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一、目标任务
按照坚持实事求是、从实际出发、尽力而为、量力而行的原则,全力推进商贸流通产业精准扶贫,增进我县自我发展能力,促进商贸流通业健康发展。制定商务扶贫2020年实施方案;继续开展电商扶贫及电商培训;搭建贸易促进平台,组织企业参加市场拓展“惠民购物,国内外市场拓展三大活动及贫困地区农特产品展销活动6场,扩大贫困县农特产品销售。
二、重点工作
(一)抓好商务发展与精准扶贫衔接
根据我县脱贫攻坚相关文件精神,制定《县2020
年商务扶贫实施方案》,做好与精准扶贫规划的有机衔接。
(二)组织商贸企业拓展国内外市场
采取集中和分散、展销与推介、商品与服务、线上与线下结合的方式,积极帮助企业开拓市场,参与国内外市场拓展三大活动及贫困地区农特产品展销活动,在三大活动中对名优特产品进行专题推介,线上与线下结合的方式拓展市场。以进商圈、进超市、进市场、进餐饮、进展会等多渠道帮助贫困村产品市场拓展。继续对参加市场拓展“三大活动”的公共装修布展费、展位租赁费、公共宣传费等公共费用,按省财政确定的资金额度和补助比例给予支持。
(三)强化对贫困村电商人才培训
全方位多层次、密集性、开展电子商务知识技能培训,扶持有条件贫困人员和残疾人应用电子商务创业。
(四)推进扶贫产品认定
积极引导我县商贸流通企业向州扶贫开发局申请扶贫产品认定,并对界定的扶贫产品实现评价机制,对市场信誉不佳、增收带动效果不明显的予以清退。
三、进度安排
一季度:拟定2020商务扶贫实施方案
二季度:按省商务厅、州商合局“惠民购物全川行动”、
“川货全国行”“万企出国门”三大活动及贫困地区农特产品展销活动安排,积极组织企业参加相关市场拓展活动。积极引导我县市场合法主体向州扶贫开发局申请扶贫产品认定。
三季度:按省商务厅、州商合局“惠民购物全川行动”、
“川货全国行”“万企出国门”三大活动及贫困地区农特产品展销活动安排,积极组织企业参加相关市场拓展活动。对参加市场拓展“三大活动”的公共装修布展费、展位租赁费、公共宣传费等公共费用,按省财政确定的资金额度和补助比例给予兑现。
四季度:对商务扶贫工作的开展情况进行督促和检查,
四、保障措施
(一)强化组织保障
商务扶贫总体工作在县脱贫攻坚领导小组统一领导下开展,县经信局在总结2019年商务扶贫工作成效基础上,进一步强化商务扶贫的统筹协调,进一步强化工作力量专职专责推进商务扶贫工作。
(二)建立推进机制
建立健全工作推进机制,定期研究、协调、督办落实商务扶贫各项工作,列出工作任务清单,明确时间表,明确责任人、进度任务、完成时限,确保各项工作按质按量完成。
一、总体目标
以巩固脱贫成果和防止返贫为核心,以提升数据质量为关键,扎实开展扶贫对象基础数据、脱贫措施等相关信息的采录、更新、完善工作,做到账账相符、账实相符;确保采录数据100%准确,逻辑关系100%合理,脱贫措施100%有效,为全镇迎接脱贫攻坚普查奠定坚实基础。
二、重点内容
(一)核准更新贫困人口基础信息。开展新发生贫困人口识别、脱贫户返贫、贫困户(含脱贫户)家庭成员自然增加和自然减少;全面核准更新建档立卡贫困人口基础信息,如户籍、健康状况、在校生状况、家庭收入、外出务工等信息。
(二)核准完善贫困村组基础信息。对全国扶贫开发信息系统中所有村和组的基础信息开展“回头看”,逐项进行采集更新,核准录入数据信息的准确性、真实性。
(三)核准脱贫户人均纯收入。无论哪一年标注脱贫的建档立卡贫困户,都要按照省委、省政府《省精准脱贫验收标准及认定程序》明确规定的标准和要求进行核准,要稳定超过当年脱贫标准(2014年2800元,2015年2855元,2016年3500元,2017年3700元,2018年3500元,2019年为3800元)。
(四)核准脱贫户“两不愁三保障”。按照省委、省政府《省精准脱贫验收标准及认定程序》明确规定的标准和要求进行核准,确保贫困人口退出指标达标,能够稳定脱贫。
(五)核准采录帮扶措施数据信息。全面采集、录入、核准建档立卡贫困户(含脱贫户)的年度帮扶措施,厘清贫困户、贫困村从识别到退出全过程的脱贫攻坚路径,说清楚怎么脱的贫,采取了哪些措施,解决了哪些问题。
三、工作措施
(一)加强培训,确保数据对标。通过现场演示、实际操作、存疑解答、互动沟通“四位一体”方式,加强镇村两级数据采录入员的政策和业务培训,进一步提升数据采录人员的政策业务能力和实际操作水平,确保全面吃透掌握建档立卡数据评估规则以及采录、调整、比对等相关要求和操作流程。
(二)认真核实,确保数据真实。以问题为导向,认真组织开展数据信息“回头看”和大排查行动,对建档立卡数据存疑问题逐条进行入户核实核对、修改完善,确保建档立卡数据真实完整。
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【正文】
在区委区政府的正确带领下,在区爱卫办、区卫健局指导下,我局积极开展健康促进企业工作,取得一定实效,现将健康促进企业工作总结如下。
一、强化组织领导
我局领导班子高度重视健康促进企业工作,调整完善以局长作为组长,其他班子成员作为副组长,股室负责人为成员的健康促进企业工作领导小组。完善组织领导,以实现健康促进企业工作的高位推动。落实专人负责扶贫协作工作,细化工作任务,明确工作职责,认真落实上级交办任务。
二、细化工作方案
根据市、区关于开展健康促进示范区创建活动相关文件精神和健康促进企业建设标准,制定了《健康促进企业建设工作方案》和《健康促进企业工作督导报告》细化我局健康促进企业工作措施,明确责任分工,落实专人负责,确保健康促进企业工作有序开展工作。
三、强化企业指导
局班子成员到企业指导开展健康促进活动,动员企业有计划、有目标地建设健康促进企业,公开承诺开展健康促进企业建设,倡导全体员工积极参与,针对健康促进企业创建标准,不断完善制度建设、健康教育、卫生环境等工作,做好相关资料收集归档。班子成员全年到企业指导工作200余人次
四、落实督导工作
按照精准脱贫年度工作安排,驻村工作队充分利用春节前后,认真安排部署,细化工作任务,压实工作责任,扎实推进疫情防控和精准脱贫、春耕生产、两不愁三保障、“一查一补两落实”等各项工作,组织“四支队伍”进行综合研判,排查发现问题,健全问题台账,研究问题整改和巩固成果。现将驻村阶段性工作开展情况总结如下:
一、疫情防控工作开展情况。X月X日,积极成立疫情防控领导小组,安排疫情防控工作,制定防控方案,设点置卡X处,村两委、党员和村民志愿者搭配驻防,严格执行X小时值班值守制。以微信群、公众号、宣传广播等载体为平台,广泛宣传防控知识,提高群众防范意识和安全意识。经过多方位宣传,X村民自主推迟婚宴X场、取消丧事X场。通过二维码监测方式,全覆盖、地毯式开展X疫区返乡人员及相关紧密接触人员摸排监测工作,建立台账,每日进行统计上报,截至目前,我办驻村没有X感染的X确诊病例。外地返乡人员X名,已自主居家隔离X天,现已解除隔离。
二、减贫任务安排部署及研判情况。在疫情防控期间,按照X脱贫指挥办函(X)X号文件要求,驻村工作队积极安排部署,对村内建档立卡贫困户X户X人,以微信、电话等方式进行全面研判,建立X项机制,形成台账X本(脱贫销号台账、六类重点人群监测台账、兜底保障台账),同时,进一步细化落实帮扶计划和工作措施。经排查研判,X年脱贫销号X户X人,六类人群监测(独居老人X户X人,易地搬迁X户X人),兜底X户X人(经四支队伍研判,兜底户X户X人完全丧失劳动能力和X户X人部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口,通过提供兜底保障确保剩余贫困人口稳定脱贫)。
三、春耕生产及产业发展情况。X、产业发展情况。X年X月X日,驻村工作队配合村委组织村民购买矮化樱桃X多株,形成规模X亩,新发展杏X亩,柿子育苗X万多株,花椒育苗X户X亩;养殖生猪X户X多头,羊X户X只。X、春耕工作。X年X月X日,驻村工作队在村两委带动下,在做好疫情防控工作的同时,不误农时,积极开展春耕工作,小麦施药、除草约X亩,果树施肥、修剪约X亩。
四、两不愁三保障排查工作。按照X中心党工委的作安排,X村“四支队伍”及所有帮扶干部积极宣传政策,查看“两不愁三保障”指标完成情况。经排查,全村共有建档立卡贫困户X户X人,其中低保户(低保困户)X户X人,一般户(一般贫困户)X户X人,特困供养户(五保贫困户)X户X人。其中,因病:X户X人,移民搬迁:X户X人,兜底;X户X人,缺资金:X户X人,因残:X户X人,缺劳力:X户X人,缺技术:X户X人。目前,X户贫困户均吃穿不愁,住房安全得到保障,均参加了农村合作医疗和大病保险,每位帮扶干部反复宜传党的相关扶贫政策和产业补助标准,凡是住院的贫困户都按照政策标准进行了报销,有学生的贫困户,均进行了教育政策的宣传并落实了相关的补助。
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【正文】
“扶贫必扶智,教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要途径,也是最根本的精准扶贫。”兴宁区党委和政府高度重视义务教育阶段的控辍保学工作,始终把控辍保学摆上重要议事日程,按照“一个都不能少”的工作目标,多措并举,突出扶贫领域控辍工作重点,扎实工作,依法保证每一位适龄儿童少年接受九年义务教育。2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年,也是全面建成小康社会的实现之年,兴宁区牢固树立收官交账意识,认真落实控辍保学工作责任,保持控辍保学工作力度不减,为进一步巩固控辍保学工作成效,现对兴宁区近年的控辍保学工作总结如下:
一、基本情况
兴宁区现有义务教育阶段中小学校67所,2020年秋季学期,兴宁区义务教育学校在校生58380人,小学46396人、初中11984人(截止10月23日),全城区义务教育辍学率为0%,首次实现建档立卡贫困户适龄儿童少年及非建档立卡贫困户适龄儿童少年失学辍学动态“双清零”。
二、工作措施
1.加强领导,压实责任。成立了以区委书记、区长为组长的兴宁区控辍保学工作领导小组,每年城区政府主管领导亲自主持召开相关部门控辍保学工作联席会议,部署城区义务教育学校控辍保学主要工作。城区政府和各部门、镇政府(街道办),教育局和学校、学校和教师(班主任)层层签订责任书,明确工作内容和职责,合力控辍,深入落实控辍保学“双线四包”责任机制。
2.走村进户,开展劝返。每年寒暑假是失学、辍学的高发期,为,为防止学生流失,每年这个时期由教育局牵头、人社局、司法局、公安分局等政府部门配合,通过组织开展“暑期大劝返”、“寒假大走访”、“劝返攻坚行动”等活动,深入贫困学生家庭、留守儿童家庭、辍学学生等家庭,开展家访活动,向家长宣传义务教育法、两免一补政策、困难学生资助政策、了解学生家庭情况、思想动态、听取家长建议等。进三年来,按照城区、镇(街道办)、村委(社区)“三级联动”机制,累计组织了近100名涵盖教育、镇政府(街道办)、村委(社区)、第一书记等劝返工作人员进村入户分别对154名疑似辍学、辍学学生及父母开展劝返工作达550次数,每名辍学生平均达到3次以上,部分达到5次以上。对于部分外市户籍辍学生,城区教育局主动联系学生户籍地政府、教育部门,共同开展劝返活动,累计发协助劝返函15份。
3.建立账册,及时预警。按照“一校一册,一生一案”的要求建立控辍保学工作台账,有序、规范开展控辍保学工作,并实施月报、周报、日报制度并落实预警制度,当监测到有学生出现疑似辍学时,由主管教育局向学生户籍属地政府发送预警通知,启动“双线四包”责任机制,介入开展劝返;做好学生流向的跟踪,及时采取必要的劝返措施;规范学生变动手续,利用学籍系统进行动态监控,特别是排点排查当年小学毕业未有初中学校调档的学生。
4.加强管理,学困帮扶。对于劝返回校的学生,做到关爱有加。一是落实一位教师帮扶一个学生,开展心理辅导工作。二是根据学校实际结合辍学学生特长,开展丰富多彩的社团活动,让学生留得住。三是成立学生间的互助小组,喜欢学校生活。四是进一步提高薄弱学校的管理水平,着力解决影响学生辍学的根本,以期达到标本兼治。
5.抓实特教,严防辍学。一是政策保障。2018年兴宁区人民政府印发《兴宁区送教上门工作实施方案》(南兴府办函〔2018〕51号),对我城区的适龄重度残疾儿童少年送教上门工作给与政策支持;印发《南宁市兴宁区第二期特殊特殊教育提升计划实施方案(2017-2020年)》(南兴府办函〔2018〕153号),明确了近几年我城区特殊教育发展的目标。二是底数清楚。城区残联每年开展3至16岁残疾儿童少年摸底排查工作,摸清残疾儿童少年底数、受教育情况,当年5月初向教育局提供当年适量残疾儿童少年花名册。教育局对适龄残疾儿童少年入学情况单独建档造册,落实残疾儿童少年入学安置“一人一案”,按照“全覆盖,零拒绝”的要求,采取按照以随班就读为主体、特殊教育学校(机构)为骨干、送教上门为补充的原则,逐一安置适龄残疾儿童少年接受义务教育,保障适龄残疾受教育的权利;对于部分无自理能力,无认知能力的重度、极重度残疾儿童由监护人提出向属地人民政府或主管教育教育局提出申请好,经城区残疾人教育专家委员会评评估认定并同意后办理无法接受教育的手续,近三年城区适龄残疾儿童少年安置率均达到95%以上。三是保障经费。一是严格落实义务教育阶段随班就读、辅读班和送教上门残疾学生预算内公用经费6000元∕生·年,保障校内残疾学生教育教学工作的开展以及送教上门工作所需的教学设备、教学资料和送教教师的补助、人身意外保险等的支出。近三年残疾儿童少年学生预算内公用经费投入约200万元,特殊资源教室建设投入80万元。
6.及时反馈,定期研究。教育局建立控辍保学工作联席会议制度,每月召开一次例会,对当月的控辍保学工作进行总结,分析问题、研究对策、落实整改措施,不能解决的问题及时在每季度的城区扶贫开发领导小组教育保障专责小组的例会上研究解决。
三、取得的成效
近三年兴宁区辍学学生从2018年初的98人降至2019年初14人,2020年初7人,2020年10月实现首次实现动态“清零”。义务教育辍学率从2018年初的0.99%,降至2019年的0.03%,2020年的0%,为适龄残疾儿童少年安置率均在95%以上。
四、存在问题
1.城区所有适龄儿童数据掌握尚够不精准,单靠教育部门统计是很难做到精准,需要公安、统计、卫计、各镇政府(街道办)、村委(社区)等部门协同进行。
2.进城务工子女辍学情况逐年增加上升,劝返难度大。
3.离异家庭的辍学学生,父母双方都忙于生计或外出务工无法顾及孩子的教育,劝返难度大,同时离异家庭的辍学生心理上都存在一定偏激或自闭。
4.出现心理问题学生逐年增多,在辍学学生的比例逐年提高。五、下一步计划
1.利用第七次全国人口普查的契机,联合相关部门彻底摸清适龄儿童底数。
2.始终压实各相关部门责任,落实好“双线四包”责任、强化“三级联动”劝返机制,对因厌学暂时办理休学的学生继续开展联合劝返。
3.督促和指导学校做好劝返学生返校后的生活和学习相关的关爱措施,确保学生能安心在校学习和生活,避免出现二次辍学现象。
4.加强普职通融教育,引导部分极度厌学的学生暂时到中职学校学习技术,并完成九年义务教育。
专项行动工作方案
为贯彻落实中央及省市县相关决策部署,巩固来之不易的防控成果,进一步扎实做好“六稳”工作, 全面落实“六保”任务,统筹疫情防控和经济社会发展,确保企业生产有序、员工健康安全、就业形势总体稳定,根据阜南县人力资源和社会保障局等九部门《关于印发<“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动工作方案>的通知》(南人社秘〔2021〕11号)要求,决定春节前后在全镇范围内开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动。现将有关事项通知如下:
一、 行动主题
迎新春送温暖 稳岗留工
二、行动时间
2021年1月21日至3月31日
三、服务对象
(一)留在务工地就地过年和已返乡农民工等务工人员;
(二)有转移就业意愿的农村劳动力;
(三)脱贫人口、边缘易致贫人口、农村低收入人口等重点帮扶对象;
(四)其他有用工需求的用人单位。
四、行动目标
(一)倡导不返乡、返乡有帮扶,鼓励引导农民工等务工人员就地过年,切实做到“生活有保障、就业有岗位、培训有资源、创业有门路、困难有帮扶”,使他们能得到就业服务、权益维护等相关支持帮助,感受到党和政府的温暖关心,实现就地过年有关怀。
(二)使重点企业和其他有用工需求的用人单位能享爱相关用工服务和政策支持,正常稳定运转和健康发展,实现开工复工有保障。
(三)使有转移就业意愿的农村劳动力、重点帮扶对象、节后返岗农民工等能得到政策咨询、岗位信息、劳务对接等服务,实现节后务工有支持。
五、行动内容
(一)送温暖留心
1.编发一封慰问信。相关部门联合向广大务工人员发出“一封信”。倡导尽量就地过年,通过“智慧阜南”APP、微信、“明白纸”等有效载体和镇村等有效渠道广泛推送,强化正面宣传和舆论引导,做到应知尽知、应晓尽晓。
2.发出一封倡议书。配合县相关部门加强与长三角、珠三角、京津冀等用工输入地有关部门间的横向合作,切实维护留在务工地过年的阜南籍务工人员的合法权益,落实好工资、休假等待遇保障,确保阜南籍务工人员“就业有着落、权益有维护、生活有保障"。
3.开展走访摸底。结合疫情防控,要求各村对外出务工人员联系,开展留岗返乡情况摸底,在全镇开展“就业访民生、听民情”活动。春节前走访辖区内重点企业,摸清春节期间生产经营和春节后开工复工等工作安排,摸清劳动者返乡意向和行程安排,指导做好稳岗留工工作。春节后重点走村串户,摸清农民工等转移就业劳动者返岗时间和目的地,引导其安全有序错峰返岗复工。
4.加强对留岗务工人员关心关爱。动员各村对留在务工地过年的农民工等务工人员,电话道一声问侯,提醒做好疫情防控工作。
5.开展困难群体节日慰问。镇社保、民政、扶贫、团委、工会、妇联等部门联合通过上门走访、手机短信、 0Q群、微信群等途径,开展为农民工办实事活动,协调做好家庭成员异地过年慰问、服务等工作,特别要加大对农民工留守子女的关爱帮扶。
(二)强政策留岗
6.落实援企稳岗相关政策。加大援企稳岗相关政策落实力度,按规定落实中小微企业稳定就业岗位补贴、失业保险稳岗返还。职业技能培训补贴等相关政策。鼓励企业制定错峰放假和调休计划,以岗留工、以薪留工。鼓励企业结合需要灵活安排职工在岗培训和技能提升培训,引导企业不裁员、少裁员。
7.维护务工人员劳动权益。维护人力资源市场秩序,确保用人单位不因疫情防控为由,损害务工人员的权益。
8.加强风险防范力度。配合开展就业形势监测分析,准确把握企业减员、农民工回流等情况,同步做好应对预案,全面开展风险隐患排查,有效防范企业规模裁员风险。深入推进根治欠薪冬季专项行动,全力保障职工工资支付,积极回应重点群体诉求,畅通线上线下举报投诉渠道,严肃处理各类欠薪违法行为,有效防范和化解劳动关系矛盾纠纷。
(三)稳生产留工
9.全力稳定企业生产。有针对性地深入辖区内重点企业走访,做好稳生产帮扶工作。
10.发挥“共享用工”作用。支持阶段性用工需求量较大的企业与生产不饱和、富余员工较多的企业加强对接,开展用工余缺调剂。开发一批消杀防疫、保洁环卫、社区服务等临时性岗位,兜底帮扶确实难以通过市场渠道实现就业的务工人员。
11.组织企业间“订单调剂”。引导辖区内企业根据企业的生产经营特点,协调实力强、订单多的企业开展订单调剂、半成品收购、原材料及产品销售渠道调剂等帮扶,保障企业生产经营不间断、务工岗位能留续、劳动者就业有保障。
(四)优服务留人
12.发放一套资料。待《阜南县就业信息汇编》《阜南县就业创业政策问答》编印后,及时发放下去,使就业者、创业者能够及时得到他们需求的信息。
13.配合县相关部门开展好“春风行动”“就业援助月”等线下专项服务活动,充分利用“智慧阜南”APP等线上平台常态化开展“云端招聘会”,充分发挥就业扶贫车间及就业扶贫基地的主体作用,精准对接各类返乡人员创业需求。结合疫情防控实际,对接县技工学校,为返乡人员提供优质技能培训服务。
14.优化系列服务。面向就业重点群体开展“131"服务,提供至少1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目,社保所进一步强化力量,在社保接续、劳动维权、调解仲载等方面提供更加便捷的服务,及时公布政策清单、服务清单和经办机构清单。
15.谋划有序复工。镇社保、扶贫等单位根据实际需要和疫情防控要求,对于春节后有跨县、跨市、跨省返岗需求的务工就业人员,提前协助做好企业与劳动者信息对接,“点对点”开展“送您上岗”活动,优先支持脱贫人口、边缘易致贫人口、农村低收入人口等重点帮扶对象外出转移就业。春节后外出务工的贫困劳动者,与企业签订6个月以上劳动合同并依法缴纳社会保险的,给予每人100--500 元交通补贴。
六、工作要求
(一)加强组织领导。成立地城镇“迎新春送温暖、暖岗留工”专项行动工作领导小组,统筹组织推进活动开展,做好各项工作的组织实施和跟踪协调工作,对相关工作进展情况进行调度和通报。
(二)严抓疫情防控。始终把疫情防控作为首要工作来抓,扎实做好各项活动的疫情防控专项方案,深入贯彻“外防输入,内防反弹”总体防控策略,绷紧疫情防控这根弦。
(三)积极宣传引导。结合“四送一服双联”“地城夜话”等活动广泛开展政策宣讲,重点介绍稳就业相关政策,大力宣传鼓励就地过年以及支持农民工,就业困难人员等重点群体就业创业的政策措施。
(四)狠抓工作落实。各村、镇直相关单位要结合各自职责,细化工作措施。结合劳务输出地和输入地工作实际,尊重劳动者和企业意愿,灵活多样组织开展各类活动。要加强与上级部门的联系,及时反馈问题,务必形成务实高效、 协调联动的良好工作格局。
附:
地城镇“迎新春送温暖、暖岗留工”专项行动工作领导小组名单
地城镇“迎新春送温暖、稳岗留工”
专项行动领导小组名单
组 长:张继才 副镇长
副组长:曹海伦 ()
杨俊峰 镇社会事务站站长
艾先锋 镇扶贫办负责人
李家辉 镇团委书记
张旭光 镇农经与统计站站长
王 正 镇交管站站长
马 燕 镇妇联主任
一、主要成绩
一是依托旅游产业,打造功能旅游度假服务区。充分利用我乡地处AAAA级光雾旅游环线,大力发展乡村旅游业,在公路沿线大力发展光雾农家乐,通过以奖代补的方式充分调动广大群众的积极性,增设农家乐10家30个床位,现已形成旅游、餐饮、住宿、休闲为一体的多功能旅游度假服务区。
二是托传统产业,培育新型农产品销售模式。近年来,我乡以扶贫连片开发项目为契机,在、桂花园、后坝大力发展巴山土鸡、黄羊、猕猴桃、猪苓等特色农业,在村成立了映山红土鸡养殖专业合作社,该合作社通过在电子商务平台建立自己的销售渠道,为自己的农产品销售创造了更广阔的营销网络,也为农户增收提供更可靠的保障。
三是加强规划引导,推动规范化社区建设。结合社区网格化管理,我乡在村“塝上”聚居点进行规范化社区建设试点,通过加强规划落实,完善社区基础设施,提升居民素质,打造干净整洁的居住环境,探索发展社区健康持续发展的多种模式,提高社区综合服务水平,促进社区的规范化建设取得实效。
四是强化资源整合,大力发展特色商业网点。通过整合现有网点的资源和新型商业设施的有序建设,形成总量平衡、布局合理、业态先进、配套完善,开放、竞争、有序的城乡商贸流通业网络体系。
五是立足服务本职,强化超市规范化建设。我乡大力进行超市规范化建设,在集镇街道以百姓超市为试点,要求超市环境整洁,货物摆放标准,销售产品放心,价格公平合理,服务诚信热情,努力提升超市便民服务的职能,创造了良好的超市服务环境,。
二、下步打算
1、以目标任务抓落实。严格按照2016年县委、县政府的要求,进一步狠抓商务各项工作措施的落实,全面完成下达的目标任务。
为加快推进马铃薯产业发展,促进农户万元增收,努力把我县建设成“全市一流的脱毒马铃薯种薯繁供基地县”和“渝东南最大的优质马铃薯生产基地县”,特提出年马铃薯产业发展意见。
一、指导思想
围绕全县经济发展总体规划,以促进农户万元增收为目标,以提高科技含量为手段,努力实现马铃薯产业发展的品种多元化、布局区域化、种植规模化、生产标准化、经营产业化,不断提高我县马铃薯产业发展水平和综合效益。
二、工作目标
全年种植马铃薯万亩,实现总产45万吨,总产值4.5亿元,农民人均收入1000元以上;生产原原种1000万粒、一级良种1万吨。
三、工作重点
(一)合理布局,建好“三大基地”。严格按照“一线、两槽、三个片区”的总体规划,全面更换脱毒优质马铃薯新品种,狠抓万亩马铃薯新品种生产基地建设。同时,根据我县立体气候明显的生态特征,积极引进和试验示范中熟品种、早熟品种,更加科学合理的抓好全县马铃薯品种布局,逐步建设完善“三大基地”。即:以高山为主的10万亩脱毒良种繁育基地,以中山为主的10万亩加工薯生产基地和以低山为主的10万亩商品菜用薯生产基地。
(二)强化科技,完善良种繁供体系。一是切实加强脱毒马铃薯组织培养室、水培扩繁室、防虫网室的生产管理工作,加大新品种选育、脱毒马铃薯提纯复壮的工作力度,努力打造品牌,全面提升马铃薯产业发展的科技含量;二是在1400米以上的高山区建立2000亩脱毒马铃薯原种生产基地,同时,有针对性地引进中熟、早熟马铃薯品种开展筛选试验和生产示范,逐步培育和筛选出适宜在乃至推广的优质、高产、抗病、多熟期的马铃薯新品种;三是在1000-1200米的中山区建立10000亩脱毒标准种薯生产基地和100亩早熟品种原种繁殖基地,满足全县脱毒种薯推广用种。
(三)开发冬闲田,抓好耕制改革示范。引进品质优、商品率高、熟期早的马铃薯新品种,在适宜地区建1000亩以上的薯(马铃薯)—稻(水稻)轮作示范片,搞好冬闲田开发,实行水旱轮作,抓好耕制改革,深度挖掘马铃薯种植潜力,扩大种植面积。
(四)完善预警体系,加强疫病防控。搞好田间调查,进一步完善马铃薯晚疫病预警体系和防控体系,切实加强以马铃薯晚疫病防治为重点的病虫统防统治工作,确保产业健康发展。
(五)加强产品认证,提高市场竞争力。抓好“马铃薯”地域商标注册工作,积极引导和协助加工企业做好产品质量安全管理认证及绿色食品、有机食品认证工作,完成HACCP质量安全管理体系认证,对通过绿色食品认证的高山马铃薯精淀粉、水晶粉丝、葛根粉丝、香菇粉丝4个产品力争获得名牌农产品的称号,不断提高马铃薯的知名度,增强市场竞争力。
四、工作措施
(一)加强组织领导。县马铃薯产业化工作领导小组办公室要统筹协调,解决产业发展中出现的新情况、新问题。各乡镇要成立相应的工作机构,明确分管领导和具体工作人员,确保各项工作落到实处;县级有关部门要密切配合,齐心协力抓好马铃薯种植、加工、销售等各个环节的工作,积极探索马铃薯产业发展的长效机制和模式。(二)积极筹措资金。县财政局要将马铃薯原种补贴资金、农业发展资金以及粮食生产的相关资金用于支持马铃薯产业发展;县发改委、县扶贫办要积极争取三峡库区产业化项目资金、扶贫项目资金,多渠道解决马铃薯产业发展的资金投入问题。(三)创新发展机制。全面推行“企业+基地+农户(业主)”的产业发展模式。建立和完善“科研(育种、组培)+基地+农户(推广应用)”的良种繁育体系,按照“龙头企业+生产基地+农户”的形式,鼓励企业投资建基地,大力发展订单农业,并在有条件的乡镇推广“土地流转+机耕+良种+标准化生产”的规范种植模式,重点是要在更新品种、高产示范上下功夫,建立稳定的种薯生产基地,全面推行市场化运作,不断提高规模效益。
__县地处__市东南部,与黔南州、黔东南州、铜仁地区接壤,属四地州市结合部,是典型的山区农业县。全县辖九镇一乡,61个行政村,8个社区居委会,总人口28万。全县共有各类残疾人23142人,残疾人占人口总数的8.2%。近年来, 我县以科学发展观统领残疾人事业发展全局,把残疾人工作纳入构建和谐社会、全面建设小康社会重要内容,在政府主导、社会参与和残联的组织协调下,全面开展残疾人康复、教育、就业、扶贫、无障碍建设、法制维权和文体生活等工作,为广大残疾人提供切实有效的服务,使残疾人得到实实在在的利益,有力促进了全县残疾人事业持续稳定发展。
一、制定保障政策,建立考核机制,确保工作落实
我县把残疾人事业纳入社会经济发展大局,与社会其它事业同部署、同安排。针对全县农村残疾人所占比重较大的实际,县人民政府相继出台《__县残疾人优惠政策实施细则》、《__县残疾人就业保障金征收管理办法》、《__县残疾人扶贫开发实施计划(20__—20__)》等文件。各乡镇结合实际制定扶助残疾人的措施和办法,对残疾人康复、教育、就业、脱贫、维权、社会福利等方面给予保障,为残疾人脱贫致富创造良好的社会环境和平等参与社会生活的机会。
近年来,我县残疾人工作形成以政府为主导,各级各部门齐抓共管的工作格局,残疾人事业列为工作绩效内容之一,已纳入部门百分制目标管理考核。如今,全县残疾人工作形成了比、学、赶、帮的良好氛围,增强了活力,促进了基层残疾人工作平衡发展,实实在在体现了“残疾人组织在基层更加活跃,残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃”。
二、以人为本,重在服务,努力促进残疾人“平等、参与、共享”
随着经济和社会的发展,我县加大残疾人社会保障工作力度,出台了一系列政策和措施,逐步完善残疾人的权益保障体系,残疾人事业在康复、就业、教育、扶贫等工作领域都取得了可喜的成果。
1、 社会保障工作稳步推进
一是对已安置就业的残疾职工建立基本社会保险制度,办理了养老、医疗及失业等保险,工商部门对个体开业的残疾人办理社会保险。二是建立最低生活保障制度,对符合低保条件的残疾人家庭进行救助,实行“应保尽保”,全县有2100名残疾人纳入了城镇和农村低保。三是建立农村合作医疗、城镇医疗保险制度,对贫困残疾人个人缴纳的投保资金由县残联“埋单”,20__年资助了1400名农村贫困残疾人参加合作医疗,残疾人参加新型农村合作医疗保险率达到95.6%。四是巩固和完善农村五保供养制度。对农村残疾人符合“五保”条件的实行了供养救助。通过完善相关社会保障政策,使残疾人老有所养,病有所医。
2、切实加强无障碍建设,营造和谐友爱的人文环境。
近年来,__县把无障碍设施建设纳入精神文明建设的重要内容,切实加强组织领导,成立由县长宋晓路任组长,建设局、城管局、残联、民政局等22个单位主要负责人为成员的创建全国无障碍建设县城工作领导小组,制定了《__县创建无障碍建设县城工作实施方案》,明确了工作目标、工作措施和职责任务。在实施过程中,严格贯彻《城市道路和建筑物设计规范》的要求,对县城规划内新建、改建和扩建的公共建筑、街道、公园、居住小区、车站等建设工程配套建设无障碍设施。对县城已建的街道和建筑的无障碍设施进行检查和统计,对未建无障碍设施和不符合无障碍设施技术规范的工程,制定无障碍设施改造计划,各相关部门、单位按各自职责有步骤地负责实施改造。目前,县城中华路、乌江路、香港路新铺设了盲道,在大型宾馆等活动场所设有电梯和扶手,新建、改建和扩建的公共建筑严格按照无障碍要求进行改造,积极为残疾人出行和参与社会创造便利条件。
3、促进残疾人
劳动就业,保障残疾人平等就业权近年来,我县深入宣传贯彻《残疾人就业条例》等政策法规,县人民政府制定出台《贯彻实施〈贵州省分散按比例安排残疾人就业办法〉的通知》。规定本县区域内的国家机关、团体、企事业单位(含外商、港澳台商投资的私营企业)和其他经济组织,按不低于本单位在职职工人数1.5%的比例安排残疾人就业,并为其选择适当的工种和岗位。对安排残疾人就业达不到规定比例的或按比例安排残疾人就业不足一人的单位,按年度交纳残疾人就业保障金。县国税局、地税局和残联制定残疾人个体经营和经济实体在税收政策上实行优免扶持的办法,对持有工商部门核发营业执照的残疾工商户,凭《残疾人证》和《贵州省残疾人个体开业证》和本人申请,在纳税上给予减免扶持,鼓励和支持社会兴办经济实体安置残疾人就业。广泛采取多形式、多渠道保障残疾人就业权利,扶持残疾人集中就业,集体从业,扶助农村贫困残疾人有利于直接解决温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业。
经过各级各部门的共同努力,共举办各类实用技术培训班62期,培训城乡残疾人达2845人次,全县分散按比例安排残疾人就业122人,扶持14470名农村残疾人从事生产劳动。切实加强对残疾人就业保障金征收管理工作,20__年县人民政府制定出台《残疾人就业保障金征收管理办法》,残疾人就业保障金属政府性基金,已纳入预算内管理。在征收过程中,行政事业单位残保金纳入财政预算,按年度缴纳,企业单位委托地税部门收缴,并按时足额缴入国库,收缴数额逐年提高,已累计收缴残保金达217万元。加强残保金的审批和管理,在使用时,由县残联拟定保障金使用计划,报县政府分管领导批准后,财政局按预算内资金支出审批程序审批后拨款,专项用于残疾人劳动就业工作,同时接受审计、财政部门的检查和监督。
4、实施扶贫解困工程,保障残疾人的生存权
县人民政府把残疾人脱贫解困工作纳入政府扶贫大盘子同步实施,成立了扶贫工作领导小组,制定了《__县残疾人扶贫开发实施计划》,明确了扶贫工作职责、措施和目标任务,县、乡镇建立了残疾人服务社和残疾人服务分社,按照“讲求实效,打好基础,扶持到户到人”的方针,切实开展专项扶贫工作。一是大力实施康复扶贫,最大程度改善残疾人劳动能力状况,为脱贫致富创造有利条件。二是把扶贫工作与“四在农家”活动相结合,实行单位帮村,党员干部帮带的扶助形式,在政策、技术、资金、生产物资和项目上给予倾斜和扶助。三是坚持扶贫工作与科技培训相结合,与有关部门密切合作,深入基层举办残疾人电脑、缝纫、苦丁茶栽培、烤烟种植、蔬菜、果树栽培、中药材种植及加工技术、家禽饲养与防疫技术等培训,赠送农村实用技术书籍,使残疾人增强脱贫致富的技能和本领。四是积极争取扶贫项目,建立和扶持黔龙中药材半成品加工厂、构皮滩宇海饲料公司、满溪村残疾人果树种植等一批助残扶贫基地,辐射带动残疾人脱贫致富。五是重点扶持农村贫困残疾人从事有助于直接解决温饱的种植业、养殖业、手工业等。全县累计扶持贫困残疾人5300多人次,共计投入资金600多万元,使近5000名残疾人摆脱贫困。
5、关心残疾人疾苦,保障残疾人康复权利
县人民政府制定出台《__县残疾人康复工作意见》,提出到2015年,实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。目前残疾人社区康复工作纳入城乡基层卫生服务网络,按照“低投入、广覆盖”的原则,根据残疾人不同的康复需求,提供康复医疗、训练指导、心理疏导、知识普及、残疾人亲友培训、简易训练器具制作和辅助器具供应服务、咨询转介等多种康复服务。至今全县已有8026名残疾人得到了不同程度的康复服务和治疗。
6、大力发展特殊教育,保障残疾人受教育权
抓好特殊教育工作。坚持普及与提高相结合,充分利用我县各中小学和幼儿园的办学条件,以随班就读形式开展义务教育。积极开展学前教育,对学龄前期残疾儿童,早发现、早训练,采取补偿措施与功能训练相结合,课堂教育与课外个别辅导相结合进行特殊教育。对适龄盲、聋哑、智力残疾儿童少年采取入特教班学习、随班就读和输送入盲聋哑学校就读等形式接受教育。近年来,组织实施《长江新里程计划》盲童入学、国家中西部地区“扶残助学·春雨行动”及“五个一”康复工程捐资助学项目,救助贫困残疾儿童少年入学。至今,全县155名盲童、聋哑儿童、智残儿童进入普通小学随班就读,入学率达87.08%。
7、实施农村残疾人危房改造,保障残疾人的居住权
高度重视农村贫困残疾人危房改造工作,农村贫困残疾人危房改造已纳入县政府为民办实事内容之一。为保质保量完成危改工作任务,县政府与各乡镇签订责任状,把残疾人危房改造纳入考核工作内容。各乡镇人民政府、村委会抽派干部到户蹲点督促和指导,广泛动员社会力量积极参与,采取包户、捐款捐物、投工投劳等形式,帮助贫困残疾人建房。至目前,已完成农村贫困残疾人危房改造168户。
8、维护残疾人合法权益,
保障残疾人法律平等权利残疾人维权意识明显增强。建立__县残疾人法律援助工作站,为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务和法律援助。20__年,__县司法局指定县法律援助中心为残疾人提供维权服务,并公布维权热线电话,十个乡镇建立残疾人法律援助服务所,为残疾人开展法律宣传咨询,解答法律问题,法律文书,帮助残疾人打官司。对贫困残疾人涉法诉讼实行减收、缓收、免收费,对生活困难、无力支付法律服务费的残疾人减免法律服务费用。近年来已举办法律知识讲座和普法教育活动12期,街头法律宣传活动8次,接受法律服务的残疾人达2800多人次。
9、开展文体娱乐活动,保障残疾人平等参与社会生活的权利
努力促进残疾人平等参与社会生活,鼓励和支持残疾人参加喜闻乐见、健康有益的群众性文化体育活动,丰富残疾人文体生活。20__年2月,成功举办了首届残疾人运动会,组团参加了__市首届残运会和特奥运动会,在田径、举重、游泳等项目比赛中,取得了2金4银2铜的优异成绩。发现和挖掘特殊艺术人才,推荐人才参加文艺汇演和残疾人技能比赛,均取得好成绩。
三、存在的问题
一是社会环境还需进一步改善,宣传贯彻《残疾人保障法》深度不够,还未做到家喻户晓,妇孺皆知。
二是残疾人就业矛盾突出。按比例安置残疾人就业推行难度大,少数单位对收缴残保金拖欠推诿,拒不缴纳。
三是残疾人普遍缺乏劳动技能,培训力度还应加大。一些残疾人开办的企业缺乏竞争力和必要的流动资金,难以维持生计,造成生活等方面存在困难。
四是残疾人社会保障手段仍需完善,贫困残疾人申请低保、就业、医疗救助的呼声较突出。
五是残疾人事业经费投入不足。残疾人康复经费不落实,一定程度上影响了“十一五”期间康复任务的完成。
四、工作建议