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__镇是市政府命名的中心镇,2013年,__镇将在区委、区政府的坚强领导下,以科学发展观为统领,以转方式调结构为主线,以发展生态旅游、休闲度假为主题,大力实施“一核三片四社区”产业发展和空间布局规划,以四大项目为抓手,深入推进“六大工程”,全面建设__国家级生态旅游度假区,努力把__建设成为生态旅游度假区、高效农业产业区、统筹城乡发展示范区。
实施基础设施提升工程。以__路硬化项目为重点,不断完善镇村发展整体功能,全力提升镇村发展承载力。总投资8000万元,全面建成8公里__路和3公里滨湖南路,高标准做好两侧景观绿化工作,着力建成__生态旅游度假区的景观大道,实现__道路环形规划,新硬化道路15万平方米以上。全面完成6000亩农业综合开发项目,实现山、水、林、田、路的综合改造提升。实现泰青威天然气管线并网运行,搞好蛟龙220千伏和桥东110千伏变电站建设运营,逐步改进企业生产能源结构。不断完善镇区及社区排水设施和垃圾处理设施,抓好一批扶贫开发项目落实,不断改善镇村生活生产条件。
实施产业调整优化工程。以高档休闲居住区建设重点,全力加快生态旅游休闲度假产业发展。高标准实施旅游度假区旅游开发规划,抓好总投资5亿元芦家台高档休闲居住区“自在庄园”建设,集中在__周边规划分布一批休闲旅游项目和服务设施,规划建设一批生态景观、文化展示项目,力争年内度假区初具规模。着力搞好生态有机农业与旅游产业发展的融合,大力发展生态有机观光农业,按照工业园区标准建设农业园区,年内全面建成万亩苗木基地,做大做强省级苗木强镇品牌。年内设施农业园区达到3000亩,重点抓好农业观光园和食用菌扩产项目,逐步形成观光旅游、生产种植于一体的高效农业布局。同时,以农业产业项目为带动,不断拓宽农民就业增收渠道,推动地区农民生产方式转变。积极规划标准化养殖小区,大力推进农业综合利用工作,不断提高农业综合效益。
实施社区建设工程。以中心社区建设为重点,全力推进地区城镇化进程,不断优化农民居住环境,夯实农村发展基础。按照全镇“一核三片四社区”的空间布局规划,全面实施山东省城乡建设用地增减挂钩项目,按照“快拆迁、死控制、细规划、慢建设”的原则,年内四个社区建设将全面启动。其中:中心社区年内将全面开工,总投资达5亿元,力争2015年基本建成。芦家台社区、__社区和蛟龙社区完成规划设计,4个社区全部建成后,可腾空土地4345.3亩。抓好镇区控制性规划实施,力争年内镇区达到3平方公里、1万人以上。积极争取实施土地利用总体规划修编工作和低丘缓坡土地整理工程,不断拓展城镇发展空间,提升城镇管理经营水平。
实施生态建设工程。以__湿地公园建设为重点,全力建设生态优美城镇。__湿地公园项目一期工程投资3000万元,占地面积1500亩,重点搞好景观打造、产业融合,目前项目已开工建设,力争今年7月份全面建成。同时,全面实施金丝河公园和镇区绿化工程,年内新增绿化面积50万平方米以上。进一步健全城镇管理机制,配齐配强城镇管理队伍,集中开展各类违法违章建筑清理拆除,实行“物业化”卫生管理模式,全面打造生态优美城镇。
一、回顾“十一五”
回首过去的五年,__工业城无论是平台建设、产业基础还是招商引资、运行管理都取得了巨大的成就。
(一)工业项目建设迭起
20__年10月,就在工业城正式挂牌成立后的一个月,天齐锂业公司投资5200万元,年产1500吨高纯氯化锂项目开工建设,拉开了工业城项目大会战的序幕。次年6月,银__纺工业园项目破土动工,温岭精纺、__中润项目签约入住。20__年,土耳其佐鲁__纺织合作项目一期工程、天齐锂业4000吨碳酸锂技改扩能、弘程环保制砖生产线3个项目竣工投产,led西部生产基地、天齐锂业200吨金属锂及技术中心扩建3个项目开工建设,工业城步入了发展快车道。
进入20__年,一大批项目在工业城落地开花,呈现出迭起、如火如荼的建设场面。全年共有13个新建、续建项目全面推进,其中:5000吨/年电池级碳酸锂技改项目、led项目一期工程、金属锂项目、输变电设备制造项目一期工程、电磁铁芯项目一期工程、工业氧气和医用氧气分装项目、pna石油用泵项目、棉制服装及饰品项目、新型气流纺项目、安浪家纺5万棉纺项目等12个项目先后竣工投产,恰逢“十一五”收官之际,交上了一份漂亮的答卷。
“十一五”期间,工业城累计完成工业项目投资12.8亿元,实施工业项目30个,其中亿元以上项目4个、5000万元以上项目16个;竣工投产项目28个,项目建设取得了丰硕成果。
(二)基础设施条件日臻完善
几年来,工业城基础设施不断改善,一年一个样,园区环境和形象逐年提升,为工业项目建设和招商引资提供了良好条件。征地20__余亩,拆迁农户900余户、房屋10余万㎡,新建农民拆迁还房13万余㎡,搬运回填土石方100余万方,完成砼路面硬化10万㎡,铺设砂石路面5万㎡,完成了太和大道北延二期工程36米宽主干道、南北景观大道及锂业公司至木孔垭段的沥青混凝土路面改造等基础设施建设,使县城城北进出口通道、县城50米宽太和大道与工业城相互贯通,累计完成基础设施投资1.9亿元。同时,杆、管、线搬迁改造同步实施,水、电、气、通讯、光纤等管网配套设施延伸,排水、排污体系基本形成;新建110kv变电站1座,开通了县城至园区企业的4路公交汽车,城北消防站建成投入使用。
五年弹指一挥间。一个工业厂房林立,农民新居辉映其间,环境优美,道路宽阔,物流畅通的新兴现代化工业集中区已然矗立。
(三)招商引资成效斐然
工业城确立了以纺织、锂业为主导产业,立足招大引强,延伸产业链条,做强工业集群的发展思路。“十一五”期间,共引进内外资企业11家,实施工业项目22个,累计引进投资12亿元,成为我县经济发展新的增长极。
1、产业转移成功范例,佐鲁公司花落__
20__年11月10日,土耳其佐鲁__纺织合作项目协议签约仪式在__隆重举行。这是我县承接国际产业转移、成功引进跨国巨头的大手之笔。
土耳其佐鲁公司是一家集纺织、电子、能源、金融、房产、酒店等多个行业的世界跨国集团。我县自20__年9月开始与该公司合作接洽,到项目最终花落__,历时一年两个月。合作双方由彼此陌生到相互信任,由最初的投资意向到战略合作伙伴关系的建立,经历了艰难曲折的过程。为了合作成功,县委、县政府高瞻远瞩,高度重视,成立了专项领导小组,举全县之力抓好项目引进工作。双方高层多次互访考察,交流与谈判。克服了语言障碍,反复技术交流与沟通磋商,最终达成了合作协议。
合作项目一期工程总投资1.5亿元,引进土耳其佐鲁公司具有国际一流水平的喷气织机180台。双方共同出资组建__佐鲁__纺织股份公司,仅用半年时间就完成了厂房建设,于20__年底投入试生产,成为土耳其佐鲁公司在中国投资的第一家实体工厂。20__年实现了销售收入1.7亿元,出口2300万美元,实现利润900多万元。
该项目的成功引进,对于壮大__纺织产业集群,做长上下游产品链条,促进后续项目的引进有着非常重要的意义。双方将在一期合作的基础上,按照当初约定的共同投资20亿元的目标,围绕家纺、印染、家电等产业展开更宽领域、更高层次的合作。
2、光电产业异军突起
随着__凯越光电科技股份有限公司入住园区,标志着__工业城新兴产业再添新军。该公司是从事半导体材料led研发及led照明、显示屏等应用产品研发生产企业,计划总投资3亿元,分三期建设led研发基地及led芯片、应用产品、显示屏等生产线。至20__年末,已形成年产led市政照明灯具2万套、显示屏1万平米的生产能力;实现产值7500万元。
3、变压设备行业领先
引进的__省晶源电气设备制造有限公司,是一家集
电力、配电变压器制造、测试、科研于一体的国内新型成套设备生产企业。公司设备性能先进、功能完善、精密度高,研究生产的电压等级10kv—35kv、型号s9m、s11m、sh15电力变压器系列,均处于国内领先水平,并且是__省目前唯一取得新型节能、环保的非晶合金变压器生产资质的企业。公司计划于20__年前总投资1.2亿元,在__工业城征地约100亩,建设变压器生产基地,形成年产1万台油浸式配电变压器、非晶合金变压器、干式变压器及特种变压器等输变电设备的生产规模。一期工程现已竣工,具备了年产非晶合金变压器1000台,20万kva、环氧浇注干式变压器800台,15万kva的生产能力。
目前,这批招商引资项目已成为工业城产业支柱,为园区经济发展注入新的活力。
(四)企业发展再续新篇
锂电新材料产业,作为园区倾力重点发展的产业,“十一五”期间取得了突出成效。核心企业天齐锂业公司快速成长、高速发展,已成为我国规模最大的锂产品生产企业,生产的电池级碳酸锂在锂电池材料领域有突出的品牌优势,在国内市场处于龙头地位。该公司技术领先,在世界同行业内独家拥有矿石法生产电池级碳酸锂和电池级无水氯化锂等核心技术。同时,该公司还致力于发展电池级碳酸锂、电池级无水氯化锂等高端锂产品,在我国高端锂产品综合产业中具有明显优势。
在县委、县政府的积极推动下,天齐锂业公司于20__年下半年着手进行企业股份制改造和上市培育工作。20__年3月31日通过中国证监会审核首发通过,并于8月18日以逾90倍的发行市盈率成功发行,发行价格为30元/股,共募集资金6.78亿元。20__年8月31日公司股票在深交所中小板上市,首日股票价格冲破93元,成为a股资本市场"锂军"新贵,受到市场追捧。天齐锂业也成为我县的第四家上市公司。天齐锂业的成功上市为企业可持续发展奠定了坚实基础,企业将迎来一个飞速发展的黄金时期。
(五)园区经济跳跃增长
1、重点企业做大做强
华纺__公司抓住政策机遇,顺利实施了集团政策性破产,企业减员增效,技改步伐加快,产品结构上档升级,重新焕发了活力。到“十一五”末,公司总资产达4.2亿元,拥有纱锭8.5万锭,线锭1万枚,气流纺1000头,国产宽幅和无梭织机647台(其中具有国际一流水平的无梭织机132台),年生产棉纱6000吨,棉布20__万米,销售收入达到2.6亿元。天齐锂业公司于20__年被__天齐集团收购后,致力于锂系列产品的研发、生产和销售,其电池级碳酸锂和电池级无水氯化锂等产品生产技术居国际先进水平,电池级碳酸锂国内市场占有率达54%,成为国内最大的锂电新能源核心材料供应商,全球最大的矿石提锂生产商。公司近三年累计实现销售收入8.95亿元,实现利润1.6亿元,实现税金1.2亿元,由濒临破产的边缘成为我县的明星企业、纳税大户。一园两家上市公司,成为我县工业经济的重要支撑。
2、产业规模不断壮大
纺织产业由过去的__“一枝独秀”,发展成为现在的华纺__、佐鲁__、安浪家纺、科宇服饰“四朵金花”竞相争艳的格局,现已具备年产各类中高档精品棉纱2万吨、各类高档家纺、服装面料5000万米、家用纺织品100万件(套)的产能;锂产业由原有的不足3000吨的生产能力,达到年产电池级碳酸锂和工业级碳酸锂、无水氯化锂、氢氧化锂、金属锂等锂系列产品1万吨的生产规模,锂电新材料产业园初具雏形。
3、新的经济增长点业已形成
led应用、输变电设备制造产业成为新的经济增长点。园区企业拥有国家授权专利35项(其中发明专利5项),国家级重点新产品3个,省高新技术创新产品1个,取得省级科技成果5项,“锂坤达”电池级碳酸锂、“海蒂斯曼”家纺产品、“安浪”棉胎荣获__名牌产品称号。
4、经济总量大幅增长
20__年,工业城实现工业总产值超过17.3亿元,利税2亿元,较“十五”末分别增长350%和700%。“十一五”期间,规模以上企业由建园之初的2家增加到现有的14家,18个重点项目竣工投产,累计完成固定资产投资13亿元,较“十五”期间增长330%,新增就业岗位1800个。
(六)存在的问题
1、产业聚集和带动能力不强
1)纺织产业:工业园区虽然已形成了纺织产业集群雏形,但与成熟园区比较,该产业企业间还没有形成纵深配套,空间聚集的多,内部关联的少,集聚效益还未充分显现。
2)其余产业:几乎一个企业就是一个产业,由于还没能围绕这些企业形成比较完整的产业链,因此其所需的配套(上游)产品不是自己生产就必须异地购入,不仅增大了这些企业的资金投入,延长了主要产品的生产周期,增大了生产成本,而且其产业带动能力也没有得到有效发挥,制约了这些企业的发展规模。
2、后续竞争能力有忧
1)纺织行业:产品附加值不高,品牌的市场占有率低,对新材料的开发欠缺,劳动生产率与沿海发达地区差距拉大(发达国家万锭用工60人左右,有些企业已达到万锭用工30人的水平,而我县万锭用工水平是200人左右)。
2)锂电材料:高附加值产品比重偏低。
3)led应用:缺乏突出的核心技术,产业规模不足。
4)变电设备:生产能力和品牌影响力亟待提高。
3、体制制约园区发展速度
项目推进机构没有行使相应职责的权限,导致入园企业因规划、报建审批环节过多、时限过长,办事效率低下等,严重影响园区项目推进。
4、用地指标制约项目落地
随着招商引资和改善环境等措施的落实,项目进入园区的来势看好。由于目前用地政策是“先有项目,后批土地”的办法,使用地的时间弹性大大减弱,投资者迟迟不能入场,而市场又在不断变化,发展机会稍纵即逝。
二、规划“十二五”
(一)产业发展目标:
以纺织业和锂业为两大主导产业,建设天齐锂电新材料产业园和西部家纺基地。加快发展led照明和显示屏、新型变压器和车用微电机产业。
纺织业:以华纺__、佐鲁__、安浪家纺、天亿纺织骨干企业为龙头,向高附加值、高技术含量的纺织产业链延伸,大力发展高档家纺面料,积极发展纺织、服装、窗帘、环保型床上用品,建设西部纺织城。纺纱规模达50万锭,高档家纺面料8000万米、家纺产品500万件(套)、服装100万套,实现销售收入30亿元,利税超过5亿元。
锂电材料产业:依托__天齐锂业公司,围绕锂资源开发、基础锂盐、高端锂产品、锂电材料、动力锂电池、电池管理系统和锂电产品回收七大锂产业循环经济体系,建一条龙锂产业链,走锂产业集群发展之路,打造__百亿锂产业园区。建成全球一流、中国最大的锂电新能源新材料研发、生产基地和原料供应基地。实现年销售收入325亿元,年利税70亿元,新增就业岗位5000个。
led应用:结合我国国情及我地实际,在“十二五”期间我县应主要发展led的下游产品,重点放在封装及产品应用领域,争取实现销售收入15亿元、利税1.5亿元,年产各类led日光灯、筒灯、景观灯等产品10万套、led显示屏30000平方米、各类相关模具10万套
变电设备:突出节能、环保,充分发挥技术行业领先的优势,形成干式、非晶合金、智能箱式变电站等系列电力、配电输变电设备2万台制造能力,打造一个以新 型变压器为主导产业的产业集群,建成中国西部最大的非晶合金变压器生产基地。力争年销售收入达到5亿元、实现利税超过1亿元。
车用微电机:提高产能,突出技术、质量和成本管理优势,通过迁建进行技改扩能,使生产能力达到年产400万套,年销售收入达到3亿元、实现利税超过5000万元。
(二)工作思路和打算
(一)继续拓展空间,园区建设再现新貌
1.全力做好土地利用规划调整工作。拓展园区空间,加快推进园区基础设施建设,完善道路、水、电、气、通讯等配套设施,提升园区形象,为企业的发展提供条件。
2.全面加强环保型、生态型园区建设。处理好开发建设与保护生态环境的关系,以达到最大限度地利用资源、减少负面环境影响、实现工业园区持续发展的目标。同时,全面加强美化、绿化、亮化工作,促进园区环境呈现新面貌。
3、加快项目实施,提升产业发展水平。以规范的程序、高效的服务、严格的纪律、严厉的奖惩来加快项目建设速度,使具有技术引领型、资源利用型的主导产业实现规模优势和优化升级。
(二)强化招商引资,项目工作再获新突破
1.有的放矢,突出招商工作重点。按照__工业城“十二五”规划,以高档纺织、锂电开发、电子设备作为园区招商引资的重点领域,围绕东南及沿海地区,抓住这些地区产业结构调整升级和资本输出的机遇,主动出击,开展招商引资工作。同时,结合园区产业发展实际,积极主动参与市县统一组织的招商活动,并采取多形式、多渠道方式,适时组织招商小组开展对外招商活动。
2.科学谋划,创新招商引资手段。开展针对性强的叩门招商、网上招商、以商招商、产业集群招商等活动,调动一切积极因素和各方面力量,带着项目、确定目标,有针对性地主动上门开展招商。充分发挥企业的主体作用,鼓励已入园企业引进上下游配套企业落户园区,鼓励企业与省内外大公司、大财团进行接触,寻求合作机会,拓宽融资渠道。让已入园企业作为桥梁纽带,宣传园区的环境、效率和优势,吸引更多的企业来园区投资发展。
同志们:
按照会议安排,我先讲四点意见:
一、提高认识,进一步坚定加快工业经济大发展的信心和决心
工业化是现代化的前提,是强国富民的必由之路。建立和落实好全县领导干部联系重点工业企业制度,推动全县工业经济大发展,需要我们正确把握形势,找准目标定位,进一步坚定工业强县的决心和信心。
(一)加快工业经济大发展,是市委市政府赋予__的光荣使命。市委四届三次全会提出将全市划分为五大功能区,实行差异化发展。__所在的城市发展新区,是全市未来工业化、城镇化的主战场,是集聚新增产业和人口的重要区域,是全市重要的制造业基地。这既是市委在“一圈两翼”区域发展战略基础上,深入贯彻党的十精神,充分尊重规律,从实际出发,在新的发展阶段为__作出的科学定位,也是市委市政府交给__的重要发展任务。__能否在推动全市科学发展进程中有所作为?能否与其他兄弟区县一道,肩负起建设城市发展新区的历史重任?其核心在工业,成败也在工业。为此,我们必须坚持把工业强县作为第一方略,坚定信心,凝聚共识,切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来,迅速形成推动__工业经济大发展的强大动力。
(二)加快工业经济大发展,是发展壮大__县域经济的现实选择。从人类社会发展进步的历史看,工业化是一个不可逾越的阶段。一个国家是这样,一个地区也是这样。工业化是衡量一个地方现代经济是否发达的主要标志,是发展进步的重要引擎,是调整和转变发展方式、增加财政收入、解决社会就业的重要载体,是壮大县域经济实力的根本途径。加快发展工业,有利于调整和转变发展方式。加快工业经济发展,有利于汇聚更多发展要素。按照“产业跟着规划走、项目跟着规划走、土地跟着项目走”的原则,__通过重抓工业、重抓项目引进,随着一大批重大项目的成功落地,下一步,必然会有更多的重大基础设施、土地、资金等发展要素为我所用,并从中受益。市里正在谋划的城际铁路和轨道交通建成后,更是将为我县县域经济的加速发展插上腾飞的翅膀。加快工业经济发展,有利于增加财政收入、优化税收结构。XX由此不难看出,要培育和形成新的经济增长点,保持__持续、快速、健康发展的良好势头,实现县域经济的跨越赶超,就必须大力发展工业经济。
(三)加快工业经济大发展,是推动城乡统筹发展的必由之路。“工业不兴满盘皆输”。抓住了工业,就抓住了经济发展的“牛鼻子”。__的城镇化进程,需要工业来促进。近年来,我们围绕打造千亿级工业产业集群目标,依托区位、交通等优势,举全县之力,建设园区,发展工业。在不到两年的时间里,拆迁了近 9 平方公里的土地,等厂房建起来以后,其本身就是一座新城。同时,我们把 2.5 万农民拆迁转移到了城市,直接做大了县城人口总量,有力地推动了新城核心区等城市板块建设。__人民的充分就业,需要工业来保障。按照通行的说法,工业园区每一平方公里可以直接或间接提供 5500 个就业岗位。要缩小城乡差别,增加农民收入,很重要的一个任务就是要吸纳和转移农村剩余劳动力,让他们“放下锄头”进城当产业工人,实现就近择业。初步统计,我们这两年新引进的工业企业全部建成投产后,至少可以直接或间接提供就业岗位 5 万个。__的农业现代化,需要工业来反哺。近年来,县财政每年用于民生支出占财政支出的比重均在60%以上。这其中很大一部分都投入到了农村的道路交通、水利设施、环境整治等民生工程中,农村环境得到了极大改善。但从总体上讲,__农村的基础条件仍然较差,农民的收入依然偏低,城乡差距依然较大。要实现城乡统筹发展,必须通过大力发展工业,做大县域经济实力,努力增加财政收入,然后把更多的财政资金用于农业和农村、用于保障和改善民生。大家务必进一步增强责任感和紧迫感,为__工业早日突破千亿铆劲前行。
二、明确目标,牢牢把握推动工业大发展的关键环节
当前和今后一个时期,我们要认真贯彻落实党的十八届三中全会、市委四届三次全会精神,始终坚持把工业强县作为第一方略,紧紧围绕“2016 年建成20平方公里园区、打造千亿级工业产业集群”发展目标,按照陈勇书记“抓特色、抓龙头、抓集群”的工作思路和“三区一极”的发展定位,积极化解制约因素,不断完善要素配套,重点发展机械制造、电子信息、新型材料三大主导产业,强力推进工业经济又好又快发展。
实现上述目标,必须牢牢把握以下四个关键环节:
关键之一:加快园区基础设施建设,夯实发展平台。要加快推进工业园区建设,大力拓展发展空间,强力提升园区形象,不断夯实工业发展平台。一是加快完善园区骨干道路,全面建成金川大道、产业大道、龙安路等3条、13.2公里园区骨干道路,实现园区两大组团的无缝连接;推进龙山大道北延伸段、姜水路、金阿路,以及拓宽铜合路全德段等园区道路建设,拉开20平方公里园区骨架。二是加快完善园区水电气管网,实施园区供水主管网、 污水截留主管网、110KV 云雾山变电站、LNG 等项目建设,为园区提供充足的能源保障。三是及时做好工业园区建成区域的绿化、亮化、净化、美化工作,全面提升现代工业园区形象,实现园区与城市的有机整合。四是切实做好姜家岩、淮远河职工生活配套服务区等配套设施建设,不断增强园区的聚集能力。
关键之二:加大
招商引资工作力度,实现借力发展。招商引资是工业发展的“生命线”,要实现打造千亿级工业产业集群目标,必须通过招商引资、借力发展来实现。在招商方向上,要紧紧围绕机械制造、电子信息、新型材料三大主导产业,紧紧围绕延伸产业链条,紧紧围绕壮大产业集群进行招商;要突出招大引强,瞄准世界 500 强、国内 500 强和行业100 强等大企业、大集团开展招商,力争在重特大项目引进上实现突破。在招商方式上,要采取集团招商、以商招商、节会招商等灵活有效的方式,提高招商引资的针对性、实效性和成功率,力争 2014 年合同引资 200 亿元,10 亿元以上项目5个,实际到位资金150亿元。有条件的镇也可依托自身资源禀赋、利用现有存量资产,有针对性地引进一批特色工业项目,打造各具特色的镇域工业经济。关键之三:抓好项目落地建设投产,不断做大总量。项目是工业发展的助推器。要坚持以大项目带动大投入,以大投入形成大产业,以大产业推动大发展的思路,狠抓项目落地建设。一是抓好征地拆迁工作。国土部门、工业园区和有关镇街要再接再厉,力争明年征地拆迁5000亩,实施平场6000亩,为项目落地建设创造条件。二是要抓好在建项目督促调度。对于已经落地开工的项目,要及时帮助协调解决项目建设中的具体困难,确保达到建设序时进度;对于在建项目,要实行项目建设“倒逼”工作机制,确保及早竣工投产,形成新的经济增长点;对于已经确定的项目,要督促抓紧开工建设,做好各类协调服务,确保项目建设顺利推进,如期完工。力争实现明年新开工工业项目30个,续建38个,竣工投产30个。三是要抓好项目储备。要认真谋划一批近期能实施、长远能带动、与三大主导产业关联度高的工业项目,充实项目储备库,为项目的争取和实施奠定良好的基础。
关键之四:做强做大现有企业,加快实现提档升级。要强化政策支持。用好用活民营经济发展专项资金,充分发挥专项资金的撬动作用,鼓励和引导企业进行技术升级和扩大规模,扶持企业做大做强;对新引进的企业要兑现招商引资政策;对本地成长起来的市场前景好、带动能力强、税收贡献大的企业,也要像其他企业一样给予政策等方面的支持。要帮助企业解决融资难题。要针对工业企业融资难的问题,制定鼓励金融机构支持企业融资的具体办法,加大工业流动资金保障力度,缓解企业融资难题。要为企业提供人才支撑。县内各中职学校要围绕三大支柱产业,积极调整专业设置,推动产教对接、校企合作,培养一大批专业技术人才,为企业发展提供用工支撑。要高度关注企业的生产经营活动。要支持鼓励一批规下企业增资扩产、提质增效,确保 2014 年新增规模以上企业 30 家。
三、强化服务,把领导干部联系重点工业企业制度落到实处
为了让各级领导干部把更多的精力放在工业强县第一方略上来,为企业树信心、解难题,帮助企业尽快建成投产、做大做强,吸引更多的客商来铜投资兴业,县委、县政府出台了《领导干部联系重点工业企业制度》。这是全县上下在深入贯彻落实十八届三中全会、市委四届三次全会精神的重要时期,专门针对加快工业经济大发展所作出的一项重大决策,是我们进一步改进工作作风、密切联系群众的具体实践,是进一步加强和改进政府服务职能的重要举措。全县各级领导干部一定要按照县委、县政府的统一部署,积极参与、率先垂范、迅速投入到领导干部联系重点工业企业活动中来。具体来讲,就是要做到“四个明确”:
一是明确工作任务。要通过开展联系活动,力争实现“五个明显”:即干部作风明显转变,办事效率明显提高,企业对政府的满意度明显提升,发展环境明显改善,企业发展速度明显加快。
二是明确联系对象。即每名领导干部联系1户重点工业企业。联系对象实行动态管理,一年一调整。
三是明确工作内容。要切实帮助企业协调解决在发展过程中遇到的各种困难和问题;要对企业在法律政策咨询、提高管理水平、增强创新能力等方面提供帮助;要认真开展调查研究,为县委、县政府决策提供有价值的调研报告。
四是明确工作要求。广大领导干部要通过开展联系活动,切实为企业排忧解难,帮助企业增资扩产、提质增效;要转变工作作风,自觉接受群众监督;要加大督查考核力度,定期召开联系工作会议,及时总结经验,查漏补缺,确保联系活动取得实效。
四、落实责任,努力形成推动工业大发展的强大合力
加快工业大发展,关键在领导,核心靠服务,动力靠倒逼。要综合各类保障要素,调动一切积极因素,拉高标杆,硬化措施,形成促进工业大发展的整体合力。
(一)加大组织领导力度。全县各级领导干部要始终突出工业的主导地位,真正做到“任你东南西北风,咬住工业不放松”。为加快工业发展,县委、县政府准备高规格成立招商引资、项目推进督查和工业建设两大指挥部,以加大对工业发展、招商引资、项目推进等工作的统筹协调力度。各部门、各镇街主要负责同志要切实负起责任,强化对工业领域相关工作的组织领导,带头上门,亲自过问,主动作为,把相关工作安排好、落实好、服务好。
(二)加大要素保障力度。财政、城投、国土、人社等相关部门和单位要在资金、土地、用工等方面,给予企业坚强的要素保障。财政部门要加大资金筹措调度力度,把整合到的资金优先用于工业园区,要确保征地拆迁和重大基础设施项目资金不断档;县国土部门要抓紧实施“两规”修编,抓好土地指标争取,拓展发展空间,解决制约企业发展的土地问题;相关镇街要全力做好征地拆迁工作,政法部门要依法支持征地拆迁;县人社、教育部门要把企业用工作为硬任务,千方百计保障用工;水电气等部门要按照“园区建设到哪里,管网就配套到哪里”的原则,确保企业用水用电用气。
(三)加大服务监管力度。安监、
工商、税务、质监等部门和单位要寓监管于服务之中,想企业之所想,急企业之所急,帮助企业提高管理水平;县行政服务中心、工业园区管委会要积极推行入园企业“一条龙”、“保姆式”服务和“一站式”审批,对已制定的政策要信守承诺,全面兑现,并根据实际运行中反映出来的问题及时加以完善。(四)加大督促检查力度。县考核办要认真研究,将领导干部联系重点工业企业的实绩纳入年度目标考核;县监察局、县委县政府督查室要对联系活动的开展情况进行定期和不定期督查,对工作不主动、协调不及时、困难和问题解决不到位的领导干部予以通报。
一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府全面贯彻落实党的十、和省市区党代会精神,高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢牢把握稳中求进的工作基调,按照“5421”工作路径,保持定力、勇于担当、主动作为、攻坚克难,较好完成了区四届人大一次会议确定的主要目标任务,再次跻身全国综合实力、投资潜力、新型城镇化质量和创新创业4个“百强区”,实现本届政府良好开局。
(一)经济运行稳中有进,质量效益显著提升
预计,全年地区生产总值完成565亿元,比上年增长9%;财政收入完成32.1亿元,增长5.9%;社会消费品零售总额完成357亿元,增长13%;城镇常住居民人均可支配收入43733元,增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入24743元,增长9.5%;完成固定资产投资420亿元、规上工业增加值48亿元、战略性新兴产业产值52亿元、进出口7.9亿美元。完成市政府下达的节能和主要污染物减排约束性指标。截至三季度,经济运行总体状况考核评价居四城区之首。
开放开发强力推进。出台区2017年九大产业扶持政策、促进大招商实施意见,建立金融业、建筑业发展“政策池”;成立7个驻外招商分局,成功举办深圳跨境电商推介会,国华人寿等项目正式开业,顺丰丰卖网、怡亚通合肥供应链基地等项目先后签约。招商引资到位资金350亿元,其中外商直接投资2.5亿美元,引进现代服务业大项目8个、工业大项目1个。全年重点实施“大新专”项目109个,完成投资180亿元。安徽省跨境电商总部基地、华地金融中心、加侨悦山国际酒店、国际儿童医学中心等项目进展顺利。
转型发展成效明显。天鹅湖金融商务区品牌形象和聚集效应初步显现,国家开发银行正式进驻,普华永道开业运营,全区金融类企业发展到226户,税收贡献率超过16%。清溪小镇获评省级特色商业街区。跨境电商“三平台一中心”功能日趋完善,顺丰智能分拣基地、网达移动互联网产业园积极推进,蜀山国际电商园获批省级服务业集聚区。中国(合肥)工业设计城入驻企业达到120家,获得设计大奖56项,转化成果11项,获批省级青年创业园。宾肯电气、宝龙环保等一批科技型工业企业快速成长,全区新增安徽蓝麦通讯等7家规上企业;南岗合作园惠而浦二期、大陆轮胎三期正式投产;寿蜀产业园在深化合作共建、加快产城一体发展上正成为同类园区的典范。全面完成农村土地确权颁证。井岗镇、南岗镇再次荣获“综合实力全国百强镇”。
(二)改革创新深入推进,发展活力不断增强
以改革创新转职能、促发展。建立区街两级政府权责清单和公共服务清单体系,区级行政审批事项由91项减少为77项。启动“互联网+政务服务”工作,累计发放“银政担”“税融通”“科创贷”等近15亿元;全区各类生产经营主体发展到9.1万户,居四城区第一,同比增长28.1%,创历史同期最快增长速度;省、市级众创空间分别达到4家和7家,平台数量居四城区第一;授权发明专利751项,国家级高新技术企业发展至116家,新增院士工作站3家,获批国家知识产权强县(区)工程试点区。完成区直部门国有资产和商投、工投等5家企业的划转工作,组建创城资产管理、创美房屋租赁等4家公司,启动对城司的5年注资计划。在全市率先挂牌成立区级数据资源局。积极推动蜀山经济开发区申报国家级开发区。
以改革创新补短板、惠民生。在全省率先建立安置房毛坯交付补偿机制;出台既有建筑加装电梯实施办法,林业小区5部电梯交付使用。出台公共资源交易招标文件审查办法,拓展“网上商城”功能,政府采购节约资金1158万元。市政、环卫、园林养护作业基本实现市场化运作。区城市管理委员会正式挂牌成立。全面接收政务区社会事务,实现天鹅湖“零溺亡”。坚持依事设岗,凡进必考,在全市率先探索建立区级“编制池”,首批引进50名建设、法律、经济管理等紧缺人才。全面启动机关事业单位养老保险改革。围绕药品供应保障、分级诊疗体系构建,启动新一轮医药卫生改革。全面完成农村“三变”改革试点工作。
(三)城乡建设强力推进,基础设施更加完善
持续推进城市更新。有序推进梁墩片区等4个改造项目和轨道交通5号线、合安高铁货运外绕线等7个大建设项目征迁,累计完成征迁清表100万平方米。完成蜀山花园二期、方大郢等5个项目、56.9万平方米安置房分配,即将交付西城西苑、前新庄等4个项目、42.7万平方米,加快建设临湖家园、欣南嘉园等16个项目、193.4万平方米。新建、续建白莲岩路、青龙路、半岛路等支路网项目50个,总长62公里。全力加快土地上市,12宗、867.3亩土地通过市土委会审查。扎实推进黄山路、芜湖西路、皖河支路、西一环路4个精品道路建设,芜湖西路精品道路在全市率先完工,仅用8天时间高标准、高质量完成1.6公里的政务区国旗广场外环路改造。
不断加速新区建设。西部新城坚持规划先行、基础先行、配套先行,高标准完成公共配套专项规划,高起点实施城市总体设计;安置房建设全面加快,路网框架全面拉开,5个标段、16条道路陆续开工建设,220KV小庙变电站即将开工,杆线迁改全面加速;供水、燃气等综合配套及时跟进。完成西城投资公司组建,提升项目建设、投融资和资产管理水平。完成蜀山生态文化旅游休闲区规划编制,确定“一路一廊、五区十村”的总体布局,实施乡村道路“成环成网”工程,总长56公里的农村道路畅通工程陆续交付,33.9公里的农村道路拓宽工程稳步推进;先后举办“春之韵”“双城记”“果趣节”“冬之藏”等系列主题旅游推介活动。
(四)环境整治全面实施,城区品质有效提升
铁腕整治环境突出问题。中央环保督察转办的216个举报件全部办结,省环保督察交办的27项整改任务基本完成,立案查处89家企业,罚款196.9万元。重新调整划定畜禽禁限养区,已关闭畜禽规模养殖场241家。启动农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,集中清理陈年垃圾5000多吨。全面推行河长制、林长制,新加坡花园城人工湖黑臭水体整治完成,叉东渠排水管涵完成改造,西北部输水渠生态补水工程、派河综合治理工程等进展顺利;航鑫家苑海绵小区改造试点项目开工建设。完成植树造林1055亩、占年度计划的107.7%,完成绿化长廊建设5.8公里,开展森林抚育2.3万亩。PM10平均浓度降幅在四城区处于前列。
着力提升城市管理。以城市管理提升年行动和“第五届全国文明城市”创建为契机,实行月调度和“红黑榜”制度,城市治脏、治乱工作取得积极成效。深入开展立面“六清行动”,全面整治户外商业广告、持续开展“牛皮癣”专项整治。改建樊洼路等3座垃圾中转站,启动2.4万户家庭生活垃圾分类收集。取缔无证再生资源回收站点127家。有序实施96个老旧小区综合整治“三年滚动计划”,翠庭园小区率先完成高标准改造,评选区首届“宜居小区”48个。霍山路慢行系统全市率先完工,开工建设轻工大厦等14个公共停车场,引入城泊公司规范管理车位9218个。林溪公园、四季花海C地块、怀仁游园等8处、86.2万平方米公园基本建成,8000平方米“多彩花境”精彩展现,28万平方米的“绿化、美化、亮化”改造全面推进。
(五)社会事业协调发展,人民生活持续改善
大力实施民生保障。统筹实施省市31项重点民生工程,“大民生”支出占财政总支出87%。新增实名制就业4.6万人,开发公益性岗位3612个,安置就业困难人员3515人。向低保户、优抚对象等困难群体发放各类救助资金1.1亿元。在全市率先实施残疾人辅就业项目。蜀麓小学等7所中小学、幼儿园投入使用,招考教师460名,为历年之最。全市首个“钱学森班”落户蜀山。通过全国中小学责任督学挂牌督导创新县(区)实地核查。全市首个公园里的城市阅读空间“林间书舍”对外开放,合肥电视台财经频道·中国蜀山栏目开播,开展大型文化惠民活动100余场。中国好人数量连续五年居全市各县区第一。成功举办第二届“领跑蜀山”国际半程马拉松赛、首届“毅行蜀山”等系列活动,参与人数近5万人。获评全国群众体育先进单位。家庭医生签约服务的“蜀山模式”得到国家卫计委的肯定和推广。三里庵、笔架山街道社区卫生服务中心改造即将竣工。成为全国第一批流动人口社会融合示范点。新增社区儿童之家7个。做好浪卡子县及省内寿县、岳西县、庐江县、金安区的合作共建和对口扶贫工作。
深入推进社会治理。成功调解民间纠纷6530件,办理法律援助案件651件。创新“五社联动”服务新模式,社区治理能力进一步增强。有序推进诚信体系建设。排查、整改各类安全隐患6157处,有效遏制重特大安全事故发生。持续加强火灾防控,深入开展道路交通安全整治。扎实开展“护苗”“清源”“净网”等专项行动。积极推行“一街一所”监管模式,持续强化食品药品安全监管,获评省级质量强区示范区。扎实开展禽流感防控。巩固无传销城区创建成果,开展互联网金融风险专项整治。开展区级领导接访下访,强化属地维稳责任,重点积案化解率达85%。国防动员和后备力量建设质量稳步提升。民族**、外事侨务、老龄、物价、科协、人防、应急、地方志、档案等工作都取得新成绩。
(六)作风转变纵深迈进,政府建设全面加强
民主法治全面加强。办结行政复议案件42件,行政首长出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,通过对接会、恳谈会等形式,加强与区人大、区政协的沟通交流,全年共办理各级人大代表议案建议57件、政协委员提案66件。认真履行党风廉政建设主体责任,强化党风廉政建设“一岗双责”,主动接受区委巡察,着力从监察、审计、招投标等方面扎紧扎牢制度“笼子”,从源头避免滥用权力、滋生腐败等问题。全面推进政府及部门预算绩效管理,实行预算单位审计全覆盖,初步完成镇街、开发区资产负债情况审计,有序开展村(居)主要负责人经济责任审计,形成问题清单并逐个销号。
行政管理务实高效。深入开展“两学一做”、“讲重作”等学习教育。通过分解任务、定期调度、严格考核、兑现奖惩,对政府部门、镇街开发区实行责任化、项目化、节点化管理,促进各项工作目标任务落实到位。深入开展“四送一服”双千工程,共走访服务辖区重点企业278家。积极回应群众诉求,共受理办结领导信箱信件371件、12345热线事项28213件。
2018年主要任务
2018年是“十三五”发展的关键之年,也是各项工作任务艰巨繁重的一年,我们要积极呼应合肥市“大湖名城、创新高地”建设,勇于瞄准长三角、对标沪宁杭,按照“146”工作路径奋力前行,即:围绕一个总体工作思路(开发建设新城、双修提升老城),强化四项举措(改革推动、创新驱动、典型带动、保障联动),聚力六大重点(强力推进征迁改造、着力培育新兴产业、全力实施城市出新、合力实施乡村振兴、大力实施生态保护、倾力落实民生保障)。
2018年政府工作指导思想是:高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的精神,按照市委市政府和区委的部署和要求,以提高发展质量和效益为中心,加压奋进,跨越前行,争取经济发展速度争先、总量进位、质量领先,社会发展补齐短板、完善保障、打造品牌,努力开创国内一流的现代化城区建设新局面。
综合各方面因素,建议经济社会发展主要预期指标为:地区生产总值增长8%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长8%;新增就业人数完成市定目标,单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标,社会各项事业取得全面进步和长足发展。实现以上经济社会的发展目标,要着重做好以下五个方面工作:
(一)加速经济发展,构筑转型升级新高地
强化招商引资成效。积极融入“一带一路”建设,发挥驻外招商作用,在更高层次上、更宽领域内开展招商引资。重点围绕现代商贸、金融服务、高科技产业等优势主导产业,电子商务、大数据、人工智能、节能环保等新兴产业开展精准招商。掌握本地政策条件和资源状况,了解外埠产业前沿态势,创新招商方式,提升谈判技巧,加强项目可行性论证,在对比、谈判中优选项目。积极跟进中科曙光先进计算中心、恒丰银行、戴德梁行等重点项目,力促早日签约落地。完成招商引资到位资金360亿元,其中外商直接投资2.6亿美元,争取引进现代服务业大项目10个、工业大项目1个。
推动项目扩容提速。围绕“五大发展行动计划”,根据国家和省市产业政策和投资导向,结合我区实际,积极开展项目的策划编制、联系协调工作,在基础设施、生态环保、民生服务等领域积极向上争项目、要投资。继续实行“并联审批”“双向承诺”制度,强化倒逼推进和约束退出机制;完善领导包联、定期调度、督查考核等机制,提高项目开工率、竣工率和达产率。加快推进四季花海人才公寓、联东U谷企业港等项目建设。要素保障推进项目,加强土地节约集约利用,积极争取各类用地指标;强化与各类金融企业对接,搭建平台帮助企业突破资金瓶颈。围绕短板建设项目,全面摸排、梳理公共服务事项,建立政府投资项目三年滚动计划,按照轻重缓急分步实施。尽快启动为民服务中心等项目建设。全年计划实施省、市“大新专”项目125个,其中计划新开工项目17个、计划竣工项目18个,完成投资114亿元。
打造产业集聚平台。提升蜀山经济开发区发展能级,大力实施“互联网+”工程,完善“单一窗口”平台功能,推动跨境电商服务平台建设;依规收回供而未建土地,实施“腾笼换鸟”工程,集约利用存量土地和现有厂房载体,打造一批新兴产业“园中园”;谋划实施扩区升级,力争成功升级国家级开发区。扩大天鹅湖金融商务区竞争优势,重点引进各类公司总部或区域总部、金融机构和文化企业等,促进平安大厦、百利中心、置地广场、华润大厦等项目向亿元楼宇迈进。加快金大地1912、金隅南七里、江南茗茶城、海卉花市等特色街区提档升级,全力争创国家级文化出口基地。加快南岗合作园惠而浦三期、长安汽车二期项目建设,力促大陆轮胎四期项目开工建设。促进寿蜀产业园智能家电、装备制造、空港物流等产业聚集发展,打造合肥空港新城的先行区、核心区。
拓展经济增长空间。积极谋划大数据产业小镇,构建大数据产业发展“1+2+N”格局,即建设一个省级大数据产业基地,引进协同创新和孵化培育等两个平台,形成全国大气环境、水务和民用航空等大数据应用中心。完善中国(合肥)工业设计城公共服务平台功能,积极招引国际化工业设计企业入驻,促进工业设计研发成果落地转化,启动设计城展厅建设,积极申报国家级工业设计示范园区。丰富与电科38所、合肥物质研究院、中航12院的合作内容,细化、实化院地合作、军民融合产业发展。加大帮扶力度,培育更多、更大、更强民营经济主体。对重点企业、税源、税种实施精准摸排、实时研判、有效监管,加大税收征管、协税护税力度,千方百计增加财税收入。认真开展第四次全国经济普查。
(二)加快城乡建设,促进基础设施大改善
统筹推进基础设施建设。争取实现“五个一百”目标,即全面建成交付道路不少于100公里,拆迁清表面积突破100万平方米,建成安置房不少于100万平方米,小区整治面积超过100万平方米,绿化、美化、亮化面积超过100万平方米。保障引江济淮水利工程及轨道3号线、4号线、5号线、合六区域快线等重点工程顺利推进。加快建设东至路、大蜀山路等21条在建道路,开工建设聚贤路等11条城区道路,加宽12公里村级道路,建设85公里休闲区旅游道路。加快张小郢、邓店安置点二期的征迁扫尾,有序启动合肥新西站区域、大铺头片区等旧城旧村改造,积极谋划小庙镇30平方公里建设区征迁等项目。加快金绩交口等地块收储上市,力争全年出让土地面积不低于500亩。建成西城竹苑、化机厂生活区等8个安置点,加快五里洼、孙岗头、动力三村等16个安置点建设。完成长江西路(五里墩—环城路)、梅山路、西一环精品道路项目,实施4.2公里长的科学岛路整体提升改造。完成在建的绿怡居等31个小区、再启动蜀山新村等25个小区的环境综合整治工作,推动汉嘉都市森林小区等既有建筑加装电梯工作。全面完成四季花海、西山公园、琥珀潭公园、芜湖西路灯饰亮化工程。
全面加快西部新城建设。完善西部新城规划设计,保持与滨湖科学城规划有效衔接。确保总投资48.5亿元、总里程37.6公里的31条道路全面开工,开建心湖公园一期工程,将其打造成为集生态、旅游、体育、文化等各项功能于一体的合肥西部地区最大的城市公园。继续加快安置点建设,同步完善教育、商业、邻里中心等服务配套。结合引江济淮工程建设,加大土地整治和农村废弃坑塘沟渠复垦工作,盘活农村建设用地。实施产业项目承接,做好小庙工业集聚区项目整合和闲置资源“二次开发”,加速产业升级。
深入实施乡村振兴战略。推动生态休闲区起航,围绕“一路一廊、五区十村”的总体规划布局,结合美丽乡村建设,继续开展农村道路建设和景区道路加宽工程,实施道路沿线绿化景观提升,加快门景、标牌、公厕、停车场、驿站、观景台等基础设施建设,启动“一馆两中心”建设。加快培育聚而和、美而特的特色旅游村落,结合蜀山国际半程马拉松赛等重大活动,举办品牌节会。做实、做强大美蜀山文旅公司,加快休闲区旅游资产的收购和整合,提升项目运作水平;引进社会资本,鼓励休闲区企业参与,建设一批博物馆群、休闲农庄、特色民宿等项目,实施曹操河沿线大地景观项目,加大小庙现代农业示范区、梁墩老街等项目招商力度,以乡村肌理、文化脉络、视觉系统、运行机制串联整合沿线资源,打造一批特色旅游产品。
(三)加强城市管理,实现人居环境再提升
改善生态环境质量。进一步加强环巢湖流域生态治理和饮用水源地保护,加快重点企业清洁化改造,加大河道排口、雨污管网整治力度,年底前实现畜禽规模养殖全面禁养,促进南淝河、十五里河和苦驴河、梳头河水质持续改善;突出抓好重点区域、重点行业大气污染防治,全面淘汰黄标车,推进油烟扰民问题规范化管理,加强油气回收装置督查整改,实行全时段渣土运输和工地扬尘治理。深入推进农村环境整治“三大革命”。加强对土壤污染的防范、治理和修复。建设环保监测信息平台。认真开展第二次全国污染源普查。加快推进环城公园、庐州公园三期提升、建设,完成60处“花境”建设,新增游园绿地135万平方米。
提升城市管理水平。深入推进城市管理提升年行动,重点实施交通秩序、经营秩序、农贸市场、老旧小区、背街小巷和公共基础设施提升行动;健全完善住宅小区、农贸市场、门前卫生责任制、绿化管养等督查考核体系。探索网格管理、责任溯源、群众自治等治理机制。加强对环卫市场化运营的督查考核。启动小庙镇大型生活垃圾中转站建设。扩大生活垃圾分类收集和无害化处理范围,确保垃圾分类覆盖不低于4.8万户。新建、改造高标准公厕10座。实施绿怡居菜市场等14个农贸市场提档升级改造。继续开展合六路出入口环境整治。加速公共停车场和智慧停车系统建设。在城市支路网中逐步推行单向通行及禁左行驶,畅通城市“微循环”。落实老旧小区物业管理奖励办法,推动老旧小区物业管理水平有效提升。在镇街自管安置小区探索区属物业公司服务模式,先行在翠庭园小区、康馨名家等小区进行试点。全面完成国有企业生活区“三供一业”接管工作。
提升社会治理能力。完善社会稳定风险评估工作机制,提高初信初访办理质量,优化大调解工作格局。推进村(居)民主自治,保障94个村(居)民委员会顺利换届选举;将社会治理向社区延伸,完善议事协调机制,开展社区治理信息化建设。继续开展“十大诚信企业”“十大诚信个人”评选活动。推进12个基层食品药品监管所标准化建设,实现“明厨亮灶”信息化工程全覆盖,积极参与国家食品安全示范城市创建。稳步实施“雪亮工程”,新增500个公共安全视频监控点位。加大涉众型经济犯罪打击力度,防范金融风险。从严从细落实安全生产责任,切实抓好建筑工地、消防安全、道路交通、特种设备等重点行业领域的安全监管。突出日常防范和源头治理,有效应对突发事件。
(四)加大落实民生,共筑和谐美好新生活
提升社会保障水平。加强基层就业平台建设,继续打造“蜀往职来”招聘品牌,年内新增实名制就业2万人,实现省级充分就业星级社区覆盖率50%以上。大力推进大众创业、万众创新,加强创新创业孵化基地建设。持续扩大基础性保障,建立覆盖城乡的基本养老和基本医疗保险体系。实施精准帮扶,不断完善综合救助制度。继续推进养老服务工程,采取多种形式办好社区养老助餐食堂,实施小庙镇4所养老院消防改造。落实残疾人就业、医疗等政策,依法保护残疾人权益。启动余岗区级公益性公墓建设。加强拥军优属,提升军人职业尊崇感。
丰富文化体育生活。完善三级公共文化服务网络,提高公共文化服务均等化水平。加大文化惠民力度,持续开展“唱响蜀山”“魅力蜀山行·百姓大舞台”等品牌活动,区文化馆、图书馆、小剧场、档案馆全面开放。新增一批“城市阅读空间”,全力构建15分钟阅读圈。开展蜀山文化历史研究,深入挖掘历史文化资源,传承优秀传统文化,促进文化遗产与现代城市的和谐共生。新建文博苑社区等2所社区小型科普体验馆。加强未成年人思想道德建设,完善常态、长效礼遇帮扶好人机制,做好身边好人选树工作。促进志愿服务常态化,着力打造“志愿之城”。推动全民健身,加强公共体育设施建设,有序推进学校体育场馆对外开放。继续举办蜀山国际半程马拉松赛、“领航蜀山”、“登高蜀山”等品牌赛事。全力争创安徽省体育强区。
协调发展社会事业。加快五十中新校分部、祁门路小学、肥西路幼儿园等13所中小学、幼儿园建设,建成合作化路中学、奥体小学、中铁国际公馆幼儿园等13所中小学、幼儿园。深化与上海教科院的区域合作,加强与安生教育的共建合作,举办蜀山区第三届教育国际化高端论坛。加大教师支教、交流和校长轮岗力度,提高公办幼儿园比例,强化各类幼儿园日常监管。持续扩大医联体服务内容和范围,改进家庭医生签约服务,推行“四诊三服务”,通过选派进修、专家轮岗、远程诊疗等方式,方便群众就近就医。加快稻香村街道、五里墩街道社区卫生服务新中心建设。深化流动人口服务管理,提升计生家庭发展能力。建成2所医养结合示范点。积极创建国家级慢性病综合示范区和健康促进区。继续做好与淮南寿县、浪卡子县等地区的对口扶贫和合作共建工作。加强国防动员和后备力量建设,推进军民共建、军民融合。进一步抓好民族**、外事侨务、物价、地方志、烟草专卖等工作。
(五)加强自身建设,树立政府良好新形象
增强本领提效能。深入学习贯彻党的精神,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,对本部门、本单位工作系统思考、认真研究、统筹谋划,着力提升干事创业的能力和水平,推动精神在我区落地生根、开花结果。完善区政府目标管理体系,加强目标制定、执行、评估等工作,确保政府工作按节点有序推进。切实改变作风,增强执行力,对重大决策和重要任务,强化时间观念和效率意识,紧盯不放,一抓到底。增强担当意识,多在解决难题上想办法,不在回避问题上找借口,千方百计解决制约经济社会发展的瓶颈难题和群众反映强烈的突出问题。严肃行政问责,大力整肃慢作为、乱作为、不作为。
深化改革转职能。坚持问题导向,用改革创新的办法破解工作中的痛点、难点和瓶颈。深化“放管服”改革,积极构建政府权力做除法、市场活力做乘法的发展环境。开展人事制度改革“回头看”活动,通过成果评估完善制度机制。扩大政府购买服务规模。推进政用、商用、民用数据融合,建成“互联网+政务服务”三级体系,统筹推进“智慧蜀山”建设。推进城市执法体制改革,建立完善权责清单,切实提高城市管理效率。完成街道国有资产划转城司,促进社区配套用房用途复归公共服务本位。推进城司改革,提高资产运营、融资服务、开发建设等能力。创新举措破解征迁难题,从政策依据、历史沿革、民生关切等方面进行征迁安置政策的系统性设计。稳步推进农村集体产权改革,继续推进建设管理、公共服务、社会治理等改革创新。