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一、汇报的基本形式
汇报没有什么特别固定的形式和严格的要求,一般来说,只要抓住重点,如实简要地汇报出来,崐使要求汇报者满意,达到汇报的目的就行了。汇报就其形式来讲,可分为口头汇报和文字汇报。
㈠口头汇报的要求是思路清晰、实事求是、重点突出、语言简练、节奏适中、吐字清楚、声情并崐茂。口头汇报一般采取归纳式汇报,效果较好。
文字汇报的要求是条理清晰、实事求是、重点突出、文字简练、内容完整、结构合理、文理通顺。
文字汇报一般采取全面式、专题式汇报。
二、汇报的基本内容
汇报的内容非常丰富,本人认为,汇报的基本内容应包括下列几项:
㈠基本情况
⒈乡镇基本情况:人口、面积、村委、自然村、
工农业产值、财政收入、人均收入、资源情况、名胜古迹、风土人情、物产特征、传奇故事等。
⒉地税所基本情况:⑴人员情况:本所共有多少人、男女比例、党团员数量、文化结构、年龄结崐构、每个人的基本特征等。⑵任务情况:上级分配计划数、截止月份完成数、占计划数的比例、与同期或邻期相比增减情况、占该乡镇财政收入的比例、
占国民收入的比例等。⑶税源情况:总户数,其中:国有户数、纳税情况、所占比例;集体户数、纳税情况、所占比例;私营企业户数、纳税情况、所占比例;个人工商业户户数,纳税情况、所占比例。另外在汇报税源情况时,要将重点税源、一般税源、潜在税源反映出来。⑷其它情况:房屋、交通通讯、办公条件等。
㈡工作任务完成情况
⒈税收任务完成情况:分析任务完成的原因,有利因素有哪些、不利因素有哪些、在组织税收收入中采取了哪些措施等。
⒉正确执行税收政策情况:税收政策的贯彻执行情况、有无棚架梗阻的现象、有无摊派截留税款的现象等。
(一)主要经济指标完成情况
本年度商品销售收入为万元,比上年增加万元。其中,商品流通企业销售实现万元,比上年增加5.5%,商办工业产品销售万元,比上年减少10%,其它企业营业收入实现万元,比上年增加43%。全年毛利率达到14.82%,比上年提高0.52%。费用水平本年实际为7.7%,比上年升高0.63%。全年实现利润万元,比上年增长4.68%。其中,商业企业利润万元,比上年增长12.5%,商办工业利润万元,比上年下降28.87%。销售利润率本年为4.83%,比上年下降0.05%。其中,商业企业为4.81%,上升0.3%。全部流动资金周转天数为128天,比上年的110天慢了18天。其中,商业企业周转天数为60天,比上年的53天慢了7天。
(二)主要财务情况分析
1.销售收入情况
通过强化竞争意识,调整经营结构,增设经营网点,扩大销售范围,促进了销售收入的提高。如南一百货商店销售收入比去年增加296.4万元;古都五交公司比上年增加396.2万元。
2.费用水平情况
全局商业的流通费用总额比上年增加144.8万元,费用水平上升0.82%其其中:
①运杂费增加13.1万元;
②保管费增加4.5万元;
③工资总额3.1万元;
④福利费增加6.7万元;
⑤房屋租赁费增加50.2万元;
从变化因素看,主要是由于政策因素影响:
①调整了“三资”、“一金”比例,使费用绝对值增加了12.8万元;
②调整了房屋租赁价格,使费用增加了50.2万元;
③企业普调工资,使费用相对增加80.9万元。扣除这三种因素影响,本期费用绝对额为905.6万元,比上年相对减少10.2万元。费用水平为6.7%,比上年下降0.4%。
3.资金运用情况
年末,全部资金占用额为万元,比上年增加28.7%。其中:商业资金占用额万元,占全部流动资金的55%,比上年下降6.87%。结算资金占用额为万元,占31.8%,比上年上升了8.65%。其中:应收货款和其他应收款比上年增加548.1万元。从资金占用情况分析,各项资金占用比例严重不合理,应继续加强“三角债”的清理工作。
4.利润情况企业利润比上年增加万元,主要因素是:
(1)增加因素:
①由于销售收入比上年增加804.3万元,利润增加了41.8万元;
②由于毛利率比上年增加0.52%,使利润增加80万元;
③由于其他各项收入比同期多收43万元,使利润增加42.7万元;
④由于支出额比上年少支出6.1万元,使利润增加6.1万元。
(2)减少因素:
①由于费用水平比上年提高0.82%,使利润减少105.6万元;
②由于税率比上年上浮0.04%,使利润少实现5万元;
③由于财产损失比上年多16.8万元,使利润减少16.8万元。以上两种因素相抵,本年度利润额多实现万元。
(三)存在的问题和建议
1.资金占用增长过快,结算资金占用比重较大,比例失调。特别是其他应收款和销货应收款大幅度上升,如不及时清理,对企业经济效益将产生很大影响。因此,建议各企业领导要引起重视,应收款较多的单位,要领导带头,抽出专人,成立清收小组,积极回收。也可将奖金、工资同回收贷款挂钩,调动回收人员积极性。同时,要求企业经理要严格控制赊销商品管理,严防新的三角债产生。
2018年上半年,办事处工会委员会在办事处党委领导下,以公司2018年工会工作总体要求为指导,围绕办事处的经营管理目标,认真履行工会职能,积极发挥工会组织在员工思想政治工作和企业文化建设中的作用,增强工会组织凝聚力,推进了办事处商业化转型。工会将工作重心放在“营造温馨、活跃的工作氛围,创建家园式办事处”上,以创造更加和谐的工作环境为目标,积极开展了上半年各项工作。
一、加强组织、制度建设,保障工会民主职能作用的切实发挥
1、注重与办事处党委工作协调一致
为保证工会工作始终与党委中心工作保持协同一致,办事处工会建立并严格执行定期和重大事项的沟通、汇报制度,每季度向办事处党委汇报工作情况,组织开展重要活动及时听取、采纳办事处党委的意见。这些措施的制定和落实,从制度上保证办事处工会民主建设及各项有关工作始终不偏离办事处党委的中心工作。在党委的领导和支持下,相关工作也得以有效实施。
2、注重建立各项工作制度、定期检查制度执行情况
办事处工会在公司工会制定的制度基础上,相继出台了办事处工会各项制度细则,保障了工会民主建设工作的规范运作。并通过严格执行、定期检查,以落实制度实效。
二、畅通上下沟通渠道,使工会民主建设工作对办事处商业化转型起到重要促进作用
1、发挥工会组织“桥梁”作用,增进上下良好沟通
办事处工会联系群众、畅通渠道,倾听员工利益诉求,在促进办事处党委与员工之间的沟通与了解方面,充分发挥了“桥梁”作用。工会关心职工,贴近群众,不断梳理干群关系,畅通交流渠道,搭建沟通平台,利用意见箱、座谈会、无记名问卷调查、走访谈心等方式,为员工创造机会,让员工充分表达自己的心声、提出自己的诉求。
为适应商业化业务需要,在公务用车和交通费用管理方面,工会充分听取员工的利益需求,推动办事处对相关管理办法的调整和改革,最终达到使基层员工满意的良好效果,调动了员工工作积极性。
2、发挥工会组织“纽带”作用,促进员工观念转变
办事处工会充分发挥了“纽带”作用,促使员工主动与办事处转型发展的需要联系在一起。工会民主建设始终围绕中心工作,想方设法,充实手段和形式,使员工转变观念,心系发展,积极适应办事处党委提出的新要求。
三、不断探索和实践符合办事处实际的民主管理、民主监督形式,依法维护员工合法权益
1、促进民主决策,以多种方式征询员工对办事处重大决策的意见
在办事处党委的引导下,工会积极促进员工参与办事处的各项重大决策,相信和依靠员工,充分尊重员工意见。工会利用意见箱、座谈会、无记名问卷调查、双向选择、为中层以上领导干部打分、走访谈心、背对背谈话等多种多样的方式,时时处处为民主管理广开言路,营造畅所欲言的环境。办事处领导与员工共商办务大事,耐心、真诚地与员工对话,大大拉近了党群干群之间的距离,加深了相互理解和信任。
通过广泛开展“献计献策”活动,提高了员工民主参与的积极性。为抓住机遇,迎接挑战,工会广泛动员和组织全体员工投身办事处的改革与发展,围绕如何强化经营管理手段、防范和化解风险、建立科学有效的运行机制、提高经营效益等各个方面献计献策,提出自己独到的见解。在办事处成立九周年之际,工会组织了“学习红旗渠精神,发扬艰苦奋斗、自力更生精神,为办事处商业化转型发展多做贡献”的座谈会,员工结合赴红旗渠参观学习的体会,为办事处转型发展各抒己见、畅所欲言。类似这样的方式,极大地鼓舞了广大员工,较好地发挥了员工的聪明才智,提高了员工民主参与的热情。
2、支持民主监督,通过“办务公开”等形式,促进办事处党风廉政建设
在办事处党委的推动下,工会积极支持员工行使民主监督权利,保障员工监督渠道的畅通,广大员工对于办事处领导班子建设和各项重要事务拥有知情权、监督权,以此促进办事处党风廉政建设工作。通过“办务公开”、签署“廉政目标责任书”等形式,做到公开透明、落实责任,切实发挥民主监督作用,使党员干部警钟长鸣,为办事处商业化业务“保驾护航”。
3、维护员工权益,切实发挥工会的“职工利益代表”作用
办事处胜利实现转型发展,是广大员工的根本愿望和要求,符合员工的根本利益。同样,员工对办事处转型发展的拥护和支持,与办事处对员工利益的关切和维护是密不可分的。办事处工会作为“职工利益代表”,扎根于群众之中,深入了解和准确把握员工的根本利益和真实意愿,把依法保障员工当前的切身利益,与长远利益紧密结合起来,悉心关怀员工冷暖,促进员工福利待遇改善,从而更好地调动和激发了广大员工谋发展、干事业、求实绩的工作热情。
四、以“稳健、创新、和谐、发展”为指导,以人为本,促进办事处企业文化建设
1、以人为本,营造团结、和谐、奋进的工作氛围
工会以“稳健、创新、和谐、发展”的文化为指导,从提升办事处发展软实力入手,通过 “走廊文化”建设等形式,营造浓郁的文化氛围,用良好的工作环境影响员工,真正发挥企业文化“春风化雨,润物无声”的作用。同时,工会通过组织开展“羽毛球比赛”、“扑克牌比赛”等多种员工喜闻乐见的文体活动,促进员工间的交流和沟通,强化团队意识,增强办事处凝聚力和向心力。
2、鼓励员工努力提高自身素养,实现与办事处共同发展
一、工会组织建设工作有新突破
我会坚持以“党建指导工建,工建服务党建”的原则,按照全总“组织起来,全面维权”的工作方法,积极探索研究我县工会组建工作新途径新模式,全面推进工会组织建设,进一步扩大了工会组织覆盖面,增强了工会组织的感召力和凝聚力。
2、抓各级工会干部队伍建设。共组织工会干部培训班2次,组织专题研讨3个,外出参观1次。有效地提高了各级工会干部运用科学理论,分析和解决工会实际问题的能力,不断提高工会干部参与社会事务、开展群众工作、协调劳动关系、维护职工权益的本领。特别是在抓好今年全县镇级工会干部的换届选配工作中,做到配齐、配强、配好各级工会领导班子,并抓好基层新任工会主席、工会干部培训。
3、积极完善基层工会组织网络建设。积极加强镇、工业园区、基层企业工会工作基础建设,做到职工基本情况明,建立工会工作资料档案,做到工作台帐记录详细。同时,按照全总“六好”标准,积极创建示范乡镇(工业园区)工会组织建设。到目前止,我县建立工会联合会五家,灯塔、蓝口、仙塘等三个中心镇都成立了镇级总工会,其余18个乡镇成立了工会工作委员会,并全部挂牌,同时,配备了工会兼职干部,由党群副书记兼任工会主席。
4、积极开展创建省级“双拥模xx县”拥军优属工作。努力做好双拥工作任务的完成,增进军政军民团结,促进改革开放、经济发展和军队建设。
二、职工维权工作有新进展
我会能牢固树立以人为本的科学发展观,切实维护职工合法权益,充分调动广大职工的积极性。
1、努力维护职工劳动保障权益。我会以贯彻实施《劳动合同法》、《工资协议》、《集体合同》为契机,紧紧抓住建立健全劳动合同制度和以工资集体协商为重点的集体合同制度建设,努力推动企业实行劳动合同制度,提高劳动合同签订率,着力把农民工、女职工在内的职工就业质量、工资支付情况、劳动保护状况、“五金”缴纳情况等纳入劳动合同和工资集体协商的签订内容。上半年共签订劳动合同63份,工资集体协商19份。
2、及时反映职工诉求。半年来,我会不断完善职工利益的诉求表达机制,健全工会定期向党委汇报工作制度及工会与同级政府联席会议制度。建立工会与人大的汇报沟通机制,进一步畅通和拓宽职工利益诉求表达渠道,通过劳动关系三方协商机制平台,引导职工以理性合法方式,充分表达职工利益诉求、反映工会的意见和主张。今年共召开各种联席会议制度6次,解决问题3个,有效地维护了职工的合法权益,从源头上保障了职工的根本利益,为创建和谐东源作出了应有的贡献。
一、善于学习
但是与实践却又有很大的一段距离。本不是学习电力专业的因此从事电力行业后,大学给了一些基本的理论知识。一切对于我来说就都是新的具备良好的政治和业务素质是做好本职工作的前提和必要条件。为了提升自身的素质,快速适应企业环境和工作岗位,不得不一切从头学起。虽然大多数时候,学非所用,但是有一个良好的自学习惯。从刚开始的多经会计账务的清理和日常账务处理,以及后来的供电所报账会计,都虚心向当时的主办会计和其他人学习,自己尽快拿到会计从业资格证,工作中也很勤奋、细心,几年的工作中没有出现过失。从事秘书工作后,工作中积极学习文秘相关知识,努力学习公司各部门的业务知识等。经过学习,进一步丰富了知识层面,政治理论修养和岗位知识水平也有了很大的提高。认真学习了各种有关群众工作的文件及会议精神,熟悉了党的群众工作路线和工作方针;认真学习了工会法、劳动法、电力法等法律法规,为日常处置群众事务,做好、调解、法律事务及合同管理等工作打下了坚实的理论基础;除此外还积极学习电力系统知识、营业管理、计算机知识、公文写作等知识,极大丰富了自己的头脑。学习是人一生的大事,也是一种乐趣。通过学习,感受和获取了很多新的知识,从此也打开了一扇通往新的知识世界的大门;也因为有着良好的自学习惯和如此之多的知识积累,使得我工作中更善于举一反三,工作能力不时增强,个人也日趋自信。
二、敏于思考
体现的人的精神活动状态和知识丰富水平。不时加强学习的同时,思考是一种力。也积极思考工作中、行业中存在问题,结合工作实际,善于深入基层实地,开展调查研究。针对会计业务、多产业变革、电费回收、线损管理、优质服务等各方面的问题,敏于思考,增强和同事的沟通,掌握了大量的第一手资料,认真撰写了内部人控制与企业改革》优质服务应该有个“度”重构企业用工制度之设想》台区精细化考核的五个问题》浅议预付费ic卡电能计量装置推广中的问题和对策》农电公司发展趋势预想》浅谈农村电费邮政批扣业务推广过程中的问题和对策》等多篇论文,发表在各类各级杂志刊物上,并被多家在国内、行业内有影响力的媒体网站所转载,具有一定的影响力和现实指导意义。也正是勤学敏思,结交了不少网上和现实中爱好相同、有一定思想深度的作者、编辑和,并相互切磋,结下了深厚的友谊,成为了人生中的良师益友。思考的结果付诸行动才有意义。深入调查了农电工工资考核的现状,针对无符合实际、具有可操作性的现行考核方法,结合公司实际,结合文件上的指导性意见,胜利设计了一套农电工工资考核模版,并实用至今。三、勤于工作学思的结果体现于工作业绩。自调入办公室工作以来,工作能力和业绩不时提升。
努力提高办文、办会水平,一是不时增强文字功底。资料的写作要求尽可能的详尽、准确,积极向领导和其他部门学习,仔细分析上级机关的资料,多进行换位思考,努力提高写作水平。坚持读书看报,收看新闻。坚持做到勤思、常练、多改,努力提高文章质量。虚心与同事交流写作体会,汲取有益经验。几年来,办公室领导和同事们关心、支持、协助下,承办了各种文字资料,主要有:起草了公司每年工作演讲;撰写了办公室年度及半年工作总结,公司领导的讲话、总结、汇报资料等;做好了每月信息的撰写、上报工作,每月及时撰写上报信息。参与总经理办公会议及其他专题会议,做好会议记录,并起草了相关会议纪要。负责组织了公司二级单位的信息员培训,提高了基层信息报送质量。此外还勤于动笔,就电力行业的发展和现状敏于思考,撰写了近六十篇文章,并见之于各级网络媒体、杂志、报刊。
发明性地开展工作。工作中,二是牢固树立服务意识。随时提醒自己牢固树立服务意识,不时提高为领导服务的质量,努力做好领导的助手。工作中坚决服从公司领导和办公室主任的安排安排;办文细、办事稳;领会领导意图快、贯彻落实快、具体操作快;熟练掌握计算机等现代办公设备的操作和使用。起草领导讲话、草拟工作汇报、下达通知时,仔细校对、认真核实。对于要印发的文件,尤其是上行文,每次都进行认真的核稿和校对,最后送给办公室主任把关,减少了出错的几率,保证了文件准确、及时发放。严守机密,工作中坚持做到办事扎实,努力把公司领导和办公室主任交办的每一项工作落到实处。几年来,积极协助办公室主任抓好文字把关和综合业务工作,协助主任做好了每年的年初职代会、工作会等大型会务布置,协助主任抓好了公司计划生育管理工作,完善了办公室各项制度和资料,为办公室的规范化管理、劳动竞赛和规范化建设奠定了基础。完成本职工作的同时,对领导和组织上交办的其他工作任务,都能够认真负责的做好,并力求做到紧急事马上办,优先事尽快办、普通事抓紧办。几年来因工作突出,已经成为办公室的业务骨干,0708被评为公司“先进工作者”称号。
维护企业、员工的合法权益及社会稳定。三是不时强化内外协调。
为认真贯彻落实全市劳动和社会保障工作暨社保扩面动员会议精神,扎实做好今年的社会保险扩面征缴工作,结合我镇实际,特制定社保扩面工作实施意见如下:
一、指导思想
以党的十七大精神为指针,以全民社保为目标,以《劳动合同法》、国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《省社会保险费征缴条例》、《省企业职工基本养老保险条例》和《市农村社会基本养老保险试行办法》等法律、法规和制度为依据,进一步加快企业基本养老保险、工伤保险、失业保险和农村基本养老保险等社会保障制度的推进步伐,维护好广大劳动者和离退休人员的合法权益,促进全镇经济社会发展和社会和谐稳定。
二、工作目标
集中人力、集中精力,奋战红五月,确保完成市政府下达我镇的全年社保扩面目标任务。
1、企业基本养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险。5月10日前落实好参保单位和参保职工名册;5月20日前完成市交目标任务。
2、农村基本养老保险。5月6日前完成目标任务的分解下达;面上抓好宣传发动及各项准备工作;5月20日实现行政村全覆盖,月底前全面完成市交任务。(具体任务数附后)
三、扩面重点
1、企业基本养老保险、企业城镇职工医疗保险。镇列统企业有雇工的个体工商户,及其他应保未保的用人单位。
2、工伤保险。以加工等季节性行业单位,商贸、餐饮、住宿等服务性行业单位,以及其他应保未保的用人单位。
3、失业保险。管理规范、经营正常、人员稳定的用人单位。
4、农村基本养老保险。以村党员干部、专业户、独生子女户、纯女户和大龄农民等群体作为重点扩面对象,辐射和带动其他群体。鼓励单位部门可参保对象积极主动投保.
四、实施步骤
整个社保扩面工作共分五个阶段进行
1、排查摸底和宣传发动阶段(5月1日至5月7日),对各村、各单位的应保对象进行排查摸底。建立健全用人单位信息台帐和参保单位信息台帐,明确重点扩面单位;镇召开动员大会,分解下达目标任务;利用各种宣传载体和形式,开展宣传工作。
2、用人单位、村(居)委会申报登记阶段(5月8日至5月10日)。用人单位、村(居)委会根据镇政府下达的扩面目标,落实参保人员,并将营业执照(法人登记证)和组织机构代码证复印件、新增参保人员名册和身份证复印件等资料交镇劳动保障所。
3、征缴阶段(5月11日至5月31日)。各村、各单位对参保对象实行缴费,由镇督组每5天召开一次会议,掌握情况,汇报工作进展情况,会办问题;对落实参保人员未缴费的单位(村、居委会),要及时组织人员上门督促催办;对未落实参保人员的,要责令限期申报。
4、职能部门强制征缴完善阶段(6月1日至6月10日)。对经多次催促应保未保的用人单位,由镇领导小组向上级部门请求依法强制征缴;对未按规定参保的用人单位,由劳动保障部门责令限期整改,逾期不改正的,依法实施处罚。
5、检查验收阶段(6月11日至6月20日)。镇社保扩面领导小组及相关人员,深入到用人单位和村(居)委会进行检查验收和考核评比,考核评比结果在全镇进行通报,并严格奖惩兑现。
五、相关要求
1、建立组织,加强领导。社保扩面工作,事关群众的切身利益,事关和谐下圩建设。各村、单位要高度重视,切实把此项工作列入重要议事日程,镇扩面工作领导小组,加强对扩面工作的组织领导,定期召开会议,组织督查检查。
2、明确任务,落实责任。各村、各单位在排查摸底的基础上,迅速将扩面目标任务进行分解,明确任务和要求,实行领导挂钩、分片包干、责任到人,各单位干部、职工、教师每人必须完成至少1个投保任务。镇分工人员要认真督促,协助村、单位做好工作,确保目标任务如期完成。
近年来,××县在农村流动党员中深入开展以“情系家乡做贡献,真情服务促发展”为主题的流动党员智力回流活动,通过加强服务网络建设,探索出一条以服务促回流的新路子,收到初步成效。
打牢基础,全面掌控流动党员智力资源。县乡两级按“知识型”、“财力+能力型”、“体力+见识型”三类建立流动党员信息库,定期更新信息。同时,将致富能力强、社会工作能力强的流动党员列为智力资源的重点,建立个人档案,安排专人联系。全县重点跟踪管理的流动党员对象共126名。为使流动党员人流心不流,始终纳入组织管理中,该县开通了26部热线电话,建立了5个流动党员qq群,本文来源:文秘站 通过这些平台,基层党支部做到 “三个通报”,流动党员实行“三个汇报”,即党支部定期通报重大工作、重要活动、重大决策;流动党员定期汇报行踪、汇报思想、汇报工作。
立足实际,服务促进流动党员智力回流。通过教育服务,吸引智力回流。抓住流动党员集中返乡时机,依托县乡两级党校加强政治教育,依托“阳光工程”、“再就业工程”等加强就业技能培训,帮助提高致富本领。仅网今年就组织流动党员集中培训班53期次,累计培训800多人次。通过创业服务,推动智力回流。在资金、政策、证照办理等方面提供服务,支持流动党员回乡发展。东山峰管理区南山村流动党员王茂庭在区党委支持下,回乡创办有机茶厂,吸纳40多名村民就业,实现年销售收入300多万元。通过帮扶服务,促进智力回流。开展机关党员与流动党员“连心帮扶”活动,实行“一帮一”或“多帮一”,全县共结成帮扶对子687个,为流动党员解决各类问题1027个。
激发热情,积极引导流动党员发挥作用。注重把综合素质高、致富能力强的流动党员纳入村级后备干部队伍。近年来,共有87名流动党员进入了支村两委班子。注重挖掘流动党员中的优秀典型,对带头致富、带领群众致富的流动党员,进行大力宣传,对做出突出贡献的流动党员,在选任干部时优先考虑,在选举各级人大代表、政协委员时重点推荐。注重考核激励。在流动党员中开展 “我为家乡提一条有价值信息、办一件实事、引一个项目、帮带一个贫困户”的 “四个一”主题活动,年底考核评比,激励流动党员发挥作用。
为认真做好我县社会保障工作,完善监督机制,促进社会保障监督工作与经济社会协调发展,今天州检查组的各位领导不辞辛苦到我县检查指导社会保障监督工作。在此,我谨代表XX县社会保障监督委员会对检查组各位领导的到来表示热烈的欢迎!对各位领导长期以来给予XX社会保障监督工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!下面,我就XX县开展社会保障监督检查调研工作情况向检查组的各位领导作简要汇报。
一、检查调研情况
为认真贯彻执行州人民政府办公室《关于开展全州社会保障监督检查调研工作的通知》精神,更好地摸清家底,堵塞漏洞,找准问题,把社会保障监督检查工作搞得更好、更完善,我县及时抽调人事劳动、财政、监察、审计、民政、地税、人行、邮政等部门人员组建综合调研检查组,于2004年3月24日召开了全县社会保障监督检查调研工作会议,认真传达了有关文件精神,对工作日程作了布置安排。调研检查组在参保单位自查的基础上,对参保单位进行了拉网式检查,对存在问题的单位下达了整改补缴通知,限期进行了整改,社会保障监督检查工作取得了明显成效。具体是:
(一)养老、工伤、生育保险经办机构检查调研情况
1.养老、工伤、生育保险经办机构与地税部门征收社会保险费业务调研情况。我县养老、工伤、生育保险经办机构与地税部门在征收社会保险费的过程中,严格执行财政部、劳动部、中国人民银行、国家税务总局联发的财社字〔1998〕6号文件。每年初,社保机构按照当年最低缴费工资,核定各参保企业的缴费人数的工资总额并提供给地税部门,地税部门根据社保机构提供的数据在征收时核定各企业的缴费申报表,然后开出凭证征收,在当年内企业若有人员增减变动,社保机构及时书面或者电话通知地税部门,每月末社保机构凭地税部门收入收据做帐。由于州县两级地税部门、社保机构在收缴上的考核标准不统一,地税部门只要完成当年核定的征收任务,就把收入账门封存,企业缴纳养老基金全部要求用现金缴纳存入地税部门的过渡户,到次年启封账门后再把过渡户的基金转入收入户,致使当年已收到位的基金有一大部分反映不出来,当年收缴的数据不真实。
2.养老、工伤、生育保险经办机构工作流程规范情况及内控制度建立健全情况。经办机构严格执行财经纪律和财务制度,对基金实行“收支两条线”管理,配备专职的会计和出纳人员,基金的收支、预算、决算和各类收缴台帐严格按照上级规定和要求操作。建立健全各种工作流程内控制度和规章制度,加强与地税部门和财政部门的沟通联系,主动配合地税部门追收基金。
3.养老、工伤、生育保险经办机构与财政部门基金缴存划拨工作程序规范情况。每月末,经办机构及时将地税部门收在基金转入户的基金转入财政专户,支出时由社保机构填制社会保障基金用款计划表,报财政部门核实后拨款,财政从基金专户拨款到社保机构的支出户,到年末将社保机构收户和支出户上的所有余额全部转入财政专户。截止2004年3月,养老保险基金结余544万元,定期存款300万元,其余全部在活期存款上,目前定期存款的300万元(是社保机构认为结余较大,长期放在活期上会影响基金的增值,向财政部门提出后由财政部门转存定期的)。
4.应参保单位户数及人数。截止2003年,全县企业职工都参加社会养老、工伤、生育保险,现有参保户数49户,在职职工1119人,离退休人员——人,并已纳入社会化管理。
5.已破产企业户数、职工总数、提前退休人数。到目前为止,我县没有破产企业。
6.养老、工伤、生育保险缴费情况和社会保障待遇、标准确定、支付情况。(1)养老、工伤、生育保险缴费情况。对养老、工伤、生育保险经办机构的检查,在编制“社会保险缴费清册”,委托地税部门征收或自己征收各项社会保险费时,严格按照有关规定执行,未发现擅自调整、更改缴费基数和缴费比率,导致增提、减免社会保险费的问题。各缴费单位已按照规定办理了社会保险登记,每年均核定各企业的缴费人数和缴费基数,欠费情况和补交欠费情况报地税部门,由各企业填报申报表进行征收。通过深入企业进行实地稽核检查,2002年中发现4户参保单位涉及335位参保人员少报、漏报或隐瞒缴费基数346195元,导致单位少缴养老保险费114244元,工伤保险费3835元,生育保险费2271元;个人少缴养老保险费27696元。2003年中发现5户参保单位涉及389位参保人员少报、漏报或隐瞒缴费基数1241988元,导致单位少缴养老保险310497元,工伤保险费13207元,生育保险费8301元;个人少缴养老保险费99359元。目前,已向需要补缴的企业发出整改补缴通知,限期进行整改。(2)对养老、工伤、生育保险待遇、标准确定、支付的检查情况。社会保险经办机构在确定和支付各项社会保险待遇时,严格按照各类相关的政策规定执行,未发现违反政策增发或拖欠、减发社会保险待遇、侵犯保险对象合法权益的情况,社会保险经办机构和放机构支付社会保险待遇全部合规合法。
(二)医疗保险经办机构检查调研情况
1.医疗保险经办机构工作流程及内控制度建立健全情况。我县医保经办机构在医改启动之初就从强化管理,规范运作入手抓好基础管理工作。首先,规范了就医流程和医保中心工作流程,方便了患者就医和参保单位到医保中心办理医保业务;其次,建立健全医保中心内部管理规章制度。中心内设5室即办公室、业务室、审核室、结算室、财务室,形成了岗位不混、职责明确、相互监督、密切配合的内部牵制制度,确保了基金的运行安全。
2.医疗保险经办机构与财政部门基金缴存划拨工作程序规范情况。医保经办机构与财政部门基金缴存划拨严格按照《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》执行,基金收支实行“收支两条线”管理。医保中心在我县国有商业银行(农行)开设了“收入户”、“支出户”和“财政专户”进行核算。“收入户”存款月末及时缴入“财政专户”,发生支出时,由医保中心报计划、财政部门审核后从“财政专户”拨款到“支出户”使用,并建立了医保中心、开户银行、财政三方对帐机制,按月对帐,做到帐帐相符。结余的医保基金无购买国债情况。
3.应参保单位户数及人数情况。截止2003年底,全县应参加基本医疗保险的城镇在职职工和退休人员共205户6374人,实际参保178户5740人,参保率达90%。按照逐步扩大,阶段实施,分批参保的方法,基本实现了“广覆盖”目标。
4.医疗保险缴费和医疗保障待遇、标准确定、支付情况。
(1)医疗保险缴费情况。在检查医保经办机构征收医保费情况时,我县医保中心在2002年、2003年两个年度征收医疗保险费过程中,无擅自调整、更改缴费基数和缴费比率,不存在增提、减免医疗保险费情况。在检查缴费单位申报缴费人数、缴费基数、缴费情况过程中,对报表基础数据进行核对,并进行拉网式检查。通过检查,2002-2003年,发现14户参保单位涉及809位参保人员少报、漏报或隐瞒缴费基数1760239.10元,导致单位少缴医疗保险费105614.35元,个人少缴医疗保险费35204.78元。(2)医疗保障待遇、标准确定和支付情况。我县基本医疗保险待遇支付严格按照屏政发〔2001〕37号文件确定的标准执行,符合政策规定,无违反政策、乱开口子、擅自扩大基金开支范围和拖欠、少报医疗保险待遇、侵犯保险对象合法权益的情况,支付的医疗保险完全合规合法。
(三)失业保险经办机构检查调研情况
1.严格履行财务制度,规范基金管理运行。实行出纳、会计两人负责制,各自设立自己的帐务。实行月末出纳与银行、出纳与会计对帐制,季末由财政与会计再进行一次帐务相核,做到帐务日清月结,出入清晰明了。自2000年以来,我县就一直遵守“基金收支两条线”管理,“收支户”从未出现过支取现金,季末全部上缴地方财政,不留余额;“支出户”用于平时发放失业人员的失业救济金,始终遵循专款专用,未发生挪用和用于平衡其它支出的现象。
2.参保单位自查情况。综合汇总参保单位交来的《XX省职工社会保险年缴费工资清册》、《缴费工资总额核查表》,2002年参保39户976人,交失业保险金219274.35元;2003年参保39户965人,交失业保险金218574.30元。大围山宾馆、大围山风景区、石油公司分别解体,未列入检查对象;邮政、电信、农行三家金融部门由州级检查,致使参保单位、人员、所交金额与当年报表数字不相吻合。
3.稽查小组采取“拉网式”稽查结果。抽调相关人员组成稽查小组,对参保单位进行“拉网式”核查,鉴于有些单位只提供几个月的工资花名册,甚至仅供某月。这样就只有采取推算出某单位的工资总额,当然也有个别单位态度非常诚恳,全面提供所需的总账、明细账、记账凭证。通过稽核人员认真细致的核定,排除已解体的单位,最后的核查结果为:2002年参保户39户976人,发现7户参保单位涉及439位参保人员少报、漏报缴费基数744698.44元,导致单位少缴失业保险费14893.97元;职工个人少缴7446.98元,合计22340.95元。2003年参保户39户992人,发现7户参保单位涉及444位参保人员少报、漏报缴费基数1626669元,导致单位少缴失业保险费32533.38元;职工个人少缴16266.69元,合计48800.07元。
(四)民政部门城市居民最低生活保障资金检查调研情况。民政局在开展工作中,认真贯彻落实《城市低保条例》、《关于做好下岗职工基本生活保障工作的通知》(国发〔2004〕8号),努力实践“三个代表”重要思想,按照公正、公平、公开的原则,认真做好城市居民最低生活保障工作。一是领导重视,配备专职人员。县人民政府在财政困难的情况下,每年都将低保配套资金列入财政预算,并配备了低保工作的专职人员;二是加强领导、严格管理、互相沟通,维护国有企业下岗职工的基本生活问题,保证低保资金按时足额发放;三是本着公正、公平、公开的原则,做好低保对象家庭收入的测算工作,在调查测定家庭收入中,严格按照《XX省民政厅城市居民最低生活保障工作规定的通知》精神,深入细致地对低保对象家庭收入进行合格测定;四是多轮启动,多渠道帮助下岗职工和失地农民,解决生活问题。由于城镇建设征用土地后,政府帮助失地农民解决农转非问题,符合低保条件的纳入低保对象,符合招干招工条件的录用时优先照顾。近几年来,政府已解决了部分城镇建设失地农民的子女就业就学问题,并对享受低保后家庭仍然困难的下岗职工实行副处级领导挂钩帮扶制度。
(五)地方税务局社会保障监督检查调研情况
1.社会保险费征收合法、合规性及转存“收入户存款”或“财政专户存款”情况。地方税务局自1998年8月承担全县基本养老保险费征收任务以来,按照《社会保险费征缴暂行条例》、《XX省社会保险费企业职工基本养老保险条例》和《实施办法》,逐步健全、完善和规范了基本养老保险费的征收、结报和数据统计报送制度,不断加大了社会保险费的征收力度。在基本养老保险费的征收过程中,严格按照社保中心提供的征收清册按月向用人单位和从业人员征缴基本养老保险费;对缴费人的缴费申报与缴费清册进行核对,及时纠正错误缴费申报。征收方式采取银行缴款和现金缴纳,银行缴款方式征收的费款直接通过微机或手工开具《XX省基本养老保险缴款通知书》,按日缴入社保中心的“收入户存款”账户;现金缴纳方式的费款,针对其金额和业务量较小、缴费时间不固定等特点,在银行开设过渡账户,于月终连同利息,一次性开具缴款书,缴入社保中心“收入户存款”账户。对于所征收的费款月终结统计时,均已全额缴入社保中心的“收入户存款”账户,无截留和提取征收费、管理费、业务费等现象发生。费款的结报采取与税款相同的结报制度,由县局计会股进行审核和监督并联合监察室进行不定期的检查,保证了费款的安全完整,杜绝了隐瞒和转移收入的现象。
2.社会保险费征收职责履行情况。在征收基本养老保险费时,严格按照社保中心提供的缴费清册中各缴费企业及个人缴费基数,按月向用人单位和从业人员征收费款。同时,建立基本养老保险费征收台帐、欠费台帐和缴费(欠费)大户台帐,详细反映各缴费户缴费情况,准确掌握重点费源征收情况和欠费户欠缴费情况。对于欠费企业,每月按其经营状况、经济能力、财务收支状况分别以相应的方式和力度进行催缴。
3.与社会保险经办机构的工作衔接及社会保险费的及时、定额征收情况。按时向社保中心报送基本养老保险费征收统计快报月报表,及时核对收入情况,保证收入数字统计的正确性。与社保中心共同开展基本养老保险费稽核和扩面工作,详细了解和掌握缴费企业的基本养老保险费参保和缴费情况。联同社保中心加大欠费清缴力度,已回收的欠费在很大程度上弥补了各企业因资金困难无法缴纳基本养老保险费形成的每月新欠。2002-2003年,分别完成年计划缴费任务154.76%和100.39%,保证了基本养老保险费的及时、足额入库。
(六)财政部门社会保障基金管理机构检查调研情况
县财政局严格按照上级财政部门的要求,认真落实州财政局《转发省财政厅关于转发财政部社会保障基金财政专户管理暂行办法的通知》精神,分别在国有商业银行开设了企业职工基本养老保障基金、城镇职工医疗保险基金、城市居民最低生活保障基金、国有企业下岗职工基本生活保障和再就业基金、离休干部医疗保险基金、失业保险、6个财政专户,对基金进行了核算管理,并认真执行《预算法》、《会计法》、《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》等财政法规,保证专户社会保障基金的安全与完整。
1.社会保障基金财政专户管理情况。认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策,每月及时办理社会保障资金的缴存、拨付业务,实行统一管理,按资金种类分别建帐,分账核算,定期、不定期地向政府报告财政专户的收支和结余情况,接受审计部门的审计和劳动保障等主管部门及社会的监督,经常与银行和经办机构进行对帐,核对财政专户内资金的收支和结余情况。社会保障基金财政专户由出纳、会计管理、印章分管、职责分明。财政专户基金没有截留、挤占、挪用和用于平衡财政预算,也没有与其他预算内外资金调剂使用。
2.社会保障基金财政专户与经办机构票据传递情况。每月初,财政社保部门认真审核社保经办机构上报的社会保险基金使用计划,审核无误后,按时将基金拨付经办机构,兑现到保障对象,月终,各经办机构按时将所收基金及利息,缴入财政专户,财政部门及时做帐,季末,财政社保部门将财政专户利息单,复印后交经办机构做帐,确保基金金额一致。
(七)开户银行及发放社会保险费用银行检查调研情况
开户银行在工作中,认真组织财务人员及经办人学习文件精神,使其尽快熟悉业务,在受理各有关行政、企业、个体工商户发放的社会保险费用时,做到配合单位,企业财务人员按时、按量、上划和支会参保人员,在外地居住的离退休人员协助办理银行卡,款到及时入账,保证异地人员支取生活费及各项费用。
(八)对邮政部门离退休费用异地汇款业务检查调研情况
邮政部门受理代汇款业务手续完备,严格按照邮政业务规章制度和业务操作流程开展工作。XX邮政异地汇款业务具有规范性和安全性。在自离退休人员生活费发放以来,能够严格按照邮政规章制度,按照与社保部门的协定开展工作,从未发生过故意拖欠离退休人员生活费发放时限,故意拖欠汇款时间,没有截留、挤占、挪用、贪污离退休费用的情况。实现专款专储,开创业务存储账户。使用汇款发放离退休人员生活费时,存储于我县邮政储蓄账户中,实行异地内部业务结算。从而,保证完成了异地离退休人员生活费的发放。多年来,我县尚未发生过离退休人员有理由申告邮政部门的现象,真正体现了邮政部门离退休人员生活费发放迅速、准确、安全、方便,实现了既安全,又方便,既简单,又快捷,既保密,又守信,“人民邮政为人民的服务宗旨”。
二、主要做法
(一)建立机构,加强领导
为切实加强对社会保障监督工作的领导,我县于2002年9月26日成立了由县人民政府县长任主任,人事劳动和社会保障、监察、审计、财政主要领导任副主任,民政、司法、药监办、人行、经贸、卫生、地税、总工会、烟草公司、一中、人民医院、自来水厂、电力公司主要领导或分管领导为成员的县级社会保障监督委员会及其办公室,并结合实际和工作需要,及时调整了委员会成员。办公室指定专人负责处理日常事务,及时向委员会主任、副主任汇报工作进展情况,解决工作中遇到的问题,做到主要领导直接抓、分管领导具体抓、成员单位协同抓,确保了检查调研工作的顺利进行。
(二)广泛宣传,依法维护职工的合法权益
检查组不论走到哪里,在工厂、在企业,都及时准确地宣传社会保障有关政策,特别是对企业领导,对于一些不理解社会保障政策的企业领导,耐心、细致地讲解有关政策,并赠阅有关文件,组织人员到公共场所发放宣传资料,增强了社会保障意识,维护了广大职工的合法权益。
(三)加强协作,齐抓共管
积极配合税务部门收缴养老保险费,认真核对相关数据,做到应收尽收,共同制定清欠计划,保证养老保险费的及时、足额入库;配合民政部门做好低保工作,保证低保资金的合理使用;配合银行、邮政、财政部门管理好基金,保证基金的安全、完整和离退休人员工资的按时、足额发放。几个部门齐抓共管,及时交换信息,相互沟通,为检查调研工作提供了有力的保证。
(四)建立科学、规范的监督机制,确保社会保障工作的顺利实施
自税务局承当养老保险征收以来,社会保险经办机构严格按照《社会保险费征缴暂行条例》及《实施办法》管理基金,严格执行收支两条线,地税征收后进入财政专户,再由财政专户划拨养老金支出费,其他保险费的支出都制定严格的管理办法,避免基金的流失,确保了社会保障工作的顺利实施。
三、存在的问题
(一)社会保险欠费问题突出
随着“五大保险”的全面开展,不同程度地影响了企业的缴费能力,加之企业过分依赖“两个确保”政策,导致部分企业拖欠社会保险问题日益突出。一方面,由于企业效益普遍不佳,无力缴纳社会保险,部分企业不仅未补缴欠费,反而发生新的欠费,造成恶性循环;另一方面,有些企业领导缺乏公仆意识,无视职工利益,彰显现实成绩,以各种理由拒绝缴纳社会保险费,致使养老保险和失业保险欠费不断加大。此外,尽管生育保险基金额不大,但多数企业都因享受不到此项待遇而以各种理由拒绝缴纳。
(二)社会保险“续保”工作难度大
一是随着县内企业改制步伐的加快,部份企业改制后,出现了大量的下岗失业人员,但由于政策上对“续保”缺少相应的制衡机制,企业的大部分人员没有及时续保,使参保人员流失较大;二是非国有企业还存在着劳动用工不规范的问题,职工人数及工资总额难以核实,加之参保意识不强,企业虽然有很大的扩面空间,但工作较难开展。
四、整改措施及下一步的工作重点
(一)整改措施
针对社会保障监督检查调研工作中出现的问题,我们进行了认真的疏理和分析研究,并制定了相应的整改措施。社会保险欠费方面,一是利用会议形式,召集企业领导及财务人员、劳资人员进行社会保险知识培训,进一步提高了企业领导的参保意识和缴费意识;二是积极履行职责,社保机构人员及时向地税部门提供企业欠费的相关资料和有关情况,社保机构、劳动监察、基金监督、财政、地税等部门组成工作组深入到欠费企业,督促欠费企业补缴欠费;三是对欠费大户,且参保人员年龄已达到国家法定退休年龄的人员,采取“补一退一”的办法,清欠历年欠费(例如:XX大理石厂、县茶厂、双龙茶厂)。
社会保险“续保”方面,一是加大城镇个体工商户及自谋职业者缴纳基本养老保险费权利和义务的宣传力度,对与企业解除劳动关系后的人员,按个体户的性质“接续”养老保险关系;对不按时“接续”养老保险关系的人员,根据有关政策规定,逾期不予补缴中断年度的养老金;二是定期不定期地对参保企业的职工人数和工资总额进行稽核。查阅企业会计原始凭证后,凡发现企业有瞒报、漏报、虚报缴费工资总额现象的,及时进行严肃处理。
通过对全县53户企业进行全面的社会保障监督调研检查,查出2002年度14户参保单位少报,漏报或隐瞒缴费工资总额2190330.50元,个人少报缴费工资总额1622456.50元,因少报基数需补缴金额185234元,其中:养老保险114244元,失业保险22340.95元,医疗保险42525.05元,工伤保险3853元,生育保险2271元。查出2003年度14户参保单位少报、漏报缴费工资总额6172599元,个人少报缴费工资总额4097333元,因少报基数需补缴金额578458.15元,其中:养老保险409856元,失业保险48800.07元,医疗保险98294.08元,工伤保险13207元,生育保险8301元。限期进行整改的企业15户,现已补缴社会保险费的单位11户,补缴社会保险费344028.91元。
(二)下一步的工作重点
一、勤奋工作,努力做好本职工作
一年以来,号召全科室工作人员根据自身工作需要,认真学习“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,提升学习能力,扎实工作,锐意进取,为全县经济社会的又好又快发展做出了自己的贡献。一年来,综合科主要工作实绩:1、深入调研,结合县情制订了切合我县实际的经济社会发展年度计划。2、抓住扩大内需的机遇,向上争取资金取得新进展。鉴于我县经济基础总量较小,相对薄弱,服务业及各项社会事业急需上级扶持,一年来,我科从工作实际出发,始终把争取上级投资工作摆在重要工作位置上,在委领导的带领下,利用一切可能的机会跑市进省,汇报工作、联络感情、加深友谊、寻求支持,通过不断接触,连续汇报,密切跟踪,赢得信任,国家扩大内需以来我科从医疗卫生、教育文化、人口计生、公检法司等社会事业发展全国投资约1500亿元中,争取到投资2289.5万元,列全市前茅。3、重大项目取得新突破。今年以来,我们向上申报中央投资项目52个,申报省旅游规划的旅游景区、景点共12个,市重大重点项目90个,市2012年民心工程项目5个;编制完成了全县重大重点项目90个。还完成了农村寄宿制学校建设和县级综合医院及养老机构项目建设的储备工作;2012年基层医疗卫生服务体系建设项目投资计划编报;县环生态旅游基础设施规划等。4、圆满完成对县政协十届三次会议提案和县十四届人大三次会议建议的答复,并在工作中积极争取,基本完成了我县政务网升级改造,初步解决了运行不畅问题。
二、坚持依法办事,做到公正公开
严格把好政府投资关。政府投资项目安排坚持“量入为出、综合平衡、保障重点”的原则,规范政府投资项目管理,完善投资项目责任制,优化方案,降低投资,对经济社会和环境影响重大的社会公众普遍关注的公益性建设项目,采取征询会、听证会、上网公布征求意见等方式广泛征求社会各界和公众的意见,对不该上的政府投资项目严格控制。提高政府投资效益,积极当好政府参谋。
三、增强服务意识,树立公仆形象
工作中,我们时刻注意自己和单位的对外形象,牢固树立一切从人民的利益出发,全心全意为人民服务的思想,坚决克服和制止“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。严格按照办事指南的要求,做到上班衣冠整洁,谈吐文明礼貌,办公室整洁干净,环境优美。对外来办事人员,笑脸相迎,热情接待,服务周到,办事程序简便快捷,凡办事材料手续基本齐全,按照服务承诺,当即就办,遇有特殊情况也不能超过服务承诺期限。材料手续不齐全,暂不能办的事,也要耐心解释,尽量使来发改委办事人员高兴而来,满意而去。
四、踏踏实实工作,争创一流业绩
“天下大事,必作于细”。对于一名机关工作人员来说,细节不仅见证服务质量,也是考量其素质和服务水平的重要具体标准,因此,我们的工作一切向一流看齐,工作不推诿、不扯皮,学会干实事,干好每件具体小事,从制发每一份文件,测算每一个指标,申报每一个项目做起,严谨认真、规范有序。切实落实首问责任制、一次性告知、限时办结等制度,处处体现办事速度和工作效率,争创一流业绩。
五、坚持廉洁自律,老老实实做人
在工作生活中,我们一直坚持严格要求,廉洁自律,勤政为民,奉行“自重、自省、自警、自励”的“四自”精神,决不“吃拿卡要”,不利用职务之便为他人谋取利益,决不做其他违反廉洁自律规定的事情,坚持踏踏实实工作,老老实实做人,自觉接受组织的监督。
六、围绕中心工作,努力做好服务