有关思乡的诗精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的有关思乡的诗主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：有关思乡的诗范文
关键词:城市规划；管理;特色城市
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
城市是一个地区政治，经济，科学，以及文化发展中心，在国民经济和社会发展中占着主导作用。城市规划不仅要求目标化，生态化，更要有效率，有文化；面对经济体制转轨，产业结构调整，扩大经济发展，推进经济进程等问题，传统的经济管理规划受到制约。怎样把握好规划规则，实现未来城市社会经济的可持续发展，是城市规划管理工作者急需解决的首要问题。
一、城市规划管理存在的问题
1、城市规划制度落后
城市规划被认为是“国民经济计划的延续和延伸”，对城市建设的调控采取机械的目标管理和计划控制方式。可是，由于社会主义市场经济的逐渐建立，城市建设也转变为市场调解为主的多元投资行为。然而，投资不足，要求不严格，管理制度松懈，导致城市施工者内容不完善，城市专项规划不完整，进而影响了总体的规划修编。
2、缺乏科学民主的规划策略
在新的发展机遇和市场需求下，秀山县内外部环境都发生了很大的变化，面临的核心命题也将开始由县城实现向区域中心城市的转型，由小城市实现向中等城市的跨越，这也就使得原规划难以适应秀山县未来现实的发展需求。政府在决定城市规划方面起着关键作用，在规划的过程中，要涉及诸多的因素，多结构，多重关系的综合性决策，仅仅依靠个人的能力、智慧、和经验可能制约建设城市美好愿望的实现，从而导致城市规划的不科学、不合理。县级城市因为规模相对较小，地方领导缺少强烈的法制意识，随意改变规划细节，尤其在对招商投资上，在金钱利益的驱使作用下，借用一切手段变更规划布局，以致使已经制定的规划而成为废纸，出现劳民伤财的现象。
3、法律保障及公众参与度不足
城市的规划管理会涉及到不同利益主体的一些行为，市民、投资者、开发商、政府等都与城市的规划管理存在着密切的联系，城市规划的审批、修订以及编制等工作在很大程度上仅仅局限于由专家、领导以及其他相关人员所组成的小圈子内，采取的是封闭式的一种规划编制方式，采用这样的方式虽然能够比较准确地贯彻主管部门和上级政府的相关意见，但是普通市民和相关专业部门的意见却往往不能被充分采纳，这样对于城市规划管理的具体实施就会造成一定的难度，在法律方面，我国对于公众参与决策城市的规划管理也并没有做出较为明确的规定，在实际的操作当中，也有很多城市都制定了城市规划的成果展示，但是对于公众会以何种方式来参与城市的决策规划还并没有做出明确的规定。
二. 提高城市规划管理水平的有效措施
1、科学编排城市规划
国家政策和区域政策为秀山县的经济跨越式发展打来了良好的机遇，“重庆一小时经济圈”伴随着产业和人口的集聚而快速发展壮大，城市代表着现代文明的发展进程，承载着经济和社会的发展，推动了区域社会发展，影响着社会生产力的前进。同样，城市规划为政府监督市场，履行社会管理和公共服务职责提供了依据。我们要用独特的眼光，吸收规划先进理念，对土地利用整体规划要做到高起点，高要求，高质量，进一步彰显城市个性特色。科学编排城市规划由于信息时代的快速发展不再遥不可及，将城市规则具体化，合法化，人性化，山水田园的生活指日可待。
2、完善法律保障，提高公众的参与度
2000年以来，秀山县城镇化水平按照平均每年2%的速度增长，并根据重庆市对秀山县的要求，结合秀山县的经济发展战略，使得秀山县未来的城镇化水平呈现出快速增长的趋势。在城市规划管理的过程当中，必须要完善相关的群众参与程序和信息公开制度，使得不同的主体在城市的规划管理当中都能够得到顺畅的表达，提高城市规划管理的可行性和科学性，在法律建设方面，要严格坚持法制建设，逐步建立起城市规范管理的法制体制保障，尤其是对于处于社会弱势地位的群体，更要对其加强保护，逐步完善新的公开化和公众参与的程序，保证政府在领导城市规划管理的过程中能够充分听取群众的呼声。
总结：
城市规范合理的发展，促使我们要有前瞻性的目光，敏锐的观点，有及时合理的调整方案与解决方式，更要协调控制社会，环境，人口与经济的全面、和谐的进展，同时，正确完善、合理的统筹规划管理与城市发展的密切关系，不断的创新规划管理体制，把城市管理与城市经营和科学掌控城市的发展作为重要目标，全面提升城市规划管理水平。
参考文献：
[1] 孟兆国，代智. 泛策划与规划心理学在城市规划中的应用——以山西大同卫星城中心区规划为例[J]. 规划师,2010(S1):26-30.
第2篇：有关思乡的诗范文
一、巧设导语
俗语说得好：良好的开始是成功的一半。一堂成功的思想品德课，往往都有一个好的开头，即精彩的课前导入。课前导入是教师在课堂教学起始环节中采用各种教学媒体和教学方式，引入新知识，使学生迅速进入新课学习状态的活动方式。明代文学家谢榛谈及文章的开头时说：“起句当如炮竹，骤响易彻。”那么一堂课的开始，也应该如此。
二、引进情感
课堂教学，教师“导”和“演”的基本功非常重要。由于政治教材内容本身较枯燥无味，所以一个“干巴巴”的老师是不会受学生欢迎的，因而教师必须“声情并茂、形表结合”，也就是要求教师要有生动的语言、良好的姿态、丰富的情感、得体的外表，不仅要在教学内容和教学方法上影响学生，而且还要以个人人格的力量对学生实施影响。
心理学家认为，融洽的师生关系直接影响着学生的学习情绪，师生心理相容能提高教学效果，学生喜欢老师也会喜欢他教的课程。学生与他们所喜爱的老师和睦相处，方可在学习过程中形成良好的心理氛围。因此，要培养学生对自己的亲近感，创造一个师生心理相容的良好环境，做学生的知心朋友，建立起相互信任、相互尊重、团结友爱、共同进步的良好关系。学生亲其师，才能信其道、乐其道，才能积极地接受教师所传授的知识。
三、把握亮点
学生是好学的也是好动的，他们的注意力会随老师讲课的节奏、讲课的内容而改变。如果一个教师的讲课是按部就班的，就算讲得再清楚，时间长了学生也会乏味的。所以教师要经常注意制造课堂亮点，或感动的故事，或有趣的小品，或幽默的笑话，或精彩的多媒体画面，或经典的名人名言，或适合学生的辩论，或生活中关注的话题等等。例如初二讲到善于认识自己，要学会全面地看问题的方法时，我引用了一句大家都熟悉的流行歌曲，即《对面的女孩看过来》中的一句，说认识自己、评价自己就应“左看右看、上看下看”，学生哄堂大笑。我不失时机地紧追问一句：“为何要这样看？”学生异口同声地回答：“全面。”接着我趁热打铁，分析为什么要学会全面地看问题的方法认识自己，学生意犹未尽，听得津津有味，知识也得以很好的落实。
四、突出主体
小品表演能满足初中学生较强的表演欲望，会使呆板的材料鲜活起来，使枯燥的课堂活跃起来；同时能使学生感受亲切感和新鲜感，从而使学生在愉快轻松的心情下保持旺盛的学习热情，实现情理交融的教育效果。例如在学习《依法保护消费者权益》这个章节时，因考虑到简单介绍法律条文比较枯燥，比如向学生讲述知情权、选择权、安全权等，担心学生会没兴趣听，于是我让学生自己课前阅读，分组设计小品在课堂上展示出来，没想到学生的表演淋漓尽致，课堂效果相当好。模拟法庭是一种情景性的、开放性的教学活动，选择的案例贴近学生生活，学生具有较高的积极性。学生们主动尝试着扮演“审判长”、“审判员”、“原告”、“被告”及双方当事人的辩护律师等，既可以充分锻炼学生的实践用法能力，又可以考查学生对法律的理解。在模拟审判过程中，他们亲身体会到了法律的公正无私、法制的神圣严明。通过模拟法庭活动，使同学们在学法中懂法、在执法中学法、在体验中提高了法制意识。
五、与时俱进
第3篇：有关思乡的诗范文
关键词：思想品德；德育教育；班级管理
现在学生生活在日益优越的物质环境与人文环境中，享受着高科技带来的便捷愉悦，但同时也损失了许多，如缺乏热情、责任、同情、感恩等。随着经济、科技的快速发展，网络信息化的加强，纷繁复杂的社会思潮冲击着学生的思想，特别是独生子女、留守孩子、单亲孩子的普遍存在，其受教育的不全面，可能导致其思想行为的偏颇，所有这些，给学生的德育教育，给班级的管理带来了严峻的挑战。学校教育是我国主要的教育方式，班级作为学生发展的平台，成长的园地，其教育的好坏，事关学生的健康发展，事关学校的发展和形象。现在普遍感叹学生难“管”，班主任难做，思想品德作为培养学生思想教育的专门学科，理应充分发挥其自身的德育优势，强化德育功能，促进班级管理，发挥更大作用。从多年的探索中，我认为可从以下几个方面努力：
一、教师自我完善，提升形象，引导德育教育，做班级管理的榜样
子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。”教师的道德引导力量是任何教材、任何制度都无法代替的教育力量。“教师无小事，处处显修养”，作为思想品德教师，更应严格要求自己，要有良好的个人形象意识，要不断完善自己的专业知识素质和思想道德水平，从而展现积极的精神状态和最佳的行为表现。以强大的正能量，影响学生教育学生，以德育人，以德树威，要做学生榜样，感染学生，“润物无声”，促进班级管理。
二、依托教材编排体系，做班级管理的服务者、引导者
思想品德教材从心理、品德、交往等各方面展开，这本身就是班级管理的教科书。丰富的教材内容，例如：如何对待挫折，如何承担班级责任，如何与教师同学交往，如何在班级中竞争与合作等就是加强班级管理，共创优秀班集体的直接教材。更为有利的是，思想品德教材针对学生的年龄特点，针对每学期的时间变化来编排，如七年级上学期开始围绕走近新同学，认识新教师，创建新集体来展开，九年级下学期最后以树立正确成才观，克服考试焦虑等来编排，为对学生进行教育、加强班级管理提供了一个明确的、有节奏的管理安排表。思想品德教师可依托教学计划，结合学生、班级实际有效开展。增强团队意识，积极承担责任，从而促进班级管理是思想品德学科的主要内容和目标之一。
三、把握学生思想动态，做班级管理问题的发现者、解决者
首先，深入学生、班级，研究学生、班级情况思想品德教师一定要有敏锐眼光，深入学生、班级调查研究，善于发现学生、班级思想方面存在的问题和动向，一般来说，学生存在的问题往往有共性，有一定的普遍性，如初中生的早恋、考试焦虑、青春期的逆反心理问题等，对于共性的问题，大多可以依托教材的相关内容安排集中解决，只有密切关注，准确把握学生的思想动态，才能“润物细无声”，很自然地解决学生和班级存在的问题。其次，加强与各科教师的沟通，全面了解形成合力。思想品德教学要义不容辞地发挥德育的主渠道作用，所有学科都应与思想品德课进行学科整合，思想品德教师应承担更多的教育责任，学生的问题、班级的问题，只有与任课教师进行沟通，更准确地把握情况，才能形成合力，才能齐心协力予以追踪、观察、督促、教育。
四、开展活动，有针对性地促进班级管理
现在学生彰显个性，乐于参与，期待他人认同，让课堂教学动起来，有利于调动学生的积极性，增强教学效果。思想品德课活动多，特别是专门的活动实践课，让学生有机会参与更多的“活动”，在动态的过程中接受教育，进行自我教育，使学生觉得思想品德课是种有意义的活动，唤起学生对班级问题的关注，对自我发展的关注，解决一些个性和共性的问题，在活动中密切了同学师生关系，增强了责任感和集体荣誉感等，会收到更多意想不到的效果。
五、开始“同学自由论坛”，搭建加强德育教育、班级管理的专有平台
思想品德课的一个突出特点就是实用性，要和学生的实际生活相联系，让学生运用所学知识，对当前班级存在的共性或典型个案问题进行分析研究，活学活用，特别是对少数思想品德学科优秀、在常规的思想品德教学中“吃不饱”的学生，或对班级的管理、学生的思想情况特别热心的同学，让其对某一问题进行更加深入全面的探索研究，然后在每堂思想品德课之初三分钟或一段时间单列一堂课，让学生站在讲台上以自己名字命名的“自由论坛”向全班自己的观点或发出倡议。这样一来，对于“自由论坛”演讲者来说，充分调动了他的积极性，因为站在神圣的讲台上演讲，是一种难得的荣誉，同时也加深了认识，感受到了自己的责任；对于全班来说促进了同学间的沟通交流，更有利于学生形成共鸣，更易接受，形成多方面积极的影响和效果。
第4篇：有关思乡的诗范文
（一）“地沟油”犯罪的含义
“地沟油”实质上属于餐饮垃圾和变质油脂，一般是指餐厨垃圾、废弃油脂、各类肉及肉制品加工废弃物等。由于利益的驱使，一些不法分子为了牟取非法利益，违反国家规定，利用“地沟油”非法生产“食用油”、或者销售利用“地沟油”生产的“食用油”，形成了一条利益链，严重危害广大人民群众的身体健康。根据刑法规定，这些与“地沟油”有关的生产、销售行为符合刑法规定的罪名的，应当作为犯罪处理。所以，“地沟油”犯罪泛指以“地沟油”为原料生产伪劣食用油和销售这些伪劣食用油所构成的犯罪的统称。根据《通知》的规定，“地沟油”犯罪是指用餐厨垃圾、废弃油脂、各类肉及肉制品加工废弃物等非食品原料，生产、加工“食用油”，以及明知是利用“地沟油”生产、加工的油脂而作为食用油销售的行为。
1.“地沟油”犯罪主观上是故意，但并不要求以非法营利为目的。即行为人明知是“地沟油”，而仍然利用“地沟油”生产、加工“食用油”，或者明知是利用“地沟油”生产、加工的问题油脂而作为食用油销售，如果不具有主观故意，过失行为不构成“地沟油”犯罪。行为人实施“地沟油”犯罪一般是出于非法营利的目的，但非法营利并不是“地沟油”犯罪的必备要件。
2.“地沟油”犯罪的客观方面包括
3.为牟取非法利益，销售、使用问题油脂，具有相当的社会危害性。把握“地沟油”犯罪的关键是该问题油脂是否被用来销售、使用，侵犯消费者合法权益，从而牟利。不以销售、食用为目的，单纯生产“地沟油”的行为不构成犯罪，但大部分情况下，“地沟油”犯罪存在一条巨大的利益链，生产、销售、使用各环节紧紧相扣，密不可分，使“地沟油”回流到餐桌上。
判断生产、销售、使用“地沟油”的行为是否构成犯罪，应从以上三方面综合考量，着重把握行为的主体、主观目的，合理评估生产、销售、使用的社会危害性，同时参考盈利金额、销售金额等数额。
二、“地沟油”犯罪的定性分析
生产、销售、使用“地沟油”的行为究竟涉嫌构成何种犯罪，这需要具体的分析。在刑法分则中，可能会对“地沟油”犯罪适用的罪名有这么几个：生产、销售有毒有害食品罪，以危险方法危害公共安全罪，生产、销售伪劣产品罪和生产、销售不符合卫生标准的食品罪。但并非这几个罪名全都可以适用于“地沟油”犯罪，在绝大多数情况下，建议根据案件情况不用或者尽量少用生产、销售有毒有害食品罪或者以危险方法危害公共安全罪，而以生产、销售伪劣产品罪或者生产、销售不符合卫生标准的食品罪定罪处罚更为合适。
（一）不构成生产、销售有毒有害食品罪
生产、销售有毒有害食品罪的构成要件要素之一就是要求行为人在食品中添加有毒有害的非食品原料，其与生产、销售不符合卫生标准的食品罪的区别关键在于添加到食品中的是食品原料还是非食品原料，所以，“地沟油”的性质决定着两罪名的适用。如果认为是食品原料，那么应构成生产、销售不符合卫生标准的食品罪，反之则应构成生产、销售有毒有害食品罪。食品原料是指其本身是食品的不可或缺的成分，与其他成分一起组成食品，如果质量和卫生达标均是可以食用的，如面包中的面粉，蛋糕中的奶油等。非食品原料是指其本身并非可以食用的成分，而为了达到商业效果添加到食品中的，如色素等。“地沟油”属于从餐饮垃圾中提炼出的问题油脂，虽然卫生和质量状况都不达标，甚至对人体有很大的危害，但是属于污染和腐败造成的，其本身仍然是油脂成分，所以，“地沟油”的性质是问题油脂，属于有问题的食品原料。
从“地沟油”的来源过程考虑，它属于餐饮垃圾中的废弃油脂，来源于食物，而非化学合成的产品。在一般人的观念里，食品原料所造成的后果严重性要比非食品原料的小得多，行为人之所以敢如此猖獗地生产、销售和使用，是因为“地沟油”不易辨别，并且毒害性不会立刻显现，这些不是有毒有害非食品原料的特征，行为人在一定程度上是基于这一点，从而以侥幸心理肆无忌惮地实施着“地沟油”犯罪。易言之，行为人的主观认识里是把“地沟油”当成食品原料的。
综上，“地沟油”属非食品原料，“地沟油”犯罪不符合生产、销售有毒有害食品罪的犯罪构成，故不应以生产、销售有毒有害食品罪定罪论处。
（二）不宜适用危害公共安全罪
某种物质的毒害性表现为对对象所直接造成的伤害程度，如果无法明确知道该物质对作用对象的影响结果，那么可以说其毒害性难以准确界定。当“地沟油”刚被爆出时，人们对其危害性的认识基本上是基于新闻媒体的报道，后又有某些专家教授发表对其危害的认识，认为长期食用会诱发癌症等疾病，让人感觉很可怕，但这些都属于个人的观点，没有经过科学的证实，至今也没有其对人体伤害到底为何的定论。在不明确其对人体伤害情况的前提下，是不宜以以其他方法危害公共安全罪处罚的，因为该罪是严重犯罪，认定过程必须非常慎重，对于连具体危害结果都不明确的犯罪是不适用的。但有一点是肯定的，“地沟油”的质量和卫生不达标，存在危害人身健康的可能性。同时，目前尚未有因食用“地沟油”而致死的报道，在此情况下，没有以以其他方法危害公共安全罪处罚的必要。如果以后出现因“地沟油”而致多人死亡或者重伤或者造成严重疾病的，并且影响恶劣，社会反响大，可以考虑适用以其他方法危害公共安全罪。
（三）构成生产、销售伪劣产品罪或者生产、销售不符合卫生标准的食品罪
首先，“地沟油”犯罪符合这两罪的犯罪构成。无论是生产、销售“地沟油”的行为，还是使用“地沟油”作为食品原料的行为，都因为“地沟油”属于质量有问题的油脂，而具有以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的特征，如果销售数额达五万元以上，则符合生产、销售伪劣产品罪的犯罪构成；同时，“地沟油”不符合《食品安全法》的相关规定，生产、销售“地沟油”或者生产、销售以“地沟油”为原料的食品的行为，情节严重的有可能足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，而构成生产、销售不符合卫生标准的食品罪。
其次，以这两罪处罚效果较好。笔者曾在网络上浏览到强烈要求以危害公共安全罪或者生产、销售有毒有害食品处罚“地沟油”犯罪的观点，其中一个很重要的原因是认为这两个罪名处罚较重，能够起到威慑、打击犯罪的效果。其实，这里面主要有迷信死刑的因素，不过，现代的刑法理论越来越倾向于限制直至废除死刑，可见，死刑虽然能够威慑犯罪，但不用死刑仍然可以达到预防目的。一个罪名能否起到处罚、预防的效果，不仅要看严厉程度，而且要看量刑档次是否科学。生产、销售伪劣产品罪设有四个量刑档次，从拘役到无期徒刑无一遗漏，量刑幅度也根据犯罪情节有宽有窄，提供了合理的裁量空间。生产、销售不符合卫生标准的食品罪的量刑档次和幅度同样科学合理。以此二罪名处罚不仅能够起到打击犯罪的效果，而且可以很好的贯彻宽严相济的刑事政策，遏止一味重刑思想的倾向。
三、“地沟油”犯罪的认定
（一）竞合问题
在对“地沟油”犯罪适用刑罚的过程中，会出现法条竞合的问题，即生产、销售伪劣产品罪与生产、销售不符合卫生标准的食品罪之间应如何协调的问题。这两个罪名之间的冲突是由于法条间的交叉重合关系所造成的，必须有选择性地适用一个罪名，而不能两者全都适用。关于法条竞合的适用原则，理论上认为只能选择适用一个法条，即特别法、实害法或者重法，[1]刑法第一百四十九条以立法的形式做出了明确的规定，确定这两罪的法条竞合适用重法原则。
以此为指导，对于“地沟油”犯罪，如果生产、销售的“地沟油”或者生产、销售的以“地沟油”为原料的其他食品不足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，但销售金额在五万元以上的，应以生产、销售伪劣产品罪处罚。如果行为人生产、销售的“地沟油”或者生产、销售的以“地沟油”为原料的其他食品销售金额在五万元以上，且足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，应根据具体情况比较两罪的法定刑，以法定刑较重的罪名定罪处罚。
（二）危险性的认定问题
生产、销售不符合卫生标准的食品罪是危险犯，危险犯是指以危险作为处罚根据的犯罪，[2]危险是犯罪构成的一个要件的犯罪即为具体危险犯，危险虽不是该罪的构成要件，却是该行为可罚的实质违法的根据的犯罪即为抽象危险犯。[3]很明显，生产、销售不符合卫生标准的食品罪以危险性作为犯罪的构成要件，所以该罪是具体危险犯。具体危险犯就需要对危险状态进行认定，以判断罪与非罪。如何对“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”进行认定属于司法实务中的司法鉴定问题，对此，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定：经省级以上卫生行政部门确定的机构鉴定，食品中含有可能导致严重食物中毒事故或其他严重食源性疾患的超标准的有害细菌或其他污染物的，应认定为“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患”。所以，对“地沟油”及其相关食品危险性的认定也应该依照该司法解释进行。检察机关在对“地沟油”犯罪构成生产、销售不符合卫生标准的食品罪批捕审查和审查时，应对相关的危险性鉴定结论进行审查，对缺少鉴定结论和不符合鉴定要求的案件不予批捕和。
注释：
[1]齐文远主编：《刑法学》，北京大学出版社2007年版，第192页。
[2]陈兴良主编：《刑法总论精释》，北京：人民法院出版社，2010年版，第196页。
第5篇：有关思乡的诗范文
关键字：项目施工管理；质量控制；成本控制；进度控制；安全控制
Abstract: to make project in constraints achieving the goal, is required to project implementation process from beginning to end, at any time and place and the comprehensive control. In the project construction, to be in progress as the center, safety as the focal point, quality as a fundamental, economic benefit as the core, to overall arrangement, system management, do well the construction project management control and improve the construction project of the overall economic efficiency.
Keyword: project construction management; Quality control; Cost control; Schedule control; Safety control
中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：
1项目施工管理中的质量控制
施工项目质量控制是指采取有效措施，确保实现施工承包合同中商定的质量要求和质量标准，避免常见的质量问题，达到预期质量目标。
（1）施工项目质量控制原则坚持质量第一；坚持以人为控制核心：坚持预防为主；坚持质量标准；坚持全面控制。
（2）施工项目质量控制的内容确定控制对象，例如一道工序、一个分项工程、安装过程等：规定控制标准，即详细说明控制对象应达到的质量要求：制定具体的控制方法，例如工艺规程、控制用图表等；明确所采用的检验方法，包括检验手段；实际进行检验：分析实测数据与标准之间产生差异的原因；解决差异所采取的措施、方法。
（3）施工项目质量控制的要点
①设置质量控制点。为了保证施工质量而事先确定一些重点控制对象、关键环节或薄弱领域。在质量控制点的选择过程中，一般更加关注那些技术难度高、对质量影响大或者一旦发生质量问题产生危害广的领域作为质量控制点。在确定质量控制点后，施工企业技术人员要事先分析可能出现质量问题的原因，再针对这些原因有的放矢地制定对策措施进行预控，以保证工程质量。
②严格工序之间的交接检查。工序作业（包括隐蔽工程）必须按有关验收规定，经现场监理人员检查、验收签字后方可进行下一道工序的实施。施工企业要坚持在上一道工序完成后，未经检查验收，不进行下一道工序的原则。比如，钢筋混凝土工程在模板安上后，施工企业未经监理人员检查，不得架立钢筋；钢筋架设后，未经监理人员签署合格意见，不得浇注混凝土等。
（强化对人的管理。在施工过程中要充分调动施工人员的积极性，发挥他们的主导作用。为此，施工企业除了加强对施工人员的政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育和专业技术培养，激励他们的劳动热情外，还要根据分部分项工程的特点，从确保工程质量的角度出发，对技术复杂、难度大、精度高的工序或工种，安排技术熟练、经验丰富的施工人员完成。
④保证施工材料和构配件的采购质量。要创一流的工程质量，必须有高质量的材料（成品、半成品）加以保证。物质采购人员要选择合格的供货方控制材料质量，做到货比三家，择优使用，对主要生产厂家进行实地考察。另外，应当搞好材料的检测和施工试验，确保检测结果的真实可靠性i对某些重要部位进行抽查，有问题及时处理。
⑤加强对机械设备的控制。施工机械设备是现代化施工中必不可少的工具之一，他们对工程项目的质量、进度均有直接影响。为此，施工企业在施工机械的选用上，必须综合考虑现场条件、结构形式、施工工艺、施工技术水平与施工组织等因素，合理配备机械设备，力求获得较好的综合效益。机械设备的控制，应从机械设备的选型、机械的主要性能参数和机械设备的使用操作要求等三个方面予以控制。
⑥推行样板管理。建筑工程样板在施工中能起到指导作用，它能体现设计要求，达到指定的质量等级，把抽象的设计要求和繁复的质量标准、规范、规程等具体化和实物化，提供给施工人员参照。因此，推行样板管理是保证和促进工程质量不断提高的有力措施，是现场质量管理的重要环节，通过样板间的施工可达到更好地控制施工质量、工期、材料定购和各专业的协调，并及早发现存在问题和进行防治。
2项目施工管理中的成本控制
施工项目的成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。
（1）施工项目成本控制的原则
①成本最低化原则。施工企业项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理各种手段，不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求，在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。
②全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松。应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
③动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制、动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。
④目标管理原则。目标管理的内容包括目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
⑤责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。
（2）施工项目成本控制的基本措施
第6篇：有关思乡的诗范文
关键词 石油化工；管道安装工程；问题；措施
中图分类号： F407 文献标识码： A
一、石油化工管道安装技术准备及相关规范要求
1.1技术准备要求
管道安装是石油化工装置施工关键。应着重做好以下施工技术准备：
（1）资料审查。对石油化工设备管道施工单位进行专业承包企业资质审查，对企业经理、总工程师、工程技术人员从事管道工程技术工作经历和经验进行全面考核；对其可承担的各类化工、石油、石油化工装置的设备、管道安装工程规模、技术水平等进行评估；对须经技术监督部门审批的资质证书等进行查验。
（2）技术交底。施工前，组织设计单位、工艺人员和现场施工人员对工艺技术图样进行审查，确保工艺设计与技术图样的一致性，管道组成件完整、齐全，连接型式科学，具有可操作性、标准件、辅助材料使用正确、编号清晰，工序编排合理，方便施工。管道焊接属特种工艺，应具有成熟的工艺规范和焊接工艺指导书，用以指导配管施焊。
（3）技术培训。施工人员须经过专业技术培训，考试合格，并获得相应的资格证书，且在有效期内。电焊工、气焊工等从事电气设备安装和电、气焊切割作业工作人员，还需具备操作许可证和用火证。
（4）施工现场。对施工现场配电箱安全，氧气瓶、乙炔瓶工作间距，施工材料、灭火器材的存放地点等进行检查。
1.2标准规范要求
石油化工管道安装，应遵守国家相关法律法规，严格执行GB 50235-2010《工业金属管道工程施工及验收规范》、GB 50236-2011《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》以及SH 3501-2002《石油化工有毒、可燃介质管道工程施工及验收规范》等国家标准规定。
二、浅析石油化工管道安装的常见问题及相应对策
2.1管道安装中管段问题及解决对策
管段是管道安装中的关键要素，施工单位要严格把关需要安装管段的质量，保证其符合施工图纸的要求，排除可能存在的隐患。初步测试管段质量后，判定其符合施工要求后，将其制作过程和测试结果详细记录在质检单上，然后将管段的质检单和单线图送到监理部进行审查，待监理部确认管段各项标准符合施工图纸要求后，方可进行安装管段工作，以保证石油化工管道安装的质量。
2.2管道安装中焊接问题及解决对策
管道焊接是石油化工管道安装中最为关键的一个环节，决定着整个管道安装的质量。管道安装的焊接工作要严格按照焊接规程执行，防止出现不必要的问题，影响焊接的质量。管理人员要在管道焊接完后按照管道单线图上标注的编号和位置细致的检查焊接口，防止遗漏需要焊接的管道，在确认焊接无误后，再由专业工程师按照工程规范和焊接规程检验焊接的质量。同时，焊接无损检测人员也需要按照一定的规程抽查管道，确保其没有破损并能够安全使用。如果管道需要进行热处理焊接，必须要在确认焊接完的管道没有质量问题后和专业监理在确认管道没有问题并在报验表上签字后才能投入使用。在管道焊接完成之后，在进行管道的强度和气密性实验时，施工管理人员和监理必须要在现场指导和确认，以保证管道焊接的质量。
2.3管道安装中管道防腐问题及解决对策
在石油化工工厂附近，受污染的土壤含有大量带有腐蚀性的盐、碱和酸，因 使用时间。目前使用最广的防腐措施是石油沥青防腐层与环氧煤沥青防腐层，二者各有优缺点，石油沥青防腐层的价格低，但是会造成严重的环境污染。环氧煤沥青防腐层便捷与先进，现在已经慢慢的超过石油沥青防腐层成为主要的管道防腐措施。在采取防腐措施之前，要保证管道表面洁净没有锈蚀和油污，清除锈蚀使用喷砂的方法。在锈蚀被清除后，要在管道表面先后均匀刷上底漆和面漆，防止管道再次生锈，之后还要平整的缠上玻璃布，并在玻璃布上刷上面漆，必须保证油漆完全干涸之后才能进行埋管。此外，施工单位要对防腐工作进行自检和专项检验，在确认合格后，由监理复检核查，同时，施工管理人员还要严查管道防腐工作中除锈不合格和偷工减料的现象，力求解决防腐工作中每个细节存在的问题，保证石油化工管道防腐的施工质量，延长管道的使用寿命。
2.4管道安装中工程设计变更问题及解决对策
按照施工图纸施工是工程顺利施工的重要保障，但是，在工程的实际施工过程中，由于多种原因可能会导致工程设计的变更，一旦出现设计变更，施工现场就可能会出现紊乱的局面，延误工期。所以，如果施工设计需要变更，施工管理人员一定要了解变更的原因，并组织相关的单位对要变更的设计进行讨论和规划，待各参与单位确定变更方案之后，设计变更通知。施工单位要落实贯彻设计变更方案，确保落实到每个人，使管道安装的施工得到有效的调整[2]。
三、探讨控制石油化工管道安装质量的措施
3.1控制施工材料、设备和构配件的质量
石油化工管道安装的型号、规格，防腐材料等等质量的把关是一项巨大的工程，也是不可或缺的一项工作。施工单位要从施工材料、设备和构配件的订货、进场验收和现场验收三个阶段来控制其质量。要严格监管施工材料、设备和构配件的订货过程，杜绝的现象，施工材料、设备和构配件要有生产厂家的资质证明和质量说明书。施工材料、构配件和设备进入施工现场时，必须将填写的报验表递交给监理部，由监理部进行质检，监理部经理在报验表上签字确认后才可以投入使用。监理工程师和工程管理人员要对施工现场的施工材料、设备和构配件进行抽样检验，以确认材料符合施工要求，施工现场的各种材料投入使用前必须经过检验[3]。
3.2控制管道安装施工的质量
在管道安装前，监理部要根据安装单位递交的开工报告对施工现场进行检查，确定没有问题，监理部在报告上签字管道安装方可进行。监理部的专业工程师要根据管道安装方案检验施工材料的准备情况、施工人员的组织协调以及对施工图纸的熟悉程度，待一切都审查合格后才可进行施工。监理部还要审查组对好的管段质检表和单线图，确保管段的质量符合施工的要求。管道焊接是管道安装中关键的一个环节，施工单位要对焊接完的管道进行细致的检查，根据焊接规范，对焊接管道进行无损伤比例抽查，以保证管道焊接的质量。施工单位要对安装中的管道按照规定进行检查，定期提交实验报告。施工单位认为管道安装没有问题后，便可将报验申请表以及检验资料递交到监理部。监理部初步检查工程外观和实地测量项目之后，确认其无质量问题，方可在报验申请表上签字。在管道安装完成之后，施工单位要将竣工报验单和相应的材料交给监理部，监理部要以这些材料为依据，对安装的管道进行审查，在确认工程满足验收条件，并出具质量评估报告，施工单位方可申请竣工验收[4]。
结束语
石油是经济发展的重要能源，石油化工管道的安装具有投资量大且安装建设规模大的特点，其在石油运输方面具有重要的作用。从上文论述中可见，石油化工管道的安装是一项复杂且艰巨的系统性工会曾，在安装过程中经常会出现很多问题，影响安装进度和安装质量，需要尽快采取相关措施加以解决。本文就从石油化工管道安装中存在的问题为出发点进行论述，并指出了相应的问题解决措施，希望通过本文的论述对于今后的管道施工有一定的帮助，使安装工程能够安全顺利的完成吗，保证管道安装的质量。
参考文献
第7篇：有关思乡的诗范文
中图分类号：TE42 文献标识码：A 文章编号：
长期以来，受传统经济体制的影响，我国国有施工企业的项目管理存在着诸多弊端。改革开放二十多年来，虽然有了较大改观，但至今仍遗留下不少的问题，与社会主义市场经济的要求和企业发展的需要不相适应。因此，国有施工企业如何进一步改进和规范项目管理，提高项目管理水平就成为当务之急。
目前施工企业项目管理存在的问题
多年来，项目管理不论是在理论上、实践上都取得了丰硕的成果，创建了一批质量好、进度快、造价省的优质工程、精品工程和名牌工程，取得了较好的社会效益和经济效益，为企业赢得了占领国内外市场的社会信誉。但是在实施工程项目管理中，也出现了不少的问题。主要表现为以下几方面:
1．企业经营者对规范项目管理观念滞后。
规范项目管理是施工企业提升整体管理水平，完成由粗放经营向集约经营转变的关键环节，对培育企业核心竞争力，取得良好经济效益至关重要。然而，一些企业经营者对此认识不深，观念滞后，习惯于按已经熟悉的路子走下去。使得规范项目管理只是挂在口头上，浮在表面上，很少在深层次的改革上下工夫导致长期以来，项目管理无序。
2．企业与项目之间定位错乱。
本来企业是以提高利润为中心，项目则应以降低成本为中心。但是，目前有的项目经理部却成了以部门利益为中心。当项目同企业利益主体发生矛盾时，项目总想多截留一些利润，想方设法变成微型企业，因而，成了企业中的“企业”项目人员固化，借用成本转移企业利润，本应自负盈亏，实际上成了包赢不包亏；项目经理部不是授权作业，为企业多创利润，而是分权管理，试图与集团中心争权；项目经理部本应承担多创利润的责任，而不单是完成项目生产的责任，按现行管理模式，项目经理部只注重完成了多少工程项目，或多少产值，而不注重创造利润的多少，于是任意扩大开支，将其打入成本，以至造成企业对项目的管理失控，漏洞越来越大。
3．企业对项目的成本核算不合理，不科学。
项目的成本要求做到“量价分离、成本细分、对比控制、审核正确”。然而目前企业对项目的成本核算尚无规范科学的划分依据和原则，对项目的成本核算常常是：预算定额一套成本(并不是市场和企业的实际成本)；经验估算当成本(实际上真正要多少成本不知道)。显然，这种成本核算既无原则，又不规范，既不合理，又不科学，项目的成本控制自然也就无法到位。
4．项目管理的运营体系不完善。
目前大多数施工企业对项目管理还是习惯于采用项目承包制的办法，但是由于总承包管理体系还不健全，项目经理部的专业承包如何适应总承包要求的问题尚未解决好，企业对项目管理仍难以控制，企业对项目的支撑作用仍十分脆弱。虽然项目管理的前期策划工作已开始在进行规范，但还缺乏全盘化的统筹和客观性的预测，企业集团对项目的最终运行结果心中无数。
5．项目合同管理不规范。
项目在合同管理上法律意识淡薄，项目管理人为的主观随意性较大，企业又没有通过规范化的管理来保证合同管理的稳定性、科学性和可靠性，当项目发生违法分包和违约、索赔等问题时，项目就很难得以解决，给项目和企业带来不必要的损失。
二、对规范施工企业项目管理的几点建议
(一)全面落实项目经理责任制和项目成本核算制
1.认真落实项目经理责任制。
明确项目经理责任制的基本内容。项目经理受企业法人的委托，代表企业通过对工程项目全过程、全方位、全合同的管理，实现企业在工程项目上的3大目标，即：企业向业主的合同承诺目标、企业对项目经理部下达的成本降低目标和施工现场的管理目标(包括企业的形象宣传、安全管理、标准化现场建设等)。这3大目标应该定位为项目经理责任制的基本内容。
2.认真落实项目成本核算制。
(1)充分认识项目成本核算的重要性。工程项目成本核算是项目经理运用经济手段履行职责的前提条件，也是施工企业取得经济效益的直接来源。只有通过严肃认真、切实可行的项目成本核算，才能驱动各方面利益。
(2)正确制定项目成本核算的考核目标。企业对项目经理部成本考核的目标应该是企业下达的计划成本。要逐步克服项目部“上交点子”等粗放型的承包模式，依据企业的有关管理制度、费用核定的内容和范围，通过施工组织设计和施工预算，确定施工项目的计划成本。
(3)项目成本核算的管理重点是项目成本的过程控制。它包括项目部本身为实现成本目标而进行的自我控制和企业为监督项目成本目标的实施情况而进行的跟踪控制。其主要管理点有：一是指导思想明确，建章立制，使项目成本控制有制可依，形成项目成本核算的制度体系。二是进一步落实项目成本目标责任制，使目标成本层层分解，要分解到单位工程、分部工程和工序工程等不同施工部位的费用控制。三是加大事中检查，事后审计的力度，保证项目成本控制落到实处。
(二)工程项目的经营风险和施工风险实行层次管理
经营风险是指企业在经营活动中，为占领市场所采取的经营策略而形成的风险，主要包括:(1)投标风险；(2)市场风险；(3)意外风险；(4)坏账损失风险。
施工风险是指工程项目在施工、组织、管理过程中形成的各种风险。主要包括：(1)管理风险；(2)质量风险；(3)施工工期风险；(4)施工技术风险。
经营风险是企业行为，应由企业来承担。施工风险是工程项目管理的过程风险，理应由项目经理部承担。项目部作为一次性的临时组织，不具备承担企业经营风险的能力。所以，实行经营风险和施工风险的分层次管理，有利于科学合理地确定项目承包基数，充分体现项目经理部成本中心和一次性原则；有利于使企业内部各项目部之间处于平等的竞争环境之中，使项目部的管理水平和政绩的体现不受取费标准等合同风险的影响；有利于调动项目部发挥主观能动性，加强施工项目自身管理的积极性，实现项目的管理目标。
(三)进一步强化对项目经理和项目班子的激励和约束机制
要正确、全面的发挥激励机制的作用。结合项目管理的特点和当前施工管理的薄弱环节，尤其要突出强化以下几方面的激励作用:一是分配激励。二是思想激励。三是评价激励。
激励机制和约束机制是辩证的统一关系，激励是目的，约束是保证，两者互为条件，缺一不可。在强调激励机制的同时，必须强化约束机制。约束机制重在制度约束和过程约束，必须制定相应的约束考核指标和措施，克服“以包代管”一旦工程项目在实施过程中发生亏损，或质量、安全、工期待发生重大问题，在什么情况下，采取什么措施(如警告、限期整改、撤换项目经理等)，都应该制度化、规范化，做到有理有据，这样才能更好地发挥约束机制的教育作用和威慑作用。
(四)做好两层分离，加强两层建设
第8篇：有关思乡的诗范文
关键词：初中思想品德；教师处境；原因分析
据统计，思想品德已成为与英语同样不受学生喜欢的科目之一，尤其是很多地区中考实行开卷考试，学生更是对学习政治没有压力和动力，这也就必然使我们广大的初中思想品德教师不受欢迎，使我们的处境非常令人担忧，那是什么原因造成这样的局面呢？我主要从客观方面来分析。
一、近现代的学科分化，对思想品德教师的角色认同产生了挑战
近代以来，学科分化曾为学科发展的主流。学科的分化使单一学科愈来愈细，愈来愈专门。但是，近几十年来，风向逐渐转变了，学科整合趋势日益增强，不再盲目地细分学科，反而倾向于把不同的学科整合起来。在现代学科的整合历程中，交叉学科异军突起，尤为引人注目。甚至可以说，学科整合的显著标志和重要成果就是交叉学科时代的到来。而作为党和政府政策、方针、路线的重要宣传阵地的政治，它既不属于人文性很强的语文学科，也不属于科学性很强的数理化学科，它兼有历史、地理、语文等学科的知识，但又不同于他们，使它处于一个爹不疼、娘不爱的尴尬地位，似乎可有可无。自然，思想品德教师也就不被学生认同，或者说是尊敬。很多学生我们教了他一年，他还喊不出你的姓和名，在路上碰到你，客气的、有礼貌的叫你一声“×老师”，很多学生却是视而不见，似乎不认识你。
二、教材内容的频繁变动，给思想品德教师带来了很大的压力
时代在不断发展，知识在不断更新，各科教材内容也必须发生相应的变化，这是必然。但其他学科都有它相对或者说是比较固定的内容，如历史是不容篡改的，物理规律是亘古不变的。唯有政治，它的内容是变化最大的，它作为党的方针、路线、政策的一个宣传工具和途径之一，必须与中央的时常保持一致，而我们党的指导思想、社会主义事业的布局等都是在不断丰富发展和变化的。如，2012年党的十，“三个倡导”的社会主义核心价值观的形成，对党和社会主义事业取得巨大成就的根本原因的丰富与完善；2012年～2013年，“中国梦”的提出。这些变化都得在教材中得以体现，所以，政治教材是一年一小变，三五年一大变，如果政治教师不加强对新的政策的学习，及时更新相关的知识，就会跟不上时代的步伐，不能很好地宣传、贯彻和落实党的方针、政策等，势必也失去了思想品德课它特有的作用。但这也就势必给政治教师带来了比其他教师更大的压力。
三、现代教育的祛魅化，使意识形态的教育面临着挑战
古代的教师具有绝对的权威，教师的地位还别说在学生的心中奉若神明，就是在地方上下，特别是农村，那也是知识的化身，极受地方上下的崇敬，什么事情都要向教师请教。但随着经济的不断发展，科学技术的不断进步，电视、电脑的不断普及，学生获得知识、信息的渠道不断扩展，教师已似乎失去了他“独尊”的地位，教师权威的光环也渐渐失去，使很多人对教师没有了敬畏之心。又如，以前，我们中国人对的无比崇敬，谁都不敢有半点不敬之情。可现在，我们的省委书记，他都变成了漫画人物在电视上被大家广为观看，或者说是被“娱乐”了。那要是在时代，那可是会被大批特批的，也许是人们想都不敢想的。可见，我们现在进入了一个“魅”的时代。都被漫画了，何况我们一个普通的教师呢？这自然就增加了我们教育的难度，使我们的政治教育面临着巨大的挑战。
当然，思想品德教师本身不注重对新知的学习、对教学方法的更新等自身原因也会使自己陷入困境，我们期待方方面面的共同努力，把我们对学生进行思想教育的主阵地――思想品德课的作用发挥得更加淋漓尽致。
参考文献：
何惠，高锐.浅析新课程教学改革背景下教师角色的转变[J].
第9篇：有关思乡的诗范文
关键词：住房反向抵押贷款；以房养老；障碍
随着中国人口老龄化问题的不断显现，养老问题越来越受到社会各界的高度关注。在现有养老保障制度和体系背景下，迫切需要寻求新的方法来应对社会老龄化现象。住房反向抵押贷款作为发达国家解决老年人以房养老的重要金融工具，逐渐受到学界的高度关注，对此从理论和实践角度进行探讨，无疑具有重大的现实意义。
一、住房反向抵押贷款及其社会效应
住房反向抵押贷款是指已经拥有房屋产权的一定年龄的老年人将房屋产权抵押给银行、保险公司等金融机构，并从金融机构获得借款，金融机构对借款人的年龄、预计寿命、房屋现值、未来增值、折损情况及借款人去世时或彻底搬出抵押房屋时房产的价值进行综合评估后，按其房屋的评估价值减去预期折损和预期利息，并按老人的预期寿命计算，将其房屋的价值化整为零，分摊到预期寿命年限中去，按月或年支付给借款人，一直延续到借款人去世。反向抵押贷款使借款人终生可以提前支用房屋的销售款，在获得现金的同时继续享有房屋的居住权并负责维护。当借款人去世，相应的金融机构就获得抵押房的产权并将其销售、出租或拍卖，所得用来偿还贷款本息，并享有房产升值的部分。
住房反向抵押贷款最早起源于荷兰，发展最成熟最具代表性的当属美国。作为一种成熟的融资途径，其在增加养老途径、弥补社会保障资金不足、改善老年人经济状况和提高老年人生活质量和消费水平、促进社会整体效用提高等方面起到了积极作用，其社会效用主要体现在两点：
首先，老年人通过参与住房反向抵押贷款得到的年金，可以提高其生活水平。对老年人的资产组成理论研究表明，大部分老年人以养老金为生，住房是老年人重要的可用来增加消费的资产，通过采用年金式住房反向抵押贷款，可增加老年人收入。同时，通过住房资产的释放，可帮助老年人筹措长期护理费用。对低收入家庭来说，通过住房反向抵押贷款可使每月收入提高一定幅度，在降低社会贫困率发生等方面有不可小视的社会功能。
其次，住房反向抵押贷款在增加金融机构业务收入的同时，还可增加二手房上市量，对调节房价起积极作用。对贷款机构而言，虽然可能面临逆向选择和道德风险，但与其他贷款业务平均利润率相比，住房反向抵押贷款业务具有较高的利润率。作为一种新兴金融产品，住房反向抵押贷款是金融机构中间业务扩大的表现，可成为新的经济增长点。这种类似于买房即积蓄的养老方式，除了拉动内需，还会使房地产市场的买卖趋于投资化而非投机需求。
中国工业化进程的加快伴随人口老龄化已成不争的事实，未富先老开始成为经济社会快速发展的重大障碍，加之社会保障体系不健全，养老问题的严峻性日益凸显。从中国大多数老年人的生活现状来看，仅依靠现行养老保障制度和传统的家庭养老模式难以应对老龄化趋势，解决老年人“房产富人，现金穷人”现象及其养老问题，住房反向抵押贷款无疑是一种理性的选择。
二、中国实施住房反向抵押贷款面临的障碍
近几年，理论界对中国实施住房反向抵押贷款的探讨较多，但基本停留在理论研究和借鉴上。需要关注的则是实际操作中所面临种种障碍。
1.土地制度不明确，缺少国家政策支持。从反向抵押贷款的特征来看，具备房屋抵押贷款资格的老人必须具有房屋的完整产权（包括土地的所有权）。中国现行法律制度使所有住宅所有者从本质上讲都无法拥有绝对产权，即在拥有房屋所有权的同时无法拥有土地所有权，只拥有有限期限的土地使用权，即居住用地使用权限最高期限为七十年。据《城市房地产管理法》，土地使用权的续期必须重新批准，重新缴纳土地出让金，否则土地使用权及其附属物，都将被政府无偿收回。这意味着反向抵押贷款的基础资产不复存在，住房反向抵押贷款难以有效实施。
2.市场风险复杂且缺少规避工具。作为全新的混合性金融产品，住房反向抵押贷款的运作风险相当复杂。包括：（1）房地产价格风险，即住房在最后出售时，其总价格低于贷款本息总额，贷款机构就可能面临损失。（2）利率风险，由于住房反向抵押贷款期限较长，信用关系存续期间，利率发生变化会加大贷款的机会成本，使抵押机构的信贷资金遭受损失。（3）流动性和变现性风险，房地产变现能力差，占用资金多，容易使抵押贷款机构资金陷入困境，甚至引起破产。
中国现行的金融环境缺少风险分散机制，住房反向抵押贷款的风险完全高度集中于提供商，不利于调动金融机构经营该业务的主动性。反向抵押贷款发展最为成功的美国，也是在规避市场风险的法律法规及金融工具出现后，才获得长足发展的。
3.传统观念根深蒂固。“孝”为百善之先，赡养父母是子女应尽的义务，国家将其明确列入法律条例。相应的是国人“但存方寸地留与子孙耕”的意识观念，导致老人一辈子辛苦积攒，一心想为子女留下房产。这种传统的代际财富观念使得老人尽管需要养老资金却不愿意将房产进行反向抵押，导致对新兴金融产品的潜在需求无法发展为现实的有效需求。
4.经营主体复杂难定。银行因其资金雄厚，成为反向抵押贷款经营主体的可能性最大。但中国银行并未大范围推出此业务，原因在于：（1）该业务要求银行主动经营房产，以往国内银行处置房产都是被动的，都是处理的抵债房等不良资产，主动买卖房产动力不大且不是其长项。（2）传统房贷风险会随时间的推移而变小，反按揭贷款则相反，回报周期过长且市场波动大，银行涉足此领域没有内在动力和外部条件。保险公司、特别是寿险公司在寿险产品的开发和推行上有丰富的经验，但在中国禁止金融混业经营的管理体制下，保险公司不能直接投资房地产业务，也不可能具备金融信贷功能。社会保障机构无论从业务到经验，虽具有相当的资金实力，仍不具有贷款发放、房屋评估与销售等业务职能。
三、中国现存住房反向抵押贷款模式及其发展
中国住房反向抵押贷款的变异形式及实施模式有：
1.南京模式（养老院养老）。凡拥有南京市产权房60平方米以上，年满60岁以上孤残老人，自愿将其房产抵押，经公证后入住老年公寓，终身免交一切费用，房屋产权将在被养老人逝世之后归养老院所有。属于“到按揭”的雏形，历时两年实践已经夭折。
2.上海模式（以房自助养老）。实施机构是公积金管理中心，65岁以上老人将自己的房产卖给公积金中心，再进行反租，租期双方约定，租金与市场价等同。老人可按租期将租金一次性付给公积金中心，其他费用归公积金中心交付。此模式利用房价与租金的差价将老人资产盘活，但要求以产权先过户为前提，且房屋升值部分完全归公积金中心所有，使老人心存疑虑。
3.北京模式（养老房屋银行）。这是由北京市某养老机构和中大恒基房地产经纪合作建立。60岁以上的老人将自己的房子交给“房屋银行”，用租金供自己住养老院。此属商业运作多方得利，但存在诸多问题，如能否保证养老院服务质量、老人房屋被租赁是否放心、租赁纠纷如何解决等。
上述模式可看做中国实施反向抵押贷款在实践中的雏形及发展中的探索。由于实践中面临种种不确定因素的困扰，各种模式存在较大的制度和机制缺陷。同时，理论探讨多于实际操作，在缺乏相应政策法规和观念引导以及社会大环境的影响下，反向住房抵押贷款应有的社会效应还难以发挥、或发挥的作用微乎其微。
四、结论和对策建议
尽管住房反向抵押贷款对于健全中国社会保障体系，多渠道筹集养老资金，盘活二手房市场以及拉动内需等有着积极的意义，但目前的市场供给和需求都很有限，短期内开展和实施以现有制度和政策环境来看，可行性值得怀疑。但从长远来看，其市场潜力巨大，前景广阔。为此，应积极创造有利于住房反向抵押贷款发展的制度和政策环境。
首先，发挥政府的主导力量，通过建立和完善相应的法律法规为住房反向抵押贷款的实施创造条件。比如，调整相关法律法规，吸引保险资金和保险机构进入；通过开征遗产税改变中国老年人养老的传统观念，增强住房反向抵押贷款的吸引力；通过税收减免、财政贴息、费用税前列支等各种政策支持，增加经济收入较低老年人参与的积极性等。纵观发达国家的经验不难看出，在一国开展住房反向抵押贷款的萌芽时期，政府的主导力量不容忽视。
其次，加强对住房反向抵押贷款业务的宣传力度，引导人们改变现有的个人消费方式和理财方式。相信随着时代的进步和老龄化危机的到来，传统的伦理观念会逐渐发生改变，反向抵押贷款市场将逐步成熟。这当然需要在一些比较开放的大城市开办此项业务，通过示范效应吸引更多的老年人前来参加。
最后，着眼长远，从战略高度认识住房反向抵押贷款的必要性，将其纳入中国社会养老保障体系，通过健全对借款人的利益保障机制、明确界定经营主体以及寿险业务的示范作用逐步过渡，同时，为使金融机构的资产可以实现有效流动，减弱其流动性风险，可对住房反向抵押贷款进行资产债券化运作，使金融机构获得资金支持。
总之，住房反向抵押贷款在中国的开展前景广阔，目前需要的是政策环境的创造和对人们观念的引导。
参考文献：
[1]范子文.中国住房反向抵押贷款的组织模式与运行机制探析[j].经济界，2007，(2).
[2]范子文.以房养老——住房反向抵押贷款的国际经验与中国的现实选择[m].北京:中国金融出版社，2006:55-73.
[3]柴效武.反向抵押贷款在中国开办的迫切性与可行性的评析[j].城市，2008，(1):61-64.
