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一、精心部署,周密安排
按照我县2013年民主评议窗口服务单位作风建设工作方案要求,我们认真开展调查研究,广泛征求各方意见,并结合我局工作实际,一是迅速成立了我局迎接民主评议工作领导小组,健全组织机构,确保工作落实到人;二是认真制定我局2013年民主评议窗口服务单位作风建设工作方案,结合我局工作职能及工作特性,确定方案总体思路及工作措施,全局机关干部以此次活动为契机,从思想上、作风上、工作上认真查找自身存在的问题,着重解决我们的思想观念不够创新、精神状态不够振奋的现象。
二、落实责任,强化监督
按照阶段性工作任务要求,认真开展了自查自纠工作,深入查找了局机关各股室、下属各单位干部在政风、作风建设方面存在的问题。一是设立举报箱,自觉接受群众监督。为了认真做好迎接民主评议各项工作,能够多方面听取群众意见,我局专门设立了民主评议窗口服务单位作风建设工作举报箱,并公布了举报电话,自觉接受服务对象的监督。二是公开承诺服务事项,为群众服好务。通过政务网等进行公开承诺,认真执行各项审批政策,全心全意为企业及项目服务,积极促进我区经济快速发展。三是健全各项机制,强化责任落实。建立完善各项工作制度,确定各下属单位负责人为民主评议各项工作第一责任人,实行责任追究制。同时,加大督促检查力度,
三、征求意见,自查自纠
通过深入基层,自查自纠五个方面,发放征求意见表,广泛征求一线干部职工和广大办事群众的意见,通过自检自查和对干部在学习工作中不定期的抽查,经过认真梳理,共梳理出四个重点问题。一是个别同志对政风作风建设活动认识不到位,在思想上不够重视;二是个别同志工作中存在安于现状的想法;三是个别同志思想不够解放,精神不够振奋;四是个别同志对自己要求不严,纪律有些松散。
一、指导思想和工作目标
全面贯彻落实科学发展观,认真落实全国、全省纠风工作会议的部署和要求,以确保资金安全、维护农民权益、促进社会和谐为目标,以落实强农惠农政策措施、提高资金管理使用效益、健全资金管理制度、查处违规违纪问题为重点,着力解决涉农补贴、农村劳动力转移培训和新型农村合作医疗资金管理中的突出问题,更好地维护农民群众的合法权益,确保中央、省、市、县各项强农惠农政策落到实处。
二、检查的内容和范围
(一)2009年度和20*年度农业部门“农村劳动力转移培训阳光工程资金”和扶贫部门“贫困地区劳动力转移培训项目资金”的管理使用情况。
(二)2009年度和20*年度良种补贴、农资综合直补和能繁母猪补贴的发放情况。
(三)2009年度和20*年度新型农村合作医疗资金的筹集和管理使用情况。
三、检查的方法和步骤
(一)自查自纠阶段(7月底一8月上旬)
1.由各乡镇、华侨农场管理区、县直有关单位根据所涉及的检查内容,成立涉农资金专项检查工作组,结合实际,认真贯彻实施工作方案,组织开展本地、本行业的专项检查工作。
2.自查自纠的主要内容:一是农村劳动力转移培训资金的数量、培训人数、培训质量和效果,重点是有无弄虚作假、截留、挪用甚至贪污专项资金的行为;二是“三项补贴”的发放情况,重点为是否按照规定兑付给农民群众,是否存在截留、挪用涉农补贴的行为;三是新型农村合作医疗资金筹集的数量、就医农民享受补贴的情况,重点是乡镇以下定点医疗单位药品入口关、参保农民就医补贴兑现及有无弄虚作假、骗取新农合资金的行为等。
3.各乡镇、华侨农场管理区、涉农部门于8月18日前向县政府纠风办上报清理工作总结和统计表(附后)。
(二)抽查汇总阶段(8月上旬一8月中旬)
清理工作期间,涉农资金专项检查工作领导小组将根据相关单位情况反映和有关群众举报,对部分乡镇、行业、部门涉农经费管理使用情况进行重点督查,对重点案件进行查办。
四、工作要求
(一)加强领导,明确责任
专项检查工作在县纠风办统一领导下进行。为使检查工作顺利开展,由县纠风办牵头,农业、扶贫、卫生、畜牧、物价、财政等相关部门参加,成立涉农资金专项检查工作领导小组,组长:*,副组长:*。领导小组下设办公室,办公室主任由*兼任。办公室职责是:根据《实施方案》制定具体工作计划;按照县领导小组办公室的统一安排,具体组织协调全县涉农资金管理使用情况监督检查等工作;每个阶段定期向县领导小组办公室报告工作情况,提出下一步工作建议。
这次检查的两年度、6大项涉农资金,具有资金来源渠道多,结构复杂,使用范围广等特点。从来源渠道看,有本级财政安排的资金,有上级财政下达的补助资金,还有有关部门安排的专项资金;从分配使用方面看,有直接对农民个人的补贴,也有对农业生产的补助,还有新型农村合作医疗资金;从涉及部门或领域看,有农业、扶贫、畜牧、卫生以及财政等多部门、多领域。因此,在工作中要充分认识到情况的复杂性和任务的艰巨性,加强领导,明确责任,统一协调,深入细致,全面推进。
(二)抓住关键,突出重点
一要抓住自查自纠这个关键环节,集中力量深入调查,督促各乡镇和涉农部门做好自查自纠工作,尤其要在对好账目、核准资金环节上做细致的工作。二要突出重点领域和重点项目,将群众反映频繁,问题突出的资金纳入重点检查范围,组织专门力量进行重点抽查。
(一)各股站传达学习中央和省委、市委、县委有关文件精神及重要讲话和批示情况;
(二)各股站深入宣传中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”,形成良好舆论氛围的情况;
(三)各股站对照检查在作风建设方面存在的不足和差距,结合自身实际研究制定贯彻落实的具体措施和办法的情况;
(四)各股站全面清理修订与中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”不一致的制度规范,建立健全配套制度,形成长效机制的情况;
(五)各股站执行中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”的情况;
(六)领导干部特别是主要领导干部带头执行中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”的情况;
(七)各股站加强监督检查,对群众反映违反中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”行为从严从快进行调查处理的情况;
(八)其他需要监督检查的情况。
二、监督检查的实施步骤
监督检查工作分自查自纠、监督检查和集中考评三个阶段进行。
(一)自查自纠阶段(1月上旬—3月上旬)
各股站要按照本方案所列检查内容和要求,通过召开专题会、专项工作总结会等形式,逐一对照检查,深入开展自查自纠,自查面达到100%。自查中要组织力量全面清理与中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”不一致的制度规范,并结合自身实际,针对存在的突出问题,尽快修订完善相关制度,形成配套措施,着力建立健全改进作风长效机制。对自查中发现的一般性问题要及时纠正处理,对存在比较严重的问题要及时报告局党委和纪检监察室处理。局纪检监察室要强化对本局各股站贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”情况的督促指导。各股站自查自纠情况报告要及时报送局党政办公室(3月30日前完成)。
(二)监督检查阶段(3月底—12月)
局纪检监察室将加强对各股站重要时段贯彻落实中省市县改进作风有关规定情况的监督检查。局纪检监察室将组织不定期对各股站、贯彻落实情况进行抽查。监督检查主要采取重点检查、巡视监督、不定期抽查、受理等方式进行。主要程序为:
1、向被检查的股站下发通知(不定期抽查除外),告知检查的目的、要求、内容和程序;
2、查阅领导批示、会议记录、文件资料、工作方案、处理等工作资料;
3、开展现场检查(不定期抽查);检查在岗情况及工作状态;
4、随机走访干部群众,听取意见建议;
5、形成监督检查意见并反馈;
6、形成监督检查专题报告。
(三)集中考评阶段(12月)
年底,局纪检监察室将把各股站贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”情况纳入党风廉政建设责任制年度考核重要内容,开展一次集中检查考核。同时作为党风廉政建设社会评价内容,采取问卷调查、满意度测评、个别座谈等形式,对贯彻落实效果进行社会评价。
三、监督检查中发现问题的处理
对监督检查中发现的问题,通过现场指明、反馈意见、下发整改通知、跟踪督办等方式,督促限期整改,整改情况要在一定范围内通报,并以适当形式对整改结果进行回访。对整改不倒位的,责令重新整改,并追究有关人员的责任。对监督检查中发现的违纪违规行为,按干部管理权限移送有关部门,提出处理建议,督促综合运用组织处理和纪律处分手段严肃处理。对问题突出、弄虚作假、欺上瞒下、干扰阻碍监督检查工作的,要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。
四、监督检查的结果运用
(一)专题报告。局纪检监察室要定期向局党委(党组)和县纪律监察局专题报告开展监督检查工作情况。
(二)通报情况。局纪检监察室不定期将监督检查情况在一定范围内通报。
(三)作为干部监督管理的重要依据。将贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”情况监督检查结果,作为各股站干部考察考核、选拔任用、表彰奖励的重要依据。
五、相关工作要求
(一)强化组织领导。全局监督检查工作由局纪检监察室牵头组织实施。各股站要认真谋划,精心部署,明确责任分工,扎实开展自查自纠;局纪检监察室要切实履行组织协调职责,会同党政办、计财股等相关部门开展监督检查,形成工作合力。
(一)评议对象
县人民政府,由自治区、____市进行评议;各乡镇、县直各部门(单位)、区市属驻永各单位、服务行业及科级以上干部由我县进行评议。参评部门(单位)85个,分乡镇人民政府、行政管理和公共服务行业3大类9小类(名单附后)。
(二)评议内容
针对群众反映强烈的作风问题,分四个层面进行评议,持续推进机关和干部作风建设。
1、乡镇人民政府和望远工业园管委会:重点评议发展规划、决策部署是否符合实际,顺应民意;民生政策是否落实;惠农补贴是否发放到位;是否关心扶持中小微企业发展,有无违规设卡、提高门槛、不按程序办事。
2、行政管理类部门(单位):重点评议工作作风是否改进,是否有“门难进、脸难看、事难办”和“不作为、慢作为”等问题;行政审批事项是否公开透明,是否存在乱收费、耗时长等问题;执法监管是否严格规范,是否存在、强行摊派、执法不公、吃拿卡要等问题。
3、公共服务类部门(单位):重点评议服务态度是否热情,服务质量是否方便、快捷;是否存在、明办暗拖、吃拿卡要等问题。
4、科级以上干部:重点评议是否守纪律、讲规矩、顾大局;作风是否扎实,有无不作为、慢作为和守摊子、混日子等问题;自身要求是否严格,有无公款吃喝、公车私用、公款旅游以及收受节礼、利用婚丧喜庆事宜借机揽财等问题。
评议工作采取区、市、县三级联动,实行统一组织分级负责、条块结合、分类评议、综合评定的方法。按照宣传动员、自查自纠、整改测评、公开测评、汇总分析5 个步骤实施。6月开始,9月底结束。运用网络测评、“政风行风热线”考评、政风行风监督员评议、综合考评四种方式进行评议。
(一)宣传动员。各部门(单位)召开会议安排部署,要建立评议领导小组和工作机构,制定实施方案,进行动员部署,广泛开展宣传。要让群众充分了解本单位的 各项工作、服务承诺、工作完成情况及评议方法,调动群众参与评议的积极性。各部门(单位)将实施方案于6月20日之前报纪委党风室。
(二)自查自纠。各部门(单位)结合“转作风、抓发展”和“守纪律、讲规矩”及“三政两不为”等专项活动的开展,将评议工作与业务工作相结合,对照评议内容,按职能、岗位逐项查摆梳理、查实找准存在的问题,为有的放矢抓整改奠定基础。
(三)整改测评。各部门(单位)要对自查自纠中发现的问题、意见和建议逐条梳理,认真制定整改措施、明确整改时限、落实整改责任、进行全面整治。同时、对 照评议内容,组织本部门(单位)干部职工采取无记名投票方式对本机关及其干部作风进行自评,自评结果于8月底前报县纠风办。
(四)公开测评。自治区纪委(监察厅)委托宁夏新闻网在各地政府门户网站开辟平台,进行网络测评。公开测评采取百分制,其中,网络测评占85分,“政风行风热线”考评占6分,政风行风监督员评议占4分、综合考评占5分。
1.对部门(单位)的公开测评
(1)网络测评。设“密码测评”与“自由测评”两个区域。
密码测评。为保证调查结果的客观真实,防止个别部门(单位)弄虚作假,采取发放密码的方式进行评议。按社会各界群众4‰、企业76%、各级党政机关和单位 工作人员8.8%的比例,随机抽取15万余人发放密码。持密码者上网评议,每人对同一地区、同一部门只能评议一次。密码有效期为____年7月15日至 10月31日,在此期间,每天均可上网评议。
自由测评。在宁夏新闻网开设页面,让没有获得测评密码的群众自愿上网评议,并发表自己的意见、建议,由区纠风办向相关部门(单位)转办、督办,通过公开渠道答复群众。自由测评不计入分值。
(2)“政风行风热线”考评。一是自治区对县人民政府评议中涉及的“宁夏政风行风网”群众反映问题的办理情况及回复由政府办负责。二是各单位及时按时间规 定走进直播间,对2014年主要工作具体完成期限、预期效果等面向社会进行公开承诺,监察局组织监督员进行跟踪,根据完成情况打分。三是各单位及时解决群 众各类投诉。负责____微博的县委办、负责政府公众网的信息中心、负责12345市长信箱的督办局、负责电视问政及“”直通车的纪委监察局每月将各 单位处理投诉情况进行打分并报纠风办。
(3)政风行风监督员评议。县纠风办组织政风行风监督员对参评部门(单位)进行明察暗访、监督检查。检查情况量化打分。
(4)综合考评。县纪委监察局对各级党委(党组)落实主体责任、纪委履行监督责任,强化责任担当,部署、主抓行风建设和案件查处情况;班子成员发生违纪违 法情况;以及被区、市党委、政府、纪委
通报情况;评议活动中应该上报的材料;主动配合开展“电视问政”和“政务微博”情况;评议工作推动情况等列出综合赋 分依据,进行综合考评。2.对干部作风的公开测评
网上自由测评区设置全区干部整体作风建设情况测评表、各级干部作风情况比较测评表、群众反映的典型不良作风问题测评表三种公开测评表。各部门(单位)组织本单位干部职工对科以上干部(包括科级、处级)的作风进行公开评议,具体量化测评标准详见工作细则。
(五)汇总分析。10月5日之前县纠风办及时向区市纪委党风政风监督室上报全县评议总结和“政风行风热线“测评、政风行风监督员评议及综合考评结果,宁夏新闻网和自治区政风行风监督员分别汇总评议结果,向自治区纪委党风政风监督室提交工作总结和分析报告。
今年的民主评议结果将作为党风廉政建设责任制考核及机关效能目标考核的重要依据之一。排名后三位的参评部门(单位)取消评先评优,同时列为2016年度作 风建设重点跟踪对象,督促其采取措施整改提高。排名末位的参评部门(单位)由纪委监察局对其主要领导进行约谈。群众满意度不提升且连续三年排名后三位的参 评部门(单位),由纪委监察局对其主要负责人予以问责。
加强和改进干部作风是一项系统工程,建立作风建设的新常态尤为重要。各参评部门(单位)要按照实施方案的要求认真抓好组织落实,围绕评议内容,坚持问题导向,持之以恒抓作风,以作风建设的新成效,取信于民、惠泽群众、优化环境。
一、加强组织领导,明确工作责任
按照县纪委要求,镇上召开专题会议,对我镇惠农政策落实情况自查工作进行了详细安排部署,决定由镇纪委牵头,相关部门配合,认真开展自查自纠工作。工作期间,镇主要领导还多次召开协调会,听取有关部门的工作汇报,督促各村、有关部门在规定时间内认真做好自查、自纠工作,并就督查中发现的问题提出了明确要求,及时给予了纠正和整改。
二、认真开展自查自纠工作
针对这次专项检查的主要任务,我们认真对照检查内容,逐项检查落实情况。
1、粮食直补和农业生产资料增支综合直补情况
为了确保粮食直补资金和农业生产资料增支综合补贴资金直接便捷地发放到广大农民手中,方便农民领款,镇财政所通过与邮局协调联系,给农户开设了存款账户,将粮食直补资金及粮食综合补贴直接发到农户的储蓄卡上,各农户持本人的身份证件即可领取。农民补贴“一卡通”,为农民建起了一条助农资金安全、快捷的发放渠道,保证了补助资金足额、及时发放到农民手中,有力地调动了农民种粮的积极性。今年截至目前,全镇已发放粮食直补36.6万元,退耕还林资金14.2万元,农业生产资料增支综合直补资金255.3万元,良种补贴15万元,均按照有关政策规定,对种粮农户、养殖户和购机户进行了补贴,并及时、足额发放到群众手中,没有截留、挪用、虚报冒领等现象存在。
2、救灾、农村低保资金发放情况
一是认真搞好全镇救灾、救济等社会保障工作,今年共救助雪灾受灾户216户,发放救灾款5.5万元。二是做好农村低保对象审核工作为做好农村低保审核工作,我们组织村社干部对全镇贫困家庭重新进行了摸底调查,共确定上报农村低保对象户270户864人,在上年的基础上,每人每月增加10元。三是及时发放各类救助款物。从元月到十月份共发放救济、救灾、低保等款物共计32万多元,向受灾群众和困难户发放救灾面粉900袋、救灾大米30袋,为贫困人口、“五保”供养对象和优抚对象提供了生活保障。
3、教育“两免一补”政策落实情况
认真贯彻落实了“两免一补”的优惠政策,强化资金管理,设立了农村义务教育“两免一补”资金专户,凡属农村义务教育阶段“两免一补”的各项资金,均进入专户管理,实行封闭运行,统一拨付到镇教育会计核算中心,分校核算,分校拨付,保证专款专用。今年,全镇共落实教育“两免一补”资金1525997元,其中免杂费994135元,贫困住宿生发放生活补助费531862元。同时,进一步加强对学校乱收费的管理力度,各中小学认真贯彻落实“两免一补”优惠政策,严格按照政策规定进行收费,严格执行收费公示制度,没有发现超标准收费现象,学校收费秩序正常,群众满意率较高。
4、计划生育奖励政策
我们严格按照有关奖励政策要求,今年截至目前,计划生育特困救助9户共9000元,两女户结扎奖励7户共21000元,特别扶助44户共发放扶助资金45840元。
5、转移支付资金到位和村干部工资、办公经费发放情况
一是设立专户。按照“村财镇管、镇管村用、专户专账”的方式由财政所集中统一管理,分村核算,支出按照规定的审批程序实行报账制,确保村级专项资金专款专用。二是工资统发。村干部报酬由镇财政所直接划入村干部个人账户,确保村干部工资及时足额发放。三是严格办公经费核发。按照规定,分批及时拨付办公经费,坚决杜绝资金被截留、挤占、挪用的情况发生。
6、合作医疗报销情况
尽量简化合作医疗报销手续,设立了专门报销机构,并逐步建立报销审核信息化网络管理系统,更加方便群众就医和报销。截至目前,镇、村卫生院、所共收报代金券19.73万元,卫生院收治住院病人78人,转诊191人,报销医疗费用3.686万元,真正解决了群众“因病致贫、因病返贫”的后顾之忧。
7、抗震救灾物资和资金管理使用情况
今年,镇上积极筹措民政救灾应急资金达3.7万元,用于救灾应急和贫困扶助,由镇民政办设立专户进行管理。四川大地震发生后,镇党委、政府及时通过镇政府网站、媒体等向全社会发出倡议,呼吁社会各界积极伸出援助之手,踊跃奉献爱心支援灾区人民,帮助他们共渡难关。社会各界纷纷行动起来,向灾区捐款、捐物,全镇共累计捐款达169637.7元,按照规定,统一上缴县民政局。同时,镇上及时进行张榜公布,接受群众监督;广大党员也通过交纳“特殊党费”方式支援灾区,全镇940名党员共交纳“特殊党费”54570元,也已全部上缴县委组织部,并按照规程开据了“特殊党费”收缴发票。
三、存在的问题
1、由于客观方面的诸多原因,对部分惠农政策宣传地不够深入。
2、对已经落实了的惠农政策,其软件建设有待进一步加强。
3、个别部门存在着制度落实不够具体的问题。
四、整改措施
1、进一步加强领导,落实责任。镇党委将根据各部门存在的问题制定出台全镇惠农政策的责任制和责任追究制,加大对违规违纪行为的查处力度,对凡是不按照政策要求落实的人员将进行批评教育,情节严重的将给予纪律处分。
根据省联社主题教育领导小组办公室开展专项整治工作部署要求,为认真贯彻落实省委主题教育领导小组精神,我行成立了对侵害群众利益问题工作的自查自纠小组,现就自查情况汇如下:
一、成立排查小组
组长: 全面负责工作部署
成员: 负责材料收集、汇总上报
二、自查意义:
认真贯彻中央、省委相关精神,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求,解决密切联系群众不够、监督检查不够,以及部门联动作用发挥不够等问题,促进党员干部主动作为、敢于担当、激情干事。以集中整治为主要手段,以整治对群众关心的利益问题默然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众的问题为重点,坚决纠正各农商银行、基层网点在客户服务、业务办理中侵害客户利益的问题,切实打通联系服务客户群众“最后一公里”,维护群众切身利益,密切党同人民群众的血肉联系。
三、自查情况
(一)客户服务方面。
1、我行通过自查“四难”问题方面,未发现我行员工存在 “门难进、脸难看、话难听、事难办”及服务客户不热情、业务宣传不到位、工作方法简单等问题;
2、我行通过自查服务效能方面,未发现我行员工存在对客户维护、客户服务中服务意识淡薄、责任心不强、担当意识不够以及解决客户实际困难推诿扯皮、效能低下等问题;
3、我行通过自查解决客户服务诉求方面,未发现我行员工存在对客户合理的服务诉求不及时、答复不合理问题,我行对客户投诉、建议建立了清单,逐一回复。
(二)信贷服务方面。
1、我行通过自查贷款调查、授信、评审、贷后管理等信贷服务、信贷管理过程中,未发现我行客户经理存在侵害客户利益的问题;
一、民主评议政风行风工作情况
(一)领导重视,组织健全。县委、县政府高度重视民主评议行风工作,成立了以副县长为组长,县监察局长为副组长,县纪工委、人口和计划生育局、县招商引资局、县畜牧局等单位有关负责人为成员的民主评议行风工作领导小组,领导小组下设办公室(设在县监察局)。负责督促县直各部门纠正本部门存在的行风问题。两个重点评议系统也相应的成立了领导小组。县纠风办下发了《关于印发2009年全县民主评议政风行风工作实施意见的通知》,着力解决发生在老百姓身边且严重损害群众切身利益的问题,切实提高办事效率和依法行政水平,严格遵循职业道德,推动创建文明行业活动的深入开展,为改善和优化投资环境,全面建设小康社会服务。
(二)创新举措,搭建平台。今年,我县民主评议行风工作结合深入学习实践科学发展观活动来开展,各参评单位先对自身行风建设情况进行自我评议,写出自评报告,县纠风办组成评议组深入被评议部门检查督促。为让群众关注行风,群众参与纠风,干部转变作风,使行风评议深入千家万户,县三个重点行风评议单位均开展了面对面的评议,广泛征求群众意见,县畜牧系统收到群众方面意见建议共4条,县政务服务中心收到意见和建议2条,县人口和计划生育系统收到群众意见建议共条,三个单位都对收集到的意见建议进行了分析,制定了整改和限期督办措施,使群众反映的问题件件有着落,事事有回音。通过面对面评议这一反映民情、民风、民意的平台。使被评系统各单位负责人直接面对广大群众,主动接受他们的评价和监督,调动群众参与行风评议的积极性,拉近行风评议与人民群众的距离,促进政府职能部门转变作风、接受监督,在党委、政府和群众之间架起一座沟通的桥梁,着力解决发生在老百姓身边、群众关心的热点难点问题。
(三)以评促纠、纠建并举。我县将行风评议以开展“树立行业新风、优化发展环境”为主题,与深入学习科学发展观活动相结合,在广泛座谈、问卷调查等调研工作的基础上,结合县情实际,将县畜牧系统、县政务服务中心纳入今年行风评议的重点,县纠风办按照省、市要求制定出工作计划,并分阶段进行监督检查。为确保评议质量和效果,明确对本年度被评为不合格的部门,将被列为纠风重点整改单位;经评议问题较多的单位,将列为明年行风评议的重点。评议结果作为目标考核精神文明建设评先创优的评比条件,并纳入党风廉政建设责任制目标考核。评议单位紧紧围绕效能建设,重点在提高依法行政水平、增强服务意识、改善服务质量、优化服务环境,提高职业道德等方面开展行风评议。被评单位通过民主评议促进行风建设,完善职业道德规范,认真纠正存在行业作风等人民群众反映强烈的问题,切实提高办事效率和依法行政水平,提高了服务质量和职业道德。同时,加强规章制度建设,力求达到“以评促纠、以评促建、纠建并举、务求实效”的目的。
(四)分段实施,深化评议。为使行风评议工作有计划、有步骤的进行,今年的评议工作共分为动员准备、自查自纠和调查评议、制定整改措施和总结表彰三个阶段。时间从6月份开始至11月结束。每阶段都分别明确了县纠风办、被评议单位、民主评议代表组的工作内容,提出了具体的工作目标和要求。采取内部评议与外部评议相结合的办法,在自查自评基础上,被评单位分别从社会各聘请行风评议代表,组成评议代表小组,深入到评议对象基层窗口单位进行调查研究、明查暗访、走访群众、召开座谈会,并及时将意见和建议向被评单位反馈。通过征求意见表梳理归纳,三个重点被评系统共聘请评议代表12名,组成3个评议组,参评人数296人;走访群众59人次;共发放问卷调查表份;召开座谈会6次,座谈人数296人;向被评单位指出问题8个;提出整改意见9条;综合满意率97%。受理问题1个,解决群众反映问题1个,办结率100%。通过评议单位积极配合,认真整改,评议代表的辛勤工作和社会各界广泛参与和支持,我县行评工作不断深入,进一步提高了依法行政,依法办事的能力,切实转变工作作风,真正做到热情服务、文明执法,纠正了一些部门和行业的不正之风,解决了一些群众反映的“热点”“难点”问题,达到了纠建并举、标本兼治的目的。
二、重点评议单位评议情况
(一)县畜牧系统评议情况
发出民主评议正征求意见表122份,回收119份,回收率97.5%,评议小组和评议代采取问卷调查、走访群众、单位座谈、面对面评议等形式,对县畜牧系统行风建设的情况进行了广泛深入的调研,群众对畜牧系统在行风建设方面取得的成绩进行了充分肯定,同时也提出意见和建议共4条,整改措施3条。主要存在的问题是掌握理论不够全面、宣传培训工作力度不够、争取畜牧推广项目满足不了全县畜牧产业发展需求。整改措施是强化干部职工理论素质、加强培训宣传力度、搞好科技推广项目。
针对反馈和自查自纠得出的意见和建议,县畜牧系统制定出了切实可行的整改措施,逐条进行整改。在整改和总结阶段,畜牧系统聘请行风评议代表,按照畜牧系统行业作风建设测评方案,对畜牧系统的行业作风建设进行了评分,通过民主测评和考核测评,综合满意率为93%。
(二)县政务服务中心评议情况
发出民主评议正征求意见表17份,回收17份,回收率100%,评议小组和评议代表深入各单位及社会各界,对被评单位行风建设情况采取听、看、问、访、议等方式开展了广泛的深入调查,听取群众意见,群众对我县政务服务中心在行风建设方面取得的成绩进行了肯定,同时也提出意见和建议共2条。主要存在的问题是深入基层调研力度不够、对招商局和便民服务中心的职能、职责和重点工作引资宣传培训工作力度不够、业务学习不够精、不够深,服务态度和服务质量有待于进一步提高。整改措施是加强调研,搞好服务,加强宣传培训力度,增强评议影响力、加强业务学习。针对群众反映和自查自纠得出的意见和建议,卫生系统制定了整改措施,并逐条进行整改。在整改和总结阶段,卫生系统评议代表按照卫生系统行业作风建设测评方案,对县卫生系统进行了评分,通过民主测评和考核测评,综合满意率为100%。
(三)县人口和计划生育局整改情况
认真围绕上年行风评议中提出的整改措施开展工作,通过测评,综合满意率达92.6%。主要存在的问题是、机关作风还需进一步加强。整改措施是完善行风评议长效机制、加强制度建设、树立为民服务的宗旨意识。
通过征求意见表梳理归纳,今年重点对3个部门单位进行了民主评议,聘请评议代表
12名,组成3个评议组;走访群众59人次;召开座谈会6次,座谈人数296人;走访群众59人;参评人数296人,向被评单位指出问题8个;提出整改意见9条,综合满意率97%。受理问题1个,解决群众反映问题1个,办结率100%。通过评议单位积极配合,认真整改,评议代表的辛勤工作和社会各界广泛参与和支持,我县行评工作不断深入,进一步提高了依法行政,依法办事的能力,切实转变工作作风,真正做到热情服务、文明执法,纠正了一些部门和行业的不正之风,解决了一些群众反映的“热点”“难点”问题,达到了纠建并举、标本兼治的目的。
三、取得的经验和努力方向
1、领导重视、机构健全,认真制定工作方案,使行业作风建设工作方向明确、目标具体,为扎实开展民主评议行风工作提供保证。
2、通过开展民主评议行业作风,使广大干部职工充分认识到行风建设的重要性,牢固树立了“群众利益无小事”和勤政为民的意识,提高了依法行政水评,切实转变了工作作风。
3、将行风评议工作与机关政务公开、效能建设工作有机地结合起来,建立健全规章制度,完善各项措施,使各项工作切实做到“依法严格化、程序分开化、行为规范化”,提高了工作效率,真正使行风建设工作“看得见、摸得着、有成效”。
回顾一年来的工作,我们取得了一定的成绩,但是在工作中也还存在着一些问题,主要表现为:一是被评单位自查自纠力度不够,不能从深层次上查找问题;二是被评单位对开展民主评议行风工作的宣传不够,没能很好地对群众反映的突出问题进行跟踪报道,没能很好地把民主评议行风工作置于社会监督之下。
在今后工作中,我们将按照中央、省、市纠风工作的有关要求,进一步把民主评议政风行风工作做好,使之收到实效。
以党的十和区委十一届三次全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕区委、区政府的中心、重点工作,按照执政为民、求真务实,公开透明、规范有序,统筹兼顾、整体联动的原则,强化落实提效能、执行到位促发展,以社会参与为基础、以改进作风为核心、规范履职为重点、人民满意为标准,进一步转变工作作风,提升服务水平,优化发展环境,促进法制交通、廉洁交通、效能交通建设,为促进我区实现“两年争先、四年领先、六年率先”的发展目标提供有力的交通运输保障。
二、评议对象和范围
全区交通运输行业各单位、各个部门都是民主评议的对象,每个“窗口”服务单位和从业人员都代表交通形象,都有纠风工作任务。评议对象包括区交通运输局机关及所属各单位(部门)。
三、评议内容
评议要紧紧围绕区委、区政府中心、重点工作,与政风行风建设重点任务相结合,与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合,与服务民生和解决群众出行环境相结合。重点评议以下几个方面内容:
(一)改进工作作风,优化发展环境。主要看是否勇于负责、敢于担当,对区委、区政府的科学发展、跨越发展决策部署是否做到政令畅通、令行禁止,是否按时完成年度工作目标;是否执行首问负责、一次性告知、AB角工作、限时办结、公开承诺、失职追究等制度;是否敢于创新,建立科学有效的工作推进机制等问题。
(二)密切联系群众,为民排忧解难。主要看是否诚实守信,履行服务承诺;是否联系群众、服务群众、落实优惠政策、强化便民措施、提高办事质量、畅通沟通渠道;是否认真受理市民服务热线、民生热线、公众监督和网络问政等的投诉、咨询和建议,对存在问题整改到位并及时反馈;是否存在推诿扯皮、故意刁难、态度粗暴、纪律散漫等不正之风。
(三)依法依规履职,规范权力运行。主要看是否依照法定程序和行业规范履行工作职责情况;是否坚持公开是原则、不公开是例外,推进党务、政务及办事公开,接受社会监督情况;行政执法部门是否存在、执法不严、办事不公以及以罚代管、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题,公共服务行业是否存在霸王条款、强制服务、指定消费、价格欺诈、服务陷阱、只收费不服务和服务不到位等问题。
(四)加强清正廉洁,强化队伍建设。主要看是否遵守国家法律、法规及社会公德、职业道德、家庭美德和诚实守信;是否建立廉政风险防控体系,深化治本抓源头工作;是否落实党风廉政建设责任制,争做为民、务实、清廉表率情况;是否开展“庸懒散奢”、“中梗阻”问题专项整治情况;是否存在徇私舞敝、、为民争利、吃拿卡要报等不廉洁行为。
四、评议步骤及时间部署
实行统一组织、分级负责、条块结合、上下联动。整个评议工作从3月份开始,年底结束,分为四个阶段:
(一)宣传发动阶段(3月1日-3月31日)
一是制定方案,层层动员部署。局机关、各单位要结合实际,制定具体措施,召开行评工作动员会。二是营造氛围,加大宣传力度。三是成立领导小组,组建工作班子,选聘行风监督员。四是承诺公示,主动接受监督。承诺公示的内容包括单位名称、负责人姓名、主要职能、服务承诺及加强政风行风建设的措施、服务电话等,请各单位将公示内容报局监察室备案。
(二)自查自纠阶段(4月1日-5月20日)
各单位(部门)通过政风行风热线、网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、发放征求意见函、走访管理和服务对象、召开座谈会、第三方调查等渠道,广泛征求社情民意,全面开展自查自纠。各单位(部门)对自评中发现的问题和群众意见建议,要深入剖析原因,制定措施,健全制度、落实整改。同时,各单位(部门)结合工作实际,开展主题服务活动,创设服务品牌,积极为企业、群众和服务对象办好事、办实事。各单位(部门)要完善活动台帐资料,汇总评议情况,及时报送工作总结。
(三)集中评议阶段(5月21日-10月31日)
各单位(部门)要组织召开政风行风建设情况汇报,收集管理和服务对象及政风行风监督员的建议和意见,及时制订落实整改措施并进行反馈和公示,接受社会监督。局党委不定期组织行风监督员及班子成员到所属各单位或服务对象等进行明察暗访和督导检查,了解各单位(部门)的整改情况。接受50个管理和服务对象有效电话调查,组织全系统接受区级集中评议。
(四)考核评议阶段(11月1日-12月31日)
各单位(部门)及时对本单位(部门)政风行风建设情况进行总结,局民主评议政风行风工作领导小组对各单位(部门)政风行风民主评议工作进行年终考核。并做好结果的运用工作,对落实的单位(部门)负责人取消当年评先评优资格。
五、工作要求
(一)提高认识,统一思想
各单位(部门)要层层抓好学习、宣传和动员工作,营造良好氛围。要使广大交通运输干部职工充分认识民主评议政风行风是动员群众参政议政和实行民主监督的有效形式,是加强党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风的一项重要措施,以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态,积极投入到民主评议政风行风工作中来。要发动全体干部职工积极投身于民主评议活动,努力形成人人参加学习,人人提高认识,人人参与评议的氛围。
(二)加强领导,落实责任
为加强对民主评议政风行风工作的领导,局成立民主评议政风行风工作领导小组,具体负责民主评议政风行风日常工作。
(三)突出重点,求真务实
要把群众普遍反映、重复反应和出现回潮的问题纳入自查自纠和集中整改的重点。要认真开展调查研究,对查出的问题认真梳理分类,深入分析产生问题的根本原因,切实整改到位,以实际行动取信于民。要建立长效机制,巩固整改成果,防止同类问题再次发生。
(四)加强联系,及时沟通
一、指导思想
以党的“十”精神和深入开展党的群众路线教育实践活动为指导,认真贯彻《社会保险工作人员纪律规定》、《就业专项资金管理纪律规定》(以下简称《纪律规定》),进一步加强党风政风建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,健全廉政风险防范管理机制,规范和制约权力运行,预防和遏制职务犯罪,促进人社干部职工廉洁从政,树立勤政为民的良好形象。
二、总体目标
结合党的群众路线教育实践活动第二阶段任务,通过开展“回头看”活动,深查真改、形式主义之病,认真落实党风廉政建设责任制,切实履行起干部教育、管理和监督干部职工职责。
三、活动内容
(一)开展“坚定理想信念,坚守组织纪律”主题教育。坚持教育在先、提醒在先、预防在先,把经常性地开展反腐倡廉教育摆上重要议程,以“坚定理想信念,坚守组织纪律”为主题,通过岗位培训、在职培训、专项培训等,以《社会保险工作人员纪律规定》、《就业专项资金管理纪律规定》等各项法律法规为主要内容开展学法守纪,以社会保险工作人员职务犯罪案件警示录等反面典型教材组织开展警示教育活动。
(二)开展自查自纠活动。针对崔冬云等人违法违纪及社会保险工作人员职务犯罪案件警示录等反面典型教材案例,以社会保险经办、就业专项资金管理等重点领域重点岗位,开展一次自查自纠活动,进一步加强内控机制和执行力建设。
四、实施步骤
(一)学习教育阶段(5月20日至6月20日)
一是组织本单位全体工作人员在活动中通读《纪律规定》和社会保险工作人员职务犯罪案件警示录,使之入脑入心,并结合各自本职岗位,查找风险点,制定个人防范措施。二是强化“三亮一承诺”工作、继续深化创先争优,加快推进“阳光社保”,积极创优质服务窗口。三是加强宣传教育。开展针对性的宣传教育活动,提高活动有效性。及时公布举报电话和通信地址等,自觉接受社会监督。通过出版宣传板报、学习社会保险工作人员职务犯罪案件警示录、开展专题讨论分析违规违法典型案例等多种形式,教育、引导干部职工自觉遵守职业道德,严格遵守纪律规定,不断提高知险、查险、防险的能力,警钟长鸣,筑牢基金和专项资金安全防线。确保活动扎实到位。
(二)自查自纠阶段(6月21日至7月10日)
一是查内控制度本身是否存在缺陷、漏洞;二是各项制度是否执行到位;三是查社会保险工作人员职务犯罪案件警示录等反面典型教材案例所暴露出的问题,是否在本单位存在或存在其他违法违纪行为。
(三)整改提高阶段(7月11至7月17日)
一是针对自查自纠发现的问题,进一步建立健全内部控制制度,完善岗位设置、明确岗位职责、规范业务流程,严格审核和审批程序,杜绝一人多岗、一人跨流程办理等现现象,重要岗位要定期轮换,建立岗位之间、业务环节之间既相互监督又相互制衡的机制,坚决防止无章可循现象发生。二是进一步加强制度的执行,特别是要经常对重要领域、重要环节、重要岗位、重要人员执行制度情况开展检查,切实提高制度执行力,坚决杜绝有章不循的现象发生。
(四)总结验收阶段(7月18至7月21日)
要对本单位开展活动取得的成效进行自我评价,7月19日前形成专项工作总结报送局办,局办将系统开展活动情况形成总结报告报送市局基金监督科。局办将对活动进行跟踪检查,对开展得好,成效显著的单位将予以通报表彰,对存在问题较多的单位将予以通报批评。
五、组织领导
成立开展干部职工纪律教育和“三亮一承诺”“回头看”活动领导小组。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。开展这次干部职工纪律教育和“三亮一承诺”“回头看”活动既是确保社保基金和就业专项资金安全需要、也是保护干部职工安全的需要。各单位要充分认识其重要性和必要性,要把这项工作纳入重要议事日程,切实加强领导,明确目标要求,加强责任分工和工作措施落实。
(二)明确职责,狠抓落实。各单位负责人是这次活动的第一责任人,要亲自研究部署,亲自检查落实,一级抓一级,层层落实责任制,充分发挥职能优势,按照分工,抓好纪律教育和“三亮一承诺”“回头看”活动工作。