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努力实现我县安全生产形势稳定好转
——天城县××××年上半年安全生产工作情况的报告
县人民政府副县长
(××××年×月×日)
尊敬的各位领导:
欢迎你们在百忙之中专程到天城来,对我县组织开展安全生产月情况进行督查。在此,我谨代表县人民政府对各位的到来表示衷心的感谢!下面,我将××××年上半年安全生产工作情况向各位领导作简要汇报,请各位领导提出宝贵的批评意见。
一、六月安全生产月活动内容和工作安排的情况
为强化全民安全意识,营造关注安全、关爱生命的舆论氛围,创造良好的安全生产环境,促进我县安全生产形势的稳定好转,按照省州的安排部署,结合天城实际,我县认真制订了《××××年天城县安全生产月活动方案》,在全县广大干部群众中积极开展主题为“遵章守法、关爱生命”的安全生产月活动。
(一)各司其职,协调配合,认真开展全县安全生产大检查活动
具体安排是:⒈县安监局牵头,县国土局、县质量技术监督局参加,负责非煤矿山、危化品、商贸企业的安全检查;⒉县煤炭局负责煤矿的安全检查;⒊县公安局牵头,县经贸局、县工商局参加,负责道路交通、消防、爆炸物品、烟花爆竹、人员密集场所的安全检查;⒋县交通局牵头,公安交警、县农业局参加,负责乡村道路的安全检查;⒌县水务局负责水库、坝塘除险加固和库区船只的安全检查;⒍县建设局负责建筑施工和城市燃气的安全检查;⒎县质量技术监督管理局负责特种设备的安全检查;⒏县教育局负责学校住宿、教学楼、食堂的安全检查;、县卫生局负责食品卫生的安全检查;、县旅游局负责景点景区、宾馆饭店的安全检查。其他行业的管理部门根据本行业实际情况和特点进行安全生产大检查。
(二)开展安全生产专项整治工作
一是组织公安交警、交通等部门开展清理整顿违法驾乘摩托车和预防群死群伤特大道路交通事故专项整治,遏制道路交通事故的高发势头;二是组织县水务局、县教育局等部门开展抗旱防汛、危险水库坝塘、原创:校舍危房的专项整治工作,确保汛期安全。
(三)县政府分管安全生产工作的领导发表电视讲话
(四)举办安全生产工作专题学习讨论会
⒈县安委会组织召开成员单位负责人会议,分析全县安全生产工作情况,认真学习《红河州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》精神,研究深化安全生产专项整治工作,建立安全生产长效机制。
⒉为增强安全生产责任人的安全意识和责任意识,由县安监局牵头,召开好三个培训会议。一是召开好各乡镇安全生产责任人会议;二是召开好县级各部门各单位安全生产责任人会议;三是召开好有关企业安全生产责任人会议。通过召开会议,以会代训,学习贯彻好《决定》精神和有关安全生产的法律法规。
(五)积极配合县人大常委会组织州县人大代表视察安全生产工作,推进《安全生产法》等法律法规的全面实施。
(六)积极开展全民安全知识学习和警示教育培训
以观看《以人为本、安全第一》、《防火安全、人人有责》等专题影视片为学习、教育载体,组织学习《劳动保护》杂志、《安全生产宣传品服务指南》等宣传材料,在全县广泛深入宣传学习安全生产的法律法规和安全知识,使广大干部群众拥有安全和享受安全,在“安全生产月”活动期间,重点组织乡镇、城区中小学生和有关企业新员工进行安全知识培训和警示教育。
二、开展检查的情况
按照《活动方案》的安排部署,我县在“安全生产月”活动中,由县安委会各成员单位牵头,组成个组,针对全县近期事故多发、隐患明显的乡镇、部门和企业进行安全生产大检查。目前,个组的安全生产大检查已基本结束,通过检查,查出事故隐患条,发出整改通知书份,现已完成事故隐患整改条。
三、近年来安全督查的隐患整改情况
为加强安全生产的监管力度,××××年月,在上级有关部门的指导下,我县组建了县安监局,县安委办正式设在县安监局,安全生产监管工作由部门科(股)室管理步入了工作部门的专项管理。县安监局的成立,形成了“综合管理,监察执法,协调服务”的工作格局。近年来,全县共组织安全生产检查次,检查单位个,查出事故隐患条,发出整改通知书份,整改条,保证了全县安全生产形势的平稳运行。
四、学习贯彻《红河州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》的情况
为认真贯彻落实《决定》精神,×月×日,我县安全生产委员会召开成员单位会议,组织学习贯彻《决定》精神,并结合《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神、州人民政府关于安全生产指标控制管理、州人民政府与我县签订的××××年安全生产目标责任状,对我县六月安全生产月活动方案进行认真、广泛的讨论。通过学习讨论,与会人员一致认为:我县××××年安全生产形势十分严峻,安全生产工作任务十分艰巨,各级各部门和有关企业,一定要明确第一责任人和具体负责人的责任,强化目标责任,建立健全安全生产工作制度,认真落实好各项监管措施,最大限度地减少各种安全事故的发生。这次学习讨论会,共发放资料份,《决定》份。
六月“安全生产月”活动开始后,我县又结合县情实际,由县安委办制作宣传折页份,对《决定》精神进行宣传,同时,按我县《安全生产月活动方案》的安排,于×月×日举办了全县各乡镇、各部门和有关企业安全生产第一责任人和具体负责人多人参加的安全生产工作知识培训,培训会上除观看警示片外,还学习贯彻了《决定》精神,整个培训会,共发放学习资料份、《决定》份。另外,县安委办还根据《活动方案》的要求,分别于×月×日、日举办了矿山、危化品生产经营单位责任人的安全生产知识培训,发放学习资料份、《决定》份。有力地推进了《决定》的贯彻落实,为全县安全生产工作监管长效机制的建立奠定了基础。
五、第三季度的工作意见
(一)认清形势,坚定信心,认真抓好当前安全生产工作
今年—月,我县共发生各类安全事故起,死亡人,受伤人,直接经济损失万元,事故起数、死亡人数分别比去年同期上升了和,全县安全生产的形势越来越严峻,特别是道路交通事故的起数和死亡的人数压力相当大。为此,我县一定根据中央、省、州、县安全生产工作会议的安排部署,坚持“以人为本,安全第一”,用科学发展观统领全局,以安全生产控制指标为中心,以落实安全生产责任制和企业责任制为主体,强化宣传教育和培训,在继续做好安全生产评估评价基础工作的前提下,更加坚定信心、排难而上,深化安全专项整治,建立安全生产长效机制,全力做好安全生产各项工作。
(二)加强领导,明确责任,确保各项工作责任到人
进入第三季度,我县将在月“安全生产月”活动的基础上,把各乡镇、各部门和有关企业安全生产的领导、监管、主体责任落到实处,全面贯彻落实《红河州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《矿山安全法》、《危化品管理条例》等法律法规,强化监督、落实措施、严格管理,确保安全生产各项工作责任到人。同时,严格安全生产责任追究制度,依照国务院号令的规定,坚持“四不放过”原则,实行倒查制,严肃查处各类生产安全责任事故。对在安全生产工作中存在失职、渎职行为或对事故发生负有责任的相关责任人,依法追究责任,决不姑息迁就。
(三)积极开展安全生产大检查
随着雨季的到来,特别是进入—月份以后,我县将加大道路交通、矿山企业、建筑工地、危险水库坝塘、校舍危房、危化品生产经营单位等现场检查力度,及时排查整改安全隐患,对违规经营、违章作业的企业和从业人员及时进行整改处理,对违反安全生产法律法规的行为立即依法依规严肃查处。
(四)统筹安排、突出重点,抓好安全专项整治工作
安全专项整治是针对事故多发行业,扭转安全生产严峻形势的突击性整治工作。我县将统筹安排、突出重点,继续抓好违法驾乘摩托车清理整治、预防群死群伤特大道路交通事故专项整治的同时,认真抓好矿山、危化品、建筑行业等安全专项整治,借鉴外县经验,明确专项整治的牵头单位,成立相关部门参与的专项整治领导小组,加强对全县安全生产专项整治的组织领导,遏制重大安全事故发生。
(五)继续开展宣传培训和警示教育,强化全县干部群众的安全责任意识
进入第三季度后,我县将以月“安全生产月”活动的开展为契机,充分利用广播、电视、内部刊物、黑板报专栏、典型案例进行警示教育,从思想上、组织上、措施上体现“安全第一、预防为主”的方针,树立“以人为本、安全第一”的思想,在全县营造关注安全、关爱生命的舆论氛围,形成全民参与、人人有责、齐抓共管安全生产的工作格局。
六、今年上半年我县安全生产责任制实施的考评情况
××××年×月×日,我县召开全县安全生产工作会议,会议在认真总结××××年安全生产工作,精心分析××××年安全生产工作形势的基础上,全面安排部署了我县××××年安全生产工作,县人民政府与各乡镇、各部门和有关企业(共家单位)在会上签订了××××年安全生产目标责任状。为确保全县安全生产工作会议精神得以贯彻落实,×月×日,县安委办下发了《关于对贯彻落实县人民政府××××年安全生产工作会议部署的各项工作进行督促检查的通知》,原创:明确要求各乡镇、各部门和有关企业认真自检自查,并以此为前提,县安委办又牵头,抽调成员单位部份人员组成个督查组进行抽查,通过督查,全县各级各部门共签订目标责任书份,设专职安全员人,兼职安全员人,签订道路交通安全责任书份,教育部门、乡镇、学校片区坚持既与主管部门签订、又与所在乡镇签订的原则,有的学校还做到与家长签订,加大了对师生出行、食品安全的管理。截至×月×日止,我县安全生产责任制的实施,除道路交通事故控制指标难以控制外,其它行业、部门均在指标范围内,因此,我县自我考评为分。
各位领导,以上是关于我县××××年上半年安全生产工作情况的报告。安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关天城改革、发展和稳定大局,今后的工作中,我县一定在州安全生产委员会的关心、帮助和指导下,以饱满的政治热情、求真务实的精神和扎实的工作作风,团结一心,共同努力,抓住工作重心,狠抓安全生产各项工作的落实,为建设平安天城,构建和谐社会做出新的努力和贡献。
一、今年以来主要工作情况、取得成绩及存在问题
A.主要工作做法及成绩
(一)以强化目标管理为核心,推动“两个主体责任”落实
安全生产目标管理的核心是落实企业主体责任和政府主体责任,2月25日,县安委会召开了全县安全生产工作会议,总结回顾了2010年安全生产工作情况,表彰了2010年安全生产先进单位和先进个人,为强化目标管理,推动“两个主体责任”落实,会上提出了全年安全生产工作目标,分解了全年安全生产事故控制指标。县政府分别与23个乡镇、县经济开发县、县安委会成员单位签订了2014年安全生产目标管理责任书,进一步强化了“谁主管、谁负责”和属地管理责任,基本做到了安全生产责任制“横向到边、纵向到底”,形成一级抓一级、一级对一级负责的安全管理局面。
(二)以安全生产检查督查为动力,促进安全生产各项工作
1.县委、县政府高度重视岁末年初和春节期间的安全生产工作,召开专门会议进行了部署安排,各乡镇、县直各相关单位结合自身实际,突出重点县域、重点部位和重点行业,认真组织开展了春节前后安全生产大检查,徐德县长和各位副县长亲自带队,组成9个小组深入到商场、公共娱乐场所、建筑工地、企业、渡口等,进行督查检查安全生产防范措施落实情况,消除了一批事故隐患。
2.安监局组织4个小组,春节前后对全县烟花爆竹批发、零售经营市场进行强化管理,局长亲自带队检查,重点对批发企业、近700个零售经营点进行细致查看,共取缔户外经营15家,没收鞭炮、烟花近10万余响,发放宣传资料5000余份。
3.在3月份的安全生产隐患排查治理月活动中,安委办组织公安、交通、工商、质监、建设、教育、消防等12个相关单位,扎开展安全生产隐患排查。重点做好工矿商贸企业、道路交通(含水上)、火灾事故、客运企业、渡口渡船、供气、供水、供电、建筑拆迁工程、特种设备、防雷装置以及学校、医院等人员密集场所等各类事故隐患排查治理,按照“谁检查、谁负责、谁签字”的原则进行全面排查,坚决做到不留死角,不留盲县,做好隐患统计报表,坚持边查边改、定期通报、现场论证、挂牌整改等措施。在安全生产隐患排查治理月活动中,共排查各类隐患2071处,责令整改2058处,整改率达98%以上。对一时难以整改的供电公司发电厂烟囱、上塘镇胡桥村老窑厂烟囱、县云忠洗浴中心等3处隐患,列为重大隐患,实行挂牌整改。
4.按照文件精神,安监局在4月份,组织4个小组对全县近700户烟花爆竹零售点进行全面检查,重点检查烟花爆竹经营户落实“四个统一”情况,要求实现统一专柜、统一安全制度、统一消防器材、统一安全警示标识。检查中,查出隐患近700处,现场整改625处,出具整改通知书75份。并在4月中旬进行复查,将隐患整改到位,保证安全经营。
5.为吸取洋河某玻璃生产企业爆炸事故教训,安监局于5月6-7日组织专项小组,对全县宏祥、红光等6家玻璃生产企业进行隐患排查治理。这次对玻璃生产企业隐患排查治理中,局长亲自带队,逐个排查,在排查中发现部分玻璃生产企业没有给工人配备防护服、安全生产制度不健全,有的没有配备消防设施,生产设备老化,特别是四河一家玻璃生产企业,存在烟囱破裂,而且距离煤气生成炉较近,安全隐患严重,对此安监局责令该企业停产停业整改,同时对其他企业存在的安全隐患也下发整改指令书,要求在一周内整改到位。同时在5月10-12日组织人员对隐患整改情况进行回头看,督促企业安全生产。
(三)以深化“安全生产年”为主题,开展安全生产宣传教育
1.在安全生产隐患排查治理月中,不但注重隐患排查,还注重安全知识宣传,3月13日,安委办组织公安、交通、消防、卫生、质监等13个单位,在县府前广场集中开展安全生产咨询活动,接待咨询群众、职工近5000人次,发放安全生产知识资料1.4万余份。
2.注重安全文化阵地建设,全县23个乡镇均建立安全文化一条街,园县投资5万多元创建了安全文化宣传大道,全县刷写安全文化标语、漫画近3700条,建立村(居)安全文化宣传长廊157处,乡镇、学校建立安全文化主题公园20余处。
3.为了进一步加强对人员密集娱乐场所的安全管理,传授消防安全知识,打击非法经营,4月8日—10日,安监局牵头,联合文广新局、工商局、消防大队等单位,举办了人员密集娱乐场所负责人和安全管理人员培训班。这次培训班有网吧、电子游戏、歌舞厅等206家负责人和安全管理员参加。4月15日—18日,安监局和县经济开发县联手,举办了全县规模企业负责人和安全管理人员培训班,印发资料2万余份免费下发到各个企业。5月24日,组织全县各系统在总工会会议室开展“安康杯”安全知识演讲竞赛,5月26日和住建局联合,在黄河小区组织13个建筑公司开展技能竞赛,这些活动对安全工作起到了促进作用。
(四)以强化专项治理为重点,解决薄弱环节和突出问题
1月18日,我县举行了2014年春运道路交通安全启动仪式,严格整治各种交通违法行为,确保春运交通安全工作顺利开展。县交通局、公安局、农机局配合行动,对全县县乡道路、内河渡口等交通重点部位进行全面检查,对参与春运的长途客车、农运班车、城市公交、出租车及货运车辆逐一排查。共查处违章驾驶1020人(次),当场暂扣驾驶证729本,发现隐患137处,现场整改137处。为了进一步加强对全县加油站(点)的规范管理,3月1日至2日,安监局邀请了市局危化品专家前来对加油站(点)的负责人、安管人员进行培训。这次培训,专家们针对经营中存在的隐患,开展了危化品安全经营实用指南、消防设备及操作措施、事故应急救援等方面的知识培训。全面加强危化品生产经营管理,5月23-24日,和市专家组一起,对亿源化工、悦诚化工、贝斯特等7家企业进行了检查考评,提出了具体整改建议;重点开展企业标准化建设达标活动,下发了《县人民政府办公室关于深入开展安全生产标准化建设达标活动的实施方案》,年内完成3家3级达标企业。
(五)以落实“执行力提升年”为抓手,提高安全监管水平
按照县委要求在全县开展“执行力提升年”活动的具体方案,安监局迅速落实,出台了《县安监局开展“执行力提升年”活动方案》,召开局内民主生活会,就加强机关作风效能建设,改进工作方式开展了批评与自我批评,认真查摆问题,确立整改措施,同时结合“六条禁令”,在媒体进行公开承诺。加强廉洁教育,增强网上公开透明行政权力运行,做到公正执法、文明执法。
B.存在工作问题
首先是安全生产工作难度加大。主要表现在三个方面:一是控制指标逐年在递减,压力非常大;二是受发展水平影响,我县安全基础仍然薄弱,安全监管任务十分艰巨;三是问责力度加大,一旦出现责任事故,必定会实行责任追究。
其次是全县安全形势依然严峻。我县事故发生率和死亡人数没有实现“双下降”,容不得半点乐观。应急救援队伍和配备落实不到位。
再次是局人员和资金不足,在编人员8人,负责全县安全监管,任务重,人手少,特别是执法监察大队,按编制为5人,目前只有2人。安监局每月2万元的办公经费只能用于3辆执法车辆的油耗,经费严重不足。
C.对县委、县政府的建议
针对安监局人手和经费不足,建议加强人员配置,特别是执法监察队伍,望尽快安排人员,以便加强执法力度;对于经费也希望增加资金,同时建议县政府在新办公区增建一处安监系统应急救援指挥中心,和安监局合署办公,并且加强应急救援演练。
二、“十一五”以来主要工作亮点、创新举措及荣誉
安监局正式独立办公于2005年5月,是“十一五”开局之年。五年来,各任领导克服人手少,办公设备简陋和资金不足等因素,积极创造条件工作,不断创新,确保了“十一五”期间没有发生一起重特大生产安全事故,使安全稳定态势逐年好转。2009年打造安全文化阵地和主题公园,实行领导定点包片,扎实开展特种作业人员、农民工等安全作业技能培训,成为全市亮点;2010年创新性开展了规模企业危险有害因素监控管理工作,全市安监局局长座谈会在召开;今年开展渡口安全文化长廊、交通安全教育基地、安全知识宣讲活动等亮点。主要荣誉:
三、下一步工作打算
在下半年工作中,严格按照省、市、县的要求,按照年初制定的全年工作计划,坚持安全发展理念,继续深化“安全生产年”活动,以预防为主、加强监管、落实责任为重点,有效防范和坚决遏制重特大事故,降低事故总量和伤亡人数,进一步促进全县安全生产形势的持续稳定好转。将着重抓好以下几方面的工作:
(1)狠抓全县安全生产工作目标任务责任的落实。上半年,我县安全生产工作在全县上下的共同努力下,安全生产状况总体趋于平稳,但形势仍然不容乐观。因此,我们必须始终保持清醒的头脑,充分认清当前我县安全生产形势的复杂性、艰巨性和紧迫性。严格按照市、县安全生产工作会议的总体部署和工作要求,紧紧围绕跨入省先进行列的工作目标,结合工作实际,再进行一次认真研究和全面分析,理清思路,突出重点,细化强化措施,狠抓工作落实。
(2)继续深入开展“安全生产年”活动。以继续深化“安全生产年”活动为主线,精心组织,确保活动不断取得实效。集中力量、突出重点,继续深入开展隐患排查治理。建立健全企业事故隐患治理和建档监控等制度,落实企业事故隐患排查治理和防控主体责任。进一步加大隐患治理力度,健全和完善隐患排查治理制度,逐步构建隐患整治长效机制。严厉打击“三非”、“三违”和“三超”行为,坚决遏制重特大安全事故,积极预防一般事故,进一步压减全县事故总量。
(3)大力加强安全生产宣传教育培训。坚持开展安全生产教育“五进”活动,宣传“安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策,普及安全知识,增强全民安全意识。同时,加大工作力度,全面推进各类安全生产教育培训,重点抓好企业第一责任人、安全责任人、安全管理人员、从业人员,特别是临时工、农民工的教育培训,深入推进全员安全教育培训,营造全民安全氛围。
(4)强化落实企业安全生产主体责任。按照国务院、省、市、县关于进一步强化落实企业安全生产主体责任工作的安排部署,加大加强企业法人安全意识教育培训工作,促进企业进一步自发、自动、自觉的落实自身安全生产主体责任。加强督促检查,实施综合治理,整顿和规范企业安全生产行为,促使企业按照规定设置安全管理机构,配齐安全管理人员,保证安全生产投入,开展全员安全教育培训,夯实企业安全生产一线基础。
(5)进一步加强基层安全监管机构和队伍建设。落实基层安全监管机构和人员是抓好安全生产工作的前提和保障。全面加强安全监管队伍“1+2”配备建设,强化党风廉政和安全文化建设,提高监管队伍人员素质、业务水平和履职能力,增强责任感、使命感和紧迫感。