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Abstract: The construction industry is a new pillar industry in China, is also a high risk industry. Due to inadequate legal, low quality of people, insufficient attention of managers, poor technology and other factors, there inevitably are frequent security incidents which seriously affect the image of the economic benefits and image of enterprises, damage the personal rights of constructor, and hamper completion of construction tasks. Therefore, in the course of construction, to strengthen safety measures can effectively ensure the quality of construction in accordance with the schedule and complete the construction on time.
关键词: 建筑工程施工;安全;事故类型;成因;控制措施
Key words: building construction;security;incident type;causes;control measures
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)07-0102-03
1 建筑工程施工中的安全生产现状
建筑业是一个国家的重要工业部门,然而世界各国的建筑业安全水平均低于该国工业部门的平均安全水平。美国2011年的建筑业劳动力仅为全国总劳动力的8%,但该年全国工业事故中,却有18%的死亡事故和12%的伤残事故源于建筑工程;日本2011年建筑业死伤事故占所有工业部门死伤事故总数的28.8%;同年,韩国每十万人事故死亡人数为30人左右,香港的建筑工程安全事故发生率竞是日本的20倍。
随着我国建筑规模的增大,建筑业已成为我国的新兴支柱产业。同以往相比,建筑施工科技含量更高,施工难度加大,工期安排更急迫,工程施工中的风险也随之加大,难免会在施工过程中发生安全事故。近年来,随着建设项目大量开发,安全事故频繁发生,形势更加严峻。我国2009年共发生建筑工程伤亡事故673起,死亡人数794人;2010年发生建筑工程伤亡事故756起,死亡人数1225人,建筑工程施工中的安全形势不容乐观,需要引起我们的高度重视。
2 建筑工程施工中的安全事故类型
建筑业是高风险行业,容易发生多种类型的安全事故。以2009年为例,该年我国建筑工程施工中的安全事故,主要包括以下五种类型:①高处坠落:发生356起,死亡382人,分别占事故总数和死亡人数的52.7%和48.1%;②坍塌:发生94起,死亡161人,分别占事故总数和死亡人数的14.2%和20.2%;③物体打击:发生86起,死亡91人,分别占事故总数和死亡人数的12.7%和11.3%;④触电:发生29起,死亡32人,分别占事故总数和死亡人数的4.1%和4.2%;⑤起重伤害:发生42起,死亡52人,分别占事故总数和死亡人数的6.5%和6.6%。各类事故发生次数及死亡人数如图1所示。
3 建筑工程施工安全事故频发的成因
建筑工程施工安全事故频发,不仅使企业遭受巨大经济损失,损害企业声誉,还会给事故死伤者家庭带来不幸,甚至会影响社会和谐稳定。我国建筑工程施工安全事故频发的原因,主要包括以下几个方面:
3.1 建筑工程法律、制度不够完善 虽然我国已出台了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,但在配套制度建设及各专门法之间的衔接方面,仍有很多不完善之处,亟须进一步建立健全。
3.2 建筑施工从业人员素质不高 据不完全统计,我国目前从事各种建筑工程施工的人数有3000多万人,其中有2000多万人是农民工。他们没有接受过正规的专业教育和培训,缺乏应有的安全知识,安全意识淡薄,很容易导致自己或他人发生安全事故。
3.3 材料设备及施工工艺落后,防护设施不全 一些施工企业安全生产基础工作薄弱,材料设备及施工工艺落后,目标管理不到位。建筑工程施工过程中,安全设施、安全防护用品未能得到足够重视。如人工挖孔桩工程极易造成坍塌、中毒事故;模板大支撑体系、竹木脚手架等受材质影响,安全可靠性低;井字架、龙门架等施工机械安全保险装置落后,容易造成机械伤害和高处坠落事故,应严格限制使用或予以淘汰。
3.4 施工单位忽视安全管理及监督 施工企业有些领导对安全生产的法律、法规认识不清,未能摆正安全与生产、效益、进度之间的关系,当进度、生产、效益与安全发生矛盾时,往往是逼迫安全让步,没有把安全当作大事来抓。有些地方的建设工程安全生产监督机构,存在人员缺编、经费来源不足、缺乏处罚依据等问题,安监站的安全监督作用未得到充分发挥。目前,大多数工程施工企业安全管理理念落后,不能有效利用先进的管理技术和信息技术来提高安全管理水平。
3.5 建设单位盲目削减安全措施费用 由于建筑市场竞争十分激烈,建设单位往往拒付施工企业足够的安全措施费用。各类开发区、工业园区、招商引资项目、个体投资项目及旧村改造工程,均存在较严重的违法违规现象,对安全生产的重视程度不高。某些建设单位甚至认为,安全生产工作,是缺乏效益的投入,只会增加单位成本,加重企业负担。这种错误安全理念的泛滥,势必导致施工现场安全生产资金投入严重不足,安全防护用具等安全设施、机械陈旧老化,安全防护不达标。
4 建筑工程施工安全问题的控制措施
4.1 用电管理措施 ①电源从建设单位配电室中引出,接入施工现场总配电箱中,在现场分设主干线、分路供电、分柜控制,在每个施工段里,均设有为小型施工机械供电的电源箱。施工现场总箱、开关箱、设备负荷线路末端处,设置两级漏电保护器,使之具备分级保护功能,防止发生意外伤害事故。②现场电源电缆埋入地下50cm深,线路采用三相五线制,并进行保护接零,所有保护线末端均作重复接地。③施工现场实行分级配电,动力配电箱与照明配电箱分别设置。分配电箱与开关箱距离不超过30米,开关箱与所控设备之间的水平距离不超过3米。④开关箱内设一机一闸,每台用电设备有自己的开关箱。⑤施工现场的配电箱安装要端正、牢固,楼层的移动电箱要装在固定的支架上,固定配电箱距地面1.8米,移动配电箱距地面1.6米。⑥配电箱内的各种电器,应按规定紧固在安装板上,箱外架空线及箱内线均采用绝缘导线,绑扎成束,并固定在板上。
4.2 现场保卫治安安全措施 ①在施工现场成立治安保卫小组,由一人担任组长。夜间轮流巡逻,重点是仓库、工棚、现场机械设备、成品、半成品等。②门卫值班室,由三人轮流值班。白天对外来人员、进出车辆及所有进出物资进行登记,凭证件出入,夜间则安排专人值班护场。③加强对外来民工的管理,检验入住现场民工的身份证,并要求办理暂住证。非本工程施工人员,不得住在施工现场;如遇特殊情况,需经保卫科负责人批准。施工现场建立门卫和巡逻护场制度,护厂人员须佩戴执勤标志。④办公区、宿舍、食堂设专人管理。制定防范措施,加强防火、防爆、防毒、防盗,严禁赌博,严惩打架斗殴。
4.3 施工现场消防安全措施 ①建立防火责任制,在组织施工时,落实安全用火要求,实施防火措施,明确责任,落实到人。②在施工过程中,实施安全消防交底制度,形成书面文字。③在进行现场平面布置时,施工干道兼作消防通道,宽度不小于3.5m,道路两旁不准堆放材料。④在本工程平面布置范围内的临时设施、仓库、材料堆场,均要有足够的灭火工具和设备。消防器材配有专人管理,做到定期检查。库房易燃易爆品,要设置库房进行保管。⑤注意不同施工阶段的防火要求,特别是后期装修阶段,要加强对材料、电气焊的管理。
4.4 施工现场机械设备安全措施 ①现场机械设备的安全必须符合有关验收标准。②现场机械设备的使用操作必须符合有关操作规程。③机械设备操作人员必须持上岗证。④经常对现场机械设备进行检查、维修、养护,严禁机械带病作业、超期限作业。⑤确保工程现场塔吊、施工井架的防雷、避雷装置有效齐全。⑥工程施工前,应对现场各类机械操作人员进行培训,做到书面安全技术交底。对使用各种机械及小型电动工具的人员,坚持先培训、后操作,派专人赴现场指导,对违章操作者,要求立即停止并严肃批评。⑦每周由项目经理组织有关施工人员,对施工现场机械安全措施的落实情况进行检查。
4.5 施工现场用电安全措施 ①机械所配的电缆线、线号不低于电机规定,临时用电完毕后收线归库。②各工种交叉施工时,楼层必须是专用电箱,不许蜘蛛网式用电。③现场用电由专业电工负责架接;线路通过脚手架时,电线加绝缘套管,不许电线与任何金属物体直接接触,接好线路后方可使用。严格执行三相五线制架设线路,不得随意乱接电线,闸刀装箱加锁;夜间作业照明线路,不使用时必须断电,配电箱中设施漏电保护器。
4.6 建筑施工安全措施 ①现场各级管理人员认真贯彻“预防为主,安全第一”的方针,严格遵守各项安全技术措施,对现场施工人员进行安全教育,树立安全第一的思想。②施工班组应做好安全教育检查工作,安全文字交底,并实行安全值班制度,做好安全记录,施工现场设专职安全员。③进入施工现场的施工人员必须使用“三宝”。不戴安全帽者,不准进入施工现场。④对本工程的“四口”要焊接铁栅栏门,或者用钢管架进行围护,并悬挂警示牌。⑤楼梯踏步及休息平台要设置防护栏杆,正面悬挂安全网。⑥本工程底层四周及建筑物出入口处搭设防护棚。⑦外铡钢管架要撰写搭设方案,要求施工人员文字交底,并设专人维修管理。⑧高处作业时严禁抛投物料。⑨各分部、分项工程施工前,必须进行书面的安全技术交底,项目经理每周组织一次安全生产教育和安全生产检查评比活动。检查内容包括:1)施工现场的动力、照明线路和配件装置;2)所有机械设备的安全防护设施齐全有效;3)井架运行系统、脚手架、通道的安全防护;4)库房、办公室、生活区、安全卫生、场容整洁。⑩高温季节施工时,应注意施工人员的生活卫生、环境卫生,做到防治中暑、中毒,防治疾病。冬季施工时,不许随便生火取暖。
4.7 架子工程安全措施 ①外架采用的钢管、扣件等材料,必须符合有关标准要求;外架不容许超载作业;外架拆除前,必须进行书面安全技术交底。②外架底层和施工层,必须搭建铺架板和安全网,外侧挂设密目安全网进行封闭。③脚手架、井字架钢管底必须按规定垫上木板,要确保夯实;三米距离应斜撑,以加强强度;严禁攀登脚手架,不准坐垂直吊篮上下;经常检查脚手架,避免出现倾斜等情况。如发现上述情况,必须立即纠正。④所有高空作业人员,必须按规定佩带安全装置,严格按照安全交底作业;对违反安全作业的人员,及时提出批评纠正或经济处罚。⑤安全管理人员要做到:眼勤、腿勤、嘴勤。要经常深入现场,善于发现隐患;对危险情况,要积极采取有效安全防护措施,确保施工人员安全。⑥遇五级以上大风和雨雪天气时,应停止外架作业;不得在夜间进行架子搭建;架子工长及安全员,必须对架子搭设进行检查验收,并填写验收单。
参考文献:
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