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结合我办工作实际,根据市委办公厅《<关于印发深入推进“四大整治”各项工作实施方案>通知》黄办[]26号)文件要求。制定如下实施方案:
一、指导思想
全面贯彻落实市委四届八次、九次、十次全会精神,坚持以党的精神和总书记视察安徽重要讲话精神为指导。以推进“十大工程”和“四区建设”加快建设现代国际旅游城市为目标,着力解决机关作风建设中存在突出问题,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,营造风清气正、纪律严明、和谐高效的机关工作环境。
二、总体目标
不断改进领导方式和工作方法,通过深入推进机关作风整治活动。建立机关作风建设的长效机制,把市法制办建设成为党性最强、作风最正、工作最出色的部门,为全面加快建设现代国际旅游城市,推动我市经济社会又好又快发展提供干事创业、风清气正的政治生态环境。
三、整治重点
按部就班、不推不动,一是学风不浓”问题。重点解决有的干部以工作忙没有时间学习、认为自己经验丰富而不愿意学习等问题。二是工作不实”问题。重点解决个别同志工作不太上心。长时间打不开局面,看不见明显效果等问题。三是干劲不足”问题。重点解决少数干部发展意思不强烈,发展责任不上心,发展措施不硬朗等问题。四是落实不力”问题。重点解决有的干部碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难题就推,对一些事关大局的问题不去决策、不敢决策、不善决策等问题。五是形象不佳”问题。重点解决少数干部纪律不严等问题。
四、总体安排
开展深入推进机关作风整治活动分重点治理、全面推进、巩固提升三个阶段进行。
一)重点治理阶段(年6月-年底)
集中治理机关干部作风,针对存在五个方面”突出问题。广泛开展向杨业功、沈浩同志学习活动,围绕“创先争优”和“七个凡事”工作要求,逐步实现“机关作风有新改进,干部职工精神状态有新改变,发展环境有新改善”目标。
二)全面推进阶段(2011年1月-2011年底)
使“创先争优”取得明显成效,着力提高服务经济社会发展水平。七个凡是得到明显提升,实现“行政能力有新提升,便民服务有新举措,效能建设有新成效”目标。
三)巩固提升阶段(2012年1月-2012年6月)
全面提升机关作风,开展争创“优秀公务员标兵”和“机关效能建设示范单位”活动。建立“结构合理、设置科学、程序严密、制约有效”机关作风建设长效机制。
五、组织领导
一)落实责任。成立市法制办深入推进机关作风整治活动领导小组。加强领导。
组长:
副组长:
成员:
负责落实具体工作。办公室设在综合科。
通过开展创建和集中整治活动,教育引导全局党员、干部职工弘扬苏区精神,争当为民造福的模范,争当改革创新的模范,争当务实拼搏的模范,争当清正廉洁的模范,实现干部作风明显好转、发展环境更加优化、消极腐败现象得到有效遏制、交通运输部门更加廉洁高效、群众更加满意顺心,为推动加快发展、转型发展,建设创业、宜居、平安、生态、幸福,建设首善之区发挥“交通人”的积极作用。
二、活动范围
局机关、运管所、公路站、渡口站及其全体党员、干部职工。
三、活动内容
(一)开展“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”学习教育活动。组织专题学习苏区历史和苏区精神,认真开展理想信念教育,加强党性修养和党性锻炼,保持思想纯洁;把好党员入口关,加强日常教育管理,清理处置不合格党员,严格执行党纪政纪,保持队伍纯洁;加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育,弘扬苏区干部好作风,密切与人民群众的血肉联系,严守政治纪律、组织人事纪律、群众工作纪律、财经工作纪律、廉政纪律,保持作风纯洁和清正廉洁。在全系统推动苏区历史和苏区精神入脑入心。同时,实施警示教育工程和廉政文化工程,营造廉荣贪耻的氛围。
(二)推进赣南苏区发展振兴。要以攻坚克难的作风,全力配合做好赣南苏区发展振兴规划编制与对接工作,以敢想敢干、不等不靠、先行先试的作风,积极争取上级的特殊扶持政策,先行启动一批重点项目工程,集中解决制约我区发展和贫困乡村脱贫的节点难点问题,为促进经济强势崛起提供优质交通服务。
(三)推进棚户区和城中村改造。被抽调的干部职工要坚决服从区委、区政府的决策部署,听从所在镇(街办)的工作安排,始终保持积极心态,发挥连续作战、善打硬仗、敢打敢拼的作风,破解难点,攻克节点,按时到岗到位,耐心细致开展工作,及时协调解决工作中遇到的问题和困难,完成工作任务。
(四)推进征地拆迁和制违拆违。全局党员、干部职工要保持随时“打大仗、打硬仗”的思想准备,坚决执行区委、区政府的决策部署,做到队伍拉得上、稳得住、攻得下,依法打击违法违规建设行为和依法拆除已建成的违章建筑,有效遏制新的违法违规建设现象发生,保障重点项目和城市建设用地需要。
(五)开展“治脏、治乱、治堵”活动。根据区政府决定,继续开展城区“三治”活动。要继续完善“抓领导、领导抓”的工作机制,全局党员、干部职工应转作风、作表率、树榜样,带头和带动广大市民遵守市容环境卫生等城市管理规定和交通管理规定。运管所要继续配合协助市交通运输局对城市客运车辆及客运市场的巡查整治,长效规范城区卫生、整洁、畅通的市容市貌。
(六)开展“送政策、送温暖、送服务”工作。根据区委组织部安排,全力抓好驻点单位沙石镇峰山村和赣江街办蕻菜塘社区的“三送”工作。实行工作队干部长年驻点、全局干部联系服务群众全覆盖、常态化;推行公开承诺、民情家访、上下联动、民意测评、激励奖惩等机制,促进“三送”工作取得实效。
(七)开展创建和集中整治活动。紧紧抓住投资者和创业者反映强烈的突出问题、群众和基层深恶痛绝的要害问题,以坚强的决心,铁的纪律予以有效集中整治影响发展环境的干部作风突出问题。严格执行机关效能“七不准”,着力解决工作作风上的“庸、懒、散”,领导作风上的“假、浮、蛮”和为政不廉的“私、奢、贪”等九个方面问题。教育引导全系统党员、干部职工始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态,不断提升胜任本职工作、破解发展难题、促进科学发展的能力,切实增强责任意识和敬业精神,把全部心思和精力用在干事创业上;牢固树立遵章守纪、严于律己的意识,始终做到纪律严明、令行禁止。
(八)创优发展环境。一是提升行政审批效能。消减非行政许可审批事项,落实审批工作流程再造和“两集中、两到位”行政审批模式,完善重大产业项目、重点企业服务“绿色通道”。二是提高政务服务质量。加强行政服务平台建设,健全公开办事制度,完善公共资源交易平台。三是提高依法行政水平。健全重大行政决策规则,推进综合执法,规范涉企执法行为,全面落实行政执法责任制。四是全面规范市场秩序。完善有效监管招投标等重点领域和关键环节的制度,严厉打击扰乱市场经济秩序和生产经营秩序、损害投资者和创业者利益的违法行为。
(九)纠正损害群众利益的不正之风。加强政风行风建设,对损害群众利益的突出问题开展专项治理。深入治理公路“三乱”等方面的突出问题。加强对财政资金、专项资金管理使用情况的监督。
四、活动安排和方法措施
创建活动从2012年1月开始,至12月底告一段落,今后转入常态化管理推进。今年的创建和集中整治活动分3个阶段进行:
(一)学习动员阶段(1月1日——3月31日)
1、动员部署。局里召开全系统党员、干部职工参加的创建活动动员大会,围绕贯彻落实省、市、区有关文件精神,进行广泛动员、全面部署,充分做好思想发动工作。各党支部要结合实际,制定具体活动方案,于3月底前报局党政办公室。
2、学习教育。充分运用多种形式,组织党员、干部职工加强学习,了解掌握开展创建和集中整治活动的部署要求,提高思想认识。学习党的十七大以来关于加强作风建设的会议和文件精神,学习苏区历史和苏区精神,增强党性观念和宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;学习《廉政准则》、《公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以及有关法律法规、规章制度、工作纪律等,增强廉洁从政、依法行政意识;学习省委省政府《决定》、市委市政府有关文件、区委区政府《实施方案》等文件,运用本单位正反两方面典型进行针对性教育,增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识和责任意识。
(二)组织实施阶段(4月1日——11月31日)
1、公开承诺。局机关、局属各单位要将创建作风建设模范区和集中整治的具体措施、目标任务和服务承诺等情况向社会公开,接受广大群众和社会各界的监督。
2、对照查摆。各单位及工作人员都要对照上级有关文件要求,全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况,找准存在的突出问题。要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本部门及个人工作作风的意见和建议。要通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式,组织干部职工互相评议,开展批评与自我批评,深入查摆问题,努力把问题找准、找全。
3、自我整改。各单位结合各自职能,针对自我查摆中发现的问题,认真进行梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并认真整改问题;要针对带有普遍性的问题,举一反三,开展专项整改,建立长效机制。同时,要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现,对每个工作人员提出评议意见,明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施进行认真整改,并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺。
4、廉能管理。各单位要全面推进风险岗位廉能管理,把风险岗位廉洁自律和勤政为民要求纳入岗位职责和业务流程,做到廉能管理与业务工作有效融合。围绕规范岗位廉能管理,抓好理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、推进风险防控、实行风险预警等措施落实,推进业务工作流程的再造、简化和创新,形成风险岗位廉能管理长效机制。
5、追究问责。对单位及个人的严重影响干部作风建设和发展环境的突出问题,根据有关问责规定,采取谈话告诫、通报批评、取消评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、给予党纪政纪或法律处理等形式,严肃追究责任。涉及单位的问题,追究单位主要领导和分管领导责任;涉及个人的问题,除追究本人责任外,对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。
(三)考核总结阶段(12月1日——12月31日)
1、总结完善。各单位要对创建活动进行全面总结,向局党政办公室提交书面总结。要注重将创建活动中的好做法、好经验提炼、固化为制度,努力形成加强作风建设的制度体系,建立加强作风建设的长效机制。
2、考核平估。局里年底对活动开展情况进行全面考核评估。根据日常工作、民主评议和考核评估情况,评选表彰一批作风建设模范单位和作风建设先进个人。
五、活动要求
以贯彻落实中央《八项规定》为重点,紧密结合县委、政府《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》,以开展作风整治为抓手,着力整治干部队伍中存在的“六个方面”等突出问题,加大专项治理力度,确保整治工作取得实际效果,以严明的工作纪律、务实的工作作风和廉洁的从政意识,为全镇经济社会发展提供坚强保障。
二、工作目标
通过活动的开展,促使全镇干部精神有新提振、工作作风有新改变、办事效率有新提升、干部监管有新举措、发展环境有新优化、群众满意度有新提高。
三、整治内容
围绕书记在全县作风专项整治工作会议上提出的我县干部作风建设存在的“六个方面问题”,开展集中专项整治。
一是上班不在岗,有迟到早退、擅自离岗办私事的现象;
二是在岗不在位,有购物、炒股、聊天、打牌、看电影、玩游戏等现象;
三是规定不执行,有“六个严禁”、“三十二条”等规定不能严格执行的现象;
四是工作不作为,有对客商、群众摆架子、甩脸面,习惯于推诿扯皮的现象。
五是责任心不强,有工作浮在表面、敷衍了事、草草交差、工作瑕疵较多的现象;
六是执行力不强,有对安排的工作久拖不决,催了也不办,执行中还要变形走样的现象。
四、整治步骤
本次活动从5月18日全面启动,集中一个半月时间,着力从以下几方面做好工作,确保活动取得实效。
(一)开展集中学习(5月30日前完成)。一是重点学习中央“八项规定”、省委省政府“三十条规定”、省纪委“十个严禁”规定、市委市政府“三十二条规定”、涉企部门服务企业发展“十二项推禁令”、县委县政府“三十二条规定”、县“六个严禁”和洪建春书记5月17日在全县作风专项整治工作会议上的讲话等改进作风、密切联系群众的各项要求。实行个人自学和集中学习相结合,以个人自学为主。在学习过程中,要紧密结合自身实际,认真做好读书笔记;二是注重用身边发生的典型案例开展警示教育,汲取教训,举一反三。通过各种教育活动,使党员干部对作风建设的各项规定做到耳熟能详,内化于心,外化于行,成为自觉行动。
(二)认真开展查摆(6月10日前完成)。要从查找解决当前作风方面存在的突出问题入手,认真组织党员干部开展自查自纠,重点是对照作风建设各项规定开展好“五查五看”,即:一查思想情况,看是否存在群众观念淡薄,服务意识不强,责任心缺失的问题;二查作风情况,看是否存在庸懒散奢冷硬、工作不思进取的问题;三查履职情况,看是否存在行政不作为或乱作为,办事拖拉、推诿扯皮、效率低的问题;四查纪律情况,看是否存在内部管理松懈、制度执行不严、有令不行、有禁不止的问题;五查自律情况,看是否存在自身要求不高、、吃拿卡要的问题。
(三)制定整改措施(6月15日前完成)。“五查五看”是重点,个人要自查自纠,单位发现问题要整改,对于属于制度方面的要进行制度整改,对属于监管不严的领导要整改,对属于个人问题的领导要督促个人整改。对查找出来的问题,进行梳理归类,认真剖析根源,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,及时加以纠正。
(四)完善长效机制(6月底前完成)。镇各相关职能部门要在中央“八项规定”、省、市、县相关规定的基础上,尽快制定完善作风建设相关配套制度。镇党政办负责公务接待、公务用车、节水节能、请销假等相关制度的修订完善;党建办负责干部包片联村制度;镇纪委负责机关干部作风及效能建设等相关制度的制定完善。
五、整治具体要求
(一)强化领导。成立镇开展作风专项整治工作领导小组,镇党委书记同志担任组长,负总责。班子其他成员要坚持一岗双责,加强分管部门作风建设的日常管理和监督检查,切实抓好分管部门开展作风整治专项活动的落实。
以党的十精神为指导,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,坚持以清权确责为基础、以权力制约为核心、以制度建设为主线,针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,建立提前发现、有效预防、及时化解的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、规范化和制度化水平。
二、工作目标
按照“全员参与、全域覆盖、整体推进”的要求,局机关各股室、各下属事业单位全面开展廉政(洁)风险防控机制建设,紧紧抓住“找、防、控”三个环节,查找岗位职责、业务流程、制度机制等各类风险点,重点抓好“两个责任”、“一岗双责”的履行,通过廉政风险防范管理,使党员干部廉政风险意识普遍提高,建立起教育在先、制度制约、监督及时、职责明晰、重点防控、责任到位的廉政风险防控机制,实现廉政风险防控更坚实、预防腐败效果更明显、保障发展大局更有力的建设目标。
三、组织领导
为切实加强对廉政风险防控机制建设工作的领导,成立县文广新局廉政风险防控机制建设领导小组。
四、方法步骤
根据县纪委、监察局推进工作的要求,我局开展廉政风险防控机制建设工作同步进行,同步实施,具体分为四个阶段。
(一)研究部署阶段(5月10日-5月20日)
1、宣传动员。结合工作实际制定可操作的实施方案,明确责任人,召开动员会组织学习相关文件和有关领导讲话精神,进一步明确廉政风险点防控机制建设的目的意义、工作对象、主要任务和工作要求;
2、业务培训。广泛开展廉政风险防控宣传教育,开展廉政风险防控机制建设业务培训,营造强力推进廉政风险防控机制建设的舆论氛围。
(二)廉政风险排查阶段(5月21日-6月10日)
1、梳理部门职权,绘制权力运行流程图。根据工作职能,依据有关法律法规和政策,梳理单位、股室职权,绘制每项业务工作流程和权力运行流程图,明确权力运行的关键环节。
2、制定廉政风险排查程序和办法。局廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室负责起草制订风险排查程序和办法,5月15日前提交局办公会研究讨论,5月25日前印发到各股室和各下属事业单位,确保此项工作有序开展。
3、排查廉政风险。按照“一一对应、查实找准”的要求,采取自己找、领导点、群众评、专家议等方式,围绕部门职能、工作岗位、举报等重点全面排查廉政风险,特别是对重点领域、重要岗位、关键环节、敏感部位要实行点对点的拉网式排查,主要排查岗位、股室、单位三种风险。岗位主要查找职能职责、权力行使和思想道德风险;单位和股室主要查找决策议事、制度机制、工作流程和外部环境(作风状况)风险。
4、风险等级评估。在找准查深廉政风险点的基础上,按照“高、中、低”(即:一级、二级、三级)三个等级评定廉政风险等级。高风险的防控由主要领导亲自抓,分管领导具体落实;中等风险的防控由分管领导亲自抓,股室负责人具体落实;低风险的防控由股室负责人亲自抓,经办人和责任人具体落实。
5、编制风险目录。权力风险点找准找全并评定等级风险后,要进行综合分析和研判,建立权力风险等级目录,逐项列出岗位权力行使依据、界限和责任、权力风险及其等级内容。局机关各股室、各下属事业单位编制的风险目录于5月20日前报局领导小组办公室。
6、公示廉政风险点。局机关各股室、各下属事业单位将查找出的各类风险点经审定后,通过文广新局网站、公开栏、橱窗等进行公示,接受单位内部和社会的监督。
(三)建章立制阶段(7月1日-10月31日)
1、制定防控措施。一是针对岗位职责,对照有关业务工作法规、制度,结合排查出来的廉政风险点,提出各岗位防控廉政风险的具体措施和办法,完善办事公开机制和岗位廉政承诺制,主动接受群众和社会监督。二是针对业务流程方面的廉政风险,按照廉洁、效能、便民的原则和程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事的要求,制定统一规范的业务流程图。三是针对制度机制缺失或不完善方面的廉政风险,在优化业务流程的基础上,切实加强制度建设。要认真执行工作反馈制度,严格落实公务接待、财务、车辆、办公用品采购、办文办会办事、资产管理等各项制度,真正形成用制度管人、管权、管事的长效机制。
2、规范权力运行。针对党员干部日常工作生活中可能出现的各类风险,对执法、资金类行政权力细化环节、分权监督。要加强纪律作风监督检查,加大问责力度,坚决整治“懒、散、慵、慢、拖、贪”等不良作风。
3、建立长效机制。一是建立健全教育长效机制。通过岗位教育、示范教育以及警示教育等多种形式,切实增强干部职工“思风险、讲自律、尽责任”的自觉性和责任感。二是建立廉政风险监测机制。通过举报、监督检查、网络舆情等多种渠道,加强对行政行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监测,及时发现日常管理中存在的薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。三是严格执行预警纠错机制。及时发现可能发生的廉政风险,及时发出预警信号,并综合运用提醒、纠错、诫勉谈话等有效形式,化解廉政风险,防止违纪违法行为的发生。四是建立评估修正机制。每年年底至次年初,局机关各股室、各下属事业单位要注意查漏补缺,进一步修正完善廉政风险防范管理工作。
(四)评估考核阶段(11月1日—11月20日)。
认真总结廉政风险防范机制建设工作取得的经验和成效,召开专题会议进行归纳总结,不断规范完善相关制度,形成长效机制。局领导小组办公室将对此项活动的持续开展情况随时进行抽查,制定考核办法,进行综合考评,纠正存在的问题,完善工作程序。局机关各股室、各下属事业单位要对今年的风险防控工作进行回顾和总结,形成廉政风险防控长效机制。
五、工作要求
(一)统一思想,加强领导。局廉政风险防控机制建设领导小组成员、局机关各股室、各下属事业单位要切实加强领导,把廉政风险防控机制建设工作放在党风廉政建设的突出位置,按照“一岗双责”要求,形成谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实的廉政风险防控工作机制。
(二)结合实际,重在预防。要紧密结合文广新工作的特点,抓重点,抓关键,在明确和充分评估廉政风险种类和级别的基础上,通过制定和完善有针对性的风险防范措施,着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点、焦点问题,努力把廉政风险防范融入到文广新业务工作的全过程,确保岗位安全,人员安全。
一、存在的突出问题
(一)干部在岗尽责履职担当方面(2条):
1、针对各单位、各部门岗位需求合理设置编制数。
2、班子成员要不断学习,及时领会相关领域政策文件精神,积极稳妥推进事业单位分类改革;要加强事业单位体制机制创新,积极构建社会公益服务新格局,更好的服务和保障民生。
(二)服务态度方面(2条):
1、加强干部作风建设督查,切实解决干部作风方面存在的问题。
2、建议抽时间多下基层,了解基层实际情况,加大对群众反映各项问题的调研力度。
(三)执行中央八项规定方面(2条):
1、严格落实从严治党的责任;
2、管党治党有待加强,切实履行党风廉政建设党委主体制;
(四)办事效率方面(3条):
1、提高办事效率。
2、加强领导班子队伍建设,发挥表率作用,带头讲大局,讲责任,讲纪律。
3、要加强学习,提升干部素质。
二、整改措施及责任分工
(一)加强学习教育
1、整改措施:
一是坚持每周二集中学习制度,组织干部职工重点学习党的十、十八届四中、五中、六中全会精神等。
二是组织干部职工学习机构编制管理法规政策,进一步创新机构编制管理工作。高度重视干部培训工作,积极选派党员干部特别是优秀的干部参加各类培训学习,引导干部在更高层次上解放思想,提高素质。
三是利用编办干部职工学习QQ交流群,上传各种学习资料,互动学习,增加干部职工自主学习时间。
2、整改责任人:周xx
3、整改时限:2017年12月31日前取得明显成效,长期坚持
(二)强化宗旨意识,勇于担当
1、整改措施:
一是党员干部发挥模范带头作用,进行公开承诺,接受群众监督。
二是班子成员要从各方面以身作则、率先垂范。在思想、业务、作风纪律方面走在全局前面,带好头,领对路。要带着思路和方法去开展工作,要带着发现和解决问题的能力去指导工作,要带着标准和目标去督促、检查工作。
2、整改责任人:周洋 解永忠
3、整改时限:2017年4月30日前完成公开承诺
(三)切实改变工作作风,密切联系群众
1、整改措施:
一是全面加强机关作风日常督查,严格执行上下班考勤签到、每月通报、外出报备等制度,杜绝迟到早退和不请假外出;严格执行请销假制度,不无故缺勤,不擅离职守,坚持按月公示考勤结果。
二是结合作风效能提升年开展“大走访”活动,深入基层走访了解,加强单位宣传、政策宣传。
2、整改责任人:周洋 解永忠
3、整改时限:2017年5月31日前完成“大走访”活动
(四)完善规章制度,加强制度执行力
1、整改措施:
一是对内部规章制度进行全面梳理,重新修订《平罗县机构编制委员会办公室规章制度汇编》。
二是进一步明确领导班子分工、各室及工作人员岗位职责,制定《平罗县编办岗位目标任务考核办法》,建立完善抓落实的长效机制。
三是坚持制度要实,增强制度的执行力。用制度来规范行为、解决问题。对学习、考评等制度进行完善,强化保障制度落实的措施,力求制度适用管用。深化“干事档案”工作,建立月晒、季评、年考的目标管理机制,形成“争干事、能干事、干成事”的良好氛围。
2、整改责任人:周洋 王文志
3、整改时限:2017年5月31日前完成
(五)加强党风廉政建设,落实中央八项规定
1、整改措施:
一是坚持民主集中制,以科学的管理体系为出发点制定相关决策。定期开展民主座谈会议,交流经验,共同决策,重大问题由集体讨论决定,落实好“三重一大”决策制度。上编委会的重大事项通过支部委员会讨论,大额度资金支出经过理财领导小组讨论决策。
二是加强党风廉政建设,严格对照《廉政准则》从严要求、严格律己、勤政廉洁。严格落实党风廉政建设责任制,切实落实好领导干部个人重大事项报告等规定。
2、整改责任人:周洋 解永忠
3、整改时限:2017年12月31日前取得明显成效,长期坚持
三、工作要求
尊敬的各位领导:
下面我代表督导组一行将督导**的情况作一反馈。
按照**办公厅《关于进一步加强房屋建筑安全风险排查整治工作的通知》(**〔2021〕8号)要求和根据《全**房屋建筑安全风险排查整治集中督导工作方案》统一部署,**组成房屋建筑安全风险排查整治集中督导组,其中第一组由应急厅牵头,相关督导组成员和专家参与,从**月**日开始对**市开展了近两周的督导工作,现将有关督导情况反馈如下:
一、工作开展情况
按照督导要求,督导组以“四不两直”的方式,采取蹲点驻守,深入一线,通过查阅资料、随机抽查、走访问询、暗访等形式,对**和**房屋建筑安全风险排查整治工作开展及落实情况进行了督导检查,重点督导抽查了学校、医院、养老院、老旧小区、城镇自建房、农村经营性用房、非经营性农房和非自建房等**个点位,发现各类问题隐患**余条,采取督导清单的形式,每天将督导检查发现的问题隐患移交当地进行整改,并明确整改时限,及时跟踪整改。截止目前,已整改**条,其余问题隐患正督促整改中。
二、督导中发现的亮点工作
各地党委政府高度重视,对房屋建筑和人员密集性场所安全风险排查整治工作进行了再动员、再部署,各部门、单位迅速行动,深入谋划,精心组织,扎实推进了房屋建筑和人员密集性场所安全风险排查整治工作,主要有以下做法和亮点:
一是健全排查整治机制。**区统筹各行业主管部门,齐抓共管地开展排查整治工作,建立了明细的工作台账和详实的工作资料;二是落实排查整治资金。**县财政预算资金900余万、**县财政预算资金400余万,专项用于保障房屋安全隐患排查整治工作;三是排查整治措施有力。**区邀请第三方机构对所有存在结构风险的农房及城镇房屋进行了鉴定,并对C、D级危房实施分类处置,乡镇、街道以及市级部门持续跟踪C、D级危房处置进度,并按要求实施应急处置措施,工作扎实,成效显著。**县采用“三步排查法”对经营性农房进行了确认和鉴定,“一户一档”的建立经营性农村房屋安全档案,对存在风险的经营性农房聘请了专业机构进行鉴定及加固设计,并匹配了相应资金予以补助,整治措施到位;四是排查整治同老旧小区改造同步推进。**县将安全隐患风险整治与老旧小区改造工作相结合,实施“一楼一策”,隐患整治效果突显。
三、存在的问题
从督导情况看,各地均存在一些共性问题,主要表现在以下几个方面:一是前期城镇和农村既有房屋排查还存在未全覆盖的现象,尤其是对部分农房建新未拆旧的房屋和部分单位附属房屋未及时录入信息平台,未做到应录尽录;二是部分信息录入不准确,如信息录入与现场勘查情况不一致,城镇房屋与农村房屋混录等情况;三是个别县区工作开展还未形成合力,未有效的统筹各相关部门齐抓共管的开展此项工作,还存在单打独斗的现象;四是对部分存在重大风险隐患的房屋应急防控措施力度不够,如**县邮政局住宅小区D级危房,多年未得到有效拆除,且危房内还有一栋小区居民从危房通道通行,****家属区40栋和41栋、**已鉴定为D级危房仍有人居住等问题。
四、工作建议
一是针对督导发现的问题各地对表对标及时整改;二是建议各地建立“抽查核查机制”,组织专业人员对前期排查数据进一步核查,确保数据准确完整;三是对安全隐患较为突出的城镇老旧房屋,建议属地政府协调各部门,统筹推进,采取有效措施,消除安全隐患。
根据县机关效能建设领导小组关于印发《全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》(会办字〔2012〕92号)和主管局有关文件要求,我公司结合工作实际,认真制定了活动方案,扎实推进集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动开展。现将主要情况总结如下:
一、加强领导、精心组织。一是成立了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组,由公司经理担任组长,副经理同志担任副组长,其他干部职工为组员,领导小组下设办公室。领导小组负责整治干部作风具体工作的组织、指导和督察,由办公室负责工作的具体安排、协调、督促。分工明确、责任到人,确保组织实施落到实处。二是广泛宣传动员。召开集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的动员会,要求全体干部职工紧密联系工作实际,找准思想作风、工作作风、生活作风上存在的突出问题,切实加以整改,务必取得实效。三是统筹安排、全面落实。领导小组办公室根据上级要求,结合单位实际,制定了《县电影公司集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》,对整个活动的目的要求、方法步骤、重点内容、整改效果等做出了具体安排,确保了作风建设工作环环相扣,落到实处。
二、多措并举、深化学习。为进一步优化发展环境,提升服务水平,顺利推进全县集中整治专项活动,深化干部学习氛围,强化干部职工思想认识,使各项规章制度、文件精神得以落实。公司采取了以下措施:一是建立学习台帐。支部专门配备了一本集中整治学习记录本,要求每次学习必须有原始记录,发现问题,及时补课。二是两个教育有机结合。公司支部将集中整治学习教育和党员年度学习教育有机结合起来,将干部作风建设有关内容作为党员学习的重头戏,下发了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的工作安排和学习计划,编写了学习提纲,明确了学习要求。同时,支部按照局机关党组的安排,结合本支部的实际,深入开展学习讨论,进一步提高了对作风整治的认识和对整个整治活动、相关政策的熟悉程度。三是营造学习氛围。在公司院内悬挂了集中整治活动宣传标语,布置了宣传栏。
三、突出重点、自查自纠。根据《活动方案》明确的各项任务、措施和要求,切实解决工作中存在的影响发展环境的不良作风问题,采取多种形式解决影响发展环境的干部作风突出问题。一是广泛征求意见。活动领导小组办公室设立了公开举报电话和征求意见箱,对收集的意见认真梳理,并及时进行反馈。二是自觉剖析自我。要求在自查自纠过程中,从领导班子到干部职工积极参与,撰写自我剖析材料,着重从思想上控根源,从情感上找原因,从改进上谈措施。
机关思想纪律作风建设是一项长期的任务。这次集中整治活动,我们取得了一定成绩,但距县委、县政府的要求还相差甚远。在今后的工作中,我们将总结经验教训,以“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”为契机,把深化干部作风建设作为公司的一项长远工作来抓紧抓实,不断总结经验,自我反思,建立监督考评长效机制,努力营造作风优良、风清气正、干事干净、环境温馨的文化形象,强力促进全县经济社会又好又快发展。
一是抓好动员部署工作。局及时召开全体干部职工大会进行动员部署,要求各科室、中心要充分认识开展整治活动的重要性和紧迫性,增强搞好整治活动的自觉性和责任感,局结合审计工作实际制定实施方案,对整治活动进行动员再部署,把省、市、县文件精神传达到每位党员干部职工中。
二是成立工作机构,进一步加强了组织领导。局成立作风整治活动领导小组:组长李星发局长,副组长刘津同副局长、钟光福主任,成员由各业务科负责人郭远路、吕余梅、何良兵、王莹、钟艳萍组成。领导小组设在办公室,负责组织、协调、督促、指导整治工作,研究制定整治措施,协调解决重要问题,以及整治活动的日常事务工作,具体由郭远路、夏卉婷同志负责。同时做好与县整治办(效能办)的工作联系,定期反馈工作动态,及时报送有关资料等。
三是进一步明确责任分工。局各科室、中心能按照实施方案进一步明确科室、中心负责人是这次整治活动的第一责任人。认真负起责任,抓好本科室中心的整治工作,使我局形成了全力齐抓共管、各负其责,把整治工作任务做得有声有色,并取得了一定成效。
二、进一步提高认识,抓好了宣传教育
一是抓好了集中学习教育。按照县效能办下发的《学习参考目录》,局结合实际编发《学习参考目录》增加学习内容,组织党员、干部、职工认真学习,重点学习整治活动的《意见》、《实施方案》以及电视电话会议精神。
二是组织专题讨论。通过组织学习进行围绕怎样建好审计队伍的专题讨论。通过学习教育和讨论,进一步增强了干部职工的责任感和使命感,营造了讲奉献、讲效率、讲创新、讲责任、讲诚信、讲廉洁的氛围。
三是加强了宣传报道工作。局通过新闻媒体、政府网站、简报、宣传栏、悬挂宣传标语等形式宣传活动的进展情况,进一步反映了我局开展整治活动动态,同时充分发挥了全体干部职工的积极性,进一步营造了人人参与的浓厚氛围。
三、强化督导,进一步推动了工作的全面落实
一是加强了督查领导。局成立了“作风整治活动”督查整治办,整治办主任由副局长刘津同担任,副主任由中心主任钟光福担任,联系人由郭远路、夏卉婷同志组成的整治办。使全局各科室、中心全体干部职工的思想统一到了县委、县政府和效能办的要求上来,在这次开展作风整治活动中确实有可行的举措,干部作风有实实在在的改进和提高。
二是跟进督导。局领导小组和整治办进一步积极配合县督导组进行实施作风整治活动,促进了整治督查工作,对发现的问题,及时纠正。
四、畅通渠道,严肃作风整治纪律
一是公布投诉方式。局面向社会公布了“作风整治活动”投诉电话和电子信箱,接受群众的投诉和举报。
二是面向社会各界发放征求意见表,广泛征求和虚心听取审计对象以及社会各界对审计工作、审计队伍的意见和建议。
三是严查作风问题。局领导小组能认真受理并查处反映单位干部职工作风问题的举报。对各单位和群众反映的问题能及时做出答复。
五、认真开展自查自纠阶段的工作
(一)认真开展一次回头看。我局作风整治小组对第一阶段的活动情况进行了一次回头看,按照活动方案的内容进行对照,确保标准和质量,较好地完成了第一阶段的工作任务。
(二)精心组织一次公开承诺。为进一步优化发展环境,加强机关作风建设,提升办事效能和服务水平,我局在电视台、网络等面向社会做出公开承诺,接受广大群众和社会各界的监督。
(三)认真进行查摆问题。我局以及全体党员干部职工结合思想和审计工作实际,认真对照省、市、县的要求找问题,认真开展七查七看活动,都能积极认真地查摆问题,并形成了书面材料能按要求进行审核。领导班子成员查摆出来的问题能在专题民主生活会上进行自我批评,单位查摆出来的问题能向社会进行公示,接受群众监督。
(四)开展广泛征求意见。为加强审计机关的作风建设,提高审计工作效率和质量,打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍。我局对外通过召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式广泛征求和虚心听取群众的意见和建议。对内通过召开班子会、支部大会、干部职工大会开展民主测评。通过多方征求意见和建议进行归纳梳理,登记汇总,并能及时反馈有关单位和个人,做到广纳民意。
(五)进行深刻剖析问题。我局及全体干部职工针对查摆出来的问题,及时建立台账。能从思想认识、制度管理、方式方法、能力水平等多方面深刻剖析原因,能抓住问题的关键,制定切实可行的解决办法和措施,并形成有问题、有分析、有目标、有措施的剖析材料。
(六)认真进行自纠整改。我局针对查摆的问题,认真进行梳理,建立台账,研究制定详细的整改方案。整改措施注重针对性、操作性和实效性,能认真抓好整改措施的落实。并能向社会公开整改落实情况,接受社会各界的监督,能及时向县效能办报送有关材料。
(七)加强监督检查。局能把监督检查贯穿于整个活动的全过程,经常督促全体干部职工在作风整治活动中要积极认真,按照实施方案进行。
(八)进一步加强制度建设。我局结合廉能风险防控机制,建立健全各项制度,完善权力制约和监督机制。这些制度形成防范和纠正干部作风问题的长效机制。
六、组织开展创建作风建设模范区,弘扬苏区精神活动
一是开展“弘扬苏区精神,树立模范作风,推动苏区振兴”的学习教育活动,组织全体干部职工学习苏区历史、苏区精神。
二是在推进“送政策送温暖送服务”工作全覆盖常态化中锤炼了干部作风,进一步推动了“三送”工作,并取得了明显成效。
三是在深化“治庸、治懒、治散”活动中进一步转变了干部作风,能把全部心思和精力用在干事业上。
四是在深入推进“治脏、治乱、治堵”活动中进一步塑造了干部作风,能把创建文明城市、卫生城市作为转变干部作风的一种工作体现。
五是在创优发展环境中提升了干部作风,大力提高了依法行政水平,全面落实行政执法责任制,进一步加强了行政执法工作。
六是在纠风治乱维护群众利益实践中进一步提升了干部作风,开展了对损害群众利益的突出问题进行专项治理,参与银行账户的清理和教育乱收费的监督检查等工作。
七、开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的活动工作
一是认真开展整改工作。针对自查自纠存在的问题进行梳理,深刻剖析根源,制定整改方案,认真进行整改工作。
二是加大外部监督力度。局面向社会公布了审计业务工作流程和政务公开内容,公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。欢迎社会各界对我局干部作风建设和工作的监督。
三是抓好局领导班子及成员作风“假、浮、蛮”方面突出问题开展自查整改工作。
八、建章立制,建立长效机制
一是建立政务公开制、服务承诺制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制、投诉举报受理制、同岗AB岗工作制、销号整改制。通过建立制度,进一步规范了干部职工的工作行为,增强了工作责任心和紧迫感,进一步规范了审计工作程序,保证了审计工作质量,防范审计风险,不断提高了审计业务素质和工作效率。全体干部职工进一步树立了“政治坚定、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁、团结协作、品行端正”的作风,维护了审计机关的社会声誉和工作人员的良好形象。
二是建立廉能风险防控机制,制定廉洁从审规定、机关公务人员行为规范、审计机关八不准等制度。通过建立制度,进一步加强了审计机关的党风廉政建设,确保了干部职工做到廉洁从审,提高了审计机关的威望,达到了有效履行审计监督职责的目的,维护了审计机关的良好形象。
三是建立“三重一大”制度,进一步规范了领导行政职权行为,促进了重大事项通过民主决策,进一步提高了领导班子的民主化和科学决策等水平。
四是建立机关各项工作制度,进一步加强了机关的各项管理,建立健全了学习、会议、制度、财务、资产管理制度,人事工作和考勤、请销假制度,公务接待制度、车辆管理制度,、维稳、安全、值班制度,政府加密网、信息化、保密工作等管理制度。
通过建立健全这些工作制度,进一步促进了审计机关的发展,达到了“治庸、治懒、治散”的要求,推动了开展创建作风建设和整治影响发展环境的各项活动。
九、通过开展活动,取得明显成效
一是强化了责任意识。全体干部职工能认真履行职责,主动热情服务,以强烈的事业心、责任感和使命感做好各项工作。
二是增强了进取精神。进一步加强对领导干部和全体干部职工的教育培训力度,不断提升业务水平和综合素质,着力培养重学习、善思考、思进取、有创新的审计干部职工队伍。
三是强化了工作责任感。全体干部职工能严守工作标准,认真履行工作职责,对职责范围内的事项,做到不拖拉、不推诿,在规定的时限内完成。
四是进一步提高了领导班子的工作能力,大力提倡“五种作风”和开展审计效能提速、服务质量提高、队伍素质提升,在全局树立了一种严谨细致的工作作风。
五是结合创先争优与创新发展,进一步加强了组织建设,以奋发进取的精神推动了审计的各项工作。
一、总体目标
此次专项整治行动旨在进一步推动我县文化旅游公共服务场所改进工作作风,提升服务质量。一是开展工作作风“大排查”。对辖区内文化和旅游公共服务场所工作作风进行“大排查”,对存在的“慵懒散浮拖”现象进行普查、彻查,不留死角,并建立问题清单和台账。二是促进工作作风“大转变”。切实加强文化旅游公共服务场所从业人员素质教育、岗位技能、业务操作、服务礼仪等方面的学习培训,进一步提高从业人员思想认识、职业道德、服务意识和服务态度,确保全县文化旅游公共服务场所工作作风得到大转变、大提升。三是形成工作作风“大监管”。建立文化旅游公共服务场所工作作风监管机制,定期开展工作作风督导检查,确保工作作风监管机制得到有效落实。畅通游客投诉渠道,加大工作作风问题查处力度,坚决做到投诉一起、查处一起。努力创建一支素质好、作风好、形象好、业务强的“三好一强”文旅公共服务队伍,为群众和游客提供高效、便捷、温馨、优质的文旅公共服务。
二、整治内容
是否存在管理制度不健全、执行制度不严格、工作作风不严谨;是否存在工作人员形象意识差、举止不得体、“慵懒散浮拖”;是否对从业人员定期开展素质教育、岗位技能、业务操作、服务礼仪等学习培训;游客投诉渠道是否畅通;投诉问题是否处理到位等。
三、整治范围
全县文化旅游公共服务场所,包括以下类别:
旅游度假区类:A级景区、旅游度假区、生态旅游示范区、游客集散中心;
文物博物类:对外开放的不可移动文物、博物馆(非A级景区);
公共文化类:公共图书馆、文化馆(站、室);
艺术类:美术馆、演艺场所。
体育类:体育场馆。
四、整治时间
2020年6月16日至2020年7月30日
五、工作步骤
此次专项整治行动分为动员发动、自查整改、检查验收、总结提高等四个阶段。
(一)动员发动阶段(2020年6月16日至6月20日召开动员会,安排部署整治行动工作,制定整治行动方案。
(二)自查整改阶段(2020年6月21日至7月10日)。对照省、市要求和整治内容,开展自查整改,形成自查整改报告,填报《文化旅游公共服务场所工作作风“大排查”暨问题整改情况一览表》。
(三)检查验收阶段(2020年7月11日至7月25日)。局将组成检查验收组对开展全县文化旅游公共服务场所工作作风专项整治行动的情况进行检查验收,同时,做好迎接市局的复查准备工作。
(四)总结提高阶段(2020年7月26日至7月30日)。巩固专项整治工作成果,加强文化旅游公共服务场所从业人员素质教育、岗位技能、业务操作、服务礼仪等方面的学习培训,进一步提高从业人员思想认识、职业道德、服务意识和服务态度,确保全市文化旅游公共服务场所工作作风得到大转变、大提升,努力创建一支素质好、作风好、形象好、业务强的“三好一强”文旅公共服务队伍,为群众和游客提供高效、便捷、温馨、优质的文旅公共服务。
六、工作要求
(一)强化认识提高。各公共文化服务场馆要高度重视此次专项整治行动,切实落实监管职责,按要求开展拉网式大排查,对发现的问题要形成问题清单,建立工作台账,制定整改措施,限期进行整改,确保我县公共文化服务场馆工作作风得到大提升、大转变,使到游客和市民朋友感受到高效、便捷、温馨、优质的公共文化服务。
(二)强化责任落实。为进一步落实专项整治行动的工作任务和责任,局文化艺术股负责全县公共文化类、场所专项整治行动,责任领导:杨顗,具体责任人:冯敏光;负责全县文物、博物类场所专项整治行动,责任领导:向军,具体责任人:冯敏光;局旅游股负责全县旅游度假区类场所专项整治行动,责任领导:刘志青,具体责任人:杨克均;
局体育股负责全县体育类场所专项整治行动,责任领导:张强,具体责任人:刘世界;县文化执法大队负责全县文化市场、旅游市场场所专项整治行动,责任领导:黄峥,具体责任人:张辉平。