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【关键词】 小过路黄 发油 气相色谱 谱法
Determination of Chemical Constituents in Volatile Oil from Lysimachia congestiflora Hemsl by GCMS
Abstract:ObjectiveTo study the chemical constituents of the volatile oil from Lysimachia congestiflora Hemsl.MethodsThe volatile oil were obtained by steam distillation . The chemical constituents were separated and identified by GCMS. The relative contents in the volatile oil were determined by area nomalization .ResultsThe extration rates of Lysimachia congestiflora Hemsl. was 0.12%, and 61 chemical constituents were separated and identified.ConclusionThe main chemical constituents of Lysimachia congestiflora Hemsl. were derivant of terpene and sesquiterpenoids .
Key words: Lysimachia congestiflora Hemsl.; Volatile oil; GCMS
中药小过路黄Lysimachia congestiflora Hemsl.为报春花排草属植物,以全草入药[1]。常生于林边﹑路旁向阳处,广泛分布在湖北、四川、云南﹑贵州等地。笔者首次对小过路黄挥发油类化学成分进行GCMS分析,在其中发现了120种成分,主要有石竹烯,1十二烷醇,大根香叶烯 D,a-桉叶烯,澄花叔醇,氧化石竹烯,植醇等,这些成分被认为是抗真菌的有效成分[2]。传统中医学认为小过路黄微辛、苦,温。功能祛风散寒,止咳化痰,消积解毒。文献[3]记载该植物有祛风散寒作用,用于治感冒咳嗽、头痛身疼、腹泻、消积解毒等症。对小过路黄挥发油化学成分的研究未见报道。为了掌握小过路黄挥发油的质量特征,利用好其资源,笔者用水蒸气蒸馏法提取贵州产黔南地区小过路黄中挥发性成分,并采用气相色谱-质谱联用方法对其进行研究,共分离出120种成分,鉴定出61种化合物。
1 材料与方法
1.1 样品来源小过路黄采于贵州省黔南地区,由中国科学院天然产物化学重点实验室(贵州)严志坚博士鉴定为Lysimachia congestiflora Hemsl.。
1.2 挥发油的提取将小过路黄将鲜草500 g切碎,加入2 000 ml圆底烧瓶中,加水约500 ml,加入沸石,连接冷管及挥发油提取器,加热提取8 h, 用无水硫酸钠除去水分,获得具有特殊气味的浅黄色油状物0.6 g挥发油。提取率为0.12%。
1.3 仪器与实验条件
HP6890/HP5973 GC/MS联用仪(美国惠普公司)。色谱柱为HP5MS5% Phenyl Methyl Siloxane (30 m×0.25 mm,0.25 μm)弹性石英毛细管柱,柱温60℃,以10℃·min-1升温至100℃,再以4℃·min-1升温至200℃后,以15℃·min-1升温至280℃,保持2 min;汽化室温度250℃;载气为高纯He(99.999%);柱前压7.62psi,载气流量1.0 ml·min-1;进样量1 μl(用乙醚将小过路黄挥发油稀释50倍的溶液);分流比40∶1。离子源为EI源;离子源温度230℃;四极杆温度150℃;电子能量70 eV;发射电流34.6 μA;倍增器电压1 388V;接口温度280℃;溶剂延迟3 min;质量范围10~550 amu。表1 小过路黄挥发油成分的含量(略)
1.4 实验步骤
1.4.1 定性分析取小过路黄挥发油1 μl(乙醚溶液),用气相色谱质谱联用仪分析鉴定,检出120个峰及对应的质谱峰,通过HPMSD化学工作站检索Nist98标准质谱图库和WILEY质谱图库,并结合有关文献谱图解析,鉴定出61个化合物。
1.4.2 峰面积相对含量分析
通过HPMSD化学工作站数据处理系统,按峰面积归一化法进行计算求得各化学成分在挥发油中的相对含量。
2 结果
所鉴定的小过路黄挥发油中的化学成分及所得的各化学成分在挥发油中的相对峰面积百分含量见表1。
3 讨论
在贵州黔南地区小过路黄挥发油中, 分离出120种成分,鉴定出61种化合物, 其峰面积相对含量占挥发油总量的67.083%,主要为萜类及倍半萜衍生物。萜类化合物是存在于植物界的的一大类化合物,具有多种生物活性,并且是某些中药的主要有效成分。我们所测定的小过路黄挥发油的主要成分为:石竹烯(3.600%),1十二烷醇(3.726%),大根香叶烯 D(3.658%),a桉叶烯(3.140%),澄花叔醇(2.289%),氧化石竹烯(7.324%),植醇(6.233%)等。其中在挥发油中的石竹烯、β榄香烯等活性有效成分,分别具有镇痉、平喘抗菌和镇咳等作用[4]。实验结果表明,贵州黔南地区产小过路黄挥发油有一定的药用价值,可作为医药工业原料来开发,该研究数据对开发利用小过路黄资源有一定的指导作用。
【参考文献】
[1]全国中草药汇编编辑室.全国中草药汇编[M].北京:人民卫生出版社,1996:4.
[2]Weyerstahl P, Splittgerber U, Msrshall H. Constituents of the leaf essential oil of H. perforatum L. from India [J].Frag J, 1995,10:365.
根据上级七五普法规划和工作部署与要求,七五普法工作开展以来,我校紧密结合工作实际,扎实有效地开展了依法治理和法制宣传教育工作。
(一)成立机构,加强领导
为加强对七五普法教育工作的领导,确保普法活动顺利实施,根据文件要求,成立了以校长为组长的七五普法工作领导小组。
(二)明确任务,制订规划
为适应依法治理和普法工作的要求,进一步广泛深入地学习、宣传法律法规知识,结合实际,每年都制定年度普法工作计划,从而在时间上、制度上、措施上、经费上保证了七五普法工作的扎实开展,加强了普法工作的针对性和实效性。
(三)精心组织,狠抓落实
自七五普法规划制定后,按照《规划》提出的总体要求和具体部署,普法学习采取集中培训与自学相结合,有计划、有步骤地开展了法律、法规、条例等的宣传教育活动,并取得了一定的实效。
(四)强化管理,
每年坚持每月两次学习日,其中,一次用于法制培训会,进行法律法规知识培训训,依法管理努力做到广大教师依法办事,提高教师的法律素质和社会化服务水平。
二、存在的问题
一是教师的法律素质与上级的要求相比,还有差距;
二是法制培训还有待加强;
三是宣传方式有些单一、片面、覆盖面不广。
以上这些问题,需要我们在今后的普法工作实践中,认真加以改进。进一步加大普法宣传力度。要经常举办法制培训班、印发宣传资料、展出宣传版面等活动为载体,广泛开展法律宣传,不断提高全社会法制意识,创造良好的社会氛围和执法环境,进一步加强教师队伍建设。按照教师队伍建设目标要求,以抓好教学,提高教学质量为突破口,继续抓好教师的岗位业务培训及职业道德建设,进一步提高教师的政治业务素质及业务水平。
各位领导:
自“七五”普法工作开展以来,我镇紧紧围绕“以增强法治观念为先导,以提高法律意识为重任”的目标,以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目的,以开展“法律六进”、“江淮普法行”、“法治***”等活动为载体,真抓实干,力求创新,精心组织开展了“七五”普法各项工作。现将我镇“七五”
普法工作汇报如下:
一、抓保障,促进“七五”普法工作新发展
镇党委、政府、人大高度重视,召开专题会议对“七五”普法工作进行研究部署,及时召开“六五”普法总结暨“七五”普法动员大会,全面启动“七五”普法工作。
一是组织保障:及时调整了普法教育依法治理工作领导小组,镇党委书记任领导小组组长,分管副镇长任副组长,政府各相关部门负责人为成员。
领导小组下设办公室,司法所所长兼任办公室主任,具体负责普法宣传工作。另外,村、居民小组组长担任义务普法宣传员,成立法律志愿者队伍。目前,我镇有义务普法宣传员220人,法律志愿者115人。形成了普法工作有组织、有领导、有专人负责、有骨干队伍的“四落实”局面。
二是制度保障:结合实际制定了《关于在全镇公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》和《关于“十三五”期间法治***建设意见》等一系列规范性文件。
各成员单位根据“谁执法谁普法”的工作责任制,结合部门工作实际相应制定了普法规划和年度计划,同时制订了严格的规章制度,明确责任,落实专人负责普法工作。完善考核制度,镇普法领导小组及普法办定期或不定期进行检查、抽查。除自身开展检查评先外,年度还邀请人大代表对全镇各成员单位普法依法治理工作开展情况进行调研,听取他们对普法工作的意见和建议,主动接受人大监督,发现问题及时整改。将各单位普法工作开展情况纳入政府年度考核,对普法工作开展不力的部门或单位不得评优,力保全镇普法工作做到计划到位、制度健全、措施有力、效果明显。
三是经费保障:普法经费纳入年度财政预算,日常开展工作所需人力、物力、财力保障充足到位。
2016年以来,我镇普法工作总计投入40多万元,同时各村居分别列出专项经费用于普法宣传教育,确保专款专用,有效保障了普法宣传活动、阵地建设、资料征订、法律宣传资料印制、法律培训等各项工作的顺利开展。
二、抓宣传,促进全镇公民法律意识新提升
“七五”普法以来,我镇普法工作紧紧围绕全镇工作实际,开展各种形式的普法宣传,为依法治理工作营造良好的舆论氛围。
一是通过节点日开展宣传。
每年利用“12·4”、“3.15”、“6.26”禁毒日等宣传节点,开展各种形式的普法宣传。“七五”普法以来,共设立咨询站60余处,接受群众法律咨询3000余人次,散发普法宣传资料15000余份(册)。报送各类信息235篇,分别被省、市、区等各类媒体采纳的有196篇。
二是通过“法律六进”活动开展宣传。
“七五”普法以来,根据上级部署结合自身实际,组织开展了送法进机关、送法进社区(村)、送法进工地、送法进校园、送法进企业活动45次,向机关干部、村民、居民、中小学生等各类人群发放《中华人民共和国宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》等各类法律读本3000余份,各种相关法律知识宣传资料6000余册,方便了群众对基本法律知识的学习、了解和掌握。
三是通过举办普法培训班开展宣传。
镇普法办按年度制订了周密详细的普法培训计划。邀请有关法律专家举办了3期“七五”普法骨干培训班,学习相关法律知识,参训人员有领导干部、行政执法人员、社区(村)干部、企业管理人员等。“七五”普法以来,我镇普法办举办各类法治讲座43场,收到了较好的普法效果。
四是通过法治文化活动开展宣传。
一方面与社会联动,营造浓厚的宣传氛围,由文化站牵头,依托群众文化资源,发动、组织、指导广大群众编排法治文艺节目。“七五”普法以来,共组织65场法治文艺演出。另一方面与阵地联动,打造普法教育立体化格局。强化网络宣传的互动作用,利用普法微博微信、显示屏、手机报等现代传媒加大法治文化宣传,发挥网络舆论宣传作用。
三、抓重点,促进各类普法对象法治教育新突破
一是努力实现领导干部、公务员和行政执法人员学法用法新突破。
首先是抓好领导干部和公务员的法治教育。制订《***镇公务员学法用法制度》,进一步规范健全领导干部和公务员学法用法。结合党委中心组理论学习,将全年学法重点贯穿其中,制定了每月至少一次的学习计划。其次是抓好行政执法人员的法律知识培训。加大对行政执法人员的法治教育,将法治宣传教育渗透到部门的执法行为中去,不断提高社会的法治化管理水平。目前我镇安全、消防、物业等部门的行政执法人员都能积极参加各级各部门组织的相关法律知识培训,培训率达100%,切实提高了法律意识及执法水平。
二是努力实现青少年法治教育新突破。
制定了《***镇预防未成年人犯罪实施方案》并组织实施。全镇各所小学都配备了法治副校长和校外辅导员,开设法治课。教育内容以《未成年人保护法》、道路交通安全知识及未成年人道德教育为主。“七五”普法以来,我镇在辖区各中小学开展法律讲座达20余次,通过法律进校园活动的开展,培养了青少年积极向上、向善、向美的品德和自我约束、自我防护的心理素质。
三是努力实现村(居)民、农民工和新市民的法治教育新突破。
在各村居图书室建立法律图书柜,赠送常用法律知识手册和书籍,给每个村居聘请一名法律顾问,为广大人民群众解决涉法问题疏通渠道。为每个村民组或居民小组培养一位法律明白人,结合群众生产生活实际,有针对性地开展法治宣传活动。在普法宣传活动中,我们一直将建筑工地作为重点普法阵地,我镇现有11家建筑工地,农民工人数众多,通过这几年的普法宣传和安全法律知识的教育,农民工法治意识和依法维权能力达到了一定程度的提高,大大减少了安全事故的发生。
四、抓创建,促进基层民主法治建设新成效
“七五”普法以来,我们在全镇广泛开展了“民主法治示范社区(村)”创建活动,镇普法办制定了具体实施意见,村、居委会分别建立了创建工作领导小组,制定完善了村、居各项工作制度,加强了档案管理工作,目前,经验收皆已达标的8个村居硬件设施完善,“六个一”活动正常。
一是创建氛围浓厚。
各村、居都在办公楼、交通要道和人口密集场所悬挂、张贴横幅、标语,办公室内民主法治各项制度、组织网络张贴上墙,“村规民约”、“社区居民公约”印发各家各户,法律工作站定期开展宣传咨询活动,法治橱窗定期更换宣传内容。
二是社居委、村委会组织功能增强。
通过开展“民主法治示范社区(村)”创建工作,全镇各社区、村整体功能增强,在率领村、居民致富中充分发挥了自治作用。社居委、村委会在处理拆迁安置、土地流转等重大事项工作中都能集中村居民的意见,坚持民主决策,避免出现大的失误和后遗症;在处理村居务财务开支、收入分配、民生工程、便民服务、重大矛盾纠纷解决等问题上做到公开公正,管理有序。
三是深入开展了“法治***”创建工作。
各村(居)及各部门按照“法治***”创建活动实施方案的要求,加强领导,把创建“法治***”工作摆上了重要议事日程,实行领导负责制和目标管理考核责任制,制定年度工作计划,落实具体工作人员,确保“法治***”创建工作在村(居)及各部门真正落到实处。“七五”普法以来,村、居每月财务、主要经济活动都公开上墙,接受群众监督;大的工程项目都能严格按照区招标文件精神实行公开招标。由此,依法治理工作的开展在促进我镇和谐社区建设、改进社区管理服务中发挥了积极作用。
五、抓创新,促进各类普法方式的积极推广
在普法工作中,结合工作特点,积极推广创新普法工作方式,全力提升普法宣传工作效果。
一是大力推广无纸化学法。
要求全镇机关工作人员全员参与网上无纸化学法用法,普及率达到100%。
二是创新普法宣传载体。
运用美好***微博、微信公众号等平台,纵深宣传法律法规知识。在全镇8个村居均建立法律服务微信群,使群众随时随地都可以接受法律教育。注重在普法宣传内容上下功夫,以广大群众、干部职工喜闻乐见的内容多渠道开展普法宣传工作,全面提升宣传效果。
各位领导,回顾“七五”普法以来的工作,我们虽然取得较为明显的成效,但也存在一定的问题和不足。主要是在法治文化特色品牌打造上的创新力度还不够,法治宣传队伍的素质还有待进一步提高,普法依法治理工作还任重道远。
一、加强法治宣传教育工作保障
(一)加强领导,完善普法机构。成立云南省教育系统法治宣传教育领导小组,领导、指导、统筹协调全省教育系统的法治宣传教育工作,由厅长任组长,分管厅领导任副组长,有关部门主要负责人为成员,具体办事机构设在政策法规处。各地各校成立相应工作机构,具体负责本地、本校法治宣传教育规划、计划的制定,并做好组织实施、协调、检查、指导等工作。
(二)制定规划,明确普法重点。印发《云南省教育系统法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)》和《云南省教育系统2011-2015依法治教规划》,针对教育系统的群体特点,将教育行政部门领导干部、公务员和学校校长、教师、青少年学生作为法治宣传教育的重点对象,深化“法律进机关”“法律进学校”“法律进课堂”活动。
(三)专款专用,保障普法经费。“六五”普法期间,省教育厅每年均安排普法宣传等专项经费,做到专款专用,保障普法工作顺利开展。2011年安排20万元,2012年安排25万元,2013年安排45万元,2014年安排40万元,2015年安排80万元。各地各校根据实际设立普法工作专项经费,专款专用,重大活动有专门经费予以保障。
(四)加强监督,确保普法成效。省教育厅完善对教育行政部门和学校普法工作的评价标准,健全评价机制,促进法治宣传教育的标准化、规范化,将“六五”普法纳入对州、市教育工作目标管理,与其他业务工作同部署、同检查、同考核;做到年初有布置、年中有检查、年终有总结。
二、积极开展领导干部及公务员法治宣传教育
(一)深化“法律进机关”活动。省教育厅依法治教工作领导小组办公室(政策法规处)与各部处室、直属事业单位签订《云南省教育厅依法治教工作责任书》,明确要求“积极组织部门工作人员认真学习相关法律法规,建立完备的学习档案”。2015年7月,组织开展了“法律进机关”活动情况检查,并将检查情况进行了通报。
(二)加强厅机关领导干部及公务员学法。2014年5月,将领导干部法治思维和法治方式系列讲座光盘和案例读本配发各部处室、直属事业单位,组织全体干部职工认真学习。2014年6月,邀请云南大学杨临宏教授为全体干部职工作“运用法治思维与法治方式建设法治政府”专题讲座。2014年12月,邀请省人大法制委员会主任委员郑维川同志作“深入学习党的十八届四中全会精神”专题讲座。
(三)开展执法人员法律知识培训考试。2011年12月,为提高行政执法人员执法素质和水平,规范行政执法行为,组织全厅在编在职公务员、直属事业单位领导、参公管理工作人员,开展行政强制法学习考试和行政执法培训考试,全厅共180人考试成绩合格并取得行政执法证。
(四)面向全系统组织开展法治培训。2014年7月,举办全省教育系统法制骨干专题培训班,各级教育行政部门领导干部近270人参加培训。2015年10月,举办全省教育系统依法行政专题培训班,各级教育行政部门领导干部近280人参加培训。此外,“六五”普法期间,组织全省教育系统领导干部、公务员参加教育部和省委、省政府相关部门组织的法治培训达1 300多人次。
三、创新开展教职工及青少年学生法治宣传教育
(一)组织开展中小学生法律知识网络学习和竞赛活动。2014年开展云南省首届中小学法律知识网络学习和竞赛活动,全省共有1 050所学校的20万余名中小学生、教师及家长参加了竞赛活动; 2015年,全省共有 1 105所学校的28万余名中小学生、教师、家长参加云南省第二届中小学法律知识网络竞赛活动。
(二)组织开展青少年学生法制教育优秀多媒体课件资源征集活动。2014年,组织教师及大学生参加“教育部第一届全国青少年学生法制教育优秀多媒体课件资源征集活动”,取得优异成绩。省教育厅获杰出组织奖,曲靖市教育局获优秀组织奖,10篇作品获二等奖,7篇作品获三等奖,56篇作品获优秀奖。
(三)组织参加宪法知识竞赛活动。2014年,组织全省教育系统参加司法部、国家互联网信息办、全国普法办开展的“全国百家网站暨中国普法官方微博宪法知识竞赛”活动,成绩突出,省教育厅获优秀组织奖。
(四)在《云南教育》杂志上开设“教育法治”专栏。2014年9月起,在《云南教育》开设“教育法治”专栏,以案说法、法规解读、法律咨询、法律援助、经验交流等多种形式向广大师生开展法治宣传教育,每月刊登1~2篇法治宣传文章。
(五)与教育部同步举行中小学宪法晨读活动。2015年12月4日上午,云南省教育厅、云南省司法厅主办,云南师范大学实验中学承办云南分会场活动。全省各地积极组织中小学同步举行中小学宪法晨读活动。
(六)组织参加首届全国青少年学生法治知识网络大赛。2015年11月,组织参加教育部开展的首届全国青少年学生法治知识网络大赛。全省共1 554所中小学校的584 538名中小学生参加,参赛人数居全国第六,326 037名中小学生进入复赛。省教育厅荣获优秀组织奖,另有12家州(市)、县(市、区)教育局、337所学校获奖。
(七)开展“学法守法――送法进校园”活动。自2014年9月起,与云南日报报业集团旗下的云南法制报社联合开展“学法守法――送法进校园”活动。《云南法制报》每周安排1期《校园与法》专刊,截至2015年底刊发65期,刊登稿件700余篇,向学校捐赠报纸9 000多份。
一、工作任务
结合当前社会主义市场经济建设及维护社会稳定工作的要求,以学习宣传《宪法》、《刑法》、行政法律法规以及新颁布的法律为重点,同时结合计划生育、社会治安综合治理、城市建设、文明创建等中心工作学习宣传相关的法律、法规,开展依法治理工作。
二、普法工作安排
1、要加强党员干部的法律知识学习,定期组织干部参加法律知识学习和培训,进一步提高全体党员干部的法律意识和依法行政意识,杜绝违法行为,促进依法行政。
2、加强对青少年学生的法制教育,3月中旬至4月中旬和10月份办事处法制巡回宣讲小组对辖区内中小学生进行法制宣讲。
3、加强普法骨干培训工作,4月中旬和10月中旬组织办事处普法骨干、治调主任及调解信息员集中进行两次培训,讲授人民调解所涉及的相关知识。
4、继续抓好“法律六进”工作,重点开展法律进社区、法律进学校、法律进机关、法律进企业和单位活动。
5、抓好的普法专题宣传工作,抓好“综治宣传月”及“12.4”法制宣传日等专题宣传日的普法宣传工作。
三、认真抓好基层依法治理工作
1、深入开展基层依法治理工作,抓好“民主法制示范社区”创建工作,以创建活动为载体,全面抓好基层民主法制建设,推动基层依法治理进程。
2、各社区要认真做好本辖区内的治安防范工作,坚持治安巡逻,配合公安机关及有关部门,对重点地段、区域开展重点整治工作。
3、各中、小学校要对在校学生认真开展法制教育工作,狠抓青少年学法,从根本上解决青少年违法犯罪问题,使他们成为国家的有用之材。
4、加强企业经营管理人员的法制观念和法律素质教育,做好他们的学法、用法工作。辖区内各企业要聘请常年法律顾问,以法律来规范企业的经营活动。
五、工作要求
1、突出重点。抓好重点对象的普法教育工作,特别是党员干部学法用法,要坚持以本职工作涉及法律法规学习宣传为主,相关法律、法规为辅,做到学以致用。
一、制定计划措施
把《道路交通安全法》继续作为“五五”普法规划的主要内容,列入年度普法工作要点和农村法律知识普及项目工作要点。把执行该法的部门作为普法工作的紧密型责任分解主体,列为普法教育领导小组成员单位。在县交警大队单设法律援助站,对因道路交通安全事故引发的案件当事人进行法律咨询和法律援助。在协助县人大常委会开展普法工作视察调研中,优先要求将《道路交通安全法》的宣传教育工作情况列为重点。
二、编发宣传资料
县普法办编印《中小学生法律知识读本》62000册,要求每个中小学生人手一册,赠送已全部到位;编印《公民法律知识读本》130000册,做到每户一册,赠送仪式将于本月下旬举行。
上述两个读本中,对学生以“横过马路,你走斑马线了吗”为专题,对公民以“未造成人身伤亡,对事实及成因无争议的交通事故,可以‘私了’吗”和“《道路交通安全法》与原《道路交通事故处理办法》相比,在事故认定性质和赔偿原则上,作了什么样的重大调整”为专题,展开了对道路交通安全法律法规的宣传。特别是将《道路交通安全法》与原《道路交通事故处理办法》相比,对在事故责任认定的性质和赔偿原则不一致的地方,作了深入的解读、宣传。从而,帮助人们进一步树立“认定书是证据,而不是对交通事故案件的处理决定”的观念,这也有助于人们理解为什么不能对认定结果本身提起行政诉讼的道理。同时,宣传了赔偿原则从过去的单一过错责任转变为“机动车之间承担过错责任,机动车与非机动车、行人之间承担无过错责任”的变化,也有助于人们加深对以人为本的立法理念的理解。
另外,县普法办每年编印《普法专报》12期以上,将道路交通安全方面的一些宣传教育活动情况,及时进行了报道和报送。
三、开展教育活动
2007年,我局法律援助中心本级受理交通事故诉讼案件当事人申请援助17件,各乡镇司法所办理交通事故案件当事人人民调解76件。办案活动本身,对特定人员就是一个最好的法制宣传教育过程。
四、营造普法氛围
一是以“德清普法网”为载体,宣传《道路交通安全法》,转载《道路交通安全法》及其《实施条例》有奖知识竞赛题目,计有516人次浏览。
(一)加强对安全综治法治工作的组织和领导。
一是协助局领导小组制定各项计划 。制定了《__县教育系统__年平安综治工作意见》、《__县__年度平安校园创建工作实施方案》、《__县教育局__年校园周边环境综合治理工作方案》、《__县教育系统__年法制宣传教育工作计划》等一系列计划方案,对各项工作进行总体安排与部署。二是协助局召开各级安全综治法治工作会议。__年上半年,召开了全县校园安全电视电话会议,全县教育系统校园安全工作会议,分片召开安全综治法治工作座谈会等,加强工作安排与部署。三是强化责任意识。牢固树立“以人为本、生命第一、安全至上”校园安全工作理念,强化校园安全的“红线意识”和
“底线思维”。以一岗双责、党政同责“为原则,层层签订校园安全综治法治工作目标责任状,落实责任,做到校园安全人人参与,人人有责。
(二)积极组织开展各类安全教育治理活动
一是开展安全知识学习活动。上半年,组织了全县中小学生安全知识网上答题活动,组织学习新《安全生产法》、《中小学幼儿园安全防范工作规范》等法律法规。组织各学校(园)分管安全的同志听市地震局朱红处长作防震减灾知识讲座和县消防大队汤国龙参谋作消防安全知识讲座和孙局长校园工作知识讲座。4月份,裴昌流主任带领部分校长赴南京市江宁区谷里小学参观学习安全教育馆建设和安全校本教材的编写工作。5月份参加省校园安全管理知识培训。
二是开展全国中小学生安全教育日、安全教育周、安全教育月主题教育活动。3月30日起一周时间内,组织全县各学校开展第20个全国中小学生安全教育日活动,6月份全国第十四个、__省第22个“安全教育月”活动和各类校园安全主题教育活动,各学校也积极行动,认真贯彻落实,同时上报了活动方案、图片和工作总结。
三是组织开展了防溺水、消防安全、交通安全、防电信诈骗等专项安全教育活动。上半年,在全县各学校普遍开展了防溺水、消防安全、交通安全、防踩踏事故等专项安全教育活动,综治办共下发此类文件12份,加强对具体的工作安排、指导与督促。
四是做好各类安全避险演练活动。5月8日,教育局组织全县中小学幼儿园负责安全的副校(园)长和分管安全的中层干部350多人,实地观摩人民路小学的防震减灾逃生演练,之后, 5月12日前后全县所有学校(园)普遍开展了一次安全逃生演练,全年全县各级各类学校(园)开展各类疏散演练600余次。
五是扎实开展安全隐患排查整治工作。每学期开学组织全县分管安全的副校长对全县所有学校、幼儿园安全工作进行拉网式检查,检查做到查细、查实、查出隐患、对查出的隐患下达“
整改通知书”,跟踪督促整改。参加县燃气安全和消防安全专项检查。指导各校根据教育局制定《__县校园安全隐患排查与整改的实施意见》,针对26个方面实施全方位自查,坚持周周查、月月查,对查出的隐患彻底整改,排查与整改的结果每周一上报,每月汇总报。配合县安委会开展燃气安全大检查,共检查学校63所,对5所学校下达整改通知书。开展校园管制刀具的收缴等活动。开学初,各学校普遍开展一次校园管制刀具、易燃、易爆物品的收缴活动,从源头上消除学生伤害隐患。
六是做好校园周边环境综合治理工作:指导各学校按照县政法委、综治委《__县关于加强中小学幼儿园安全管理及周边环境综合治理的实施意见(暂行 )》,协调当地的公安交警、运管、城管、工商、卫生等部门,积极做好校园周边环境整治工作。特别是在学生上下学时段,请公安人员执勤,建立“护学岗”加强安全管理,严防暴力、盗抢等事故发生,共同维护校园安全。
七是积极开展法治教育活动。成立法治工作领导小组,制定下发《__县教育系统__年法治宣传教育工作计划》,开展学习新《安全生产法》和各类教育法规活动,聘请法治副校长,开展普法知识讲座。组织全县中小学、幼儿园寒假网上法律知识答题活动、筹建2所学校作为普法教育基地。编写校园安全法律知识问答,积极向县法治办推荐普法讲师团成员,积极准备资料,迎接上级部门六五普法验收,接受县人大“六五”普法视导组到学校普法视察。
八是积极开展各类创建活动。参加“__省平安校园建设教育示范县”、宿迁市“文明交通示范学校”、“安全文化建设示范学校”、校车安全管理示范学校“等创建活动。下发文件,广泛动员,分类指导各学校按照标准、分批进行创建,目前,各项创建工作正紧张有序进行。
九是积极参加其它活动。上半年,综治办还组织学校参加了“__年全国中小学护校安园行动”、“城区防空警报试鸣活动”、“全县中小学生户籍相片采集活动”、“宿迁市中小学幼儿园安全教育信息快播平台”建立活动等。
一、领导重视,建立健全各类组织机构。
1、组织领导小组。
为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,我们成立法制宣传教育领导小组,对开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备等尽可能予以解决。
2、根据普法规划要求,我们从实际出发,制定出社区普法宣传教育的具体规划(计划),确定普法内容。
3、进行思想发动,动员全体社区工作人员积极参加普法学习活动,发动辖区居民自觉地加入学法普法队伍中。
二、以人为本,做好不同对象的法制宣传教育工作。
对广大人民群众进行法制宣传教育,确立以法制宣传为先导,运用各种形式,最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性,齐抓共管,共同参与行政执法的法制宣传思路。
同时,配合社区中心工作,利用举办各种宣传活动的机会,向居民开展形式多样的法律法规宣传。今年上半年共出版法制宣传板报3期,宣传画报2份,悬挂宣传横幅1幅。
在今年3月份的“学雷锋”活动中,我们在保安镇司法所的带领下,走上街头,向群众散发计生、治安等方面的法律法规宣传资料120余份。
我们积极参与未成年思想道德教育,利用寒假期间组织辖区内中小学生参加社区公益劳动,通过参加劳动向他们灌输爱国守法、自立自强的思想。社区普法小组向学生们宣传了《未成年人保护法》、《国防教育法》等一些与自身相关的法律法规,还向他们做了禁毒宣传。同学们都觉得受益匪浅,纷纷表示平时一定洁身自律,不做违法乱纪的事。
三、普治结合,搞好社区的普法依法治理工作。
一、主要做法和工作成效
(一)加强领导、完善机制,确保工作顺利开展。
今年是实施“五五”普法规划的第四年,为落实普法和依法治理工作各项任务,我区在认真总结经验的基础上,健全完善了普法依治理工作机制,形成了主要领导亲身抓、分管领导具体抓、其它领导密切配合、上下齐抓共管的工作格式。一是理清工作思路,明确工作方向,坚持工作早安排、早部署。于年初召开全区政法工作会议,对普法依法治理工作进行了安排部署,同一了思想,明确了责任;二是根据省、市普法依法治理工作要点,结合本区工作实际,深进调查研究,制定了*区2009年普法依法治理工作要点下发各乡(镇)、各部分贯彻执行,明确了各级各部分工作目标任务。三是坚持和完善普法依法治理工作考核评估和赏罚激励机制,将普法依法治理工作纳进政府口考核,推行依法治区工作与综治维稳、平安建设工作同一部署,同一检查考评,同一表彰奖励,有力地促进了我区普法依法治理工作规范、有序的地开展。
(二)加强骨干培训,进队伍伍业务素质。
为进一步进步普法依法治理队伍素质,我区把普法依法治理骨干队伍的业务培训工作列进重要的工作来抓,采取有力措施认真抓好培训工作。我区计划9月份举办为期一天的普法骨干培训会,对全区19个乡(镇)办事处司法所长、及区属各部分普法骨干共100余人进行了普法依法治理工作业务知识培训。同时,要求各乡(镇)结合本辖区实际认真组织开展培训工作,发挥普法骨干队伍的职能作用。各乡(镇)按照要求积极组织开展了基层普法依法治理骨干的培训工作。据统计,1—6月,全区区(乡)两级共举办普法依法治理骨干培训19期,参训职员1000余人(次),为我区有效开展普法依法治理工作奠定了坚实的基础。
(四)精心组织,扎实开展法制宣传教育工作。
1、认真组织开展“五月农村法制宣传月”主题活动。为使“五月农村法制宣传月”活动内容丰富、形式多样、成效明显,我区精心组织、及早安排、充分发动,牢牢围绕“弘扬法治精神,构建*社会”法制宣传教育活动主题,有计划、有步骤地组织开展宣传教育活动。各乡(镇)、各部分围绕主题有特色、有创新地开展宣传教育活动,取得了良好的效果。主要表现在以下方面:一是主题明确、重点突出。牢牢围绕“弘扬法治精神,构建*社会”法制宣传教育活动主题,突出宣传《宪法》、构建*社会、“五五”普法规划总体目标任务及与人民群众日常生产生活息息相关的法律法规的宣传。重点加强对边远少数民族地区、城镇活动人口、青少年和农民工的法制宣传教育,注重法律援助宣传,进步全体公民尤其是农民工依法维权的法律意识和素质。二是针对性强。活动期间各乡(镇)、各部分措施有力、富有特色。如依法治区办、司法局组织职员,深进车站、建筑工地、劳务输出重点村寨发放《农民工维权法律知识读本》,为农民工提供法律咨询,法律服务。工商、农业、食品药品监视、畜牧、烟草、技术监视等消委会成员单位和涉农单位以“消费与责任”主题,集中上街摆滩设点向群众讲解识别假农资、假农药、假化肥、假种子等知识,预防坑农害农事件发生。向广大群众宣传《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知识等法律法规,做到中心工作开展到哪里,法制宣传工作就开展到哪里。区司法局充分发挥法制宣传和矛盾职能作用,做好普调结合,对年初排查出影响农村*稳定的矛盾纠纷认真调处,有效地化解了纠纷,维护了社会稳定。三是内容丰富、形式多样。充分利用广播、电视、厨窗、宣传栏、黑板报、标语、悬挂横幅、展版、图片、发放宣传资料、法律知识读本、播放录音录像、出动宣传车、解答群众法律咨询、法制课、座谈会、法治文艺演出、知识竞赛、、开展以案释法等多种形式进行广泛深进地开展宣传教育活动。据统计,在“五月农村法制宣传月”活动期间,全区共有100余个部分(单位)参加了活动,发放宣传资料50万份,出动宣传车宣传56次,法制文艺演出20场次,为中小学上法制课64次,出板报、墙报182期,张贴标语3200条,广播、电视宣传65次,发放《农村法律知识读本》100余份,赠予法律知识图书1670册,向群众解答法律咨询6400余人次,提供法律援助6件,受理公证事项21件,调解纠纷30件,宣传法律法规80余个,受教育群众达30万余人次,取得了较好的效果。
2、认真组织开展专业法律法规的宣传教育,特别是最新出台实施法律法规。上半年国家相继颁布施行了《城乡规划法》、《禁毒法》、《中华人民共和国食品安全法》、《劳动合同法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《就业促进法》、《物权法》、等法律法规。依法治区办及时配合相关部分,制定了贯彻学习宣传工作方案,明确了指导思想,对学习形式、宣传方法、时间要求等作了具体规定。各专业法部分结合实际,一是利用每星期政治学习日,认真组织干部职工学习贯彻,了解把握法律法规规定的具体内容和条款,进步干部职工依法办事能力和执法水平。二是组织精干的工作职员,上街摆摊设点,采取咨询服务、发放宣传资料等,向来往群众宣传法律法规。三是制作录音滋带,利用宣传车,深进各乡(镇)农村巡回宣传,使最新颁布的法律法规深进人心,家喻户晓,人人皆知。
3、以“法律六进”为载体,加强重点对象的法制宣传教育。我区以各种宣传月、日、周活动为契机,以“法律六进”为载体,采取多种有效形式切实加强领导干部、公务员、青少年、企业经营治理职员和农民五个重点对象的法制宣传教育。为确保重点对象的学法用法活动取得实效,依法治区办与区委组织部、区委宣传部、农业局、工商局、教育局联合发文,制定了领导干部、中小学生、农(居)民和企业经营治理职员学法用法工作意见,并认真抓好落实。
——加强领导干部法制宣传教育。为切实抓好各级领导干部的学法用法工作,我区一是根据市依法治市办的要求,我区下发了《关于加强领导干部学法用法意见》,制定了党委(党组)中心组学法和集体学法制度,进一步规范了领导干部学法用法制度。二是各党委(党组)中心学习组都按要求制定了法律法规的学习计划并认真抓好落实,使领导干部学法、用法活动得到了有效开展。三是区委组织部、人事局、区委党校等有关部分把领导干部的法制教育纳进干部教育培训的主渠道,在每次干部培训中都安排了法制培训内容,进一步推动领导干部学法用法活动的深进开展。
——加强国家公务员的法制宣传教育。一是各单位、各部分充分利用板报、专栏、政治业务学习等形式加强对干部职工的法制教育,重点抓好与本职工作相关的法律法规的学习和宣传教育;二是开展行政执法职员的培训工作。为进一步进步我区行政执法职员依法行政的能力和水平。我区组织了全区行政执法职员的培训,对参训职员进行了以《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及规范性文件为主要内容的法律法规知识培训,参训职员148人(次)。
——加强青少年法制宣传教育,进步青少年遵法意知。我区根据不同年龄青少年学生的不同特点,下发了《关于加强中小学生法制宣传教育意见》到各中小学校。采取多种措施,有针对性地开展法制宣传教育。一是继续发挥好法制副校长(辅导员)的作用。全区完小以上学校都配备了法制副校长(辅导员),制定工作制度,明确工作职责,做到法制副校长(辅导员)工作制度健全、职责明确。各法制副校长(辅导员)按要求积极深进学校上法制课。上半年全区法制副校长(辅导员)深进完小以上学校为师生上法制课100余场(次),受教育师生达10万余人(次)。二是积极引导各学校充分利用校园广播、板报、橱窗等开展经常性的法制宣传教育。三是积极组织开展“送法进校园”、“律师进校园”活动。我区在开展以“防范办学风险,减少学生安全事故,进步法律意识和法律素质,构建*校园”为主题“律师进校园”活动中,不断创新工作方式,各中小学开展了独具特色的法制书法、字画比赛活动,进一步加强了青少年法制宣传教育,增强了中小学生的学法积极性。通过各种形式的法制宣传教育,受教育师生达30000余人(次)。
——加强企业经营治理职员的法制宣传教育。,我区牢牢围绕企业生产经营、改革发展开展多种形式的法制宣传教育。向企业、厂矿下发了《关于加强企业经营治理职员学法用法意见》。二是法制宣传月、日、周活动为契机
深进各企业、厂矿开展法制宣传教育,重点加强企业法律法规、安全生产、老实取信、维护职工权益等方面的法律法规。三是积极组织开展企业经营治理职员法制培训工作。共举办企业经营治理职员培训班2期,内容涉及安全生产、环境保护、公司法、劳动法、劳动合同、消费者权益保护、产品质量等相关法律法规,参训人数达100余人(次),进一步进步了广大企业经营治理职员法律素质,增强了依法经营意识。收到了良好的效果。
——加强农民法制宣传教育。一是向各乡(镇)下发了《关于加强农(居)民学法用法意见》,组织开展“送法进村进户”活动,有针对性地开展农村法制宣传教育,采取在普法中调解纠纷,在调解纠纷中普法的办法,对排查出的家庭纠纷、土地纠纷、山林纠纷、婚姻纠纷等突出题目逐一进行实地调解,邀请当地群众、特别是当地村干部、党员及各家各户当家人参与,对广大群众进行《土地法》、《治安治理处罚法》、《婚姻法》等与群众生产生活息息相关的法律法规教育,让群众在调解中受到教育,在教育中解决题目。二是开展农村党员干部法律和实用技术培训。为使培训活动贴近农村、贴近群众,依法治区办、区司法局积极邀请农科、畜牧兽医等部分技术职员配合做好农村实用技术培训,对农村党员和村(组)干部150余人进行了培训,赠予《农村法律知识读本》5000本,讲解法律法规40余个。进一步进步了广大农村党员干部的法律素质和农村实用技术的知识水平,增强了农村党员干部带头遵纪遵法和带领群众脱贫致富的能力,为充分发挥广大农村党员干部在推进平安建设和发展农村经济中的主力军作用奠定了基础。三是积极开展农村法制宣传教育“六个一”活动。认真按照省州关于农村法制宣传教育“六个一”活动的要求,采取有效措施认真抓好落实,到目前为止,基本做到了每个村委会有一支法制宣传队伍,有一所法制学(夜)校,有一块法制宣传栏,每个村民小组有一名法制宣传员,每户一名法律明白人。
(五)大力宣传法律法规知识,优化建设工程施工环境
为切实增强夏蓉高速公路项目建设周边群众和项目业主及施工单位的法律意识和法制观念,强化优化建设工程施工环境的责任意识,促进我区社会经济又好又快的发展。2009年元月以来,我局联合公、检、法等单位不中断地出动法制宣传车在夏蓉高速公路周边进行巡回法制宣传。重点宣传了《物权法》、《土地承包法》、《劳动合同法》、《中华人民共和国治安治理处罚法》、《中华人民共和国刑法》、《村民委员会组织法》等相关法律法规以及区委、区政府关于优化夏蓉高速公路出台的一系列政策及公告。活动开展以来,夏蓉高速公路周边群众和项目业主及施工单位的法律意识和法制观念不断加强,有效地阻止了强揽工程、垄断建材、强行参运、阻工*等恶意行为地发生,使项目建设有序有效的胜利进行。
二、存在的题目
上半年,我区普法和依法治理工作,在全区各级各部分的共同努力下取得了较好的成绩,但仍存在不少急需在今后的工作中解决和克服的题目。主要表现在:
(一)部分乡(镇)和部分对普法依法治理工作还存在着熟悉不高、重视不够,措施不力的题目,全区面上普法依法治理工作开展还不平衡。
(二)普法队伍人数少,专业化程度、技术装备落后,不能适应新形势下的普法工作需求。尤其是乡(镇)普法工作经费、人力、时间投进不足,一定程度地影响了普法依法治理工作的顺利开展。
(三)普法难度大。主要表现在:一是一些偏远村组,交通不便,送法进村进户十分困难,造成了普法死角盲区;二是由于农民群众居住分散,农民外出打工现象突出,普法对象难以集中。三是农村生产劳动的季节性比较强,农忙时早出晚回;农闲时忙外出打工挣钱做生意,很少有空闲时间,普法时间难以安排。四是由于农民文化水平普遍偏低,对规范普法内容难理解,学不懂、记不住,影响了学习法律知识的积极性。
(四)由于受工作经费、技术、装备等因素的制约,普法宣传形式单一,大多停留在传统的拉横幅、贴标语、出宣传栏、设宣传点、上大课等形式进行普法宣传教育,很难收到应有的效果。
三、下半年工作打算
普法依法治理工作是一项宏大的社会系统工程。在下半年,我区普法依法治理工作将以党的十七大精神为指导,努力进步全民法律素质和全区法治化治理水平,为实现平安、*的目标,创造良好的法治环境。
(一)抓好普法依法治理业务骨干培训,下半年组织1—2期基层普治业务骨干培训,进步基层普法依法治理工作队伍的业务素质。
(二)继续扎实抓好普法依法治理试点工作,在健全完善普法依法治理各项规章制度的基础上,积极探索工作新机制、新方法,使试点真正出成效、出典型,为我区顺利实施“五五”普法规划提供经验。
(三)加强农村法制宣传教育,继续深进开送“送法进村进户”活动,不断进步农民群众的法律素质;认真开展农村法制宣传教育“六个一”活动,力争年内解决30000户农户法律知识读本。