法律热点问题论文精选(九篇)

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第1篇：法律热点问题论文范文

本刊主要发表下列领域有创新高度的理论和应用研究成果：《资本论》研究、理论经济学（包括西方经济学、政治经济学）、宏观经济学、经济学新进展、经济学批评、中国经济热点问题研究、学术争鸣、产业经济学、财政与金融研究、财务管理与会计研究、企业经济与管理理论研究、经济史、经济思想史、区域经济等。本刊面向海内外学术界广泛征稿，来稿务请注意以下要求：

1. 本刊一贯坚持党的四项基本原则和社会主义办刊方向，遵循“百花齐放，百家争鸣”的办刊方针。来稿基本观点不能有悖于基本原理，不能有悖于国家宪法等有关法律、法规，不能有悖于社会主义基本原则，不能有悖于国家安全和民族团结。

2. 本刊严格遵守学术第一、科学至上的原则。追求原创性、前瞻性和创新性，关注现实社会经济生活中的重大理论问题和热点问题。文稿应主题鲜明、立论新颖、论述清晰、体例规范。文稿一般控制在10 000字左右。

3. 选题要求。理论研究能科学地解释现实问题，能有效地指导现实问题；应用研究必须有一定的普遍性，必须有一定的典型意义；方法研究必须有一定的哲学基础，必须有充分的理论依据，必须有较强的可操作性。

4. 学术要求。来稿必须有新观点、新方法、新材料，必须具有新的研究视角。文章结构要完整，要有文献综述，有的论题应具有必要的定量分析，论题必须具有参考意义的研究结论，有充足的能够反映最新学术信息的参考文献，近三年内文献不少于三分之一，有必要的外文参考文献。对他人研究成果的引用务必注明出处；图、表注明资料来源，不得存在侵犯他人著作权的行为。否则，因抄袭等原因引发的知识产权纠纷作者要负全责，编辑部保留追究作者责任的权利，且一经发现此类情况，本刊三年内不予刊登该作者的文章。

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6. 为适应学术期刊文献信息传播现代化的需要，来稿请务必写明：（1）中文摘要300字以内，关键词3～5个。论文摘要必须客观、准确、简明地表述论文主题内容和观点，具有一定的独立性和自含性，并可直接进入文摘期刊。英文摘要与中文摘要相对应，并请译出文题、作者姓名、单位名称、所在城市名及邮政编码。关键词是反映论文主题概念的名词性词或词组，应尽量从《汉语主题词表》中选用，未被词表收录的新学科、新技术中的重要术语和地区、人物、文献等名称，也可作为关键词标注。（2）基金项目请注明项目名称和项目编号。

第2篇：法律热点问题论文范文

[关键词] 数字化出版 期刊传播 特色栏目与专业 《气象与人类社会》

[中图分类号] G237 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853 （2014） 01-0047-03

数字出版引起学术期刊传播方式的变革，有单篇论文的传播取代整本期刊的传播之势，导致期刊的传播力不断弱化。因此，在数字化时代，高校社科期刊在保证编辑出版质量的同时，要高度重视传播能力的提高。提高传播能力的一个有效途径是加强特色栏目建设。对高校学报而言，根据本校的学科特色、充分利用学科资源优势加强特色栏目建设，可以使栏目新颖独特，保持相对稳定的风格，吸引专家学者关注，保证稿源稳定，还可以提升期刊的学术质量，扩大期刊的社会影响力。

1 《气象与人类社会》栏目的设置

据统计，目前全国高校社科学报的特色栏目有 200 多个，这些特色栏目大致分为两类：一是具有学科优势的栏目，如《华中师范大学学报》的《中国农村研究》栏目，《徐州师范大学学报》的《留学生与近代中国》栏目等；二是具有地域优势的栏目，如《安徽大学学报》的《徽学》，《湘潭大学学报》的《思想研究》，《云梦学刊》的《屈原研究》等。

《阅江学刊》设置特色栏目《气象与人类社会》的首要依据是南京信息工程大学的大气科学专业优势。2013年1月29日，教育部学位与研究生教育发展中心2012年学科评估结果，南京信息工程大学大气科学专业跃居全国第一[1]。这样的专业优势为本栏目的发展提供了丰厚的资源。

设置《气象与人类社会》栏目还因为气候气象与人类生活、人类文明发展有密切关系，气候气象问题成为全世界全社会共同关注的热点话题。通过对《夏小正》《春秋》《礼记·月令》《吕氏春秋·十二纪》《淮南子·时则训》《北堂书钞》《艺文类聚》《庚子·辛丑日记》《郭天锡日记》《张诚的日记》以及康熙二十四年开始上报的《晴雨录》等历史文献的分析发现，在人类社会历史上，气候变化会引发族群整体迁移等文化活动，水灾、旱灾、苦寒、苦热等各种异常天气现象是历代文学作品的常见题材。当今社会，随着经济发展，人类活动对气候气象的影响越来越大，气候气象变化问题对人类社会的影响也越来越明显，比如气温反常、极端天气和灾害天气频现，环境遭到严重破坏或污染等，这些都严重影响了人类社会的正常生活。因此，气候气象问题成为全世界关注的热点问题，不仅引起了气象部门的重视，而且引起了学术界的严肃讨论。这里的“学术界”，不仅包括自然科学研究领域，而且包括人文和社会科学领域。从学术研究的视角严肃审视当今气候气象问题不难看出，气候问题往高度看是政治问题，往深度看是民生问题，往学理看是哲学问题。也就是说，气候或气象已经不仅是一个纯自然科学或技术方面的问题，而且是事关民生或人类社会生活的问题，是一个具有深刻现实意义的文化问题。这些问题都需要学术界进行认真研究与探讨，以寻求解决之策。然而，纵观国内学术期刊，却没有一本甚至没有一个栏目以气候气象与人类社会发展为主题，众多的研究成果无处发表，专家学者没有交流思想观点、发出呼吁的稳固平台。基于此，《阅江学刊》设置《气象与人类社会》栏目，以特色专业建设特色栏目，刊发从人文和社会科学的角度研究气候气象问题的学术论文，引领自然科学和人文社会科学的交叉综合研究，为气象学研究开拓一个新领域。

《阅江学刊》设立《气象与人类社会》栏目也是气象软科学发展的大势所趋。随着全球经济文化的发展，气候或气象问题越来越成为一个世界性问题，越来越多地融入政治、经济、文化等因素，因此，人文社会科学与自然科学的交叉融合是气候与气象研究的发展趋势。2011年第2期《气象软科学》刊登了中国气象局副局长于新文在中国气象学会第27届理事会气象软科学委员会成立大会上的讲话，讲话以“科学研究”、“气象事业”、“中国大发展”和“软科学”为关键词，阐述了气象软科学研究的社会意义。中国气象局还设立气象软科学研究基金项目，为气象学、环境学与政治学、经济学、社会学、管理学、历史学、文学等学科的综合、交叉提供平台，鼓励气象软科学研究在运用软科学理论和方法的基础上展开多种学科的综合研究。这是气象软科学研究向纵深发展的必然趋势。从这个角度说，《气象与人类社会》栏目的开设适得其时。

2 《气象与人类社会》栏目的选题特色

当代人文社会科学的发展有两个趋势：一是不断走向综合与交叉，二是日益精细化和具体化。因此，学术期刊的栏目选题既要体现学科的综合与交叉，又要展示学科研究在具体方向上的观点和成果。同时，目前各学科专家学者的研究日趋“术业有专攻”，往往集中在学科的某一研究方向上。所以，要吸引专家学者投稿和阅读，学术期刊在栏目选题上最好能保持与学科研究方向的一致。在这两点上，《气象与人类社会》栏目的做法是，将栏目进一步细分为不同专栏，围绕专栏主题策划学术专题。栏目设立了《气象与经济》《气象与伦理》《气象与法律》《气象与文学》等专栏，形式新颖，主题明确，吸引了众多专家和学者的积极参与。这种“专栏+专题”的选题方式，突出了专业研究方向，使选题更有针对性，更能切中研究热点，也便于研究者搜集学术信息。

栏目每期文章的选编，会注意学科间的互动和争鸣，注重选题的前沿性和现实意义。其一，注意选发关于气象与政治、气象与经济、气象与法律、气象与伦理、气象与文学等方面的论文。当前全球范围内对生存权与环境权的呼声愈趋强烈，由气候变化引发的人类文化活动受到越来越多的关注。反映到学术领域，气象文化研究得到越来越多的专家和学者的关注，大气科学研究与有关的文化研究相互碰撞、交融，其结果是，不仅开拓了研究领域，而且形成了一种良性互动。其二，注重气象或气候研究的前沿、热点问题，如气候变化与政策、气候变化与伦理、气象与人类生态文明等，组织刊发吴国雄、潘家华、吕学都等大家名家的论文，为《阅江学刊》赢得了很高的声誉，引起学术界众多专家学者的注意。其三，从解决现实问题的角度而言，《气象与人类社会》刊发的学术论文具有深刻的社会现实意义。比如，李志江《东盟国家的气候治理合作：现状与问题》一文探讨区域气候治理合作问题[2]；美国宾夕法尼亚大学唐纳德·布朗《个人减少温室气体排放的伦理责任探究》分析各国在将温室气体排放量减少到公平安全排放份额之内的责任和义务[3]；程建军《我国公共气象服务理念的历史嬗变》对我国公共气象服务理念的历史发展及内容转变做了详细而深刻的阐释与论证，为气象部门更好地服务民生和社会提供了重要的理论参考[4]。这些文章都以某一现实问题为切入点，在深刻论述的基础上提出科学合理的对策或策略，为解决气候问题提供重要的理论依据，具有重要的实践参考价值。

3 《气象与人类社会》栏目的传播效应

“出版的意义在于文化传播与学术积累……编辑所做不仅是对稿件的技术性完整，更为重要的是提高学术意识，尽力发掘选题，根据现有条件增加书稿的学术含量和附加值”[5]。《气象与人类社会》栏目在选题上的开拓创新，极大地带动了作者的积极性，校内外、国内外众多领域和专业的专家学者纷纷将研究视野转向学科交叉研究，一些长期从事大气科学研究的专家也开始关注与气象有关的社会科学和文化方面的内容。栏目创办至今，刊发论文80余篇，其中中国科学院李崇银院士的《关于应对气候变化的几个问题》，世界气候谈判专家、中国气象局国家气候中心主任吕学都的《气候变化国际和国内形势发展展望及气候变化科技工作》，南京信息工程大学语言文化学院吴效刚教授的《气象文化建设：理论创新与实践变革》等文章，还被《新华文摘》《全国高等学校文科学术文摘》全文转载或摘编，获得了良好的学术反响和传播效应。在栏目的引领下，逐步形成大气科学与政治学、经济学、哲学、文学交叉融合研究的新局面，打破了自然科学和人文社会科学各自为营的传统研究格局，活跃了研究氛围，将那些本来是一个人、几个人或者一个小团队参加的有重要学术价值的课题变为一个开放的、公共的课题。并且，以栏目为媒介，《阅江学刊》凝聚起一支高水平的、稳定的学术研究队伍，形成了“教学、科研、编辑”三者之间的良性互动，扩大了刊物和栏目的影响力。

《阅江学刊》的《气象与人类社会》这一特色栏目的创办，俨然在学术界和期刊界举起了一面新的学术大旗，形成了一个新的研究领域，吸引了国内外专家学者对“气象”与“人类社会”之间的关系问题进行探讨，形成了独具特色的研究群体，促成了大气科学与政治、经济、文学等学科的交叉研究趋势。反过来，这又使栏目获得了充足的优质稿源，栏目质量不断提高，影响力日渐提升。

4 总 结

高校学术期刊是引领学术繁荣、推动学术进步的重要力量，在科研评价、学术创新等方面发挥着重要作用。《北京大学学报》主编程郁缀教授说：“我们提倡每一个学报努力办好各自的特色栏目，朝着学术专业化方向发展，这是完全可能而且必要的，其目的归根结底还是要有利于提高学术期刊的学术质量。”[6]早在“第二届社科期刊改革与特色栏目建设高层论坛”上，有学者就针对社科期刊应高度重视传播力这一热点问题提出了“建设并抓好特色栏目”这一举措，即社科期刊应通过特色栏目建设，不断提高质量，形成鲜明特色，坚持把特色栏目办成开放的公共平台，吸引国内外最好的专家学者参与到栏目建设中来[7]。《阅江学刊》《气象与人类社会》栏目显示了南京信息工程大学的历史传统与专业特色，承载浸润着丰厚的气象文化，它将气象学研究领域的最新成果、动态信息及时有效地呈现在专家和学者面前。同时，专家和学者通过这一公共开放的平台可以充分发挥各自的研究专长，开展学术探索与学术争鸣。他们的研究成果又可以通过期刊传播推进到管理和决策层面，从而使这些研究成果化为人类社会的资源，推进气象学研究的开放式发展。通过这样的良性循环发展，《气象与人类社会》栏目成为学术界、编辑出版界关注的名栏。

注 释

[1]中国学位与研究生教育信息网[OL].[2013-01-29].http：///xwyyjsjyxx/xxsbdxz/index.shtml

[2]李志江.东盟国家的气候治理合作：现状与问题[J].阅江学刊，2012（6）

[3][美]唐纳德·布朗.个人减少温室气体排放的伦理责任探究[J].阅江学刊，2012（5）

[4]程建军.我国公共气象服务理念的历史嬗变[J].阅江学刊，2012（3）

[5]潘占伟.编辑在图书出版中的学术意识[J].出版科学，2013（2）：27

第3篇：法律热点问题论文范文

论文摘要:《申论》考试,是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。阅读给定的背景材料是其中最基础的环节。在阅读的基础上,首先领会命题者的意图;其次把握好材料之间的逻辑关系;第三,学会思辨性思维,来斟酌材料,选准突破口;第四,在杂乱的材料中要把握好主次关系。唯此,才能把握好给定的材料。

《申论》考试,是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。国家机关公务员录用考试《大纲》指出:《申论》考试主要通过应考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工,测试应考者解决实际问题的能力,以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。”

在《申论》考试中,阅读材料、概括内容、提出方案、进行论述是四个主要环节。这四个环节前后衔接、互相呼应,共同构成“申而论之”的整体。而阅读理解给定的材料则是其中最基础的环节。一般来讲,《申论》给出的背景材料约1500—3000字左右,其中心为某一社会热点、难点或焦点问题,内容不局限于某一社会方面,也不偏重于某一学科领域,而是尽可能地全面铺开,涵盖了政治、经济、法律、文化诸多方面。从材料的组合形式上看,《申论》的背景材料常常由几十个或十几个文字子材料组成(甚至包括一些图表)。这些子材料的内容都具有相关性或连带性。子材料的排列没有什么固定的模式,而是错落杂糅的综合体。纵观近几年《申论》考试的材料,其组合方式大致有两种:第一种,按材料反映事件的性质来组合(或时间、案例、或社会现象)。各个材料紧紧围绕某个社会热点问题,摘录一组具体事件或社会现象,组装而成。各个子材料之间是一种并列关系,是一种横式组合。如2001年中央、国家机关公务员考试《申论》试卷(二)中,就“PPA”被列为禁药一事给出的材料,就是从不同方面、不同国家,甚至不同药品含此成分的不同反应来组成的;第二种,按时间发生的顺序,即按事件发生、发展、、结局来组织试题材料,各则子材料之间环环相扣,共同讲述某一社会事件,具有复杂案例的特色,是一种纵式综合,复式结构。如2000年中央、国家机关公务员考试中《申论》材料,就是按时间顺序来组织的。

要顺利通过阅读这个环节,应解决以下四个方面的问题。

一、领会出题者的命题意图

命题意图为什么选择这些背景材料,它究竟要考查应试者什么?命题意图是作答的依据和切入点,出题角度不同,答题也应有不同的针对性。纵观近几年的《申论》试题,其背景材料都是社会上不断涌现出来的与群众生活密切相关的热点问题,如中央、国家机关公务员考试《申论》试卷2002年的互联网问题;2003年的安全生产与伤亡事故问题;2004年的汽车业的发展与交通拥堵问题……这些问题是国家、社会、个人所必须面对的现实问题,理所当然也会受到命题者的关注,而且这些问题也是与国家发展,百姓生活密切相关的实际问题。出题者正是从“热”与“实”的角度入手,考查应试者认识实际问题、解决实际问题的能力,反映了命题与未来职位之间的必然联系,反映了命题者的求实、务实精神。

二、理清材料的逻辑关系

快速浏览,是了解掌握材料的第一步。把给出每条材料都看明白,不能遗漏;要全面熟悉背景材料所包含的内容;由于是一组或几组临时拼凑在一起的材料,在阅读时就要找准材料之间的逻辑联系。

纵式材料,可按不同时段来划分材料内容。如:2000年中央、国家机关公务员录用考试的《申论》试卷,给定材料的中心事件是“一桩复杂的噪音扰民诉讼案”。噪音污染引发的连环事件涉及居民群体、个人、印刷公司、市、区两级环保局及市、区两级法院,背景材料内容彼此交错,纷繁复杂。材料中出现的时间按顺序排列如下:1997年2月—1997年6月—1998年8月—1998年10月—1998年12月—1999年6月—1999年10月—1999年10月后的3个月,而且时间还可以划分为“噪音污染—上访—改造——再诉”等阶段。阅读横式组合材料,可采用分类划分的方法,根据不同性质来划分类别,如2001年国家机关录用公务员《申论》考试中,关于含有“PPA”成分药品遭禁一组材料中,1、4、5、6说明中国、日本、墨西哥甚至英国各级政府的反应;3、9是律师、百姓专家的质疑、反应;2、7是医药公司新药的迅速上市;10是北京市药监部门对“康泰克”药品的反应。通过分类合并,原本杂乱无章的材料就变的条理清楚。

三、学会思辨性思维

随着《申论》这种命题的逐步深入,它的难度会越来越大。所谓思辨性思维,就是在给定的材料中,要透过现象看到本质,如2002年国家机关公务员《申论》考试中,关于“网络热”的一组材料,如果理解为仅仅说“网络热”这个社会现象,那就大错特错了,其实质是说“热”的背后一些深层次的问题;其次要善于从性质矛盾的子材料中,学会辨证思维,找准切入点,选好突破口。所谓社会热点问题,不是简单地说好或说坏的问题,还以2002年《申论》试题为例,材料1、2、3、6都在说网络的危害,广告满天飞,扰民信息不断,甚至引发刑事案件不断;而材料有在说网络对社会的好处,商务办公的自动化,现代教育的远程化。这就需要我们很好地思考这一现象究竟是利大?弊大?该肯定?该否定?假如肯定,又如何克服不利?假如利大,又如何纠小弊?只有在思辨的基础上,选定立足点,从矛盾处选准突破口,才能很好地解决这一问题。

四、把握材料的主次关系

《申论》给定的背景材料文字很多,内容复杂,除有用材料之外,还包含着许多干扰考生阅读的次要材料。要想在有限时间内全面把握背景材料,对材料的筛选就成了一个不可缺少的重要环节。筛选的原则一是考虑命题意图;二是考虑在具体表达要点中的关系。关系密切可善用之,关系不大可概括或不写。如2003年中央、国家机关公务员考试中《申论》试题中关于生产安全与伤亡事故的社会热点问题材料1中,万载县工商局几名值班人员的讥笑与不屑,烟花鞭炮管理局的女干部的怪论,可以说指出管理者的麻木、漠然,但它与真正的主题之间关系究竟有多大呢?三是考虑特定情景,《申论》考试中往往有一种模拟场景,模拟场景所需材料,就是它的客观事实背景,其它则次之。如2003年国家《申论》考试中有一命题“以烟花厂发生爆炸”为题替领导写一即兴讲话稿。它的背景材料只能是紧紧围绕此一爆炸事件为背景,其它则暂可不提。

总之,阅读给定的材料是第一步,在阅读的基础上要学会分析,在思辨的基础上,要学会概括。唯此,才能把握好材料的主与次,是与非,才好为下一步有针对性的分析解决实际问题做好铺垫,打好基础。

参考文献:

第4篇：法律热点问题论文范文

活动中寻求教学切入点

组织兴趣活动与小论文比赛，在一定程度上可以弥补课堂教学中学生主动性不足的缺陷。活动可以就一门课的内容来组织如“政治理论研究小组”、“思想政治课学习小组”等。也可以就某个专题的探讨组建兴趣活动小组，如“法律问题研究小组”、“人生问题研究小组”、“道德问题研究小组”、“学习方法研究小组”等。兴趣活动小组可以是长期的，也可以是短期的。论文比赛是就大家所关心的某个社会热点问题开展的论文比赛。论文比赛要有计划、有安排，包括比赛次数、比赛比赛内容、比赛形式等都应纳入教师的教学工作计划。教师对学生的论文比赛要给予必要的指导，包括课题选择和设计的方法、资料收集的方法、资料整理和研究的方法、论文撰写与修改的方法等方面都要给学生必要的指导和帮助。活动和论文比赛的作用：一是能够充分调动学生参与和学习思想政治课的积极性，加深学生对政治课教学内容的理解，将所学的内容运用于实际生活；二是能够有效地培养学生分析认识社会问题的能力，使学生受到必要的思想政治教育；三是能够培养学生的集体主义观念，增进同学间和师生间的团结和友谊。兴趣活动和论文比赛的组织简单易行，值得每一个政治教师积极组织和开展。

联系实际，重视实践

社会实践是学生能力的“培育场”。学生运用所学知识观察、分析、解决实际问题的能力，是要在实践中培育的。在进行“共同富裕”有关内容的教学时，为把先富与共富关系讲深讲透，尝试了社会实践教学法，把一个班级同学分成若干小组，分别参观工厂，访问先富的私营企业主，调查农村走向共富的现状，然后各小组撰写参观访问记、调查报告，互相交流，共同探讨，既巩固深化了知识，又提高了学生能力，达到了预期目的。

目前很多学生认为学习思想政治课没有用，学习是为了应付考试，为此教师要对学生进行学习的目的性、重要性教育，授课时要贯彻理论联系实际的原则、学用结合的原则，向学生阐述与思想政治内容有关的当前国际国内热点问题，引进党的方针政策，引进我国改革开放中出现的新材料、新观点、新问题；引进社会生活中的轶闻趣事，不断扩大学生的视野，用新知识激发学生的求知欲，像教育家赞可夫所说的，要把沸腾的生活“请进”课堂来，让“大社会”走进“小课堂”。例如讲授“祖国统一”时，可以为学生补充近几年势力分裂祖国的一系列活动，以及我国《国家法》的制定时事材料，引导学生分析活动的本质。实践是认识的第一源泉，新课程强调联系学生生活实际，注重学生情感体验和道德实践活动，这将有助于学生加深对知识的理解，丰富学生的情感体验。如在讲《合作、竞争》时，组织学生做“绑腿双人跑”的游戏，学生通过体验、比较、思考、感悟到了合作的重要性和必要性。又如教学《文明交往礼为先》时，让学生以小品表演的形式，模拟星期日同学来我家做客的情景，学生在观察小品的同时，思考这两位表演者用了哪些礼貌用语，在观察、思考、反思中懂得了在交往中要语言文明、态度亲和、举止端庄。

开展多角度、多类型的社会实践活动

（一）开展“知识验证型”的社会实践活动

思想政治课教学与其他学科不同，它作为德育的主渠道，在教学过程中始终存在着知与信、信与行的特殊矛盾。我们教师传授给学生的的原理、观点及其他社会知识，能否为学生所接受，并内化为行为，“信”是纽带和关键。为解决这一特殊矛盾，教学实践中，应较多地采取走出去的方式，让学生带着疑虑走向社会，通过社会调查、参观访问等形式，在社会实践中验证知识，增强理论的可信度和说服力，以解决学生的思想认识问题，确立正确的信仰、信念。例如在学习《改革开放增强综合国力提高人民生活水平》这节内容时，可以召集学生以小组为单位制订活动方案，利用双休日分头活动。有的小组去考察居民的收入和消费情况，用数据说话；有的小组用照相机拍摄徐家汇商业区的变化，用图片说话；有的设计问卷调查班级中学生以及老师的家庭生活的变化，用身边的事实说话。通过展示这收集到的一组组真实可信的资料，使学生深深地相信改革开放给我们带来新气象。

（二）开展“感悟型”的社会实践活动

思想政治课是学校德育的主阵地，担负着对学生进行思想德育教育的重要任务，理应强化其德育功能。但由于它还肩负着传授系统理论知识的功能，因而知识系统较其他课程更加理论化，这就使得它与学生周围纷繁复杂、千变万化的现实之间，形成了一定的距离，加之教学方式的简单化，给学生造成了一种思想政治课“空洞说教”、“脱离实际”的错觉，在很大的程度上阻碍了其德育功能的充分发挥。通过引导学生亲自观察、亲身体验，不仅有助于加深学生对理论知识的理解和把握，也能使这些理论知识所包含的思想精髓，通过极为自然的方式被学生接受、内化。这种形式的社会实践活动是我最常用的。

（三）开展“质疑型”的社会实践活动

政治理论知识的学了从社会实践活动中得到验证、理解、内化，还应让它来应用于生活、指导生活。为此可以设计一些生活中常见的问题让学生解决和应用。例如请学生调查废旧电池那里去了？我们应该怎样处理？分析问题存在的原因？提出解决这一问题的建议？同学收集了有关废旧电池危害的资料，调查了居民乱丢电池的现象，提出了许多建议：如对家人、邻里进行宣传，设立定点回收站，用旧电池换新电池，开展旧电池换棒棒糖行动等。在活动中学生们贯彻了可持续发展战略，进一步理解了人与自然的关系，培养了学生的社会责任心，锻炼了与人交往的能力、互助合作的能力和发现、分析、解决问题的能力，延伸了课堂教学的内涵。

第5篇：法律热点问题论文范文

本刊讯 全国商务发展研究成果奖颁奖大会于2006年12月25日在京举行。这届成果奖共评选出37篇（部）获奖作品。获奖作品紧紧抓住了我国商务领域的一些热点和难点问题，理论与实际密切结合，从宏观和微观不同层面进行深入研究和分析。作品内容涉及对外货物贸易、服务贸易、国内贸易、外经贸法律、区域合作、“走出去”战略、利用外资和对外投资、电子商务、企业理论等重大题材，其中一些作品对我国商务发展战略的制定具有重要参考价值。

商务部部长助理傅自应在会上为今后的商务研究工作提出了五点要求：首先，商务经济理论研究应该不断创新，研究要有生命力，而创新是生命力的源泉。其次，商务经济理论研究应该了解国情。第三，商务经济理论研究应该有世界眼光。第四，商务经济理论研究应该为实践提供指导。第五，商务经济理论研究应该有民主气氛。

他指出，研究工作要更多地研究社会关注的、深层次的热点问题和重大问题，让研究成果得到社会的认可、实践的认可。与此同时，政府部门要充分运用和善于运用研究成果，积极吸收有益的内容，使政府的决策更加科学。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长沈丹阳就本届成果奖的新特点指出，与往届成果奖相比，本届成果奖拓宽了评奖范围，增加了奖项，扩大了评审领导委员会和评审委员会规模，并且延长了评奖时间跨度。从这个意义上来说，本届成果奖也可以看成是一个新的奖项。当然，这个奖项更多地还是继续保留了原全国外经贸研究成果奖的好传统和好做法。因此，从这个角度来看，新奖项又可以看作是原奖项的延续。

成果奖自设立以来，得到了社会的广泛关注和支持，并已成功举办了七届，所申报著作、论文及研究报告的数量和质量逐年提高，所评出的获奖作品体现出了观念、理论、政策和体制的创新精神，具有一定的前瞻性、创见性、指导性和实践性，基本代表了全国商务研究的最高水平，对政府决策和实际工作产生了重要影响，形成了一定的经济效益和社会效益，对推动我国商务事业持续稳定发展起到了积极作用。

第6篇：法律热点问题论文范文

甲方：_________

乙方：_________

经双方友好协商一致，甲方聘请乙方为“_________协会专家组”成员并根据以下协议各自履行义务：

一、甲方服务范围：

1、免费提供甲方数据库资讯产品；

2、在甲方网站发表具有入网专家自主版权的文章，并根据入网专家要求提供相关反馈信息；

3、在甲方网站具有入网专家自主知识产权的成果或专利信息；

4、为入网专家提供的包括网络电子邮件、手机短信等手段，为会员提供有偿咨询服务可获得相应报酬；

5、甲方入网专家具有自主知识产权的论文、著作及分析报告等信息产品的销售，销售收入与入网专家按比例分成，具体比例可另外签署协议；

6、推荐入网专家参加由甲方主办的各项培训、论坛及其他交流活动，如活动为赢利性项目，甲方将向乙方支付报酬；

7、甲方无偿通过其专家频道及相关行业频道采用专访、_________（栏目）等方式对入网专家进行宣传报道；

二、乙方权利

乙方可使用甲方行业专家名义发表评论性文章或著作，经编辑修改后可在相关行业报进行转载；

三、乙方义务

1、乙方将安排国内外专家进行网上学术交流和热点问题讨论，或开展某个学科领域的研讨会之类的学术活动，并在适当时候，组织专家团出国考察或邀请外国专家与国内专家进行交流。

2、入网专家需向甲方提供个人简历，并根据_________网的邀请提供相关的论著及文章；

3、入网专家在甲方网站所发表的论文、报告及言论需不违反中华人民共和国相关法律规定。

4、入网专家积极向甲方提出意见和建议，并督促《_________网》改正。

四、甲方义务

1、甲方应根据双方约定向入网专家提供相关服务；

2、甲方应根据双方约定向入网专家结算其有偿服务的报酬并提供结算清单；

3、甲方邀请入网专家撰写相关稿件应至少提前_________日发出书面约稿通知；

4、甲方邀请入网专家参加专访等活动应提前_________日发出邀请。

五、保密条款

在双方合作期间及合作终止后，协议双方未经对方书面认可，任何一方包括其雇员和人，不得将涉及本协议的信息、资料（包括协议内的条件及条款）及其他商业秘密透露给第三方，否则，透露方将承担侵犯对方商业秘密的法律责任。

乙方可使用甲方行业专家名义发表评论性文章或著作，经编辑修改后可在相关行业报进行转载。

六、合同终止

由于自然灾害、国家政策等不可抗力事件，或者由于甲乙任何一方的经营状况或机制的变化，导使公司无法正常运营，使得甲乙双方的合作无法进行下去，任何一方在履行通知义务后可以终止本合同。

七、争议的解决

1、本协议受中华人民共和国法律管辖，并依其进行解释。

2、与本协议有关的所有争议，双方应尽量通过友好协商的方式解决。协商不成的，向甲方所在地法院提起诉讼。

八、协议生效及其他

1、本协议有效期为_________年。

2、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

3、本协议自双方签字、盖章之日起生效。

甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________

第7篇：法律热点问题论文范文

[论文摘要]　申论的写作在国家机关招收录用公务员的考试中广泛应用。在申论这一章节的教学中，采用“三步训练法”是学习和掌握申论写作要领最有效的教学方法之一。本文展示了第一步概括问题能力的训练过程。

申论作为国家机关用来选拔优秀的行政管理人才的一种方法，已经被各级国家机关在招收录用公务员考试中广泛采用，甚至有些企业在招聘高级管理人员时，也采用申论的招考办法。因此，申论这一章节的教学和模拟在应用写作教学中占有很重要的位置。因为，我们的学生毕业后，都会面临着就业问题，在择业过程中，选择报考国家公务员或企业管理人员的又占有很大比重。

让学生较熟练地掌握申论的写作技巧，三项能力的提高是关键。在各项能力训练中，能否入情入景切入选题，决定于受训者的切身感知和意识。便于发挥学生的主观能动性和训练的积极性。通过实践教学探索，笔者体会到三步训练法是学习和掌握申论写作要领最有效的方法之一。笔者在教学中的训练方法就是让学生充当现实社会当中社会成员的某种角色，以领导者的角度、管理者的角度、受害者的角度或执法者的角度，把课堂当作考场、当作现场办公室或会议室，设置相关的与现实相贴近的情景，让学生收集、捕捉、研讨现实社会中及工作中出现的一些热点、难点问题，透过现象看本质，进行综合分析，按着国家法律、法规和条例，以及地方政府的具体规定，提出解决问题的相关办法和措施，并形成文字材料。在这样的训练过程中，教师只是引导者，是训练全过程的组织者。学生是主体，是策划者、领导者、管理者。

申论写作训练，主要分三步训练，进行三项能力培养。即:1、概括能力训练[概括出所给定材料的核心问题];2、解决训练[拟出解决问题的方案];3、论述能力训练(论证自己提出的解决问题方案的合理性、科学性、和可行性)。本文以教案形式展示第一步，概括问题能力的训练过程。(2课时90分钟)教学目的:使学生了解和掌握概括要点的三种技法和概括要点问题的要求。通过两轮训练和选题学作的实践练习，提高学生概括问题的能力，为下一步解决问题的能力训练打下坚实的基础。

一、教师讲解知识要点(20分钟)

(一)概括要点能力的培养

1、申论中概括要点问题的能力是检验应试者发现问题的能力和概括问题的能力。它要求学生具备较强的理论知识和实践能力及正确的政策导向。是对学生看问题时的分析能力、概括能力、提炼能力、加工能力的综合考核，这是我们教学训练中应侧重培养点化的重点。

2、概括部分的写作可以选择记叙文、说明文、议论文文体。

3、所给定材料没有范围限制，可涉及政治、经济、法律、文化、社会生活等各领域，但结论是唯一的。这样在错综复杂的现实生活中，发现问题，捕捉到问题的焦点及核心，引导和训练学生分析判断问题的综合能力。

4、所给材料是学生在日常的生活中经常接触到的事情，或者是社会的热点问题、或是在国家管理过程中某一侧面的难点问题等。这样，能充分调动学生的思维，激发学生的积极性。

5、学生在训练中可以不受材料的局限，要充分地展示自己的能力水平，给出精彩的答案。

(二)阅读技法和概括要点技法指导

由于给定材料的繁杂，阅读时间的限定，要求学生必须掌握阅读材料的技法和概括要点的技法。

1、辨识阅读:是辨认、识别文字图形，标点等各种符号，并在大脑中形成其意义的过程，这种理解能形成独立的认识。

2、理解阅读:是通过分析比较、抽象、概括等思维活动，了解材料所表达的意思，掌握其基本观点的深层认识。

3、评价阅读:是在更深入的鉴别判断、推理、联想的基础上由表及里地认识材料本质意义的过程。

4、创意阅读:是经过分析比较和联想，引发出对材料的总体看法，进一步构思出解决问题的初步设想的过程。概括要点技法可指导学生用单项分析概括法、分类分析和综合分析概括法。

(三)概括问题能力训练要求

1、在所给定的选题和材料中进行练习。

2、对所选题目材料认真阅读思考，从杂乱无章的原始材料中敏锐地、准确地发现问题，找到现象的根源，重点训练学生透过现象看本质的洞察力。

3、在20分钟时间内用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题，并指出问题所在。

二、训练过程

(一)第一轮指导训练，采取讨论式的方法，其目的是便于启发引导学生的思维方式，集思广义，取长补短，探讨问题的根源，教师在第一轮训练中，要严格地把握训练的尺度，用正确的舆论导向和是非观念把学生的思维观念引向正确的轨道。

笔者给出的选题材料是社会热点问题《北京市居民养宠物犬和遗弃宠物犬》的话题。从材料中提取如下几组数据:

——全国有宠物犬1亿只左右;

——北京市公安局注册的宠物狗52.4万只(2006年7月统计数字)

——北京市未注册的宠物狗40万只左右，大约有7万多人被狗咬伤。

请同学们就这个现实社会现象展开讨论，提出如下社会问题:

居民养宠物狗数量明显增多，形成狗多为患;由于宠物的主人管理不善，让宠物随处大小便，严重影响了市区的环境卫生;个别宠物狗在夜晚长时间的叫唤，影响了居民的休息;儿童被宠物狗惊吓、咬伤，因医药费而引发的邻里之间的矛盾和纠纷数量巨增;给社区管理和城市建设、环境卫生等工作带来诸多问题。

在学生提出上述现象的基础上，进一步引导学生从国家利益、长远利益大处着眼，进一步引伸到宠物狗与人争粮、争地、争水资源，破坏人与人之间和谐相处问题等。仅北京市区就有100万只狗的排泄物对城市环境造成污染，狂犬病和病死狗给人类带来的传播性疾病和灾难所造成的人力、财力、物力的浪费，现行的管理制度与现实的社会问题之间的矛盾等等。

再引导学生分析和追寻这种社会现象的根源，应归结为人的思想观念。诸多现象中人的思想观念、道德品质、决定了我国民众宠物饲养中存在着诸多不和谐的因素，可归纳为:

1、少部分人耀富心理做崇;

2、空虚一族的生活空白填补法;

3、国家为获暂时经济利益而缺乏长远宏观调控; 4、提高全民素质，加强社会公德教育，构建和谐社会的宣传教育舆论工作还应广泛深入进行。至此，经过短暂的讨论后要求学生对上述社会现象的分析、理解和认识，用15分钟150字左右的篇幅拟出文字材料交上来，要求全面、有条理、有层次。

训练结果如何呢?通过阅卷，学生的答卷基本能做到条理清晰，层次由浅入深地探讨到问题的实质，有一定的高度。虽经老师引导，但学生的理解能力和认知能力仍然有一定的差别，个别同学还是找不到问题的核心和焦点，这也显现出学生的思想单纯，看问题过于简单的弱点。

(二)第二轮写作训练

首先讲评上一轮学生的答卷。通过讲评，把阅卷中发现的问题一一列举出来，在语言表述能力和文字处理能力方面给予指导和纠正，同时进一步指导学生熟练掌握具体概括问题的技法。(10分钟)下发已准备好的两套练习题

1、《2001年国家公务员申论考试试题》(材料略)

2、《2002年国家公务员申论考试试题》(材料略)

学生可根据对两套试题中问题的熟悉和了解程度任选其一，全班35名学生中选2001年考试题的为7人。选2002年考试题的为28人。学生阅读材料后，概括问题，形成150字左右的文字材料35分钟内交卷。经过阅卷，结果比第一轮训练有大幅度提高，思路正确、语言表达合理，主题鲜明。经过成绩评定，其中，优良10人，及格20人，五人文字材料组织能力较差，对问题的探讨也趋于肤浅。

下一课时将进入第二步训练——解决问题能力的训练，即学生给自己概括出的问题，制定与之相适应的解决方案。

第8篇：法律热点问题论文范文

近十年来海内外中国哲学研究的新态势，总的说来有：方法论的检讨、中国经典的诠释、出土简帛的哲学思想研究、从政治哲学的视域研究中国思想、探索中国哲学的内涵及致力于中国哲学的主体性建构等。在这些方面已取得丰硕成果。此外，儒学与当代、儒学的宗教性、《周易》、佛教、道家与道教、宋明理学、明清之际与清代学术、现当代新儒学思潮等，已成为热门或显学；三《礼》之学、名家与汉语语言逻辑哲学、中国政治法律哲学、生态环境哲学、和谐思想、身体观、身心平衡论与心理调节学说等，正进入重新探讨的阶段并不断深入。

从学界最近几年的研究成果来看，当前国内外中国哲学研究的前沿、重点与热点问题或领域有：

第一，关于方法论的检讨或反思。许多研究中国哲学的学者从不同视角，积极检视以西方现代化理论、启蒙理性、西方社会科学方法等来研究东方历史文化传统及学术文本的局限性，借鉴海外中国学家（或汉学家）研究中国哲学思想史的经验并检讨其得失，总结中国哲学学科创建百年来从依傍、模仿西方哲学到逐步建立起学科自主性的经验，研究哲学与史学、哲学史与思想史路数的区别与联系，试图摸索、建构更切合东方、东亚或中国哲学的方法学系统。

第二，中国经典的诠释成为主潮。“经典文本—思想学术”两者之间，有一定的思想空间和语言张力，关键是时代背景及学者们的学术方式或思想理路。由于中国典籍的丰富、深刻与远久，由于时代性问题的凸显和学者的理论自觉，由于中西之间的学术、学者的交流与对话，经典诠释的问题是近年来海内外中国哲学研究的焦点之一。

学界引进伽达默尔诠释学方法或胡塞尔现象学方法等，同时思考自身的诠释传统，加强了中国经典诠释的方法学研究。而当前大家关注的经典诠释问题不仅包括经典诠释的方法或方式问题，也包括经典诠释方面有哪些人士做了哪些重要工作；不仅包括现代中西方学者对中国经典的诠释，也包括古代中国学者与近代西方学者对中国经典的诠释；不仅包括西方经典诠释学与中国现代学术的结合，也包括中国固有之经典诠释的历史与内在理路。

中国的哲学经典汗牛充栋，在传统宋学、汉学的基础上，如何借鉴西方、日本学者的微观研究，以深入探讨儒、释、道三教及诸子百家的文本及其注疏的衍变细节，阐释其间所反映的不同时间、地域之学者的创造性解读及外域文化的影响，是极有价值的。特别是，经典文本与传统的民间社会生活，与传统政治法律制度的关联，经典文本在东亚地区的互动与发展中所获得的不同意蕴，经典文本的东西方翻译史，印度与中国佛教的传播及发展，近代中、西、日词语或范畴的格义与互释……这些都是近年来研究的热点问题，并且不断深入和细化。

还要说明的是，当前中国学者更加重视国学即中国传统学问或学术，突出了文史哲不分家的综合性，尤其是重视对经学或某一单经的阅读与研究，并注意在传承历史与面向未来、面向世界与建构自我的意义上去培养后学。有关儒家、道家、佛家经典等的诠释，要花很大的气力，要有扎实的学术功夫和厚重的思想涵养，需要一代代学者的努力与传承。随着时代的步伐与对生活意义的开拓，学者们也将进一步创造性地阐发经典的现代意义与价值。

第三，从政治哲学的视域研究中国哲学。中国古代的社会政治论总是与中国古代的天道论与人道论紧密地结合在一起的。目前哲学界非常重视中国政治哲学的研究，尤其是以西方政治哲学、正义理论来分析研讨之。、自由主义与传统主义的对话，社会结构的变迁与社会秩序的重建，政治与法律问题的凸显，现代政治学、伦理学的挑战，都激发了本学科同仁去加强对中国古典政治哲学的疏理与阐释。

中国古典政治哲学不仅仅重视价值或古人所谓的“义理”，而且重视公正有效的社会政治、法律之制度架构或制度建设。可以说，典章制度、各类文书即使不属于严格意义上的“哲学”，但典章制度之学也一直是中国学术的重心之一，这些在儒家经典以及后来的大量史料或文献中可以得到印证。中国古代哲人的政治观念与制度追求，历代政治哲学思潮尤其是明清与民国时期的政治哲学思潮的产生、发展及其变迁与影响，现代政治哲学的基本理念与中国古代政治观念的差异、会通、超越等，这些都已成为学界的难点问题，富有挑战性。

第四，出土简帛的哲学研究仍然是热点。王国维先生有“二重证据法”之说，即地下材料与传世文献的相互印证。上世纪90年代出土的湖北荆门郭店楚简，上海博物馆藏的一批楚简，其哲学思想非常丰富，尤其关于孔门七十子、战国儒道诸家的资料弥足珍贵。上世纪70年代出土的山东临沂银雀山汉简、湖南长沙马王堆汉简与帛书、河北定州八角廊汉简，学术价值颇丰。以上简帛文献是研究先秦两汉诸家学说之流变、先秦两汉中国人之宇宙观念与伦理思想的宝贵资源。

另外，云梦睡虎地秦简、江陵天星观楚简、江陵九店楚墓、江陵张家山汉简、荆门包山楚简等，有很多关于当时民间信仰及官方法律文书的文字。2006年，湖北的考古专家又在云梦发掘出一批汉简，基本上是法律文书，与睡虎地、张家山的材料相呼应与补充，而且还有类似《说苑》一类的书。我国有深厚的法律文化传统，值得我们重视，希望哲学界与法学界联起手来研究。历史上观念、制度与民间习俗的相互联系及其具体内容，也应是哲学史工作的题中应有之义，这意味着我们日益重视价值观念的生成及其与日常生活的联系。

第五，宋元明清学术一直是中国哲学界的研究重心。这一研究在上世纪前半叶就很发达，这是由于宋明理学与清学的巨大成就及二者的内在联系，由于宋明理学较前代学术呈现出了更高的哲学形式、哲学意味所致，另外也有时代较近、存世文献充裕等原因。

宋明理学的研究对象主要有宋明理学的哲学范畴、哲学体系，学术人物与学术群体，派别师承和学术流变等。另外宋明理学的民间化、官学化与明清新哲学的兴起也日益受到学界重视，比如武汉大学哲学学院的明清哲学研究，就特别重视“宋明—明清”哲学的演变及其现代性之动向，萧萐父先生、许苏民先生与年轻学者吴根友等教授的研究成果颇有创见和学术影响。但也有不同学者的挑战，质疑侯外庐——萧萐父先生的“明清之际早期启蒙”说，质疑黄宗羲、顾炎武、王夫之乃至清代戴震与宋明儒学有根本区别之说，也有专家质疑清代以“礼”代“理”之说。由于宋明儒学的复杂面相和思想成就，并且历史上也深刻影响了整个东亚世界数百年，所以宋明学术与佛家、道家、文学、科学、商业、政治等的相互关系或联系，宋明理学在朝鲜、日本、越南、琉球等东亚国家或地区的民间传播及当地朱子学、阳明学的复杂性，宋明思想的东亚影响、不同走向以及与当时西学的结合，都已成为重要的考察对象或研究内容。在一定意义上，宋明儒学本身所具有的现代性还需要重新探讨。

第六，探索中国哲学的内涵与特色，确立起中国哲学的主体性。近年来海内外中国哲学专家特别关心中国哲学的真实内涵与自我形式或方式，注重研究中国哲学的宇宙论与形上学，研究中国人的思维、情感、行为方式与语言方式中的哲学问题与学说特色。

对此，我在高等教育出版社2006年出版的《中国哲学史》一书中，曾综合海内外专家们的见解，总结出中国哲学的某些特色：中国哲学没有西方哲学中的上帝与尘世、超越与内在、本体与现象等绝对二分的构架，而是坚信人与天地万物是一个整体，天人、物我、主客、身心之间不是彼此隔碍的，而是彼此包涵、相互依存、相成相济的，人在天地之中可深切体认宇宙自然蓬勃生机、创进不息的精神，进而产生了一种个人价值的美与善。

粗略言之：①“中国哲学的气论是自然生机主义的”；②“中国哲学把宇宙看成是创进不息、常生常化的”；③“中国哲学有天、地、人、物、我之间的相互感通、整体和谐、动态圆融的观念和智慧”；④“中国哲学重视存在的体验、生命的意义、人生的价值，着力于理想境界的追求与实践功夫的达成”；⑤“中国哲学实践性强”；⑥“中国哲学有自身独特的概念、逻辑、理性”；⑦“中国哲学中，道、诚、仁、性、理等本体既是外在的又是内在的，因而在中国哲学中，天人之间、形上形下之间、价值理想和现实人生之间是没有鸿沟的”等。

中国哲学或中国哲学之思的这些本原特征，都说明应该“在与西方哲学的比照、对话中，超越西方哲学的范畴、框架与体系的束缚，确立起我们中华民族的哲学传统、哲学智慧与哲学思维的自主性或主体性”。学界提出中国哲学的“主体性”或“自主性”这个问题，当然不是去排斥西方哲学或非中国哲学，犹如提出饮食的个体健康、个体选择问题不等于排斥饮食或反对饮食，不画地为牢、作茧自缚是常识，我们当然不能陷入因噎废食和中西对立与隔绝的陷阱。

第9篇：法律热点问题论文范文

关键词：未成年人监护；弱势儿童；国家监护

一、留守儿童问题与委托监护

留守儿童群体近年来受到社会与学界的广泛关注。当父母双方均外出打工时， 通常将子女交与其他人进行监护， 留守儿童的委托监护由此发生，主包括隔代监护、上代监护以及儿童自己管理自己的无事实监护人。受到委托监护的孩子基本权利多难以保障，未成年人也常因缺乏关爱与正确引导而社会化出现问题。[1]孔东菊认为，由于对委托监护的规定过于简单、监护人资格规定不全面、以及监护人权利义务不对等影响监护效果、监护缺乏监督等原因，我国农村留守儿童监护存在的问题如临时监护人监护能力欠缺、不能全面履行监护职责、以及监护人缺位等。[2]

在对留守儿童的监护问题进行讨论时，学者们的视线集中在我国委托监护制度的问题与完善上。我国《未成年人保护法》虽然对流浪未成年人的委托监护做了原则性规定，但在实际操作中仍存在诸多问题。马瑞娟认为，现实生活中由于种种原因， 监护人不能时时处于监护的状态， 法律允许监护人将监护职责委托给第三人， 有利于监护目的的实现。但与委托监护相关的法律规范少且位阶低， 成为监护委托实现其功能的阻碍之一，应将监护委托上升为法律， 增强其规范性和约束力，规范监护人与监护受托人之间的委托合同法律关系，对委托监护中产生的民事责任权利义务关系以及委托的见更终止作出详细规定。[3]马玉龙认为，应在充分考虑儿童意愿的情况下，改进完善委托监护制度：明确监护人的消极资格如年老、疾病、不良嗜好等；赋予被委托人拒绝、辞任权及一定的报酬请求权、规范委托监护权的变更与终止，并规范监护委托合同内容（明确监护委托的事项、涉及被监护人人身性质的权利不得委托等）。在具体实施过程中，建议由乡镇司法部门介入，予以指导、监督。[4]

二、流浪儿童监护问题与监护权转移

在我国城市中，“流浪儿童”人数众多[5]，这个特殊群体的未成年人生活环境极其恶劣，且常常被不法分子胁迫利用沦为犯罪的工具，对社会治安构成严重的威胁的同时也严重影响青少年身心健康成长，已经成为一个十分严重的社会问题。[6]法学研究人员和心理学研究人员以及其它相关领域的社会工作者都对“流浪儿童”问题进行了调查研究。肖秀娟[7]对此问题进行了分析，认为造成儿童流浪的原因是多方面的，但主要原因是家庭结构与功能的出现问题导致对儿童的监护缺失，而国家又没有及时给予有效的监护救济。在是否强制救助流浪未成年人的热论中，多数学者建议加强未成年人的监护，让他们获得健康的成长环境，从源头防止其流浪街头的观点得到广泛的支持。“基于社会连带责任思想之社会本位立法，监护事关社会公益，不容单纯以家务私事视之。监护事务要由亲属自治已非其时，继之以公权力干涉乃势所必然”[8]因此，在解决流浪未成年人问题的讨论中，适当情形下的监护权转移及国家监护得到大部分学者的认同。

我国相关法律较为强调法定监护人在履行监护职责以及是否转移监护权方面的意思自治，国家对法定监护人履行监护职责的干预则没有较多体现。[9]胡巍认为，对于流浪未成年人的原有监护人临时行为障碍而导致的无法履行其全部或部分监护保护职责的情形，如不能为被监护人设置法律上的监护承继关系，则会使对被监护人的监护实际上处于一个空白或无人监护的状态，此时监护权的转移

成为必然。但在我国，监护权转移制度的不完善阻碍了流浪儿童福利的实现。向辉指出，我国未明确区分亲权与监护权，现有法律中对法人[10]、组织行使监护权的内容规定不够具体，应加强立法，健全儿童福利法律法规，并基于法律的直接规定进行监护权的强制转移。[11]

三、父母离异、单亲家庭未成年人监护

针对父母离异后未成年人监护权判定问题，当前我国主要适用当事人意思自治原则、不改变儿童的生活环境原则、照顾父母利益的原则、注重调解原则等，忽视了对儿童根本利益的保护。[12]将“儿童最大利益原则”应用于离婚案件中确认子女监护权的归属，已成为大势所趋。我国应以立法的形式将“儿童利益最大原则”纳入我国未成年人监护制度体系。[13]但在实际操作中，仍然需要法院具体情况具体对待。张知悦认为，可以通过以下途径来实现更合理的评判：首先，建立社会评价机制，由各级群众基层组织如社区、街道等对离婚双方当事人的品行、与子女的相处模式等做出评价证明，作为法官判定的依据之一；第二，在离婚案件中，由保护儿童利益的有关机构人员出任或由该机构委托律师担任子女代表人，行使代表义务，在父母离婚时维护未成年子女的利益；第三，充分发挥法官的调查职能，弥补我国社会评价机制的缺失。

尚晓援等人在对事实无人抚养儿童的研究中发现，在我国，尤其是宗族观念较强、以父系家族为主要社会网络的广大农村地区，夫妻双方离异或父亲一方去世后，孩子（尤其是男孩）的事实监护、抚养绝大多数是由父亲或父系亲属执行。导致这一现象的原因一方面是由于农村女性独自养育孩子的能力不足，另一方面是由于母亲带孩子改嫁很难被前夫与现任丈夫家族接受。这一现象由于农村经济社会发展现实的影响，很难在短期内通过法律和行政命令强行改变，这就需要国家通过公权力介入对监护现实干涉规范，并通过儿童福利与救助的方式保障未成年人的健康成长和实际监护人的合法权益。[14]

四、国家监护制度研究

国家监护是近年来在讨论未成年人监护问题，尤其从社会保障角度出发的相关研究，以及讨论流浪儿童、留守儿童等弱势儿童群体保护问题时被广泛提及和讨论的热点议题。学者们将国家监护的概念划分为广义与狭义两种。钱小萍[15]认为广义的的国家监护是指： 国家以公权力对原属于私法领域的监护事务的全面介入。“从世界范围来看，国家公权力全面介入了监护人的资格及其选任、监护的开始、监护人履行职责情况、监护的设立、变更、终止等诸多方面。”[16]朱红梅将国家监护定义为狭义的国家强制监护，即有亲权监护人而监护不当的情况下，以国家干预的方式剥夺法定监护人的监护权，并将监护权强制转移给国家法定机关指定的个人或机构，以达到保护被监护人合法权益的目的。[17]

钱晓萍在对国家监护制度的探讨中指出，国家监护制度的实现主要通过三个层次： 一是国家监护监督的形式，即对所有未成年人的监护人予以指导、协助、监督，是国家间接监护的形式。二是监护补足或辅助义务，主要程序包括实行国家临时监护，查明流浪未成年人脱离监护人正常监护的原因，进行分类，实施救助，监督和巩固——跟踪回访、杜绝已回归的儿童再次流浪。三是直接代行监护权的方式。对于丧失亲权监护或亲权监护不利于未成年人的健康成长的情形，可由国家指定专门监护机构机构直接代行监护职能，是国家直接监护的形式，亦称为“国家代位监护”。[18]实行国家代位监护时，建议专门从事未成年人监护事务的组织机构及配套的单行法律法规，逐步规范各种儿童基金会、儿童福利院的操作运行模式，以期通过这类具有监护性质的组织加强对特殊未成年人群体的监护。[19]

五、评述

从研究视角与价值取向方面来看，现有的部分研究是从国家管理与立法的视角出发，自上而下讨论弱势儿童监护的相关政策与立法完善；另一部分研究虽是以弱势儿童群体权益保护为视角，但多从笼统的社会问题视角出发进行分析与讨论，真正以未成年人个体或群体的实际生活与需求为视角与出发点研究较少，对未成年人权益与需要的重视仍需加强，价值取向上亦一定程度上忽略了对未成年人意愿的尊重及最大利益的保护。

在现有研究的学科分立方面，我国对未成年人监护问题的现有研究主要分布在民法学、行政管理及儿童福利等领域，尤其以对未成年人监护制度定性及立法完善的讨论，以及用监护制度支持解决某一弱势儿童群体问题等方面的讨论为主。在中观层面上的社会保障与社会政策领域内，以弱势儿童的救助保护与福利实现为目，系统讨论监护制度主客体、资源及其运作方式的相关研究有所欠缺。

在研究方法的选取方面，现有研究普遍采用文献研究、比较研究的途径与手段，研究者多是参考对某些弱势儿童群体的相关研究，通过对现有法律条文的分析以及对国外相关制度的借鉴，试图找到解决弱势儿童群体监护问题的途径，大部分研究在实证调研资料的支持方面有欠缺，在一定程度上影响了研究的可操作性和科学性。

[参考文献]

[1]葛磊 刘洋：《论农村留守儿童监护制度的完善》 载《湖南第一师范学院学报》 2011年8月刊 第64页.

[2]孔东菊：《农村留守儿童监护权缺失问题的民法研究——以未成年人监护制度为视角》载《广西社会科学》2008年第4期 第93页.

[3]王瑞娟：《试论“留守儿童”监护委托制度》 载《企业家天地 理论版》2008年7月刊 第229页.

[4]马玉龙：《论我国农村留守儿童监护体系的构建》中国政法大学硕士论文 2011年10月 13-14、21-28页.

[5]据民政部门统计，中国约有 15 万至 30 万名“流浪儿童”.

[6]王思斌：“流浪儿童救助保护的能力建设”载《青少年导刊》2006 年第 1 期.

[7]肖秀娟 《论我国未成年人监护制度的缺失及立法完善》中国政法大学硕士论文 2006年3月 第16页.

[8]林秀雄： 《论未成年人之监护人及“民法”第 1094 条之修正》，载谢在全等 主编： 《物权·亲属编》，中国政法大学出版社 2002 年版，第293 页.

[9]唐小乔：《流浪未成年人监护权的转移》 载《社会福利》 2007年第6期 第34页.

[10]胡巍：《试论监护权的转移》载《河南省政法管理干部学院学报》2003 年第5 期 第78页.

[11]向辉：《困境儿童的监护权转移》 载《社会福利》 2012年第二期 第45页.

[12]王丽萍著：《昏姻家庭法律制度研究》山东人民出版社，2004年版.

[13]孙若军：《父母离婚后的子女监护问题研究》，载《民商法学》2006年4月期.

[14]尚晓援等：《事实无人抚养儿童基本生活保障制度研究》 载《中国儿童福利前沿2012》 社会科学文献出版社 186-190页.

[15]崔澜、刘娟： 《我国监护制度立法： 现状评价、完善构想和公法保障》，载《理论探索》2006 年第 4 期，第 146 页.

[16]张步峰： 《公法视野下流浪儿童监护权的转移》，载《河南省政法管理干部学院学报》2007 年第 6 期，第 77 页.

[17]朱红梅：《监护的公法化： 德国未成年人国家监护制度对我国的启示》，载《太原师范学院学报》2007 年第 6 期，第 47 页.

[18]钱晓萍：《国家对未成年人监护义务的实现——以解决未成年人流浪问题为目标》，载《法学杂志》2011年第一期，第115页.