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近年来,合作市深入贯彻落精准扶贫工作,紧盯“全市2015年实现基本脱贫,2016年实现整体脱贫,2020年全面建成小康社会”的“三步走”战略目标,举全市之力,集各方智慧,坚决打好精准扶贫攻坚战,切实做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”,真扶贫、扶真贫,加快全面建成小康社会进程。
在教育精准扶贫方面,合作市教育局根据《合作市“1+17+1”精准扶贫工作实施方案》和市脱贫攻坚领导小组统一部署和要求,精心安排,狠抓落实,教育精准扶贫工作取得了阶段性成效。
改善办学条件 推进均衡发展
“以前学校很简陋,小平房,土操场,下雨天泥泞不堪,经过这几年改薄项目建设,我们的校园真的变成了花园,环境优美,教室宽敞明亮,各种辅助设施齐全。”合作市佐盖多玛乡中心小学校长华尔贡说出了全市乡村学校广大师生的心声。
近年来,根据《合作市精准扶贫教育支持计划实施方案》安排,市教育局按照就近、方便的原则,科学布局,争取项目,把工作重点放在建好、办好义务教育阶段学校。
2016年,全市精准扶贫义务教育阶段建设项目为17个,总投资1.1706亿元,其中包含校舍新建、校舍续建、操场、围墙等项目;同时,为14所中小学和教学点购置了学生床、课桌凳、食堂设备、安保设备及音体美教学器材和图书;全市农牧村学生宿舍全部实现锅炉、电暖供暖。
2016年,全市投入1762万元新建4所双语幼儿园,通过全省招教等项目招录幼儿教师15名,转岗16名,举办新幼儿教师岗前培训8期236人次,缓解了农牧村学前教育专业教师短缺问题。据了解,2013以来,该市累计投入6147万元建成“双语”幼儿园18所,在建幼儿园7所,全市乡镇幼儿园覆盖率达到100%。
同时,合作以实施“全面改薄”项目为契机,加快中小学教育信息化“三通两平台”建设。2016年,投资590万元为全市14所乡村学校和城区义务教育阶段学校建设教育信息采集共享室14间和“班班通”资源共享平台;投资302万元为中小学配备“班班通”设备54套,计算机200台,实现了农村中小学“班班通”和计算机教室全覆盖。
完善资助工作 帮助学子圆梦
“我家的经济条件差,以前父母为交不起学费发愁,现在享受国家优惠政策,学校管吃管住,我们可以无忧无虑地上学了”。合作市第四小学学生卓玛草说。2016年新学期开学前,合作市开展了“金秋助学”活动,为考上大学的梁宁、包士维、当子吉等30名特困家庭学生每人发放助学金2000元,为拉毛才让等10名学生每人发放700元路费补助。而这已是合作市完善学生资助工作的常态。
据了解,从2013年开始,合作市在全市开展农牧村贫困家庭学生建档立卡工作,市教育局督促、指导各乡(街道)完成了精准扶贫大数据管理平台教育扶贫信息的采集和系统录入工作,建立了贫困学生的电子信息档案,构建了从学前教育到大学教育到户、到人的教育精准资助体系,进一步明确了资助项目及标准,确保所有贫困家庭子女不因经济困难而失学。
同时,将全市农牧村幼儿园营养餐经费纳入市级财政保障范围,足额落实;提高义务教育学生营养改善计划专项补助标准,并持续发放家庭困难寄宿生生活补助;继续实行12年全免费教育,将高中免费教育经费列入年初财政预算,按照生均1000元/年标准落实公用经费96万元,同时对合作户籍家庭困难的高中生按每生每年2000元标准发放国家助学金,减轻了广大农牧民群众送子女入学的负担。
在充分落实现行资助政策的基础上,该市持续开展捐资助学活动,积极倡导社会团体和爱心人士设立特困学生救助基金,采取优惠政策叠加的方式加大对特困学生的资助力度,确保贫困家庭孩子的正常学习。以此,对进城务工人员随迁子女与义务教育阶段学生同等对待,享受义务教育阶段学生同等政策,对城市低保家庭学生享受免学杂费和贫困寄宿生生活费补助。
做好招生工作 落实优惠政策
在实施贫困地区高校招生专项计划方面,合作市不断完善“制度公开、群众监督”招生工作机制,高考前对相关人员进行培训,充分利用新闻媒体、网站、致家长的公开信、招生咨询电话等渠道积极宣传各项招生政策,特别是国家和省上出台的贫困专项计划、精准扶贫专项计划、藏区专项计划等政策。
市招生办严把考生资格审查关,全方位为考生填报志愿提供指导服务,为农牧民子女上大学创造了更多机会。2014年以来,全市通过贫困地区专项计划、精准扶贫专项计划、藏区专项计划共录取贫困家庭学生205名,计划推免和单招录取534人。
2015年以来,合作市积极推行甘肃省内藏区“9+3”免费中等职业教育政策,让未被普通高中录取的初中毕业生继续接受3年免费中等职业教育,绝不让一个贫困生掉队。目前,全市有152名学生在高职院校学习,136名学生在外地企业就业。
壮大师资队伍 关爱乡村教师
随着教育惠民政策的逐步落实,合作市农牧民送子女入学的积极性空前高涨,在校学生人数持续增加,各学校学科教师结构性矛盾突出,为应对新情况,合作市按照“缺啥补啥”的原则,借助全省招教、事业单位招考、特岗计划等项目,通过“培、招、转、聘”等方式,进行了“分层、分岗、分类”培训和招聘,壮大了师资队伍,提升了师资水平,促进了教师的专业发展,为提高教育教学质量奠定了基础。
随着教师队伍不断壮大,新上岗教师人数不断增加,各中小学、幼儿园,尤其是乡村学校教师住宿成为一个突出问题,新来的教师多半未婚,远离父母,要让他们安心教书,必须提供基本的吃住条件。
2014年以来,合作市将乡村教师周转房建设纳入教育基础设施建设,通过积极协调,争取项目,做好教师生活保障工作。目前,佐盖多玛乡中心小学等乡村学校的教师周转房已建成并投入使用,确保了这些教师住有所居,安心从教;2008年以来,合作市将包括乡村教师在内的全体教师纳入全市干部职工每年一次的免费体检之列,市教育局组织全市各学校教师按时参加体检,体检结束后为受检教师建立健康档案,医生当面讲解体检结果,提出饮食、运动等方面的改善建议,帮助他们提高身体素质,预防各种疾病的发生。
“近几年,市政府对教育上的投资力度很大,办了许多民生实事,免费体检就是一件很好的事。以前,老师们患了病之后才去医院,现在免费体检让我们能及时了解自己的身体状况,进行早期预防和治疗,增强了基层老师的自我保健意识,有了一个好身体,才能更好地教书育人。”合作市勒秀乡中心小学教师道吉才让感慨地说。
另外,合作市在教师晋升职务(职称)和评优选先时,也向农牧村学校、薄弱学校、一线教师、长期扎根基层的教师倾斜。将中小学、幼儿园教师纳入高级教师职称评聘范围,激发了教师的工作积极性,同时,想方设法筹措资金,落实乡村教师生活补贴和班主任岗位补助等。
落实“三区”计划 强化引领作用
根据教育部等五部委印发的《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划实施方案》,2013年开始,省教育厅已连续三年为合作市选派“三区”支教教师65人,教师参与到各学校的教学、科研、管理、校园文化建设等工作中。
支教期间,他们用丰富的知识、先进的理念为受援学校传送经验,让更多的老师观摩了支教老师的示范课,开阔了视野,更新了教育理念,改进了教学方法,促进了教学质量的提高,使支教活动起到了真正示范引领作用。
从2014年秋季学期开始,西北师范大学、河西学院、陇东学院、甘肃民族师范学院等高校先后选派学前教育本科专业学生80人到合作市乡村幼儿园开展精准扶贫帮扶支教(顶岗实习)工作。
“在支教老师们的帮助下,学校创办了各种社团组织,体育课、舞蹈课、音乐课都也开设起来了。支教老师还利用课余时间辅导留守儿童学习,给这些孩子们带来了精神关爱,促进了孩子们的健康成长。支教老师们都年轻,学生们不仅喜欢听他们的课,平时也喜欢和他们一起玩。他们开展的各类活动丰富了校园文化生活,给学校工作注入了生机与活力,也促使学校教育教学管理走向正规化迈进。”合作市加茂贡中心小学校长丹真贡保介绍道。
深入开展“双联” 帮助农民致富
合作市佐盖曼玛乡地瑞村是合作市教育局的联系点,自2012年“双联”行动开展以来,市教育局成立了“双联”工作领导小组,制定了《合作市教育局“联村联户为民富民”行动实施方案》,局机关全体干部与该村36户贫困户结成了帮扶对子。
根据“实施方案”及“干部个人帮扶计划”,市教育局充分发挥教育行业优势,紧密结合地瑞行政村的重点工作,通过政策宣传、科技培训、文化引领、智力扶贫等方式,全面实施帮扶计划。局领导带头进村入户了解村情民意,及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息,共同制定了扶贫工作发展规划和年度工作计划,力求做到精准定位扶贫,不脱贫不脱钩。
同时,市教育局选派专门人员驻村,配合乡村开展扶贫对象建档立卡、精准扶贫大数据采集等各项工作,为联系村扶贫工作精准聚焦,为真扶贫、扶真贫奠定了基础。2015年底,市教育局帮扶的36户贫困户中已有25户实现了脱贫,其余11户有望2016年底脱贫。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实关于扶贫开发系列重要讲话、对大理工作重要指示精神,按照脱贫攻坚统领经济社会发展全局的基本思路,将助力脱贫攻坚与团的各领域工作紧密结合,坚持瞄准贫困地区青少年健康成长、体现共青团工作特色、纳入党政扶贫开发工作盘子的原则,创新工作载体,完善支持机制,组织动员全州共青团组织和广大团员青年关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作,自觉投身脱贫攻坚实践,在脱贫攻坚中发挥生力军和突击队作用。
二、目标任务
围绕2020年全面建成小康社会的总体目标和全州2018年11个贫困县脱贫摘帽的目标任务,以智力扶贫为重点,实施助力生产脱贫、教育脱贫、人才脱贫和开展公益扶贫、加强共青团基层组织建设等具体行动,通过2016-2018年三年努力,实现以下目标:贫困地区青少年整体素质明显提升;贫困乡村青年致富带头人比例大幅增加;共青团组织挂钩的贫困村以及团干部结对帮扶的贫困户实现脱贫;贫困地区六类重点青少年群体得到有效帮扶;共青团组织及广大团员青年在脱贫攻坚中的生力军和突击队作用得到充分发挥;共青团自身建设在助力脱贫攻坚中得到切实加强。
三、工作内容
按照《大理州贫困乡村出列和贫困人口减贫计划》,分阶段、分步骤开展助力脱贫攻坚工作。
(一)助力生产脱贫
1.强化团属资源支持。整合并深入实施“贷免扶补”、小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款、“两个10万元”微型企业培育、共青团希望水窖“1+X”公益活动等团属扶贫项目,三年累计投入扶贫信贷资金不少于2亿元,并重点向300个贫困村倾斜。依托大理州青少年发展基金会青年创业帮扶项目,至2018年,累计直接投入资金不少于500万元,采取项目补助、产业覆盖、技能培训、资金互助等形式,2016年起,每年扶持不少于300名农村青年、“直过民族”青年创业发展。充分激发青联委员、青年企业家参与脱贫攻坚的热情,鼓励青联委员到贫困地区开展结对帮扶,推动青年种养殖大户与贫困群众开展合作种植、合作养殖,动员青年企业家到贫困地区投资兴业,提升贫困地区自身造血能力,吸纳贫困青年就地就业。
2.强化就业创业服务。建立就业、见习信息机制,依托青联委员联系点、“青年创业州长奖”获奖企业、“青年文明号”等组织机构,募集一批岗位定向优先解决贫困村青年就业。探索建立青年创业“孵化基地”,至2018年,累计建立“青年创业就业见习基地”50个,提供就业见习岗位500个,帮助不少于1000名农村青年提升素质转移就业。开展农村实用技术培训和实用技能创业培训,开设“青年脱贫致富分享课堂”,重点提高农村青年创业致富“领头雁”培养对象、返乡创业青年、大学生村官、农村青年能人等群体的就业创业能力。探索建立县级“农村青年创业金融服务站”,2016年完成大理、祥云、宾川、永平、洱源、剑川等县市的“农村青年创业金融服务站”建设,为农村青年创业就业提供金融知识培训、政策咨询和服务支持。
3.实施农村青年电商培育工程。完善创业“资金+导师+政策”链条,着眼于培养有文化、懂技术、会经营的新型农村青年,从资金、技术、电商培育等方面入手,加强导师和骨干队伍培育,发挥辐射带动作用,积极引导有条件、有意愿的贫困青年开设网店。对贫困家庭开设网店给予技术指导和小额信贷支持,帮助解决青年电商创业的资金问题。2017年,组织青年电商创业大赛,促进青年电商之间的沟通交流,推动电商与贫困地区的农业产业对接,促进青年电商与专业合作社、农产品生产基地、农业产业化龙头企业之间的融合发展。
(二)助力教育脱贫
1.开展贫困青少年助学行动。建立大理州青少年发展基金会及其希望工程共同体(县市青少年公益服务中心)公益体系,2016年启动并完成全州贫困青少年群体现状调查试点工作,全面推广运用“大理州贫困青少年救助管理系统”,对贫困青少年群体建档立卡、精准对接。深化希望工程、希望之星、“圆梦行动”等品牌工作,三年累计投入不少于1000万元,每年资助不少于1000名贫困学生,对“贫困读书郎”这一群体提供切实有效的助学帮扶。
2.着力发展校外教育。2016年起,联合农业、人社等政府职能部门,与职业技工学校、专业培训机构、企业合作开展中短期职业技能培训,力争到2018年底将具有劳动能力并愿意学习技能的贫困家庭初中毕业生和农村贫困青年劳动力培训一遍,确保具有劳动能力的建档立卡贫困户家庭至少有1人掌握至少1门致富技能。
3.开展重点青少年群体分类帮扶。2016年起,利用三年时间建立完善全州青少年“大维权”工作体系,将社会闲散青年纳入就业培训工作计划,优先安排有就业意愿的社会闲散青年参加职业培训;对有不良行为或严重不良行为青少年建立“帮教档案”,引入专业社会工作力量和方法开展帮教活动;建立流浪乞讨未成年人救助工作机制,鼓励个人和社会团体参与帮助流浪乞讨未成年人返乡、复学、就业;做好服刑在教人员未成年子女的家庭寄养、生活照料等安置工作,对家庭特别困难的及时给予临时性生活救助;实施“春暖人间――关爱贫困留守儿童专项行动”,开展贫困留守儿童调查,并对其实行动态管理、分类救助;帮助受艾滋病影响儿童解决生活、学习、就医方面的困难,最大限度保障受艾滋病影响儿童能上学,能就医,能融入社会正常生活。
(三)助力人才脱贫
1.组建脱贫攻坚青年突击队。分级组建以团干部、团员、青年技术能手为骨干的“脱贫攻坚青年突击队”和“青年志愿者宣讲团”,覆盖全州11个贫困县33个建档立卡的贫困乡镇和300个贫困村,其中,2016年覆盖出列计划的4个县、16个乡镇、172个村;2017年覆盖出列计划的4个县、13个乡镇、101个村;2018年覆盖出列计划的3个县、4个乡镇、27个村,从政策宣讲、脱贫宣传、项目对接、智力支持等方面强化对口脱贫工作,在落实各项脱贫攻坚政策和项目中发挥生力军作用,积极为贫困乡村、贫困群众脱贫贡献力量。
2.培育贫困地区本土青年领头人。深入推进农村青年创业致富“领头雁”培养计划,优先选拔在脱贫攻坚中涌现出的先进青年典型参与各级党政、共青团系统组织的评选活动,用青年身边的优秀典型激励和引导广大青年爱岗敬业、艰苦奋斗、自力更生、勤劳致富。加强对乡镇直属团组织负责人、农民专业合作社青年示范社、村团(总)支部书记、大学生村官、农村青年致富带头人的工作指导和创业帮扶,优先推荐申请小额贷款或扶贫贴息、优先参加各类技能培训和外出研修、优先给予项目和政策扶持、优先推优入党,引导其在带动群众脱贫致富中发挥积极作用。
3.实施基层志愿扶贫项目。深入实施大学生志愿服务西部计划,围绕贫困地区经济社会发展的实际需要,科学设置服务岗位,至2018年累计招募不少于150名普通高等学校应届毕业生,到贫困地区从事为期1-2年的教育、卫生、农技、扶贫等志愿服务工作。进一步拓展青年志愿者参与脱贫攻坚的项目和载体,发挥各级青年志愿者协会作用,组织青年志愿者走进贫困地区参与调查访问、政策宣传、科技服务等工作。
(四)加强公益扶贫
1.发挥“希望工程”品牌优势。争取社会各界的支持,不断扩大资金募集规模,在继续向贫困地区援建希望小学、持续做好 “圆梦行动”的基础上,从2016年起,大力扶持建档立卡贫困村寄宿制学校建设,并探索开展希望厨房、希望书屋、希望卫生室、希望音乐教室、希望体育场等希望工程项目,从根本上解决贫困地区学校的寄宿条件,促进农村基层基础教育条件不断改善。
2.创新公益扶贫手段。运用移动互联网技术推进众筹、众扶、众帮的扶贫模式,引导公益扶贫重心下移。利用“青年之声”网络平台,广泛动员企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚,广泛开展微捐赠、微公益活动,建立“人人可公益”的扶贫渠道。加强与各类社会组织合作,争取项目、资金多方位进入扶贫领域,并把募集的资金、项目精准对接到村到户到人,让社会各界的支持帮助切实落到贫困群众的身上。
3.加强医疗公益扶贫。2016年起,将先天性心脏病救助、“微笑列车”唇腭裂患者矫治项目等免费医疗资源优先向建档立卡贫困村、贫困户倾斜。发动医疗爱心企业和爱心医院积极参与精准医疗扶贫工作,帮助贫困家庭患者减轻医疗费用。动员有专业技能的医疗卫生系统青年志愿者对重大疾病、特殊疾病、慢性疾病患者提供定期医疗关怀。
(五)着力强基固本
1.加强贫困地区团建。坚持党建带团建,以党的工作、活动阵地为依托,以脱贫攻坚项目为载体,全面活跃乡村两级团组织。加强对贫困地区基层团组织的关心、指导和扶持,针对贫困地区农村青年区域聚集特点,以2016年村级团组织集中换届为契机,将优秀的大学生村官、青年致富带头人、农村合作组织负责人等吸纳到村、合作组织团组织班子中来,夯实贫困地区团的工作基础和工作力量。
上半年,新区经济形势持续向好,安全生产形势基本平稳,各项工作取得了良好开端。尤其是经济发展质量和潜力日益突显,在我国外贸形势严峻的情况下,新区外贸进出口实现了双增长,1-6月外贸出口总额3.8559亿美元,同比增长12.09%;外贸进口总额3.9026亿美元,累计同比增长176.36%。同时,上半年新区合同利用外资2626万美元,已超额完成年度任务(1000万美元),同比增长1031.86%;实际利用外资479万美元,已超额完成年度任务(200万美元),同比增长19.05%;新设立内资企业共800家,同比上涨 367.8%;注册资本总额为__亿3969万元,同比上涨58%。其中,注册资本1亿人民币以上的2家、1千万及以上的35家、五百万及以上的70家。
切实抓好抓实群众路线教育,坚持边学边查、边查边纠、边破边立,确保“规定动作不走样,自选动作有创新”。
1.认真抓好“规定动作”。每周拿出半天时间专门用于教育学习,发挥短信平台的教育载体作用,开展好“民生体验日”活动,先后开展了到沙滩和企业体验、到行政服务窗口体验、到贫困村体验等和职能结合紧密的活动,随时发现问题,积极协调解决,专门提请修建了下沙临时码头,方便渔民及游客上落。
2.结合实际创新“自选动作”。一是在新区率先进行网上征集意见建议活动。面向全社会征求意见,收集到的意见更为真实,该做法随后在全区推广。二是以群众路线教育促机关党建工作。开展党员上岗亮身份活动,与比克公司结对开展党建创新活动,指导比克公司党总支开展群众路线教育,与企业一线员工开展乒乓球、羽毛球赛,增进了解,更接地气,方便听取企业各方意见。三是服务企业工作趋于常态化和多样化。将新区现有307家企业分类建档,实施精细化管理、保姆式服务。通过现场走访、问卷调查、企业座谈等形式,拓宽沟通渠道,半年来共得到问题120项,其中78项已解决,另42项正在协调解决中。
今年上半年,新区招商引资工作不断创新,“招强引大”效果显著。
3.构建创新型招商引资体系。加强市区联动,搭建招商引资信息化平台,建立招商引资项目库,全面掌握新区土地、厂房等招商载体资源。安排专人跟踪储备项目和意向项目落户,同时对所有洽谈项目的意向、需求等提出综合性建议,每两周以报表形式报新区领导审阅。截至6月,前期洽谈项目共39个,成功引进了8个项目落户新区,其中4个属于国际国内一流科技创新项目,分别是:__团队的有害生物控制与资源利用国际重大实验室项目和霍普金斯(__)医药研究院有限责任公司,__团队的中溪美滑生物医药科技(__)有限公司,__市__智能技术应用研究院。另外诺贝尔奖获得者马歇尔教授团队和美国两院院士罗兹曼团队的2个属于国际国内一流的项目正在洽谈中。
4.围绕重点项目招商。根据“三岛一区”建设时序,紧紧围绕国际生物谷、下沙土地招拍挂和四大片区建设三大重点,创新招商引资方式,开展大项目招商、产业链招商和重点区域招商。__国际生物谷项目:会同市发改委、市投资推广署编制完成《__国际生物谷招商引资和招商引智工作方案》,并已邀请美国ABI公司、飞尚集团、复星集团、__波顿香料等多家企业来新区考察座谈。下沙旅游度假区开发项目:协调__市房地产协会等中介机构宣传推介下沙项目,吸引多家企业到新区考察,助推下沙片区以54亿元成功拍出,高于起拍价60%。四个重点区域商业项目:先后联系万科、华润万家、高力国际、仲量联行、世方、世联、第一太平戴维斯等知名商业运营商实地考察、洽谈沙鱼涌、较场尾、下沙新村裙楼目、__新村四个重点区域商业招商工作。现已完成公开征集运营商公告,并草拟四个重点区域项目的招标文件,已有大泽投资、本道投资、深东升投资3家集团提交沙鱼涌文化旅游项目开发运营方案。
5.建设和服务好已落地重大项目。立足打造服务型政府机关,全方位跟踪储备项目和意向落户项目落地,尤其是加大对已落地重大项目的跟踪服务,巩固招商引资成果,力争形成“以企引企”的示范效应。我局牵头的18个重大产业项目进展顺利,其中10个项目处于前期阶段,8个项目已进入建设阶段。其中,中国农业科学院__生物育种创新研究院项目,100人的研究团队已入驻,并开展科研活动;__电网工程项目,已协调有关部门做好500Kv祯州-现代输变电工程配套线路相关的拆
迁及青苗补偿工作;__市天然气储备与调峰库项目,已协调安排了两次新区领导办公会进行协调;中石油__LNG应急调峰站项目,协助国家海洋局南海分局于7月1日召开了填海工程海洋环境影响评价听证会。 6.强力推进转型升级。积极争取上级部门支持,获得市产业转型重大专项资助资金1500万。完成装备制造业有关情况调查,摸清全区落后产能企业情况,列出落后产能企业清理淘汰时间表,分步实施,上半年共淘汰16家低端企业,完成年度任务(20家)的80%。新区成立以来共淘汰了低端企业85家、转型40家,新区三产结构持续优化。
7.启动产业扶持资金申报工作。20__年安排2000万元的产业扶持资金,用于支持辖区企业技术革新、产品研发及产业升级,鼓励发展生物、海洋、旅游等未来产业,努力打造低成本、低冲击、低碳绿色的生态产业体系。目前,共受理了26家企业共52项的产业扶持资金申请,申请资金总额达2000多万元。
8.认真抓好节能减排。积极开展万家企业节能考核和电机能效提升工作,共6家重点用能企业参加考核,共实现节能量3754.99吨标准煤,完成“十二五”节能总量的116.15%。积极督促辖区企业履约碳排放交易,我区11家企业全部按时履约,共节约碳排放量1万余吨。
9.积极探索产学研合作。与北京大学__研究生院、清华大学__研究生院、中山大学、中国科学院先进技术研究院等机构多次接触,共同探讨生命科学研究和生物产业发展合作事宜。
10.加快创新载体建设。根据国际生物谷建设时序,重点抓好“三园一基地”建设,努力打造科技孵化基地、成果转化基地和技术转移基地,为国际生物谷建设储备项目和提供重要的支撑平台,为__核心启动区建设释放产业空间。海洋生物产业园:今年上半年新引进__海洋经济动物育繁推一体化示范中心等5个项目,现共有20家企业入驻,此外还有清华大学__研究生院深海海洋工程配套装备平台等6个洽谈较为成熟的项目即将进驻。奔康工业园区升级改造:协助投控公司开展园区企业合同续约和解除工作,协助开展启动区设计及施工前期报批工作,开展新区孵化器(A16栋)建设申报工作。生态创意农业园:完成生态创意农业园(启动区)项目详规编制和启动区市政配套设施《项目建议书》编制,重点推进园区范围内企业落户工作。目前,共有8家企业已在新区注册公司,注册资本在5000万的有1家,包括中国农业科学院黎志康团队、华大基因农业平台的张耕耘团队等。满京华艺象ID
TOWN国际创意基地:推进旧工业区综合整治试点项目的建设前期工作,明确项目报批报建的责任部门,完善报批报建手续,协助完成招商引资工作。
11.积极推进LED照明改造。指导三个办事处加快推进LED照明改造工作。目前,__办事处路灯LED照明改造项目已基本完成招标。同时,委托节能服务公司对葵涌、南澳办事处路灯进行能源审计,提出LED照明改造参考方案。
经统计,截至5月份,新区共接待游客218.26万人次,实现旅游总收入8.18亿元,分别同比增长26.75%、35.57%。其中,周末游客增长速度较快。
12. 创新开展旅游规划。为期一年的旅游发展及产业策划国际咨询落下帷幕,经过5轮的竞赛和评审、60余位各行业专家的专业指导,形成了《__旅游战略规划》,并成功将产业规划事件策划为新闻事件,吸引了媒体和群众的关注。此外,完成了《__新区全域5A战略研究报告》,对__新区的旅游资源予以评估和分析,提出了打造世界级滨海生态旅游度假区详细的5A战略路线。
13.推动旅游业升级发展。围绕打造__半岛世界级滨海生态旅游度假区的定位,加快发展高端旅游,一批五星级度假酒店动工建设,桔钓沙酒店、佳兆业金沙湾酒店预计年底可投入试运营,户外游、民宿游、古村游、滨海游逐渐形成品牌效应,__农业生态创意农业园打造高端休闲农业游开局良好,玫瑰海岸打造成“旅游+生态+婚庆文化”的示范点,瓷爱谷“旅游+创意+文化”的产业业态初见端倪。
14.创新旅游宣传方式。在修编旅游画册和地图等常规工作的基础上,着力加强“微博”、“微信”宣传。利用“__旅游”微博、微信账号,传播新区旅游资讯、宣传新区旅游景点,同时加强了与__微博厅、__交警等大V微博的互动。筹备完成第三届嘉年华活动,潜爱__、户外电影、中秋水灯祈福等活动已制定详细方案,并与佳兆业集团达成签定三年合作框架协议的意向。
15.力推特色旅游活动。与新区旅游协会联合推出“今年春节去哪儿,就去____湾”主题活动,从除夕至大年初七,编排了__项具有__特色活动,极大地推进了__区域内各旅游业的全面合作与协调发展,给__旅游带来了新的活力与生机。
16.培育提升旅游协会。积极助推__新区协会成立,并加强对协会的辅导和扶持,多次通过委托或共同组织的形式协会工作进行培育,支持协会开展整顿南澳海味干货街、举办春节旅游文化活动等。通过对协会的培育,新区旅游行业创新及自律能力得到很大程度提升。
17.创新推出“科普游”活动。国家地质公园的开放,点燃了广大市民对科普知识的热情。为此,我局对传统的科普活动进行微创新,推出了“科普游”活动,进一步丰富了新区旅游产品。5月31日,与晶报联合组织新区科普游活动,邀请50位市民走进大亚湾核电基地和__液化天气接收站参观体验,了解低排放、无污染绿色能源的生产运作过程和安全性。这一寓教于乐的新旅游模式,受到了广大市民的欢迎和好评,并被媒体广泛宣传。
18.做好基地航校市场化运营招标前期工作。在较短时间内对国内外游艇产业发展和游艇俱乐部经营情况进行了调
查研究,编制了《__海上运动基地暨航海运动学校市场化运营收益情况测算报告》和《国内外游艇产业发展研究报告》,为新区打造“航海之都”奠定基础。目前,关于基地航校拍卖有关问题的请示已报送市政府,预计将于七月初获批。 19.认真落实海洋经济产业扶持政策。制定海洋经济产业扶持政策第二批重大项目申报指南,主动走访企业,协助辖区企业申报海洋经济产业政策资金扶持。目前,深博泰公司已通过专家评审。
20.积极开展珊瑚保育工作。全面开展珊瑚礁普查工作,摸清__海域海底珊瑚礁资源情况,有针对性的开展“潜爱__”珊瑚保育工作,为改善海洋生态环境做有益探索。
21.推进沙滩海域自然资源市场化定价机制改革。联合市规划国土委开展沙滩专项规划编制工作,将于近期报市政府审批实施。拟制了《__新区沙滩海域自然资源市场化定价机制工作方案》,推动新区创建国家生态文明先行示范区工作。
22.严厉打击违法占用沙滩海域行为。强化重大项目用海的监管,提前介入中海油__天然气公司LNG项目用海的监管工作,跟踪管控倾废船舶,防止严重破坏海洋生态资源行为的发生。加强无居民海岛的巡查监管,确保赖氏洲岛不增加新的违建设施。积极采取措施,成功动员较场尾沙滩的9家涉嫌违建业主同意拆除违建,确保了较场尾片区升级改造工作的顺利推进。
进一步完善协同办公系统、新区门户网站和网上办事大厅,以信息化手段推动服务型政府建设。
23.不断优化OA办公系统。积极研究解决各部门在OA使用过程中提出的功能需求,统一制作了红头模板和电子签章,积极研究移动办公解决方案,通过调整系统部署方式和网络配置对系统性能不断进行优化,提升系统运行速度和稳定性。
24.进一步完善政府在线网站建设。启动新区政府在线网站改版工作,对网站页面进行了全新设计,推出手机App、微信公众平台等新媒体。在网站上开设“鹏程计划”人才专栏、“招商引资”专栏和“旅游服务”专栏。积极跟进政府网站绩效评估工作,提出措施建议,改进效果明显。
25.推进网上办事大厅系统建设。进一步完善了新区网上办事大厅系统建设,实现办事统一流水号功能,实现了事项和办事数据与市里的对接同步,完成了办事处网上办事站和社区网上办事点建设。同时与超算中心共同推进行政审批系统的开发进度。
26.积极推动新区“织网工程”建设。与新区社工委共同研究“织网工程”基本模块系统部署方案。目前,“织网工程”第一阶段建设内容已全面铺开,我局正在抓紧实施服务器采购、光纤租用招标、系统部署和测评工作。
27.切实做好动植物检疫检测相关工作。全面开展动植物防疫检疫、动物卫生监督及农产品、水产品质量安全监测工作,新区动植物疫病、疫情及农、水产品质量安全事故零发生。
28.认真做好对口帮扶工作。一方面,继续做好对东源县的扶贫“双到”工作。落实了20__年扶贫专项资金和贫困村集体入股__高新区资金各150万元。牵头为各办事处解决了帮助贫困村集体实现每年5万元稳定收入问题。另一方面,全面启动对口帮扶__区工作。推动成立了__新区对口帮扶工作领导小组,加强与__区的沟通和互信,较快制定出台了__新区对口帮扶__区工作方案,推动两地领导实现了多次互访,协同新区组织人事局较快完成了对口帮扶指挥部的组建工作,各项工作进度走在全市前列。
29. 全力推动“同富裕”工作。在做好发放2012年“同富裕”社保补贴工作基础上,注意多听取基层反映情况,为发放2013年补贴做好调研和准备。专题向市政府报告,提请市政府关注新区经济发展困难和“同富裕”工作压力,希望能得到市政府的政策和资金支持。相关提请和呼吁材料同时在市《信息快报》上刊载。
30. 积极落实惠渔政策。一是认真抓好2013年渔业油补工作。受理、审核油价补助申请628份,并已上报农业部审核。二是认真做好2013年休渔补助工作。2013年休渔补助款44.1万元已全部发放到位。
31.大力推进安全管理信息体系。制定了《__新区推广使用安全管理综合信息系统实施方案》,推动将建立安全隐患排查治理体系纳入绩效考核,组织新区各行业主管部门及企业管理人员近1100人进行培训,将信息系统网页直接链接到“__新区政府在线”主页,并与新区OA办文系统登陆端口对接,新区各级领导干部可随时查看本行业、本领域安全隐患排查数据。第二季度,新区纳入系统监管企业648家,基础信息采集率100%,企业开展隐患自查率100%,隐患自查整改率97.27%,政府部门隐患巡查整改率82.02%,完成新区第二季度信息系统推广使用工作在市绩效考核中得分100分,取得显著的成效。
32.全力促进执法监察规范化。制定新区工矿商贸企业执法监察工作计划,通过明确新区、办事处、社区三级分工,有序有组织严格地开展执法监察工作。推行
安监“移动执法”,创新安监执法模式,在现场执法时对照模板、可随时查询所需资料或提取相关法条制作相应的执法文书。 33.深入开展各类安全生产排查整治。采取交叉督查检查和明查暗访的方式开展隐患排查整治,并公开安全事故隐患举报电话,对举报安全隐患经核查属实的举报人实行经济奖励;同时发挥媒体舆论作用,在报纸上对重大隐患整改不力、安全生产主体责任不落实的5家生产经营单位进行了集中曝光,推动企业落实安全生产主体责任。针对“三小”场所容易出现“三合一”回潮现象,采取“杀回马枪”等突击检查方式,共排查整治“三小”场所安全隐患1260处,督促整改违法住人场所269家。针对渔业安全问题突出现象,检查渔船 640艘次,立案处罚 20宗,开展 “三无船”和套牌船专项整治行动4次,销毁“三无船”29艘,没收非法网具1.3万余米,消除了安全隐患。
34.深入开展“安全生产月”系列活动。举办安全生产专题文艺汇演,在三个办事处各举办了一场“安全生产月”专题文艺巡演活动。开展安全生产现场咨询会活动,组织新区直属各单位参加,现场发放宣传折页、宣传挂图等,营造良好氛围。开展安全宣教电影进企业活动,深入工业园区、各社区播放了10场安全宣教电影,观看人数超过1000人次。
上半年的工作虽然取得了一些成绩,但我们也清醒地看到一些问题和不足,主要表现在:
新区处于建设初期,市政、交通、公共服务配套设施较为滞后,现有人才安居房等生活保障配套有待完善,造成项目引进难度增大。
新区现有具备出让条件的产业用地少,适合科技研发型企业发展的产业用房、孵化器等载体较为缺乏,现有工业区较为破旧,配套宿舍不能满足当今科技研发型企业为主流的人才居住需求,且周边的生活配套设施不足。生命科学产业园和海洋生物产业园的两个重点园区改造进度较慢,园区现有环境及配套、产业用房等难以满足新型生物科技研发型企业入驻需求。
因2011年启用“水域滩涂养殖发证登记系统”时,市经信委未将系统权限下发至区级渔业行政主管部门,导致我区现有养殖证均未录入农业部系统,导致44艘养殖渔船极有可能申请不到2103年油补。目前,我局已将有关情况向市经信委汇报,积极争取为辖区44艘养殖渔船申请油补。
下半年,我局将进一步巩固群众路线教育实践活动成果,着眼新区未来发展方向,围绕新区重点推进的国家自主创新示范区和生态文明示范区建设,重点做好若干重大片区招商引资引智、旅游品牌创新推广、创新载体建设提升、海洋沙滩的综合管理和利用等大项工作,全方位做好推动促进和服务保障,开展好接地气、有成效的实在工作,全面建设高效率、服务型政府机关。
(一)继续抓好党的群众路线教育活动。开好民主生活会、组织生活会、谈话谈心、建章立制等活动,深入查摆问题,推动作风转变,确保群众路线教育活动取得实效。
(二)进一步加强招商引资工作。积极参加高交会等专业展会,拟与市投资推广署联合举办2场国内外推介会;全方位跟踪上半年来新区洽谈、意向入驻的项目,重点争取恒大哈佛医学院、罗兹曼院士、诺贝尔奖得主马歇尔等一批重点项目落户新区;继续推进四个商业片区招商;逐步建立新区招商引资工作责任及激励机制。
(三)积极稳妥开展好产业扶持资金申报受理工作。按程序认真审核申报资料、并对项目进行考察评审,尽快将产业扶持资金发放到位。
(四)继续抓好外贸稳增长工作。结合外贸企业调研情况,步引入及推广外服外包概念,逐步优化新区产业结构,确保外贸进出口的平稳增长。
(五)进一步做好旅游品牌推广。做好第三届____国际户外嘉年华组织准备工作,争取活动内容、形式有更好的表现;,举办长沙旅游品牌城市推介会,提升__旅游形象,为新区旅游企业开拓旅游市场;在新区各重点旅游企业投放宣传栏,宣传资料,向市文体旅游局争取将宣传资料在各旅游信息中心发放,不断扩大新区旅游品牌推广平台。
(六)全力推进创新载体建设。健全完善技术创新激励机制,加强与高等院校、科研院所的合作,加快生命健康产业园、海洋生物产业园、生态创意农业园“三大园区”建设,推动产学研资介全面融合,鼓励企业加快技术创新步伐,提高自主创新能力,提升企业核心竞争力。
(七)做好节能减排和产业转型升级工作。全面完成淘汰20家低端企业的目标,继续推进LED改造,督促三个办事处尽快完成LED改造项目的招标及合同签订工作。
(八)进一步强化海洋渔业管理。加大海洋产业扶持政策配套文件宣传力度,跟进落实2个海域使用金项目,协调滨海管理局尽快划定公共海滨浴场红线图,开展公共海滨浴场前期研究工作。开展打击涉渔“三无”船专项行动,做好防台应急值班,进一步强化重点沙滩、海域及用海项目的监管,跟进赖氏洲岛历史遗留违法建筑的后续处理工作,按程序推进捕捞船油补发放工作,并积极跟进44艘养殖船油补问题。
(九)继续推进信息化建设。进一步完善新区政府在线、协同办公系统、网上办事大厅系统建设,做好超算中心和有生博大网办系统的切换工作,启动新区信息化总体规划和配套工作部署,建立健全新区信息化工作机制和制度,推进新区信息化运维保障和信息安全保障专项工作。