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1、认真学习、执行华能企业文化核心理念,树立华能企业核心价值观,发扬华能企业精神,立足文书岗位,忠诚、勤奋、努力工作,做好各项服务,提高工作效率与工作质量,为把华能建设成为实力雄厚、管理一流、服务国家、走向世界,具有国际竞争力的大企业集团作出贡献。
2、做好厂行政公文的收发管理工作。及时签收、拆封、登录、送交、催办外来文件、公函;按时送办、登记、编号、用印、封发厂发文;做好传真件的接收和传阅,做到处理及时、准确和有效,保证公文的正常运转。
3、做好厂行政公文的保管和保密工作。做好收集、保管收文、发文、资料并按时移交归档,保证其完整性、及时性、准确性。做好清理和保管密级文件、资料,做到及时、安全,保证不泄密、不失密。提供年度内部文件的查阅服务,为查阅者提供相关信息。
4、做好印章管理工作。做好厂部、行政部印章管理和使用工作;办理各职能部门、多经公司印章的启用和封存,按厂规定管理和使用印章,做到规范化和合法化。
5、做好介绍信、各类证明文件办理工作,做到实事求是,严格把关。
6、认真处理工作职责内的日常事务记一般内外工作关系,对外来人员和外来电话有一定的规范性礼仪礼节和良好的服务态度。
7、完成领导交办的其他工作。
二、工作措施
1、加强对文件的管理。对所收到的文件或传真件要及时、逐件登记,每份文件都能及时送领导传阅,然后按领导的批示再分送到各个部室办理,对领导指示各职能部门办理的工作,要及时、准确转达。让上级的精神迅速传达下去,杜绝公文处理上的积压、延时、误事等现象的发生。
2、完善工作流程。对收文工作而言,认真做好收传文件的登记、拟办、送批、传阅、催办、归档等工作;对发文工作来说,严格把好公文的起草、核稿、送审、签发、编号、打印、用印、分发和存档等各个环节关。做到“日清月结、急事急办、特事特办,及时归档”,提高公文处理效率,
3、加强档案管理。主动抓好档案整理归档工作,做好行政部及各部门年度行政文书归档工作的整理工作,按时完成各类档案资料的移交归档工作。严格按规定执行文件借阅手续,定期进行清理,以免文件丢失。对所管理文件(含OA)要定时、定期进行备份和检查。
4、加强公文保密。严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》,按秘密范围和密级程度,遵守保密制度。借阅重要文件首先必须经过领导审批后方可办理。与信息技术人员及时沟通,确保公文传输系统安全性。凡是本单位文件和资料统一归口管理,带有密级的文件和资料由专人保管,并配备专柜存放,以保证文件和资料存放的安全。单位收到的各级文件和资料均进行登记签收和拆封,并对文件的机要编号、文号和份数进行核对,及时在文件上附上“文件处理传阅单”,作分类登记和编号。所有文件和资料按类别先呈领导阅批,然后按批办范围传阅,传阅过程中有领导的批示意见的,按指示意见办理,需要反馈的文件,及时催办和反馈,并在文件上注明办理情况。文件传阅、办理完毕后,分类存入保险柜,以备查找、归档和清退。
5、加强印章管理。明确印鉴管理程序,完善使用登记制度,禁止无登记、无审批用印现象的发生。严格印章的使用审批,坚持用印必须经过批准的原则。制发文件、函件及对外签订合同、协议,上报各种表格、单位或个人奖惩材料、联系业务、物资采购供应、提供情况证明等,一律先由分管领导审批,造册登记后才能用印,严格用印程序和手续。任何副职不能擅自用印,如遇特殊情况,需由主要领导书面授权,分管领导审核,文书凭授权书和分管领导审核方能用印。用印必须作好记录,分类登记,年终立卷存档备查。
6、提高办文质量。加强学习,积累知识,不断开阔眼界,拓宽思路,提高综合素质,树立新思维。正确理解和运用国家有关法规、政策,熟悉《公司法》、《保密法》和有关《国家行政机关公文处理办法》的政策规定,并结合实际工作贯彻执行。
为贯彻落实国家教育部和省、市教育部门关于“减负”工作的精神,切实转变教师的教育观念,有效改进教师的教学行为,提升教师的基本素质,实施科学施教,切实减轻学生的课业负担,促进学生全面发展和健康成长,特制定“减负”工作实施措施:
二、具体措施:
(一)健全制度,落实“减负”责任
1.实行减负工作责任制,明确校长为“减负”工作第一负责人,层层签订责任书,把“减负”工作具体落实到有关部门、教师。
2.学校对“减负”工作定期检查,并将检查结果存入资料档案,并将检查结果纳入到教师量化管理考核之中,实行“一票否决”制,对严重违规的教师追究相关的责任。
3.通过家长会、学生座谈会等,定期听取家长、学生对“减负”工作的意见和建议,结合学校实际按规定进行整改。
4.建立通报制度,设立“减负”举报电话()。
(二)严格管理,减轻学生负担
1.严格执行课程计划。开齐规定课程,开足规定课时,严禁教师私自调课。
2.严格控制学生作息时间。小学生在校集体活动时间不超过6小时,初中生不超过7个小时。晚间、双休日和其他法定节假日不上课。学生每天集体体育锻炼不少于1小时。
3.严格控制学生课外作业量。一二年级尽量不留书面家庭作业,三四年级控制在四十分钟内,五六年级控制在一小时以内,初中生控制在两小时以内。提倡布置活动性、实践性家庭作业。
4.严格控制考试次数和考试难度。除参加市教研室统一组织的调研考试和统考和学校组织的期中期末教学反馈检测外,不得自行进行考试(小学部每学期只组织一次质量检测)。提倡对学生进行多元性和过程性学业评价。
5.严格考试分数管理。学生学业成绩评定实行等级分制,严格执行义务教育阶段取消留级的规定,教师不得排名公布学生的学业成绩,学校不得以学生的考试成绩、升学率作为评价教师的唯一标准。
6.严格教辅资料的征订工作的管理。严禁教师私自给学生征订教辅材料,学校不向学生推销上级规定之外的教辅材料。
7.严格控制中小学学科竞赛。不组织和参加未经上级部门批准的各种竞赛活动。
8.严格执行收费标准。规范收费行为,杜绝搭车收费,适当减免一些家庭困难学生的部分学习费用。
(三)强化要求,提升教师素质
1.全体教师必须明确减负的重大意义,从思想上认识到:不但要减轻学生过重的课业负担,还要减轻学生过重的心理负担。
2.教师每学期要有工作计划、教学计划、工作总结等材料,内容具体,切实可行。按时保质保量完成。
3.教师要认真学习洋思经验,提前备好课,努力提高课堂教学效益,做到“学生减负,教师不减质”。切不可因自身的原因,搞课堂不足,课外补。
4.教师要树立正确的教育观、学生观、人才观和质量观。爱护每一个学生,禁止歧视、讽刺、挖苦学生,杜绝把增加作业量作为惩罚学生的手段,禁止体罚和变相体罚。
5.教师必须按时授课,不拖堂,不得占用学生的课间休息时间,保证学生每天一小时的体育锻炼时间。
6.任何老师不得占用节假日、双休日和寒、暑假组织学生上课,在家庭或社会办任何形式的补习班、辅导班,加重学生负担,更不得收费上课、有偿补课。
7.教师布置作业要做到“四精四必”,批改及时,无漏批错改,改写字迹工整,符号准确规范,作业量不超出规定。
8.年级组长、班主任注意协调作业总量,控制练习资料,提高练习的有效性、针对性。同年级要严格统一练习,每天公布各学科的题量和中等学生完成作业的时间,学科教师要密切配合。
今年是实施“十二.五”规划的起步之年,为开好局、起好步,创优发展环境,促进经济社会又好又快发展,市委决定开展“环境创优年”工作,按照市、县委有关部署及要求,乡党委、政府高度重视,精心组织,健全机构,建立方案,加强领导,重抓“四个结合”,扎实推进了“环境创优年”各项工作。
一是将“环境创优年”工作的开展与干部作风建设相结合,加强干部教育管理,转变作风,提高效能。进一步建立和完善干部管理及考核长效机制,加大力度,强化督查和考核;着重树立正反两方面典型,开展警示教育,规范干部行为,转变作风;从源头抓起,预防和惩治腐败,提高机关干部服务项目建设、服务基层、服务群众的能力和水平。
二是将“环境创优年”工作的开展与城乡环境综合治理相结合,确保城乡面貌焕然一新,扎实推动新农村建设。乡主要领导带头亲自参加环境治理责任区域的“五乱”治理,同时,加大力度对场镇卫生死角、建筑垃圾、乡村公路及周边环境等重点区域不定期进行督查,发现问题,及时通报,限期整改,将督查通报结果纳入年度目标进行考核,确保环境治理工作制度化、规范化、常态化。
三是将“环境创优年”工作的开展与文明创建相结合,确保文明乡镇、文明村创建取得新成效。今年,我乡已向上级申报创建县级文明乡镇和一个县级文明村,乡党委、政府抓住开展“公民道德建设宣传教育月”活动之机,采取领导作辅导报告、设宣传站、印发宣传资料、上法制宣讲课等方法,教育全乡干部群众和中小学生倡导文明、讲正气、树新风,讲文明话,办文明事,做文明人,切实创优发展环境。
四是将“环境创优年”工作的开展与“创先争优”活动相结合,推动各项工作,确保提速升位。为实现“开门红”目标,乡党委、政府抢抓机遇、攻坚破难,真抓实干,突击抓好招商引资、项目建设、农业产业化发展、民生工程等重点工作。。通过努力,全乡招商引资初见成效;乡政府办公楼建设、乡文化站建设、智尚苑开发、智永大桥建设、第二轮村级活动场所建设等项目建设有序推进;已发展小米辣种植2000亩。“富士康”员工招募等工作名列全县前茅。同时,不放松基层组织建设和党风廉政建设,全体党员、干部分别对照上级要求和年度工作目标采取不同方式进行了“创先争优”公开承诺、年度工作目标承诺和廉政承诺。自觉接受群众和社会各界的监督。
为进一步加强建议、提案的办理工作,根据州政府《关于对人大代表建议、政协委员提案工作实行目标管理的通知》要求,州局经研究快定,制定办理好州人大、州政协交办的建议、提案主要措施如下:
1、要充分认识办理好建议、提安明确重大意义。建议和提案,可以说是人大代表、政协委员的心血和汗水,寄托着人民群众的希望和期盼。办理好人大代表、政协委员的建议、提案,有利于政府了解民情,洞察民意,吸收民智,推进决策的科学化民主化;有利于开阔眼界,理清思路,创新工作。
2、建立责任制。建立以局长为第一责任人的办理建议、提案负责制,明确承办科、室为责任人,法制科要定期做好催办、督办工作。要把建议、提案办理工作,当作重要职责,摆在重要议事日程上。局领导要亲自参与,在交办部署、调查研究、协调问题、走访征询和答复审核等环节上,要认真抓好,严格把关。
3、局领导对重点督办建议和提案要直接主持办理,直接走访代表、委员,听取他们对办理工作的意见和建议。不断提高议案、提案办理质量,不断提高代表、委员的满意率。
4、要以负责的精神办理每一件建议、提案。要把建议、提案办好,从承办科室负责人到具体承办人都必须有对人民代表、政协委员负责的精神,认真细致地做好办理工作。要防止简单化,杜绝搪塞应付、敷衍了事,克服和避免办理工作“文来文往"的现象。
5、要按照“解放思想,实事求是,与时俱进"的要求开展建议、提案办理工作,并不断提高承办质量。属于前瞻性的问题,要在深入调查、认真分析、充分论证的基础上,提出供上级决策的意见。属于眼前性的问题,能解决的要抓紧解决,不能拖着不解决;一时不能解决的要充分说明理由,告知解决的目标、措施和步骤以取得理解和支持;不能解决的也要把道理和情况讲清楚,确保办理质量。
6、注重办理实效,做到真办、实办。要把落实相关质量技术管理的提案、建议贯穿于办理工作的全过程,把解决问题作为第一要务。
7、建立沟通和联系制度,提高办理的透明度。要求承办科、室责任人通过各种渠道与州人大代表、州政协委员密切联系,准确理解代表和委员的要求。建议、提案的面复率要达到100%,满意率要达到100%,结案率100%。
8、自觉接受监督,提高办理水平。要求办理人员加强与人大代表、政协委员的沟通的同时,自觉接受州人大代表、州政协委员的监督,认真学习州交通局、州监察局和吉首市政府等单位办理工作的先进经验,不断改进办理方法,全面提案办理水平。版权所有
9、要督促检查。法制科、办公室要加强对办理工作的督促检查,经常了解办理工作的进展情况,加强联系、沟通和指导。该调研的要调研,该协调的要协调,该面商的要面商,确保议案、建议和提案办理的每一个环节都落到实处。把建议、提案办理工作的问题解决率、面商率、满意率和按期办结率“四率"情况,作为部门一项重要考查内容。对代表、委员反馈意见不满意的,要进行督促重办;对办得好、做出成绩的,要给予表彰鼓励。
年初,我股根据局党组的安排,制定了股室的工作思路和计划,并结合股室业务特点,对股室的每一位同志都进行了明确的岗位分工,各司其责,同时提出了一系列的要求,严格贯彻首问负责制,确保事事有人管,人人有事干的指导思想落到实处。同时不定期的组织全股人员对土地法及其相关法律、法规的业务知识学习,开展案例分析,对案例着重讨论办案程序和违法事实以及处罚条款如何认定与运用,有效的调动了股室人员的业务积极性和提高了执法水平。
20__年5月1日,国务院《条例》颁布实施,我股注重学习的受理期限、答复时间、受理主体、受理程序等,通过学习使全体股室成员提高了理论修养,增强了法制观念,拓宽了工作思路,在处理违法案件、土地纠纷、案件中,严格按法律程序操作,该受理的及时受理,该答复的及时答复,该查处的及时查处,有效避免了“不作为”或“乱作为”的不正常现象。为今后的各项工作打下了扎实的基础。
二、宣传法制提高认识
根据宣国土资[20__]14号文件关于转发《安徽省国土资源系统20__年法制宣传教育工作重点的通知》的要求,同时进一步做好我局法制宣传工作,我股结合我县的实际,制定了旌德县国土局《20__年法制宣传工作实施方案》,重点宣传“3·19”矿产资源宣传日、“6·25”土地宣传日、“12·4”法制宣传日。
1、在“3·19”矿产资源宣传日当中,我股与地矿股对全县25家矿山企业进行了现场宣传,发放宣传材料一百余份,宣传材料包括《中华人民共和国矿产资源法》、《旌德县地质灾害调查与区划宣传专刊》、《旌德县非煤矿山安全生产宣传单》等,通过宣传,增强了各乡镇和矿山企业的法律意识和安全意识,充分认识到矿产资源管理及安全生产的重要性。
2、为了使我县土地管理工作能上一个新的台阶,我股以“6.25”土地日为契机,一是及时编印了《国土资源管理法规宣传手册》500余册,分别赠送给县委、县政府、人大、政协、县直各单位、各乡镇主要领导,使领导干部了解土地管理政策。二是同时印发了旌德县第15个全国“土地日”宣传材料,重点宣传了“基本农田保护制度、农转用报批手续,什么是建设用地、宅基地的审批,乡镇企业建设怎样用地”等内容。三是在县城繁华地段设立大型土地法律法规及矿产资源法律法规知识咨询台,发放宣传材料3000份,提供法律咨询70余人次,宣传展板8块。四是在县城梓山广场、西马路、和平路悬挂了“节约集约用地,促进科学发展”等土地日宣传标语。五是集中3天时间利用宣传车到全县10个乡镇及县城主要街道来回循环播放有关土地法律法规知识,国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》等重要决策性文件。六是通过旌德移动公司发送手机短信“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”、“落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制乱占耕地现象”和“合理开发利用矿产资源,促进矿业经济长足发展”。七是通过旌德县电视台在黄金时间播放有关土地法律法规宣传活动专题片,并在播放赞助电视剧的时间内播放滚动字幕广泛向人民群众宣传。八是为进一步畅通法律法规宣传渠道,扩大宣传面,在我局网站上将所有行政法规、国土资源法规、政策,各项制度,涉及与老百姓生产生活密切相关的政务公开的内容公开,任何人任何时候都可以点击查询。确保了国土资源管理工作深入人心,提高人们对保护和合理利用土地、矿产这一基本国策的法律意识。
三、严格执法保护耕地
1、为落实最严格的耕地保护制度,切实加强基本农田保护工作,巩固我县基本农田保护工作成果,按照上级的要求,我股配合用地规划股在全县范围内开展了基本农田保护大检查工作,并对全县的基本农田档案资料的软件、硬件进行了补充和完善。通过检 查,全县共有基本农田保护面积18066.7公顷,保护率86.3,共划分基本农田保护区68片,并在基本农田保护区内设立钢架结构基本农田保护标牌7块,钢混结构标牌59余块,同时根据区划调整重新将保护面积层层分解落实到乡、村、组、农户,并层层签订基本农田保护责任状。制定了奖惩措施和乡规民约,坚持执行基本农“五不准”和占用耕地“六个一律不报批”政策,做到令行禁止,使基本农田保护工作在我县得到有效的落实。
2、近年来,我县在农民建房用地报批中存在瞒报用地等违规行为,为加强土地管理工作,规范农民建房用地行为,我股下发《关于开展农民建房用地清查工作的通知》对全县农民建房用地情况开展全面清查,要求各乡镇土管所认真对辖区内农民建房用地情况仔细清查,一是查清建设用地是否符合土地利用总体规划;二是查清建设用地是否符合法定面积,是否依法办理了审批手续;三是查清涉及农用地的是否办理了农用地转用手续;四是查清已明令禁止的收费项目是否取消,是否存在超标准用地、超标准收费及搭车收费现象,收费项目和标准是否向社会进行了公开。
3、为贯彻国土资源部《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》(国土资[20__]166)文件精神,提高我县建设用地管理工作,股室制定《旌德县国土资源关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的实施方案》,并将部《通知》和《方案》下发给各乡镇土管所,要求各所按文件执行,同时成立了坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的清查领导组,组织开展“以租代征”行为专项检查日常工作,有效地遏制了乱征,滥占农民集体土地的现象,使我县土地市场秩序的清理和治理整顿工作上了一个新台阶。
4、为进一步加强国土执法力度,提高执法水平,形成执法合力,更好地打击城乡各类违法乱占土地滥建房屋行为,国土执法监察队和县城建委监察队组建联合执法大队共同对管辖区域进行每周四的联合巡查,对城乡各区域违法违规占地建房的行为做到早发现,早制止,早查处。同时对各乡镇的土地利用情况进行了监督和检查,严格按照文件的要求,特别对辖区内基本农田违法使用情况,坚决依法查处,做到发现一宗、制止一宗、查处一宗。今年以来,依法立案2宗,面积7.337亩,全部依法处理完毕,其中恢复土地面积2.97亩;收回土地面积0.3亩;退还土地面积4.067亩;罚没款20__元人民币。
四、认真处理国土资源案件,妥善解决问题。
1、为认真贯彻落实国务院第(431)号令,全面提高我县国土资源管理工作,进一步促进全县社会稳定和经济的发展。按照《条例》有关知识编印了《条例》试卷,组织了全县国土资源系统内部工作人员《条例》知识考试,从而提高本系统工作人员对《条例》内容的正确掌握和准确运用。
2、为切实维护社会稳定,针对当前国土资源工作出现的新情况、新问题和不断增多的趋势,我局开展党政领导干部开门接访、带案下访活动,制定实施方案进行动员部署,组织了执法监察股对20__年以来因国土资源问题去市、到省、赴京上访人员的热点、难点进行全面摸底排查,确定重点,登记造册,由局主要领导对问题,进行协调处理。对重大疑难问题,由当日接访领导负责组织协调处理,确保本系统内的问题,得到妥善处理解决。
3、为切实维护人民群众的合法权益,认真解决突出问题,妥善处置,有效的维护社会稳定。我局确定一名接待员,负责来信来访的接待工作,树立热情接待文明待客的工作态度,严格贯彻首问责任制。对各类案件按照“属地管理、分级负责,归口办理”的原则及时加以处理,对出现的问题及时给予当事人书面答复和解决,做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈。同时,认真排查存在的各类矛盾隐患,积极做好上访当事人的思想工作,稳定来访人的思想情绪,力求从源头上制止群访、重复访的事件发生。今年以来,我局共收到人民来信9件(其中上级交办6件),个人来访11起,政策咨询解答112人次,通过法制宣传和政策疏导,对来信来访的问题,全部得到处理和妥善解决,没有造成重复上访和集体上访的问题。
五、加强本职工作协调配合并举
我股室全体人员在工作中不分家,积极主动完成了各级交办或其它股室要求协办的工作:郭成前同志安全行车35000公里无事故;王友生同志配合用地股测量30余天;郭欣同志按时完成各类报表的统计和上报工作等。同时,我股室还认真对待各级的检查,认真做好软件、硬件建设,在“四五”普法、综合治理、农民减负、依法行政、创平安单位、基本农田保护、“三费检查”、矿山安全等专项检查中,均取得了较好的成绩,并得到各级的好评,为局全面工作做出了一份力量。
六、工作中存在的主要问题
国土资源执法力度不大,执法手段不硬。在土地违法案件查处工作上与年初制定的目标还有一定的差距,对土地违法行为已结成事实的,缺少强有力的查处手段。
七、存在问题原因分析
国土资源执法监察工作是对外查处国土资源违法行为,对内实行监督案件受理,行政处罚;依法对土地、矿产资源规划、开发、利用、保护、管理、整理和权属变更及储备运营进行监督检查;清理整顿土地、矿产市场;协办行政复议、行政诉讼;协助处理涉及国土资源的其他违法案件。但目前的执法监察工作现状和执法监察工作职能是大相径庭,没有很好的履行自身的工作职能,这主要是表现在:
1、对工作中的问题不能作深层次的分析,思考不深刻。觉的只要完成对外查处,不出问题,就满足了。工作干劲没有持久性,在工作中出现有惰性的思想。
2、工作管理力度不大,没有很好的理顺执法监察工作关系,不能够严厉执行国土资源法律法规和上级的有关政策,但总是碍于面子,不好意思,得过且过,不愿得罪人。认为工作只要过得去就行,没有养成好工作习惯,工作主动性不强。
八、明年工作措施
为切实有效的遏制和查处国土资源违法行为,树立国土资源行政执法的严肃性,规范我县国土资源市场管理秩序,我股将在20__年做好以下几点:
( 一)抓好《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规宣传工作。
根据我县目前经济快速发展与土地供需两者之间的矛盾,组织在全县上下开展国土资源法律、法规宣传教育活动,制定《法制宣传工作实施方案》,在“3·19”矿产资源宣传日,“6·25”土地宣传日、“7·1”行政许可法宣传日、“12·4”法制宣传日期间,印发国土资源法律法规和相关规定以及便民措施的宣传材料,丰富宣传内容,拓宽宣传渠道,扩大宣传氛围,加大宣传形式。将以往单一的宣传方式改为固定场所、媒体报道、短信发送等形式进行宣传,将宣传的内容面向基层,深入到群众,发放到企业,提高广大群众充分认识保护和管理国土资源的重要性和紧迫性。
(二)严格依法查处违反土地管理法律法规的违法行为。
加大土地管理的依法行政力度,对各种土地违法行为做到调查清楚,程序规范,处理得当。对处理结果要跟踪落实。对各种违法占地行为予以坚决打击,决不手软,杜绝查而无果现象发生。
1、严格禁止乱占滥用土地现象的继续发生。对违法占用土地以及擅自与农民集体或个人签订征用、租赁土地协议进行非农建设等行为的,报县政府批准后一律予以立案调查,严肃处理,坚决杜绝以任何形式违法占用土地现象的发生。
2、严肃处理各类企业违法用地行为。对全县各类企业违法用地行为依法逐宗进行立案查处。其中,符合土地利用总体规划的,依法处理后,给予补办用地审批手续。
3、加大土地执法监察力度。主要是执法监察违反土地市场隐形交易、违规拍卖、违反《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》供地、擅自减免土地出让金或低价出让土地、擅自转让出租抵押划拨土地使用权、擅自将划拨土地改为经营性用地、擅自利用划拨土地和集体土地进行经营性房地产开发等违法问题。
针对上述几点,不仅查处土地违法行为,更要查处违法责任人及涉及的相关人员,以点带面来推动严格土地管理的工作落实。
(三)开展国土资源动态巡查工作机制,及时有效制止国土资源违法行为。
1、坚持矿产资源动态巡查制度。主要采取定期检查与不定期排查相结合的方式,对全县无证开采点进行了全面排查,对发现的重大无证开采点,报县非煤矿山领导组后成立联合调查组进行查处,坚决遏制矿产资源违法行为的上升势头,切实维护采矿权人的合法权益。
2、加大土地动态巡查力度,以每周二和周四定为巡查日。制定巡查路线,加大巡查范围,认真做好巡查记录和现场勘察记录,将各乡镇辖区内的基本农田变化、利用、执行情况做为重点巡查,严格贯彻落实基本农田“五不准”的执行情况,对当场发现的问题,就地依法制止解决,对已结成违法事实,严格按照国土资源部制定的《查处土地违法行为立案标准》及相关法律规定严肃查办。
3、坚持与县城建委监察大队联合巡查执法制度,进一步加化执法力度,提高执法水平,形成执法合力,更好地打击城乡各类违法乱占土地滥建房屋行为,对管辖区域进行每周四的联合巡查,对城乡各区域违法违规占地建房的行为做到早发现,早制止,早查处。
(四)认真处理国土资源案件,妥善解决问题。
为切实维护人民群众的合法权益,认真解决突出问题,妥善处置,有效的维护社会稳定。确定接待员,负责来信来访的接待工作,树立热情接待文明待客的工作态度,严格贯彻首问责任制。对各类案件按照“属地管理、分级负责,归口办理”的原则和《条例》的有关部门规定及时加以处理,对出现的问题及时给予当事人书面答复和解决,做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈。同时,认真排查存在的各类矛盾隐患,积极做好上访当事人的思想工作,稳定来访人的思想情绪,力求从源头上制止群访、重复访的事件发生。
(五)建立健全执法监察上下监控体系。
长沙作为湖南省经济、文化中心和交通枢纽,随着城市经济不断繁荣,城市规模不断扩大,流动人口不断增加,,“两抢”犯罪呈现出多发态势,且在全市刑事案件中所占比例较大,形势是十分严峻的。同时,“两抢一盗”犯罪逐渐呈现出团伙化,流窜作案、跨区域犯罪突出和作案对象的针对性等特点,严重影响了省会长沙的社会治安秩序,给人民群众造成了较大的身体伤害和重大经济损失,“两抢一盗”成为了危害社会治安、影响人民群众安全感的最突出问题之一。湖南省委、省政府对治理“两抢一盗”高度重视,今年6月以来,湖南省委副书记孙载夫就城区“两抢一盗”问题先后四次作了重要指示,并到省公安厅和长沙市公安局现场办公。湖南省公安厅决定从今年7月至12月在全省集中开展治理城区“两抢一盗”犯罪专项斗争,并成立了由省委常委、政法委书记、公安厅长李江同志任组长的领导小组。
打击“两抢一盗”案件,就是以打击系列性街面抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃机动车等犯罪为重点,采取挂牌督办、专案专办、网上串并等措施,加强侦查破案力度,突破一批重大团伙性、系列性案件。
我们应大力加强辖区“两抢一盗”高危人群和重点人员的监控,实施精确打击。同时,以网格布警、动态巡逻等模式,加强居民区、社会面、内部单位、公共复杂场所、城郊结合部的巡逻防范;运用科技防控手段,完善社区主要路口、治安复杂区域、重点单位、要害部位等为主的远程监控系统,体高整体预防和控制能力。具体来说,我们应从以下几个方面开展工作:
一、提高认识,加强领导
各级领导和民警要深刻认识组织开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争,是践行“三个代表”重要思想、落实执法为民本质要求的重要举措,是坚持严打方针、维护社会治安大局稳定的必然要求,要切实加强对专项斗争的组织领导,确保专项斗争取得实效。
二、突出重点,诸警联动
针对“两抢”犯罪作案快、逃离快的特点,立足以快制快,我们应充分发挥交警、巡警动态巡逻,诸警种合同作战的优势,快速反应,快速出击,抓住战机,围追堵截,现行抓获。我们要大力整合警力,强化专业巡逻队伍,通过屯警街面,持枪持械巡逻,扩大街面、重点部位巡逻覆盖面,增强巡逻密度,明确重点时段、重点路段,实行责任包干,明确责任领导、责任单位和责任民警,采取车巡与步巡相结合、公开巡视与便衣蹲守相结合,强化街面控制,最大限度地压缩作案时空。在重点打击街头抢劫、盗抢机动车和入室盗窃犯罪的同时,要结合各所实际,坚持重拳打黑治恶,加大对杀人、伤害、爆炸、涉毒、涉枪等暴力性、多发性案件的侦破力度。各部门、各警种密切配合,形成整体作战合力,充分发挥刑警、派出所破案攻坚作用,尤其是发挥刑警的主力军作用。
三、严密部署,精心组织
各部门、各警种切实按照公安部、省厅、市局工作会议的要求,真正做到全面摸查,周密部署,一丝不苟,切实抓好各项工作措施的落实。比如可以针对“两抢一盗”犯罪主要作案工具为无牌无证摩托车的实际,由交警和派出所民警配合开展整治无牌无证、假牌、套牌摩托车集中统一行动等。总之,要通过严厉打击、严密防范抢劫、抢夺、盗窃等多发财犯罪活动,争取破获大批案件,打掉大批犯罪团伙,惩处大批犯罪分子。
四、加大宣传,掀起
关键词 森林防火;工作措施;西海子管护站;宁夏固原
中图分类号 S762.3+3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2016)20-0130-01
森林在国民经济中占有重要地位,一旦发生林火,则直接烧毁树木、林下植物资源以及危害野生动物,降低森林的更新能力,引起土壤贫瘠和破坏森林涵养水源的作用,导致生态环境失去平衡。西海子管护站独特的环境具有十分重要的生态与旅游的战略地位,多年来,随着天然林保护、荒山造林、生态移民迁出区生态工程的实施等,天然林、人工林生长茂密,面积扩展到4 000 hm2以上,加之干旱的气候条件,使西海子管护站今冬明春的森林防火工作不容乐观,提出严峻的考验,要求常抓不懈。
1 注重防火预案,强化火灾机制
为有效保护森林资源,杜绝森林火灾的发生,西海子管护站认真贯彻落实上级有关护林防火工作精神,在进入防火期,组织人力对全站森林资源情况开展火险排查,结合森林抚育彻底清理林内、周边可燃物,发现问题,及时整改,划分重点防护区和一般防护区,制定相应的防火预案,加强领导、明确站长、副站长、站员及护林员的责任区,签订防火责任书,建立护林小组和专业、义务扑火队,严格值班纪律,由专人24 h护林防火值班。在重点区安排专职护林员全天侯巡查,管住火灾源头,坚持“以人为本,预防为主,积极消灭”,创新工作思路,疏堵结合,形成全民防范森林火灾的氛围。
2 加强宣传教育,提倡群防群治
森林防火是对森林、林木火灾的预防和扑救,是一项社会性、群众性很强的工作,只有通过各种形式加大宣传,才能得到社会各方面的支持和配合。一是要把宣传教育作为森林防火工作首要任务抓紧抓好,利用防火车广播巡回宣传,通过散发宣传材料、挂历等把森林防火知识、法律法规、预防措施宣传到村、到户,对一些火案进行集中播放观看,教育警示林区附近群众提高警惕,注意防火。二是在人员活动频繁、坟头墓地集中区域,巡回检查,张贴防火传单,刷写固定标语。三是在主要道路口设立临时性检查站,对过往的车辆、入山人员严格检查,严禁携带火种,下大力气抓好引发山火的主要火源,严禁在防火区烧作物秸秆、烧荒,对痴、呆、傻人实行监护人合同制管理,特别要抓严抓实中秋、国庆、春节、清明等节假日期间,以及秋收冬种、春耕生产季节等重点时段的森林防火工作,严禁燃放烟花爆竹、烧纸点香、点放孔明灯等,提倡文明祭奠[1-2]。三是利用好每月25日各村召开民主议政日会议,再次宣传,教育他们养成野外禁火的习惯,使他们积极加入到森林防火工作中来。
3 强化责任,奖罚分明
为了确保森林防火工作落到实处,全站对护林防火工作进行明确分工,明确岗位职责,并且制定详细的奖罚制度,鼓励全站干部职工、护林员及林场周边群众等积极参与护林防火工作。按照各自的岗位职责给予适当的交通、通讯补贴,对于参与火灾扑救人员按参照与行动次数分别给予一定的奖励。防火期结束后,对防火工作进行全面总结,对做出贡献的人员给予表彰,对发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力、发现火灾隐患不作为、防火责任不落实、遇有火灾火情该出勤的而不出勤的,除了通报批评外,还要扣除相应的年终考核绩效工资,年终不能评优晋级,情节严重且造成重大经济损失的,视其情节严重,给予开除公职或依法处理[3-5]。
4 加强防火资金的投入
森林防火是一项公益事业,严格执行行政首长负责制,原州区政府将森林防火工作纳入地方性应急管理,将森林防火工作人员经费纳入地方财政预算,加大资金投入。配备防火车辆、风力灭火机、铁锹、防火刷等灭火工具,以及对讲机等通讯设备,提高巡山防火效率。另外,拓宽、维修林区道路,加强车辆停放、调转场地建设等工作,提高灭火机动性,降低火灾损失[1-2]。
5 加强队伍建设,增强整体素质
森林防火属于政府工作的范畴,森林防火队伍的建设必须经由政府统一领导,提高防火队伍的整体素质,做到素质高、能力强、作风硬、业务精。首先是加强领导干部培训,提高政府部门及乡镇领导干部对森林防火工作的重视度,增强森林防火工作的责任感和紧迫感,提高工作能力和主动性,形成对森林防火工作高度负责制。其次是举办培训班,加强业务队伍培训,丰富其专业知识;通过防火实战演练,提高应急反应能力和扑救能力;通过共建措施,建立警民联防机制,把森林防火办成全社会的共同事业[1-2]。
6 参考文献
[1] 马海峰.固原市原州区森林防火工作存在的问题及对策[J].现代农业科技,2013(19):215-216.
[2] 刘美利.国有林场森林防火工作实践与思考[J].林业劳动安全,2014(4):44-46.
[3] 毕正能.云南省森林火灾原因及应对措施[J].陕西林业科技,2014(20):44-48.
1、简化程序,提高效率。为企业提供便捷的行政审批服务,对城市管理职责范围内的路灯亮化、园林绿化、环境卫生、渣土运输、户外广告(文宣)等行政审批事项,实行“一个窗口”、“一站式”服务,实行一次性告知制度,加强沟通协调,缩短审批时限。
2、特事特办,快捷服务。对外公布审批窗口负责人电话,保证24小时开机,提供预约延时加班服务,协调初审单位加快(加班)办理。特殊项目经同意后,可实行干中审批或先干后批。
3、强化管理,优化环境。理顺城市管理体制,强化监督考核,坚持依法行政,实施城市环境综合整治,为企业发展创造良好的外部环境。
4、办事公开,规范服务。对具有管理和服务职能、涉及到群众利益密切相关及具有收费职能的公用事业单位的所有收费项目、收费政策、收费依据、收费标准等,实行全面公开。
5、严明纪律,接受监督。坚持局领导接访制度,进一步畅通渠道,广泛听取意见,对企业反映、市民投诉,媒体、网络、公开电话、举报等渠道反馈的意见和问题,能办且具备条件的立即就办,条件不具备暂时不能办的,要说明情况,并争取创造条件尽早落实。严肃查处损害发展环境案件。从严治理“三不”(对企业反映的问题不重视、不受理、不作为)、“三乱”(对企业乱罚款、乱摊牌、乱检查),严禁城管执法人员在企业吃拿卡要,一旦发现类似损害发展环境的问题,要依法依纪严肃查处。
一、认真落实消防安全责任制,切实加强消防工作的督促指导
当前,正值火灾事故特别是重特大火灾事故的多发期,“两会”即将召开,春节也将来临,各乡镇、各单位要充分认识做好当前消防安全工作,坚决遏制重特大火灾事故对于保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,认真分析、研究当前消防安全保卫工作面临的形势和存在的问题,因地制宜,制定周密方案,健全工作机制,突出工作重点,深入扎实推进各项消防安全工作措施的落实,确保认识到位、部署到位、措施到位、落实到位,坚决预防重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。县消防大队要深入贯彻落实公安部61号令和73号令,有针对性地加大冬防期间消防监督抽查力度,通过严格执法和加强指导,督促各机关、团体、企业、事业单位按照有关要求,树立消防安全责任主体意识,切实规范和加强自身的消防安全管理。
二、突出工作重点,深入开展消防安全大检查,坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故
公安机关、消防部门要以督促单位贯彻落实公安部61号令为落脚点,以杜绝群死群伤恶性火灾事故为硬指标、硬任务,不断改进消防监督检查的方式方法,突出工作重点和薄弱环节,严格监督执法,彻底整改火灾隐患。公安、安监、建设、经济、文广、卫生、工商、旅游、教育等有关部门要各司其职,密切配合,形成合力,开展拉网式消防安全大检查,切实抓出成效。一是要突出抓好消防安全重点单位的消防安全检查。凡符合消防安全重点单位标准的,公安消防部门要督促有关单位立即办理消防安全重点单位登记备案,并及时纳入监督视线,严防失控漏管。对党政首脑机关、交通、通讯、电力枢纽工程、大型物资仓库、高层建筑等重点要害单位和部位,要督促层层落实消防安全责任制,落实防范措施,确保万无一失。景区景点、商场(市场)、宾馆、饭店、歌舞厅、桑拿浴室等公众聚集场所,以及学校、医院、幼儿园、劳动密集型企业等单位和场所要作为重中之重,进一步加大监督检查力度,对检查发现的火灾隐患和消防违法行为,尤其是对消防安全专项治理工作中遗留的问题和重大火灾隐患要紧抓不放,跟踪督办,确保执法到位、整改措施到位,严防养患成灾。二是要加强对具有火灾危险的大型群众性庆祝活动举办前的消防安全检查。春节期间各类活动较多,要切实加强对举办场所用火用电、装饰装修材料、灭火疏散预案的制定、消防器材配置、人员消防安全培训等方面的安全检查。对未经消防安全检查或检查不合格又不能当场整改的,要坚决依法责令停止举办,确保不发生问题。三是要切实抓好城市燃气和易燃易爆化学物品的监督管理。公安消防部门要积极配合建设、安监等部门,加大宣传教育和安全检查力度,加强人防、技防措施,坚决杜绝易燃易爆化学物品火灾、爆炸事故的发生。冬防期间,各有关部门和单位要按照各自职责,对本部门、本单位进行火灾隐患自查整改工作。各乡(镇)、社区要继续加强对火灾隐患排查整治工作的领导,督促各有关部门和单位认真落实火灾隐患自查整改。对检查发现的火灾隐患,要依法督促有关单位立即整改;对限期整改的火灾隐患,要跟踪监督、到期复查,直至彻底消除;对一时难以整改又不能保障消防安全的,坚决采取断然措施,依法停产停业或停止使用,坚决杜绝执法不到位和不作为、乱作为,切实形成严格执法的高压态势,坚决打好“两会”、春节期间的消防安全保卫战。
三、加强宣传教育,提高全民消防安全意识
各级各部门要结合冬春季节的火灾特点,抓住消防工作中出现的新情况、新问题和群众普遍关注的消防热点问题,通过报刊、电视、电台、消防站开放、发放宣传材料等形式,向社会广泛宣传有关消防法规和防火灭火、逃生自救常识,对存在严重火灾隐患拒不整改的坚决进行曝光;对违反消防法律法规、违章蛮干、违章操作、导致火灾事故或拒不整改火灾隐患的单位和有关人员公开处理。要广泛发动居民、村民自编自演消防文艺节目,让群众在自娱自乐中受到消防安全教育。派出所民警要深入社区和农村,结合开展治安、消防管理工作,加大对居民、村民的消防宣传教育力度。各乡镇要针对当前火灾特点,深入推进消防“五进”活动,按照广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有阵地、街上有标语、社区有专栏的要求,广泛组织开展社会化消防宣传活动。通过开办消防宣传专栏、播放消防警示片、消防公益广告、发送消防警示短信等手段,强化防火、灭火常识的宣传普及;通过张贴公告、现场演示培训、发放宣传资料等形式,加大对农民工和农村“留守”老人、儿童等弱势群体的消防宣传教育,提高他们的消防安全意识和逃生自救能力;消防大队要依托消防站开放,采取请进来、走出去的方式组织消防演练,模拟现场救助,切实增强公众消防安全意识,在全县营造“关注消防,平安过节”的浓厚消防安全舆论氛围。