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全面掌握我县应急资源的类型、配属、数量、分布等基本信息,建立县应急资源数据库。
二、普查的范围和内容
(一)普查范围
1.文体广影局属各单位应急指挥机构(领导小组)和应急管理机构、应急救援队伍、应急管理专家、应急处置装备、应急救援物资、应急指挥平台、应急预案、应急物资仓库、应急避难场所基本情况。
2.各企业(文化经营场所)和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的储存、使用单位广播电视宣传中心,影剧院等重点行业单位基本信息及其安全生产应急管理机构、应急救援队伍、应急管理专家、应急装备物资等情况。
(二)普查内容
1.应急救援队伍建设情况。包括辖区应急救援队伍分布地点、人员编制、救援装备、应急演练、救援行动、资金来源、与相关企业(经营场所)签订救护协议等情况。
2.应急专家队伍建设情况。包括辖区广播电视等行业应急救援专家的数量和专家的基本情况。
3.应急救援装备物资储备基地建设情况。包括辖区所储备的装备物资的品种、数量、质量、主要用途和技术性能等情况。
4.应急预案编制和备案情况。包括辖区相关企业(经营场所)应急预案和有关部门应急预案(部门预案)的预案名称、编制单位、编制时间、评审通过时间、备案时间、管理部门、管理人员等情况。
5.应急管理机构建设情况。包括辖区各级应急管理(救援指挥)机构和相关企业(经营场所)应急管理机构的名称、人员编制数量、分管领导、部门负责人、工作人员等情况。
三、有关要求
(一)抓好落实,确保质量。开展突发公共事件应急资源普查,是一项重要的应急管理基础工作,是保证突发公共事件应急救援工作科学决策、精确指挥、快速保障、高效实施的重要依据。文体广电局属各单位要充分认识此项工作的重要意义,加强组织领导,指定专人负责,科学安排,严密组织,重点抓好落实。
(二)加强沟通,防止偏差。在具体工作中,文体广电局属各单位要与相关部门、企业之间,加强沟通联系和信息交流,及时反馈工作信息、核实有关数据,根据实际情况填写,不得漏报、谎报、虚报,防止出现工作偏差。
建立统一规范、高效便捷的劳动保障监察执法信息联系和监控平台,确保劳动保障法律法规的贯彻实施,提高劳动监察的质量和效率,维护劳动者合法权益,促进劳动关系和谐和社会稳定有着重要意义。劳动保障监察“两网化”管理工作是适应新时期劳动监察执法工作特点而产生的新型劳动执法模式,实现劳动监察执法工作由被动反应式向主动预防式监察转变的重要举措,对形成覆盖乡(镇)街的劳动用工监控网。
二、两网化”建设的总体目标
1建立覆盖乡(镇)街、村(社区)劳动保障监察组织体系和制度体系,乡(镇)街、村(社区)配齐劳动监察工作人员;
2建立劳动保障监察网络化管理平台和劳动用工信息数据库,全面掌握乡(镇)街、村(社区)各类用人单位劳动用工信息,实现分类监管、动态监管。
三、两网化”建设的具体任务
按照省人社厅、市人社局统一要求,按照以下各项工作任务,必须于5月底之前完成。
1建立机构。成立船营区劳动保障监察“两网化”管理工作领导小组,下设劳动保障监察“两网化”管理工作办公室,加强工作的组织领导。
2制定方案。制定劳动保障监察“两网化”建设方案,做到工作有计划、有安排、有落实、有督导。
3落实经费。劳动保障监察“两网化”建设所需资金由各级财政负担。
4落实人员。各乡镇和街道要明确1名劳动保障兼职监察员和1名劳动保障协管员。其中,劳动保障协管员主要负责宣传劳动保障法律、法规和政策;协助劳动保障监察员开展日常巡查、专项检查、案件专查及交办案件;实时采集和反映网格内用人单位招工、劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的信息及情况。各乡(镇)街要按照本通知要求,明确每个网格的劳动保障兼职监察员和协管员。
5建立网格。劳动保障监察网格实行区、乡(镇)街、村(社区)三级网格。区级为一级网格,由区人力资源和社会保障局负责管理,各乡(镇)街建立二级网格,并指导村(社区)建立三级网格,区负责制作本辖区劳动保障监察网格示意图,乡(镇)街负责制作本辖区劳动保障监察网格示意图,对用人单位进行动态管理。
6建立网络。按照统一部署,劳动监察网络要实现全区联网,并与“金保工程”实现对接。各乡(镇)街、村(社区)三级网格内专(兼)职劳动保障监察员和协管员要密切配合,深入到网格区域内的每个用人单位,逐一详细记录用人单位的名称、组织机构代码、地址、法定代表人、劳资工作人员情况、联系电话、职工人数、劳动用工情况、劳动合同与集体合同签订情况、五项社会保险参保缴费情况、工资支付情况、工作时间和休息休假情况、用人单位遵守女职工和未成年工特殊保护规定、禁止使用童工规定》等劳动保障法律法规情况,实行“一户一档”此基础上建立用人单位劳动用工电子信息档案。将采集到用人单位劳动用工信息、劳动者个人信息输入劳动保障监察信息平台,形成全区用人单位劳动用工基本信息数据库。
四、两网化”建设的工作要求
1统一思想,提高认识。两网化”管理是近年来探索的行之有效的劳动保障监察管理手段。建立健全劳动保障监察“两网化”管理体系,深入贯彻劳动保障法律法规、推进城乡一体化建设、构建和谐劳动关系的要求,提高我区劳动保障监察执法能力和水平,维护劳动者和用人单位合法权益的重要措施,各相关单位要进一步提高认识,确保工作顺利开展。
2规范管理,提高素质。要加强基层监察执法能力建设,充实专(兼)职劳动保障监察员和劳动保障协管员队伍进修;不断提高基层监察人员业务素质;尽快建立健全劳动保障监察“两网化”管理工作制度,规范执法行为。
一、主要工作目标和工作内容
通过开展食品安全专项效能监察,坚持标本兼治、着力治本、主动出击的原则,继续深化食品安全领域治理整顿,使食品安全各环节监管责任进一步落实,食品行业自律显著加强,食品安全水平明显提高。严查在食品生产经营及监管过程中发生的案件,从重惩处重大食品安全事件背后的腐败问题,通过加强食品安全监管力量,努力提高食品安全监管能力,进一步健全食品安全监管长效机制,使人民群众食品安全得到切实保障。
二、工作安排
(一)成立食品安全专项效能监察工作小组
(二)时间安排
2012年6月1日至2012年8月31日,共3个月。
(三)实施步骤
第一阶段:宣传发动,组织动员。各相关单位根据《国务院办公厅<关于印发2012年食品安全重点工作安排>的通知》有关要求,结合本单位实际工作,继续深化食品安全治理整顿,加强食品安全监管执法,夯实食品安全基础,引导社会积极参与食品安全工作。
第二阶段:理清职责,提升效能。进一步梳理食安会各成员单位职责,健全食品安全工作综合协调机制,理顺食品安全综合协调机构和监管部门职责分工,通过开展食品安全专项整治行动,为全面提高食品安全工作水平,维护广大人民群众身体健康,促进社会大局稳定提供有力的纪律保障。
1、开展重点场所食品安全专项整治。重点整顿售假问题突出的农村市场和食杂店,重点检查消费者举报多的食品,针对食用农产品和食品集中交易市场、城乡结合部、“城中村”、工地、中小学校园及周边等重点场所,开展食品安全风险隐患排查治理,重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”,依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位;督促食品生产加工企业履行自检义务,提高企业食品安全风险控制能力;加快重点食品和食用农产品安全追溯体系建设,坚决防范区域性、系统性食品安全风险。
2、餐饮消费环节专项整顿。重点对小型餐饮业的食品原料进行专项监督检查,查处采购、使用不合格原料和劣质食用油等行为;加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度;依法打击无证无照从事餐具集中消毒经营服务行为。
3、加强生活饮用水监管。根据《生活饮用水卫生标准》,监督职能部门完善检验检测手段,督促相关单位加强饮用水源的管理,重点提高对生活饮用水中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。建立覆盖城区并逐步延伸到农村地区的生活饮用水污染物和食源性疾病监测体系,加强饮用水安全风险监测数据的收集、报送和管理。
第三阶段:建章立制,整改提高。各相关部门要紧紧围绕专项效能监察中发现的突出问题,制定切实可行的整改方案,扎实进行整改,严格落实食品安全各项监管制度,整改情况要向服务对象和群众公布,接受社会监督。
(四)监察方式
专项监察采取明查暗访与重点督查相结合的方式,与整顿规范市场经济秩序相结合、与加强食品安全制度建设相结合、与查处和纠正相结合。督促有关监管部门加强食品安全日常监管,严肃查处监管执法中的不作为、不到位和乱作为等失职渎职行为。积极探索长效监管机制,全力构建健康、和谐的食品安全环境。对发现问题及时督促整改,涉及严重违纪违法问题的,一律移交有关部门启动“民生案件”查办程序。
三、工作要求
(一)各单位对分管职责范围内食品安全负总责。各单位要切实把开展食品安全整顿工作纳入重要议事日程,进一步明确各有关部门的职责,确保人力、物力、财力、职责到位,逐级落实整顿工作任务和责任。
(二)加强协调形成合力。各有关部门要按照职能分工认真履行职责,强化各环节监管措施的衔接,提高监管合力。要建立违法案件查处首责制,消除监管盲区、死角,坚决杜绝有案不查、推诿扯皮等问题。食品安全办要加强综合协调和监督指导,适时开展督促检查,确保各项工作扎实推进。
(三)动员社会各方面广泛参与。各单位要积极配合新闻媒体,开展各种人民群众喜闻乐见的宣传活动。鼓励群众积极参与食品安全工作,提高全社会食品安全意识。大力宣传食品安全整顿的重大意义,大力开展诚信教育和行业自律宣传,同时要注意策略和方法,正确把握舆论导向,增强消费者信心。
不良事件监测工作监督检查计划
根据《医疗器械监督管理条例》和《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》等法规的相关要求,结合我省实际情况,特制定山西省2021年医疗器械生产企业不良事件监测工作监督检查计划。
一、工作目标
根据2021年全国医疗器械监督管理工作电视电话会议精神,更好的贯彻落实《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》、《关于进一步加强药品不良反应监测评价体系和能力建设的意见》的要求,进一步加强我省医疗器械不良事件日常监测工作,强化风险信号的发现识别,指导企业开展风险评估,推进风险信号的闭环管理,提高医疗器械生产企业开展医疗器械上市后风险监测意识,确保在国家医疗器械不良事件监测信息系统中产品注册或备案数量占获准注册或备案产品达到100%。
二、重点检查项目
1. 医疗器械生产企业在国家医疗器械不良事件监测信息系统用户资料注册填报情况;
2. 医疗器械生产企业评价和处置严重不良事件及风险信号情况;
3. 医疗器械生产企业按规定时限编写产品定期风险评价报告情况;
4.创新审批的医疗器械开展重点监测情况。
三、重点检查内容
1.是否在生产质量管理体系中规定医疗器械不良事件监测相关制度和人员。
2.是否组织或参加《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》相关法规培训。
3.是否在国家医疗器械不良事件监测信息系统注册、完善用户信息,用户信息中是否填写监测负责人和联系人信息和联系方式,人员变动后是否及时更新。
4.是否在国家医疗器械不良事件监测信息系统登记全部产品注册(备案)信息,新取得的注册(备案)证书是否在30日内完成录入工作。
5.是否按照规定时限分析、评价严重和死亡的医疗器械不良事件报告。
6.是否对医疗器械风险信号开展风险评价并撰写风险评价报告,及时采取风险控制措施。
7.是否按照规定时限要求撰写并向省药物警戒中心提交产品定期风险评价报告。
8.是否按照要求妥善保存不良事件监测工作相关记录和资料。
9.是否按要求对创新审批的医疗器械在首个注册周期开展重点监测、撰写并提交重点监测工作方案、重点监测报告和工作总结。
四、工作步骤
(一)3月15日-7月30日为自查阶段
各市市场监督管理局、综改示范区市场监督管理局要结合本辖区实际情况,制定具体实施方案,组织本辖区第一类医疗器械生产企业进行自查。省局委托省药物警戒中心组织省内第二类及第三类医疗器械生产企业开展自查。(见附件1)
(二)7月30日-9月20日为检查阶段
省局组织省药物警戒中心根据各类医疗器械生产企业自查情况和市级监测中心工作情况进行监督抽查,重点抽查:1、无菌植入性高风险医疗器械及防疫物资生产企业;2、不认真落实医疗器械不良事件监测责任的企业。抽查采取飞行检查模式,对于抽查中发现不符合法规要求的将责令改正,并给予警告,拒不改正的按照法规要求予以处罚。
(三)9月20日-11月15日为总结阶段
各市市场监督管理局、综改示范区市场监督管理局要认真进行总结,全面分析存在的问题,保证辖区内医疗器械生产企业在国家医疗器械不良事件监测信息系统中产品注册或备案数达标。并于2021年11月25日前形成2021年医疗器械不良事件监测工作日常监管总结(含:医疗器械不良事件监测工作监管基本情况、主要措施和经验、检查中发现的问题及处理措施、开展检查情况、风险分析管控情况)及《医疗器械不良事件监测工作监管数据汇总表》(见附件3)报省局医疗器械监管处邮箱。省药物警戒中心于2021年12月10日前形成全省医疗器械不良事件监测工作汇总报告并报我处邮箱。
五、工作要求
1.加强组织领导。各市市场监督管理局、综改示范区市场监督管理局在落实属地监管责任的基础上,结合辖区工作实际制定医疗器械不良事件监测工作检查方案,对辖区内第一类医疗器械生产企业采取全覆盖检查。(见附件2)
2.抓好法规培训工作。省药物警戒中心要做好医疗器械生产企业、各市监测及监管人员的法规宣贯培训工作,将《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》、《医疗器械注册人开展产品不良事件风险评价指导原则》等法规及技术指导文件作为主要培训内容,并结合日常检查工作狠抓落实。
3.做好监督抽查工作。省局将根据工作需要,从各市市场监督管理局、综改示范区市场监督管理局各抽调2名熟悉医疗器械不良事件监测工作的专职人员参与检查工作。各市市场监督管理局、综改示范区市场监督管理局于6月30日前将专职人员信息(见附件5)报省局医疗器械监管处邮箱。
4.采取风险控制措施。各市市场监督管理局、综改示范区市场监督管理局、山西省药物警戒中心对企业报告的风险信号要监督企业采取风险控制措施,经分析研判,认为企业采取的控制措施不足以有效防范风险的,采取警示信息、暂停生产销售和使用、责令召回、要求其修改说明书和标签等监管措施。
附件:1.医疗器械生产企业不良事件自查报告
2.医疗器械不良事件监测工作检查要点(试行)
3.医疗器械不良事件监测工作监管数据汇总表
4.医疗器械不良事件监测工作现场检查记录表
5.医疗器械不良事件监测工作检查人员信息表
附件1
医疗器械生产企业不良事件自查报告
企业名称
法定代表人
生产地址
生产范围
注册产品数
Ⅰ类
Ⅱ类
Ⅲ类
产品主要
销往省份
一、自查依据
1. 《医疗器械不良事件监测及再评价管理办法》
2. 《医疗器械注册人开展不良事件监测工作指南》
注:企业应对照上述两个文件逐条进行自查。
二、企业不良事件开展情况
企业可从以下几方面展开说明:1、组织机构与人员;2、持有人职责与义务;3、个例医疗器械不良事件;4、群体医疗器械不良事件;5、定期风险评价报告;6、重点监测;7、风险控制;8、再评价。
三、自查中发现的问题
三、整改措施及计划
四、整改结果
年 月 日
五、企业认为需说明的其他问题
附件2
医疗器械不良事件监测工作检查要点(试行)
类别
编号
内容
要点
《医疗器械不良事件监测和再评价管理
办法》条款
1、组织机构与人员
1.1
建立包括医疗器械不良事件监测和再评价工作制度及医疗器械安全事件应急预案等医疗器械质量管理体系。
设立或指定部门开展医疗器械不良事件监测工作。
检查持有人的组织结构图和文件。
1.组织构架中应该有负责不良事件监测工作的部门或指定其他相关部门负责不良事件监测工作。
2.医疗器械不良事件监测工作制度,应至少包含不良事件监测工作领导小组、监测工作部门和人员、监测工作培训管理、不良事件调查、不良事件应急处置、不良事件监测记录管理等相关规定。
第一章第三条
第二章第十四条
1.2
配备与产品相适应的人员从事医疗器械不良事件监测相关工作。
检查负责不良事件监测工作的部门人员的配备情况,包括人员的学历证书、资质证书和培训记录。
1.从事医疗器械不良事件监测和再评价的人员应具有医学、药学或医疗器械相关专业的背景和实际监测工作能力;
2.监测人员应接受过不良事件监测的相关培训及考核,且每年不得少于1次。
第二章第十四条
2、职责与义务
2.1
持有人应当注册为国家医疗器械不良事件监测信息系统用户,主动维护其用户信息,报告医疗器械不良事件。持有人应当持续跟踪和处理监测信息;产品注册信息发生变化的,应当在系统中立即更新。
1.查看持有人是否有注册用户能够登录国家医疗器械不良事件监测系统,是否及时对产品注册信息进行更新,是否通过该系统按照要求报告医疗器械不良事件;
2.查看持有人在国家医疗器械不良事件监测系统中的信息和监测机构掌握数据是否一致情况。
第二章第十四条
第三章第十九条
第三章第二十条
2.2
持有人应当公布电话、通讯地址、邮箱、传真等联系方式,指定联系人,主动收集来自医疗器械经营企业、使用单位、使用者等的不良事件信息
通过查看书面文件或与工作人员交流了解持有人器械安全性信息收集途径,评估信息来源是否全面;
查看具体收集途径的有效性,如电话、网站等;
了解如何开展文献检索及报告工作等。
第三章第二十条
2.3
持有人应当建立并保存医疗器械不良事件监测记录。记录应当保存至医疗器械有效期后2年;无有效期的,保存期限不得少于5年。植入性医疗器械的监测记录应当永久保存
查看持有人是否有医疗器械不良事件监测记录,监测记录的保存年限是否符合要求。
第三章第二十二条
3、个例医疗器械不良事件
3.1
个例报告:持有人发现或者获知可疑医疗器械不良事件的,应当立即调查原因,导致死亡的应当在7日内报告;导致严重伤害、可能导致严重伤害或者死亡的应当在20日内报告。
1.检查持有人是否按照要求报告个例医疗器械不良事件报告,登录持有人用户直接查看报告情况、核对报告时限;
2.核对国家医疗器械不良事件监测系统,查看是否存在逾期未处理的不良事件。
第三章第二十五条
3.2
境外报告:进口医疗器械的境外持有人和在境外销售国产医疗器械的持有人,应当主动收集其产品在境外发生的医疗器械不良事件。其中,导致或者可能导致严重伤害或者死亡的,境外持有人指定的人和国产医疗器械持有人应当自发现或者获知之日起30日内报告。
1.检查持有人是否按照要求报告不良事件,登录持有人用户直接查看报告情况,核对报告时限;
2.核对境外持有人是否与其指定的人建立了信息传递机制,并采取了及时处理措施。查看相关记录及在线报告情况。
第二章第十五条
第三章第二十七条
3.3
个例报告的评价:持有人在报告医疗器械不良事件后或者通过国家医疗器械不良事件监测信息系统获知相关医疗器械不良事件后,应当按要求开展后续调查、分析和评价,导致死亡的事件应当在30日内,导致严重伤害、可能导致严重伤害或者死亡的事件应当在45日内向持有人所在地省级监测机构报告评价结果。对于事件情况和评价结果有新的发现或者认知的,应当补充报告。
1.检查持有人是否在时限要求内按照要求对死亡、致严重伤害、可能导致严重伤害或者死亡的事件开展调查、分析和评价工作。
2.是否根据后续调查情况提交了补充报告(必要时);
3.如果各级监测机构对持有人的个例评价结果存在异议的,是否重新开展了调查和评价工作。
第三章第二十九条
4、群体医疗器械不良事件
4.1
群体事件的报告:企业应建立医疗器械安全事件应急预案,持有人发现或者获知群体医疗器械不良事件后,应当在12小时内通过电话或者传真等方式报告不良事件发生地省、自治区、直辖市药品监督管理部门和卫生计生行政部门,必要时可以越级报告,同时通过国家医疗器械不良事件监测信息系统报告群体医疗器械不良事件基本信息,对每一事件还应当在24小时内按个例事件报告。
查看企业是否建立医疗器械安全事件应急预案:
1.检查12小时内电话或者传真报告的证明;
2.检查在线填报的群体医疗器械不良事件基本信息;
3.检查24小时内填报的群体事件涉及的所有个案报告。
第三章第三十一条
4.2
群体事件的调查:持有人发现或者获知其产品的群体医疗器械不良事件后,应当立即暂停生产、销售,通知使用单位停止使用相关医疗器械,同时开展调查及生产质量管理体系自查,并于7日内向所在地及不良事件发生地省、自治区、直辖市药品监督管理部门和监测机构报告。
查看持有人调查处理过程,调查应当包括产品质量状况、伤害与产品的关联性、使用环节操作和流通过程的合规性等。自查应当包括采购、生产管理、质量控制、同型号同批次产品追踪等。
第三章第三十二条
群体事件的控制:持有人应当分析事件发生的原因,及时风险信息,将自查情况和所采取的控制措施报所在地及不良事件发生地省、自治区、直辖市药品监督管理部门,必要时应当召回相关医疗器械。
检查持有人对群体事件采取的控制措施,重点关注是否及时风险信息,是否按时限向监管部门报告,是否及时采取了控制措施。
第三章第三十二条
5、定期风险评价报告
5.1
PRER报告提交:持有人应当自产品首次批准注册或者备案之日起,每满一年后的60日内完成上年度产品上市后定期风险评价报告。其中,经药品监管总局注册的,应当提交至国家监测机构;经省、自治区、直辖市药品监督管理部门注册的,应当提交至所在地省级监测机构。第一类医疗器械的定期风险评价报告由持有人留存备查。获得延续注册的医疗器械,应当在下一次延续注册申请时完成本注册周期的定期风险评价报告,并由持有人留存备查。
1. 查看产品注册证明文件;
2. 在首个注册周期内的医疗器械,查看既往定期风险评价报告。
3.获得延续注册的医疗器械,查看延续注册申请时完成的本注册周期内定期风险评价报告(如符合)。
第三章第三十九条
5.3
PRER报告内容审核:定期风险评价报告内容应符合要求
1. 报告内容至少应包含:产品基本信息、国内外上市情况、既往风险控制措施、不良事件报告信息、其他风险信息、产品风险分析、本期结论等。
2. 查看定期风险评价报告中医疗器械的风险信息汇总在其生命周期内是否是连续、不间断的。
第三章第五节第三十八条
6、重点监测
6.1
医疗器械重点监测品种涉及的持有人应当按照医疗器械重点监测工作方案的要求开展工作,主动收集其产品的不良事件报告等相关风险信息,撰写风险评价报告,并按要求报送至重点监测工作组织部门。
1.持有人重点监测实施方案,包括制定的程序文件及相关文件;重点监测方案报送至相关重点监测工作组织部门的记录;
2.重点监测实施方案的内容应至少包含设立监测点、监测期、监测方法、数据分析方法、同类产品风险文献分析等要点;
3.重点监测实施的过程性记录:包括设立监测点、主动收集不良事件报告、风险评估工作、年度总结报告等;
4.产品风险评价报告及报送记录:应至少包含产品概述、监测情况分析、文献及研究资料分析、风险分析和评价、控制措施等要点。
第四章第四十五条
6.2
创新医疗器械持有人应当加强对创新医疗器械的主动监测,制定产品监测计划,主动收集相关不良事件报告和产品投诉信息,并开展调查、分析、评价。
创新医疗器械持有人应当在首个注册周期内,每半年向国家监测机构提交产品不良事件监测分析评价汇总报告。
1.查看注册证明性文件提出的上市后持续关注和研究的要求,检查创新医疗器械产品持有人是否制定了产品监测计划,并符合了上市前提出的相关持续研究要求。
2.查看产品监测计划程序文件及相关文件。
3.监测实施的过程性记录:是否设立了监测点;查看主动收集、调查、分析、评价产品主要用户的不良事件报告和产品投诉信息的相关记录;
4.查看监测分析评价汇总报告提交记录。
第四章第四十七条
7、风险控制
7.1
持有人通过医疗器械不良事件监测,发现存在可能危及人体健康和生命安全的不合理风险的医疗器械,应当根据情况采取风险控制措施,并报告所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门。
持有人应当及时向社会公布与用械安全相关的风险及处置情况。
查看具体产品风险控制的档案资料,包括是否根据产品风险的情况,采取了控制措施,措施是否有效。
第五章第四十八条
7.2
省级以上监测机构在医疗器械不良事件报告评价和审核、不良事件报告季度和年度汇总分析、群体不良事件评价、重点监测、定期风险评价报告等过程中,发现医疗器械存在不合理风险的,应当提出风险管理意见,及时反馈持有人并报告相应的药品监督管理部门。
持有人应当根据收到的风险管理意见制定并实施相应的风险控制措施。
查看持有人是否针对收到的风险管理意见采取相应的控制措施。查看监测系统的反馈记录和省级以上监测机构的书面文件,并一对一核对企业是否针对每项风险管理意见采取了措施。
第五章第五十一条
7.3
进口医疗器械在境外发生医疗器械不良事件,或者国产医疗器械在境外发生医疗器械不良事件,被采取控制措施的,境外持有人指定的人或者国产医疗器械持有人应当在获知后24小时内,将境外医疗器械不良事件情况、控制措施情况和在境内拟采取的控制措施报药品监管总局和国家监测机构,抄送所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门,及时报告后续处置情况。
查看持有人是否按照要求和时限报告境外医疗器械不良事件情况、控制措施情况和在境内拟采取的控制措施。
第五章第五十三条
8、再评价
8.1
持有人主动开展:持有人主动开展医疗器械再评价的,应当制定再评价工作方案。通过再评价确定需要采取控制措施的,应当在再评价结论形成后15日内,提交再评价报告。其中,药品监管总局批准注册或者备案的医疗器械,持有人应当向国家监测机构提交;其他医疗器械的持有人应当向所在地省级监测机构提交。
1.检查再评价工作方案;
2.检查是否开展以下工作:根据产品上市后获知和掌握的产品安全有效信息、临床数据和使用经验等,对原医疗器械注册资料中的综述资料、研究资料、临床评价资料、产品风险分析资料、产品技术要求、说明书、标签等技术数据和内容进行重新评价;
3.检查再评价报告提交情况,再评价报告应当包括产品风险受益评估、社会经济效益评估、技术进展评估、拟采取的措施建议等。
第六章第五十五条、五十六条、五十七条、五十八条
8.2
监管部门责令开展:省级以上药品监督管理部门责令开展再评价的,持有人应当在再评价实施前和再评价结束后30日内向相应药品监督管理部门及监测机构提交再评价方案和再评价报告。
再评价实施期限超过1年的,持有人应当每年报告年度进展情况。
1.检查持有人是否按照要求在再评价实施前和结束后30日内提交再评价方案和报告。再评价报告应当包括产品风险受益评估、社会经济效益评估、技术进展评估、拟采取的措施建议等;
2.是否根据监管部门的审核意见采取了相应风险控制措施;
3. 药品监督管理部门对持有人开展的再评价结论有异议的,持有人应当按照药品监督管理部门的要求重新确认再评价结果或者重新开展再评价。
第六章第五十九条、六十条
附件3
医疗器械不良事件监测工作监管数据汇总表
填报单位:(公章) 数据截止日期: 年 月 日
监督
管理
综合
情况
第三类医疗器械生产企业
第二类医疗器械生产企业
第一类医疗器械生产企业
总计
自查家次
自查覆盖率(%)
检查家次
检查覆盖率(%)
限期整改家次
整改完成家次
填表人: 联系电话:
附件4
医疗器械不良事件监测工作现场检查记录表
单位名称
统一社会信用代码
法定
代表人
地 址
检查日期
检查类型
日常监督检查
跟踪检查
检查方式
通知检查 飞行检查
产品分类
£第一类医疗器械生产企业 £第二类医疗器械生产企业£第三类医疗器械生产企业
检查依据
£《医疗器械监督管理条例》
£《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》
《医疗器械生产质量管理规范》
其他
不
符
合
项
目
序号
不符合相关法规文件的条款/条款号
(关键项目前加*)
不符合项描述
不符合项共 项:其中关键项 项,一般项 项。
检查组成员签字
组员
组长
观察员
被检查单位确认检查
结果
签字:
(加盖公章)
年 月 日
备注
附件5
医疗器械不良事件监测工作检查人员信息表
姓名
性别
单位
部门
联系方式
这次我和市长、无非、文明、志民等一起到市防指来,一是问候大家,同时也是检查我们应急应对的实际情况,对我个人来说来是一次学习和实践,陈强市长对大家前一段时间的工作给予了肯定,我是赞成的。现在工作做的再好,还不到评功的时候,做的再好再细还有待实践的检验。在当前阶段我们的工作还要抓的紧而又紧,细而又细。黄山市历史上最早的洪水是20xx年5月9日,我们汛期比较集中的是5、6、7三个月,从今年来看,我们已经把5月份安全地送走了,今天是6月8日,越往后发生汛情的机会就越大,思想上就越要更加重视。我在5月6日查看了6座水库和一些地质灾害点后说了四句话:一是思想上要高度重视,不能有丝毫的侥幸;二是责任上要强化落实,不能马虎缺位;三是防备上要起动到位,不能延误疏漏;四是督查上要及时跟进,不能敷衍了事。
思想上的麻痹是最大的隐患,工作上的疏漏是最大的失职。过去常讲,与其事后被指责,不如事前要负责;与其事后流泪,不如事前流汗;与其事后思过,不如事前思防;与其事后伤心,不如事前用心。希望我们各级防指的同志,思想上要高度重视,把防汛救灾工作作为正在开展的学习实践科学发展观活动的一个具体实践,作为我们贯彻以人为本宗旨意识的最好检验,作为对我们工作能力、工作作风最实际的锤炼。刚才听了黄山区、休宁县防指同志的汇报,我感到还是很满意的。市防指在座的各位精神也很饱满,情况也很熟悉,胸有成竹。思想上还要继续重视,绝对不能放松。气象部门要盯准每一块云彩,水文部门要看好每一刻水位尺度,你们是防汛的侦察兵。
面上要全面地防备,重点部位要重点防卫。第一个重点是地质灾害点。过去有1500多个,通过这几年的整治,还有1100多个。这次省长到黄山来指导工作,特别讲了一个观点,恰恰是没有列在名录上的地质灾害点或者说隐患点,往往被疏忽,我想当地的乡镇村干部他们可能知道、村民知道,所以我们就要以对人民高度负责的态度,把工作做细。如果做到了这点,也能够发现一些蛛丝马迹,同时要及时报告,因为不是地质灾害点它的防备措施可能要薄弱些,这一点要注意,这也是省长的要求。多年来,洪涝灾害发生时没有伴随地质灾害同时发生,这就更需要我们高度警惕。过去没有发生,不代表以后不会发生,恰恰以前没有发生,现在发生的可能性加大。第二个重点就是病险水库。现在还有70多座病险水库,有些水库虽通过整治,但是没有经过汛期的检验,还有些水库没有整治,采取了一些临时的措施,准备汛期过后再整治,要严加防守。刚才休宁县朱县长讲的几个意见,我也赞成。病险水库的抢险救灾,特别是屋顶水库和当家塘,对下游人民生命财产威胁较大,我们都要高度重视,加强保护,生命第一。第三个重点就是边远山区。我到黄山工作以后,到了一些边远山区,他们的通讯条件,公共设施,包括领导力量、抢险力量可能都相对薄弱,要给予足够的重视,要重兵把守,严加防范,工作做得更细些。特别是区县的领导同志要给予他们更多的关心,更有力的指导。第四个重点就是困难户。一些低保和五保户,他们在灾害面前显得更加无力,应急应对的时候要注意到这些弱势群体,村干部、基干民兵要采取“一对一”的形式,希望这一块工作做得更细一点。第五个重点就是工作相对薄弱的地方。这个薄弱是工作基础上的相对薄弱,要给予更多的关注。这五个方面,请市防指给予更多的关注,如果出现灾情能够及时地抢险抗灾,把灾情损失降到最低限度。
摘要开展农业生产专业化服务工作对顺利实施水稻高产创建万亩示范项目发挥了积极作用。从专业化服务组织的培育与管理模式等方面,全面分析总结了开展专业化服务工作的成效与经验,对现代服务组织提高服务水平、改进服务方法,提出建议与对策。
关键词农业专业化服务;水稻高产示范;江苏仪征
为使水稻高产增效创建工作取得较好效果,充分显示农业科技在生产中的作用,仪征市在水稻高产创建项目实施过程中分别成立育秧服务专业队、机插服务专业队、肥水管理专业队、植保服务专业队、机械收割专业队等6个专业化服务组织,让这些专业服务队负责实施示范片各项技术措施。实践证明,这些服务队在项目全程实施过程中发挥了积极的作用。
1组织培育与管理模式
在项目实施过程中,各个时期的技术实施要求分别组织有一技之长的技术人员、机械操作手、病虫防治能手、有经验的农民操作能手组成不同任务分工的精干团队,保证各项生产技术措施及时、准确、标准、均衡、高质量实施到位[1,2]。
(1)育秧服务专业队。由农技服务中心主任任队长,相关技术人员进行全程现场操作指导,同时组织3~5名有经验、肯吃苦、责任心强的农民为队员,分村设立育秧服务队。每个服务队育秧期间完成33.33hm2大田的育秧任务,由于服务队成员懂技术、严操作,技术规程实施不走样,确保了大面积塑盘育秧工作的开展能够顺利实施。专业人员待遇按周边农民打工平均工资的1.5倍发放,播种繁忙时节每天工作量大,超过8h以外的工作量按双倍工资给予补发。技术人员农忙季节按工资额的50%补贴。每天要完成一定的工作量,并达到技术操作要求,播种结束即给予报酬兑现。育秧后的秧田管理配有专人指导、专人操作,责任明确,报酬严明,使育秧团队人人有责,劳有必得。由于分工明确,责任到人,报酬合理,育秧专业队成员对组织满意度高,对工作表现出很高的积极性,确保了任务实施到位,技术操作不走样,使得万亩示范片首次大面积推广新的塑盘育秧能够取得圆满成功,并能保证足苗壮秧移栽,为大面积塑盘育秧机插打下坚实的基础。
(2)机插服务专业队。在项目实施过程中,承担项目的乡镇农服中心在播种前与插秧机手签订插秧相关协议,明确插秧时间、插秧面积、插秧质量、插秧费用等相关内容,并根据麦收季节的准确时间、机手每天能完成的工作量,制定好机插日程工作计划表,按照机插计划表与相关农户进行对接,便于服务农户对象提前做好整地、施肥、沟系配套等准备工作,确保机手在机插服务时基本按表操作,有序服务。如因天气原因、灌溉水源影响、机械故障、农户农事安排矛盾等,不能按照工作计划表实行的,由农服中心负责同志、村组干部与机手共同商讨临时调整,避免技术部门、干部群众以及机手之间产生不必要的混乱争吵等问题的发生。机插任务完成后,由农服中心按照相关协议要求,对照机插时间与质量及时支付相应报酬。
(3)肥水管理专业队。大面积机插任务完成后,将原有的育秧服务专业队的工作任务转向大田肥水管理工作。大田肥水管理的技术要求由市(县)级负责水稻技术指导的工作人员确定,乡镇农服中心技术人员带领肥水管理专业队成员按技术要求进行田头实施,实施的时间、质量确保达到技术要求,特别是施肥、化除的均匀一致尤为重要,水浆管理的时间性,田间的水层深度对水稻发苗快慢关系较大,专业队员的实施一般技术到位率比较高,肥水管理专业队人员的劳动报酬按时间、面积、工作量核算,用工量的确定由乡镇农服中心技术人员现场记载核实。
(4)植保服务专业队。植保服务专业队以弥雾机防治为主,服务形式为全程承包,这是万亩示范片的主要植保服务形式。大仪镇振仪合作社通过本项目推动,将路南村超过200hm2农田病虫害防治全程承包。专业化服务组织与农民订立合同,对水稻病虫害防治全程承包,一次性收取费用。代机代药防治,治一次收取一次费用(药剂及防治费用);代机防治,药剂自购,收取人工费75~90元/hm2。
目前,影响和制约专业化防治服务工作的关键因素:一是队伍稳定难;二是机手管理难;三是效果与效益存在一些矛盾。植保专业化防治工作的推进,需要各级农技部门进一步加强宣传、发动、组织。目前由于乡镇农技人员的配置不健全,经费不足,业务能力与水平有待提高、信息传递不到位等原因,也在一定程度上制约了植保专业化服务工作。
加强和改进植保专业化防治服务工作,一要建立健全农技服务体系,确保各级农技人员能够安心开展公益工作;二要制定有关鼓励政策,加大行政推动力度,投入专业化防治专项扶持资金,帮助植保专业化合作组织从单一的病虫防治向多元化(育秧、播秧、病虫防治、配方施肥、收割)方向发展,延伸服务链,拓展服务空间。
(5)机械收割专业队。水稻成熟前由农服中心与机械收割手签订协议,确定水稻收割时间、收割费用标准、机械收割质量等内容,确保水稻适时收割,避免以往提早收割没有充分灌浆而引起的产量损失。
(6)费用结算。根据高产增效创建万亩示范片的产量指标、品种选用、育秧流程、肥料使用、机械插秧、水浆管理、病虫草防治等综合成本计算,需成本11 245.5元/hm2(含用工费用),2009年大仪镇对高产增效创建万亩示范片所涉及到的农户田块由农服中心按1 800元/hm2统一收取,再由农服务中心统一支付各专业队服务费用,大田整地、机械收割费用由农户自己支付。由于有项目经费支撑,高产增效创建万亩示范片所涉及到的农户既能享受到强有力的技术支持,又获得了实实在在的费用补贴,还能取得较高的产量,种稻收益大为增加,农民对此项目的实施获得到了较大实惠,受到示范片农户欢迎。
2工作成效与体会
2.1工作成效
(1)品种得到统一。生产上大面积的水稻种植能统一品种是一件很难完成的工作,通过实施此项目,大仪镇实现了这个目标。
(2)机播连片规模扩大。仪征市机插秧已推广多年,每年的推广面积均有所上升,但步伐不快,2009年仪征市通过实施该项目,实现了大面积连片机播,而且连片种植的又是杂交中籼机播,精确定量栽培,这成为仪征杂交中籼稻种植。
(3)产量水平有新突破。2009年项目区杂交水稻连片机播产量突破9 750kg/hm2,这在仪征水稻生产历史上也是一次新的突破。这一产量水平说明仪征水稻生产的潜力还很大,只要品种对路、技术实施到位、生产条件改善、强化服务功能、调动农民积极性,水稻产量完全可以再上新台阶。
(4)种稻效益显著提高。根据计算,示范片的水稻产量9 772.5kg/hm2,按杂交中籼稻1.90元/kg计算,产值18 567.75元/hm2,除去成本(含人工)纯收益7 322.25元/hm2,比山区大面积杂交稻(纯收益4 444.5元/hm2)增收2 877.75元/hm2,纯收益增加64.74%,效益十分明显。
(5)农业科技知识得到有效推广。在示范片内,农业最新实用技术得到有效应用,科技转化为生产力的功能得到体现,同时通过新技术的层层培训和推广应用,农民的科学种田意识和水平得到提高,并将长期发挥作用,这是一笔隐性农业战略性投资,必将有效促进现代农业发展。
2.2几点体会
一是专业化服务组织的领头人必须由具有较好群众基础的人担任,这样才能确保专业服务工作得到充分落实。二是政府或相关部门应给予一定的经费支撑,否则专业化服务组织难以维持,也极有可能增加农民负担。三是专业化服务组织必须分工明确,责任到人,有严格考核目标,有一定的奖惩约束机制,才能使其有序地开展服务工作,发挥其特色专长[3]。四是专业化服务组织要有服务空间和平台,保持与种植大户的良好合作关系。五是专业化服务组织要加强领导与管理,不断总结工作经验,改进服务方法,提高服务水平,加强与其他服务组织的交流,为促进现代农业生产发挥更大的作用[4]。
3参考文献
[1] 吴维岳.锡山区农业专业化服务体系建设的现状与参考[J].上海农业科技,2007(5):3-5.
[2] 蒋书桥.美国农业专业化初探及启示[J].世界农业,2009(12):37-40.
上半年,××××××××监察室在省公司监察部、分公司党委的正确领导下,以省公司党风廉政建设工作会议精神为指导,紧紧围绕分公司运营管理工作为中心,坚持“保护、监督、教育、惩处”的基本原则,认真落实分公司的各项规章制度,积极发挥主观能动性,卓有成效的抓好了党风廉政建设和监察稽查各项工作,现总结如下:
一、上半年完成的主要工作
(一) 党风廉政建设工作
年初,根据××××××××党委XX年党风廉政建设工作要求,制定了监察室XX年党风廉政建设工作计划,重点从三个方面进行了工作:
一、抓教育,提高思想认识。上半年分两次购买廉政教育书籍、光盘送到基层,提高公司全体职工的思想认识。与所属13个党支部负责人签订了《党风廉政建设目标管理责任书》,与公司中层领导干部签订了廉洁自律承诺书,将廉政建设工作层层分解,实行一级抓一级,形成了级级有任务,人人有责任的氛围。
二、加大稽查力度,严厉惩处违规违纪行为。上半年共上路稽查90余次,行程8000多公里。通过调阅监控录像资料、各类原始记录,查处违纪行为6起,经济处罚4人次,其中3人受到了待岗学习行政处分。
三、畅通监督渠道,广泛接受职工和过往司乘人员的监督。对意见箱悬挂的位置进行了调整;设立24小时监督电话(原电话为办公室固定电话,在下基层和下班时间无人接听);公布了监察室电子邮箱。让举报人员可以通过多种形式、多种渠道向我们反应问题。上半年共接到举报电话9次,为查获违规违纪、打击逃漏费提供极大帮助。
(二) “讲正气、树新风”主题教育活动工作
按照省公司党委关于“讲正气、树新风”主题教育活动的总体部署和××××××××党委的具体安排, 在4月4日-6月3日,组织××××××××全体党员进行了学习动员、查摆问题、整改提高三个活动阶段的实施,对所属各单位活动开展情况进行了督促和检查,确保“讲正气、树新风”主题教育活动的扎实有效开展。
(三)发挥监察监督职能,参与公司的工程项目招标、人事、设备采购等过程的监督工作。
参与办公物品采购监督,参与了中层干部考核任用、文明奖发放以及节假日机关人员加班等监督工作,参与洛阳段养护工程施工招投标工作、运维设备维护、机关办公楼所属单位的装修及设施改造等监督工作,并协助省公司审计部完成服务区经理离任的审计监督工作,充分发挥了监察职能。
(四)“对照职责、巩固成果、关心员工,努力为员工办实事办好事”主题实践活动调研工作
为巩固和扩大“讲正气,树新风”主题教育活动成果,转变干部队伍工作作风,圆满完成年度各项目标任务。遵照××××*文件精神,××××××××于6月8日,按照主题实践活动实施方案要求,召开了动员大会,将六个讨论题目转发到各基层支部,并负责组织讨论。 10日,启动“分片包干解决基层员工实际问题”工程, XX年6月16日、17日分公司机关全体人员在党委中心组带领下,放弃休息时间,到所包基层各单位进行为期两天的调研活动。监察室对收到的72条职工意见进行了分析整理,向公司党委提供了切实可行的调研报告,其中有57条意见,分公司主管领导及分管部门已进行解决,有15条职工意见和建议,上报到了省公司相关领导和相关部门。
(五)组织分公司中层以上干部党员学习豫高司纪[XX]8号文件精神,按照文件要求组织分公司55名中层以上领导填写了《利用职务上的便利谋取不正当利益情况自查自纠登记表》,并将落实情况进行了汇总上报。
(六)季度目标考核工作。为深入贯彻落实省公司季度目标考核精神,扎实做好××××××××的季度目标考核工作。上半年,共上路稽查20余次,进行联合考核6次,通过二级考核工作的开展,使分公司在第一季度目标考核工作中取得了第一名的好成绩。
(七)堵漏增收。对于××××××,我们除了联合××××*进行打击外,还增加了与地方公安和军警部门的合作力度,XX年上半年,××××××××各基层单位与当地公安部门共签署联合治理协议9份,尤其是在开展××××××以来,共处理××××××××*取得了良好的社会效果。
存在的问题:
(1)个别单位开展廉政教育不深入,流于形式。
个别基层单位开展党风廉政教育停留于开会,读文件、看报纸的表面形式,没有对本单位党风廉政建设实际情况和党员干部思想状况进行深入调查研究,公司监察室要求什么就组织学什么,没有创新方法,流于形式,达不到应有的效果。
(2)稽查力度需要进一步加大。
上半年,××××××××监察室共有4人,由于人员少,工作中存在布置多、督促少的现象,降低了监察力度。
三、下半年工作计划
依据省公司纪检监察工作精神,针对上半年工作中的不足,下半年我们要重点做好以下工作:
(一)坚持一个中心:警钟长鸣。
预防为主,教育在先,强化监督,警钟长鸣。一是进行党的基本理论教育,使全体干部树立正确的人生观、世界观和价值观。二是开展廉洁自律教育,坚持每周政治学习制度,提高廉洁自律的自觉性。三是开展廉政专题教育,邀请××××检察院检察官做专题报告,组织干部收看警示教育片,引导干部居安思危,做到警钟常鸣。四是到监狱进行现场教育,通过服刑人员的现身说法,给党员干部上警示课。
(二)月月有学习,季度有汇报。
一是树立 “工作学习化,学习工作化”的理念,倡导持之以恒、不断学习、不断探索、不断提高的风气。二是坚持中心组理论学习、党员等制度,每季度召开一次全体党员会议,由监察室作××××××××廉政情况分析报告,同时要求中层以上领导干部对个人廉政情况进行总结汇报。
(三)定期有活动,抬头有提醒。
通过在各基层单位开展定期更新廉政专栏、举行廉(本文章来源于“文秘114”!)政专题讲座、制作廉政标语横幅、举行专题征文活动、组织观看专题电视片、组织学习反腐倡廉书籍等活动,营造“廉洁光荣、腐败可耻”的气氛,拓展廉政教育形式和方法,增强廉政教育的吸引力和渗透力,使全体职工在丰富多彩、轻松愉快的活动中接受深刻的廉政教育。
(四)言行有监督,工作有制度。
一、领导重视,机构健全
我局高度重视行政权利公开透明运行工作,确定了分管领导,明确了责任科室,并分解落实了目标任务。由办公室具体负责推进落实行政权力网上公开透明运行工作、政府信息公开工作、电子监察系统应用工作等的统一协调,并制定工作计划,相关业务科室根据职能职责负责具体实施,在局党组领导下,由办公室、纪检监察室负责开展日常督查、对照自查和专题督查,对网上运行的行政权利和行政处罚事项进行重点监察,逐一进行对照检查,及时发现问题,确保行政权力网上公开透明运行准确无误、有力有效。
二、两集中两到位和优化审批服务流程的落实情况
按照市上的统一要求,我局对专利广告出证许可,星火计划申报,新产品计划申报,四川省科学技术进步奖评审,市级科技计划申报,农业科技成果转化资金申报,民营科技企业认定,科技类民办非企业单位前置申报审查,市级科技经费拔付,科技成果鉴定,技术合同认定登记,火炬计划申报,创新基金申报,都江堰市(成都市)科学技术进步奖评审等14项行政许可和非行政许可的事项进行了认真清理,编制了流程,并报市法制办审核确认和编码,目前,14项许可事项已全部进入政务中心电子监察系统,纳入了统一监管。同时,针对我局窗口办理转报事项较多的实际,特别授权首席代表可对经审核转报的材料直接在窗口加盖局长签字印章转报,极大地方便了企业及办事群众。另外,针对我局办理专利申请补助和专利授权补助服务事项数量较多,但又不属于许可审批事项的实际,我局也积极与成都市科技局、法制办、政务中心加强衔接,争取尽快纳入电子监察系统统一监管。
三、行政审批权力网上公开透明运行的落实情况
市法制办已对我局所有的14项行政许可和非行政许可事项进行了审核确认和编码,并上网公布,对这些行政行为进行实时监控,运行过程真实公开。网上办件、咨询、查询、表格下载等信息服务真实有效,网上审批过程与公开流程一致。
现我局正对20XX年度市级科技计划申报编制项目申报指南,并在网上公示,方便办事企业进行科技计划项目申报。
根据xxxx市专利扶持资金管理办法,我局驻政务中心窗口常年开展我市企业及个人的专利申请补助、专利授权补助的办理工作。
一、统一思想,提高认识
2012年,市政府实施的重大建设项目涉及经济建设、社会发展和改善民生的多个方面,是全市广大人民群众所思所盼所想所急的项目,是市委、市政府做出的重大决策。实施好这些重大项目,关系黄蓝经济区建设的大局和未来发展,对提升的城市形象,完善城市功能,提高人民群众生活水平、改善生态环境都具有非常重要的意义。全市各级国土资源部门要把加快市级重点项目建设作为今年国土资源工作的重点,切实增强责任感、紧迫感和使命感,相互配合、通力协作,加快推进项目建设。
二、完善机制,强化措施
(一)建立市级重点建设项目推进协调机制。一是加强协调督促。凡涉及重点项目的重大问题,提报局市级重点建设项目用地服务领导小组协调解决;其他事项由各重点项目责任领导协调落实。二是实行工作例会汇报制度。涉及重点项目建设的有关牵头科室、单位工作例会时,首先汇报重点项目进度、存在问题等情况。三是实行定期调度会制度。局市级重点建设项目用地服务领导小组办公室每周召开一次重点项目推进调度会,由牵头单位责任人汇报需要协调解决的重大问题。四是实行月通报制度。有关牵头科室、单位每月23日前将承担项目用地服务进展情况上报领导小组办公室,领导小组办公室负责汇总印发。
(二)建立市级重点项目推进督办制度。有关县局、分局及科室、单位要各司其职,各负其责,加强沟通,密切配合,形成强有力的工作合力,加快市级重点项目的推进。针对重点项目用地预审、规划调整、农用地转用、土地征收、土地储备、土地供应等不同阶段,要切实采取措施着力推进,分别达到要求进度。对于用地规划,规划科要在用地指标上向重点项目倾斜,并以落实规划指标作为第一目标,确保项目用地符合规划计划要求;对于农用地转用和土地征收,耕保科要积极督促储备中心及各县局、分局加快组卷,全程负责报件审核及报批等工作;对于土地储备,储备中心要将重点项目用地涉及的新增、存量土地全部纳入储备;对于土地供应,利用科、储备中心、交易中心要进一步梳理工作流程,提高工作效率,保证土地及时出让;对于工作,监察支队要认真做好土地执法和稳定工作,切实维护重点项目正常的用地秩序;对于其他协调工作,积极主动与牵头等部门衔接、沟通和汇报,争取早日完成相关工作。局办公室、人事科、纪检监察室将重点项目推进督办纳入日常考核和纪律监督,对推进工作不力,达不到时间进度和质量要求的,下发《督办通知单》,并在月情况通报中予以批评。
(三)建立市级重点项目限时办结制度。对市级重点项目的用地审批,要实行绿色通道联合审批制度,按照“统一受理、分头介入、同步审查、限时办结”的要求,从简、从快办理有关审批手续,促进项目尽早办理用地手续。对市级审批事项3日内办结;对需要转报省政府或国家审批用地手续的重大项目,要按照上级要求尽快落实有关支持条件,并积极主动做好与部、厅的衔接和汇报工作,7日内完成审批手续。