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2017年上半年,法律事务部紧紧围绕公司年初制定的年度工作目标和任务,在股份公司高管的关心帮助下,在分管领导的直接带领下,在各部门的理解支持下,按照法务部年初拟定的年度工作计划,积极有效的开展法务工作,力求做好事前防范、事中控制、事后应对及总结规范等一系列工作,切实维护公司的合法权益,现将本部门半年工作情况汇报如下:
一、做好公司制度建设,完善公司经营管理
法律事务部作为公司新成立的独立部门,制度建设刻不容缓,为配合公司制度建设的建立健全,在分管领导的指导下起草了《法律事务管理制度》,为公司法律事务管理工作提供制度保障。
诉讼管理是法律事务必不可少的一项板块,诉讼不仅仅是解决纠纷的程序性手段,同时也在一定程度上影响着公司的声誉与社会地位,法务部为规范诉讼案件的管理,起草了《诉讼案件管理制度》,确保法律诉讼工作的制度化,有序
化和规范化的运行。
法律事务部2017年度上半年度已结案件及正在办理的公司涉诉法务共计18件。
二、做好合同审核工作,控制公司经营风险
在合同审核工作中,对合同文本进行认真审核、把关及时与相关部门沟通,协商处理审核中发现的问题,较好地完成了日常合同审核工作。截止目前,共审核各类经济合同130份;起草合同文本及相关法务文件约30份。
三、 做好知识培训工作,提高员工风险防范意识
为加强合同风险管控,根据股份公司的年度培训计划,结合各子公司在供气合同、安装合同订立过程中出现的问题进行了专项培训,通过培训的方式帮助解答相关法律问题并提出相应的解决措施。针对公司业务涉及的相关法律法规及最新法律规定,法律事务部通过公司办公软件OA按季度更新法律法规,方便各部门和子公司的查询与了解最新法规。
四、做好咨询服务工作,确保公司重大项目依法推进
为实现对各子公司法律服务职能,针对各部门、各子公司在业务工作中遇到的问题及纠纷提出解决方案及法律建议。法律事务部就疑难、重大法律问题积极与相关领导沟通出具法律意见。
一、领导重视,建立健全各类组织机构。
1、组织领导小组。
为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,我们成立法制宣传教育领导小组,对开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备等尽可能予以解决。
2、根据普法规划要求,我们从实际出发,制定出社区普法宣传教育的具体规划(计划),确定普法内容。
3、进行思想发动,动员全体社区工作人员积极参加普法学习活动,发动辖区居民自觉地加入学法普法队伍中。
二、以人为本,做好不同对象的法制宣传教育工作。
对广大人民群众进行法制宣传教育,确立以法制宣传为先导,运用各种形式,最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性,齐抓共管,共同参与行政执法的法制宣传思路。 同时,配合社区中心工作,利用举办各种宣传活动的机会,向居民开展形式多样的法律法规宣传。今年上半年共出版法制宣传板报3期,张贴《殡葬管理条例》等法律条文4份、宣传画报2份,悬挂宣传横幅1幅。
在今年3月份的“学雷锋”活动中,我们在街道司法所的带领下,走上街头,向群众散发计生、治安等方面的法律法规宣传资料120余份。 3月25日,我社区还参加了街道办事处在天鹅湖小区广场举办的“平安进社区”活动。在这次活动中,我们通过文艺表演、黑板报、由司法局和律师事务所的专业人士免费提供法律咨询等形式,向群众宣传了遵纪守法、维护社会稳定的重要性。
我们积极参与未成年思想道德教育,利用寒假期间组织辖区内中小学生参加社区公益劳动,通过参加劳动向他们灌输爱国守法、自立自强的思想。社区普法小组向学生们宣传了《未成年人保护法》、《国防教育法》等一些与自身相关的法律法规,还向他们做了禁毒宣传。同学们都觉得受益匪浅,纷纷表示平时一定洁身自律,不做违法乱纪的事。
三、普治结合,搞好社区的普法依法治理工作。
我们在抓好“五五”普法工作的同时,坚持法制教育与法制实践相结合,坚持法制教育与道德教育相结合,加强社区基层民主法制建设,积极推进社区的依法治理工作。社区居委会建立健全各类组织机构,全面开展工作,在社区内推行民主选举、民主决策、民主管理及民主监督机制,做好综合治理及人民调解,在社区法制建设和精神文明建设方面充分发挥职能作用,积极办理本社区的公共事务和公益事业,全面推动社区文明法治建设,促进经济社会协调发展。
一、进一步转变部门职能,切实树立依法行政新形象
(一)切实转变职能。今年以来,我们按照县人民政府的安排部署,紧紧围绕县商务局的中心工作,全面履行部门职能,严格依法行政,加快商务综合行政执法队伍建设,增强县商务局的公信力和执行力,全面履行经济调节,市场监管、社会管理和公共服务职能,建立和完善了行政行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系,提高了我局履行公共服务职能的水平。
(二)继续巩固行政审批改革成果,严格履行《行政许可法》和《四川省许可规程》。今年来,我们严格规范行政许可行为,在酒类、生猪屠宰和再生资源回收执法工作中得到了很好的体现,我局执法人员确保了执法工作高效便民,深得民心。截止今年12月底,全县办理了酒类经营许可证670户,印发《酒类流通管理办法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规宣传资料5000余份,增强了广大人民群众的法律意识。
(三)进一步完善应对重大疫情、安全事故、社会稳定等方面的应急机制和预案。为了让广大人民群众吃上“放心肉”喝上“放心酒”,及时制定和规范了全县生猪定点屠宰厂(场)动物疫情的应急处理工作预案,最大限度地减轻突发疫情对养殖户的损失及人民群众健康造成的危害。在酒类行政执法上,我们充分发挥了酒类流通监管作用,严格标准,着力打造*“放心酒”工程,进一步规范了全县酒类流通市场,提升了经营档次,扎实推进“富民、惠民、安民”的“放心酒”工程建设,工作经验已在全省推广,这一举措得到了省商务厅、国家商务部的充分肯定,2009年我县被商务部列为全国第二批商务综合行政执法试点县,并开通了12312商务举报投诉服务电话,设置了12312商务举报投诉服务联系点,并完善了相关制度,使我县商务行政执法工作正有序推进。
二、健全行政执法机构,提高商务执法能力
(一)健全机构,规范行为。今年以来,我们加强了商务行政执法力度,专门设立了执法大队。配备2名专职执法人员、7名兼职执法人员。主要领导亲自抓,分管领导具体负责,重点对酒类行政执法、生猪行政执法和再生资源回收工作落实到专人,进一步规范了商务行政执法行为,做到了严格、公正、文明执法。
(二)加强行政执法队伍建设,不断提高行政执法人员的执法能力和素质。今年来,我们为了提高广大行政执法人员的依法行政能力和业务水平,采取了集中学习《法律法规资料汇编》和个人自学相结合,局领导对执法人员实行定期抽查和考核,从而进一步增强了执法人员的法律意识和执法水平,牢固树立执政为民的宗旨。
一年来,我局会同县工商、公安、畜牧、国税等部门采取定期和不定期的对酒类、生猪流通市场专项整治共出动执法人员610人次,出动执法车辆46台次,检查生猪定点屠宰厂(场)32户,酒类经营企业167户,重点市场10个,限期整改20户,严厉打击了私屠滥宰、经营假冒伪劣商品违法行为,进一步规范了流通市场的经济秩序。
1.健全组织机构,明确工作职责
为保证 “六五”普法工作的实施,我局加强对普法工作的组织领导,成立了“六五”普法依法治理工作领导小组,由党组书记任组长,党组副书记为副组长,各股室负责人为普法领导小组工作成员。并设立普法办公室作为办事机构,指定专人负责普法具体工作。普法办公室要重点做好“六五”普法总结与“六五”普法规划,安排法制宣传教育,开展法制宣传教育和依法治企工作。
2.建立工作制度,确保普治工作落到实处
一是建立学法制度化。我局普法领导小组把普法宣传教育内容纳入我局日常学习计划,安排相应的法制知识学习。二是建立集中普法培训制度。明确每年上下半年各组织一次集中学习。三是建立学法用法考核制度。本着
“以考促学”的宗旨,坚持学法用法考核制度,年底定期对干部职工的法律知识水平和依法办事能力进行考试和考核,学法用法考核纳入机关工作人员年度考核中,考试结果和考核情况以及学法用法情况,作为干部年度评比先进的依据之一。四是建立定期汇总制度,我们将普法依法治理工作纳入了重要议事日程,定期召开普法领导小组会议,经常听取情况汇报,妥善解决普法依法治理工作中存在的困难和问题。
3.分解工作任务,确保普治工作有序开展
一是我们严格按照我局普法工作总体要求,结合我局实际情况,制订了普法工作要点,然后细化分解落实,并根据部门职责将各项工作任务分解相关股室。二是制订定出台了考核细则,监督检查各股室普法工作方案落实情况,严格考核。三是定期对普法工作开展情况进行讲评,及时整改,做到了年初有计划、年内有检查、年终有总结。
1.以开展工会活动为载体,做好女职工权益保障法宣贯工作
2.以“12.4”全国法制宣传日为载体,开展多种形式的普法活动
为弘扬法治精神,促进社会和谐,紧密结合生产生活实际,我局普法领导小组开展了有针对性的专项法制宣传活动。
一是利用每周一次的局例会学习时间,组织领导干部学习与畜牧水产业有关的法律法规知识学习,加强了对领导干部廉政法律法规宣传教育。
二是下发了学习材料到各股室,组织业务人员学习《畜牧法》、《行政许可法》、《防疫条例》、《渔业法》等相关法律法规,
三是强化全局干部职工培训,提升依法守法能力。通过学习专项法律法规知识,提高了全局干部职工的守法自觉性,提高了我局依法管理的能力。
三、注重实效,科学规划,为普法工作持续发展奠定基础
通过“六五”普法宣传教育,使广大干部全局干部职工的法律意识明显增强,大家在学法的同时,也学会了用法律的武器维护自身的合法权益,把法律作为一把尺子来衡量身边所发生的事情,深切感受到了在法制社会法律的重要性。同时,我局的各项规章制度也更加规范,依法行政的水平不断提高,为我局又好又快发展提供了更坚强的法律保障。
一、基本做法:
(一)、组织严密、思想重视。
我局按照《省国税系统税收重执法检查办法》的要求成立了分管领导为组长的执法检查领导小组,负责对执法检查情况进行跟踪、巡视、督导、协调,并从征管、稽查、税政、发票、计财、信息、监察以及一线执法人员中抽调业务精湛,工作责任心强的同志,建立执法检查人材库,在检查前,对检查人员进行集中培训,指明哪些环节可能出问题,讲明检查的标准和尺度,从而做到有的放矢,心中有数。针对少数单位部分同志认为执法检查不必要的错误观念,市局召开了执法检查专题动员会,在动员会上,我们要求全市各级国税机关充分认识到执法检查的重要性,充分认识到执法检查是规范执法行为的重要形式,是发现问题、改进工作,实现依法治税的有效途径,通过耐心细致的解释,使大家认识到虽然近几年我局的执法工作取得了不小的进步,在接受审计署、省国税局及财政部专员办的检查中也没有发现大的问题,但我们的工作中还有不少薄弱环节,执法中还存在相当程度的不规范和主观随意性,还存在着税收征管的盲区和执法隐患,对照上级工作要求,还有明显的差距,我们高度重视执法检查工作,做到主动迎接检查而不是被动接受检查,把立足点放在依法行政、规范执法上,而不是为了应付上级检查。我们的税收执法检查,目的不是整人,不是跟哪个单位哪一个税务干部过不去,而是一种“健康检查”,将问题查出来,把原因找出来,整改到位了,隐患排除了,实际上是对大家的一种善意保护,也是对纳税人负责。检查只有动真碰硬,才能最大限度地发现问题,把问题解决在萌芽状态。从而统一了全局人员的思想,提高了认识,为执法检查的顺利开展打下了较好的基础。
(二)、计划周密,层层推进。
为了确保检查效果,我们花大量的时间进行了充分的准备和周密的布置。为提高执法检查的计划性,各单位制定了周密的执法检查计划,在具体的实施过程中,我们将检查分为四个阶段层层推进,一是自查阶段,由各基层执法单位进行自查自纠;在此基础上,进入第二阶段,由县级国税机关组织力量对所属单位进行检查;第三阶段是全市重点抽查阶段,由市局从执法检查人材库中抽调人员进行重点执法检查,检查结果向市局领导和市局执法检查领导小组汇报,并就发现问题进行专题研究,通报全市,同时对被查单位下发整改通知书,提出具体整改意见和纠正落实期限;第四阶段是执法检查“回头看”,在整改期结束后,由市局再次组队到被查单位督查整改落实情况,并将整改情况向全市通报,针对每个阶段和步骤,我们都制定了详细的计划和工作时限,确定了检查的深度和广度,以保证整个检查按照预定的方案落实到位。
(三)、检查认真,定性严谨。
在检查过程中,我们始终坚持高标准,严要求,做到认真排查问题,进度服从质量,把问题查透、查细、查实、查清。在县(市)局对基层的抽查以及市局进行的巡查时,也改变了听汇报的形式,而是由被查单位的主要领导亲自向带队的市、县局领导汇报自查情况并上交自查底稿,上级抽查、巡查人员对被查单位自查的情况和抽查、巡查出来的问题互相验证,从中发现自查、抽查、巡查的情况有无出入,有无未发现的问题,无形中相互形成了制约机制。检查还采取对内部检查同对外部纳税人延伸检查相结合,手工台帐同高平台数据相核对,内部资料同纳税人动态经营情况及有关账册相验证的办法,对各类检查事项确定了最低的检查标准,同时我们反复要求检查人员在检查中注重事实,重原始证据,避免主观随意性。做到所有的问题都附有原始复印件,让事实讲话,有证据支持的问题作为检查出来的问题,没有证据支持的问题作为征管建议向被查单位提出来,对查出的问题,只叙述客观事实,暂不定性,最后将检查结果形成正式的检查纪录,由被查单位的相关责任人员签字确认,从而有效地避免了无效的争论,减少了不必要的抵触情绪,也保证了定性的准确。
(四)、过程公开,整改较真。
在检查过程中,我们始终坚持“健康检查”的宗旨,以发现问题解决问题为目的,做到公开公平公正。一是实行集体审议制度,检查人员不对所查问题定性,而是在检查结束后集体汇报,集体审议,集思广益,统一意见后形成结论,保证了检查结论的准确性和权威性;二是明确了责任追究制度,对检查组查出的问题分不同情况进行处理,对纯属个人原因,执法随意,知错不改的,严肃追究相关人员责任,同时根据查出的问题,实事求是地进行分析,凡具有普遍性的问题,认定为机关科室业务指导不到位,责成有关科室提出整改意见,抓好跟踪管理,对个性问题,责任由各单位负责;三是实行整改意见通知书,市局执法检查领导小组要求各单位对检查出来的问题专题向市局汇报,并由市局对查出的问题逐条、分类制定了整改措施,下发整改意见通知书,指明违规行为、评判的依据和纠正期限,以及其他工作要求。
二、取得的成效:
经过连续四年的执法检查,我们及时纠正了执法过程中的一些不规范甚至是错误的做法,找到了工作中的一些薄弱环节,仅2年执法检查,我们就查出了各单位在税务管理、稽查处罚、税款征收、税收政策执行等四个方面存在的30多个问题,延伸检查企业45户,查实税款110多万元,有30多名干部受到不同形式的责任追究,从而进一步提高了广大干部依法行政的意识,规范了税收执法行为,极大地消除了税收执法中的隐患。
三、几点认识和体会:
(一)、领导重视是做好执法检查工作的前提。税收执法检查是税务机关内部的自查自纠,是对税收执法的事后监督,没有领导的支持和重视,这种检查就有可能流于形式,达不到预期的效果,我局党组十分重视这一工作,始终把之作为一项中心工作来抓,市局主要领导多次明确表态,执法检查要把问题查深、查细、查透,实事求是地反映情况,每次检查,分管领导都亲自坐阵指挥,召开动员大会,组织巡查,听取情况汇报,随时指导执法检查工作。正是由于领导重视,我局的执法检查工作开展得有声有色,成绩斐然。
(二)、统一认识是执法检查工作得以顺利开展的思想基础。执法检查是对前一段时间执法工作的回顾和总结,并为以后的工作提供参考和借鉴,从而达到进一步做好工作的目的。为此,每次执法检查前,我局都要召开动员大会,将执法检查的目的向全体干部说清楚,以求大家理解、支持、配合,通过动员,大家认识到,执法检查不是整人,不是跟哪一个干部、哪一个部门过不去,相反,通过执法检查,及时纠正工作中的失误和偏差,化解执法中的矛盾,消除执法中的隐患,是对大家的一种善意的保护。由于思想统一,目的明确,充分调动了广大干部的积极性,执法检查有了良好的思想基础。
(三)、抓好查后整改是搞好执法检查的关键。执法检查的根本目的是提高工作水平,消除执法隐患,如果对查出的问题不进行整改,对发现的不正确的行为不进行纠正,就会纵容这种现象的发生,达不到执法检查的目的,因此执法检查的关键在于查后整改,为此,每次执法检查后,我局都及时组织执法检查“回头看”,对各单位整改情况进行复查,对一些普遍性质的问题,由市局建章立制,予以规范,对拒不整改的单位和个人,决不姑息,几年来,我局执法检查中发现的问题基本上都得到了整改,通过整改,树立了执法检查的权威,规范了执法行为,促进了依法行政。
(四)、推进执法责任制为做好执法检查工作提供了统一的标准。我局结合征管改革、机构改革后的新的执法岗位分类,研究制定了《市国税局基层税收执法岗位操作管理标准》,对岗位分类、岗位职责、工作环节和流程、工作标准、责任考核和追究作了进一步的明确和细化,初步解决了执法人员做什么,怎么做,做不好怎么办的问题,将税收执法责任落实到具体的人,做到人人有岗,岗岗有责,建立起各单位主要负责人为依法行政第一人,一线执法人员为责任人的责权一致、目标明确、考核严格、奖惩分明的行政执法责任运行机制,并为执法检查提供了一个统一的操作平台。
自从五五普法工作开展以来,我所认真按照“五五”普法规划的工作要求,以增强人的法制观念为先导,以提高人的法律意识为重任,以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标,狠抓发动,突出重点,下大力抓了普法工作,促进了全镇经济和各项社会事业的和谐健康发展,为创建“平安__”营造良好的法治环境,发挥了积极的作用。
现将我所五年来的普法依法治理工作总结如下:
一、领导重视,及时调整组织机构
为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,明确职责,我镇根据人员变动及时调整了镇“五五”普法教育和依法治理领导小组及村、社区和地区单位的普法领导小组,并制定了相关职责。为更有效的开展普法工作,我镇还成立了一支由各村、社区热爱法律的人员组成的法律志愿者队伍,不定期的走村访户、宣传法律,这一新的普法形式使我镇的普法工作真正落到了每村每户。
同时,今年我们还着力抓好基层普法阵地建设。进一步加大村、居民法制学校、法制宣传栏等传统普法阵地建设力度,强化对家庭法治文化活动的指导和扶持,充分发挥基层传统普法阵地的主渠道作用。注重基层人民调解、法律服务等职能,依托镇司法所指导村、社区法律服务工作,为全镇经济建设和新农村建设提供实实在在的法律服务和保障。
二、结合实际,普法工作开展有序
伴随着我镇公民法制意识不断增强,普法教育工作不断深化,对我们的普法工作提出更高的要求。为此,我们注重“四个有机结合”。
一是与解决全镇人民的实际问题有机结合。我们注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来。在农村,主要是从抓好村庄整治入手,与普法工作的有机结合,宣传了《土地管理法》、《农村宅基地使用办法》等,有效的推进了村庄整治工作有序开展。在社区,多层次、全方位的进行《劳动法》、《婚姻法》等法律的宣传,有效的增强了居民自我权益保障意识,为城镇居民保障体系的完善起到了积极的作用。
二是与创建“民主法治村”和“平安村(社区)”有机结合。我们坚持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基层普法依法治理工作模式,通过层层试点、重点突破、以点带面,在全镇稳步推开了“民主法治村”和平安创建工作,极大地丰富和拓展了我镇“五五”普法工作的内涵。目前,全镇9个行政村和8个社区均开展了“民(来源:文秘站 )主法治示范村”创建以及平安创建工作,其中被命名为“省级民主法治示范村”有金庄村、__村,被命名为“区级民主法治示范村”的有朝阳社区、林巷村、胡圩社区、刘郢村。
三是与倡导文明新风有机结合。镇政府利用每周学习日组织机关干部学习法律知识以及一些宏扬社会道德的文章,在提升法律意识的同时,增强了全体机关干部的道德素质。我们始终坚持法治与德治相结合,大力开展社会主义荣辱观教育和“平安家庭”创建活动,将普法教育融入弘扬人间美德、倡导文明新风之中,从而大大增强基层普法的效果,形成“家庭和睦、邻里团结、敬老爱幼、遵纪守法”的社会主义新风尚。
四是与“法律七进”工作有机结合。继续开展好普法教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭等活动。在我镇,每名机关干部都有一册《干部法律读本》进行学习,每周学习日都会相应学习法律知识,同时还积极参加省、市、区举办的各类法律知识培训、轮训。在农村,我们结合新农村建设举办“五五”普法法制讲座,发放《农民法律知识读本》余本,农村反警示教育宣传资料余份,有效促进了农村普法工作的开展。在社区,我们结合重大节日,举办法律知识咨询活动,发放《中华人民共和国妇女权益保障法》、《条例》、《社区居民法律知识读本》等资料300余册。在学校,我们主要通过警示教育、维护未成年合法权益教育、道路交通安全教育、遵纪守法以及法制图 片展、法制教育课等形式开展了法制宣传教育。在企业,主要是通过对广大职工进行职业技能培训的同时,进行有关法律的宣传,如《劳动法》、《治安处罚法》等。在家庭,主要是通过法制志愿者队伍进行进村入户的宣传,发放婚姻法、未成年人保护法、妇女权益保护法等法律法规的宣传材料,同时开展了“平安家庭”的评选活动,对农村家庭、农村妇女开展法律咨询、法律援助,使广大农民懂得用法律来维护正当权益,履行法律义务,做守法公民。
三、加强法制宣传力度,营造“五五”普法良好氛围。
做好普法工作,不仅要有规章制度和奖惩措施,更重要的是要坚持以人为本,加强宣传教育。“五五”普法以来,我镇专门出动了5次宣传车,进行“五五”普法宣传,村委会、居委会充分利用黑板报开辟法制宣传专栏,大力宣传法律法规,从而使群众对普法工作重要性的认识又上了一个新台阶。
为增强“五五”普法的吸引力、感染力和说服力,我们十分注重贴近群众、贴近实际、贴近生活,因应群众的实际需求,努力创新创优工作方式方法,不断增强“五五”普法的针对性和实效性。一是找准最佳时机普法。抓住节假日,结合重大政策法律出台,集中时间、集中人员,深入村、社区、学校开展各类主题法制宣传活动。二是利用各种纪念活动普法。以“12·4”法制宣传日为主线,利用消费者权益日、“三八”妇女节、禁毒宣传月、综治宣传月等活动,会同相关部门,面向广大群众,集中开展以宪法为核心、以专业法为重点的法律知识宣传普及。“五五”普法以来共举办法制宣传活动15次。三是举办各种法律培训班。结合我镇实际,我们每年除日常的以会代训外还至少举办二期就法律知识培训班,参加人员有各村、社区人员、有机关干部、有企业负责人等等,确保应学尽学,应训尽训,不留死角,有效的推进了“五五”普法的开展。
收获与感悟
-刘红武
尊敬的李院长,各位同仁:
大家上午好!
我将我的发言定位于"收获与感悟",因为它既不是严格意义上的述职报告,不是纯粹的思想汇报,而是将一年的工作进行梳理总结后,加以我个人的体会和感悟,不按照规定的套路,说出背后的故事,真诚的与大家分享。
2016年,是我任总务科长的第6个年头,白云苍狗,恍若昨天,如今,青丝已然白发,中年已成半叟,时间给了我太多的积累和感叹。这6年,我与大家一起,同甘共苦,砥砺前行,很好的完成了医院总务后勤保障任务。做了一些工作,取得了一些成绩,总务的保障地位日益提升,整个团队的服务意识、工作效率、保障能力得到了全院上下的认可。与其说我很热爱总务工作,不如说是发自内心的喜欢总务这个地方。因为,这里有我与共同战斗了近20年的同事,这里是我学习和成长的地方,这里给了事成事的平台,我心存感恩!回到2016年的具体工作,可以用六个关键词来概括我的工作,也代表整个总务部门的工作,成绩方面,"平稳(即保障了需求,保证了安全)、担当(即整个团队都敢于承担责任,并努力工作)、创新(即我们一直在学习、在改进)、有为(即有所作为,取得了成绩)",不足方面,"提效(即还需提高效率)、努力(即依然有许多不足,需要继续改进)".下面,我从六个方面逐一与大家分享。
一、基础保障。
这一年,水电气等基础供应保障有力,除了正常检修和外部水电源断供,没有出现水电气停供,没有重大设备损毁和人身安全事故发生。污水处理和医疗垃圾处置率100%,没有发生环保事故,没有行政处罚和经济处罚。4月份,完成了中心医院老配电房提质扩容改造工程。这项工作的完成,彻底解决了中心医院老医疗区的用电安全隐患,了却了几任总务科长想而没有做的心愿。改造工程是在边运行边施工的情况下进行,施工难度前所未有,安全风险随时爆发,我们严密组织、精心施工,没有发生任何安全事故,没有影响到临床科室正常运行。项目责任人廖曾明整日蹲守工地,积极协调与供电单位和医院内部各种关系,随时帮助施工单位解决问题,以一己之力,承担了整个工作任务。大事看担当,难事看能力,曾明同志所表现出的担当精神和工作能力代表了整个总务团队的风格。北院供电可靠性问题一直是困扰北院供电安全的难题,虽然是历史遗留问题,但我们没有回避,多次向院领导建议,数度奔走于电力部门协调,希望拉通双电源。由于供电政策限制,高达近200万元高可靠性供电费几乎让我们放弃,通过两年时间锲而不舍的追踪和协调,费用降低到1/5,真正体现了"用心做好每一件事"的医院文化理念,目前正在施工中,不日即将完成。7月份,郴州唯一的一家医疗垃圾处理公司一纸通知,要求医疗垃圾处置费上涨到200万元,几乎成倍增长,我们无法接受。多次洽谈无果,医疗垃圾公司甚至两次中断拖运,医疗垃圾堆积如山,环保部门向我们下达整改处罚意见书,我在现场据理力争,拒绝接受,甚至斥责对方的无理作为。当时可谓内忧外患,但我们没有妥协。李院长带领我几次到市发改委、环保局、市公电办登门协调,陈述我们的观点,表达我们的愿望,为医院争取利益,达到了降价的目的。以上三件事情,只是我们诸多工作的缩影,是整个团队"实干创新"的具体体现,是为医院办实事、为临床用心服务的真正实践。
二、"五化"工作。
"五化"是黄院长于2013年对总务提出来的医院环境工作要求,即绿化、美化、亮化、序化、净化。历经三年,2016年,在李院长的领导下,取得了突破性的进展。年内,我们建成了南院综合楼前坪绿化广场,中心医院公寓楼旁、5号楼前坪、后勤综合楼东面等绿化节点工程等多处绿化景观,完成了主干道、公寓楼等多处地面铺砖工程,完善了院内多处亮化景观,在各主要通道、广场长期摆放绿植花卉,美化了医院环境。成立了公共区域巡扫大队,保持了院内环境卫生整洁,形成了"绿化无空白、美化无脏乱、亮化无盲区、序化无乱象、净化无死角"的医院环境格局。黄院长在医院工作总结和个人述职中两次提到"五化"工作,评价医院环境管理是全省医院中"最好的之一","五化"工作也成为了医院2016年度"十件大事"22项候选事件之一,连续5年总务都有大事件入围,其中3件获选。医院环境一点一点的改变,悄然的发生在我们的身边,凝聚了院领导的领导智慧,凝聚了我们广大总务后勤人的心血。尤其值得一提的是,我们花了极小的代价,采购了一批百年古木,在整个施工过程中,李国翔同志与施工单位一道,在古木移栽工地风餐露宿,日夜兼程赶工期。更难能可贵的是,他能够收敛自己平日傲气的性格,到处求情讲好话,与资兴当地林业、治超部门周旋和协调,确保了每一棵大树的顺利移栽和运输。这些背后的故事,承载着总务人对医院、对工作的赤诚之心,是我们学习的榜样。
三、物业管理。
目前的新东升物业管理公司是我们已经合作了8年的伙伴,物业管理也是医院实行后勤社会化的排头兵。2016年,物业管理工作整体平稳有序,很好的保障了医院环境卫生、小水电维修、司梯工作的需要。卫生保洁、医疗垃圾处理、控烟是医院晨交班会重点督查内容之一,绝大部分时间都获得了好评。尤其在城市创文工作中,物业公司积极承担责任,从不拒绝推诿,任劳任怨,体现了强大的执行力。这一年,我们在物业公司推行保洁网格化管理、成立运输大队和公共区域巡扫大队,得到了较好的执行,基本上取得了预期效果,还待进一步深入。客观的说,物业人是收入最低、工作最累、吃苦最多的一个群体,但就是这个群体,从来不计报酬,一心一意、脚踏实地的维护着医院的环境秩序,特别是在医院的重要检查和重大活动中,默默无闻的奉献自己的力量,还有继辉、余芳这些物业管理人员也倾注了大量的心血,在此一并表示感谢!
四、食堂工作。
2016年12月11日,这是个该被记住的日子。这一天,因为招标落选,合作了四年的一品佳退出了医院食堂经营权。即使在合作之初有许多不尽人意之处,即便在退出之前因为双方的唇枪舌战让我失望,但总体来说四年的合作还是成功的。这几年,一品佳克服了交接困难、人手紧张、对医院膳食管理的不适应等困难,不断创新、持续改进、用心服务,将食堂管理和膳食供应做到了新的高度,解决了医院几十年没有解决的老大难问题,实现了医院领导为职工谋福祉的意图。食堂的进步,也是营养科团队努力的结果,胡翠洁、徐大凤、卢燕荣、李甘四位小伙伴为食堂管理的突破所作出巨大贡献让我感动不已。想当初,黄院长多次找我谈话,反复要求我务必将食堂工作做好,解决职工中餐就餐问题,并承诺"要政策给政策、要人给人".当时的一品佳还算不上一家很有实力和规模的餐饮公司,管理能力也远不及现在,他们经历了初期的亏损,也因此萌生了退意。在此困境下,是营养科小伙伴们通过自己的强大的学习能力、饱满的工作热情、丰富的管理知识引领着一品佳不断进步,从自助餐、营养餐、教授餐、学生餐、接待餐等各个方面逐个突破,一步一步做到了现在。也因此,食堂工作获得了领导和职工的认可,医院食堂成为了一品佳的标杆项目(成为了公司对外投标洽谈的拳头项目),医院食堂甚至为一品佳输送了十多名中高层管理人才。通过广泛宣传,我院食堂也成为了省内外医院同行争相学习的榜样。合同到期后,因为国家招投标法律法规和医院经济活动管理办法的规定要求,我们不得不面临重新选择的问题。由于招标本身的不确定性,一品佳落选,中果中标,我知道,我们必须从头再来。而此时,科室分工也面临调整,胡翠洁因为提拔为北院总务副科长,加之需照顾家庭原因,已分身乏术;徐大凤和李甘一直对营养专业情有独钟,且临床营养业务日渐增长,工作量剧增,我不想因为食堂管理耽误她们的职业生涯规划;卢燕荣是老同志,又有长期食堂从业和管理经验,我相信他能够胜任。招标后很长一段时间,我有了"成也食堂,败也食堂"的惶恐感,因为食堂工作,如不进则退,做的不好,功亏一篑,要做好,必须超越一品佳,才能让职工信服。再难,最终总要面对,我相信,有之前的经验可循,有日渐强大的总务管理团队,有尽心尽力的中果公司,我们还能继续将食堂工作做好。
五、为临床服务。
2016年,我们推行后勤班组"5S"管理,推行下科室走动管理,目的就是为了更好的为临床服务,就是为了解决临床科室存在的具体困难。我很欣慰,曾明、国翔、继辉、洪进以及后来的加结,他们都很支持我,也很服从工作安排,只要科室有需求,各自的工作职责他们都能积极响应,大部分时间能深入到科室解决问题,获得了临床一线的认可。这一年,我们建立了科室微信公众号,每周的亮点和重大工作进行总结,由吴虹总结在公众号中予以,有发生就有记录、有经历就留下痕迹。为了提高服务效率,畅通服务渠道,我们与护理部联合建立了微信群。此举,收效明显,每天我们都能接到护士长们的服务需求,都能收集到临床的意见反馈,我能够掌握同志们的工作动态。更为主要的是,我们表现了自己的工作能力,展示了自己的服务形象,真正为医院、为临床解决了许多实际问题。尤其令我欣慰的是,通过学习、锻炼和培养,科室管理人员成长了,科室管理梯队形成了,总务后勤吃苦耐劳、敢打敢拼的作风得以传承,勤奋务实、团结奋进的斗志深入人心,这就是收获。我们有一批长期在基层从事基础供应工作的老同志,他们是总务最坚实的基石,特别是几个班组长,召之即来,来之即战,带领班组同志恪尽职守,无私奉献。现在,曾明、吴虹、继辉、加结、大凤、李甘这一批80后已经成为了科室的管理和专业技术骨干,我希望他们能够像李院长所说的"成为医院后勤管理的专家".当然,在为临床服务方面还有些欠缺,班组"5S"管理暂时止步不前,后续的硬件条件还需加以改善,工勤人员的纪律意识、服从观念、劳动技能还有待提升。科室个别管理人员的工作效率还有待提高,工作积极性和服务意识还有待提高,我相信再经过一、两年的历练和提高,大家能够做得更好。
六、外包服务管理
外包服务是医院"办后勤"向"管后勤"的重大转变,物业、食堂、电梯维保、空调维保、基建维修、绿化租摆和维护,这些专业的事情,我们交给专业的人来做。虽然是外包,我特别强调,所有的外包队伍都是我们团队的一份子,他们的形象代表了总务的形象,他们的作为就是总务的作为。在外包服务管理方面,我们主要突出管理角色,强化主导、引导、指导和督导职能。在管理方面,有分工,有协作,强调深入一线解决问题,我始终反对坐在办公室"遥控指挥",管理人员很好的执行了这一意图。我们坚持每月外包例会制度,与外包单位平等对话,进行总结,列出计划,点评优劣,提出要求,解决问题。这其中最具代表性的是电梯维保,有日巡查、半月和月计划,24小时值守,15分钟内紧急救援响应等特色服务和亮点。上级特种设备管理单位来院检查评价"人民医院电梯数量最多、分布范围最广、电梯型号最多、使用频率最高、单次载重量最大、电梯最老旧,三年来没有接到一起投诉,电梯管理和维保能力很不一般",这就是对我们最好的肯定。
在这里,晒一晒2016年的成绩单:1、后勤保障更为有力,医院运转安全正常;2、"五化"工作成效显著,医院环境品质明显改善;3、节能工作取得突破,能耗支出首次实现负增长;4、创建工作再立新功,三个医疗区分别获得省级"节水先进单位";5、内部管理日臻完善,管理团队日渐成熟。
寄望2017年,我希望在以下四个方面有所突破:1、房产管理形成特色;2、后勤智能管理平台早日建成;3、食堂管理完成超越;4、后勤班组的建设和管理再上新台阶。
最后,我想用三句"谢谢"结束我的发言。
首先,谢谢李院长,你给了我、给了总务团队最大的支持,你的严格要求帮助我们把握了方向,你的悉心关怀给了我们干事的激情,每当有难事、有大事的时候,是你给了我们最坚定的支持,给了我们继续前进的能量。
其次,谢谢团队的伙伴们,你们甘于奉献,用心做事,为总务团队共同的目标齐心聚力,为医院的后勤保障共同发力,你们敢挑重担,敢为人先,十分出色的完成了医院交办的工作任务。
最后,谢谢所有外包单位的同仁们,你们用专业知识和工匠精神为医院保驾护航,解决了很多我们解决不了的问题,是医院建设发展过程中不可或缺的重要伙伴,值得肯定和尊重,.
鸡年春节即将来临,借此机会,祝大家:
身体健康!
事业有成!
1.重点项目建设扎实推进。“十二五”期间,全区上下高度重视项目工作,主要领导亲自抓项目,不断加大项目谋划与建设力度,投资结构日趋优化。五年累计建设亿元以上重点项目80个,总投资351.42亿元。其中竣工项目41个,总投资146.15亿;续建项目28个,总投资137.1亿元;新开工项目16个,总投资68.17亿元。一批重大项目进展顺利,__金属再生产业园监管区建成并通过国家验收,为__乃至全省铜产业可持续发展破解资源瓶颈制约打造了重要铜资源再生平台,目前已引进有色金翔、陵瑞、汇港等10余家企业;皖能第一台百万机组投资60亿元建成,投资60亿元,优化了电源结构,提高能源利用效率,提高电力运行安全可靠性,充分发挥高参数、大容量、低能耗、清洁能源机组的显著优势,为节能减排做出新贡献;铜化集团年产28万吨合成氨和30万吨尿素及配套工程投资20亿元建成。__历史文化古镇旅游启动并开工。
2.产业结构不断调整。传统工业转型升级和推动现代服务业发展并举。一批落后产能得以淘汰。先后关闭了安铜团矿、天山矿业、金盛矿业等8家高耗能企业,淘汰产能70万吨。关闭石子加工厂13家,淘汰产能180万吨;对全区30家选矿单位按照“三个一批”的标准进行划类,对23家“依法取缔类”选矿点业进行关停,淘汰产能160万吨,减少污水排放2480万吨。一批工业企业实施了技改工程。__钢铁公司年产80万吨焊管技改项目、120吨转炉炼钢生产优钢技改项目、余热发电、转炉煤气回收项目、1380立方米高炉炼铁及配套工程技改项目、能源管理中心及资源综合利用项目均建成达效;皖能__电厂3号4号机组烟气脱硝项目完工;六国化工中低品位磷矿及伴生氟资源综合利用技术升级改造、中天高低压柜箱变成套设备桥架生产、鑫克化工、盈德气体工业用气等项目建成投产。一批三产项目落地建设。桥南4S店集群、__美食城、__汽贸城、中联汽配服务大市场、顺通建材大市场、__山庄改扩建等项目完成建设。一批文化产业入驻我区。北广传媒、永利祥和、七彩石、天圆地方、__飞腾传媒、泰铭万星文化传播、家乡美狮灯会文化传媒等文化影视传媒企业在我区落户。
3、人民生活显著改善。预计2015年底,城镇居民人均可支配收入达到 31000 元,新增城镇就业平均每年超过 3300人;在全省率先完成渔民上岸安居工程,获批“全省残疾人工作示范区”;新型农村社会养老保险实现全覆盖;平安郊区和法治郊区建设深入推进,社会保持和谐稳定。
4、生态文明建设取得新进步。一是加强南部城区扬尘综合整治工作,先后取缔、关停、整顿近百家石料加工厂、小选厂,小码头和非码头设施,生态环境逐步好转。二是完成了__老街修缮保护一期工程;三是__、__、__3个省级美好乡村和10个中心村环境整治村和3条综合示范带建设任务。
5、企业融资渠道拓宽。十二五期间,针对企业融资难问题,我区充分利用政策,积极帮扶企业拓宽融资渠道。帮助区内符合条件的企业开展直接融资,一家企业新三板挂牌材料已经国家股转中心受理; 6家企业在新四板挂牌。同时积极开展暖企行动,利用“税源贷”、中小企业集合债等政策梳理了一批符合条件且有融资需求的企业,帮助企业开展融资服务。我区认真研究投资政策,加强与上级主管部门的衔接和沟通,精致包装项目,精心申报项目,精细跟踪项目,跑项目争资金取得了明显成效,积极为企业争取项目资金支持,五年累计为118个项目争取资金5.12亿元,在一定程度上缓解了企业资金难的问题。区金诚担保公司注册资本金由2010年的1亿元增加到2015年的3.569亿元,累计为全区企业提供担保贷款92亿元,担保余额是十一五的12.6倍。
上半年,全区完成生产总值33.2亿元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入达到15737元,同比增长8%;农民人均现金收入达10679元,同比增长10%;1-8月份,规模以上工业实现增加值31.6亿元,同比增长8%;全区完成固定资产投资116.8亿元,同比增长15.8%,占年计划的74.5%。
2015年,预计:
——地区生产总值(GDP)实现80亿元,可比增长9%。
——全社会固定资产投资完成162亿元,同比增长11%。
——城镇居民人均可支配收入可实现31000元,同比增长10%
——万元GDP能耗下降4.85%以上。
强化项目调度,重点项目稳步推进。
今年以来,我区大力推进重点工程建设,我区主要领导深入项目现场,协调项目问题,强化了重点项目的调度工作,形成重点工程通报9期,有力推动了重点项目的进展。我局更是把把重点项目建设作为工作的重中之重,积极做好市重点建设项目的协调、调度。同时我们积极开展企业和项目调研,及时掌握经济运行情况
,认真做好经济形势分析,对全区经济运行情况进行了监测,实时掌控经济运行状况。2015年我区列入市重点建设项目66个,计划总投资56.3亿元,目前,重点工程完成投资44.95亿元,占年度计划的79.8%。其中续建项目完成投资23.7亿元;新开工项目完成投资20.75亿元。有色金翔年拆解40万吨废铜生产线一期一步完工; __老街修缮一期开工;皖能第二台百万机组开工建设,为节能减排做出新贡献;__港横港物流园公用码头开工,生态环评已报省农委省环保厅;。
一是狠抓项目谋划,做好资金争取工作。
已谋划项目31个,总投资约130亿元。其中,结合__古镇风景区建设谋划“1+4”项目5个,总投资11亿元,均已完成可研编制,__老街修缮改造工程和悦洲生态保护和发展项目2个项目开工建设;结合国家重大“工程包”谋划申报项目11个,总投资98.2亿元,其中,__市南部城区水环境综合治理工程项目已完成可研编制;结合国家专项建设债券谋划申报项目14个,总投资16.7亿元,其中2个项目进入支持“笼子”,1个项目已获3000万元资金支持。2015年共向上级争取资金7238万元,其中中央投资资金6630万元,市级投资资金608万元。
二是严把安全生产关、推进环境污染防治工作。
进一步加强重点企业安全生产监管工作,进一步强化企业安全生产主体责任,督促企业对标生产,石料矿山与非煤矿山安全检查经常化,制定了分月行业管理重点单位安全检查工作安排表,有效防范和应对各类生产安全事故。同时,围绕市政府下达的污染减排目标任务,以落后产能淘汰为污染减排的重要抓手,全面控制污染物排放量,年底确保2015年节能和碳强度目标责任全面完成。纳入大气污染防治的__港区8家码头正在强力推进中,积极配合市直相关部门开展商品混凝土搅拌站、物料堆场、建筑工地环境整治,以及9家工业企业“清洁生产”工作。
三是推动场外资本市场挂牌,拓宽企业融资渠道。
针对企业融资难问题,我区充分利用政策,积极帮扶企业拓宽融资渠道。帮助区内符合条件的企业开展直接融资。目前,__新视野科教文化股份有限公司新三板挂牌材料已经国家股转中心受理;__市精品工具模具有限责任公司、__市业强环保设备有限责任公司、__市东方矿冶机械有限公司、__市标杆建筑节能科技有限公司、__市得盛机电制品有限责任公司、__绿洋农业生态科技有限责任公司6家企业也已在新四板挂牌。同时积极开展暖企行动,利用“税源贷”、中小企业集合债等政策梳理了一批符合条件且有融资需求的企业,帮助企业开展融资服务。
四是做好节能减排工作。
按照全市节能工作总体部署和要求,深入__钢铁公司、海螺公司、发电厂等重点能耗企业,开展节能宣传和调控,倡导企业电机节能、建筑节能、绿色照明节能,重点做好对标检查工作,确保单位地区生产总值能耗下降4.85%以上。
一是宏观经济环境将继续影响我区支柱工业的生产经营,特别是产品价格的低位运行可能短期内不会有大的变化,势必影响企业对市场预期信心,进而影响到企业尤其是支柱企业开足马力生产。二是项目投资支撑力度不够。依托辖区大企业和企业发展,一直是我区重要发展战略之一,随着经济发展转型和结构调整,近两年这些企业在我区没有新的大项目跟进,除了已开工建设的皖能第二台百万机组大项目外,其他主要实施的是节能减排、技术改造升级等技改项目,而这些技改项目相对较少,且规模小,支撑力度不够,投资的牵动性不强。三是招商项目引进落地难。受经济下行影响,民企、外企、央企对外投资合作速度放缓,项目洽谈的多,签约落地的少。四是政府性投资乏力。一方面受财力制约,区本级政府性投资项目相对较小;另一方面,市级政府性投资大项目在我区的少。
以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实系列重要讲话精神,紧紧围绕“开放、绿色、人文”主题,加快转变发展方式,主动适应经济发展新常态,按照“产城一体、港城一体、城乡一体”的发展要求,积极参与并融入长江经济带和皖南国际文化旅游示范区建设,与周边地区联动发展。充分发挥郊区区位、文化、生态优势,营造宽松、便利的投资、营商环境,打造万众创新、大众创业的经济发展新引擎。构建现代产业体系,塑造经济竞争新优势。加强社会建设与环境治理,构建人与自然和谐共生、城乡居民友好相处的社会发展新格局。经过五年或更长一点时间的努力,将郊区建成__经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福的现代化南部新城区。
在综合分析我区经济社会发展的各方面因素基础上,建议我区十二五期间经济和社会发展目标,到2020年:
——地区生产总值(GDP)达到 亿元,年均增长 %。
——固定资产累计投资达到 亿元以上。
——万元GDP能耗累计下降 %。
——农村居民人均纯收入达到 元,年均增长 %。
——城镇居民人均可支配收入达到 元,年均增长 %。
1. 构筑现代产业体系
推进新型工业化。__镇结合南泉寺禅宗旅游开发,私营工业园结合汽车后市场服务业发展,整合现有纺织服装加工资源,转向旅游配饰件、汽车内饰件生产,并借助互联网将特色产品推向全国市场。__工贸园一期传统建材等行业,借力新能科技孵化器平台逐步实施绿色转型。
推进产业集群化发展。以基础设施和服务设施共享为基础,以资源循环利用和产业耦合为纽带,建设四大产业集群,即:以__再生金属产业园为核心,建设铜拆解(含废杂铜集散市场)产业集群;以__工贸园为核心,建设铜产品(电机及铜制品)、智能制造及新型建材加工产业集群;以私营工业园汽车快修店和沿铜都大道两侧汽车4S店群体及横港客货汽车快修服务为主体,形成汽车贸易及汽车后市场服务产业集群和以顺通物流园和横港码头集形成进境商品直营及临港物流产业集群。
突出发展现代物流业。建设__省级再生资源集散大市场,依托__美食城和__古镇建设绿色农副土特产品交易市场,营销郊区传统绿色土特产品和铜工艺品、旅游饰件等,依托互联网,统一开展线上、线下营销,建设钢材及进口商品交易、批发大市场。
精心培育、扶持汽车后市场服务业。重点扶持以私营工业园“宜修连锁”汽车快修店和沿铜都大道两侧汽车4S店群体为主体的小型乘用车贸易及汽车后市场服务产业。
推进文化旅游业大发展
复兴__龙舟竞渡与美食文化。建设__文化创意与休闲养生基地。建设白浪湖自然湿地生态文化旅游区。推动田园风光与农家乐文化旅游。推动旅游商业模式创新和产业转型升级。营造文明、有序、安全、便利的旅游发展环境。
2. 推进新型城镇化建设
推动产城融合发展
以宜居宜业为准则,建设紧凑型城镇。注重教育、医疗、文化、公园、绿地等公共资源均衡配置,形成半小时服务圈。
大桥经济技术
开发区的四个园区板块均就近安排为产业配套的生活区,布局生产、生活业。__农民创业园就近__镇区统筹安排布局生产、生活设施。“十三五”重点建设好百鹤、古圣生活集中区、丽景时尚步行街和__(__)产业园__生态小镇商业综合服务区。不断改善民生。把就业创业工作摆在国民经济和社会发展的优先位置,全区每年新增就业3800人以上。落实各项创业就业优惠政策。着力改善城镇常住人口的生产生活条件,通过新增就业,特别是扩大公益性岗位供给改善低收入群体生活状况;通过改革收入分配制度,提高职工工资性收入水平,改革农村土地、林木等产权制度,多渠道增加居民财产性收入,到2020年,实现居民收入较2015年翻一番目标。
加快矿山、城镇棚户区改造和农村危房改造。完成812队老区改造、__棚户区改造、铜源居委会棚户区改造搬迁任务,利用民主安置点二期现有安置房,通过整体搬迁、提前安置等方式促使周边散落村庄人口向核心区集聚。到2020年,全面完成农村危房改造任务。3. 加强城乡重大公共基础设施和服务设施建设积极配合、参与省、市重大基础设施项目建设。主要包括北沿江高速、铜合工业走廊、____港区一期及配套铁路线项目、G3高速公路__长江公路大桥、滨江大道南延伸线及__连接线、__至九华山机场快速通道、双音码头、东苑码头、横港物流园公用码头等工程及__新城区域商业中心、大铜官山公园、__镇至羊山矶滨江岸线生态环境综合整治工程和__市城市排水PPP模式一体化工程等。
加强大桥经济开发区重大基础设施项目建设。主要包括__南部城区10.52平方公里内路网、供水、供电和管网等基础设施建设、__金属再生产业园二期1000亩道路、水系、防洪、排污设施等基础设施建设项目、 __工贸园二期路网等基础设施工程包项目、__(__)产业园一期路网等基础设施工程包项目、工业集聚区光纤网、移动通信网和无线局域网建设工程等。 4. 提高生态文明建设水平全面推进企业清洁生产。推广先进适用的清洁生产技术、工艺和装备,实施清洁生产技术改造,突出抓好钢铁、电力、建材、化工企业的清洁生产审核,力争到2017年,重点耗能企业能源资源消耗出现拐点。到2020年,重点行业主要污染物排放强度比2015年下降20%以上。
推进资源能源利用社会大循环。积极参与横港扫把沟工业区集中供热项目建设。按照市政府确定的项目实施总体方案,做好辖区内相关企业和社会单元协同推进工作,保障项目尽早完工,实现横港扫把沟地区能源梯级利用。
建立废旧物资回收体系。争取列入中国电信、中国移动和中国联通的光缆替换铜缆“光进铜退”拆解基地,积极创造条件争取获批“全国回收体系试点城市”,争取省、市政府推动再生资源产业“省内向__集中、市内向园区集中”政策实现,引导__市现有拆解企业以及省内新上拆解企业和国内有实力的拆解企业入园。通过回收、拆解、加工,实现废弃资源利用社会大循环。
提升清洁能源使用比重。加快清洁能源替代利用。扩大天然气、液化石油气使用范围,开发利用太阳能、生物质能,逐步提高清洁能源使用比重。鼓励发展天然气分布式能源及煤改气、油改气等清洁能源替代项目,到2017年,全区非煤化石能源消费总量占能源消费总量8%以上。“十三五”确保实现__镇燃气进社区,创造条件实施__乡、安铜办“管道天然气进农户”工程。
开展农村环境连片整治。实施农村清洁家园、清洁水源、清洁田园生态环境建设工程,建设和悦洲生态湿地。抓好南部城区扬尘污染治理,建设砂石集中环保运输项目。 5. 加快推动创新发展积极发展众创空间.为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间,打造投资营商便利化、创新创业低门槛的环境高地。重点建设六大创新孵化器:政务区万众创新工场、__文化创意众创空间和__水运物流大楼、横港汽运物流大楼、__(__)产业园物流大楼创客空间及新能科技孵化器。
构建产学研合作平台。在私营工业园和__工贸园建材产业集聚区构建产学研合作平台,促进中小制造型企业向精细生产、科学管理、科技创新的集约化生产方式转变。区政府和大桥开发区管委会通过提供资金、土地(场地)等各项优惠政策,吸引与区域产业相关的研究机构在当地成立分支机构,鼓励中小企业联合建立研发中心,奖励能有效促进中小民营企业发展的科研机构。鼓励传统产业集聚区建立针对区域产业的公共服务平台。
提高创业者素质,培育企业家精神。重塑社会价值体系。创新创业教育的核心是培育企业家精神。用社会主义核心价值观引导企业家克服官本位思想,重塑产业报国价值体系,增强企业家社会责任感。建立健全培育企业家成长的扶持机制。建立财政专项资金,支持创新创业。减少政府对企业的干预,创造企业家成长宽松环境。引入“天使投资”等风投基金,拓宽创新型企业融资渠道。建立政府重大决策邀请企业家参与制度,让政府发力与企业行为同频共振。 6. 发展更高水平的开放型经济推进进口废五金集装箱转关转检定点口岸建设。加快“____金属再生产业园”和入境集装箱检验检疫集中查验监管区的建设,积极申报“圈区管理”集装箱进口废五金转关转检进口定点口岸,支持__再生金属产业园实力较强的铜拆解企业结盟走出国门,在第七类废五金进口国设立废旧资源收购机构或企业,降低铜拆解企业原料进口成本和风险。
扩大对周边开放。紧紧抓住长江经济带及皖南国际文化旅游示范区建设机遇,积极将产业辐射的触角向周边枞阳、__、青阳等地延伸,与枞阳横埠汽车零部件产业园、__高新区汽车零部件产业园和青阳开发区汽车4S集群对接,发展汽车后市场服务业;与__镇等铜初加工企业和铸造企业集群对接,发展__工贸园电机及铜五金等铜制品加工业。积极创
造条件将周边人、财、物等要素资源引向__镇和__新镇郊区“双核”,形成新的充满生机和活力的经济增长极。2016年,我们将坚持稳重求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,调结构、转方式、促升级,着力调结构、促转型,着力惠民生、促和谐,着力优作风、促落实,加快城乡一体、产城一体、港城一体化进程,为“十三五”打下坚实基础。
在综合分析我区经济社会发展的各方面因素基础上,建议我区2016年经济和社会发展目标安排如下:
——地区生产总值(GDP)增长9%。
——全部固定资产投资同比增长 8%。
——战略性新兴产业产值同比增长 8%。
——城镇居民人均可支配收入增长 9%。
——万元GDP能耗完成市下目标。
为实现以上目标,我们将采取以下措施:
1.抓重点项目建设和谋划工程。
把投资的着力点放到经济社会效益明显、用地节约集约、技术领先、带动力强的重大项目上。超前谋划,做好项目的包装、申报工作,继续狠抓项目协调调度,帮助企业做好项目的规划、论证、可研及用地、环评等建设条件的落实。争取新开工一批投资量大、增长带动明显的项目。经过区内两轮的摸排和修改, 2016年拟共计划安排市重点项目66个,总投资400.2亿元,年度计划投资32亿元。对列入开工计划的投资项目,增加前期投入,扎实做好项目前期工作,尽快完善开工要件,推动项目早开工、多开工、快推进、早见效。重点推进六国化工低品位磷矿使用及氟资源回收利用、皖能__电厂六期改扩建第二台机组、铜再生产业园基础设施和五个功能分区等项目建设。
2. 抓传统产业改造提升工程。
围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展,推动传统产业改造升级。采用“互联网+”发展模式,革新传统设计、制造技术和生产方式,推动传统企业技术改造,促进钢铁、水泥、工程机械、轻工、纺织服装等产业向价值链中高端发展。重点抓好金顺矿业技改、__钢铁综合改造工程。依托__金属再生产业园,推进有色金翔废杂铜拆解资源综合利用、丰采公司再生资源综合利用等拆解项目建设。
3.抓现代服务业加快发展工程。
依托黄金水岸资源,积极谋划现代物流综合服务平台,建设__水运物流汇、横港和__(__)汽运物流汇及第四方物流综合信息服务平台三个现代物流企业孵化器和一个服务__亿吨大港建设的物流综合信息服务平台,合力打造“3+1”现代物流综合服务平台。充分发挥__港的物流优势,继续跟踪对接进口水果口岸申报工作。依托__美食城和__古镇建设绿色农副土特产品交易市场,营销郊区传统绿色土特产品和铜工艺品、旅游饰件等,依托互联网,统一开展线上、线下营销;做好顺通钢材大市场的招商和运营,大力引进钢材物流项目入驻,形成集聚优势。同时,推动桥南4S店集群、浩润汽贸城等专业市场的运营管理,带动第三方物流、电子上午等生产业发展。力争__港横港物流园公用码头、南部区域集中供热、皖中南国际商贸城、__市润泽医养中心、__和悦江南广告创意产业园、丽景时尚步行街等服务业重点项目开工建设。
4.抓旅游开发工程。
挖掘__古镇千年历史,开发文化旅游产业,以__老街修缮保护工程为依托,吸引入驻一批具有传统服务业态项目。运用好中国历史文化名镇招牌,充分挖掘我区生态、历史、文化内涵,按照“可游、可看、可留”要求,整合__旅游资源,串珠成线,开发文化旅游项目。积极推动__古镇历史文化旅游一期、__和悦洲生态保护和发展、南泉禅寺文化旅游、潜洲生态农业基地、鸿基植物观赏体验园一期等项目建设,力争使我区旅游开发项目初见成效。
5.抓新兴产业培育工程。
着力培育战略性新兴产业,发展新材料产业,引进节能环保技术,发展节能环保产业。在原有产业提升和新兴产业招商引资的基础上,认真做好上报省战略性新兴产业企业各项基础工作,加快战略性新兴产业的申报力度。
6.抓资源整合和节能降耗工程
做好矿山整合和治理,推进资源整合、企业整合,加大重点企业节能监察工作,狠抓节能降耗,推进节能改造,以__钢铁、海螺公司、发电厂等高能耗企业为重点,深入企业,仔细疏理企业在节能减排和生产中的困难和问题,帮助企业解决实际问题;进一步淘汰落后产能,淘汰落后生产工艺和设备,实行清洁生产,确保完成年度节能目标。
7.加强经济分析,引导企业发展
完善对经济监测、分析,加强政策引导,帮助企业提高应对能力,避免生产、销售有大的波动,保证工业经济运行质量稳步提高。积极扶持我区企业发展,尤其是要大力扶持新兴产业、科技型企业的发展。
8.抓重点企业安全生产工程。
安全生产责任重于泰山。我们将切实加强企业安全生产工作,围绕重点企业,认真开展工业行业、特种设备行业“打非治违”专项活动,加强非煤矿山、重点安全隐患企业的实地安全检查,对事故易发的重点场所、要害部位、关键环节要重点进行隐患排查治理,精心组织、周密部署、认真实施,确保不留安全工作死角。
今年是“十二五”规划完成总结之年,同时也是制定“十三五”规划的开端之年,____镇在“十二五”规划这五年中,始终坚持“发展是第一要务”,不断调整产业结构,大力推进项目建设,在发展过程中不断加强执政能力建设,为群众办好事、办实事,社会经济发展取得可喜成绩。
2014年,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督下,____镇政府团结依靠全镇人民,认真贯彻落实党的十及十八届三中、四中全会精神,紧密结合本镇实际,围绕“打造旅游景观镇、建设美好新农村、主动承接城区东向发展”的工作目标努力奋斗,锐意进取,攻坚克难,创新实干,实现了新一届政府工作的良好开局。
(一)发展步伐不断加快,经济实力持续提升。截止2014年底,全镇实现生产总值5.64亿元,同比增长12%;财政收入达到950万元,支出940万元;完成固定资产投资2.6亿元,同比增长24%;农民人均纯收入6900元,同比增长13.6%;人口自然增长率7.6‰;经济社会发展呈现出速度较快、结构趋优、效益提升、民生改善的良好势头。
2014年,我们紧抓经济建设不松懈,切实把握新机遇,积极推进各项改革,充分调动一切积极因素,有力促进了经济快速发展。农业经济稳步提升。全镇发展300亩以上苗木花卉企业3家,全镇农民专业合作社已达23个、家庭农场8个,新型农民培训320人。上半年完成土地流转27476亩,森林增长工程新增造林面积1380亩。工业经济实现新突破。投资3800万元的飞马新型建材厂和投资近1000万元的10000平方米工业标准厂房已经建成,入住企业2家,共投资达9000万元,已签约7个待建项目。商贸经济稳中有升。依托我镇区位优势及独有的“天天集”,大力发展商贸业。目前,全镇已基本形成了专业市场和综合市场并存,以批发、零售市场为主体的多层次、多门类的商品市场体系。同时运安码头、东城苑、中天商贸街等重点项目建设扎实推进。
(二)城镇建设统筹推进,发展后劲持续增强。坚持统筹城乡发展,促城乡面貌焕然一新。一是征迁工作稳步开展。S340拆迁710户,东三环征迁270户,已全部完成。二是美好乡村全力推进。大力推进北照村美好乡村示范点建设,根据规划二期工程开工建设中,中心村道路绿化和迎宾大道绿植栽种完成,路灯亮化工程已施工完毕,美好乡村初现端倪。三是秸秆禁烧成效显著。建立三级秸秆禁烧网络机制,“全天候”严防死守,实现了“不着一把火、不冒一处烟”的既定目标。同时,做好秸秆的清运和利用工作,大力推广高温堆肥技术,每村建立了高标准的堆肥示范点。四是控建拆违紧抓不放。东三环和阜口路的征迁导致我镇控建压力增大形式严峻,两辆执法车全天候巡查,加强对违法建筑的查处力度,2014年共处理违法违章建筑260多户,开出违建通知单300余张,拆除违章建设面积3.8万平方米。
(三)民生保障更加有力,人民生活日益改善。民生工程精心实施。14个道路项目、1个路灯项目、范沟和河北两座危桥新建、110户农村危房改造全部按期完工。新型农民培训工程、新型农村合作医疗和各项补贴类民生工程等得到较好落实。各类民生工程资金已按规定发放。同时,立足打造“宜居宜业宜游____”的目标,重点整治公路沿线、河边沟塘和村庄周边,改变了过去脏乱差环境;始终保持控建拆违的高压态势,加大了巡查力度,有效地打击遏制了新的违建。便民服务大厅建成投入使用,城镇低保、新农合、新农保、农民建房等信息咨询、手续办理可在大厅“一站式”办理。社会保障不断完善。基本养老、基本医疗参保人数分别达到34482人、31374人。1374户、2354人农村低保户低保金按时发放,共发放低保金230多万元;全镇563个五保户生活得到保障;为54名大学生办理贫困救助,减轻了他们学费负担。66499名农民参加了新农合,参合率创100%新高。社会救助提标扩面。上半年兑现医疗救助137人,发放救助金15万元;救助贫困孤儿451人,发放救助金14.76万元;实施白内障康复项目16人,发放精神病药费补助97人; “一事一议”项目有序推进。2014年全镇共申报“一事一议”财政奖补项目12个全部完工,工程总预算280万元。
(四)各项社会事业全面进步,社会大局和谐稳定。坚持全面协调的发展理念,统筹推进各项社会事业,不断提高社会管理和公共服务的水平。一是社会事业蓬勃发展。全镇中小学入学率和巩固率均达到100%。原民办
教师教龄补助工作扎实开展,第一批有物证的已经高质量完成上报工作,第二批无物证的也在有条不紊的开展。镇文化站、村农家书屋、夕阳红歌舞队较好地传播先进文化、发挥聚集正能量的引领作用。二是人口计生水平稳步提升。2014年,全镇共计出生人口990人,政策符合率92.3%,完成手术__2例,奖扶151人,发放奖励扶助金15.94万元。三是依法治镇扎实开展。推进政务公开和信息公开,全面接受社会各界的广泛监督。安全生产警钟长鸣,开展安全生产检查8次,排查整改安全隐患4起,均已整改到位,未发生一例重大安全事故。四是阳光高效运作。上半年,来信25件,办结25件,来访57人,办结55件,结案率98%。妥善解决各类社会矛盾23起,无群体性矛盾发生。五是其他工作成效明显。国防教育动员、民兵整组深入开展,双拥工作成效显著,妇女儿童和老年人合法权益得到有效保障。统计、关工委、工会、统战、农技、农机、共青团等项工作也取得了较好成绩。(五)改进作风,自身建设切实加强。加强政府自身建设,不断提高领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。圆满完成村(居)委会“两委”换届选举,认真办好民生实事工程。严格执行中央八项规定和省委“三十条”、市“三十六条”、区“三十条”规定,动真碰硬反“”。进一步完善招投标工作机制,规范招投标流程,全年共组织招投标工作13次,做到了公平、公正、公开和阳光操作。切实加强机关作风建设,努力树好政府自身形象,严格执行“三公”经费支出规定,大力压缩行政支出。切实开展小金库专项清理,健全和完善了政府工作规则,自觉接受人大法律监督。群众路线教育活动深入开展。3月9日召开动员大会,正式启动活动。一是加强宣传营造氛围。镇村干部走村串户宣传群众路线教育活动,多方征集意见和建议,镇班子成员共深入基层130人次,走访农户320户,征求意见和建议110条,其中群众反映的实际生产生活问题80条;各村(居)两委成员每人走访群众不少于20户,征求意见和建议240余条,其中群众反映的实际生产生活问题180余条。二是认真开展学习教育。集中学习了《》、在兰考调研时的讲话、“三严三实”等内容,观看了焦裕禄、沈浩等先进典型纪录片,每位班子成员写出对照检查材料,镇班子成员对照检查材料平均进行了8次较大修改,高标准高质量的对照检查材料为开好民主生活会奠定了坚实的基础。三是扎实开展“走基层、听意见、抓落实、办实事”活动。党委政府班子成员广开言路,聚焦“”,采取多种方式,广泛听取意见、建议。通过梳理,收集党委、政府班子存在的“”问题6个,收集民生问题意见建议39条。对以上意见、建议分类建立台账,边学边改,落实整改措施、整改责任人和整改时限。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济和社会发展存在的困难和不足。一是工业欠发展、农业结构不优、商贸业散而小,镇综合经济实力不强。二是旅游景观镇建设步履维艰,美好乡村建设步伐缓慢,承接颍东城区东向发展的控制违法违章建设的压力较大。三是伴随经济转轨、社会转型而来的矛盾还较突出,社会保障、维护稳定任重道远。四是行政效能、绩效管理水平还不高,发展环境有待进一步优化。对此,我们一定要高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们要全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕旅游、宜居、商贸三大功能定位,大力实施“打造旅游景观镇、建设美好新农村、主动承接颍东城区东向发展”三大战略,着力构建“西城、东农、南商、北工、中旅”五大主体功能区,优化一产,提升二产,繁荣三产,推动经济社会跨越发展、健康发展。
今年经济社会发展的主要目标是:全镇生产总值增长15%以上;固定资产投资增长35%以上;社会消费品零售总额增长17%以上;招商引资到位资金突破7亿元;农民人均纯收入增长15%以上;人口自然增长率控制在8‰以内;人民幸福指数有较大提升。
围绕上述目标,重点做好五个方面工作:
(一)牢固树立科学发展理念。紧紧围绕三大功能定位、三大战略和五大主体功能区的发展思路,统筹考虑一、二、三产协调发展,不提不切实际的口号,不定好高骛远目标,不干劳民伤财的事情,静下心来,抓基层,打基础,利长远,始终保持____持续、健康、快速发展。进一步加快土地流转,大力发展经济作物、观光农业和专业养殖,使____的近郊特色尽快凸显。树立控建拆违也是发展的理念,下大力气规范群众建房,保持打击违法违章建设的高压态势。强力推进北照、武郢、同河、前楼四个中心村建设,尤其是使北照中心村在体量、功能上实现大的突破和飞跃。积极探讨创立发展工业的融资平台、招商平台,努力在发展工业方面做到扶持一批、建设一批、储备一批。力促运安码头、文炳商贸街、中天财富广场、安置区以及程家大院、皇家寺院、红色公园的建设,使____商贸、旅游的功能定位逐步彰显。
(二)强力推进结构调整,突出现代产业新特色。一是树立农业兴镇理念。跳出农业抓农业,充分利用____镇的区位、
交通优势,整合人文和自然旅游等资源,大力发展精致高效的休闲观光农业、发展现代设施农业、发展绿色生态农业,加快有机蔬菜、有机瓜果的种植论证和生产规模,以标准化生产创立绿色农产品品牌。二是树立工业强镇理念,培育镇域经济支柱。大力发展工业经济,力争年内引进投资5000万以上的工业企业2个以上。____镇钢材大市场和运安码头预计2016年建成并投入使用,工业园区正在规划立项之中,力争到2016年开始依托项目带动园区建设,同时在“十三五”期间,我镇将再建2万平方米标准厂房。三是树立商贸富镇理念。选准突破口,采取市场运作办法,改造升级集贸市场,巩固扶持现有批零业,引进连锁、电子商务业态,不断增强____商贸物流市场的承载力和辐射力。同时要进一步拓展____镇大棚街的建设,加强信息商业街的发展,改造提升商贸流通、餐饮娱乐、交通运输等传统服务业,积极推进房地产、物流管理、教育培训等新兴服务业,建立和发展专业批发集散市场。强力推进文炳商贸街、程家大院、皇家寺院、红色公园等项目的招商建设,使____商贸、文化旅游的功能定位逐步彰显。 (三)依托商贸旅游资源优势,打造旅游商贸宜居名镇。一是认真抓好土地管理工作。严格执行土地管理法,加大土地保护、管理工作,加大对违法建设、违法用地的打击力度,使全镇违法违规建设得到有效遏制。二是认真做好集镇规划管理。完善集镇规划,加快集镇基础设施建设。注重整治乱停乱放乱扔乱倒乱搭乱建,占道经营行为,加大实施“净化、绿化、亮化、美化”工程。依托“天天集”优势,完善集镇功能,深化“农超对接”,引进有实力的物流、大型商超、高档餐饮企业,提升集镇品味,增强集镇的辐射能力。三是认真实施生态文化旅游建设。挖掘旅游文化资源,做大做强生态文化旅游,加快程文炳宅院、北照寺恢复重建工程及安置区建设,实施魏沟口阻击战红色公园建设。加快文化旅游、生态旅游和乡村休闲旅游发展,沿颍左大堤沿河湿地发展现代休闲观光农业;整合湿地现有水面,发展休闲垂钓、休闲农庄等现代休闲农业。四是精心实施美好乡村建设。以美好乡村建设为抓手,以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口,整合各类涉农资金,加快推进中心村建设,完善中心村水电路等配套设施。北照、武郢、前楼、同河中心村由点向片发展,稳步推进西康东城苑安置区建设。大力开展村容村貌整治,加大改水、改厕力度,继续实施农村饮水安全、农村公路改造、危桥改造工程,着力改善农村基础设施及农村生产生活环境。
(四)强力推进民生改善,/:请记住我站域名/实现幸福指数新提升。一是拓展提升民生工程。确保惠民资金专款专用,建立健全稳定多元的民生工程筹资机制,引导社会力量投入,优先保障民生支出,推进制度创新,严格执行行政责任追究制,健全协调推进机制,确保民生工程任务全面落实。二是完善社会保障体系。深入推进养老、医疗保险工作,认真做好养老保险异地转移接续和失地农民参保工作,确保城乡居民养老保险制度全覆盖。深入实施居民收入倍增计划,多渠道提高居民收入。扎实做好社会救助工作,完善五保、低保体系,积极创新五保、低保管理工作;按照便民惠民、救急救灾的原则,进一步提高医疗救助工作服务水平,切实减轻特困群众等弱势群体看病贵、看病难的问题;加强农村五保、优抚对象、低保的审核,切实做到民生工程真正惠民。