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摘 要 现代企业在运作过程中,其财务管理工作是极其重要的一个方面,因此,企业在运营的过程中加大对财务工作规范的管理力度,能够极为有效的提升企业财务管理工作的核算质量以及市场经营管理水平,极大的避免了经济案件以及财务结算事故的发生。本篇文章主要针对绝大多数财务管理部门所存在的问题进行了全面详细的研究,并对财务会计工作应该财务的规范管理措施提出了建议,以期为其他财务部门研究管理工作过程中提供参考。
关键词 财会管理 规范化 业务学习 过程控制
引言
财务部门在进行管理的过程中,应该把质量管理作为管理工作的基础,将财务工作规范化,通过相关的制度来明确职责、量化标准,并且把任务目标、知识目标、综合素质目标融入到对财会人员进行管理的过程中,从而最大的限度的促进财会工作人员自身对于工作的积极性、自律性,在管理的过程中,还要把质量管理的管理过程控制、绩效管理工作中的意识考核、规范管理工作中结果管理这几个板块有机的结合起来,从而使得企业的管理工作能够
进一步的提升财务规划管理水平。
1.当前财会规范化管理存在的主要问题
1.1财会工作人员在进行工作的过程中,没有对业务进行深入的学习,并且在财会工作实际进行时候没有以认真负责的态度来对待工作,即便有进行一部分的学习工作,但是也仅仅只是表面的形式上,对一些涉及到核心内容的规定操作没有准确把握,从而导致了在工作的过程中极易出错,使得财务管理工作出现重大的失误。
1.2财会工作人在工作的过程中,其自身的对于该职位的思想认识不到位,没有将自己放在一个严格的标准之内,从而使得财务管理工作人员在日常工作的过程过程中,没有一个良好的责任意识,对于工作没有充足的动力,没有严格、仔细的对业务进行操作,缺少对工作的热情,以及认真负责的工作作风。
1.3有些人员在规章制度执行中不能一如既往、认真坚持,不能按业务操作流程办理每一笔业务,存在事后补办的现象,存有检查前突击整改的情况,没有养成良好的工作习惯。
2.改进和加强财会规范化管理的思路
2.1健全完善岗位目标责任制和质量考核监督机制。
在建立制度的过程过程中,必须要将每一项任务、责任都进行明确的分解,将每一个任务细化到个人身上,使得财会工作人员在进行工作的时候能够尽到自身的职责;要将财会工作人员与管理人员之间的关系处理融侨,使得各个部分在进行工作的过程汇总不仅能够分工明确,还能够拥有良好的团队意识,防止财务管理部分出现各自为政的情况,极大的影响整个财务部门的内部凝聚力;严格将财务工作质量考核工作进行落实,使得整个财务管理部门树立一股积极严肃的风气,其考核的内容不仅仅是财务工作不出错,还包括了财会学习、财会交接、服务态度等等方面进行考核的制度。只有在进行财会工作的过程中,将每一项制度、规章都落实到位,把制度与每一个财会工作人员都联系起来,将劳动付出与劳动报酬结合起来,才能够使得财会管理工作、管理制度能够不断的进步。
2.2加强监督检查。
将财会管理部门的监督职能完全发挥出来,将财会管理部门负责人的监督权限以及工作职责明确下来,让监督部门重点对工作在一线的员工思想进行掌控,从而针对其思想进行组织纪律的管理,让员工能够以更加负责的态度投入到工作中去,使得员工能够帮助监督部门领导处理相关的工作问题,认真做好每一项业务的调节工作和重大任务的审核工作,严格把守几大财务管理工作,将每一个财务关口的变动都做好详细的记录。深度的强化相关负责人员在财务工作的前、中后进行检查的工作,并且要定期的展开审查工作,如果发现了问题,就及时加以解决,将其进行改正。只有将财会监督工作变得日常化,才能够更好的发挥财会监督部门的职责,从而使得财会部门的各项制度都能够更好的在严格监督之下执行,最大限度的防止财会工作的失误以及违反相关制度、纪律的违规行为。
2.3加强学习,掌握规范化标准。因此,实现财会工作规范化管理,首要的任务就是学习,熟练掌握规范化标准。财会人员要把学习规范化标准与学习规章制度结合起来,弄通标准与规章制度的内在联系,加强对问题的理解;把学习规范化标准与工作实际相结合,找出差距,明确今后努力方向;把学习规范化标准与个人的工作实际结合起来,克服惰性和旧习,建立严格按标准、规范化运作的工作程序。
3.以质量管理深化财会规范化管理,全面提升财会规范化管理水平
质量管理、绩效管理与规范化管理的结合是我行一个创新点,也是推进规范化管理深化完善,适应改革与发展形势的需要,为此,财会部门以市分行组织实施的质量管理为契机,把总分行制定的财会规范化管理和实施的绩效管理相结合,通过完善的制度建设、明确的岗位职责、量化的考核标准,将各岗位的工作内容设定为数字化的任务目标、责任目标、素质品德目标和学识能力目标,与财会人员工资相联系定期考核兑现奖惩,充分调动了财会人员的工作积极性和创造性,通过把质量管理“过程控制”、绩效管理的“考核意识”与规范化管理的“结果管理”有机结合,以质量管理深化财会规范化管理,进一步提升了财会规范化管理水平。
4.结语:
总而言之,在当前的环境之下,财会部门必须要以的姿态来面对财会工作,要提高对财会工作的认知,树立大局意识,责任意识,认真分析、研究新形势,尽快适应新形势的需要,合理科学利用财会资源,强化财会管理规范,紧紧抓住发展机遇,与实俱进,迎接挑战,为社会可持续发展的目标提供优质的服务。
参考文献:
[1]张珂.浅谈财会规范化管理.新西部(下半月).2009(05).
关键词:渔船;检验;规范化;管理
一、渔船检验的基本内容介绍
进行渔船检验是《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国渔业船舶检验条例》的硬性规定,有充足的历史依据和法律支撑。它指的是渔船检验机构通过专业检查、鉴定,对渔船是否适合出航做出判断,并出具检验结果报告的过程。 渔船检验主要是验船师对船的构造、机电设备、受压容器、载重线、防火设备、救生设备、无线电信号设备、防污染设备、起货设备、起重设备以及船身完整性、稳固性和抗沉性的检验,通过检验对渔船的技术安全性能做出分析,从而判断渔船是否具备出航条件。因此,渔船检验是一项专业性较高的系统工作,必须引起各方高度重视,验船机构应当努力加强自身建设,把握好验船师资格认定、机构认可等重点环节和关键点,才能使渔船检验的管理水平切实得到提升。
二、提高渔船检验质量的对策分析
一是加强渔船检验机构的规范化建设。渔船检验机构是承担渔船检验职责的重要部门,只有自身达标,才能履行自身的工作职责。这就要求渔船检验机构不断加强自身建设,科学设置内部机构,不断完善内外务管理,注重对渔船检验工作人员综合素质的全面提升,从而使他们真正胜任渔船检验工作,提高渔船检验工作效率和检验效果,有效控制和杜绝因检验失误造成的渔船事故。
二是不断完善验船师资格考评机制。渔船检验机构从业的验船师必须具备相应的职业资格证书,方可从事验船工作。这就要求具备完善的验船师职业资格考评机制,以良好的机制约束验船师的行为,使那些认真刻苦钻研业务,理论知识丰富,并通过实践锻炼具有一定经验、对待船舶检验认真负责的专业人员通过考评获得相应资质,从事渔船检验业务,从而为提升渔船检验质量、保证渔船安全出航打下坚实基础。验船师一般具有较强的流动性,验船机构要认真分析人员变化的特点,做好验船师人才备份,防止因人员流动造成业务断档。验船机构要注重验船师队伍建设,只有验船师整体素质得到提升,才能使渔船质量安全检验得到有效保障,才能响应国家渔业安全生产相关规定,才能适应我国渔业经济发展的客观需要。
三是严格进行验船机构的资格认定。相关主管部门要对验船机构从事船舶检验的技术、设备、管理水平及检验人员专业技术水平、执行法规标准、承担授权职责能力等方面进行综合认定,证明该机构具有检验和发证职能。渔船检验机构作为渔船检验的主体,只有达到从事验船业务标准,才能开展验船业务,才能使渔船检验工作质量得到有效保证。
四是加强验船机构基础设施建设。目前,由于各地验船机构单位性质等方面的巨大差异,不同地区渔船检验机构的基础设施建设水平参差不齐。一些地区渔船检验技术装备仍比较简陋,难以达到日益严格的渔船检验相关要求。这就要求各地要重视当地渔船检验机构资格认定,加大资金投入力度,为渔船检验机构配备符合相关要求的基础设施,使渔船检验所使用的各种技术装备满足要求,使检验手段更加直接、便捷、高效,检测结果更加客观,准确性更高,从而进一步提高渔船检验效率,确保渔船检验质量得到有效保障,为渔船在海上安全作业作保障,从而有效防止水域污染和因发生渔船海损造成的生命和财产损失。
总之,渔船检验是一项复杂、系统、专业性较高的工作,严格落实渔船检验政策既是贯彻国家法律、法规以及上级要求的重要体现,也是推动渔业经济安全、稳定、持续健康发展的客观要求。渔船检验机构一定要充分认识到自身承担的重大责任,本着高度负责的态度和精益求精的精神,积极采取有效措施,提高渔船检验效率和检验质量,为渔船安全出海保驾护航。
参考文献:
1.建立完善的质量控制体系
规范化管理者首先确定管理质量目标,建立质量控制体系。我中心在急诊护理服务过程中全面应用IS09001:2000国际质量管理体系标准实施急诊、急救护理质量管理,本着“以病人为中心”的服务宗旨,不断提高全员的质量意识及主动服务意识,对各处疾病的急诊抢救制订统一的诊断标准和抢救成功标准;对成批伤员抢救制订系统的抢救措施。
中心所有工作区域均设有广播通讯设施,若有危重抢救病人或急救出诊任务医学教育|网搜集整理,即启用广播进行呼叫,相关工作人员便立即各就各位投入抢救;对急诊抢救留观病人分男q制订了严格的抢救护理程序和标准,对不同危急程度的急诊病人,按不同的流程予以接诊、处理,保证各类病人在最短的时间内,在不同的工作区域中得到恰当、有效的救治。
2.认真做好上岗前培训。实行各级人员准入制度
我中心共有护士32人,护士助理14人,工友4人,分别担任院内急诊分诊、院前急救调度、分诊导诊等工作。对不同岗位均制订了准入标准与岗前培训考核计划,各岗位的护士上岗前都需按规范化标准认真进行岗前培训、考核合格者方能上岗。
3.护士长积极有效的管理是实现规范化管理的重要保证
首先,不同的岗位选择适当的人选,这是各项措施得以实施的前提;其次,强调不同岗位护理人员之间要相互协调配合;第三,建立行之有效的奖惩机制,奖勤罚懒,激励并调动护士的积极性:对主动关心科室建设,工作积极认真、表现突出以及受到病人表扬的护士要鼓励表扬、给予物资奖励,反之则酌情给予批评教育或处罚;第四,护士长本人要以身作则,言行一致医学教育|网搜集整理,工作制订要有详细计划,处处以理服人,不以权压人;第五,在急诊护理管理工作实践中,对发现的问题和工作缺陷,要及时制定有效的整改措施。
4.强化应急反应能力。确保急救绿色通道
急诊急救工作就应突出一个“急”字。为使病人在最短的时间内得到有效、恰当的处理,我们对院内急诊和院前急救工作流程进行了改进,建立了院前急救出诊、院内接诊、分诊、抢救、检查、入院的快速反应绿色通道。同时要求做到3o公里内的院前急救出诊1分钟内出车,3O公里以上的出诊2分钟出车,院内抢救时护士即刻到位,并能非常熟练地使用各种抢救、监护的设备仪器,训练有素地按抢救岗位分工主动配合医生实施救治,提高抢救工作效率和抢救成功率。
5.多层次人性化全程优质服务
医院档案是医院在医疗活动中形成的文件、簿册、图表、音像、磁盘等不同种类和载体的信息材料。档案管理工作是医院管理工作的重要组成部分,加强档案管理,对医院领导科学决策和医院管理现代化有着极为重要的意义。
1 提高全员档案意识是实现档案规范化的前提
医院要做到档案规范化,就要通过多种渠道加强对档案重要性的学习与宣传,使领导与职工认识到档案的重要性,给予关心、支持与理解,将档案工作提到重要工作议程,并使档案管理逐步走向规范化,成为医院管理工作中的一个重要组成部分。
2 建立科学的管理体系是档案规范化的保证
(1)明确职能。由于医院档案工作具有其内容繁多复杂,部门众多而又分散,专业性技术性强、档案保管程度有差异等特点。因此,医院每个科室都要从档案服务于全院工作的大局出发,加强档案意识,积极上交有价值的资料归档,确保档案资料的齐全完整。
(2)建立档案工作网络。档案从资料收集、立卷、归档、开发利用都离不开全院干部、职工密切配合,因此应建立医院档案管理网络组织建设。综合档案以机关职能部门为主,包括行政、党群、基建、设备仪器和财务、科技档案管理。业务管理以临床科室为主,包括门诊、病房、医技等。各部门明确兼管档案工作责任人,形成较完整的医院档案工作网络,使网络中的各个部门收集和接收所辖范围内具有保存价值的档案资料,并做初步的档案整理工作,做到档案完整与安全。
3 完善健全的规章制度是档案规范化的源泉
在抓好档案管理基础建设的同时,更要努力提高档案工作的内在质量,在实际工作中应把档案管理做到制度化。建立档案管理的归档和收集制度、档案利用制度、档案借用制度、销毁制度、保管制度、归档范围等规章制度,并将这些制度和规定纳入医院的岗位责任制中,真正做到档案工作各环节的运行有章可循。同时把好立卷质量关,重点抓好立卷归档范围、卷内文件材料排列顺序及保管期限的划分。
4 做好医院档案的开发利用是档案规范化管理的最终目标
医院档案规范化管理是为了让档案信息资源从存放在档案柜中的冰冷的资料变为走出档案柜,具鲜活的有生命的活档案,直接为医院的建设和发展服务。医院应重视做好档案的开发利用工作:医院组织机构沿革、医院院志编纂、本地区流行病学、多发病资料汇编等,为医院的改革发展、科室设置、编史修志、历史遗留问题解决均提供了史料。而且通过档案还可以为医院挽回不必要的经济损失,保证大型建筑物的及时修缮,尤其对大型知用设备的及时维修,确保临床工作的正常运转及解决医疗纠纷。
5 加强医院档案工作者素质是保障医院档案管理规范化的根本
档案工作是一项专业性很强的工作,尤其是医院档案的特殊性。培养档案人员高度责任感和责任心,成为较高精力素质,较深的专业技能,确保队伍的稳定性。加强对档案管理人员业务素质等各项素质培训,同时各级档案行政部门和卫生行政部门加强对医院档案管理的业务指导,监督和检查。同时医院档案管理人员,要深入临床一线调查研究医疗、教学和科研对档案信息的需求,不断研究和探索档案管理工作新思路,提高档案管理水平。
Abstract Hospital archives management of hospital development has very important significance, in the current management process as there are still some non-standard problems in the management of hospital archives, and therefore need a strengthen to solve these problems, in order to improve the level of hospital archives management, for the development of the hospital to provide more useful file information. On the importance of the standardized management of hospital archives and the archives administration of the hospital in the common problem of analysis, and put forward the strategies in the management of hospital archives, in order to provide a theoretical basis for the archives management of hospital.
Key words hospital; archives management; standardized management; strategy
0 引言
档案管理是为医院发展提供充足的信息材料的重要过程,尤其是对于医院而言,一些病症档案对于医院的医学研究有重要帮助,可以促进医疗事业的发展。随着信息时代的不断发展,加强医院档案管理的内容控制以及方法的创新,有助于对医院的档案管理水平进行提升,使得医院的经济发展过程中的各项资料能够得到有效的保存,防止出现信息缺乏的现象。我国当前经济环境中,医院的档案管理过程中还有一些问题存在,比如很多医院的管理体制存在问题,没有对档案管理进行统一的规范,因此使得档案管理过程中也存在很多不规范的现象,比如乱涂乱画、档案保存不规范等,不利于档案资源的查询和利用。在未来的发展过程中,必须要加强对档案管理工作的改善,加强对档案管理制度的完善,从而使得档案管理过程中的各项工作可以得到有效的落实,为医院的发展提供更多资源。
1 医院档案规范化管理的意义
在医院的内部管理中,档案管理是其中不可或缺的一个部分,档案信息包括很多方面,比如人力资源档案、财务档案、科研档案等,这些都是医院发展过程中的重要内容,这些档案的收集与保存,对于医院的各项经济活动的开展有很大的帮助,为医院的科研提供更多有用的材料。具体说来,医院的档案规范化管理对医院的发展有以下几个重要的作用。第一,第一,有助于规范医院档案活动,在医院的档案管理过程中,对档案进行规范化管理,可以对各种资源进行有条不紊的收集和整理,并且对档案进行合理地保存,从而使得档案管理工作水平不断提升,从而促进医院档案工作的可持续发展。第二,有助于对档案信息内容的安全保护。在档案管理过程中,由于各种不规范的行为导致档案缺失的现象时常发生,比如对档案保存时不进行存档记录,因此很容易导致再次利用档案时找不到档案所在的地方。尤其是在信息化过程中,信息化档案管理成为一个必然趋势,但是信息化过程中面临的一个严重问题就是安全隐患,对此必须要积极加强对各种安全问题的防范,医院档案的规范化管理是促进档案信息安全的有效途径,可以防止一些非法的行为对档案进行利用,从而确保档案资料的齐全。
2 医院档案管理常见问题
医院档案管理对整个医院的发展都有十分重要的意义,当前有的医院在发展过程中很多档案管理人员的管理方法比较单一,管理理念比较陈旧,因此使得很多医院的档案管理工作停滞不前,最终使得很多医院的资料出现缺失,甚至对医疗机构树立良好的社会形象,建立和谐的医患关系都可能带来不良的影响。当前很多医院的档案管理都还停留在传统的人工管理基础上,对一些纸质档案进行管理,对人力物力的消耗都比较大,而且当前很多医院都实现了信息化发展,对各种信息化的应用比较多,产生的电子档案也比较多,所以传统的档案管理方式已经不再适用。另外,由于很多医院在发展过程中,都更倾向于进行医院的医疗设备、药物等各种与医疗相关的材料的配备,对从事医疗服务的工作人员的业务水平和服务质量等方面加强培训,忽视了档案管理的重要性,无从谈起档案管理的创新。
3 医院档案规范化管理的策略
3.1 提高档案管理人员自身素质
档案管理人员是档案管理过程中的主要人员,对档案管理的规范化程度以及管理水平有很大影响。当前很多医院的档案管理人员依旧采用传统的方式方法进行管理,其根本原因就是档案管理人员自身的能力水平不高。对此必须要加强对档案管理人员的综合能力水平的提升,以提高档案管理质量。要对档案管理人员进行相应的培训,比如医院可以为档案管理人员提供一些深造学习的机会,在医院内部可以举办一些针对档案管理的讲座等,让档案管理人员能够不断开拓思维,将新的管理理念应用在档案管理过程中。档案管理人员自身应该要加强自我学习意识的培养,在日常的工作过程中应该要积极结合信息时代的档案管理特征,加强对各种新媒体以及新技术的认识,学习计算机技术、通信技术等各种新技术的使用方法,使用新技术进行档案管理。同时还可以借助各种媒介平台加强与其他档案管理人员的沟通和交流,就档案管理过程中的经验进行分享,将自己对档案管理的看法讲出来,畅所欲言,通过这种方式进行交流,档案管理人员取长补短,对自己的档案管理问题进行反思,累积更多的档案管理经验和档案管理方法,从而实现医院档案管理水平的提升。
3.2 完善档案管理制度
在档案管理过程中,应该要对管理制度进行完善,从而使得档案管理过程可以更加规范化。首先,应该要对档案工作人员的责任进行明确,使得不同的人员能够明确知道自己的工作内容,同时要建立完善的奖惩制度,对在档案工作中出现问题的人员要进行惩罚,使得档案管理人员能够带着责任感去工作,减少工作中的出错率。此外,还应该要加强对档案工作的监督制度的完善。医院的档案工作要想实现规范化发展,则必须要在日常工作中加强对其的监督管理,使得医院的档案管理可以受到监督,对一些重要的档案要加强分类和保存。最后,应该要对医院档案管理制定统一的标准。比如对档案管理的方式、档案文件的格式等,都要制定统一的标准,有助于档案管理人员对档案管理工作进行完善,促使医院各种档案能够得到有效的保存。
3.3 不断提高档案管理的信息化水平
医院档案管理包括多方面内容,比如对医院发展过程中的各种档案数据进行分析以帮助医院的管理者可以实现正确的决策,比如根据医院的人事档案,确定医院新招聘人员的数量、专业等,可以为医院的人力资源工作提供必要的依据。在实现信息化管理的过程中,应该要确保档案管理在完成的过程中可以实现自动化办公。首先需要更新传统的医院档案工作信息资源管理的理念,在潜移默化过程中促进人员思想逐渐实现转变,为医院档案工作信息资源的整合奠定坚实的基础。另外,在发展的过程中,还应该要为档案信息化管理提供必要的硬件条件,比如各种计算机的配备、软件的安装等,要建立相对独立的档案工作室数据网络,加强保密措施的应用,确保各种信息的安全性。
3.4 加强档案管理工作的创新意识
新医改是当前医疗系统转型发展的一个重要契机,在新医改的背景下,医院以及医疗系统的创新改革都在不断进行,医院的档案管理为了要适应新医改的时代特征,就必须要不断进行创新。首先,在医院的管理层,应该要注重对档案管理的创新,因此能够使得医院发展过程中的各个部门的档案管理工作都能受到重视,能够结合时代的特征进行改革。另外要将这种创新落实到基层,医院的档案管理服务要实现创新,比如医院的档案管理人员要加强对各种新技术的学习,保持一种创新的理念,淘汰传统的保守陈旧的观念,将档案管理工作的创新当做日常工作的一项重要内容。
3.5 积极调研,合作共享
在当前的时代背景下,医院的档案管理人员在转变档案管理意识的基础上,应该要做好整个行业的调研,同时可以与其他医院之间建立联系,到一些档案管理创新工作做得较好的医院进行调研,掌握更多先进优秀的管理方法和手段,同时与自己所在医院的实际情况进行对比分析,将这些新技术和新方法进行变通利用。另外,在医疗行业中,可以建立一种合作共赢的发展机制,将档案管理水平的提升当做各个医院的一个目标,通过共同的分享和学习,不断提高医院的档案管理水平,促进医院的快速发展。
1 农村财务管理存在的问题及其原因
1.1 财务制度执行不严《中华人民共和国会计法》和村级财务制度明文规定,账款要分离,会计出纳不能“一肩挑”。但有的村干部却置国家法律、村规民约于不顾,包揽了会计、出纳之职,直接经手现金的收支,买了东西开了票,回去告诉会计入了账。包办代管,一人说了算,会计成了“记账员”,出纳成了“票据保管员”,会计、出纳形同虚设。
1.2 财会人员队伍不稳财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是,目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定,用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届,出纳、会计也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另一方面,会计人员年龄老化,学历偏低,业务水平不能满足工作需要。由于年轻人不愿意在村里干,又找不到合适人选,致使一些业务生疏的老龄财会人员也“持证上岗”。
1.3 集体资金管理混乱收支失衡,支大于收,非生产性开支过大。有的村集体收入很少,甚至连正常的开支都难以维持,但村干部在花钱时,从不考虑这项支出是否必要,有钱就花,没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然好些,但村干部只顾自己享受,用公款购置小汽车,给自己配备手机、安装家用电话;有的用公款吃喝玩乐,年招待费达几万元,甚至达到十几万元;有的以外出学习考察、调产增收为由,到处游山玩水,村民意见很大。
1.4 物资管理手续不全定期财务公开虽然在我国已实施多年,但在有些村,由于公开的内容不具体,比较空洞,群众犹如“雾里看花”,无法准确了解村集体资产的用途、去向,致使有的村部分财产虽然早已卖掉或报废,但账面没作任何处理,存在账有实无,账实严重不符的现象。
2 积极推动农村财务管理规范化
2.1 建立健全各项制度,为农村财务管理规范化做好制度保证建立健全规章制度,使村级财务管理有章可循,是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循,必须严格执行国家农业部、财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状,对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作,推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。因此建章立制是村级财务管理的一项重要内容,当前要解决村级财务混乱状况,最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状,从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。要在两个新制度的基础上从各村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度,以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台帐管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理,村组干部离任审计,“一事一议”筹资筹劳管理,会计电算化等多项制度,做到以制度管人,以制度规范工作程序,建立健全约束机制,促进农村财务管理工作的规范化运作。
2.2 搞好财务公开,自觉接受群众监督村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,将村级财务活动情况定期、如实地进行公布,自觉接受村民监督。财务公开的内容主要包括:财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题,要专项公开,重点解释。财务公开应当及时,并做到每季度或半年公布1次财务收支情况,年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。财务公开的账目要真实么开的内容要存档备查。每次公开后,村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议,广泛听取村民的意见和建议。
一、明确纳入规范化管理的干部范畴
一是街道办事处的党总支书记、副书记、主任、副主任、专职干部;二是社区居委会党支部书记、副书记、主任、副主任、专职干部;三是镇党委认为有必要直接管理的社区其它干部。
二、明确社区干部任职条件
在社区干部的选任条件中除要有过硬的政治素质之外,特别注重要有一定的政策水平和组织领导能力,热爱社区工作,为群众所信任;任职年龄原则上男女均不得超过55周岁,具有高中以上文化的年轻干部和大中专毕业生任职条件上可优先考虑。
三、严格干部的调配程序
社区专职工作者的调配任用,必须经过民主推荐、组织考察、征求意见、形成方案、讨论决定、试用一年等规定程序,充分体现公开、公平、公正的原则。
四、明确干部任职的待遇
(一)、街道办事处:各街道办事处工作人员性质分别参照公务员、站办事人员及科技人员管理的办法,按工作实绩考核。
(二)、社区居委会:1、凡从企业单位退休、提前离岗和一次性买断工龄的社区干部待遇,按正职350元每月计,副职按300元每月计;2、凡企事业选调仍享受原单位工资的社区干部待遇,按正职每月200元计,副职每月150元计;3、凡选聘的社区干部待遇,按正职每月450元计,副职每月400元计,每年补助保险费补贴1000元。
五、进行规范化管理需要解决的主要问题及建议
一是协调、解决好社区办公经费、用房紧张的问题。为社区专职工作规范化管理提供必要的物质保障。**镇27个社区共拥有办公用房近1000平方米,平均不足50平方米,用房较紧张;社区经费的保障上尚不到位,存在一定的资金缺口。
一、电力系统自动化设备生产技术管理的概念及其特点
1.电力系统自动化设备生产技术管理的概念
电力企业中,自动化的生产技术管理主要是通过建立相应的自动化技术档案,完善各项自动化技术规范和规章制度,实现对自动化设备物质运动形态的全过程管理,以及指导自动化技术人员的技术技能培训工作。
自动化设备的全过程管理主要包括:设备的选择、技术评价、设计审查、安装调试、工厂及现场验收试验、使用、维护和修理、更新改造以及事故后的技术调查和分析,直到设备报废退出生产领域的全过程。在此,借用自动控制理论的观点,把自动化设备管理的全过程看作是一项动态的、多变量的、多环信息反馈的系统工程。具体文字描述如下。自动化设备管理信息系统以自动化设备寿命周期为研究和管理的对象,通过信息反馈将各个环节有机联系起来,以提高系统内各环节乃至整个系统的管理机能为控制管理的目的,最终实现设备的可靠性和“无维修”设计。该系统的输入信号包括系统内部和系统外部两部分。来自系统内部的输入信号,就是把自动化设备的安装调试、工厂及现场验收试验、使用、维护和修理以及事故后的技术调查和分析这几个环节的结果或发现的新问题,作为设备技术信息及时反馈给自动化设备的选择、技术评价、设计审查、更新改造及技术培训这几个环节,从而实现自动化设备生产技术全过程的多重闭环管理。来自系统外部的输入信号,就是电力自动化领域的实用新技术。
2.电力系统自动化设备生产技术管理的特点
电力系统自动化设备的生产技术管理与其他电力生产设备的管理相比,有其特点:
(1)电力生产已有过百年的历史,许多电力生产设备的管理已积累了丰富的经验,各种生产、运行、维护的规章制度也已相当完善成熟;而电力自动化设备只有不过几十年的历史,其各项管理的技术规范、规章制度仍在不断的完善中。
(2)电力自动化设备与现代高科技技术,尤其是计算机技术、网络通讯技术等联系紧密,比其他电力生产设备的技术进步要快得多。因此,电力自动化设备的生产技术管理,应十分注重对电力自动化领域新技术的跟踪、技术经济评价、推广应用等,做到与时俱进,不断提高电力生产自动化水平。
二、应用高新科技手段,加强和完善变电站自动化设备的全过程生产技术管理
1.加强和完善变电站自动化设备的全过程生产技术管理的重要性
目前,电力系统自动化设备包括调度主站自动化设备、变电站自动化设备及信息传输网络。变电站自动化设备涵盖了继电保护装置、安全自动装置、计量自动化装置、测控装置、监控装置、远动装置及站内信息传输网络等。变电站自动化设备与一次输变配电设备的关系紧密,是构成型如金字塔的整个电力自动化系统的底部基础,是电网运行数据的采集设备,也是调度操作命令的执行机构。随着电网不断发展,输变配电设备的增多,变电站自动化设备的生产技术管理成为电力系统自动化设备管理中任务最繁重的部分。每年各种新建、改造项目繁多,因而需重点把好设备的选择、技术评价、设计审查、安装调试、工厂及现场验收试验、更新改造及技术人员培训这几道关,才能保证变电站自动化系统的安全稳定运行。
2.变电站自动化设备的全过程生产技术管理中的几个关键环节及其实际案例
下面着重以变电站自动化设备的选择、技术评价和更新这几个环节,通过实际工作中的具体案例,阐述变电站自动化设备生产技术管理的重点内容。
(1)变电站自动化设备选择的原则及其实际案例
变电站自动化设备的选择遵循技术上先进、经济上合理、生产上可行的原则,以切实的技术经济分析和具体的市场化运作相结合的方式进行。
下面以2003年广州供电分公司变电站自动化系统改造工程为例,说明自动化设备选择过程的具体工作程序。首先,按110千伏和220千伏变电站分组,根据相关技术规范确定的变电站自动化典型设计要求,以整个变电站自动化设备为单元,用批量招标的形式发函邀请若干个在变电站自动化设备市场有一定占有率的制造商参与竞标。接着,组织变电站自动化方面的技术专家对投标的制造商所提供的设备技术标书进行技术评标,做出总体技术评价,选择其中技术性能/价格比最优的制造商中标。在签定设备采购的商业合同以后,购销或供需双方还可以开展一系列的技术交流活动,包括召开技术交流会、考察同类型设备的现场应用、召开设计联络会等,最后签定具体的技术协议,作为该合同的附件,是具有同等法律效力的技术类文件。批量订货既可在设备采购方面取得规模的经济效益,又可在一定时间跨度内统一变电站自动化设备的总体技术标准,这样既做到了自动化技术进步和推广应用,又能使自动化技术保持相对稳定性,便于自动化设备投运后的生产技术管理和自动化技术人员的技术技能培训,最终达到设备寿命周期内费用最低,综合效能最高的目标。
(2)变电站自动化设备技术评价的形式、主要内容及其实际案例
在设备的选择过程中,设备的技术评价起着十分关键的作用。在2003年广州供电分公司变电站自动化系统改造工程设备招标过程中,就组织技术人员分类和整理了相关技术资料,向评标专家提交了变电站自动化设备分类技术比较表。该表主要是根据开放的分层分布式变电站自动化设备的主要技术性能/功能指标,设计出具体的比较项目,并将参与投标的变电站自动化设备制造商技术标书所列内容和数据逐一对应填入。这种用表格对比的形式进行技术比较的方法,条理清晰,一目了然,为参加投标会的专家提供了必要的技术资料梳理,是便捷技术论证的好方法。
下面简述开放的分层分布式变电站自动化设备需要技术比较和技术论证的主要技术性能/功能指标及要求。
①站控层设备主要包括监控主机和远动工作站,二者性能/功能的要求既有相同点,又各有其特点,详见表1。
表1监控主机和远动工作站技术性能/功能比较表
站控层网络通讯设备采用以太网交换机、超五类屏蔽双绞线或光纤组成双网冗余结构,双网可负载分流,也可独立工作,互为主/备。网络通讯基于TCP/IP或UDP/IP协议,传输速率为自适应10/100Mbps。
②间隔层设备包括继电保护装置、安全自动装置、计量自动化装置、测控装置等,以下主要介绍测控装置的技术标准和要求,详见表2。
表2测控装置技术性能/功能比较表
间隔层网络通讯设备的要求与站控层有较多相似之处,其中在高压室的间隔层设备通讯还可采用1Mbps及以上传输速率的现场总线。
(3)变电站自动化设备更新的主要内容及其实际案例
设备更新是指用新的技术先进的设备,更换在物理上、经济上、技术上不宜继续使用的旧设备。由于自动化设备与计算机技术、网络通讯技术等联系紧密,所以变电站自动化设备的更新分为硬件更新和软件更新。目前,计算机硬件技术几年间就会有一个较大的飞跃,计算机硬件设备的价格也随之有大幅的调整,计算机硬件设备的性能/价格比不断提高。而且计算机硬件设备不间断运行数年之后就会出现各种设备老化的问题,进而影响其运行性能,这对电网企业的生产实时监控自动化系统来说,在经济上、技术上是不能接受的。另外,计算机软件的设计思想、设计方法也不断发展进步,推动计算机软件技术各项性能指标不断提高,功能不断完善,使用更方便。因此,推动自动化设备更新及技术进步的内外部条件和要求都明显增强了。
下面以北京四方继保自动化有限公司新旧两代远动主站为例,说明自动化设备更新在技术上的比较分析,详见表3。
CSM-300EA远动主站对多个以太网端口和TCP/IP协议通讯的良好支持,正好适应了建设中的广州电力调度数据网和即将投运的广州电力调度集控一体化系统对变电站网络化远动主站的技术要求,是决定自动化设备技术更新的关键因素。
表3北京四方新旧型号远动主站的技术比较表
三、加强和完善变电站自动化生产技术的标准化、规范化管理
1.变电站自动化生产技术的标准化、规范化管理的内容及重要作用
随着自动化设备在电网生产领域的应用越来越广泛,自动化系统运行维护越来越重要,自动化专业管理的地位也越来越受到重视。自动化专业管理的标准化、规范化、制度化,以及分阶段制定自动化专业的适度超前规划是近期自动化生产技术管理的重点,是自动化生产技术管理走向成熟、走向完善的标志性阶段。2004年被定为南方电网的二次设备管理年,就充分体现了自动化专业管理的发展趋势。这期间,各级电网的自动化生产技术管理职能部门相继出台了一系列自动化管理的规范、规程、制度和发展规划。其中,与变电站自动化设备生产技术管理有关的主要有《广东电网110~220千伏变电站自动化系统技术规范》、《广州供电分公司“十五”自动化规划》、《广州供电分公司生产实时监控系统调度和集控信息规范》、《广州供电分公司变电站自动化设备验收细则》、《广州供电分公司调度中心变电站自动化系统网络化远动通讯技术要求》等。这些技术规范均对广州供电分公司所管辖的,处于规划设计、建设、改造阶段的变电站自动化系统的设备配置、调试验收、技术资料等做出了详细明确的规定。
2.变电站自动化生产技术的标准化、规范化管理的实际案例
(1)规范化管理生产实时监控系统调度和集控信息的实际案例
统一规范变电站自动化系统的信息量名称定义,统一规范子站远动装置送省中调、地调和集控中心的信息量采集范围、数量和名称定义,是自动化生产技术管理的新亮点。这项工作的意义十分重大,既可为调度、集控运行值班人员提供统一标准的电网生产实时信息,作为其执行调度、控制任务的依据,减少误调度、误操作的可能性,同时还可为以后电网事故分析提供统一标准的信息依据;又可减少变电站自动化系统调试验收时,由于各方对信息量要求的不统一而给自动化技术人员增加的不必要的重复工作,减少自动化技术人员工作出错的机会,从而腾出更多的时间与精力用于自动化系统的正常维护与技术进步。
在落实《广州供电分公司生产实时监控系统调度和集控信息规范》的过程中,涉及到设备技术和管理流程两个方面的问题。在设备技术方面,自动化设备制造商可以按广州供电分公司的企业规范,实现测控信息量的标准化,而保护信息量的标准化则由保护设备制造商决定,自动化系统只负责保护信息量的接入与传送。在管理流程方面,测控信息量的标准化应用最好能在设计院的二次电气施工图设计中明确到测控装置的端子排,并在自动化设备的工厂验收试验之前交到自动化设备制造商的生产制造部门,便于自动化设备的验收试验工作,有利于缩短自动化系统的施工时间,提高自动化系统的施工效率。这两方面的问题,均在相关技术交流会上促请有关各方协调解决。
(2)规范化管理变电站自动化系统的设备配置和典型设计的实际案例
关键词:机关档案;工作规范化;管理措施
1引言
在机关单位工作过程中形成的历史记录,即为机关档案,它具有重要的保存价值,并对领导决策、职能履行与正确贯彻执行国家方针政策、强化内部管理具有决定性的意义。所以,实现机关档案管理工作的规范化非常关键。鉴于目前我国部分机关档案管理工作仍旧欠缺规范化,管理水平难以满足实际需要,还影响到机关单位的正常运转,因此需要对加强机关档案规范化管理进行深入思考。
2机关档案工作规范化管理的作用与意义
档案是机关单位在业务工作、队伍建设与管理任务等实践活动中形成的书面文件、电子媒介或影像资料等原始记录的统称,它详细记录了机关单位的发展历程。面对机关单位的新形势与新要求,应当进一步提高档案工作规范化的管理水平,有助于促进机关单位工作的进步和发展。第一,机关档案忠实反映了机关单位工作中获得的工作成果与艰辛劳动,是机关单位的一笔可贵财富,有利于推动机关单位工作科学发展的步伐。近些年来国家高度重视档案管理工作,相继出台了一系列措施和制度来改进与加强档案管理工作的规范化。完善的机关档案能够引导人们了解机关单位发展的主要历史脉络,及时跟进工作当中出现的问题,并且总结有关经验教训,属于丰富的信息资源。第二,机关档案是指导单位工作的必要依据,档案的价值在于挖掘并利用信息资料的效益,充分有效地发挥档案的作用,推动各项机关工作的顺利开展。同时具体的单位工作能够进一步丰富档案的种类,提高档案质量,有助于档案工作更好地建设发展。伴随我国法治建设的提高与完善,各级机关单位的档案意识不断增强,档案的综合利用率也在逐年提升,在机关单位的各项工作任务中具有举足轻重的影响作用,在预防职务犯罪和行政监察监督等业务内容中,机关单位各部门利用档案信息资源及时归纳和总结经验,获取了突出的工作业绩。第三,规范化的机关单位档案管理是提高其工作水平的关键保障。随着我国法律法规的日益完善,机关单位的工作任务也逐渐变得繁重起来,档案资料的内容大幅度增加。档案工作还会出现资料收集不够齐全,制度执行没有到位,档案安全存在隐患以及规范化水平有待提升的状况与现象。这些问题在为机关单位的档案管理任务施加压力、带来挑战的同时,也为其进一步发展带来了机遇。所以提高档案管理规范化水平,充分发挥机关单位服务任务的作用要求,必须实现档案的规范化管理,为机关单位各项工作的健康有序发展提供有力保障。
3提高机关档案工作规范化管理的科学途径
3.1完善现代机关单位档案的管理体制
从档案的收集、鉴定、保管与整理等任务中,构建统一的规范化管理系统,加强完善档案管理制度的规范性。应当明确机关单位涉及的所有需要归档的资料信息,由档案部门统一进行收集和整理,在归档环节中应当注重档案的质量保证,重视归档的具体细节例如证件与附件,关注档案整理的不同时间与资料的先后顺序等信息。其中档案资料的标题需要清楚填写,且避免任意改动。及时处理有破损或字迹模糊不清的档案资料,建立细节化明晰的归档细则,加强档案资料信息的完整性、真实性和系统性。
3.2科学分类资源,完善检索体系
首先要遵循文件材料的整合规律,保持各个文件之间的有机联系,并且充分体现以人为本的基本原则。其次要做到文件的准确分类和鉴定,使编目、用品、纸张和字迹的规范化更明显;要看归档的查全率、及时率与完整率是否达到了标准。再次,不同的档案检索工具构成了互为补充的检索系统,从不同角度揭示了档案资料的内容。检索工具的种类与质量直接关系到档案的查询速度与查准率,完善的检索体系能够符合不同检索渠道的要求。通常机关单位需要根据要求来设立和完善各种门类藏书的全部档案案卷级与文件级的目录数据库,按照现实要求设置目录专题数据资源库。
3.3引进和利用现代化技术,更新档案管理规范化模式
档案管理人员应当利用先进设施与专业技术,对档案进行电脑目录输入、检索、统计档案年报的编制、扫描图纸及重大建设项目的档案登记任务。为实现机关单位文档的一体化管理,需要设计一系列适用于本单位实际工作情况的软件,来确保文档一体化有效实施。在电子档案管理方面,对需要永久保存的电子档案,例如建筑图纸、重要的文献材料和资源以及具有法律效力的文件凭证等,都应使用不可擦除型光盘;电子公文存储归档的光盘应该贴有标签提示。这些都是档案规范化管理任务中不可或缺的工作,只要奠定好规范化管理的基础,就可引领档案管理工作向高效有序的方向发展。
4结语
随着社会经济发展和科技进步,机关部门的档案管理工作需要更加科学与规范化。良好的档案管理程序可以推动机关单位的工作发展,因此领导者必须注重档案管理制度的完善,选拔专业化的档案管理人员,培养高素质的档案管理人才,加强档案管理的科学性和实用性,促进档案管理的规范化进程。
作者:翁亚洁 单位:河北省秦皇岛市海港区民政局
参考文献
[1]冼云嫦.提高机关档案工作规范化管理的思考[A].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——企业管理模式创新学术研讨会”论文集(上)[C].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院:,2017(1).
[2]张立梅.关于检察机关档案工作规范化管理的思考[J].档案天地,2016(11).