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一、薪资管理、社保公积金方面:
每月按时完成工资的核算和编制,遇到节假日主动加班加点确保员工工资能够准确、及时发放;
按时完成社保年审、年检工作,在年审过程中实现顺利通过, 经过近两年的实践操作,现对社会保险网络申报、年审流程、社保法律条文及西安市高新社保局各类社保业务流程,从门外汉逐步掌握、熟悉待遇报销、养老转移等操作流程及规范。
及时办理公积金的增减变动、转移、员工公积金支取等相关手续。
为全体员工办理团体意外伤害险,及时做好新增人员的参保、离职人员的变更、出险后的报案、理赔资料准备等工作,确保员工的合法权益,同时有效降低公司管理风险。
二、招聘、公司内部竞聘、员工入职手续办理方面:
在人员招聘方面,通过加强内部、外部招聘渠道建设,全方位及多渠道整合内外资源,最大化的拓展人才资源渠道,同时加强个人在人力资源招聘方法方面的学习和培训,积累招聘面试经验,使促公司招聘工作专业化、流程化、标准化。加强对应聘人员工作能力的把控确保公司新聘员工的质量。2014年全年共计招聘入职员工 86人、离职25人,最大化的保障公司正常的生产人力需要。
在干部选拔方面,完成了中层、班长竞聘及考察工作,选拔了一批有能力、有想法、有干劲、有经验的优秀干部、班长上岗。这次竞聘动员充分,组织得力,给广大员工提供展示自我的平台,也为公司发现人才,储备了人才。对新聘中层的考察中,着重考察了各中层的岗位职责履职情况、工作任务完成情况以及工作作风廉政建设等方面,此项工作使人力资源管理上了一个新台阶,也为公司日后干部选聘积累的宝贵的经验。
员工入职管理方面,规范入职流程、完善人员内部档案资料,强制入职体检,使员工入职管理水平得到了有效提升。
三、教育培训工作
2014年培训工作主要坚持公司育人理念,培养公司复合型人才为己任,重点提高公司人员整体职业化素质及职业情操,掌握现代管理知识与能力,为工作开展注入活力。2014年培训方面主要开展以下工作:
(1) 积极组织新员工入职培训,提高入职人员对公司文化规章制度了解,融入公司集体及团队生活。
(2)开展公司操作层技术培训、新“ERP”系统操作培训、交通事故预防、处理培训、销售人员能力提升培训,激发员工掌握新知识、新思想,合理应用知识及针对性培训,收到了良好的效果。
(3)规范试用期员工转正管理工作。2014年施行员工转正面谈制,实现了对员工试用期工作能力的有效评估,也对我个人开展人力资源工作起到了良好作用。
四、劳动合同方面
配合内控部起草了劳动合同,所有条款都仔细推敲,避免漏洞,并经律师的严格审查,与员工签订了全员劳动合同430余份,即维护了员工的利益,也保护了企业的利益,达到双赢。
五、印信管理方面
严格执行公司用印制度,把好公司用印关,杜绝公章滥用、不规范使用等现象,确保印信使用管理。全年未出现用印违规现象。
六、工会方面
在工会方面,组织了3·12扶贫村植树活动;关心职工生活,慰问生病员工,为有红白喜事的员工送去慰问金等;关爱员工身体健康,全年组织了两次员工健康体检;关注员工子女教育,为不满14岁的员工子女发放六一儿童节书卡;积极组织参加集团羽毛球比赛及举办的“第九届拔河比赛”,并在拔河比赛中取得第二名的好成绩,体现了新达公司团结向上的精神风貌。
七、档案管理
严把档案、资料借阅管理关,杜绝公司档案、资料丢失。及时督促未返回的商砼合同、各类协议,2014年度共计收文128份、发文 45 份,返回商砼合同 24份、各类协议 75 份,同时在陈莉萍的配合下,完成所有归档文件的电子版条目录入及归档工作。
摘 要:改变新生代农民工职业培训高意愿低参与率、高期盼低成效的局面,必须转变政府职能,推动新生代农民工培训市场化。为此,可以发挥行业协会在培训中的管理与统筹职能,建立基金化的运行机制,实施关注培训成效的综合评价。
关键词:新生代农民工 职业培训 市场化
中图分类号:F249 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2016)07(a)-0074-02
新生代农民工作为从农村流动到城市寻求就业的弱势群体,受到了政府和群团组织的关注,国家出台了一些以提升技能、促进就业与职业发展、推动社会融入的培训政策或规定,取得了较大成效。面向新生代农民工开展的培训包括职前和职后两大类,职后培训更多的是由用人单位组织,文章所提职业培训主要指入职前的培训。目前,新生代农民工职业培训陷入了高意愿低参与率[1]、高期盼低成效的困局。笔者认为,其破局点是切实贯彻党的十八届三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用”的精神,转变政府职能,推动新生代农民工培训市场化。
1 变政府逐级授权管理为授权行业协会统筹管理
现有新生代农民工培训大多采取政府逐级授权的管理模式,即由国家或省级政府出台培训政策,省、市、县级政府的对口部门按层级出台相关规定或实施细则,并由基层政府按授权和管理权限筛选培训机构,由机构实施培训。从管理流程看,这是一个完整而结构严密的链条,但实际上是政府管理职能错位、政权与事权不分的表现,它不但弱化了政府的服务、监督与管理职能,而且行政体制内部逐级授权容易形成垄断,排斥其他非授权机构参与培训,不利于形成广泛的竞争机制,也为权力寻租和放松监管提供了借口。
由政府直接筛选培训机构并予以培训授权,虽然提高了筛选效率和信度,便于直接管理,但也容易造成培训机构“唯上是听”,忽视受训者的核心诉求,降低培训的针对性,影响培训成效的后果。
政府逐级授权的管理模式与我国传统的行政工作周期相结合,容易错失培训时机。主管部门对下一级部门和培训机构管理的方式往往是3~5年进行一次授权,在授权期限内按年度审批培训计划,审批培训计划要经历机构申报、部门初审、专家论证、发文批复等环节,各机构获得授权与组织培训一般都要在每年5月份以后进行。新生代农民工工作周期一般以春节为分界点,正月初七、八左右开始外出求职。这期间,求职者众但岗位供给也相对充裕,新生代农民工们的选择机会和余地也较大,其求职的迫切心情和担心错失选择机会的心态使他们不屑于浪费时间参加常规性的培训。但如果过了正月用人高峰还没有找到称心的工作,往往会降低求职预期,并产生较为强烈的培训需求,这是培训的最佳时机,但由于培训机构还没做好培训准备,容易错失最佳培训时机。行业协会是介于政府与企业之间的社会中介组织,是政府和企业之间的桥梁和纽带,具有服务、咨询、沟通、监督、协调、研究等职能[2]。《国务院机构改革和职能转变方案》明确“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩,强化行业自律,使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。”十八届三中全会《决定》中指出要“正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。”此举有助于推动行业协会发展并发挥行业协会在行业自律、调整经济秩序和搞好行业服务等方面的功能。
培训是行业协会服务职能中的应有之义,也是可担之责。依托行业协会开展新生代农民工培训有助于转变政府在培训政策制定、落实和监管等环节的职能,实现管办分离,推动新生代农民工培训的市场化。行业协会组织是本行业全体企业共同利益的代表,由行业协会担负起培训的统筹协调职能,可以发挥它与企业沟通便利的优势,加强与用人单位的沟通与合作,深入了解用人需求,选准培训主题,在培训的组织与实施环节建立起与用人单位生产过程相接近的培训情景,贯彻行动导向的培训理念,实现培训过程与工作过程的对接,促进培训成果的转化,增强培训的针对性和提高培训成效。
依托行业协会可以建立行业或区域性的培训服务平台,融培训政策解读、培训信息、培训需求调查、培训效果评价等功能于一体,有助于在用人单位和新生代农民工之间建立起信息沟通和共享的渠道与平台,稳定新生代农民工培训信息传播渠道,既有助于帮助新生代农民工及时获得培训信息,也有助于培训机构把握培训时机,提高培训效率。
2 变培训的项目化运行机制为基金化运行机制
现行新生代农民工培训大多实行项目化管理,即国家制定针对新生代农民工群体的特殊政策,政府职能部门冠之以“项目”或“工程”的名义,并据此向上一级直至是中央财政申请专项资金,专项资金到位后上一级政府又以项目或工程的名义向下分配,分配项目的实质就是分配资金。在多年的实践中,基层政府部门和相关机构对这种中央集权和计划色彩浓厚的项目化运行机制颇多质疑,但因不愿断了资金支持的“财路”而只能默认。在项目分配的过程中往往因为均衡或照顾情绪的需要脱离实际,“人情”项目普遍存在,在一定程度上影响了专项资金的使用效率。
项目化管理机制一方面分散了政府的精力和管理资源,使有些行政处(室)变成了“项目处”,整天忙于项目的运作与管理;另一方面,转移了培训机构的工作重心,由于能否获得项目授权以及获得任务量的大小的决定权在职能部门,培训机构必然把工作重点放在争项目、争任务上,而少有精力放在培训整体设计与培训创新上,从而影响培训的质量。项目化运行机制得以顺畅的根源在于与财政经费相关联,这既是项目机制的优势,也成为影响项目能否可持续的短板。如果能配套资金,项目就有吸引力,就容易推进,如果不能顺利配套资金,项目就可延迟、延期甚至中断。由于下一个周期能否立项取决于国家政策取向等诸多影响因素,使得项目天生具有了阶段性或短期性的特征,管理部门的政策设计、培训机构的培训行为也必然具有短期性特征,不利于培训的广泛宣传,影响培训相关方系统深入地研究培训,更何谈创新。
在新型城镇化建设的大背景下,农村劳动力转移和融入城镇的任务非常艰巨,还必须对新生代农民工的职业能力和文化素养进行持续的提升和引领。推动新生代农民工培训市场化不是要放手不管,不予经费支持,而是要转变政府管理职能,创新管理模式。解决新生代农民工培训项目化运行机制弊端的有效途径是实行培训的基金化管理机制,变项目管理为基金化管理,即政府授权第三方设立“新生代农民工培训基金”,可以将现有新生代农民工培训专项经费注入基金作为启动金,确保新生代农民工培训的公益性质,后续资金以行业企业资助为主,推动资金来源的多元化。政府可以制定基金使用条例,确保基金安全和使用效率。
实行基金化管理机制后,一方面要改变拨款机制,由定额培训拨款改为以质定价,实行质量奖励或后期补助政策,其要旨在于鼓励机构培训创新,鼓励机构间的竞争,最大限度地保证受训者利益,最大化地提高基金的使用效益。另一方面要允许培训机构有合理的经济收益,把隐性盈利显性化。在传统管理模式下由于过分强调新生代农民工培训的任务性和公益性,政策上不允许盈利。但任何一个培训机构要搞好培训工作就必须有一定的前期投入,要确保可持续发展就必须要保持投入与产出的平衡,这就使得盈利隐性化。这种隐性的盈利不但侵蚀了受训者的利益,也不利于监管。因此,建议在基金化管理模式下规范机构的盈利模式和盈利幅度,以质量和声誉赢利益,以工作投入赢利润。
3 变工作总结式的培训评价为关注成效的综合评价
在新生代农民工培训管理的授权模式下,政府在培训过程中既是裁判员又是运动员,更是规则制定者,常常以检查代替评估,以培训机构的年度工作总结代替质量评价,以工作任务完成情况表征机构的工作成效,造成质量评价的错位。如覆盖面较广影响较大的某培训工程就实施“三堂课制度”,虽然确保了培训按计划执行,防止了培训“缩水”问题,但没有反应出培训的真实成效,不利于培训工作的健康可持续发展。
推动新生代农民工培训市场化必须把好评价关,变工作总结式的培训评价为关注成效的综合评价。要按照评价的基本规则和流程开展评价,明确评价主体、确定评价程序、制定评价标准、发挥评价作用。
与授权行业协会管理和建立基金化运行机制的市场化改革相适应,新生代农民工培训要建立第三方评价机制,在增强评价客观性的同时,保持培训评价的常态化。从人资角度审视,职业培训的最终受益者是用人单位和受训者,他们对培训成效高低的判断最有发言权。可以依托行业协会建立起由政府管理人员、管理专家、用人单位代表、培训机构代表和新生代农民工代表等构成的评价者专家库,共同研究制定培训成效评价指标体系,评价重点应关注新生代农民工在培训过程中的感受以及在后续的求职或就业过程中的作用和实效,评价指标可以涉及培训定位与培训目标的合理性、培训方案与目标的符合度、培训活动与计划的一致性、培训活动对于目标的有效性、培训结果与目标的符合度等方面[3]。为提高评价效率,可以借助培训网络平台开展评价工作,新生代农民工可以在培训期间或培训结束后的任意时间点进入平台参与评价,网络管理者和培训机构可以随时了解评价者的信息和评价结果。
评价结果可以作为评判培训机构工作成效、引领机构推进培训改革的主要依据。行业协会和基金管理机构可以针对某一主题培训的评价结果提出有针对性的指导意见,推进培训改革,提高培训质量。也可以针对区域内培训机构的整体评价结果做出对机构表彰、督导与惩戒的决定,并据此引导培训机构把注意力集中到培训上来,实现培训由任务驱动向需求驱动转变,突出“以人为本”的培训理念,设计个性化的培训方案,提高培训的吸引力,切实解决新生代农民工培训高意愿低参与率、高期盼低成效的问题。
参考文献
[1] 和震,李晨.破解新生代农民工高培训意愿与低培训率的困局――从人力资本特征与企业培训角度分析[J].教育研究,2013(2):105-110.
一、一个重点:你的销售主渠道在哪里?
是聚焦连锁?还是诊所?或者是连锁和诊所两者一起发展,但是如何协调这两个渠道不发生冲突,如何协调发展就是我们要考虑好的事情。
内蒙古一家接受了孟庆亮工作室培训和咨询的蒙药企业天奇制药,看到单体店在慢慢减少,提出了2S战略,即聚焦连锁与诊所发展,而其产品是非常适合两个渠道发展的,从目前看,效果较好。
处方风湿药,河南明善堂的伸金丹由于没有参与招标,产品又非常有特色,服用方法比较特殊,选择以诊所为突破口的战略,目前单品发展非常快,出现了很多成功的镇、县、地、省的样板市场,是孟庆亮工作室重点诊所突破咨询项目。
鲁润阿胶,一笑堂阿胶等企业由于是补益类的高客单价产品,消费主要在连锁企业,因此选择以连锁为主渠道,2015年11月鲁润阿胶单品单规格在兰州某连锁销售700多万的业绩,一笑堂阿胶也快速与全国连锁达成黄金单品合作。
因此,做好OTC,一定要找到合适的主渠道,可以是连锁,可以是诊所,也可以两者都是,关键看产品与资源的匹配性。
二、两个聚焦:你的企业应当聚焦什么?
任何企业在任何发展时期都必须要有主品策略,如果没有,企业要想做大非常难。
先看行业明星企业,株洲千金聚焦妇科千金片,天士力聚焦复方丹参滴丸,东阿阿胶聚焦阿胶,修正聚焦斯达舒等。
再看作者孟庆亮运作的企业案例,15年前运作太阳石药业,企业先是聚焦康妇特获得积累,再次聚焦好娃娃获得巨大成功;5年前安邦聚焦阿莫西林与独家品种银黄清肺胶囊快速崛起;3年前鲁润阿胶与一笑堂阿胶聚焦阿胶同时崛起。
另外要想成功如果没有人,你很难成功?修正战略中最重要的是人海战术,其实仁和药业,葵花药业等优秀控销企业同样也是聚焦上人,好娃娃当年也是一个省近200人。这几年崛起最快的企业湖南安邦,一个湖南省就近90个办事处,当然零售几个亿。
没有人,没有优秀的合适人才,企业要想高速成长一定非常难。
因此,聚焦主品,聚焦上人是2016年OTC突破的关键。
三、3个配套:如何进行配套实施是关键?
你选好了渠道,做好的聚焦,但是如何实施,这三个方面你必须做好。
你对渠道与人员有基金配套支持吗?到底要设计哪些配套基金支持,你们有智慧与眼界吗?没有基金配套,你的服务就无法开展,遇到强大的对手你将没有办法展开竞争。目前必须要有的基金有:防窜基金,样板市场打造基金、学术推广会基金,培训会议基金,客户建立基金等。
你对渠道与人员有合适的学术支持与战术配套吗?很多产品的销售如果还是像以前一样提品而不是提供系统的解决方案,很多人员将不知道如何进行市场营销。河南明善堂制药的伸金丹就是采用名牌疼痛专家对基层医生培训真功夫,培训让基层医生人才两旺的经营技术逐步被市场认可的,对商提供详细的战术指导与动销支持,之前客户也是不愿意合作的。
你是否进行合适价格配套?即如何进行合理的涨价、分钱。目前除了六部委的严令逼着企业规范运作必须涨价外,各级渠道客户要求高毛利,基金不配套都逼着你调整你的价格体系。说白了就是必须合理涨价你才能够活下去,活得更有竞争力。
为解决贫困村产业发展资金短缺,开江财政以创新方式、用活产业扶持基金为抓手,以壮大贫困村集体经济收入为目标,积极作为,确保如期打赢全面脱贫攻坚战。
一是基金筹集分量足。分别为51个贫困村设立了产业扶持基金,每个贫困村规模达50万元。其中,省、市财政已安排到村产业扶持基金每个村40万元,县级财政预算安排每个贫困村10万元。
二是支持内容方式全。分别以无息借款方式和保值增值的原则支持贫困户、村集体经济组织发展种植业、养殖业、农村电商、农旅结合等产业,使其早日脱贫奔小康。
三是基金使用方式新。采取“新型农业经营主体+建档立卡贫困户或村集体经济组织”等模式,使贫困户入股到农村专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体,互相签订“产业扶持合作协议”,包含入股分红方式等内容。
××*区医疗保险中心_年上半年工作总结
====年上半年,在局党组的领导和市医疗工伤生育保险处的指导下,我们以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实全市劳动和社会保障工作会议精神,坚持以人为本,全面提高管理服务水平,与时俱进、开拓创新,结合实际,精心组织、狠抓落实,保证了开展“保先”活动和工作两不误,圆满完成了各项目标任务。
一、基本情况
我区于五月二十日正式启动了医疗保险,止=月底,全区参保单位达××家,参保职工达××=人;上半年应征收基本医疗保险费××万元,实际征收××=万元;其中,统筹基金××万元,个人帐户基金××万元,大病基金*万元。累计接纳参保职工就医(住院、门诊)××人次,支出医疗费*万元;其中,统筹基金支出*万元,个人帐户支出*万元。止=月底,工伤保险参保单位*家,参保职工××=人。
二、主要做法
=、调查摸底,掌握了基本情况。××*新区刚刚成立,各种情况错综复杂,医疗保险的服务对象由原××*县和××*区共同转入,参保单位和参保人数很不明朗,核查摸底任务非常重。医保中心组织业务骨干深入各乡镇街道、以及××*区、原××*县划入××*区的企业逐个进行了调查摸底和政策宣传,克服重重困难摸清了划入××*区的行政事业单位和企业的经营状况、人员构成等情况。
=、认真考核,确定了定点医院和定点药店。吃药看病直接关系到每一位参保职工的切身利益。××*区医保中心按照方便参保职工就医的原则,通过调查××*区参保职工分布状况、医院、药店的信誉与水平等情况,并征求参保职工的意见,选择了水平高、信誉好又方便××*区职工的××*市××*区人民医院、××*市第五人民医院(原××*县人民医院)两家医院和广惠和大药房、永兴药店、××*黄河大药房三家零售药店分别作为××*区医疗保险定点医院和定点零售药店。
=、积极协调资金,建立了医疗保险网络。建立准确、全面、安全、高效、快捷的计算机网络管理系统是医疗保险工作正常开展的关键环节,是医疗保险现代化管理必不可少的部分。区医保中心在区财政紧张的情况下,不等不靠,积极协调筹集资金。在上级业务主管部门的指导下,先后到*阳、*钢、*邑、*阳、*州等地进行考察,并选择购买了医疗保险网络系统所需软、硬件,保证了医疗保险计算机网络管理系统尽快启动和正常运行。
=、加大宣传力度,促进扩面征缴。医疗保险的开展离不开宣传工作,区医保中心把强化政策宣传作为推动医保工作健康发展的龙头,紧密结合业务工作实际,以贴近和服务于广大干部职工为着力点,采取编印发放《××*市××*区医保知识解答》手册、以会代训、开展医保政策宣传周等形式,全方位、立体式进行宣传。在此基础上,争取区委、区政府的大力支持,把扩面征缴纳入到政府目标管理体系,细化任务,层层分解,确保责任到位,工作到位,落实到位。在医保中心内部实行目标责任制,把全年任务细化分解到工作人员,将任务完成情况作为考核个人业绩的重要内容与年度奖惩挂钩,形成“人人肩上有压力,千斤重担大家挑”的工作氛围,最大限度的调动了工作人员的主动性和创造性。
=、加强自身建设,以人为本,提高服务水平
在人员不足的情况下,高素质的队伍是医疗保险工作顺利开展的需要。为此,我们将以“树组工干部形象学习教育活动”为切入点,全面提高工作人员的政治和业务素质,加强学习培训,增强为参保职工服务的本领。为体现服务,我们将转变工作作风。变参保职工“*”为管理人员“下访”,将鼓舞范围下移,服务中心前移,服务层次提高,一是建立“三见面制度”,即医保管理人员深入病房,送政策到病床头,让医生、病人、医保工作者三见面。在三方见面中加深对医疗保险工作的理解。二是每月开展一次“医保现场接待日”活动,认真倾听群众呼声,接受群众咨询,面对面进行医保政策宣传,及时研究解决参保职工在医疗保险实施过程中遇到的困难和问题。三是向社会各界发放意见表,设立意见箱,广泛听取社会各界的意见和建议,自觉接受社会舆论的监督,在广大参保职工中树立起文明服务新形象,体现以人为本的管理理念。
三、存在问题
=、区划遗留问题尚未解决,严重影响××*区的工作开展。
=、医疗保险覆盖面还比较窄,征缴扩面有待于深入。
=、多层次医疗保障体系尚未完全建立。
=、两定点的管理力度还需进一步加大。
四、下半年工作打算
=、加大医疗、工伤、生育保险政策的宣传、培训力度,在深入宣传的基础上搞好参保单位经办人员、定点医院、药店医务人员的政策培训;
=、进一步扩大覆盖面,采取多种形式,吸纳有条件的用人单位参加医疗、工伤、生育保险,拓宽城镇各类从业人员的覆盖范围,增强基金的抗风险能力。
=、加强医疗保险服务管理,提高管理服务水平,逐步完善对医患双方的监督制约机制,堵塞不合理支出。
一、成立“困难党员培训基地”,让困难党员有一技之长
针对部分困难党员缺技术、少门路的实际情况,南丰县加大了对困难党员农村实用技术和城市再就业技能培训。2001年,该县下发了《关于认真抓好困难党员技术培训的几点意见》,要求在符合条件的地方建立“困难党员培训基地”,开展困难党员技术培训工作。当年在县乡村三级共建立“困难党员培训基地”93个,其中县城11个,乡镇12个,村(社区)70个。为使基地真正发挥技术培训的作用,南丰县委组织部配套实施了“党员电教科技扶贫工程”,连续三年下拨留存党费24万元,为93个基地购置电视机、vcd等党员电化教育设备;并购置了一台刻录机,无偿为基地刻录实用技术和再就业技能培训电教片1020盘。在抓好基地硬件设施建设的同时,南丰县注重对困难党员因人施教、按需施教,确保培训效果。对城市困难党员,主要进行计算机应用、财会知识、烹饪、服装裁剪设计、房屋装修、物业管理等内容培训;对农村困难党员,主要进行南丰蜜桔种植、甲鱼、生猪养殖和蔬菜、磨菇栽培等农村实用技术培训。南丰县还创新培训方式,采取“请进来、走出去”的教学方法,一方面先后邀请123名农村致富能人和城市再就业模范走进课堂,用自己的创业经历教育培训困难学员。另一方面先后组织258名困难党员到浙江、福建、广东等地参观取经,拓宽视野,增强信心。三年来,全县参加基地培训的困难党员达975人,有75%以上的困难党员通过基地反复培训掌握了1-2门实用技术和技能,走上了勤劳致富或再就业道路,彻底摆脱了贫困。
二、建立“困难党员帮扶基金”,让困难党员缓解经济压力
针对困难党员普遍存在的发展生产缺乏资金、生活比较困难的情况,2001年,南丰县多方筹措资金22万元建立了“困难党员帮扶基金”,探索出一条困难党员帮扶保障长效机制。为确保基金来源不“断流”,县委组织部每年从留存党费中拿出4万元及时充作基金。基金实行统一管理,专人负责,主要用于扶持困难党员发展生产,启动致富项目和生活救济。2002年,南丰发生百年未遇的6.16特大洪灾,县委组织部从基金中及时拿出4.4万元,用于扶持受灾困难党员发展生产,启动致富项目。对“困难党员帮扶基金”的使用,南丰县做到“三个注重”:一是注重解决特困党员基本生活费。每年从基金中拿出1-2万元和部分民政救济款设立“特困党员资助基金”,用于解决特困党员基本生活费。2001年以来,全县共发放“特困党员资助基金”4.2万元对12名特困党员进行了长期资助,确保了他们生活有保障。二是注重解决下岗职工困难党员再就业问题。每年从基金中拿出部分款项与社会劳动保障部门举办再就业技能培训,组织一些因企业改制下岗造成生活困难的党员,免费进行再就业培训。三是注重帮助解决农村困难党员发展生产。对有一定经营头脑和生产经验的农村困难党员,及时下拨部分资金帮助困难党员解决资金短缺问题。2002年春播时节,全县有20名农村困难党员因各种原因缺乏生产启动资金,县委组织部及时从基金中下拨6000元资助他们购买优质稻种和农资农药,解了燃眉之急。目前,“困难党员帮扶基金”被困难党员形象地称为“及时雨”。:
搞好会计核算是做好学校财务工作的基础,因此,必须在巩固会计核算改革的基础上,进一步规范会计基础工作,提高会计核算的水平。
2、完善财务制度建设
我们将在2006年制度建设的基础上,进一步制定和完善一些校内财务规章制度,诸如:《清华大学非贸易非经营性外汇财务管理办法》、《清华大学二级核算单位会计工作制度》等,使会计工作有一个更加完善的制度环境。
3、进一步加强财务系统信息化建设
我们将进一步开发财务专网在财务管理和会计核算中的作用;进一步加强财务处网页建设,做好财务信息的日常工作,方便教师查询,提高办公效率;完善内部报表制度,开发财务分析系统,为决策提供科学依据。
4、配合后勤部门做好社会化改革工作
从财务角度认真总结2006年后勤改革的经验,修订和完善后勤单位的经济管理办法,使其在自我发展的轨道上实现良性循环;设立后勤专管员了解后勤财务状况,帮助主管校长进行后勤理财;扩大后勤改革的范围,制定饮食服务中心、接待服务中心等部门的管理办法,配合后勤部门把后勤改革推向深入。
5、加强会计人员的业务培训,提高会计人员的整体核算水平
2007年将定期对会计核算和使用天财财务软件过程出现的问题对会计人员进行业务培训。结合2006年的决算和总复核中发现的问题,有针对地对一些重点科目进行讲解。
6、拓宽、完善天财软件在管理上的应用
2002年将重点开发为各系财务负责人和系会计人员使用的财务报表分析系统以及开发离任审计的财务指标评价系统。
7、管好、用好各种专项经费
做好"211"工程的验收检查及财务文件的归档以及财务数据和财务统计分析工作。掌握"985"经费的使用计划(规划),加强平日管理、检查、分析和控制工作。
8、清理会计档案库,开发票据管理软件
对所有的会计档案进行整理、清查和分类,开发票据管理软件,加强票据的管理和监督。
9、完成助学金一级核算工作
在工资实现一级核算之后,完成助学金一级核算的动员、说服、组织、协调以及数据的采集、核算、岗位责任方面的工作,实现助学金的银行,从而提高助学金管理的运行效率。
10、加强平安互助基金、住房公积金的管理及核算工作
进一步加强平安互助基金的管理,落实财务处、校医院和工会三方面的责任,建立科学、现代化的平安互助基金管理体系。
11、拓宽结算中心业务,实现金融创新
恢复结算中心对公(主要指后勤资金)部分核算业务;配合校园卡工程,研究落实校园卡"小钱包"结算功能方案;研究资金增值方案及方式;参与全国结算中心工作的研究;在总结2006年学生学费收取工作的基础上,进一步做好2007年的收费工作。
12、进一步做好部门预算工作,探索基层单位预算管理规律
按照教育部、财政部的要求,总结"大口径"预算工作的规律,提高预算工作的预见性、民主性和科学性,做好学校部门预算的编制和落实工作。在试点的基础上,探索院系等基层单位预算管理的规律,促进资源配置优化和基层管理水平的提高。
搞好会计核算是做好学校财务工作的基础,因此,必须在巩固会计核算改革的基础上,进一步规范会计基础工作,提高会计核算的水平。
2、完善财务制度建设
我们将在xx年制度建设的基础上,进一步制定和完善一些校内财务规章制度,诸如:《清华大学非贸易非经营性外汇财务管理办法》、《清华大学二级核算单位会计工作制度》等,使会计工作有一个更加完善的制度环境。
3、进一步加强财务系统信息化建设
我们将进一步开发财务专网在财务管理和会计核算中的作用;进一步加强财务处网页建设,做好财务信息的日常工作,方便教师查询,提高办公效率;完善内部报表制度,开发财务分析系统,为决策提供科学依据。
4、配合后勤部门做好社会化改革工作
从财务角度认真总结xx年后勤改革的经验,修订和完善后勤单位的经济管理办法,使其在自我发展的轨道上实现良性循环;设立后勤专管员了解后勤财务状况,帮助主管校长进行后勤理财;扩大后勤改革的范围,制定饮食服务中心、接待服务中心等部门的管理办法,配合后勤部门把后勤改革推向深入。
5、加强会计人员的业务培训,提高会计人员的整体核算水平
xx年将定期对会计核算和使用天财财务软件过程出现的问题对会计人员进行业务培训。结合xx年的决算和总复核中发现的问题,有针对地对一些重点科目进行讲解。
6、拓宽、完善天财软件在管理上的应用
xx年将重点开发为各系财务负责人和系会计人员使用的财务报表分析系统以及开发离任审计的财务指标评价系统。
7、管好、用好各种专项经费
xx做好211工程的验收检查及财务文件的归档以及财务数据和财务统计分析工作。掌握985经费的使用计划(规划),加强平日管理、检查、分析和控制工作。
8、清理会计档案库,开发票据管理软件
对所有的会计档案进行整理、清查和分类,开发票据管理软件,加强票据的管理和监督。
9、完成助学金一级核算工作
在工资实现一级核算之后,完成助学金一级核算的动员、说服、组织、协调以及数据的采集、核算、岗位责任方面的工作,实现助学金的银行,从而提高助学金管理的运行效率。
10、加强平安互助基金、住房公积金的管理及核算工作
进一步加强平安互助基金的管理,落实财务处、校医院和工会三方面的责任,建立科学、现代化的平安互助基金管理体系。
11、拓宽结算中心业务,实现金融创新
恢复结算中心对公(主要指后勤资金)部分核算业务;配合校园卡工程,研究落实校园卡小钱包结算功能方案;研究资金增值方案及方式;参与全国结算中心工作的研究;在总结xx年学生学费收取工作的基础上,进一步做好xx年的收费工作。
12、进一步做好部门预算工作,探索基层单位预算管理规律
按照教育部、财政部的要求,总结大口径预算工作的规律,提高预算工作的预见性、民主性和科学性,做好学校部门预算的编制和落实工作。在试点的基础上,探索院系等基层单位预算管理的规律,促进资源配置优化和基层管理水平的提高。
(一)积极征缴、合理调度,确保社会保险费的足额入库。
1、强化基金征收管理,确保社会保险基金健康安全运行。我们秉承“心系群众,财政为民”的宗旨,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发。1—6月份,全市共完成五大基金征缴收入10817.71万元,其中:养老保险基金4998万元;工伤保险基金90.07万元;失业保险基金215万元;医疗保险基金5513.54万元,其中:居民医疗保险3182.56万元;生育保险基金基金1.1万元,实现了年初预定目标。在对基金支出管理上,我们继续实行收支两条线、封闭式运行,确保了基金的安全运行和正常的保值增值,全年共拨付各类基金8681.11万元。其中:养老保险基金6278万元;工伤保险基金15.3万元,失业保险基金5万元;医疗保险基金2381.81万元,其中:居民医疗保险基金627.71万元;生育保险基金1万元。我们对各项基金支出做到了按时审核及时拨付,确保了各用款单位的资金需求。
(二)规范管理、强化监督,保证了受保障人群的支出需求。
1、及时拨付各项社保资金,维护社会稳定。一是对我市3897人优抚对象(含集中供养676人),拨付优抚金1895.19万元,其中:集中供养303.8万元;二是企业干部和1953年底复员退伍军人生活费45.1万元;三是核拨五保金757.35万元,其中:集中供养462.85万元;四是足额核拨城乡低保资金,使贫困家庭生活得到基本保障,上半年共拨付低保金2705.4万元,其中:城市低保3616户6783人,发放城市低保金1325.6万元,农村低保11185户21888人,发放农村低保金1393.68万元;五是支付新农合基金6300.23万元,共有108698人得到救治;六是城乡社会救助体系得到进一步完善。(1)对困难优抚,低保对象、五保户、特困群众及因病致贫人群实施救助,元月至6月份共救助1328人,救助金额400.93万元。(2)帮助城乡贫困弱势群体及遭受自然灾害的人群,解决好基本生活,住房困难等问题,拨救灾资金38万元;七是及时审拨农村孕产妇分娩补助累计2468人资金74.04万元。八是为农村危旧土坯房改造拨付建房补助资金7818.6万元。
2、及时调整社保离退休人员和贫困人群享受待遇,社保政策落实到位。(1)、根据赣人社发【2013】28号文我市企业退休人员月增加养老金150.9万元。我市企业退休人员人均月养老金达到了1278元,人均月增资161元,其中最高增加408元,最低增加127元;(2)、积极配合劳动人事、国土部门深入乡镇、村委、农户摸底调查,推进我市失地农民参加社会保险的试点工作,被征地农民享受养老生活补助,通过调查审核,60周岁以上失地农民有2167人,其中:半失地农民每人每月享受120元生活补助,全失地农民每人每月享受180元生活补助,共发放养老生活补助资金341.83万元;(3)、根据赣民字【2013】27号文件精神对城乡低保对象生活补助月标准再次提高,城镇居民最低生活保障线提高到400元,人均补差提高到240元,农村居民提高到200元,人均补差提高到125元,农村五保集中供养标准每人每年提高300元,达到2940元,分散供养标准每人每年提高480元,达到2640元。提标提补资金共402.47万元已发放到位;(4)、城镇大集体企业未参保人员、手工业联社大集体企业未参保人员和返城未安置就业知青提高生活补助20元,提高后月标准为305元。提标提补资金共4.3万元已发放到位。
3、根据赣府厅发【2011】74号文件精神,积极稳妥解决乡村医生的养老保障问题,我科对全市60周岁以上且从医满20年的216名乡村医生发放养老生活补贴134784元。
(三)积极自查,深入自纠,认真开展专项资金综合治理工作。
1、为进一步加强社保专项资金管理,确保专项资金使用的合规性和有效性,我们对2010年—2012年度民生专项资金进行了检查。我们先从上级文件开始以文号对应资金为准,认真核查资金到位时间,资金每次发放时间,每笔资金发放总和,做到每笔资金都心里有数。从检查情况看,我市在社保资金上级专款的管理和使用上能够按照规定时间下达、拨付资金,拨付程序符合规定,无推诿扯皮、延缓滞留等问题,资金做到了专款专用。但是在个别资金的管理和使用上还存在一些小问题。如少量资金的结余、部分资金计划的调整等针对检查中发现的各种问题,我们及时整改。
2、完成了市审计局对2005年-2011年社保资金审计中发现的问题进行再次整改并将整改情况以政府文件上报审计局。
3、上报我市2012年度道路交通事故社会救助基金财务收支报告,并对2012年度道路交通事故社会救助基金工作开展情况进行总结。2012年我市共接收救助申请11件,涉及救助人数11人。救助基金收入40万元,其中省级救助基金划入40万元;救助基金支出14.8万元,垫付交通事故死亡丧葬费9.4万元,垫付交通事故抢救费5.4万元。
(四)财政为民,服务为民,及时完成各项日常工作。
1、为贯彻落实《财政部关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》(财预【2010】31号)深入推进基层财政专项支出预算公开工作,我社保科将我市新型农村合作医疗补助资金、农村医疗救助补助资金、城市医疗救助补助资金、农村最低生活保障补助资金、城镇居民基本医疗保险补助资金、公共卫生服务体系建设补助资金等12项社保口资金的资金管理办法、资金分配文件、到户(人、项目)的补助标准和明细台帐等都一一上交预算。公开财政专项支出预算,有利于保障人民群众的知情权、参与权和监督权,提高政府依法行政能力,促进依法理财、民主理财。
2、为确保完成我市2013年土坯房30843户改造任务,我社保科分三个小组会同人社部门、建设部门抓好全市农村土坯房建筑工匠培训工作,这几个月我们对共13个乡镇进行了培训工作效果显著。月底会同就业局等单位将全市工匠培训工作全面完成。
3、根据上级指示,深入挂点乡镇做好“三送”结对帮扶工作,了解帮扶对象生产生活基本情况,及时反映群众疾苦,解决群众合理要求,确保“三送”工作精神落到实处。
二、存在的不足
1、我市是“吃饭”型财政,民生工程配套资金缺口仍然较大,无法满足支出的需求。
2、调查研究不够深入,宣传报道工作有待加强。
3、政治理论业务学习依然不够刻苦,创新意识有待提高。
三、下半年年工作打算
(一)加强财政财务监管,确保资金安全和透明
下半年,在落实好各项政策的同时,重点要做好对照检查,完善并加强对内和对外的财务管理和监督机制,堵塞漏洞。继续加强财政专户的管理,严格按照社会保障基金收支两条线管理的规定,切实加强对社会保障基金的管理和监督。
(二)抓好调查研究,切实转变工作作风
围绕今后一个时期社保工作的热、难点问题,进行广泛调研,进一步转变工作作风,深入基层,倾听群众的呼声,特别是对下岗职工、低保户等弱势群体更要做到关心和理解,为他们排忧解难。此外,要加大信息量并提高信息质量,及时反映社保工作的新情况、新问题。
(三)继续做好养老保险扩面征缴和五大基金收缴工作。
(四)进一步加强新农保基金和城镇居民养老保险基金的全覆盖工作。