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【正文】
2020年乡镇扶贫办工作总结及2021年工作计划
一、脱贫攻坚成果、精准帮扶及目标任务完成情况
我镇2014年初次识别贫困户2106户5398人,贫困发生率12.09%,致贫原因主要为因病和因残,通过帮扶当年脱贫208户638人;2015年新增97户266人,脱贫289 户877 人;2016年无整户新增,脱贫457户1205人;2017年新增88户255人,脱贫455户1316人;2018年新增11户42人,脱贫458户1253人;2019年新增1户2人,脱贫182户398人;今年无整户新增。经过几年来自然新增核减后,目前系统还有建档立卡贫困户1956户5716人。截至2019年底剩余未脱贫户52户116人,因自然死亡4户7人,2020年脱贫人口48户109人。贫困人口发生率从2014年的12.09%降到0.22%。我镇共2个贫困村,余塘村2016年出列,洪单村2017年出列。
二、主要做法
(一)特色产业扶贫。我镇结合贫困户家庭实际,因地制宜,因户施策,为每一户具备发展种养业条件的贫困户制定符合贫困户自身发展的产业项目。今年系统标注具备发展种养业条件的户共1218户,已申报产业项目1279个,实施率100%。我镇目前通过产业结构调整,进行土地流转等发展的规模种养殖产业项目有芦笋种植,花菜、娃娃菜种植,黄花菜种植,葡萄种植,桑葚种植,桑蚕养殖,蛋鸭养殖等。
(二)就业扶贫。通过摸排,我镇有就业意愿的贫困人口共2966人,目前已经实现就业务工2966人,就业率100%。目前我镇两个扶贫车间全部实现复工复产,共带动贫困户28人(其中洪单村扶贫车间带动24人)。组织开展技能培训,今年四期累计培训贫困人员225人。通过培训使参加培训的贫困人员每人都能掌握至少一门就业技术,为找到理想的就业岗位打下基础。
(三)光伏扶贫。我镇光伏扶贫项目共带动贫困户415户。建有村级光伏电站两座。
(四)中石化项目。中石化扶贫项目共投入350万元,累计带动贫困户293户,每户每年获取收益1200元(其中2020年100户每户每年获取收益1440元)。
(五)长丰对接项目。2017-2019三年共投入资金523万元,共带动贫困户408户,2020年转为村集体资金后带动贫困户402户。 (六)生态林业扶贫项目:我镇成立了10个生态林业专业合作社,通过流转土地种植苗木1421亩,通过贫困户入社,共带动贫困户555 户。合作社每年预付给贫困户苗木预定金每亩2000元,增加贫困户收入。
(七)健康扶贫。通过“351”“180”健康扶贫政策的实施,使贫困人员健康得到保障,确保不会出现因病返贫的情况。每村建设了一个标准化村卫生室,一个残疾人之家,镇级建设一个残疾人工作站,医养大楼也已经建成,随时可投入使用,做到小病不出村镇,大病不出县城,使群众身体健康得到有效保障。
(八)教育扶贫。在教育扶贫工作中,西三十铺镇中心学校成立了以校长陈继超为组长的教育扶贫工作领导小组,采取双线包保方式,教师职工定期进村入户,核实学生信息,宣讲教育扶贫政策,向老百姓发放宣传单,耐心解答老百姓提出的问题,让他们明白教育资助的对象、资助的标准。对于因大病或重残无法到校正常上课的特殊学生采取了送教上门的方式进行授课。通过数据比对、实施数据对接、疑点问题共同查证等方法,确保做到了“学段全覆盖、标准最高档、对象无遗漏”。
(九)社保兜底。对于因病或因残导致全家无劳动能力无经济来源的特困人群,社保兜底是他们最后一道保障。我镇本着应保尽保的原则,共纳入特困供养贫困户192户,低保贫困户479户,残疾贫困户431户。
(十)双基建设。全镇十个村各建设文化广场一个。全镇十个村实现自来水全覆盖,确保饮水安全;电网完成升级改造,用电有了保障;道路建设从村村通变成组组通硬化路,85%以上农户实现户户通硬基路,保证群众出行方便;全镇实现互联网全覆盖,农民书屋每村一个,丰富群众农闲时的文化生活;村级主要道路实施亮化工程,都安装了路灯,方便群众晚间出行;大力进行绿化、环境整治和沟塘清淤,做到天蓝、水清、路美。
一、***基本情况
***辖13个行政村69个村民小组,全乡**户**人。由于所处的自然环境山大沟深,交通不便,信息闭塞,地广人稀,居住分散,给当地的发展带来许多阻碍因素,扶贫开发难度大。自开展精准扶贫工作以来,乡党委政府高度重视,为了更加精准地识别扶贫对象,我乡先后成立了工作领导小组、制定了实施方案,严格按照“二公示一公告”的程序确定贫困村12个,贫困户1122户4194人,贫困面达59%。2014年以来脱贫507户2435人,2018年贫困户基数为605户2462人,贫困率下降到了34.6%。
二、精准扶贫精准脱贫工作中的主要做法
(一)“紧盯一号工程”,强化领导,靠实责任。为了更加有组织、有计划地做好精准扶贫工作,我乡成立了精准扶贫工作领导小组和扶贫工作站,抽调精干力量,具体负责开展精准扶贫各项具体工作。制定了***精准扶贫工作方案,配套了相关工作制度,建立健全了“五到村、六到户”的工作机制,按照“分片包干、责任到人”的原则将工作责任逐级落实到每位包片领导和包村干部身上,进一步靠实了领导责任。
(二)在“六个精准”上做文章,扎实工作出成效。
1、继续加强对扶贫对象的精准识别。严格按照“12345”的工作程序,在2018年“大排查、大整改、大落实”工作中,全乡共排摸出自然增加人口214人,自然减少人口141人。
2、因户施策、制定精准的帮扶措施。通过对全乡贫困户主要致贫原因的分析,我乡因缺技术致贫的贫困户达到了28.77%,因缺资金致贫的贫困户达到了47.31%。针对这些问题,我乡对每一户贫困户制定了“一户一策”脱贫计划,摸清了贫困户产业发展需求,确定了贫困户脱贫主导产业。
3、精准安排基础设施项目。截止目前,全乡12个贫困村全部实施了整村推进项目;硬化通村公路54.5公里;新修通组沙化路37.5公里;打通**村至**公路20公里、**村至**公路21公里;硬化小巷道33公里;完成人饮工程16处,解决865户3353人的安全饮水问题;新修建的**等7个村的村民服务中心及配套设施大部分工程主体已经完工。
4、精准使用惠农资金。我乡将一二类低保和贫困户中因自身发展动力不足、因缺劳力致贫和因病致贫的贫困户衔接起来,优先安排以上三类人员享受低保。2018年全乡一二类低保130户380人,占建档立卡贫困人口的9.1%;**发放花椒树苗900亩4万株,**发放核桃树苗350亩1.21万株;**发放地膜713卷4991公斤;**发放马铃薯种子7.5万公斤;**发放蚕豆种子3000公斤,发放蚕豆专用肥8000公斤;中蜂投放7村400箱;中药材补助3000亩,每亩补助500元,共补助150万元;
5、精准利用驻村帮扶工作队力量。全乡13个深度贫困村驻村帮扶工作队达到了全覆盖,做到了每个村都有帮扶单位、每户贫困户都有帮扶队员。C级危房户都有帮扶队员具体指导,目前进展良好,
6、严格标准、精准脱贫。按照“十不脱,十不算”的原则,根据“七个一批”脱贫类别,认真对照户、村脱贫指标,达到稳定脱贫、精准脱贫的目的。2018年贫困人口计划退出294户1280人,贫困村退出三个。
三、精准扶贫精准脱贫工作取得的成效
(一)、贫困人口人均可支配收入由2014年的2376元增加到2017年的3665元,增长率为13.6%。
(二)、农村居民人均可支配收入由2014年的2602元增加到2017年的4125元,增长率为14.6%。
(三)、贫困人口由2014年的1275户5180人减少到2017年的782户3209人。2017年计划脱贫172户742人,贫困发生率由2014年的72.8%下降到2017年的45.1%。
(四)、基础设施明显提升,人民生产生活条件得到极大改观,全乡通村路全部实现硬化;贫困户住房除60户C级危房外达到全部安全;积极争取水务局人饮工程项目,饮水基本达到脱贫要求;随着贫困户脱贫硬性指标的日趋完善,脱贫步伐进一步加快。
四、脱贫攻坚中存在的主要问题
(一)从客观上来看,***属于边远地区,境内山大沟深,生产生活条件艰苦,经济社会发展相对滞后,贫困程度深、贫困面大,扶贫开发工作难度大。
2、调整充实结对帮扶到村到户人员。按照“六个到村到户”精准帮扶要求,在上级派4个市、区直单位帮扶我镇的基础上,结合全镇及各村综合条件等情况,从镇联系村干、村干部、党员、致富带头人等一共102名帮扶人员,认真摸清帮扶贫困户基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶脱贫计划。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口,结合各村实际情况认真制定出了各具特色扶贫工作方案,并具有可操作性。
3、拓宽扶贫途径。在稳定种植业的基础上,按照“一村一品”的产业扶持办法,通过能人引领、合作社示范,建立了岗区经果林、苗圃,畈区特色水产养殖,湾区无公害蔬菜种植,落实光伏扶贫、金融扶贫、社会扶贫等扶贫措施落实,拓宽贫困户增收途径,加快脱贫步伐。
4、教育培训到户。2015年我镇董滩、龙头、广庙、王圩等村组织农民培训8期560人,技术培训28人,实现劳动力转移25人。
5、严格项目管理。项目实施涉及董滩、龙头、广庙、王圩等4个村的通村水泥路共5.5公里硬化工程,现已完待验收;投资各15万元的董滩支渠及投资10万元广庙滚水坝已竣工投入使用。
6、编制扶贫规划。我镇通过认真实际研究制定全镇和董滩、龙头、广庙、王圩等“十三五”扶贫规划,同时协助四个建档立卡贫困村制定详细的2015年至2017年三年整存脱贫规划。
一、深入学习贯彻我县经济工作精神,开拓思路推动扶贫工作
我县经济工作会议和农村工作会议为扶贫工作指明了方向,提出了要求。全体扶贫干部通过学习结合本职工作统一了思想,坚定了信心,决心联系实际,开拓思路,以贫困户脱贫致富为己任,以发展项目为抓手,以解决群众最直接、最现实的利益问题为突破口,向上积极争取项目支持,向下进村入户办实事,使贫困人口稳定脱贫。
二、扶贫移民搬迁,着力改变贫困人口生活条件
20xx年,我县移民搬迁任务涉及3个乡镇、3个行政村、288户、1000口人。其中郭道镇阎家庄村整体搬迁680人,与我县重点工程永和水库修建同步进行,目前选址,土地都已落实,移民工程“三通一平”工作也已完成,移民房屋修建随工程进度推进。中峪村和李家庄村320人的建房工程正在规划实施阶段,年内主体工程可全部完工。
三、科技培训,为贫困农户集聚发展的正能量
为全面提高农业产业化水平,打造种养特色品牌,促进贫困农户有效增收,达到扶贫扶智、科技脱贫的目标。新春伊始,县农业、扶贫部门组织举办了全县农村经营人才培训会。来自我县14个乡镇的450多名种养能手,产业带头人,贫困农户参加了培训。培训的主要内容是种植、养殖现代技术和农村实用法律法规以及新阶段的扶贫政策。
及2021年工作谋划
2020年白雀园镇财政所全体人员紧紧围绕县财政局和镇党委、政府的工作部署,在党风廉政、财政收入、涉农资金和脱贫攻坚等日常工作中做到脚踏实地下功夫,真抓实干出成绩,已圆满完成全年各项任务。现将一年来的工作总结如下:
一、立足本职,搞好各项工作。
(一)努力培植新财源,积极开展招商引资工作,关心支持税务部门工作。财政所在税收征收旺季全力配合协助税务部门,做好税收征管工作,确保应收尽收,及时均衡入库。
(二)严格控制支出,确保重点支出需要。在预算执行中,优先保工资性支出,保正常工作运转,努力使支出进度与时间进度同步,保证各项支出控制在预算之内。
(三)树立服务意识,做好会计核算基础工作。为确保会计核算工作的正常开展,保证所属单位的正常运转和各种专项资金的拨付到位。我们坚持以人为本,加强服务意识,认真做好每笔会计业务,严守财经纪律,保证全镇财政资金监管到位。
(四)统筹兼顾,切实保障民生福祉。今年以来,白雀园镇财政所始终把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点。坚持民生优先导向,严格执行耕地地力保护补贴惠农政策,全年合计发放补贴资金472万元,补贴金额兑现达到百分之百。
(五)凝心聚力,全力支持脱贫攻坚。今年以来,白雀园镇财政所充分发挥财政职能作用,为全镇脱贫攻坚工作提供资金保障和坚强支持。2020年共发放、兑现集体经济带贫、产业带贫、项目带贫及脱贫攻坚基础设施建设等资金477.8万元,资金拨付率为97%,剩余未拨付的3%为项目质保金。对所有扶贫专项资金实行专款专户管理,实现了单独记账、单独核算,对扶贫项目和资金严把关、细审核,资金按照上级要求、时间节点拨付到位,做到零差错。
(六)加强农村“三资”管理工作,今年上半年,县委巡查组进驻白雀园镇进行为期2个月的常规巡察,针对巡察反馈的相关问题,能够及时进行整改,并配合镇党委出台制定了《白雀园镇村级集体资产、资源、资金等“三资”管理办法》(白政〔2020〕74号)等财务管理的相关管理办法,进一步了完善财务手续,严肃了财经纪律,确保了资金与人员的安全。
二、以身作则,加强作风建设和廉政建设。
(一)作风建设方面。大兴求真务实之风,保持党同人民群众的血肉联系。我们坚持思想教育,健全制度,提高服务水平,严守岗位职责,真正做到为民、务实、清廉。严格落实“中央八项规定”和“五禁止”、“十不准”,狠抓干部作风转变,以官风带民风,全力缔造风清气正、政通祥和的新局面。
(二)党风廉政建设方面。健全党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”,严格督查考核,认真总结评比,严明奖惩,严格追究,全面推进党风廉政建设向纵深开展。
三、配合党委政府做好中心工作和其他工作。
在做好本职工作同时,按照镇党委、政府的安排,做好交办的各项中心工作,同时配合镇党委、政府做好脱贫攻坚、疫情防控等其它各项工作,受到镇领导的表扬。
一年来在工作中虽然取得了一些成绩,但还有很多不到之处,在今后的工作中,要继续强化服务意识,转变工作作风,加强党风廉政建设,清正廉洁,反对“”,站好岗位、当好管家,做人民满意的公仆。
四、展望2021年工作
2021年我们主要做好以下几项工作:
1、继续狠抓财政收入,查清各种税源,确保应收尽收。
2、继续贯彻“量入为出,适度从紧,保证重点,兼顾一般”的支出政策,保工资,保民生,保运转。
3、加大扶贫资金及整合资金项目实施进度,加快资金拨付,严格落实扶贫资金报账制管理。
4、加强财务人员培训,提高政策水平和业务素质,规范财务管理,健全财政所内控机制,确保资金安全的使用。
成立了以党组书记、局长为组长,党总支书记为副组长,相关股室负责人和各下属单位负责人为成员的扶贫工作领导小组,制定了2015年扶贫工作方案,落实了具体经办人,从组织上确保各项工作的贯彻落实和有序推进。
二、明确工作思路,突出工作重点
(一)2015年扶贫工作思路
围绕镇村开展扶贫解困行动,充分发挥市县交通系统对口帮扶的作用,逐步消除农村贫困,坚持开发式扶贫和保障式扶贫相结合,积极推进产业化扶贫、基础设施、村道及便民路建设,突出社会扶贫的成效。
(二)目标任务
制定村级道路畅通工程实施计划,加快建制村(道路硬化)建设,加强安全防护设施和中小危桥改造,稳步推进贫困地区农村客运班车通达率,实施“溜索改桥”工程。
三、具体帮扶措施
1.选派政治素质好、能吃苦、工作作风过硬的人员到对口联系乡镇进一步开展扶贫工作。
2.进一步完善包扶绝对贫困户责任制,局机关干部、财政供养工勤人员和下属处所段站中层以上管理人员按规定包扶1户贫困户,签订《双向责任书》,充分履行帮扶责任。
3.帮助包扶绝对贫困户实现越温目标,指导联系村抓好贫困人口的建档立卡工作和越温方案。
4.进村入户开展工作,局机关副科级以上干部全年不得少于2次,一般干部职工每年不少于1次,做好详细记录。
5.帮助定点帮扶村建立协助和互助组,切实帮助贫困人口增加收入,具体为:帮助(镇村)绝对贫困人口人均纯收入增收200元以上,其余贫困人口人均增收150元以上。
6.做到定点帮扶村(镇村)温饱巩固率达98.5%以上,返贫率不大于1.5%。
7.全年组织邀请县畜牧局、农业局等技术部门开展农业科技知识、农村实用技术和扶贫有关政策培训2次以上,并将培训、记录和参训人员花名册存档。
8.全年书写扶贫标语2条以上,向县扶贫办报送帮扶工作简报3期。
9.组织局机关干部职工向贫困户捐资赠物,副科级以上干部不少于200元,一般职工不少于100元。
10.帮助协调项目资金解决对口联系乡镇乡村公路的延伸。
11.结合我局自身工作优势,积极向市交通局协调争取项目资金至对口联系乡镇实施项目。
四、其他事项
1.协助镇村完成相关扶贫资料报送工作,督促管好用好各类扶贫资金,确保资金发挥最大的效益。
2.协助镇村抓好基层组织建设、计划生育“三结合”和产业化建设工作任务。
3.按要求参加县扶贫办组织的有关定点扶贫工作培训及会议。
4.按时报送年度扶贫工作计划、年度工作总结等相关资料。
一、脱贫攻坚基本概况
鲖城镇位于临泉县西部,距离县城26公里,国土面积97.69平方公里,人口12.9万(2014年农业人口12.03万人),辖22个中心村(社区),157个自然村。全镇共有4个贫困村18个非贫困村(4个贫困村分别是李王楼、耿庄、大夏、杨营)。2019年度我镇地区生产总值11.5亿元,地方财政收入4165万元,城镇居民人均可支配收入17410元,农村居民人均可支配收入12644元。
截止到2020年5月,全镇共有建档立卡贫困户4862户12457人。2014-2019年累计减贫4683户11992人(包含5户15人的返贫户)。其中2014-2016年脱贫1906户5713人,2017年脱贫815户1924人,出列李王楼、耿庄村,2018年脱贫1170户2507人,出列大夏、杨营村,2019年脱贫792户1848人(包含3户11人返贫户)。
2014年建档立卡时共有贫困人口4621户10846人,贫困发生率9.02%,现有未脱贫贫困户184户480人(包含未脱贫返贫户2户4人),贫困发生率降至0.40%。剩余未脱贫户中,因病致贫77户,占比41.84%;因残致贫78户,占比42.39%;缺劳力致贫15户,占比8.15%;因学致贫6户,占比3.26%;自身发展动力不足致贫6户,占比3.26%;因灾致贫2户,占比1.08%。
二、脱贫攻坚工作开展情况
(一)产业扶贫
落实的产业扶贫的政策
1.自种自养。2018年以来共落实自种自养补贴4161户(其中2018申报特色种植业补贴项目4批次1124户;2019年申报自种自养补贴项目2批次3037户)。
2.能繁母羊(猪、牛)。2015-2019年申报能繁母羊3228户12946只(其中2015年申报能繁母羊420户1422只;2016年申报能繁母羊637户2002只;2017年申报能繁母羊1749户7724只;2018年申报能繁母羊422户1798只;2019年度申报能繁母羊项目62户218只)。
3.光伏扶贫。全镇到户光伏扶贫收益户共1186户(其中户用光伏电站收益户103户;虚拟光伏受益户1083户)。村级光伏电站1座。
4.产业扶贫带动。2016-2018年全镇累计正在实施“一村一品”项目28个,25家企业,涉及19个村(社区),总计资金1322万元,带动2629户贫困户实现增收。
根据鲖城镇贫困人口结构和乡镇的优势,重点扶持能繁母羊和自种自养政策。鲖城人口众多,但是年轻劳力外出务工较多,留守老人和儿童居多,加上农本思想的影响,贫困户多选择小户种植经济作物和蔬菜;再加上鲖城本地回民较多,牛羊肉需求量大,小户散养母羊较多,能繁母羊和自种自养作为重点扶持项目,易推广。根据产业的种类和贫困人口的实际情况,产业扶贫采用贫困户自主申请,乡镇完善程序和进行监督审核,由县级直接拨款到户,乡镇配合县级审核与审计。涉及到企业的,由镇村负责联系接洽,为贫困户提供便利。 由于技术和观念的限制,产业扶贫带动项目,产业品种较少,规模不大,为贫困户增收有限。产业扶贫帮助贫困户稳定增加收入,可持续性较强。自种自养和能繁母羊政策只要符合补贴条件及家庭劳力条件允许,每年都可以稳定增收。产业带动可确保3-5年稳定增收,光伏收益可稳定增收25年左右。
(二)就业扶贫
1.我镇实施的主要就业扶贫政策有开发各类扶贫公益岗位、落实技能培训、鼓励经营实体吸纳贫困户就业等就业政策。
2.扶贫对象技能培训和职业教育开展情况及其效果。贫困户在16-60周岁有劳动能力和就业创业愿望的贫困户家庭劳动力每人每年可免费参加一次技能脱贫培训。2017-2019年我镇共开展贫困户技能培训396人(其中2017年开展贫困户技能培训110人;2018年开展贫困户技能培训234人;2019年我镇我镇共开展贫困户技能培训52人),大大提高了种植、养殖和外出务工的能力。
3.扶贫对象外出就业支持情况及存在的问题。对外出就业的贫困户提供就业信息和就业岗位,帮助介绍就业,提供交通便利和补贴以及在年末接返乡人员回家等活动。通过鼓励贫困户外出就业,增加了贫困户的收入。
主要面临的问题是以劳动输出为主,有劳力的外出,造成留守老人和小孩增多。
4.扶贫对象本地就业支持情况及存在的问题。一是鼓励经营实体吸纳贫困户就业。2017年以来帮助各类经营实体吸纳贫困户就业310人(其中2017年129人,2018年56人,2019年125人)。二是开发扶贫公益岗位。2017年以来共开发各类就业扶贫岗位2023个(其中①2017年度我镇开发公益辅岗位96个、护林员岗位35个、文物看管员岗位11个;②2018年度我镇开发扶贫公益岗位642个、扶贫互助岗214个、扶贫公益性岗位22个、扶贫公益性辅助岗位98个、文物看管员岗位12个、护林员岗位35个;③2019年度我镇开发扶贫公益岗位820个、扶贫公益性岗位19个、文物看管员岗位11个、生态护林员岗位8个)。
存在的问题是本地符合条件的经营实体企业不多,吸纳贫困户就业的数量有限,就业扶贫以开发扶贫公益岗位为主。
(三)健康扶贫
2016年以来实施的健康扶贫政策。一是做到2016年以来的贫困户代缴新农合和“351”和“180”贫困户医疗报补政策全覆盖(2017年为3439户7655人贫困对象代缴新农合;2018年为3626户8312人贫困对象代缴新农合;2019年为3606户8404人贫困对象代缴新农合)。二是落实家庭医生签约服务应签尽签。对有需求的2016年以来的贫困对象落实家庭医生签约服务,2019年度家庭医生签约6401人。三是贫困户住院看病免交押金以及“一站式”结账服务,方便了贫困户就医。
健康扶贫主要方式及其开展情况。一是落实家庭医生签约服务,应签尽签,村卫生室医生定期检查身体。二是因病致贫的贫困户,优先选择卫生系统的工作人员进行帮扶,提供医疗咨询和卫生宣传。三是对符合慢性病办理条件的,免费为其代办慢性病证,减少医疗开支。四是对2016年以来的贫困户由国家代缴新农合。五是宣传“351”报补政策、“180”补充医保政策和贫困户看病免交押金及出院一站式结账服务。六是宣传非贫困人口“1678”“2789”再补偿政策,减少贫困人口和非贫困人口报补差距。通过健康扶贫,贫困户的医疗得到了保证,医疗开支大大减少,身体健康的到了改善,人居环境有了较大的改善。
通过产业就业政策,使贫困户增加了收入,结合健康、教育等扶贫政策,使得贫困户生活条件有了改善,同时减少了支出。
(四)教育扶贫
1.义务教育阶段教育资助。从2016年秋季以来,全镇共落实义务教育阶段教育资助5644人次(其中2016年秋季落实义务教育阶段教育资助559人;2017年春季落实义务教育阶段教育资助617人;2017年秋季落实义务教育阶段教育资助597人;2018年春季落实义务教育阶段教育资助810人;2018年秋季落实义务教育阶段教育资助845人;2019年春季落实义务教育阶段教育资助901人;2019年秋季落实义务教育阶段教育资助1315人)。
2.雨露计划。2016年秋季以来,全镇共落实大中专生雨露计划资助1871人次(其中2016年秋季落实雨露计划122人;2017年春季落实雨露计划225人;2017年秋季落实雨露计划282人;2018年春季落实雨露计划288人;2018年秋季落实雨露计划304人;2019年春季落实雨露计划297人;2019年秋季落实雨露计划353人)。
通过教育扶贫政策,减少了贫困学生的教育大额支出,解决了因学致贫贫困户的致贫原因,确保群众没有因贫失学、辍学,通过扶智与扶志结合,斩断贫困对象的“穷根”,阻断贫困代际传播。
(五)生态扶贫
2019年共开发生态护林员岗位8个,每户增加6000元。由于地理条件的限制,全镇共提供8个生态护林员,每人每年增加6000元。
通过开发生态护林员的岗位,积极参与生态文明建设,既帮助了有能力,有意愿的贫困户实现就近岗位安置,增加了贫困户的家庭收入,又起到了保护森林资源的目的。
(六)住房安全保障
我镇2014-2019年度落实危房改造1400户(其中2014年改造80户;2015年改造106户;2016年改造143户;2017年改造600户;2018年改造348户;2019年落实危房改造123户)。
通过危房改造和危房修缮,目前鲖城镇已经不存在C类、D类危房,结合乡镇和村帮助农户修缮房屋,住房均不存在安全隐患,也不存在因危改负债的问题。目前主要的问题是由于受住户砖瓦结构的影响,部分农户的房屋有轻微的漏雨和开裂,需要定期维护。
(七)社会保障兜底脱贫
对符合低保标准的,应保尽保,严格按照低保户申报程序,通过评议、公示、审批等流程帮助生活困难的家庭申报底保。目前,我镇共有低保贫困户2116户4007人,特困供养户112户179人。提标后,A类低保每人每月462元、B类每人每月354元、C类每人每月200元。
低保除了和五保不能同时享受之外,其他产业就业政策均可享受。一般情况下,低保均为三无人员,对特别困难的贫困户,条件可以适当放宽,有劳动能力的低保户,家庭确实困难的,可以为其提供公益岗和自种自养政策。对丧失劳动能力扶贫对象,有子女的,劝说其子女赡养。另外,社会救助及企业捐款政策会相应倾斜。
(八)贫困村基础设施和基本公共服务
1.贫困村道略、安全饮水、动力电、互联网等基础设施明显改善,每个自然村均通硬化道路,实现“村村通”,巷道基本修缮完成,水、电、路、灯、桥、涵等基础设施和公共服务设施有明显改观。其中耿庄、杨营、李王楼、大夏均达到美丽乡村的标准。
2.贫困村义务教育、医疗服务、文化服务等基本公共服务改善情况。每村均建设有农民文化小广场,文化室和农家书屋正常使用,村级卫生室正常运营,本村有小学或者幼儿园,村庄环境卫生干净整洁。
3.4个贫困村按照“一低两有两改善”的出列标准,即贫困发生率低于2%,有特色产业,有村集体经济收入且稳定达到5万元以上,基础设施和基本公共服务设施明显改善,均已达到出列标准。
三、后续帮扶和巩固提高脱贫成效开展情况
一是贫困户均安排帮扶人进行帮扶,有镇村和帮扶人所在单位共同管理。二是对脱贫户实施脱贫监测,对有返贫风险的加大帮扶力度,如果确实因为特殊原因符合返贫条件,做返贫处理。出列村定期监测,对照出列村各项指标逐一排查。三是制定贫困户一户一方案,一人一措施,落实到户政策。四是重点关注边缘户和特殊困难群体,对2019年度人均收入低于5000元的贫困户(包含已脱贫和未脱贫户)和边缘户住户制定“一户一案”,落实相关政策,切实巩固脱贫成效,确保完成年度脱贫任务,同时防范产生新的贫困。五是梳理各村在脱贫攻坚工作中存在的短板,制定“一村一策”,及时弥补不足,巩固村出列成效。六是按照脱贫不脱监管,摘帽不摘责任,脱贫不脱政策,脱贫不脱帮扶的要求持续做好脱贫后的巩固提升工作,确保脱得掉,稳得住。
主要困难和风险:实时关注已脱贫户因家庭出现重大变故而具有返贫风险的,需及时跟进落实帮扶措施。
四、经验教训
扶贫工作应以“解决贫困户的两不愁三保障一安全、增加贫困户收入”为重点,下一步工作要持续关注贫困户的“两不愁三保障”存在的问题,落实贫困户增收政策,为剩余未脱贫户2020年度全部脱贫打下坚实基础。
一、高度重视,组织健全
镇党委、政府高度重视残疾人工作,在年初及时制定下发了年度工作安排,将目标任务分解,落实到人,确保了残疾人工作的顺利推进。每个村确定残疾人专职联络员,做好政策宣传及服务工作,推进我镇残疾人事业更好更快的发展。
二、强化宣传,提高认识
镇残联结合《中华人民共和国残疾人保障法》的推进实施,认真贯彻落实残疾人保障有关法律法规,认真做好残疾人的来信来访,及时的解决问题,维护残疾人的合法权益。依法严厉打击以暴力、威胁或者非法限制人生自由为手段强迫残疾人劳动的违法犯罪行为,切实保护残疾人的人身安全,维护残疾人正当权益,建立诉求制度,帮助残疾人向残联组织反映问题,畅通诉求渠道。
三、认真做好残疾人服务工作
1、认真开展残疾人就业创业培训工作,有针对性地开展残疾人职业技能培训,积极组织本镇残疾人参加各类实用技术培训,提高了残疾人的就业技能,增强他们的就业竞争能力,以帮助他们能够更好地就业。
2、落实残疾人康复扶贫到户贷款贴息政策。以扶持残疾人创业,帮助残疾人发展生产,稳步提高残疾人生活水平为目标,对残疾人实施康复扶贫到户贷款贴息项目,镇共1户残疾人享受到了此项惠民政策。
3、积极做好贫困残疾人关爱工作。利用“全国助残日”活动,县政府组织相关单位开展了走访慰问残疾人活动,加对我镇34户困难残疾人贫困进行了慰问,发放慰问金20400元,并为2名肢残疾人员送轮椅2;为6名残疾人发放“阳光家园”居家托养补助10800元。
4、认真开展残疾人“量体裁衣”个性化服务工作,目前此项工作已在进行基础数据统计,后期进行系统录入。
一、工作目标任务
通过严格资格审核,实现不错补、不漏补,应补尽补。通过补贴发放,减少贫困家庭学生就学支出,增长技能本领,推动稳定就业。
二、实施步骤
1.政策宣传:8月26日—8月30日。各乡(镇)、村要进一步强化雨露计划政策宣传,通过微信、QQ、村级广播“大喇叭”等方式进行“无接触”宣传,保证宣传全覆盖,提高雨露计划政策知晓率。
2.对象摸排:9月1日—9月10日。一是县级扶贫部门负责从数据库中提取16—26周岁贫困人口名单;二是教育部门负责提供2020年秋季考入中职、高职等学生名单,并随时提供高中阶段中途就读中高职或技工学校的学生名单;三是人社部门负责提供2020年秋季在本地技工学校就读的学生名单,以及通过本地技工学校推荐到外地技工学校就读的学生名单。
各乡(镇)要组织所属村(屯)人员对本村“16岁—26岁”贫困人口、2020年秋季考入中职、高职等学生名单、2020年秋季在本地技工学校就读的学生名单及高中毕业生升学就业情况逐一进行筛查,逐村逐户进行排查,逐一进行审核,精准确定补助对象,确保不落一人。
3.审核环节:9月11日—10月31日。各乡(镇)要组织人员对建档立卡贫困家庭中、高职学生开展逐村逐贫困户摸底排查,及时帮助学生取得就读证明,要及时对国务院扶贫办反馈的中、高职学员学籍信息进行比对,精准确定补助对象,让符合条件的补助对象全部获得补助支持,做到 “应补尽补”。
4.公示环节:11月1日—11月25日。各乡(镇)对补助对象确定准确无误后,对拟补助对象在所在乡(镇)、村进行公示,自觉接受群众和社会监督。
5.发放录入环节:11月26日—12月5日。县扶贫办将公示无异议的补助对象名单报县扶贫领导小组审定,审定后的名单经县级公示无异议后,协调财政部门按国家补助标准迅速发放,各乡(镇)要将补助资金以一卡通 (折)形式及时足额补助到贫困家庭。补助资金发放后,各乡(镇)要组织所属村(屯)开展发放确认工作,告知补助对象款项名称及补助标准,并签字确认,乡(镇)村两级备案留存确认单。要及时将补助对象名单,录入国家扶贫开发信息管理系统,补助人数与录入人数相一致。
三、补助对象及补贴标准
补助对象:就读中、高等职业院校的建档立卡贫困家庭学生。中等职业教育包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工学校;高等职业教育包括全日制普通大专、高职院校、技师学院等。
补贴标准:按照国家文件精神,2020年秋季学期补助对象的补助标准为1500元/人/学期,按在校学员给予发放。
四、工作要求
一是保证排查全覆盖。各乡(镇)要对照信息表,坚持“边排查边审核”的工作原则,确保无遗漏。排查全过程要有“排查登记表”和贫困户确认签字。
二是把握好时间节点。对象摸排和审核同步开展,符合一个申请一个。村级要注重把握公示公告时间,要在规定的时限内,给乡(镇)公示公告留出足够时间。乡(镇)申报表和工作总结要在10月31日前上报县扶贫办,便于县级审核。