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农民工工伤保险是指农民工在生产、工作中遭受事故伤害、职业性疾病以及因这两种情况造成死亡,在农民工暂时或永久丧失劳动能力时,国家和社会为农民工及其亲属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助,以保证农民工或其遗属的基本生活的一种社会保障制度。
从近年我县工伤事故发生情况看,农民工工伤事故发生人数约占到了工伤事故总人数的65%左右;且农民工在工伤认定、医疗救护、康复及待遇补偿方面颇费周折,因而农民工的职业安全与工伤保险在我县发展县域经济,构建和谐社会的建设过程中成为政府不可忽视的紧要问题,由此可见,农民工的职业安全与工伤保险是城市化过程中不可忽视的问题,为此,2013年12月我对上饶县农民工参加工伤保险的现状进行了实地走访调查,对我县现在农民工工伤保险存在的一些问题进行了分析、思考,并提出了相应的对策和建议。
一、农民工工伤保险参保现状
通过调查发现,我县共有各类企业近400家,拥有员工近4万人,其中农民工约1.8万人。在调查的100多家企业,500员工中,当问到工伤保险是什么性质的保险,有没有参保时,有87人回答是国家性质的,有300人回答是商业性质的,是要交钱的保险,有115人回答不知道,至于问到这个保险的费用该由谁交时,更是90%以上不清楚,对于问到发生工伤后能得到什么待遇时更是一窍不通。据统计,全县没有参加工伤保险的企业占了近50%,参保的企业也有58%没有全员参保,有92%的农民工不知道有关伤亡补偿的标准,65%的农民工不清楚是否参加了工伤保险及相关的社保政策制度,很多农民工把工伤保险混同为商业性保险,甚至认为工伤保险是“正式工”的事,与自己这些“临时工”是不沾边的,而且这些人当中相当大一部分人有“拿人工资,替人做事”的思想,既然拿了别人的工资就理所应当为老板做事,即使发生了事故,也是自己不小心,活该自己倒霉,赖不上别人,由此可见许多农民工对工伤保险缺乏必要的了解,对能够切实保障自身权益的工伤保险也迫切需求。
二、大多数农民工享受不到工伤权益的原因及存在的问题
1、企业认识不到位。
调查中发现,很多用人单位普遍存在交工伤保险不划算的错误认识,而且他们认为,农民工素质低,人员流动性又大,人员不容易管理,为他们参加工伤保险的话会增大企业成本,不利于企业在竞争中的生存和发展,因而不愿为农民工参加工伤保险,且在农民工发生工伤事故时,许多企业不但不积极救治,反而百帮拖延、拒绝支付农民工补偿、医疗救治等合理费用,根本不知给农民工买工伤保险本来就是用人单位的应尽义务,而且为职工参加社会保险不仅是社会的责任也可以稳定职工队伍,只有做好了工伤保险工作,维护好了职工的合法权益和利益,才能提高职工的工作热情,从而使企业更好更快的平稳发展。
2、非法用工现象严重。
在发生工伤事故的单位中,有些单位连营业执照都没有,根本不具备用人资格。特别是在建筑领域,存在着严重的非法转包、违法分包现象,包工头大量存在,使得许多农民工发生工伤后不知向谁索赔,而发生了工伤事故后,在治疗阶段,大部分用人单位对农民工的治疗还是比较积极的,但大多数还存在着这样一些问题:有些用人单位在农民工尚未完全痊愈的情况下就让农民工出院,致使农民工身体康复期变长,严重的甚至可能留下后遗症,还有少部分用人单位以农民工对工伤的发生有过错为由要求农民工自己承担医疗费用或单位承担少量的医疗费用,而工伤保险实行的是用人单位无过错责任,并不考虑劳动者是否有过错(故意除外),只要发生工伤,用人单位就应给予承担全额责任,如果是伤残程度较高的工伤,在农民工保住命后,后续治疗的费用是相当大的,如果用人单位不承担治疗费用,单凭农民工的经济能力是根本承受不起的。我国《工伤保险条例》规定,一旦发生事故由劳动保障行政部门进行工伤认定,工伤认定是受害人能否享受工伤待遇的关键,但这只受用于那些具有法人资格的用人单位或企业。所以说政府保障对于大多数徘徊于法律之外的农民工工伤问题还是没有解决办法的,非法用工问题政府方面也绝对不容忽视,应加大监管力度,确保广大农民工的合法权益不被侵害。
3、农民工发生工伤后,未参保的用人单位不积极主动地申请工伤认定,也不按法律规定向农民工支付工伤待遇。
《工伤保险条例》中规定,职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病的,所在单位应当在30日内,向劳动部门提出工伤认定申请。但在调查发生工伤案件的单位中,没参保的用人单位没有一家曾在30日内为农民工申请工伤认定,94%的农民工都需由自己或其亲属来申请工伤认定。《工伤保险条例》规定:劳动者因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的,在停工留薪期内,原工资福利待遇不变,由所在单位按月支付。如果用工单位不给劳动者上工伤保险,发生工伤后,用人单位要向达到伤残等级的劳动者支付一次性伤残补助金等相关工伤待遇。但是,许多用人单位只为农民工治疗工伤,对停工留薪期内的工资及其他工伤待遇根本不予支付,在工伤私了过程中,用人单位和农民工的地位也往往是不平等的,用人单位凭借着自己的优势迫使农民工让步,有的老板公然叫嚣:“你私了可以,你要是告我,老子奉陪,非得把你拖死不可!就是法院判你胜,我也不给你钱,看你能拿我怎么办!”在这种情况下,有许多农民工被迫接受和解,而少部分不满和解条约的农民工通过打官司,千辛万苦拿到法院的判决时,部分用人单位却拒绝履行法院判决所确定的给付义务,往往采用拖延、逃避的方法来应付,这更加重了农民工的负担。
4、农民工工伤保险应与工伤预防相结合,重视职业康复工作是工伤保险的最根本目的所在。
我县的工伤保险一直以来只是着重于待遇的处理(即工伤补偿),对预防和康复没做出特别的要求,但对于农民工这一弱势群体来说,工伤预防——工伤赔偿——职业康复这三个步骤缺失得很明显。发生工伤事故后,由于用人单位大多通过与农民工协商而私了来解决问题,他们仅仅是支付几万或者十几万元的补偿就什么事都不过问了,但这根本无法维护农民工的正当权益,有些高残工伤人员一回到家,几个月就把赔付的十几万用光了,对于后期的治疗费用那是一点办法都没有,更不用说康复治疗了。去年年底 ,我一个朋友的弟弟在外打工时不幸从建筑架上摔下来,当时全身多处骨折,生命奄奄一息,在医院医治了一个多月,就把工地老板私下赔付的20多万元用的所剩无几,回到老家后,由于设施条件差,又缺少专业的护理人员,身体情况每况愈下,结果一条鲜活的生命不到半年就郁郁而终了,这些血淋淋的事实,不得不引起政府的高度重视,如果当时他参加了工伤保险,那么他的后续治疗费用就不会没着落,还说不定有康复的可能,即使他身故后,他的孩子及家中老人的生活也不用发愁,更不至于家破人亡,然而这样的事例又何止一件两件啊!那是举不胜举啊!因此,农民工的工伤保险应与工伤预防紧密相结合,只有重视职业康复工作,提高和恢复伤残职工的劳动能力,帮助他们实现再就业和重新融入社会,才能体现以人为本,构建和谐社会的要求。
三、保障农民工工伤合法权益的对策与建议
加快工伤保险事业的发展和加强工伤保险工作,让更多的劳动者享有工伤保障,是构建社会主义和谐社会的需要,是落实“以人为本”的科学发展观的需要,是严峻的安全生产形势的需要,是深化经济体制改革的需要。维护农民工的切身利益,对大力发展经济和构建和谐社会也起着至关重要的作用,因此,落实农民工工伤保险事业迫在眉睫,需要全社会来共同努力。
1、加大社会保险政策宣传力度。
要通过印发宣传资料、开展政策咨询解答、深入企业和乡镇宣传等多种方式,大力宣传工伤保险政策,让广大农民工都正确认识参加工伤保险是法律的规定,有利于雇佣双方,形成积极参保的浓厚氛围。还应利用各种媒体资源加大工伤保险普法宣传,使广大职工能够自觉运用法律维护自身的合法权益,使广大企业能够从构建和谐社会的战略高度,以可持续发展的眼光对待工伤保险工作,充分认识到给职工特别是农民工参加工伤保险的重要意义,充分认识到对工伤农民工给予合法补偿和积极救治的重要性,为维护工伤农民工的合法权益创[文秘站:]造良好的人文环境。
2、加强机构队伍建设,拓展工伤保险工作。
工伤保险工作中的参保、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付等工作,如果没有相应的工作机构和专门的人员,工作无法落实,所以应加强机构队伍建设:一是推进工伤保险行政、经办和劳动能力鉴定机构队伍建设;二是加强业务培训,提高有关经办工作人员的技能;三是加强思想教育,增强责任感,与时俱进,以应不时之需。大家都知道,工伤保险制度的三大功能是工伤预防、工伤补偿、工伤康复,目前,我县工伤保险主要是工伤补偿,工伤预防还没有完全展开,工伤康复根本没有开展,可是工伤保险不能仅仅局限于消极的单纯补偿,只有做好工伤预防,减少工伤发生,降低风险,才是我们追求的更高境界。因此,在做好工伤补偿工作的同时,应积极开展工伤预防和工伤康复,完善制度和机制,加快推进工伤保险事业的发展。
3、社会保险应与商业保险相结合,进一步完善工伤保险事业。
据调查,我县虽然很多用人单位没有为农民工买工伤保险,但相当一部分单位却为农民工买了商业保险。由于商业保险特有的盈利属性,使得在实际操作中可以定额缴费,出险后可以定额给付。但是商业保险(意外伤害保险)的定额给付性质,不能满足发生了工伤事故的农民工的给付要求,不能保障农民工在受伤期间能有适当的治疗,不能保证其家庭不至于因工伤而陷入困境,这也就是现行问题中工伤保险给付不足的根本原因,而要改进此点,就意味着很需要工伤保险的介入,用工伤保险与商业保险相结合或有条件、有主次的相结合的方式,来改进、规范农民工的工伤保险市场,从根本上改变农民工工伤保险的定额性质,极大限度地维护农民工得到工伤事故给付的权利。
4、有关部门应加大协调配合力度,发挥政府的监管作用。
各级劳动保障、人事编制、安全监察、财政、地税、环保、卫生等各相关部门要相互支持,各尽其职,密切配合,分别把好用人单位参保关,形成群策群力、环环相扣,互相监督和制约,确保用人单位依法参加工伤保险。在当前维护工伤农民工合法权益具体工作环节中,要解放思想、拓展思路,把每项工作落实到实处。比如在工伤认定、待遇补偿方面,政府方面应为工伤农民工依法作出具体行政行为的同时,并协调劳动保障、安全生产监管、环境保护、公安司法、等行政部门以及社会各界,组成一个由政府负责组织的、维护农民工合法权益的权威机构,以切实维护好工伤农民工的权益。
工程建设监理是受工程项目业主的委托,以自身的专业技术、管理技术为其提供专业化的项目管理服务,弥补业主在项目管理中的不足,使工程项目目标得以最优的实现。因此,监理企业作为“公正独立的第三方”,应当“公正、独立、自主”地开展监理工作,维护建设单位和承包单位的合法权益。国家将工程监理制列为工程建设领域“四项基本制度”之一,可见实行工程监理制在工程建设过程中起着举足轻重的作用。但通过近几年我局开展的跟踪审计结果表明,当前监理市场管理中还存在许多不尽如人意和欠规范之处,具体表现在:
1、业主越位。一些业主法律意识淡薄,或对监理程序不熟悉,委托监理往往不是出自委托方的自愿,而是出于政策、法律的强制性规定。许多业主单位把工程监理的委托关系理解为简单的雇佣关系,认为自己花了钱,监理就必须听命于自己,工程实施过程中,随意下发口头指令要求施工单位执行,至于财权的掌控,更是丝毫不肯放松,工程款支付问题由业主直接和施工单位解决,“三控制”中的资金控制极少交到监理手中,从而使监理机构失去了控制手段,增加了监理工作的难度,对监理工作的正常开展产生了很大的阻碍。
2、监理缺位。根据最新《工程监理企业资质管理规定》,监理企业的注册资金要求是甲级300万元,乙级100万元,最低的丙级只有50万元,门槛较低。这就使得监理行业呈现出一种“低端企业和从业人员较多,而高端人才较少”的奇特现象。许多工地上,往往少数几名监理工程师和监理员搭班组成项目部,有的监理工程师还只是挂名,实际根本就不在场,现场配备的监理技术力量有限,而且许多监理单位把工作仅仅定位在工程质量和进度控制上,至于如何控制工程造价,认为那是建设单位的事情,主观上就没有想到替业主把好造价控制关,因此,业主不把控制工程造价列入监理职责范围也就成了顺理成章的事情。
3、市场错位。在实践中,国家建设部不但规定了必须实行监理的工程范围,而且还专门下发文件提出了具体明确要求,将国家强制性监理与企业市场化运作相结合,大力推进监理制度的实施与发展。表面上看,法律赋予监理的权力似乎很大,监理人员似乎在履行着“准执法”的监管职能。但从本质上分析,多数监理业务是原来各地工程质量监督站或者技术质量监督局所行使的,是政府行政管理职能的延伸,相当于现行司法实践中的“委托”,监理企业作为“被委托方”,本身就绕不过去这个执法门坎,也就是说监理单位属于企业,没有执法权。而且在竞争激烈、项目难得的市场形势下,监理单位也同样为了生存与发展,不得不与建设单位和施工企业,在对工程监理的某些环节上达成某种默契或者妥协,扮演着一种“远看象警察,近看似保安”的尴尬角色,在监理工作中,讲究“监理艺术”也许更胜过监理技术。
针对上述问题,笔者认为,一定要坚持和完善工程建设监理制度,要进一步提高对监理行业重要性的认识,采取切实可行的措施摆脱监理行业存在的困境,监理单位也应当从提高自己的业务素质、政治素质和职业道德水平出发,本着“守法、诚信、公正、科学”的行为准则,独立地开展监理工作,使建设监理事业健康发展,走上科学化、规范化、制度化的轨道。
一、前言3
二、日用品公司网站现状3
(一)华萍生活用品有限公司3
(二)通力实业有限公司4
(三)温岭市洪雨塑料制品厂4
三、调查中出现的问题4
(一)关于公司网站4
(二)公司人员反馈4
四、对策及建议5
(一)公司建站定位明确5
(二)网站信息更新及时5
(三)网站运营团队的组建5
五、结语5
一、前言
在寒假一个多月的时间里,我在衡阳华正商业城协助老板做日用品销售,经过了这一个月,我学到了很多实用的东西,积累了很多关于销售方面的经验。在一次偶然的机会,老板叫我帮着在产家网站上看新产品,结果发现很多网站都没有及时更新,甚至有些是几年没更新的,于是便由此开始做了一番调查。现将此次实践活动的有关调查情况报告如下:
二、日用品公司网站现状
调查了十多家日用品公司网站,发现大多数的情况都是网站没有及时更新,只是建了一个网站而已,后期没有坚持维护和运营,以导致客户上网搜公司产品时,产品没有及时更新,客户得不到最新的产品资讯,从而减少了产品销售的机会.现简单列出三个网站来给予说明:
(一)xx生活用品有限公司
新闻动态情况
新品推荐页面
关键词设置查询
(二)xx实业有限公司
新闻中心页面
Seo优化查询页面
(三)xx市xx塑料制品厂
新闻资讯页面
产品展示页面
Seo查询部分截图
三、调查中出现的问题
(一)关于公司网站
1、信息更新不及时
例如新闻中心、产品中心、新品推荐里面的信息很多是在建站的时候充实的,之后并没怎么打理和运营,导致客户掌握不到公司的最新资讯,从而错失很多销售机会。
2、优化工作不到位
对于网站的优化,网页上的标题、关键词、描述之类的都没设置好,有些甚至没有设置,因此没有达到优化的效果,也就导致有网络平台,有网站,却达不到效果。
(二)公司人员反馈
1、网站运营意识弱
在这些公司网站中发现的一些问题,我咨询了几个公司人员,他们表示现在实体店的生意很好 ,所以一般专注实体店的比较多,而公司网站只是一个简单的网络平台展示,只是在建成的几个月中做了稍微的维护,之后没有时间,而且在网上也没有太多的效果,故就没去运营网站了,导致网站的系列优化系数也就降低了。
2、尚未组建网上销售团队
对于公司网站方面,一般没有组建专业的网上销售推广团队,只是在开始的时候交钱给专业网站建设公司做成的网站,公司人员都没插手的。
四、对策及建议
(一)公司建站定位明确
一个网站,首先必须要有一个明确的定位,是做什么的,建站之后要达成一个怎样的效果,要怎样才能达到这样的效果,所以公司建网站的定位目标一定要明确,不然公司建站就只等于一个摆设了。
(二)网站信息更新及时
对于网站的内部,既然建成了网站,那么我们就要让它实现我们的期望值,建网站最基本的就是希望让更多的顾客知道我们,进一步了解我们,从而来达成交易的目的,所以信息的更新及时是很有必要的,只有这样,当客户来看我们的网站时,有新闻动态的更新,有新产品了,网站上还有新产品的详细介绍,这会让顾客感觉到网站的专业性、真实性,从而来扩大我们品牌效应。
(三)网站运营团队的组建
一个公司若要建站,一个专业团队的运营是非常有必要的,并且运营要长期的,而不是几个月,要的是坚持,只有坚持下去才会出好的效果,否则前面做的事情就会前功尽弃。一个专业的网站运营团队最基本的要包括客服、运营推广人员,所以要想把自己公司网站的建立起来,那么必须得有一个这样的团队。
一、乡村公路建设税收征管的难点
乡村公路建设税收征管的难点概括来讲主要有“五不”:
1、纳税主体纳税意识不强导致主动申报纳税少之又少。从目前实际情况看,乡村公路建设承包者除极少数是公路管理部门如公路局外,其余绝大部分为自然人,或一人承包,或几人合伙承包,他们不需挂靠到哪个单位,只须与乡镇或村委会签订承包建设合同即可,具有很强的“自由性与流动性”,加之这部分人当中大多数文化素质不高,纳税意识相对来说也不强,对于税收如他们所言,能偷则偷,能漏则漏,地税部门对他们缺乏强有力的约束手段。
2、建设乡镇护税协税不力导致税收征收难以及时足额征收到位。按照税法规定,较长工期的工程建设税收应按照工程进度在支付工程进度款时缴纳。而有些乡镇为了降低公路建设成本,在与承包商签订建设合同时,将减免税收作为降低公路建设成本的一项重要途径,加之少数人受到利益驱使,与承包商沆瀣一气,拿国家税收做交易,乡镇在支付工程进度款时不要求承包商“先税后款”或不代扣代缴税款,而是直接以“白条子”付款入账。
3、地税部门对公路建设承包信息了解不畅导致税源监控乏力。如前所言,乡村公路建设承包商只须与乡镇或村委会签订一份承包建设合同即可。在这一过程中,地税部门完全是一个“槛外人”,对合同中工程承包商及其联系方法、承包标段、总承包工程款等有关事宜一无所知,只是在事后依据人们在茶余饭后谈论的一点信息再去慢慢了解。这种信息了解的不及时,使地税部门对公路建设这块税源监控相当乏力,完全处于被动状态,因为“找税无门”。
4、建设资金来源不一导致仅靠地税部门征收力量不够。从目前情况看,往往同一项乡村公路建设,其资金来源既有交通部门专项拨款、又可能有扶贫办公室专项拨款,或者还有村民集资等,建设资金来源渠道复杂,这无疑给税收征收带来一定的困难。如果仅靠地税一个部门去征收,不但会造成事倍功半的后果,而且无法从源头上控管税收,从而很容易地会造成税收流失。
5、税收处罚不严导致公路建设税收偷漏税现象屡罚不止。公路建设承包商较强的“自由性与流动性”、税务稽查手段与方法的相对落后使地税部门对承包商偷漏税的行为处罚难以真正落实到位或者说虽有处罚但处罚执行起来困难颇多,承包商因偷漏税而产生的收益远远大于因偷漏税而受到处罚的风险,最终导致公路建设承包商的“乐此不彼”。
二、乡村公路建设税收征管的对策
针对上述存在的五个方面的难点,笔者认为,可相应采取以下对策,以强化对公路建设税收的征管,保证国家税收及时足额入库,最大限度地防止税收流失。
1、加强税法宣传。要在实际工作中,采取灵活多样的方式,加强对公路建设承包商的税收法律法规和政策的宣传,增强他们依法纳税意识,同时对反面典型事例也要加大宣传力度,对公路建设承包商起到良好的警醒震慑作用,从而促使他们能依法及时足额向地税部门主动申报纳税。
2、争取乡镇支持。一方面要向乡镇领导或村委班子积极宣传税法,促使他们认识到所承担的法律责任,自觉履行好护税协税的法定义务;另一方面,加强对乡镇财务管理与审计,坚决杜绝“白条子”入账现象,从源头上控管税源。待工程竣工结算时,由所在地乡镇通知当地地税部门参与工程结算。
3、畅通信息渠道。要从体制和机制上强化地税部门参与到乡村公路建设招投标工作中去,确保地税部门对乡村公路建设做到“全程参与、情况明晰”。可以考虑所有公路建设承包合同签订时要地税部门参加,或者明确规定公路建设承包合同签订后乡镇必须抄送一份给主管地税部门,以便地税部门及时了解相关信息,最快建立起税源征管档案,加强日常管理,从制度上解决公路建设税收征收由乡镇领导好恶而决定的“人治”问题。
科学发展观的第一要义是发展,在当前新的形势下,案件检查工作要按照科学发展观的要求,把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为重要职责,做到围绕发展反腐败,惩治腐败促发展,为我市经济和社会又好又快发展提供坚强的纪律保证。要坚持案件检查工作就是要惩治腐败,就是要为科学发展扫清障碍的思路,使办案工作的每一个环节都着眼于发展,促进发展。要自觉增强政治意识和大局意识,善于把案件检查工作放到党委和政府全局工作来思考和谋划,把握办案时机和节奏,综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式,认真查处影响、妨碍科学发展和中央、自治区党委、市委重大决策部署的案件,重点查办领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,严肃查处利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件,严肃查办、权钱交易和严重侵害群众利益的案件,认真查办发生在重点领域的商业贿赂案件。要把查办违纪违法案件作为优化经济发展环境的突破口,重点加强对扩大内需,促进经济平稳较快发展和保增长、保民生、保稳定等各项政策措施的监督检查,严肃查处违背科学发展观,有令不行、有禁不止、作风不实、办事拖沓的“中梗阻”现象,保证政令畅通,切实解决在党风政风方面存在的妨碍经济发展的突出问题。要注意加强对违纪违法行为新情况新问题的研究,剖析带有新情况、新特点的典型案件,积极探索围绕落实科学发展观开展监督检查的途径和方式,更好地发挥服务保障的作用。
二、坚持突出以人为本和注重惩防并举相结合
以人为本是科学发展观的本质和核心。案件检查要牢固树立宗旨意识,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为工作的出发点和落脚点,重视民意、关注民生、维护民权,解决关系群众切身利益的突出问题,保障人民群众共享改革发展成果。案件检查要坚持查清问题与挽回经济损失相结合,查处案件和教育挽救干部相结合,执行纪律与维护和谐稳定相结合,惩治腐败与优化环境相结合,做到查案、发展两不误。要充分履行严肃惩处和教育保护两个职能,把严格执纪与爱护干部结合起来,正确把握政策界限,坚持以事实为依据,以党纪政纪为准绳,严格区分错与非错、违纪与工作失误、腐败与一般违纪的界限,综合考虑被调查人所犯错误性质、情节轻重、危害后果、认错态度等因素,掌握政策,把握分寸,区别对待,慎重处理。对苗头性、倾向性问题,早提醒,及时帮助,避免违纪违规行为发生。对工作上有本事,想干事、能干事而受到诬告的党员干部,要及时澄清是非,消除影响,保护广大党员干部搞改革、谋发展的积极性和创造性。对在落实科学发展观中搞阳奉阴违、弄虚作假,甚至违纪违法的,要坚决查处,努力形成支持改革者、教育失误者、查处诬告者、惩治腐败者的良好氛围。要树立正确的办案政绩观,既要坚持原则、敢于办案,依纪依法查处腐败问题;又要讲究方式方法,统筹处理好各方面的关系,维护改革发展稳定的大局,把案件检查工作的政策性、法律性、政治性统一起来,使所办案件经得起历史的检验。在加大查办案件力度的同时,要注重发挥查办案件的治本功能,把惩治和预防有机结合起来,积极运用、延伸、转化办案成果,充分发挥办案工件的治本作用。在案件查办的过程中,既要思考如何查办案件,又要思考案件形成的深层次原因,善于从案件中发现制度上的漏洞、用人上的弊端、管理上的失误以及党风政风方面的苗头性、倾向性问题,找到权力运行中的关键部位和监督方面的薄弱环节,提出有效防治的对策和建议。要通过违纪违法案件的查处,进一步增强教育的说服力、自律的号召力、纠风的约束力、监督的威慑力和源头治理的推动力,不断扩大办案的综合效果。
三、坚持严格依纪依法和注重政策策略相结合
坚持严格依纪依法与正确运用政策策略的有机统一,有利于提高办案的质量和效率,增强办案的法纪、政治和社会效果。坚持严格依纪依法办案不是一个临时性的约束措施,而是一项长期的根本要求,不是只对办案的某个环节起作用的要求,而是要贯穿于查办案件的全过程。要进一步强化依纪依法办案意识,坚持实体与程序并重,坚持把依纪依法的要求贯穿到办案过程的各个环节。要正确使用办案措施,严格使用权限,严格把握条件,严格报批备案,严格工作纪律。要把依纪依法扎实取证放在首位,坚持实事求是,重事实、重证据,切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。在办案过程中,要重视被审查对象的权益,坚持文明办案、安全办案,积极探索文明和人性化办案模式,切实维护被审查对象的合法权利。要改进查办案件工作方式方法,充分运用现代化技术手段,全面提高依纪依法办案的能力和水平。要进一步加强办案制度建设,严格办案纪律,严格执行各项办案制度,加强对办案工作的管理和监督。在案件查办过程中,还要正确把握政策和策略,严格运用宽严政策,以党纪国法为依据,对涉案对象处理做到严之有据、宽之有度。对那些一时失足,但能坦白交代和检举揭发违纪违法问题,有立功悔过表现,可以挽救的,应该尽力挽救,给他们出路和改过自新的机会。对那些违纪情节轻微、主动说清问题并自觉纠正错误,可以免予处分的,应该依纪依法免予处分。对那些干事创业、成绩突出,受到诬陷和打击报复的,应该予以保护。只有这样,才有利于孤立和打击极少数腐败分子,教育和挽救犯错误的干部,有利于支持和保护坚持原则、秉公办事的干部,取得良好的政治、社会和法纪效果。
为进一步规范__贴牌加工市场,严厉打击仿冒、侵权和制假售假行为,防范于未然。我们采取走访了解、问卷调查等方式,对__服装行业普遍进行了调查摸底,总的感到,近几年我区服装行业持续稳定发展,每年都以25的速度递增,不断扩充总量,提高质量,成为__支柱产业。20__年,__服装企业还不到20家,如今已注册登记服装类企业106家,从事服装加工个体工商户57家,从业人员14500余人。其中,实有资金100万元以上有30家,500万元以上有10家,1000万元以上的有6家;仅去年服装行业纳税就达2231万元,约占__财政收入的40。但是,我们也发现来料加工型有129家,占服装行业总数的79,其中企业72家,约占服装企业的67.9,个体户靠来料加工几乎100;从调查情况来分析,贴牌来料加工的确是我们的企业,特别是中小型企业原始积累的一种较好方式,投入少,见效快。但是随着企业的增多,市场竞争的激烈,生产经营中的深层次问题和潜伏的危机逐渐显露,如果企业管理跟不上去,就有可能付出沉重的代价,甚至可能成为不法分子的制假窝点,严重影响__作为____服装生产基地的声誉和发展,因此务必引起高度重视。二、问题及危害
(一)饥不择食,订单不规范服装企业的快速增多,订单的来源就成了大问题,由此,我区相当部分的企业和服装加工个体户只是一味地追求订单,以赚取一点微薄加工费而沾沾自喜,然而对贴牌加工的利弊缺乏真正了解,只求有单,不虑风险。有的企业在接单过程中不要求对方提供“注册商标证”、“营业执照”和“委托授权书”,有的还未签订授权加工合同,仅凭业务员的一张便条就匆忙行事,这样容易受不法商贩的利用,甚至成为造假的窝点,殃及池鱼。例如,20__年,____公司受郑某委托帮其加工标为“__红杜鹃羽绒服饰有限公司”、“__*亚兴羽绒制品厂”、“__*鹏飞羽绒制品厂”厂名的羽绒服905件。经工商部门查实,该批羽绒服上的标识均是郑某在浙江某处购买,纯属伪造,而每件衣服成本仅为36元,当时__公司并未要求对方郑某提供“商标注册证”和“营业执照”等证明材料。再如,前不久我局查处的__服饰有限公司侵犯“EASTON”注册商标专用权一案,当时__*公司提交不出“EASTON”注册商标证和对方授权委托书,后经查实,该批加工订单实为__*服饰有限公司委托__*制衣公司生产的,授权合同书中明确提出__*公司无权再发给其他生产厂家加工。由此,__*公司违反了合同要求,属违约行为,而__*公司却是侵犯了“EASTON”注册商标专用权。以上两例均因我们的企业饥不择食,缺乏自我保护意识,没要求对方提供有效的证明材料,接单不规范,导致自身违法。
(二)缺乏诚信,管理出漏洞从调查中了解到,民营企业中大都实施家族式管理,老板自身素质低,往往脑袋一热就拍板作决策。有的企业和个体户诚信意识差,只求个人利益,不顾声誉,表现在有的企业和个体户不按合同加工、掺杂使假、随意转包他人、截留产品转卖等,严重损害了自身信誉和发展环境。例如:20__年,“____公司”受“____公司”委托加工一批“__*”羽绒服时,私自将剩余90件衣服运往景德镇销售,此行为侵犯了“__*”注册商标专用权,受到了查处。这一行为的发生,暴露了部分企业在管理上的缺陷。
(三)自有品牌少,难以参与竞争全区贴牌加工经营户占服装经营户总数的79,自有品牌企业只有34家,占总数的18,全区注册商标118个,但服装类注册商标只有66个,中国驰名商标和中国名牌产品只有“__*”一家,著名商标也只有__*等4家,品牌占有数只有7。在生产结构上,__*现仍处在以贴牌加工为主的状况,据测算,20__年,__*服装生产总量可达1472万件,其中,自有品牌产量只有500万余件,约占总产量的33.96,而贴牌加工总量有900多万件,占总数量的61。由于自有品牌少,只能“替人做嫁衣裳“,自己的孩子长不大,再者利润少、附加值底,也受制于人。
(四)相互拆台,恶性竞争抬头__*的服装贴牌加工,本身利润已经很低了,但仍有少数企业和个体户还为了得到订单相互压价,搞不正当竞争。例如,20__年,有一位老板以14元/件的加工费接下了几万件单子,可不到半天,另一位公司老板得知此事后,晚上找到发单老板住处,竟以9元/件拿走此单,白白丢掉几十万元。由于自己人的这种不正当竞争,导致了____服装加工企业利润甚微,甚至亏损。这些看上去都是小事情,但恰巧是这些小细节影响了生产正常运作。管理上不规范,哪里来的利润?
三、规范的对策
(一)加强法律法规知识培训经调查,__*服装企业的员工大专以上学历的不足1000人,占总人数不到7,中高级职称管理人员更是廖廖无几。我们的企业之所以会被外人利用出现制假售假行为,关键还是在于他们自身素质不高,法制观念淡薄。随着企业壮大和市场经济的发展,对企业管理者的素质要求越来越高。我们不要求每个老板都拿到MBA,但至少应懂得部分企业管理知识和相关的法规知识,因此,我们要争取高等院校的支持,同时也要发挥相关职能部门的优势,整合资源,帮助培训企业管理人员,使之树立创新理念、品牌理念和诚信理念,自觉与其他经营者一起,合法经营,共同发展。
(二)规范服装加工合同文本政府部门应尽快规范《加工合同文本》,做到统一管理。在内容上要明确委托方必须提交有效地“两证一照一书”(身份证、商标注册证、营业执照、授权委托书)以及相关证明材料等,用合同的方式明确双方的权利、义务和责任,增强自我保护意识。再是政府各职能部门应与企业建立服务联系卡制度,经常性深入企业了解生产经营情况,帮助解决有关企业生产经营中遇到的情况和问题,提醒企业树立生产经营风险防范意识。对于有效地商标委托加工合同,企业应当严格履行合同约定,不得擅自超出许可的范围,对明知侵权仍接单生产的企业和个体户,要严格予以查处。
各位领导、同志们,大家好!
众多城市提出了城市管理“服务年”口号,城管工作正被重重地搬上政府工作台面,其地位、作用和影响不断扩大。今年,长安街道城管执法工作要在去年取得成绩的基础上,紧紧围绕城市管理办的中心工作,提高服务质量,纵向进取,横向拓展,力争把队伍做大做强,把工作做细做实,做出新成绩,创出新辉煌。
一、围绕中心、服务大局,开拓城管工作新篇章。
1、整合城管队伍,理顺管理思路。受街道领导的关心和街道对城市管理工作的重视,街道城管部门将对城管队伍进行大范围的整合,扩大数量,充实力量,拟建立一支15人左右的城管执法队伍,充分保障城市管理工作的需要。同时,对城管执法队伍工作面进行拓宽,以违法建设专项整治为重点,全面协助街道创建工作;管理上与惠山区城区城管中队紧密协作,对长安街道和惠山城区区域实行穿插管理。
2、创新管理理念,稳步推进建站计划。城管中队建立健全后,要改变过去人少吃“大锅饭”的管理模式,推行建立城管工作站进社区进村服务,将管理重心移至基层社居委,将城管队员推上一线前沿开展工作。计划2至3个自然村设立一个城管工作站,派遣城管人员2至3人,工作站点利用各村现有的警务站。管理上以站点为班组,分片包干,强化管理责任,加强与基层居委的沟通。城管中队同时设立一个巡查组,加强对重点区域和地段巡查,解决一些突发性问题。届时,一个覆盖全街道城市管理的网络将全面建成,并提供强有力地管理,以地推动街道整体建设上新台阶。
3、迎难而上,承担更多管理责任。长安街道处在撤村建市的大发展时期,发展中的社会矛盾和管理上出现的问题越来越多,城管执法工作面临前所未有的挑战。拆迁安置诱发的矛盾已成为社会通病;受利益驱使,违法建设屡禁不止,随时随地都会发生;社会主义现代化新农村示范点建设村的部分历史违章建筑需要拆除,解决历史遗留问题等等;同时,城管中队在创建工作中要担负起更多的责任,从过去“五乱”治理执法,扩展到对“路长制”、“河长制”和环境卫生等内容的管理,每个城管队员既是执法者又是管家人,全面为城管办中心工作服务,为街道城市管理工作整体提升作努力。
二、建章立制,健全管理体系
城管执法队伍直接代表长安街道的形象,十几名队员整天工作在外面,与单位脱离,与外界广泛接触,如何规范队员的行为,建立一支政治合格,业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好的执法队伍,必须有行之有效的管理规章。
1、规范日常工作秩序,从严要求。建立严格的日常工作制度,包括上下班制度,日常工作制度,值班制度和城工作站管理制度。执法中队正规日常工作秩序,每日召开早会,总结讲评,安排工作;各工作站每日下午向中队汇报情况等。
2、落实责任制,逐级订责任书。城管中队各工作站班组长与中队签订相关目标责任书,班组与各自成员签订目标责任书,明确各自管理职责和工作目标,使班组、个人都有责任,多挑担子,以调动全体队员工作积极性和遵章守纪的自觉性,自觉服从管理。同时,每个城管队员需向中队写份承诺书,加强自勉,达到更高的标准。
3、加强责任考核,让成绩与工资待遇挂钩。中队制定对城管队员工作考核细则,每季度进行一次评分考核,年终根据各季度成绩汇总,总评成绩直接与年终经济分配挂钩,以经济手段加强对队员的管理。对年终评分末位人员进行重新考察,不合格的人员将实行淘汰。
4、加强装备管理,厉行节约。执法中队车辆实行定人定车使用和管理,加强日常保养,每月集中一次装备养护,确保性能完好。严格车辆使用管理,不准公车私用,下班后车辆必须停放单位车库,特殊情况需请示批准。油料使用按行程公里数核算,超出部分不予报销。车辆定点修理,费用由中队定期统一结算。对私自损坏车辆的修理费原则不予报销。
三、提高素质,改善服务,构建和谐城管
1、抓文明执法、树城管形象。改变原来“以我为主”的单向执法模式,注重与被管理者的交流与沟通,实现管理者与市民关系的和谐。城市管理工作是一项关系千家万户的百姓工程,作为城市的管理者,首先要清楚城管执法队伍的形象直接代表政府和街道的形象,要切实转变观念,着力打造“和谐城管”的形象。
2、抓宣传,营造良好氛围。加强宣传,使广大市民和违法违章者了解城市管理相关法律法规,让市民充分认识到城管工作的重要性和城管执法人员履行职责的艰苦和困难,使之更加支持和配合城市管理工作,营造齐抓共管、从参与的良好氛围,促进全街道共同参与城市管理,共建和谐城管。
3、抓学习,培养高素质队伍。一是加强城市人员政治理论、法律法规和管理业务知识的学习培训,提高管理水平,促进工作态度、工作方式、工作作风的转变。牢固树立以人为本的思想,强化社会管理和公共服务职能,实施人性化执法,规范执法程序,进一步提高依法行政、文明执法的水平。努力做到“办案零差错,热法零投诉”。二是加强体能训练,提高军事素质。中队每月进行一至二次军事训练,必要时聘请部队人员进行示教,确保城管队员有过硬的素质,一有行动拉得出、打得响。
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【正文】
关于我县招商引资工作情况的调查报告
为全面了解和推进我县招商引资工作,促进我县经济“追赶跨越、平稳健康发展”。县政协组织部分委员在县经合局的大力支持配合下,于10月28日至11月18日分别深入袁家庄镇、长角坝镇、大河坝镇、岳坝镇、经贸局、住建局、水利局、文物旅游局等镇和部门及泰信硅碳棒厂、污水处理厂、紧齐特种养殖、王家湾花花世界创意农业园区、秦岭寓舍酒店、熊猫谷旅游景区、大河坝钒钛磁铁矿、西力公司等招商引资企业,通过现场查看、听取介绍、召开座谈会等形式,对全县招商引资工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、全县招商引资工作基本情况
近年来,县政府及其职能部门紧紧围绕“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略部署,始终坚持把招商引资作为加快经济发展的突破口,解放思想,克难攻坚,真抓实干,在搭建招商平台、拓展思路、创新招商方式、营造招商氛围、优化招商环境等方面富有成效得工作,为加快发展方式转型升级、促进经济增长起到了积极作用。
(一)引资总额持续增长。2011年至今,全县共引进招商引资项目27个,累计到位招商引资资金9.15亿元。其中总投资5000万元以上的项目12个,占项目总个数的44.4%;2011年实现招商引资到位资金1.753亿元,同比增长88.5%;2012年实现到位资金2.02亿元,同比增长15.23%;2013年实现到位资金2.52亿元,同比增长24.8%;2014年截至10月份已累计完成招商引资到位资金2.85亿元,同比增长24.5%,企业预计缴税700余万元。项目到位资金逐年增长,超额完成各年度省市下达的目标任务,为全县争先进位做出了应有贡献。
(二)招商合作纵深推进。积极采取“走出去、请进来”相结合的办法,先后组织参加外出节会活动17次,累计推介项目68个。包括第十五届、十六届、十七届、十八届中国东西部合作与投资贸易洽谈会,首届陕粤港澳经济合作活动,第二十二届、二十三届、二十四届西交会,第二十届津洽会,并多次赴长三角、珠三角、环渤海、成渝等地区开展经贸交流活动。同时借助我县每年举办大熊猫旅游节的有利契机,联合企业举办项目推介会4次,邀请接待来佛投资客商1000余名。通过招商活动,宣传推介了佛坪,结交了一批客商,谈成了一批项目意向,签约了一批项目,巩固了一批成果。
(三)投资环境持续改善。县委、县政府坚持把优化投资环境作为富民强县的重要工作来抓,先后扎实组织开展了“干部作风建设年”、“建设环境治理年”、“干部能力提高年”和“服务企业发展优化投资环境专项治理等一系列整治活动,着力改进干部工作作风,全面规范招商引资优惠政策,深入开展行政审批事项清理,严厉查处和打击破坏建设和投资环境的人和事,进一步加强和改善发展软环境,为广泛吸引外地客商前来投资兴业创造条件。同时修订完善《佛坪县招商引资考核奖励暂行办法》,制定出台《佛坪县县级领包联镇招商引资工作制度》、《佛坪县招商引资联席会议制度》、《佛坪县招商引资专家咨询制度》,为调动招商引资工作积极性,规范招商程序和企业顺利进驻提供了制度保障。
(四)项目辐射互补共赢。招商引资不仅是引进资金,引来的还有先进的生产技术、管理经验、人才和思想。我县引入的冷水鱼养殖项目、熊猫谷景区、中国佛坪原生国际度假体验区等项目,在企业和投资者发展的同时,也给我们带来了全新的发展理念,让我们认识到发展生态农业、休闲养生旅游产业的巨大潜力,为进一步明确经济发展思路和未来工作重点拓展了思维、提供了帮助。同时新企业进驻也带动了企业与企业之间、企业与政府之间、企业与群众之间的思想碰撞和信息交流,为进一步加快我县对外开放和交流合作步伐起到了积极的促进作用。
二、工作中存在的主要问题
虽然我县招商引资工作总体趋于向好,但与全县经济全面快速发展要求相比,也还存在一定的差距,面临着一些问题和困难。主要表现在:
(一)思想认识参差不齐,全民招商氛围不浓。一是个别部门和干部对招商引资缺乏了解,没有深刻认识到招商引资工作在推进全县经济发展中的重要性和必要性,认为招商引资工作只是招商部门的事,持事不关己、漠然视之的态度,工作积极性不高。二是部分群众思想观念保守,安于现状,不敢也不会借力发展,对外来企业另眼相看,要么认为是狼来了,一致排外;要么认为是羊来了,肆意刁难,没有形成“全民抓招商”的氛围和共识。
(二)缺乏科学评估论证,项目策划包装滞后。一是项目前期工作做得不足。近几年,我县虽储备了一批招商项目,但由于经费、设备、技术等因素,未对资源状况进行全面系统的普查和勘探,大多数项目还停留在概念性的预测上,没有权威的可行性研究报告,有想当然和一厢情愿之感,缺乏科学的评估论证。二是缺乏项目策划包装专业人才。县经合局专门组织协调全县招商引资工作,作为县政府直属事业机构,目前在编在岗的只有3名干部,除2名领导外只有1名工作人员,由于专业人才匮乏,项目策划包装深度不够,一些项目包装过于简单,可操作性不强,项目建议书不成熟,项目缺乏让人信服的产业政策、市场前景及效益分析,吸引力不强。
(三)项目落地保障不强,投资环境有待优化。尽管近年来我县通过采取一系列整治措施,使招商引资环境有了明显好转,但仍然存在一些问题,还有待进一步加强改善。一是部分优惠政策执行力度不到位。据调查了解,个别招商引资企业在进驻前商谈好的各类优惠政策和承诺,在项目落地后,没有得到彻底的保障落实,导致企业不能安心、放心投资经营。例如,佛坪熊猫谷旅游有限公司在发展建设中,由于所开发景区林地所属权属龙草坪林业局,虽经县政府及其相关部门多次协调,但一直未达成双方协议,拿不到合法手续,经常受到干涉和阻挠,致使企业进退两难、心存顾虑。二是基础设施保障承载力弱。由于电力、交通等基础设施供应不正常和保障能力不足,使部分企业的生产经营活动受到损失和影响。例如,熊猫谷景区因多次停电,导致部分电器损坏;西力水电开发公司因用电电压不够,6处工地只能保证3--4处同时施工,严重影响了工程建设进度。三是服务质量有待提高。项目落地后,一些部门的服务意识和责任心不强,没有主动跟进及时了解和帮助企业解决困难和问题,一定程度上还存在互相推诿、扯皮和各自为政的现象,没有形成招商引资的合力。同时个别行政执法部门或执法人员不能将原则性和灵活性很好地结合,有令不行、有禁不止、乱作为、“中梗阻”现象仍然存在,损害了政府的公信力,破环了我县招商引资工作的社会形象。
(四)招商方式有待创新,引资项目质量不高。在招商引资过程中,不同程度地存在着一些“重数量、轻质量,重眼前、轻长远”的现象,只求项目有无,不求项目好坏,认为“捡到篮里都是菜”,导致项目质量不高,从目前情况看,农业项目占多数,工业项目、高科技、高附加值项目较少,没有大企业支撑,产业链条短,对县域经济发展贡献不明显。同时在招商过程中还存在意向多、投资少,有变相圈占资源现象,在一定程度上影响了我县招商引资工作的深入进行。
三、几点建议
随着西汉高速公路佛坪连接线的全面贯通和西成客专的开工建设,我县的区位劣势正在得到改变,良好的生态环境优势、绿色产品优势及旅游资源优势有效释放,外来投资者对佛坪未来的发展趋向看好,为进一步促进我县招商引资工作取得新成效,为加快发展提供强有力的支持,现提出如下建议:
(一)加大宣传力度,高度统一思想认识。我县目前的经济正处于爬坡换挡、加速发展的关键时期,要加速发展、抢占先机、争取主动,既要稳扎稳打地做大做强现有产业,更重要的是要积极吸引外来资金投资创业。县政府要旗帜鲜明地提出招商引资是“第一要务”的理念,把招商引资作为一项长期重点工作来抓,借助各种重大节庆活动和重要会议,大力宣传和强调招商引资的重大现实意义,在全社会营造人人关心招商引资,人人谋发展、求发展、促发展的良好氛围,掀起招商引资工作的新。
(二)加强项目储备,提升策划包装档次。项目是招商引资的载体,项目是否可行,直接影响到招商的质量和企业的发展。建议结合编制“十三五”规划,在资源普查挖掘和项目储备、论证上加大资金投入力度,加强与科研院所、高等院校之间的合作,提高项目的科学定位;同时聘请专人结合发展实际,在引资重点和方向上合理制定招商规划,防止招商引资工作出现盲目性和随意性,避免优势资源的开发利用一拥而上或过多占有,以致招商变成“招伤”。要进一步强化招商队伍建设,切实创新引资方式,把懂招商、善经营、会策划的复合型专业人才充实到招商队伍中来,着力提升项目的包装、策划、推介水平,力争尽快策划一批质量高、吸引人的好项目。
一、转变管理模式,有效整合“网格化”监管资源。
网格化监管模式主要优势是能够加强工商部门对城市的管理能效和处理速度,主动发现问题、及时处理。网格化监管改变了以往对市场经济主体粗放型监管模式,促进工商干部工作责任到位、素质提高到位、服务职能到位。一是巡查组与督导组协作。将管片的巡查组与督导组相结合,两组的同志抽调合并为一个大组,二者分工协作,检查和督导工作一并开展,避免了巡查一线监管漏洞。二是经检干部参与巡查。经检干部分区域办案,参与巡查组检查,发现案源再集中办案,这样既有效解决了一线监管力量不足的问题,又有利于排找案源线索,使巡查监管和执法办案得到了有机统一。三是各巡查组相互督导。督察大队在全县范围内不间断地进行督导检查,各分局以巡查组为单位开展相互督查,对发现的问题和不足进行纠正,下发通报,督促整改。
二、加强监管执法,积极参与社会治安综合治理。
一是排查调处矛盾纠纷。在偏远山区查办案件,充分考虑当事人的承受能力,从源头上预防和减少矛盾纠纷。走群众路线,做好群众工作,整合综治资源,共同承担起矛盾纠纷调处的责任。各片区确保无5人以上、无刑事案件、无“黄、赌、毒”等社会丑恶现象、无重大交通事故。共调处基层村民矛盾3起,切实做到“把隐患消除在基层,把矛盾解决在当地,把群众稳定在辖区”。二是认真开展查处取缔黑网吧集中整治。成立专班,在全县范围内不间断地进行督导检查,对发现的问题进行纠正,并将黑网吧专项整治工作纳入年终目标责任制考评。共出动执法人员81人次,检查网吧经营主体30户,对1户已停止经营的网吧经营户下发了建议注销通知书,查处13家网吧无证从事预包装食品经营行为,罚款1.07万元。
三、创新机制平台,扎实推进社会管理创新。
一是创新干流平台,构建民生诉求机制。我局建立了局长基层调研制度、局长接待日制度、人大、政协代表联系制度、网上行风热线回复制度、工商干部走访制度、“12315”服务平台服务机制。通过相关机制的建立,畅通人民群众与政府部门沟通渠道,及时解决群众的合理诉求。二是创新行政指导平台,促进社会诚信机制。细化个体工商户分类监管指标,结合行业领域、经营地段,合理配置监管资源,将个体户划分为若干信用等级,对高危行业、重点地段、信用等级低的个体工商户实行重点监管,增强了监管的针对性和有效性。三是创新风险管理平台,完善企业融资机制。为缓解企业融资难问题,支持其加快发展,增强服务手段和功能,近期指导2家企业办理了股权出质登记,为企业融资500万元。破解民营中小企业融资难,不断创新服务模式,主动与银行等单位加强联系,为企业融资开辟渠道。