴趣点、需要点有机地调整教育教学内容,让幼儿在富于弹性的一日生活中轻松快乐地学习。
三是开心。只有教师富有“爱心”,工作“有心”,才能使幼儿“开心”。我园提出教师要有活泼开朗的个性,给幼儿有一个活泼开心的幸福童年。我园特别注重开展丰富多彩的幼儿实践活动,让幼儿有动手的机会,让幼儿有交流的机会,让幼儿有表现的机会。我园保证幼儿每周都有四十五分钟的幼儿活动时间,以年级为单位开展综合活动,例如卡拉ok、讲故事比赛、朗诵会、童话剧表演、远足、联谊、参观、社区活动等,大大地激发了幼儿的兴趣爱好、培养了幼儿的实践能力和交往能力、潜移默化地训练了幼儿的心理素质。平时我园以幼儿为主体,开展小竞赛、小辩论,小记者采访、自助餐、自娱自乐活动,幼儿的交往能力、口语表达力都得到了有效提高,幼儿个性变得越来越活泼开朗了。我园的餐前一刻钟,采集了许多幼儿活动的花絮,幼儿自娱自乐,更是大大激发了幼儿自我表现的热情。看到幼儿活泼开朗地沉浸在每一项活动中,家长齐口称赞,放心与满意之态溢于言表。他们的赞誉无形中为我园作了有力的宣传,许多的家长慕名而来,不断把孩子转入我园。
三、注重教育科研,树立了我园良好的品牌
我园充分挖掘潜力,以环境为切入口,大胆实践研究,在课题研究实践中取得较好成绩:
1、加强投入,创设了幼儿语言发展支持性硬环境。
我园紧紧围绕语言大环境这一切入口,做足文章。在显性环境方面,我园进行了大量的投入,注重抓好两个点:一是园部整体环境,二是活动室中语言的区角设施。围绕着课题研究,对幼儿园环境进行了有机调整,投入五万多元,建成了幼儿语言活动中心,使幼儿有了一个听听、说说、讲讲、看看、演演的语言专用活动室。同时,每班教室添置了一些现代化的教育设备。例如:视频演示仪、大量图书,因地制宜建构了许多语言区角,例如表演区、视听区、阅读区等。
2、提升理念,创设了适宜幼儿语言发展的软环境。
在语言课题的研究中,我园除了正常的语言教学活动,还多途径构建让幼儿听、说、讲、演、看的氛围和机制,比如,幼儿故事会、作品表演、餐前小喇叭﹑睡前故事﹑快乐动画等,引导幼儿开展人际交往活动,注重为幼儿创设富有情趣的各种适宜性刺激,在宽松的氛围中,让幼儿充分动手、动口、动脑,得到语言的练习机会和迁移运用。良好的语言环境,幼儿不再单纯地为说话而说话,不再被动地接纳教师教授的语言知识,他们是主动探索并积极参与与作用的语言加工创造者。
环境创设显特色,引来了省内外幼教工作者的观摩,山东、扬州、浙江、南京等各地幼教界人士纷纷来我园参观,给予了高度评价,省幼教学会理事长唐淑、南师大虞永平教授、无锡市教育局魏祖成特为我园题词。江苏卫视、江阴电视台、江阴日报、《儿童时代》对我园的教育与环境分别作了宣传报道。
3、家园协同,建构了幼儿语言一体化大环境。
家长是幼儿园教育的合作伙伴。我园注重向家长做好宣传工作,争取家长的理解、配合、支持,倡议每个家庭为幼儿创设良好的亲子阅读环境。我园提出了幼儿家庭阅读一、二、三工程,制定了幼儿家庭小书房的创建标准,倡导家长建一个“幼儿家庭小书房”,让幼儿有一个阅读的环境;至少订二份幼儿杂志,让幼儿有阅读的书籍;父母每天有30分钟的时间与幼儿一起“看看、讲讲”,让幼儿有阅读的时间。每到十一月份我园就刊登幼儿杂志名称及代号,鼓励家长到邮局订购。我园创办了以家长为阅读对象的月刊类辅导材料《彩虹报》、开展了幼儿家庭“小书房”星级验收活动,这些活动都曾得到过家长的普遍支持。
四、建构坚实的保育平台,促进幼儿健康成长
在幼儿园卫生保健工作方面,我园倡导教师、职工人人有责;倡导保教合一,促进幼儿健康成长。我园组织全体教职工学习了《无锡市幼儿园教育常规》、《江苏省托儿所、幼儿园卫生保健管理办法实施细则》,通过有效落实幼儿卫生保健各项工作常规,幼儿园卫生保健质量得到了常态达标,具体来说能做到“三个原则”、“四个严格”、“五个认真”。
1、教师讲求“三个原则”。一是安全原则。我园教师始终把“安全”根弦绷得紧紧的,在各项工作中、幼儿活动各个环节中始终确保安全第一;二是锻炼原则。我园建有科学的幼儿一日生活制度,教师注重利用周围环境中一切有利的自然因素,开展各项幼儿体育锻炼活动,保证幼儿每天户外活动不少于二小时,户外体育活动不少于一小时。三是教育原则。在幼儿课程中,教师注重有机地围绕重点热点问题对幼儿进行卫生保健知识的教育。例如:在“非典”抗击战中,我园教师因势利导,把这一社会主题纳入了幼儿课程,开展了“让非典远离我们”的生成课程,引导幼儿创编了许多有关抗击“非典”的儿歌,创编学唱了预防“非典”的歌曲,园内开展以非典为主题的教学比武活动。在这一主题过程中,幼儿了解了许多预防“非典”的知识,学会了关注生活、关注人类的生存。
2、工作讲求“四个严格”。一是严格进行制度化管理。根据实际情况,我园制定了《二实幼保健手册》,人手一本,做到个个职责明确、各司其职。二是严格执行环境卫生制度,坚持每天一小扫,每周一大扫;三是严格执行消毒制度,能认真做好日常消毒和防病隔离工作,做到餐具毛巾、活动室、午睡室天天消毒,玩具、图书定期消毒;四是严格执行过关检查制度,做到严把购买关,幼儿用菜每天专人检查过称,发现不符合卫生要求及时退换。
3、保健教师做到“五个认真”。我园专职保健老师为镇江卫校毕业,具有扎实的卫生保健常识,在工作中,能做到“五个认真”。认真组织保育员开会学习,总结工作;认真对幼儿进行健康情况检查,及时发现、处理患病幼儿;认真做好卫生保健的巡视、检查、记载工作;认真而科学地制定食谱,经园部审核后公布于家园橱窗;认真察看幼儿进食情况,反思调整工作。
一、组织健全,落实责任,帮教安置工作基础扎实
我们始终围绕区委、区政府“构建和谐社会,促进经济发展”的工作思路,把做好刑释解教人员安置帮教,预防和减少重新违法犯罪作为维护社会稳定、抓好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从基础工作入手,一是落实机构。成立刑释解教人员安置帮教工作领导小组,郭玫任组长,杜红斌任副组长,领导小组下设办公室,由司法局基层科负责日常工作;全区办事处、乡均相应成立了安置帮教工作领导小组,下设工作站,并在各社区、村成立了帮教小组,形成了横向贯通、纵向联合的三级帮教安置工作网络,落实了专兼职工作人员。全区共建立帮教安置工作机构个,专兼职帮教人员余人,奠定了坚实的帮教安置工作基础。二是落实责任。把安置帮教工作列入年度工作的考核内容,通过层层签订目标管理责任书,促进安置帮教各项内容、措施落实,形成良好的安置帮教工作机制。
二、落实制度,做好衔接,确保刑释解教人员不脱管不漏管
领导小组办公室充分发挥组织、领导、协调、督促的作用,重点抓好衔接登记、工作例会、档案管理、信息反馈制度的落实,有效地促进了帮教安置工作。
一是坚持衔接登记制度。区安置帮教办公室收到《刑满释放人员通知书》和《解除劳教人员通知书》后,及时登记并下发给各街道工作站,由他们在一周内通知刑释解教人员家属,并积极协调有关部门解决帮教安置工作中的具体问题。
二是坚持排查制度。每年对所有帮教对象进行摸底和调查,对回归的人员建立“一人一档”工作台帐,分类列入、统一管理,做到了底数清、情况明。对于因种种原因未到公安机关落户的刑释解教人员,工作站坚持做好排查工作,做到掌握情况、了解去向,以敦促他们尽快落户。对于排查到的遗漏人员,帮教工作迅速跟上,确保做到不脱管、不漏管,认真落实帮教衔接管理工作。
三是对重点帮教对象实行走访制度。定期不定期地上门走访重点帮教对象,了解情况,切实为他们解决一些生产、生活中的实际困难,时时处处体现出党和政府的关心。
四是建立重新犯罪备案预警机制。始终与相关部门保持密切联系,及时掌握全区刑释解教人员重新犯罪的数据,做到不瞒报、不漏报;对有重新犯罪苗头的主动采取防范措施,最大限度地减少重新犯罪。根据跟踪档案管理的记载,符合解除帮教条件的解除帮教,达到了不失控,不漏帮的工作要求。
三、集中排查,认真清理,确保刑释解教人员底数清
为了全面掌握了解刑释解教人员基本情况,我们每年都要对刑释解教人员进行集中排查。按照市局的要求,对全区刑释解教人员进行了专项排查摸底,并召开专门会议安排部署,制定专项工作方案,分阶段、分批次开展排查。各司法所以人为本,迅速行动,认真摸排。查实的,司法所登记造册,并及时落实帮教措施;不能查实的,报本地公安派出所负责查找;派出所确实查不到的,也另外登记造册;遇有刑释解教人员出生年月不符的,现已改名的,人户分离的,司法所也都一一做了登记。这期间,我局多次下所督促检查,帮助解决实际问题。今年共接受71人,通过专项摸底排查,最大限度地减少了人员漏管、脱管现象。
四、因人施教,分级管理,真正将管理和安置工作落到实处
为了更好地做好帮教安置工作,使有限的人力资源发挥出更大的作有用,我们采用分级管理方法,根据刑释解教人员的犯罪情节、狱中表现、家庭状况等,综合分析刑释解教人员的社会危害性和重新违法犯罪可能性,确定帮教等级。特别做好重点人员的稳控工作,实行个性化帮教措施,增强了帮教工作的针对性和实效性。
回归人员分别由其家庭、社区和基层司法所负责,分级帮教管理。主要采取以下帮教措施:
一是开展谈心活动。对回归人员由所在的帮教工作站对其开展一次谈心,提出要求和希望,同时根据此人在谈话中的性格、情绪、爱好等表现,确定帮教小组,有针对性地制定帮教措施。
二是建立帮教小组。各司法所对每个回归人员认真查询、核实刑释解教人员的详细地址,然后与社区、村联系,建立帮教关系。由司法所工作人员、社区干部和刑释解教人员家属组成的“三帮一”帮教小组,采取“四定”即定人员、定对象、定任务、定措施,把帮教工作管理落到实处。
三是实行信息化管理。区帮教安置办公室认真做好回归人员的登记工作,做好帮教记录,建立软件档案。
四是建立刑释解教人员个人档案。各司法所帮教安置组织按照“一人一档”的要求,及时建立回归人员的档案工作,同时,报区帮教安置办公室备案。
五、真情召唤,贴心帮教,扶持刑释解教人员就业安置
为了进一步做好刑释解教人员安置就业和社会保障工作,有效预防和减少重新违法犯罪,争取相关单位积极配合,多措并举,认真贯彻落实中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》,坚持以就业防脱管这一工作主线,积极为刑释解教人员自食其力创造条件。
一是更新观念。刑释人员往往个人思想包裹较重,加上社会上一部分人“老眼光”看问题,很难使他们树立起生活工作的决心和勇气。对此,在安置帮教工作中,我们一方面重视对刑释解教人员的生活、工作安置,另一方面重视全社会人对刑释解教人员的思想观念的转变。通过宣传,做到“三不”、“四个一样”(即不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过;政治上一样对待,经济上一样支持,工作上一样信任,生活上一样关心)等一系列的措施,努力转变社会各界对刑释人员的看法,增强了释解人员重新走上社会、重新就业自信心。
二是与相关部门积极联系配合不断拓展安置途径,用真情和关爱唤起刑释解教人员重塑人生的勇气和信心。鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业,
三是积极探索市场化、社会化的安置途径,对符合条件的刑释解教人员,坚决落实各种优惠政策,对丧失劳动力又无亲属的给予适当救济;鼓励刑释解教人员通过自谋职业、家庭就业、临时就业、阶段性就业等灵活的方式实现就业和引导刑释解教人员依靠自身努力实现就业。
下一阶段工作思路:
1、强化组织领导,实施齐抓共管
建议由综治委牵头,狠抓帮教工作各成员单位的协调配合,将该项工作有机地融入社会管理中,依靠各安置帮教成员单位,形成综合治理的合力,力争对每个刑释解教人员给予恰当的安置。
2、建议有关部门加大对刑释解教人员进行就业培训力度,让他们有一技之长。
按照农业部草原监理中心统一部署,我局在全区深入开展了以“保护草原生态、共筑美好家园”为主题的草原法律法规宣传月活动,进一步提高了草原监督管理执法人员的执法能力,增强了广大农牧民依法保护、管理、利用草原和在经营中维护自己的合法权利的意识,明白了保护草原和保护生态环境的重要性。形成了人人理解草原监理,支持草原监理,社会各界关心草原的良好社会氛围。
一、加强领导、精心筹划,周密安排
局领导高度重视此次活动,为确保草原普法宣传月活动扎实有效地开展,我局及时转发了农业部草原监理中心《关于开展2011年草原普法宣传月活动的通知》,并召开专题会议,认真研究,安排好宣传计划,制定好宣传活动方案。同时要求各盟市草原监督管理部门要充分认识开展宣传月活动的重要意义,加强对宣传活动的组织领导,加强与相关部门的联系,把草原普法宣传与树立草原监理形象,与打击草原违法行为结合起来,抓实效、抓落实,真正使草原法律法规送到农村牧区,深入到广大群众心里。
二、横向扩展、纵向深入、内容丰富
(一)、横向扩展,保证草原普法宣传的广泛性
为增强草原普法宣传的渲染效果,各级草原监督管理部门充分发挥了广播、电视、报刊、互联网、手机短信等多种宣传媒体的作用,针对不同时机、不同场所、不同对象,采取灵活多样的宣传形式,把草原法律法规巧妙地融入人们的生活、工作和学习之中,让人们感到它无时不在、无处不有,使人们在耳濡目染中得到启迪,受到教育。
1、走上街头,与相关部门联手搞宣传
4月2日,锡林郭勒盟防火指挥部组织武警锡盟森林支队、锡林浩特市防火指挥部办公室、武警锡林浩特市森林中队、盟林业防火办和森林公安局参加,在锡林浩特市联合举办了声势浩大的防火宣传活动,200多人参加了宣传活动。出动16辆宣传车,组成宣传车队沿锡林浩特市主要街道宣传草原森林防火知识及新修订的《草原防火条例》和《森林防火条例》,播放防火宣传音像资料,并散发防火宣传资料份。
4月11日,乌兰察布市草原监督管理所在化德县举办了主题为“保护草原生态,共筑美好家园”的草原普法宣传月活动启动仪式。此次活动得到了化德县委人大政府以及农牧业局的高度重视,化德县人大分管主任、政府分管县长、县畜牧局全部领导班子出席了启动仪式。工作人员制作了生动的展板,使得群众纷纷驻足观摩;直观的宣传单和耐心的讲解,让群众对草原法律法规有了深刻的了解;便利的现场草原法律法规相关咨询服务,为群众答疑解难。此次活动达到了良好的宣传效果。
4月20日,呼伦贝尔市草原监督管理局联合海拉尔区草原监督管理局、鄂温克旗草原监督管理局、武警呼伦贝尔森林支队等多家单位出动100余人,在鄂温克旗巴彦塔拉乡进行了主题为“保护草原生态共筑美好家园”的大型草原普法宣传活动。呼伦贝尔市农牧业局领导和海拉尔区、鄂温克旗农牧局的相关领导参加了活动。 在活动现场设立了咨询台,摆放展板7块,悬挂横幅3条,市旗两级工作人员向过往牧民群众发放了用蒙汉文
印制的《中华人民共和国草原法》等法律、法规宣传材料10000余份,武警呼伦贝尔森林支队还出动了16辆宣传车,大大提升了宣传效果和宣传范围。呼伦贝尔市和鄂温克旗电视台、呼伦贝尔日报、呼伦贝尔广播电台等多家媒体记者进行了采访报道。
2、利用新闻载体,让草原法律法规走进千家万户
为了提高宣传活动的效果,各地草原监理部门积极利用电视、广播、报纸、互联网、手机短信等宣传媒体对草原法律法规进行了全方位、多角度专门宣传。
宣传月期间,自治区草原监督管理局和锡林郭勒盟草原监督管理局参与了内蒙古广播电台和锡盟广播电台组织的行风热线5次、专访4次,热情解答群众关心的热点、难点问题,受到广泛好评。通辽市科左中旗在全旗新闻联播后的黄金阶段全程播放了全旗草原监督管理暨草原法宣传会议,在社会上和农牧民群众中引起了广泛的反响。鄂尔多斯市也利用互联网宣传草原法律法规15次;呼伦贝尔市发送手机短信4万余条。
3、组织专场文艺演出,寓教于乐
4月8日呼伦贝尔市新巴尔虎右旗草原监督管理局在旗青少年活动中心举办以《保护草原生态 共筑美好家园》为主题的草原法律、法规宣传专场文艺演出。旗领导及各苏木镇领导前来观看表演,共1200余人观看了本次宣传演出。在发放节目单的同时,发放以《建立草原生态保护补助奖励机制》、《草畜平衡管理办法》、《中华人民共和国草原防火条例》为内容的宣传册1000余份,让观众在欣赏精彩文艺演出的同时了解草原法律法规。晚会上还表演了专为本次活动创作的小品《争当标兵》,节目以草原法律、法规问答形式让观众更加深入的了解到保护草原的重要性。此次宣传活动形式新颖,内容丰富 ,提高了全旗广大牧民和干部群众依法保护草原的法律意识,活动获得了各方好评,取得了良好的宣传效果。
(二)纵向深入,保持草原普法宣传的连续性
1、送法进学校
锡林郭勒盟阿巴嘎旗防火指挥部办公室、教育科技局联合在全旗中小学校举办了以“珍爱生命、从防火做起,杜绝火患、从我做起”为主题的宣传活动,向在校师生细心讲解了防火基本知识,并发放“清明节”期间提倡文明扫墓的倡议书和草原防火宣传材料4000余份。
2、送法进牧户
4月20日,呼伦贝尔市草原监督管理局朱立博局长带队深入巴乡塔拉牧民合作社,开展了送法入户活动,将法律、法规亲自送到牧民手中。
3、送法进企业
活动期间,草原监督管理部门针对在草原上从事矿产资源开发的企业和单位,特别印制了征占用草原相关法律法规手册,发放到企业法人手中,进行逐项解释,并告知办理《草原临时许可证》的具体流程。使企业不仅了解了草原法律法规,也提
高了维护自身权益的意识。
三、联系实际、措施得力、成效显著
在宣传的同时,我们并没有把宣传作为独立的工作,而是将普法宣传与执法工作同步运筹,结合进行,深入苏木(乡镇)、嘎查(村屯),通过开展执法巡查,集中力量查处草原违法案件,并及时对处理结果进行通报曝光,进一步提高草原违法典型案件的警示教育作用,做到以宣传带动执法,以执法促进宣传。
赤峰市克什克腾旗草原监督管理局,采取随机抽样的方式,对39个嘎查村、65个独贵龙村民组的封育禁牧和草原防火情况进行了检查。处理偷牧、滥牧现象9起,受理乱挖、滥采案件2起,并对案件处理结果向社会公布,做到了禁牧动员工作广泛,宣传保护工作不留死角。
通辽市扎鲁特旗在活动期间调查处理了5起草原开垦案件,并通过以案说法,提高广大农牧民群众对《草原法》的认识。
在院党组的正确领导下,在各部门、各庭室的大力支持和密切配合下,办公室紧紧围绕法院中心工作,克难奋进,砥砺前行,开拓创新,扎实履行工作职责,较好完成了全年工作。现将工作情况汇报如下:
一、积极落实好日常事务性工作
充分发挥文秘室、财务室、文印室、档案室等部门的职能作用,积极作为,勇于担当,将各项工作做实做细,落到实处。
一是发挥文秘室职能职责,协助院领导做好政务性工作。本年度办公平台收发文件共计1418份,接收政务机要文件54件;制作各类文件126余份;向林区党委督查室、政府督查室、信息化办、报社、法治办、综治办、扶贫办及市中院、省高院等单位报送材料共计200余份;新闻宣传报道92篇,并通过林区共平台、网站、微博、微信四个平台同步公开;转发各类宣传舆论信息328次;根据林区政务公开要求,对院网站进行改版,使之满足阳光司法新需求。
二是严格财务室工作纪律,制定好年度预算和决算;加强单位资产管理;努力做好全院干警每月工资核算和发放工作;切实履行好执行款、诉讼费代管职责;对2016年7月-2017年6月行政账务和食堂账务进行审计并整改;完成22台空调、25台电脑,4台打印机、1批法警专用设备、1台除湿器等大型采购工作;上报各类数据和报表80余份。
三是努力提高文印室文印质量,积极完成了全院各部门、各庭室的文件及裁判文书的打印工作,全力支持了法院日常工作和审判业务的顺利开展。
四是强化档案室管理和档案整理工作,今年共整理文件884件、案卷869卷,保证了法院各类文件和各庭室的案件卷宗能随时入档、完好保存。
五是强化车辆安全教育和规范使用。办公室按照公务用车管理办法规定,多次对司机开展安全驾驶教育,加强对警车使用、停放等方面的规范管理。
六是严格执行机要秘密文电的收发、登记、借阅、销毁等环节的管理规定,全年没有出现一件失、泄密事件。
二、认真完成年度目标考核任务
综合目标各项考核关系到全院干警的切身利益,办公室始终高度重视,始终坚持钉“钉子”的精神、“工匠精神”,把过程管理材料、年底迎检资料做扎实做细致,充分做好了本年度档案、综治、法治建设、普法依法治理、卫生文明创建、计划生育、安全生产、环境保护、全面深化改革等各项目标考核资料台账准备工作。
从4月27日转入分析检查阶段以来,政法委按照区委的部署和安排,紧紧围绕“重在总结经验教训,重在完善发展思路”和“三个防止”(查摆问题要防止流于形式,分析原因要防止轻描淡写,制订措施要防止大而不当)的要求,在学习调研的基础上,对照科学发展观的深刻内涵,对照新时期政法工作的新形势和新任务,扎实开展分析检查活动。现将分析检查阶段工作总结如下:
一、分析检查阶段完成的主要工作
这一阶段,我们在继续深化学习的同时,主要完成了以下工作:
1、开好转段工作会议。在区委4月27日转段工作会议后,政法委又于4月30日召开转段工作会议,由副书记***同志作转段讲话,区委第三指导组组长***同志到会讲话。
2、开好领导班子专题民主生活会。政法委领导班子专题民主生活会于5月26日召开,领导班子4名成员参加了会议,区委第三指导组组长赵群笑同志到会指导。按照要求,我们在民主生活会前向党员干部通报了上年度领导班子民主生活会整改措施落实情况;围绕民主生活会主题,广泛征求群众的意见和建议,如实向领导班子和领导干部本人反馈;组织好会前学习和开展谈心活动,准备好民主生活会发言提纲。民主生活会上,班子成员按照“四联系四对照四找准”要求,认真进行对照检查,开展批评与自我批评;还讨论了领导班子分析检查报告和整改措施。民主生活会气氛活跃、和谐,达到了预期目的。
3、形成质量较高的领导班子分析检查报告。主要领导组织认真撰写领导班子分析检查报告,形成初稿后及时交区委指导组审查把关,在领导班子民主生活会上进行集体讨论修改,召开党员干部大会进行评议完善,现已形成质量较高的领导班子分析检查报告。
4、开展“下基层、解难题、送温暖”活动。按照区委 “下基层、解难题、送温暖”活动方案的要求,政法委领导干部模范带头,带领党员干部深入企业、深入基层、深入群众,围绕查找出来的问题进行边查边改,千方百计为基层省繁减压,为企业排忧解难,为群众办好事实事。
5、开展保增长、促发展帮扶活动。进一步健全和落实领导班子成员联系企业、联系基层制度,结合部门职能,开展保增长、保民生、保稳定活动,落实帮扶企业发展的政策措施,促进经济稳定发展。
二、主要特点和成效
一是领导干部深入企业排忧解难。政法委领导李青亮、巢建勋、区铮森同志深入到我区重点企业荣信电路板有限公司调研时,了解到该厂的个别员工晚上在厂区外围活动时,曾受到一些不明身份人员的勒索和恐吓;近期又发生一起员工非因工死亡补偿纠纷案件,影响了正常的生产经营秩序。了解到有关情况后,李青亮同志立即组织政法委党员干部分成两组,一组由巢建勋同志带领,负责调解;另一组由区铮森同志带领,负责整治,积极为企业排忧解难。调解组主动协调有关职能部门,反复、耐心地做好劳资双方的调解工作,缓和矛盾,使双方最终达成调解,事件得到及时妥善解决,避免了一宗越级上访事件发生,在保障员工合法权益的同时,又使企业迅速恢复正常的生产。整治组与公安分局、高新区派出所研究制定了对该厂及周边治安环境整治方案,组织开展专项整治行动,改善基础设施建设,晚上加大巡逻伏击力度;同时指导该厂加强和改进对员工的教育管理,做好防范工作。经过一段时间的整治,该厂及周边治安环境明显好转,进一步增强企业投资信心,维护了我区良好的投资环境。
二是边查边改取得初步成效。针对查找出来的问题,我们及时进行边查边改,一些制约政法工作科学发展的难题正在开始破解,边查边改取得初步成效。如经过与区有关部门的积极协调沟通,5月份已协助区法院建立了执行工作联动协调机制和执行救助制度,今年执行救助制度所需的5万元启动资金,区财政局已划拨到法院帐户。今年初公安分局由市下放区管理后暂时还未理顺的问题,正在逐步理顺,队伍思想保持稳定。荣信电路板有限公司及周边治安环境整治也初见成效,该厂及周边治安环境明显好转,企业反映比较满意。
三是逐步理清了新时期政法工作科学发展的思路和对策。经过不断的深化学习和分析检查,逐步理清了新时期政法工作科学发展的思路和对策。科学发展观的第一要义是发展,政法工作必须围绕中心工作,服务发展大局,做好法律服务和法律保障工作,全力为经济建设保驾护航。科学发展观的核心是以人为本,新时期政法、综治、维稳工作必须把保障和改善民生问题放在更加突出的位置,切实维护好最广大人民群众的根本利益。我区目前要特别注意防范和化解因征地拆迁补偿、劳资纠纷、退伍军人优抚安置等引发的群体性事件,处理好历史遗留问题,最大限度地增加和谐因素,减少不和谐因素,促进我区经济社会持续稳定发展。要不断更新思想观念,创新工作方式,完善体制机制,在工作中做到统筹兼顾,正确处理好管理与服务、眼前与长远、治标与治本、惩治与教育、打击与 防范、法律效果与社会效果的关系,努力做好新时期政法工作。
三、存在问题和下一步工作打算