街道社会组织工作计划精选(九篇)

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第1篇：街道社会组织工作计划范文

关键词：农民工；社会参与；社会融合；宁波

项目资助：2013年浙江省新苗人才计划项目《农民工社会参与和社会融合》 项目编号：2013R405007；2013年宁波大学SRIP项目《农民工社会参与和社会融合――以宁波为例》。

2014年2月，我国人力资源与社会保障部：2013年，全国农民工总量2.69亿人，其中外出的农民工1.66亿人；农民工月均收入是2609元，农民工收入已经占到农民人均收入的50%。国家高度重视农民工工作，出台了一系列政策措施，推动农民工就业的规模持续扩大，职业技能不断提高，工资收入大幅增加，参加社会保险人数较快增长，劳动保障权益总体上得到保护，享受子女教育、住房改善、计划生育、卫生等基本公共服务的范围不断扩大，关心、关爱农民工的社会氛围基本形成。

当前，农民工发展面临新形势、新挑战。新型城市化的建设需要社会各界重视农民工的建设力量，农民工群体人数众多，服务于社会的各行各业，但是就现实情况而言，农民工享受的城市公共服务十分有限。面对自身权益受损甚至是被忽视，广大农民工群体维权之路与融合之路走得漫长且艰辛。

一、农民工社会融合路径和难度分析

（一）农民工社会融合路径

农民工群体融入城市的路径以及平台较为有限，受限于文化、传统、心理等因素，农民工群体所能接触到的平台也比较少，很多农民工生活在城市所能接触的交往范围比较小。较为常见到的途径可以概括为社区融合、企业融合、自发融合等。

社区融合。社区是人们生活的基本单位，社区为人们提供基本的生活服务和设施。农民工通过社区合作、社区教育以及社区邻居节等文娱活动融入社会，走进当地居民的生活。在各色的活动中，双方互相接触了解，逐渐消除隔阂与误解，给予双方的理解和尊重。

企业融合。各类企业是接纳农民工数量最多的平台，也是农民工接触城市生活最广阔的平台。他们与企业主的打交道的过程是他们逐渐融入城市的初始。企业为农民工提供工资、社会保障，企业的生产活动关系到农民工的切身利益。广大农民工群体通过企业给予的待遇和提供的工作环境来了解企业以及企业主的作风与人品。而对于企业主的印象往往会影射到一群人的身上。他们通过对于企业主的认识来估量城市的居民的为人品行。虽然存在一定的狭隘性，但是鉴于工作的限制以及文化、传统的差异，这是广大农民工群体最为快速以及可实现的途径。

自发融合强调的是农民工群体自发主动地融入当地生活。在各种经济和社会交往中，农民工与城市居民总是不自觉地在进行着交往。如果我们的城市少了他们的参与，城市的基本生活将会停滞甚至是瘫痪。农民工想要在城市谋求生计，必须主动地融入城市的生活中，在这一过程中，新生代农民工体现得尤为突出。新生代农民工基本摆脱农村传统思想的束缚，更加积极主动并且活跃。对于事物有着更为清晰的认知和判断，与他们的父辈相比，他们拥有更多的生存技能和更强的知识吸收能力，他们接受新鲜事能力强，在工作中更加主动地与当地人交流与学习，在此过程中更容易收获理解与尊重。

（二）农民工社会融合的难度分析

对于大部分农民工而言，娱乐参与的形式以及内容是十分单一的。为了获得更多的收入，他们经常在假日加班，奋斗在工作的第一线。生活在城市之中，娱乐放松的成本较高，文化的差异也使得他们无法理解与接受。观念上的束缚，使得他们的朋友圈也局限在同乡人之间。来自同一地方的农民工聚集在一起，统一的生活习惯和思想观念减轻了他们的交往压力，在一定程度上也保护了自己。也正是因为如此，他们很难与本地市民成为朋友，双方的警戒心理逐渐拉开了彼此的距离。

私域交往就是社会生产、家庭生活、私人空间进行的主体间的人际活动，它具有私人化、原子化、封闭性的特点。 农民工群体的私域交往空间比城市居民的私域空间小得多。虽然，现在农民工外出打工大多采取家庭式的整体外出，但是家庭活动也往往局限在家庭中的几口人之间。私人空间较为有限，活动范围局限在家庭与工作单位之间，对其他方面涉猎的较少。城市中的本地居民与农民工群体的私域交往形式也大相劲庭，涉及到生活习惯、等多方面因素。私域交往的封闭性和局限性，放慢甚至阻碍了农民工群体的融入城市生活的进程。

在社会支持方面，农民工群体显然是弱势的一方。政府的公共服务受户籍制度的制约，相对于农民工群体的延伸就较为薄弱，例如农民工子女教育公平性问题、农民工群体的同城待遇问题等。这些需要政府牵头的方面，由于制度的缺失而使得政府在面临此等问题时显得“心有余而力不足”。

二、宁波农民工社会融合情况

（一）宁波农民工总体情况

2010年宁波已经成为浙江外来人口第一大市，而农民工占据了外来人口的绝大部分。宁波独特的港口优势和对于农民工的相对优惠政策，为农民工提供了更多的就业机会和基本生活保障。宁波的社会自由度一直较高的主要原因在于其优越的地理位置和独有的地域文化――宁波帮文化。宁波帮文化带动了宁波人努力创业和走南闯北的志向，其中世界船王包玉刚就是宁波商人的典型代表。开放的文化，使得宁波成为包容性极强的城市，在宁波的农民工主要来源于四川、安徽和江西等省份。

农民工大多为暂住人口，下图为20120年至2012年宁波登记的暂住人口数量变化图：

农民工来到宁波并不只是主要聚集在城市，而是大量分布在民营企业发达的农村，其中，余姚市、慈溪市、鄞州区、北仑区最多。在这些县（市）区的许多村庄，外来人口已与本村人口持平，甚至数倍于本村人口。

农民工一直都是外来人口的主力军，宁波作为浙江省集聚外来人口最多的城市，农民工遍布城市的各个角落。就宁波市而言，2012年《宁波市人口发展报告》显示，宁波外来劳动力主要集中在第二产业，人数为202.93万人，占总产业人数的56.12%；从事第三产业者次之，人数为132.29万人，占总产业人数的36.59%；从事第一产业者最少，人数为26.36万人，占总产业人数的7.29%。

（二）宁波促进农民工社会融合措施

国家对于流动人口的管理是一个逐渐走向成熟的过程，也体现了“以人为本”的指导思想。宁波也在近几十年来跟随国家的步伐，在国家政策的指引下，结合甬城的特点，在社会基层管理上不断创新，提出地方管理规划，并获得喜人的成绩。近年来，宁波在推进农民工社会融合的过程中，为农民工群体打造了较为稳定的平台和积极的措施。

所谓“上面千条线，下面一根针”，社区一直在老百姓生活中扮演着重要角色，城市对于农民工的管理着力点在社区。宁波大部分社区对于农民工的接纳程度比较高，社区往往积极培养社区性的社会组织，组织本地人与农民工一起参与各种文娱类活动。“他乡有讲吧”的创始人是在宁波打拼多年的外来人王有江同志，他已经为宁波外来人口服务了长达二十多年，他的“他乡有讲吧”作为典型的推动社会融合组织，多次获得了宁波各级政府的奖励与称赞。服务的对象大多是文化程度不高的外来农民工群体，组织不仅帮助他们解决生活琐事，还为他们提供专业法律服务，维护他们的合法权益。“他乡有讲吧”不仅致力于为农民工群体提供服务，更致力于推动农民工群体与本地人的融合，加强双方的联系。经常性地组织各种志愿活动，号召本地人与农民工群体共同参加，为双方的联系搭建良好的平台。

在宁波慈溪地区，和谐促进会在当地和谐与稳定扮演着重要角色。和谐促进会在慈溪是首创，在规范的指导和引领下，几乎遍布慈溪各大社区。2006年4月，慈溪市坎墩街道五塘新村成立了全国第一个和谐促进会，由村支书担任会长，制定章程，设立理事会、监事会以及片组长等组织结构，号召村干部、企业负责人以及新老村民共同参与，增设多个服务平台：志愿者活动平台、村企共建平台、信息沟通平台、文体活动平台以及思想政治平台，并且陆续建立新村民读书站、会员俱乐部、协会之家以及夜间巡逻队。“小墙热线”是和谐促进会中最具特色的模块。“小墙热线”为在慈溪的农民工生活“保驾护航”，农民工在生活和工作遇到问题，宁波慈溪掌起镇陈家村的墙兴贵都会热心帮助解决。慈溪和谐促进会的成功，让我们看到了群众自治的力量和决心。

2010年5月份《宁波市外来务工人员积分落户暂行办法》正式开始全面实施，并且在其他方面加强政策引导，使之形成一套完善的外来人口管理措施。例如外来工本人及其配偶、未成年子女落户后，享受与户籍人口同等的免费义务教育、经济适用房和限价房申购、公共租赁房申请等待遇政策，并将其纳入城镇基本养老保障、基本医疗保障等政策享受范围。本地户口一直都是农民工身处异乡最大的隔板，积分落户政策为广大优秀的“蓝领阶级”提供了一个广阔并且灵活的平台。

三、在社会参与的过程中推动农民工的社会融合

农民工的社会参与是社会融合的基础和前提。改善农民工群体的社会融合情况，首先必须推动其社会参与的积极性。但是，这种积极性的培养不仅仅在于这个群体自身，更在于其所处的社会与环境。农民工群体在政府主导的规章制度规范下，通过参与社区活动，即服务与自治活动，社会组织活动，参与城市，融入城市。

（一）促使农民工融合工作的规范化和制度化

农民工群体融入城市需要相关政策以及制度的保驾护航。社区是政府开展农民工社会参与和社会融合的活动最有效和最直接的平台。宁波的各级民政部门应当高度重视农民工融入城市社区工作，发挥好社区建设工作的牵头协调作用，积极争取宁波各层党委、政府的重视和支持，把此项工作纳入社区建设协调议事机构的重要日程，纳入社区建设发展规划和年度工作计划，推动出台促进农民工融入社区的政策措施，推动整合面向农民工服务的政府资源、市场资源和社会资源，推动形成合力推进农民工融入社区的领导体制和工作机制，为促进农民工融入社区创造良好的环境和条件。

（二）发挥社区的基础性作用

社区作为市民生活的基本单元，各种举措关系每一个市民。发挥社区的基础性作用，在于社区能够为每一个市民提供基本的服务。社区在日常生活中举办适合不同年龄段的活动，加强本地人与农民工的联系。无论在哪个城市，本地人对于外来的农民工往往都会自动贴上“脏、乱、差”的印象。但是，祛除本地人长久以来形成的观念并非易事，在根除这些错误观念的过程中需要社区的力量。现实情况下，政府往往根据社区的户籍人口下拨运行经费，因此，社区的活动经费有限，无法给广大农民工群体提供服务。

宁波奉化的力邦社区为农民工打造归属感方面是宁波各大社区学习的典范。力邦社区重在为农民工打造家的归属感，通过自我管理、自我服务、自我教育，共同参与社区治理，让其真正成为社区的主人，外来务工人员的自我组织能力大大增强，不但实现了群内融合，也加深了与宁波户籍人口和城市文化的融合。

社区发挥其基础性作用，在于为农民工打造“家”的归属感，先进的社区有专门负责外来人员的工作人员，但是并不是完全的精通。因此，社区应该为本社区的农民工群体设立具有威信的专门服务人员，一般服务人员从本社区优秀的农民工中选出，对于农民工的需求和困难更加了解，易取得农民工群体的信任，加强了农民工与社区的联系。一方面，社区通过“大手牵小手”的途径，发挥孩子的交流沟通能力，当广大农民工群体看到他们的孩子被优待，在社区的关怀下慢融入这个城市，自然而然地加强对于社区，以至于整个城市的认同感与归属感。另一方面，开展建设社区的志愿者活动，号召新老市民共同加入，在互帮互助中慢慢消除误会与隔阂，加强本地人与农民工群体的交流与了解，增进友谊。

（三）加强社会组织的辅作用

在参与中推动融合另一个重要途径，发挥社会组织的中介作用。随着宁波社会组织力量的不断强大，越来越多的人参与到社会组织之中丰富自己的日常生活。人们对于社会组织的依赖程度和信任度不断提升，使得社会组织成为了有效推动社会融合的重要的平台。

融合性的社会组织已经成为了农民工维护自身权益的重要途径，但是这类组织的由于经费、场地的问题也面临着各种问题，作为义务性的组织，没有固定的经费和场地支持，往往只有一个主要联系人和一到两名的志愿工作人员，大家大多出于公益和服务的性质为组织工作。社会组织大多数挂名在各个社区之下，但是社区对于这类组织，只进行一般的管理，不提供经费和人员的支持。这样一来，社会组织想要推动农民群体融入社会，却显得“心有余而力不足”。因此，政府应该重视社会组织在推动社会和谐和融合的重要作用，给予更加广阔的发展空间和必要资金支持，壮大融合性社会组织的力量。同时，政府也可以作为一个中间媒介，邀请各个社区村落的民间组织聚在一起交流。通过相互交流，不同组织能发现自己的闪光点，也可以找到自己不足的地方，这样的方式可以促进组织间互相学习，也可以创新组织管理模式。而且这也是一个很好的机会，不同民间组织可以借此机会联合起来，共同举办活动，从而可以扩大影响力和治理能力，从而更好的促进社会参与及社会融合。

（四）教育培训、媒体平台等为农民工社会参与添砖加瓦

此外，要发挥专业社会工作组织和专业社会工作人员作用，为有需要的农民工提供专业社会工作服务。专业性的社会工作服务涉及面也较为广泛。例如专业的法律咨询，帮助广大农民工群体维护合法权益。专业性的教育与培训，成本较高，对于人员、经费以及场地的要求也较高。需要政府出面，联合下辖的各个社区提供场地和设施，定期为农民工群体培训和指导。

俗语常言“好事不出门。坏事传千里”，现在的媒体平台较为注重对于社会不公平现象的报导，农民工作为利益最容易被侵占的群体，很多不公平的遭遇在媒体平台上曝光甚至是放大。媒体平台在维护农民工群体利益做出贡献的同时，为了博取社会关注度，也出现了歪曲事实，故意放大的事件的消极影响的现象。因此，发挥媒体平台的正确引导作用至关重要，要利用报纸、电台、电视、网络等媒体，大力宣传农民工融入社区的先进典型和先进经验，大力宣传农民工与社区居民互动过程中涌现出的好人好事，在全社会形成有利于农民工融入社区的良好氛围。

四、小结

农民工群体是城市建设的主力军，在为城市付出的同时，也需要收获等同的回报，必须帮助广大的农民工群体真正全身心地融入其努力奋斗的城市。积极鼓励和号召本地人与农民工群体共同参与到各种平台上的融合性活动，在参与的过程中借助社区、社会组织等平台的作用，推动广大农民工群体融入城市，归属于城市。

参考文献：

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