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以教师教育为基础,从校外校内两个方面进行,校外由政府、权威性的质量评估机构、民间质量评估、教师教育培训机构等部门机构进行保障,全方位多元化师资培训、教师教学全过程的质量监控、全员参与教师教学评价等方面进行研究,搭建了一个全方位、全员参与的教师教育保障与评价体系。
关键词
教师教育;教学质量;评价体系;校企合作
教育的核心问题是提高教育质量,教育质量的提高关键在于教师,良好的教师教育质量又需要健全的教师教育[1]质量保障体系加以保证。因此,如何提高教师教育教学质量,特别是如何建立健全的教师教育质量监控与评价体系,已成为教育界共同关注和探究的问题。本文从制度保障、师资培训、全过程监控、教学评价方面进行研究。制度保障从教师教育认证与评估制度、教师素质与人文标准、教师教育质量标准等方面进行,教师培训保障从机制机构保障、职前职后一体化培养、校本培训等方面进行,将教师教育监控贯穿到从新生入学到毕业工作的教育全过程和教育各阶段中;建立全员参与、教师自我研究的教师教育质量监控与评价体系。
1教师教育监控与评价体系的组织构成
高校教师教育质量与教学评价的正常、顺利运行,需要建立起一套完善的组织领导机构。结合我国教师教育管理体制,研究教师教育组织管理机构,应该由政府、教师教育评估机构、教师教育培训机构、民间监控评价、高校五方共同参与、协作下完成。
1.1政府
政府应对高等院校、教师教育评估机构、教师教育培训机构实施统一管理。建立一个权威性的、高质量的教师教育评估机构,统筹管理各级教师教育评估机构、教师教育培训机构,并整合各个地方的教师教育质量评估机构、培训机构中的教师资源、教学资源、设备资源等,真正促进教师教育的发展。政府应建立一个管理培训机构的部门,统一管理培训机构,并定期进行质量评估和认定,评估的内容应从教师教育培训机构的行政管理、教学管理、师资队伍、教育活动质量等方面全面进行评估,只有保证教师教育培训机构的师资、管理等各方面的水平,才能真正保证师资培养质量。政府除了对各教学相关单位进行质量监控、质量评估外,也应为各评估机构、单位提供政策、法律和资金的帮助和支持。
1.2权威性的教师教育评估机构
成立一个对高等院校、培训机构的教师培养质量进行定期检查评估的教师教育质量评估机构,需对该评估机构进行资质认证和评价;并对教师教育资格进行审查,对教师资格证书的有效期、层次做出严格的划分,有效期失效后,需重新提出申请进行考试。教师教育评估机构除了对高校进行质量监控、质量评估外,也应为政府绩效考查提供所需要的各项数据,及制订教师教育的质量评估、监控评价标准。
1.3建立高质量专业化的教师教育培训机构
建立专门针对高校教师的培训机构,高校教师通过不定期在教师教育培训机构接受专业或者职业培训,达到教师继续教育、不断学习的效果。对于新进教师,要求必须在固定的高水平的指定的教师教育培训机构培训后,才能上岗。专门的教师教育培训机构应在行政、管理、教学方面完善,并具有政府认定的资质和能力,同时应得到政府的各方面的支持或直接由政府指定建设。教师教育机构的教师应具有高水平、高素质、专业化、多技能,能为高校教师提供帮助、并给予教学方法、教学技能、职业能力、专业培训等各方面的指导,自然应具有高工资待遇。
1.4民间监控评价
目前,网络、电视、报刊杂志等新闻媒体、个人、团体对高校、高校教师、教育机构直接或者间接的监督和评议,[2]包括航空评议、大学排行榜、招生就业报道或者其他等方面的报道,可以为政府提供数据,为高等院校形成舆论影响。
1.5校内教师教育评价部门
一般校内的教师教育评价部门主要设在教务处,专门对教师教育情况进行监督,通过学生评价、教师评价、同行评价进行数据采;各二级教学单位主要有教学管理人员对教师教育、课程质量、教学过程进行监督、信息收集、反馈,同时兼顾其他教师、学生的监督。教师作为教师教育主体,对自己进行自我监督,创造性地开展教师教育活动。
2健全教师教育培训机构,构建多样化的教师培养培训机制
教师教育质量的保障首先是对教师的培训,教师及师资队伍水平高,才能真正提高教师教育质量,保证学生的升学就业质量。因此,需构建多样化、全方位的教师培训机制。
2.1建立专业的职前培养机制,形成专业化双师型的教师队伍
通过建立健全教师教育培训机构,给教师职前教育提供场所,这应区别于师范院校师范生的培养。[3]高等院校在引进新教师签订合同后,应给新进教师提供足够的时间、场所进行培训,而专门的教师教育培训机构是职前教师培养的最佳场所。由政府或者高等院校建立专业的职前培养机制,给教师提供足够的职前培养机会,使新进教师得到全面的发展,为高校教师成为真正的专业化双师型的教师提供基础保证。
2.2实行职前、入职、职后教育的一体化培养
构建完善的教师入职教育制度。应建立专门的教师教育培训机构或教师专业发展学校,这些机构或学校建立专门的教师发展项目,为入职前的教师提供观察、实践、研究及反思的机会,有效地改善了大学教师入职前的质量。教师教育培训机构需建立新进教师实习制度、完善专业化实习内容、规范评价制度,及入职在岗实习(配备指导教师)等制度。目的在于新进教师适应教师角色转换和高校教学环境,树立职前教师的信心。职后教师教育进修和教育培训。学校内部建立教师培训计划、教师专业发展计划为教师提供连续的指导和学习,保障新进教师及老教师的继续教育计划。教师职前培养,按照连续性教师培养即师范生培养,及整合性职前培训;教师在职期间培训模式可采用面对面的交流培训、基于媒介的远程教育及侧重实践的课堂见习或课程实践培训等。
2.3建立科学的教师教育培训机构
目前,社会上存在各种各样、参差不齐的培训机构,但是却没有一个专门用于高校教师的教育培训机构。国家应在财政上给与教师教育培训机构足够的支持,保障培训机构的校舍、教学设备、教师资源等方面的质量,并对培训机构进行监督、指引,监控其培训效果。而教师教育培训机构的教师应是能力素质高过高校教师的,通过多渠道、多形式引进高质量的高校教师及专业技术人才,并引入竞争机制,通过竞争来确立教师之师的地位。教师的引进可从高等师范院校、名牌大学、教育行政部门、企业引进,这些教师应具备其特有的长处。
2.4构建合理的教师教育校本培训方案
校本培训指高等院校内部主要负责,由教师教育培训机构、高校内部安排的对教师进行的培训,师资可以从机构或者高校聘请,针对某个具体的教师培训计划进行。校本培训主要有高校校长牵头,组建校本培训工作组,该工作组应建立一个切实可行的校本培训方案,建立教师教育培训计划,不定期对教师进行培养培训,建立有效的在职培训项目,选定合适的培训模式。同时,为二级院校培训计划和培养形式提供指导。二级院校应也有院长负责,安排固定形式、随机培训等多种培训形式,培训内容可为新知识讲座、专业课程培训、教师教育方法、教师行为修正、科研教研能力等。同时,也可安排对学生、领导、家长的培训。
2.5教师自我研究
自我研究是提升教师教育质量的一种新方法,运用行动研究、教学日志、网络博客等方式让教师进行自我分析、教学实践过程中进行教学反思,并不断修正自己的教学实践行为。同时,也可参与教师教育者协会和教育研究协会共同讨论教师教育自身的问题,通过自身的实践研究不断提升教师的教学专业水平,包括教学认知、教学知识、实践知识和实际教学能力等。教师应结合教师教育课题、课程教学与教学实践开展教师教学研究,成为研究型的教师,为自身及其他教师的专业发展提供可持续的支持。
3建立基于教育服务观的教师教育质量评价的教师评价体系
教师应建立基于教育服务的思想观念,强化服务意识,服务学生、服务社会。教师评价由学生、同行教师、院系领导和教学督导员、教师自评组成,或以学生的考试成绩、服务能力对教师的教学质量进行评价等,以使评价全面、公平、公正、合理。全方位的评价主体对教师进行职业素质、职业道德、工作表现等方面做出评定,相关部门收集教师评价信息,及时反馈给教师本人,使教师根据反馈信息及时改正。
3.1学生评教
学生评教是教师参与各种教学大奖赛、年度考核、教师发展、教师工资的重要参考,评教时应注意学生信息的保密性、学生评教结果的使用权限也应进行严格的规定,使教师本人能看到评价信息,即使根据搜集的信息改进教学。评价的内容上应从教学准备、教学阶段、应用阶段和练习阶段进行评价,评教也应分为随时评价、期中评价、期末评价等阶段,有利于从过程和结果评价教师的教学。
3.2同行评教
同行教师指学科专业大致相同的教师,他们对课程具有一定的知识基础,能很好测评教师教育的质量,同行教师根据该教师的课堂表现、课堂录像、课程材料、教师学术工作、教学档案袋等资料,对教师教学进行评价。对于同头课教师,他们对评价的教师的教学水平更能深刻体会,可以相互间找差距、相互交流学习。评价流程上应成立专门的评估小组,确定评估时间、评估前了解、正式评估等过程对被评教师进行正式评估,并及时反馈给相关评价教师。
3.3院系专家、督导人员评价
院系专家主要是有主管教学的副院长,教研室主任、副教授以上职称的教师、退休专家组成,在全院范围内随机听课、集体听课、单独听课的方式。同时,教务部门或者学院教务办公室科员通过教学信息员、问卷调查、教师学生代表交流会等形式进行教师教育检查,或者直接进入到课堂中,询问学生教师教育情况,并及时给教师反馈教学情况,提出建议。[4]
3.4教师自我评价
教师在自我研究的基础上,对自己的工作表现进行评价,评价的内容从科研、教学、社会服务、创新性活动、工作态度等方面进行。学校应根据教师评价的标准做出决策,使教师选择自评工具(教学录像、自我评价表、教师教学日志等)进行评价,应尽量真实客观反应自身的水平,并做出反思性总结。
3.5对课程进行评价
师生对课程的评价主要从以下几方面进行:(1)学生对自己的学习效果评价。学生是教师教授课程的直接体验者,学生对教师进行评教,自然应包括学生自身的课程学习效果进行评价。(2)对课程体系的评价。教师和学生可以对自己专业的课程进行评价,评价的内容应包括专业课程设置、专业建设、专业的教学环境、教学条件、师资建设、教师的教学活动、教学方法等进行评价,从而保障专业课程设置的合理性及效果。(3)对课程自身的适用性评价。课程适用性评价包括课程目标、课程内容、课程结构、课程编排、教学方法等对培养目标的实现程度。
4结束语
通过研究质量保证的教师教育质量监控与评价组织构成,从教师教育的校内校外机制进行研究,研究构建以政府为主导、以权威性的教师教育评估机构为指引、以教师教育培训机构为平台、校内教师教育评价部门为主体的组织构成。具体实施运行机制主要从教师教育的培养、教师教育监控与评价两方面进行。建立健全的教师教育培训机构,构建多样化的教师培养培训机制,从而真正提高教师的自身教学能力。教师教育评价体系应基于教育服务观的系统,要求教师以服务理念出发,提高自己的教学水平。
作者:陈艳格 单位:许昌学院信息工程学院
1)河南省教师教育课程改革研究项目,项目编号:2016-JSJYLX-044,2016年2月立项
2)河南省教育技术装备和实践教育研究课题,项目编号:GZS186,立项时间2016年2月
参考文献
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影响和制约企业教育培训控制效果的因素主要有以下几个方面。
(一)教育培训理念的制约
1.对培训投入的认识存在偏差。现代企业教育培训将企业教育培训纳入战略规划,视教育培训成本为战略投资。企业紧紧围绕企业战略基本方针和任务,按照规定投入培训资金,但对投入的认识不够,45.2%的被调查者认为培训经费增加企业负担。高层缺乏对资金的理顺、调控和监督,需要提高教育培训资金利用率。对培训的认识偏差还存在于培训项目的确定上,企业需要什么样的培训缺乏严格培训需求分析,不是根据企业发展和职工绩效确定培训内容,而是由基层单位填报计划,基层单位征求职工意见确定需求,这样的计划很多对单位是无意义的,有的直接由上级单位确定培训计划,导致计划多数不符合基层单位和职工发展实际。
2.教育培训覆盖范围不合理。随着培训范围的不断扩展,现代培训已覆盖企业发展和个人成长的各个方面。部分企业的培训主要集中在技术技能和营销模块,对现代管理、个人发展等培训严重不足。
3.职责分工不明确,协助机制不健全。调查发现,62.3%的被调查者认为教育培训是人事部门的工作,甚至部分人员认为企业所出现的各种问题,主要是因为职工素质不高,职工素质不高是人事部门培训做得不好,不是我们职能部门的主要责任。
(二)控制体系的制约
教育培训成效控制体系是企业实现有效控制的核心。没有控制体系的建设,就无法规范有序地对教育培训成效进行掌控,企业的培训成果转化目标、规划、流程和监督等方面制度不完善不健全制约转化质量。当前,国内企业对如何提高教育培训成效几乎都没有具体规定,在这方面的认识存在不足和误区,而控制体系又是提高培训成效的关键环节。
(三)成效辅导和激励不足
当参训人员掌握了学习内容后,如何应用到工作实际,实现知识转化,转化计划如何具体落实、如何给予指导和帮助?多数企业主要靠职工自己管理培训知识和技能的应用,自己监督自己成效大打折扣,参训人员培训后更多的是搁置一边,培训成效辅导不足的问题严重制约企业教育培训知识应用的实施质量。同时,激励制度的不完善很难调动全员提高培训成效的积极性。
二、完善培训控制体系,提升教育培训成效
如何有效控制教育培训成效,提高投入产出效益,成为企业教育培训工作面临的新问题。企业应在教育培训中做好培训文化打造、沟通辅导、分类控制和激励等工作。解决认识偏差、控制体系不完善等制约培训成效的突出问题。根据培训特点细化培训类别,按照培训类别采取不同的转化措施和转化流程,健全提高培训成效的流程控制体系,加强成效辅导,实现教育培训成效的有效控制。
(一)打造自己的培训文化
解决教育培训理念的问题,就要营造适合自己的培训文化。首先,转变领导的培训观念。让领导对现代培训理念有一个清醒的认识,使其明白教育培训投入应该是企业战略投资的一部分。其次,转变职工认识。要通过宣传和学习,让全体职工明白教育培训的目的和意义,纠正培训是福利、培训是旅游、培训是休息的错误认识,灌输培训是提升个人能力、实现职业规划、提升公司绩效的重要途径。再次,明确职责分工。培训不只是人事部门的工作,培训成果的实现需要各部门的共同努力,人事部门是培训的组织者、管理者,各部门是提升教育培训成效的执行者、监督者和反馈者。因此,要调动各部门的工作积极性,共参与,协助推进培训工作顺利开展。
(二)加强培训需求分析,化被动为主动
企业培训经常是下一个通知要求哪些人在什么时间什么地点举办某某内容的培训,请大家务必参加,若不能参加务必向领导请假。这样的培训通知会让职工觉得参加培训是上级安排的,是被动的,自己只是去应付上级的检查,培训结束就不会认真思考、积极应用,效果自然不佳。企业和职工是否需要培训,需要什么样的培训,这是企业培训工作初期阶段必须考虑的问题,是培训工作的基础,直接影响培训工作各环节成效。企业应结合实际构建自己培训需求分析模型,就是要规范培训需求分析,从企业发展和职工成长需要出发,分析培训需求,确保培训需求符合企业战略需要,符合企业发展的实际,更符合职工的职业规划,通过构建模型,提高培训计划的针对性和有效性。培训前应该让参加者查找自己工作的不足,自己想进一步提高的地方,这些地方的提高对自己、对公司有什么好处,让职工带着对知识的渴求去参加培训。树立职工自我发展意识,把“要我培训”变成“我要培训”,提高职工参与教育培训的积极性。
(三)加强控制沟通,确保信息畅通
教育培训主要涉及到组织者、培训机构和参训者三方人员,即组织者———公司,参训者———干部职工,培训机构———行业培训学校、外部培训机构和企业内部讲师。建立良好的沟通制度,可以实现以上主体间信息的有效传递。对于企业来说特别要加强和培训机构的沟通,因为多数培训是在培训机构实施。通过沟通了解参训人员应该学到什么、掌握的情况如何、应用时注意什么等,以便于目标明确地指导参训人员实际运用。通过和参训人员沟通,开展培训绩效辅导,了解和掌握参训人员的学习思想动态、培训愿望和培训转化情况,根据需要及时调整内容,增加职工个人成长的相关培训,扩大培训覆盖面。多了解职工培训后的情况,注重发现知识和技能运用的困难环节,根据职工培训成效转化困难的不同情况,开展培训绩效的具体辅导,从而全面提高培训成效控制的质量。
(四)明确特点,分类控制
多数企业的培训主要包括机关行政管理、生产、市场营销、物流配送、后勤服务和个人发展等。通过调查总结,为便于对教育培训成果实施有效控制,可以将企业的教育培训分为思想理念类、行为类、操作类和业务技能类。
1.思想理念类培训。思想理念类主要指思想政治教育、党性教育和行业发展理念、个人职业规划等方面的培训。这一类培训内容相对抽象,主要以理论和认识为主,在实际工作中应用周期较长,短期内难以见到成效,并且难以考评培训转化成效。针对这一特点,应注重将学习内容转化为参训人员的理解与心得,转化为实践,探索不足,创新学习理念,再指导实践,并注重考核的长期性。比如某市烟草公司通过培训学习“两个至上”行业价值观,学习结束后要求参训人员撰写心得体会,在思想认识上发生了哪些转变,有什么新的认识,这些认识对以后的工作有什么好处等。将学习心得在单位内部进行公示,接受大家的监督。要组织参训人员给未参训人员上课或者开展讨论会,通过讲解和讨论将其学到的新观点传递给其他职工,扩大培训影响范围。半年或更长时间后,参训人员撰写思想理念的指导意义报告,详细总结新思想给自己带来的变化,由相关部门对成效进行总结,努力探索新理论。某市烟草公司根据培训成效的创新,提出“明示承诺制度”这一新理念,用新的理论指导实践,取得明显成效,得到上级公司的认可,在全国烟草行业推广。
2.行为类培训。行为类主要指言行举止的行为准则、文明礼仪、活动和表演等,这部分内容具有快速转化性,且便于考核。但这部门内容最具有反复性,因此,应当长期强调。某市烟草公司开展演讲培训,培训结束后,学员要根据学习内容对照自身不足,详细列举自身手势、发音、语气等需要提高的地方,在一定范围内进行公示,接受同事和领导的监督,半个月后由同事不记名提出其转变不到位的地方,告知本人。这样反复进行三次以上,强化其行为意识。对其整体转化情况给予客观的总结再升华,将同事们良好的评价传达给本人,提高其成就感和主动转化意识。同事们在提出意见的同时,也是对自己要求的提高。通过实施成效控制,某市烟草公司演讲人员各类行为表现得到升华,在全国烟草行业演讲比赛中取得一等奖。
3.业务技能类培训。业务技能类主要指管理、沟通、生产、营销和服务等,主要包括行政管理、生产管理、营销服务等方面,这类培训内容以技能为主,随着环境的变化技巧也相应变化,环境的多样性和多变性给这类培训的实际运用带来困难。应分以下几个步骤来控制培训成效。某市烟草公司开展烟草专卖法律法规培训,一是培训后撰写总结,并且对总结进行具体要求,比如培训师讲的关键点、重点和难点,切实将培训内容转化为职工个人认识。二是对照标准查找不足。将培训内容逐条逐项与自己比较,详细列举自己在工作应用中存在的差距。三是根据差距制定转化计划书。计划书要详细到周甚至到天,写明自己如何去做、如何运用,将计划书报培训主管部门和自己的上司。四是检查和辅导。培训主管部门和上司应定期对参训人员的转化计划进行检查,查看其落实得是否到位、是否按期落实、落实绩效如何等,发现问题不要批评而应给予鼓励,纠正转化方向。五是交流座谈,提高创新。对参训人员转化计划完成后,召开座谈会,相互交流经验,让大家共享成果,扩展成效辐射范围,同时,通过总结创新业务技能。某市烟草公司在培训成效控制中取得成效,创新了理论,提出查处分离制度,得到省级部门肯定,部分建议被国家部门采纳。六是持续提高。由参训人员和自己的上司深度交谈,这种交谈应该是平等的交谈,总结成绩也要指出不足,找出哪些地方需要再提高、再改进,提出新的培训需求,通过培训持续提升工作绩效。
关键词:培训机构;网络教育;网络资源
1.培训机构的含义及现状
培训机构的含义
培训机构是指以学历教育或成人继续教育为目的的教育培训机构需要有场地的要求及师资的要求,需要教育主管部门给于认证并且取得社会力量办学资格方可营业,其培训课程价格需要核算并报教育部门批准,增加课程或改变收费需要向教育部门申请并获得批准后才可改变。
培训机构的现状
目前我国的培训机构大多处于稳步快速上升发展阶段,各地培训机构如雨后春笋,层出不穷,发展可谓是良莠不齐。但也不乏相当优秀的教育培训机构,他们办学时间长,办学经验丰富,师资力量雄厚,有着各自独特的教育理念及办学方法,成为了我国培训教育界的领头人。
2.网络教育的含义及其优劣势
2.1网络教育的含义
所谓网络教育指的是在网络环境下,以现代教育思想和学习理论为指导,充分发挥网络的各种教育功能和丰富的网络教育资源优势,向受教育者和学习者提供一种网络教和学的过程,传递各种内容,开展以学习者为中心的教育活动。
2.2网络教育的优势
资源充分利用
各种教育资源通过网络跨越了最原始的书本,使学校的教育成为可以走出教室向更广泛的地区发散的开放式教育。学校可以充分发挥自己的学科优势和教育资源优势,把最优秀的教师、最好的教学成果通过网络传播到全国各地。
学习自主化
网络技术应用于远程教育,其显著特征是:任何人、任何时间、任何地点、从任何章节开始、学习任何课程。在学习模式上最直接体现了主动学习的特点,充分满足了现代教育和终身教育的需求。
教学管理方便快捷
计算机网络的教学管理平台具有自动管理和远程互动处理功能,被应用于网络教育的教学管理中。远程学生的咨询、报名、交费、选课、查询、学籍管理、作业与考试管理等,都可以通过网络远程交互的方式完成。
2.3网络教育的劣势
有学者认为,当前的网络教育尚未体现现代教育理论的精髓,从教育心理学的角度看,网络教育并不能体现许多与现代教学技术相适应的教学思想, 如:强调教材的基本性与结构性、强调培养学生学会学习等;并且这些教学思想体现了深层次的现代教育理论, 如:人本主义理论、建构主义理论、元认知理论以及行为主义理论等等。
网络教育只注重知识的传递,它不能很好的发展学生创造力、培养学生良好个性以及促进学生全面协调的发展;它也不能使学生获得认知方面的进步, 更不能使学生获得情感方面的进步。
网络教育交互性不强,由于老师与学生不是面对面沟通,学生的问题老师很难及时发现,通常出现老师强调很多遍的东西是学生已经懂了的,而老师未能及时强调的恰恰是学生一知半解的东西。
3.网络教育在培训机构的教学活动中的应用(以北京启航培训学校为例)
3.1培训机构对官方网站的应用
官方网站的含义
“官方网站”一词是网络上对主办者所持有网站约定俗成的一种称谓,它表示该网站专属主办者意志的体现,带有专用的权威的意思。
培训机构对官方网站的应用现状
打开北京启航的官方网页后,想要的到的信息一览无余,咨询电话、学校介绍、名师介绍、最新咨询、所涉及图书介绍、网校视频试看、资料下载应有尽有,还有24小时专职人员随时在网上等候学员的咨询,及时的各种教育信息,例如刚刚结束了2014年的考研,网站上就出现了“2014复试辅导班”。此外,网页中还有该校的招商加盟介绍,可谓应有尽有,细致入微。
3.2培训机构对搜索引擎的应用
3.2.1搜索引擎的含义
搜索引擎是指根据一定的策略、运用特定的计算机程序从互联网上搜集信息,在对信息进行组织和处理后,为用户提供检索服务,将用户检索相关的信息展示给用户的系统。
3.2.2培训机构对网络搜索引擎的应用现状
打开“百度”、“有道”、“谷歌”、“必应”、“360”多款搜索引擎,在搜索栏中输入“启航”二字,得到的搜索结果是:启航官方网站分别列在搜索页的第一页的第1、第6、第1、第4、第3条搜索结果里面(此结果是笔者即时搜索时的结果,可能时时会有变动,仅作参考)。并且在备选搜索项中,全部都是与启航有关的最新时事信息。可见,启航已覆盖了各大主要的搜索引擎,并在首页中加入了足够的信息量及关键字。
3.3培训机构对网络社区的应用
3.3.1网络社区的含义
网络社区是指包括BBS/论坛、贴吧、公告栏、群组讨论、在线聊天、交友、个人空间、无线增值服务等形式在内的网上交流空间,同一主题的网络社区集中了具有共同兴趣的访问者。网络社区就是社区网络化、信息化,简而言之就是一个以成熟社区为内容的大型规模性局域网,涉及到金融经贸、大型会展、高档办公、企业管理、文体娱乐等综合信息服务功能需求,同时与所在地的信息平台在电子商务领域进行全面合作。“信息化”和“智能化”是提高物业管理水平和提供安全舒适的居住环境的技术手段。
3.3.2培训机构对网络社区的应用现状
从最开始的BBS论坛,到后面的腾讯qq空间、新浪微博、腾讯微博,再到最后的微信朋友圈,都能轻易搜索到启航认证的网络社区。除此之外,在启航上过课的同学应该都知道,每位任课老师也基本上都有自己的空间或博客,以供同学私下与老师交流,咨询课上未能及时听懂的内容。此外,老师们还经常整理一些资料放在微博上供同学下载,这样就解决了网络教育交互性不强的的缺陷,老师学生互相沟通。可见,
培训机构已经较好的一样了网络社区这一资源。
3.4.培训机构对“手机媒体”的应用
3.4.1手机媒体的含义
如今,手机几乎已经成为人手必备的家用电器,也成为当今学生沟通外界的必需品。手机媒体,是以手机为视听终端、手机上网为平台的个性化信息传播载体,它是以分众为传播目标,以定向为传播效果,以互动为传播应用的大众传播媒介。被公认为继报刊、广播、电视、互联网之后的“第五媒体”。
手机媒体的基本特征是数字化,最大的优势是携带和使用方便。手机媒体作为网络媒体的延伸,具有网络媒体互动性强、信息获取快、传播快、更新快、跨地域传播等特性。手机媒体还具有高度的移动性与便携性,信息传播的即时性、互动性,受众资源极其丰富,多媒体传播,私密性、整合性、同步和异步传播有机统一,传播者和受众高度融合等优势。在从无线短信服务到彩信服务的发展过程中,技术的前进和突破,以及无线网络的平台支持,让手机真正具备了媒体的特征。
3.4.2培训学校对“手机媒体”的应用现状
在学员确认报名启航学校进行培训的时候,学员们需要在报名登记表上留下自己的电话号码,此后,学校通过手机短信、飞信等平台向学员发送上课时间、地点、任课老师等通知,让学员在第一时间就能准确的接收到上课信息,除此之外,各种资料的领取也在手机中有了准确的信息,电子版的各种资料在手机上能随时查看,方便快捷,且有助于学生对各个时间的充分利用。可见,启航在对手机媒体的应用上也下足了功夫。这样一来,学员的信息成为了学校的资源,学校的资源又满足了学员,形成了一种双赢的模式。
4.培训机构在教学过程中对网络教育应用的不足
4.1没有优先发展意识。
很多培训学校只会应用现有的或已成熟的网络资源,对于发展不成熟或未涉及过的领域不敢率先尝试。现在的培训学校大有见风使舵之势,只有少之又少的学校敢于优先尝试一些新的网络教育资源,待成功之后,其他同行便跟风而来,这不利于整个行业的健康发展。
4.2对于即时网络教育媒体应用甚少。
学员很难真的一睹老师真面,只能在已经录好的视频中看到老师,虽然课后能够得到交流,但毕竟不是那么即时。
5.总结:本文通过对北京启航学校在教育过程中对网络教育这一资源渠道的应用分析,可以看出,该校在教学及教育过程中,对各种网络资源进行了集中整合、合理利用。由于网络教育的应用,使得该校在教学过程中老师学生沟通良好,课上课后知识领悟得当,学校也一度赢得很多学员的青睐,成为很多学生校外补习的不二选择。相比之下,在正规学校中,我们接受到的往往是最传统的教育方法,普通高校以及中小学很难将现代网络更多的应用到教育当中,这是当前这些学校值得思考的一个问题。
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关键词:继续教育制度;继续教育机构;继续教育研究议题
中图分类号:G726 文献标识码:A
部门(行业)继续教育是继续教育的重要组成部分,主要是指学历教育之后,由部门(行业)根据本部门(行业)发展需要,对部门(行业)职工(主要是在职人员)开展的教育和培训活动,是一种以岗位培训为主、学历教育为辅的成人教育活动。本文对当前我国部门(行业)继续教育进行制度分析,对部门(行业)继续教育实践开展情况和主要研究议题进行梳理,为科学谋划部门(行业)继续教育发展、进一步完善继续教育体系提供参考。
一、部门(行业)继续教育制度分析
部门(行业)继续教育制度,是指我国各级各类实施部门(行业)继续教育的机构体系及其组织运行的规则。它包括两个基本内容:一是各级各类教育机构与组织;二是它们赖以存在和运行的规则,即部门(行业)继续教育法律、规则、条例等。部门(行业)继续教育制度分析,就是对实施部门(行业)继续教育的组织机构及其运行规则进行分析,对教育行为的外部环境即教育实施者和实施规则进行探索。
(一)部门(行业)继续教育机构
目前,我国开展部门(行业)继续教育相关服务的机构主要包括5类:
1.政府职能部门
中华人民共和国教育部、人力资源和社会保障部是与部门(行业)继续教育密切相关的政府职能部门。教育部职业教育与成人教育司承担成人教育的宏观指导工作;人力资源和社会保障部专业技术人员管理司(下设继续教育处)和职业能力建设司(下设职业培训处)也承担相应的人才培养、政策制定等部门(行业)继续教育宏观管理工作。此外,公安、司法、税务等政府部门也设有相关的培训机构。
2.行业自身
根据《国民经济行业分类》(G B/T4745-2002),我国国民经济行业共分为20个门类、95个大类、913个小类。林业、邮政、气象、航空、铁路等许多行业都有自己专门的培训机构。以气象行业为例,气象行业开展继续教育的主体机构是中国气象局气象干部培训学院及其分院(国家级)和各个省级培训机构,负责组织实施全体气象从业人员的培训。此外还有气象及相关专业高校、党校、行政学院、海外人才基地、相关社会教育培训机构等共同构成气象部门继续教育的人才培养体系。
3.以中央广播电视大学和地方广播电视大学为基础组建的国家开放大学
国家开放大学的特点是以现代信息技术为支撑、学历与非学历教育并重,面向全体社会成员开展教育培训,其办学体系由总部、分部、地方学院、学习中心和行业、企业学院共同组成。
4.以高校为主的学历教育机构
这类培训机构往往作为高校本科生教育、研究生教育、继续教育等高校人才培养体系的组成部分,依托高校的师资队伍、科研实力和学术影响力为社会各部门、行业、企业提供各种教育培训服务,其服务范围覆盖理、工、农、法、医经济、管理、艺术等各个领域。典型代表是清华大学继续教育学院。
5.其他以商业模式运行的社会教育培训机构
这类培训机构包括语言类培训、IT培训、企业培训、职业资格培训等类型,并呈现出学校与非学校并重、自主性与社会性兼具、国外培训和国内培训并存等特点,在教育产品化、标准化、精细化等方面颇具优势。高顿财务培训、Oracle数据库技术培训,都是这类培训机构的典型代表。
(二)部门(行业)继续教育规则
当前我国部门(行业)继续教育存在和运行的规则,既包括相关的法律法规,也包括相关的方针、政策。相关的教育法律法规包括教育法律(例如《中华人民共和国职业教育法》)、其他相关法律(例如《中国人民共和国立法法》)、教育行政法规(例如《教师资格条例》)、教育部门规章(例如《〈教师资格条例〉实施办法》)和其他相关文件等等。相关的方针和政策,典型的有《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010――2020)》、《关于大力发展职业教育的决定》《关于加强专业技术人才队伍建设的若干意见》等等。
二、部门(行业)继续教育相关社会研究团体、会议和出版刊物
(一)部门(行业)继续教育相关社会研究团体
近年来较为活跃的国内外部门(行业)继续教育的社会研究团体包括:
1.中国成人教育协会
1981年4月经中华人民共和国教育部批准、中华人民共和国民政部注册成立,是全国各类成人教育团体和成人教育工作者自愿组成的群众性、学术性社会团体。其下包括航空服务教育培训专业委员会、成人科研机构工作委员会、成人教育培训机构工作委员会等17个分支机构和454个会员单位。其中,行业成人教育协(学)会有包括中国水利教育协会、中国交通教育研究会等在内的6个会员单位。
2.中国职工教育和职业培训协会
该协会受人力资源和社会保障部、民政部的业务指导和监督管理,是具有法人资格的全国性社团,由全国各级各类企业、事业及行政单位从事职工教育、职业培训、职业技能鉴定工作的部门或个人自愿结合组成,是非营利性社会团体,是联合各部门、各行业、各地区在确定的工作领域配合政府进行具体工作的全国性专业法人团体。
3.中国继续工程教育协会
该协会成立于1984年,接受人力资源和社会保障部的业务指导,以促进继续教育事业发展为目标的全国性、专业性社会团体,服务对象主要是全国5500多万专业技术人员,分布在科研、教学、理、工、农、医等各个技术领域。协会的理事与会员单位主要是以中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学、宝钢集团、中石油、中石化、中国企业联合会、中国科学技术协会等为代表的各类企业、科研机构、高等院校、R导际趿煊虻男幸敌会以及各省市的人力资源与社会保障部门。
4.联合国教科文组织相关机构
主要包括联合国教科文组织终身学习研究所(the UNESCO Institute for Lifelong Learning,简称UIL)、联合国教科文组织教育信息技术研究所(the UNESCO Institute for Information Technologies in Education,简称IITE)、国际远程开放教育协会(International Council for Open and Distance Education,简称ICDE)、联合国教科文组织国际技术及职业教育与培训中心(UNESCO-UNEVOC)、欧洲成人教育协会(European Association for the Education of Adults,简称EAEA)、欧洲成人教育研发机构联盟(Consortium of European Research and Development Institutes for Adult Education,简称ERDI)、欧洲成人教育研究协会(European Society for Research on the Education of Adults,简称ESREA)、欧洲远程学习协会(European Association for Distance Learning ,简称EADL)、亚洲及南太平洋成人教育组织总署(The Asian and South Pacific Bureau of Adult Education Organization,简称ASPBAE)、国际成人教育理事会(The International Council for Adult Education,简称ICAE)等组织。
(二)部门(行业)继续教育相关会议
部门(行业)继续教育的会议主要有21世纪继续教育论坛、海峡两岸继续教育论坛、可持续发展教育国际论坛、现代远程教育与终身学习论坛、国际继续教育工程大会等。以21世纪继续教育论坛为例,该论坛是由中国科协继续教育中心、合国教科文组织继续工程教育中国教席、原中国人民总装备部继续教育中心、清华大学继续教育学院联合发起的,会议以年会形式进行跨行业、跨领域和跨地区进行继续教育方面的学术交流和研讨,论坛于2000年召开第一届会议,目前已经召开十六届。
(三)部门(行业)继续教育相关出版刊物
代表性的部门(行业)继续教期刊有:《继续教育》《继续教育研究》《中国成人教育》《成人教育》《中国培训》《高等继续教育学报》等。在《中国远程教育》《理论纵横》《现代远距离教育》《教育探索》《教育发展研究》《观察思考》《中国高教研究》等期刊中也有学者的研究成果发表。各部门(行业)也有对内或者对外发行的继续教育相关刊物,例如《气象继续教育》《注册税务师》《财经与法》《公安教育》等。此外,也有部分继续教育工作者通过大学学报进行学术交流。
三、当前我国部门(行业)继续教育的主要研究议题
学界对于当前我国部门(行业)继续教育的研究内容相当广泛。按照学校教育活动体系的一般分类方法,绝大部分研究内容可以归类为目标系统、课程系统、教学系统和管理系统四大范畴。笔者对当前我国部门(行业)继续教育研究议题进行梳理大致也按照这样的思路展开,对于新出现的研究领域和其他难以纳入该范畴的学术观点则单独列出。总体说来,当前我国部门(行业)继续教育主要研究议题可以划分为继续教育基本理论和基本现实问题研究、课程研究、教学活动与教育过程研究、教育技术研究、教学管理研究、效益与评估研究、国际比较研究七大类别。
(一)基本理论和基本现实问题研究
基本理论研究包括部门(行业)继续教育的概念、背景与理念、目的与功能、体系与规律研究等等;基本现实问题研究主要包括法律法规建设、部门(行业)继续教育发展中存在的问题、趋势和对策研究等。有时基本理论和现实问题也交融在一起。
(二)课程研究
教育学界对课程的理解大致有四种方式:“一门学问或学科”“预订了的教学内容”“计划了的预期学习目标与结果”“学习经验”。部门(行业)继续教育关于课程的研究基本遵循这样的理解方式,研究内容主要包括课程的内涵、课程目标、课程结构与类型、课程实施与评价实施、课程标准(教学计划与课程大纲)及教材研究等,此外还有课程管理研究。
(三)教学活动与教育过程研究
教学活动与教育过程研究,是一种行动主义的过程性研究视角。该研究视角强调教学和学习活动本身,强调教学的主体性和和过程性。继续教育教学活动包括学习活动和教学活动。学习活动研究是从实施教学活动的客体,即从“学”的角度探讨继续教育问题,典型的是成人学习模式研究。教学活动研究,是从实施教学活动的主体,即从“教”的角度探讨继续教育问题,典型的是教学模式研究。所谓教育过程,就是教育活动的延续与开展,就是教育活动所经历的或长或短的时间的行程。继续教育过程可以分为四个层次:个体整个的教育过程;课程教育过程,一门课程从开始到结束的过程;一门课程中的一章或一个单位的教育过程;某个知识点的或一节课的教育过程。可以说,教育过程研究是一个相对微观的过程性、系统性研究视角。
(四)教育技术研究
学界对教育技术的涵义有三种不同的理解:第一种认为教育技术是开展教育活动所应用的工具;第二种认为教育技术是技能、方法、手段和技术的总和;第三种观点从教育整体实践出发,认为教育技术是指“教育(教学)系统的构造技术,其所要完成的工作就是从教育目标或者社会和人的发展需要出发,经过特定的信息变换,确定各种约束条件,最终设计出特定的教育(教学)系统,这个系统作为一种预期的手段指向教育目标和需要”。可以说,教育技术是教育者对教育(教学)系统的谋划,教学设计技术和课程开发技术是两种核心教育技术。学界对教育技术内涵的三种不同理解,在部门(行业)继续教育远程教育培训领域体现得较为全面和典型。远程教育培训依托的信息技术、特殊的培训体系和课程设计等都成为教育技术研究常见的研究问题。
(五)教学管理研究
所谓教学管理,就是为提高教学质量对教育活动各个环节的管理,具体包括教学目标管理、教学过程管理、师生关系管理、教学质量控制等。部门(行业)继续教育的教学管理研究,大致分为教学管理问题与对策研究、师生关系研究、质量和标准研究等类别。有学者认为,当前继续教育教学管理存在继续教育师资薄弱、观念陈旧、管理制度不健全等问题。在如何提高教学管理水平方面,增强继续教育师资培训、构建“教师教育学”、引入项目管理、TQM全面质量管理、集约化教学管理等方面均有相关研究。由于部门(行业)继续教育成人学员的特殊性,师生关系问题、师生双方诉求的实现途径等问题也得到学者们的关注。在教学质量方面,用标准来提升继续教育教学质量和教学管理水平已经成为一种共识,相关研究对继续教育课程设置、师资培养、督导机制标准等内容均有涉及。
(六)效益与评估研究
部门(行业)继续教育评估研究的热点是对培训效能的影响因素研究,包括组织特征、培训者特征、培训课程、培训内容、培训方法、培训效果等变量;在培训模型方面,大部分研究都是基于Kirkpatrick四层次模型,即培训者的反应、学习、行为和结果对组织的影响,以及在此基础上发展的Kaufman五层次评估、CIRO方法、CIPP模型、五层次ROI框架模型。许多部门(行业)继续教育机构建立了自己的评估指标体系,例如交通行业干部培训机构的评估指标体系,包括5个一级指标:功能定位、教学人员队伍、培训管理、培训效果评估、保障条件;17个二级指标,47个三级指标,并设置不同权重。有学者指出,培训机构的评估指标除了培训管理、培训资源、培训数量、培训数量等指标外,员工的岗位能力提升度和培训对企业的贡献度也应作为评估的关键因素,典型的以气象部门的效益评估研究为代表。该类评估视角赋予了评估研究在继续教育培训中的重大意义,即除了提升培训质量之外,还在于从成本和收益的角度阐释了教育培训的内涵,即培训既是一项成本,同时也是一项收益,以及如何衡量收益与成本的对比关系的问题。
(七)国际比较研究
教育学的比较研究,其目的或为借鉴,或为交流。前者是在教育律的普遍性指导下认识他国教育现象,并通过本土化来实现借鉴的目的,后者是以认识他国教育现象的独特性为认知性目的,并通过本土生长来实现交流的目的。部门(行业)继续教育的比较研究既有借鉴也有交流,但相对来说借鉴和介绍多于交流和比较。在内容方面,主要涉及国外继续教育发展历史、成人教育发展情况、继续教育相关法律法规、培训机构的建设标准、继续教育机构督导标准、国际社会继续教育创新经验等;在国别方面,多为对英、美、日等发达国家继续教育经验的思考。
四、总结与思考
我国于20世纪90年代进行了教育体制改革,大部分隶属于部门(行业)的高等院校移交社会办学管理,使得学历教育与继续教育在教育制度和管理体系上产生了裂隙,同时也在一定程度上削弱了各部门(行业)直接根据本部门(行业)事业发展需要培养人才的能力。在我国当前的教育体系中,相比于学历教育,作为终身教育重要组成部分的继续教育还没有发挥出应有的作用,继续教育与学历教育之间的衔接问题还没有解决,继续教育和职业技术教育、成人教育之间的关系还没有理顺,与终身教育学习理念、建设学习型社会的要求还存在差距。
在教育实践层面,当前我国各部门(行业)大都建立了自己的继续教育培训机构,部门(行业)内外形成了协会、会议、刊物等形式的交流平台。但各个机构的发展水平很不均衡,实施继续教育的能力和水平也高低不等,部门(行业)之间、部门(行业)与学历教育机构、社会类培训机构之间相互借鉴交流的深度和广度仍未达到构建终身教育体系和学习型社会的要求。这与当前我国部门(行业)继续教育制度在层级、结构、类别属性、相互关系等方面尚不完善不无关联。不少部门(行业)已经意识到这一问题,并在高校、部门、行业之间积极寻求联盟。在国家政策和法律法规层面上,2015年3月,中华人民共和国人力资源和社会保障部颁布了《专业技术人员继续教育规定》。该项法规指出,国家机关机关、企业、事业单位以及社会团体等组织的专业技术人员继续教育,将实行政府、社会、用人单位和个人共同投入的机制,继续教育工作将实行头筹规划、分级负责、分类指导的管理体制,该项法规已于2015年10月起开始实施。随着继续教育法制化进程的推进,部门(行业)继续教育制度将不断完善,部门(行业)继续教育的发展环境也将越来越好。
在理论研究层面,从研究内容上看,当前我国部门(行业)继续教育研究内容较为丰富,但尚未形成成熟的研究体系;从研究方法上看,定性研究多定量研究少,截面研究多历时追踪研究少,推介研究多比较研究少,尤其是为世界继续教育的发展提供中国经验的研究少。究其原因在于基础研究较少,对诸如继续教育的构成要素、体系、规律、方法等框架性、基础性问题缺乏必要的讨论,这一点也为部门(行业)继续教育工作实践者和理论研究者提供了大量空间。
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家长对于培训机构的诉求,主要包括以下几个方面:一是创设更加宽松的培训环境。家长们希望培训“不要像课堂那样严肃,多些轻松的环境”。为此,培训者不能为培训而培训,需要依据一定的教学规律,在教学方式、评价方式、教学进程以及物理环境等方面营造较为宽松的氛围,让孩子在一个舒畅的环境中更好地激发兴趣爱好,发展自己的潜能。二是培训收费更加合理。家长们认为“参加培训的费用太贵”,希望“最好在费用上有明确的说明,最好能便宜些”。鉴于主要社会教育培训机构以公益性为主的性质,家长们希望他们能告知各类培训项目具体的费用支出,以便有针对性的选择;同时希望最好能根据实际的培训支出需要,适当降低收费,以便能让更多的孩子选择更多的培训机会,获得更加全面的发展。三是加强培训方与家长的交流。家长们希望“教师能多和家长沟通”。社会教育培训的发展时间较短,特别是一些私立的培训机构,更是“办办停停”循环不止。他们在办学过程中更多地认识到了家长的“功利心”和“虚荣心”,而很少深入了解家长真正的心理需求,从而鲜见与家长“走在一起”。为此,家长们希望培训者能创设一定的平台和途径,能多些与家长“一起探讨孩子发展”的机会。四是进一步提升培训效果。家长们希望“控制培训人数”、增加“培训时间”,适当“布置点作业”。培训机构需要从孩子真正得到发展的视角出发,合理制定培训计划,科学实施培训规程,更好地提升培训效果,满足家长及孩子的需求。
二、参与社会教育培训的孩子态度
孩子的天性是玩乐,“在玩中学”是其最愿意的学习方式,故而当前很多“欢快”的图书和学习软件都是以此为开发基础,深受孩子喜爱。但同时,孩子的发展不能随性而为,需要作一定的“规范”,从而实现自身的社会化。那么,作为社会教育培训的主体,孩子们在其中的“自我”状态到底如何,我们在调查的基础上予以分析。
1.孩子选择培训项目的自主性
当前参与社会教育培训的主要是小学阶段的孩子,由于其身心发展远未成熟,因而生活、学习方面等安排更多地有赖家长的决定。所以,安排孩子参加什么类别的培训、报送几个项目等,除了家庭的经济因素外,主要在于家长的观念及目的。由此,孩子们作为参加培训的主体,是否完全失去了自,一切按家长意志办事了呢?我们对此进行了调查,从结果来看,孩子在报选社会教育培训项目时,主要是父母和自己商量后决定的,完全由他人安排培训项目的占22.31%,而完全由自己决定的比例不高。说明在选择参加相关培训项目时,孩子的自主性相对不高,家长的意愿居于主导地位。
2.孩子对于培训的喜好程度
参加社会教育培训毕竟是孩子自己,父母本初的愿望能否达成,最终在于孩子的“努力”。而根据孩子的发展特性,兴趣、喜好是其全身心投入到一项活动中的原发点,也是相关发展的起点。由此,希冀通过社会教育培训,孩子在某些方面的素质有所增进,为后续的学习和成长奠定更好的基础,首先需要孩子“爱”相关的培训项目。也就是说,孩子对于培训项目的喜好程度,关乎到孩子能否“认真”参与培训,从而有所收益。从统计结果看,绝大部分孩子对于自己参加的培训项目是喜欢的,其中非常喜欢的比例很高,而没有感觉的或者不喜欢的孩子不是很多。说明孩子们对于所选择的培训项目比较喜欢,在参与培训的过程中也比较快乐。
3.孩子对于培训效果的看法
从结果来看,大部分孩子认为通过培训,自己在相关方面的素质有比较大的发展,其中有明显提升的所占比例相对也比较高,而没有获得多少进步甚至起反作用的相对比较少。说明社会教育培训的实际效果基本上是不错的,得到了孩子们的认同,这也与家长关于培训效果的看法相吻合。选择结果表明:(1)社会教育培训各类项目的实施效果基本满足了孩子发展的需求。培训组织者在项目设置、开展形式等方面基本做到了以孩子发展为本,追求孩子素质提升的效果,从实际的角度来说,这也是其寻求自身可持续发展的必须作为。(2)社会教育培训中很大一部分是技艺型项目,孩子多为初学者,受训后的初期效应必然是比较明显的。(3)孩子或者说家长对于参加培训后所能提升的程度要求相对不高,因而只要在培训项目上有一定的发展,心理就会得到满足。(4)从孩子角度来说,参与培训主要在于开心快乐,同时有关兴趣和素质有所增进则更好,至于一定要体艺考级获得好成绩、思维训练拓展后提升学业成绩等不是关心的主要所在,因而对于培训的效果来说是比较满意的。
三、社会教育培训的成效及对学校教育的影响和启示
社会教育培训是学校教育的一种延伸、补充,两者同属素质教育范畴,同等重要。而从社会教育培训视角出发,对于学校教育有一定的影响和启示。
1.在培训绩效方面,社会教育培训作用更大
学校教育在正常的教学安排之外,有时也额外为部分学生参加各级各类评比进行辅导培训,地点一般在专用教室或教师办公室,时间一般是正常放学时间之后。我们对某校参与培训获奖后的学生,从培训项目数、培训时间量及培训绩效(学生获奖数)三个方面,就学校与社会教育培训机构一学年内的情况进行了调查,以观两者在培训上的作用大小,具体见下图。由图可知,在培训项目、培训时间和培训绩效上,社会教育培训都明显高于校内培训。究其原因,一是学校教育活动以“课堂”为主阵地,以系统的课程实施为主要方式,学生综合素质的发展渗透于教育教学活动之中,很少以专项教育培训活动来促进学生某方面的发展;二是由于学校很少将学生辅导列入教师绩效考核之中,学生在校内的辅导培训很多是出于教师个人的行为;三是学校教育时间有国家规定,而辅导培训一般只有在放学后开展,这使得专项培训时间难以保证,从而也影响了培训绩效。而社会教育培训由于时间充分,培训有针对性,对于孩子参加相关比赛起到了很好的辅助作用。同时,社会教育培训项目丰富多彩,孩子们有更多的选择。
2.社会教育培训内容丰富,空间宽广,凸显实践操作,是学校教育的有益补充
我们对某社会教育培训机构的项目设置进行了统计,从内容来看,项目涉及学校文化课学习拓展、体艺素质提高、信息科技素养提升、社会活动能力培养等方面,基本涵盖了素质教育各领域;从形式来看,有文化辅导、技艺训练、社会实践等,形成了认知与技能、动脑与动手、静与动的学习形式体系,凸显了实践操作性;从场所来看,以室内培训为主,若干项目延伸至社会、大自然,构建了多样的学习平台。由上可见,其一,社会教育培训从学校教育相对封闭的课堂体系转向了更为开放的、科学的课程体系,较好地改变了原有课堂由于学科性过强、过于严密而使许多新知识、新技艺较难融进去的情况;其二,社会教育培训由以知识为本的课堂转向以生全面发展为本的课程,更加注重学生的发展和主动学习,作用发挥的空间更为宽广;其三,社会教育培训课程设置更加多样化,不再局限于课本,局限于学校的有效教育空间,而是一种开放性的从课堂教学到实践活动综合起来的大课堂。
3.社会教育培训对学校教育的启示
社会教育培训因其特点和相关有利因素,较好地满足了家长和孩子发展的需要,深受他们的欢迎。由此,从更好地为孩子成长服务视角出发,社会教育培训在如下方面对学校教育有一定的启示。
(1)进一步重视艺术与技能教育。学校教育管理者要真正树立“为学生发展服务”的观念,有组织、有规划地实施学生综合素质提升工程。比如:一是要保证音乐、美术等艺术课程的正常实施,并注重相应师资专业水平的提升;二是要开足开齐综合实践活动课程,每个学段、每个学期都应制定系统的课程计划,分阶段分目标实施;三是积极发掘课内外、校内外的人力、物力资源,加强课程资源的建设;四是开展学生发展相关主题研究,在实践中构建相应的操作规程,不仅为学生发展服务,同时可以形成学校的办学特色。
(2)创新教育途径与形式。在学生综合素质培养,特别是体艺素质、实践能力培养等方面,要研究转化利用社会教育培训的内容、途径和形式,依托少先队组织,积极建设课堂内外发展平台。比如开展特色中队、小队创建系列活动,在特色创建过程中可根据学生素质状况及资源可利用情况,确定特色发展主题,制定发展目标,开拓形式多样的途径,最后通过多类平台进行展示,从而激发学生相关方面的兴趣爱好,培养学生相应的体艺技能、合作能力和实践能力等,为学生后续发展提供强大的动力。
(3)积极开拓教育空间。学生发展的需求就是教育的内容,为此,学校教育需向校外拓展,开展群众性教育活动,以此培养孩子的自信、自律、自护、自立、责任心、合作精神、社会交往能力、管理能力、动手实践能力和继续学习的能力等综合素质。可以说,立足校内培养,同时将教育的空间拓展到校外,开展多类别、多形式的展示、实践活动,对于学生综合素质的提升将起到积极的推动作用。
四、社会教育培训对孩子成长的影响
如今97.7%的孩子都参与了社会教育培训,可见,当下的一代孩子是被培训的一代。为此,需要明晰当前的培训在具体项目上孩子有什么收获,总体来说对孩子的成长在哪些方面起到了积极的作用。
1.孩子口中培训的收获
孩子是最真诚的,他们的看法代表了社会教育培训的实际功效。我们对部分参与培训的孩子进行了访谈,以从培训的主体参与者口中了解他们在培训中的收获,以下是孩子们的描述:生1:我参加跆拳道训练有3年了。跆拳道的道义是:礼仪、廉耻、忍耐、克己、百折不屈。学了跆拳道以后,我觉得我自己在很多方面都有了进步。它不仅增强了我的体质,还让我的意志更坚韧不拔。跆拳道对我的帮助很大,我也收获了很多。生2:这几年,我特有收获,不信?你瞧———大家都说我是小小舞蹈家,可不是,我今年还去了安徽淮南市参加比赛呢!不错吧!由上可见,不管是文化类辅导,还是体艺类辅导,在带给孩子们欢乐的同时,也带给孩子们切实的收获。通过各类培训,孩子们的兴趣得到了激发和维持,形成了自己的特长爱好,培养了良好的思想行为习惯,综合素质得以有效提升。
2.培训对孩子成长的影响探析
(1)培训对孩子起到了有益的“保育”。在纷繁的社会中,各种对孩子很具诱惑力的赢利性闲暇场所大量存在,如网吧、游戏室、赌博机等。虽然国家明令禁止,但仍有不少企图不良的经营者偷偷允许未成年人进入。同时,由于家长素质参差不齐,一些氛围不良的家庭,如有些家长忙于自己的事务而疏于孩子的管束教育、有些家长自己沉迷于网络或赌博而让孩子也沾染了不良的习气。各类社会教育培训为孩子提供了学习交流、启发心智、培养兴趣、增长见识、增进友谊的服务平台,能让孩子在每年180多天的休假日里远离不良诱惑。在其中,孩子可以尽情地玩、快乐地学、健康地运动和专注地探究,从中受到健康的文化艺术熏陶和磨练了身心;还有青少年宫等公益性较强的培训机构会专门设计大型主题教育活动,从正面引导孩子明辨是非,从小立志做有益于社会的人。
(2)培训引发、稳固了孩子的兴趣,让每个孩子都有自己的“绝活”。在兴趣的引领下,孩子们兴致勃勃地投入到自己所喜欢的培训项目,思维会处于兴奋状态,变得更加敏捷,从而使培训过程变得轻松愉悦,培训效果得以提高。这种状态下,孩子容易在某一培训项目的探求上获得成功,而成功的喜悦更激发了他们向更深一层领域探索的欲望,激励他们更自觉地进取,由此孩子的兴趣得以很好的稳固,更为其后续发展提供了更强的动力。
(3)培训树立了孩子的自信,让孩子在“我能行”中健康成长。社会教育培训项目丰富,孩子可以根据自己的兴趣爱好自由选择,获得展示自己最佳才能的机会;培训氛围比较宽松,孩子们在其中不会感到压力和束缚,思维可以自由驰骋、技艺可以无限制发展;评价不作硬性要求,培训者因不需要对孩子进行量化评定而公平对待他们,孩子会得到更多的激励。由此,相当一部分孩子在社会教育培训中选择并发现自己的兴趣和优势才能,并取得了某些在学校里得不到的成绩和荣誉,从以前总是“我不行”到“我能行”到“我成功了”,在这种不断的成功中找到了自信。另外,这种被优化的性格也会带回到学校,促进他们的文化知识学习,从而形成良性循环。(4)培训锻炼了孩子的实践能力,让孩子在参与中学会信任、学会合作。当前的一代多是独生子女,在家长的千万宠爱下成长,难免形成自私、霸道、以自我为中心的性格,说得“无所不能”,做得“疏漏百出”,实践操作能力较为薄弱,而与他人的合作、交流意识和能力更为缺乏。为此,我们的教育也在研究和实践中充分注重了孩子实践合作能力的发展。
五、总结
一、主要目标
按照培养合格技能型劳动者的要求,逐步建立统一的农民工培训项目和资金统筹管理体制,使培训总量、培训结构与经济社会发展和农村劳动力转移就业相适应。自年起全市每年培训农民工10万人。到2015年,力争使有培训需求的农民工都得到一次以上的技能培训,掌握一项适应就业需要的使用技能,全市新增技能型农民工50万人以上,培训合格率达到98%以上,培训后的就业率达到80%以上。
二、保障措施
(一)完善组织领导,强化统筹管理
1、完善统筹协调机制。各级发展改革部门负责示范性农民工培训基地和其他有关农民工培训设施建设项目的审批工作。财政部门负责制定和落实农民工培训经费的有关政策。人力资源社会保障部门主要负责向城市非农产业转移的农村劳动者技能培训和职业资格证书政策制定和组织实施;农业部门主要负责农业技术技能培训和有关就地就近就业培训的政策制定和组织实施;教育部门主要负责农村初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移的政策制定和组织实施;科技部门主要负责星火计划科技培训项目的组织实施;扶贫部门主要负责贫困地区农村劳动力技能培训。其他各有关部门在各自的职责范围内组织开展培训,充分发挥所属行业和部门的技术力量、人才资源、实习实训场所和设备的优势,为农民工提供多种方式的岗位培训和技能培训,提高农民工的综合素质和技能水平。
2、加强各级政府培训统筹。强化政府在农民工培训中所担负的责任,进一步加大政府对区域内各级各类农民工培训的统筹,完善财政转移支付体制,加大对经济欠发达地区农民工培训的支持力度,促进农民工培训协调发展和资源共享,提高培训服务经济社会发展的水平。进一步完善农民工工作协调机制,充分发挥人力资源社会保障、发展改革、教育、科技、财政、住房城乡建设、农业、卫生、扶贫等有关部门和工会、共青团、妇联等组织的作用,形成政府分级管理,职能部门各负其责,农民工工作协调机构统筹协调,相互配合、有序运行的工作机制。
(二)保障培训经费投入,改革资金管理办法
3、建立以政府投入为主,行业和企业及其他社会力量等多渠道依法筹集经费的投入机制。各级政府要优化财政支出结构,统筹各项收入,把农民工培训作为财政支出重点领域予以优先保障,进一步加大农民工培训资金的投入,确保农民工培训资金按照本地区农村劳动力转移就业的规模、增速和培训成本同比例增加。
4、将企业招用的农民工纳入职工教育培训计划。用人单位应当按照职工工资总额的1.5%—2.5%足额提取职工教育经费。上岗农民工培训政府给予补贴,对于初次通过技能鉴定(限国家规定实行就业准入制度的指定工种)并取得职业资格证书的,按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。在岗农民工教育和提升培训所需费用从职工教育培训经费中列支。对自身没有能力或者未开展农民工培训的用人单位,由县级以上人民政府按照职工工资总额的一定比例实行职工教育经费统筹,地方农民工工作协调机制组织有关部门统一进行培训。支持行业、企业建立农民工培训奖励基金,扶持农民工参加学习与培训。
5、充分调动全社会参与培训的积极性。扩大社会资源进入农民工培训领域的途径,鼓励社会力量、民间资金参与农民工培训,多渠道增加培训投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策,鼓励和引导社会力量捐资助训、出资办训。完善捐赠教育激励机制,落实个人教育捐赠支出在个人所得税税前全额扣除政策。
6、改革和完善培训资金的补贴机制。积极探索培训资金直补用人单位的办法,完善企业与院校联合开展培训的政府激励机制,落实企业各类培训资金,对开展农民工培训的企业,按照有关规定给予职业培训、职业技能鉴定补贴。积极探索培训券(卡)等有利于农民工参加培训的办法。建立健全农民工培训工作管理制度和监督制约机制,建立严格的资金管理审批制度,加强对培训资金的全过程监管。
7、落实好中等职业教育国家助学金和免学费政策。完善技工院校、中等职业学校、高等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系,完善助学贷款体制机制,推进生源地信用助学贷款,力争使符合条件的农村劳动力尤其是未能继续升学的初、高中毕业生都能接受中等职业教育。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。
(三)加强培训机构管理,健全资格准入制度
8、建立和完善农民工培训机构资格准入制度。各级农民工工作协调机制要组织有关部门制定农民工培训机构资质规范,明确培训机构在资金、师资、设备、场地等方面的必备条件。按照公开、公平、公正的原则,根据规定的条件和程序,通过招投标方式,面向全社会选择农民工培训机构,确定其承担的培训项目和工种,并向社会公开。
9、加强对农民工培训机构的管理。建立培训机构动态管理和退出机制,对不合格的农民工培训机构定期进行清理整顿。对具有相对优势、办学能力与条件较好、有发展前途的培训机构,予以重点扶持;对办学特色不够突出、规模较小的培训机构,通过联合办学等方式,实现资源合理配置;对不具备办学能力或布局、结构不合理的培训机构,进行重组和调整。鼓励有条件的农民工培训机构加强国内外交流与合作,促进优势互补和资源共享。培育专业培训服务机构,完善培训中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度。
(四)加大组织实施力度,努力提高培训质量
10、发挥企业和职业院校开展农民工培训的重要作用。建立培训与就业紧密衔接的机制,鼓励行业、企业、院校开展订单式培训、岗前培训和定向培训等各类农民工培训。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的机制,促进校企合作办学制度化。鼓励有条件的行业组织、企业举办农民工培训机构,鼓励委托技工院校进行培训。制定优惠政策,鼓励企业接收实习实训和教师实践。积极推进双证书制度,促进职业院校课程标准和职业技能标准相衔接。
11、完善就业准入制度。严格执行“先培训后就业”、“先培训后上岗”的规定,用人单位招收农民工,属于国家规定实行就业准入控制的职业(工种),应从取得相应职业资格证书的人员中录用。对用人单位因特殊需要招用技术性较强,但尚未参加培训的特殊职业(工种)的人员,可在报经人力资源和社会保障部门批准之后,先招收后培训,取得相应职业资格后再上岗。从事高危行业和特种作业农民工必须按照有关规定经专门培训合格后持证上岗。
12、加强培训质量和效益评估。按照评建结合、以评促建的要求,开展农民工培训质量和效益评估工作。研究制定农民工培训质量效益评估指标体系和评估办法,建立农民工培训基本标准,完善科学、规范的评估制度。推进专业评价,鼓励专门机构和社会中介机构对农民工培训机构的学科、专业、课程等水平和质量进行评估。加强对考评结果的管理和使用。
13、加大培训项目实施力度。逐步建立和完善农民工培训的政策法规,多渠道大力宣传有关政策。广泛组织动员农民工参加培训,积极引导和规范培训机构组织生源的行为。建立健全农村劳动力培训台账和转移就业台账,对培训对象实行实名制管理。建立统一规范的结业考核程序,加强对考核过程、结果和证书发放监督检查。鼓励各地区组织开展各具特色的农民工技能竞赛活动,努力提高技能型人才社会地位和待遇。
14、大力发展现代远程教育。依托卫星、电视和互联网等载体,开展农民工培训工作。依托农村党员干部远程教育网、农村中小学远程教育网等资源,推广农民工网络培训、广播电视教育和电化教育,为农民工提供方便、灵活、个性化的学习条件。
(五)加强师资队伍建设,完善教材课程体系
15、加大农民工培训师资队伍建设的力度。按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则,以“双师型”教师为重点,加强师资队伍建设。建立农民工培训师资库、动态管理,促进优质师资资源共享。制定教师资格标准,明确教师任职标准和品行要求。严把教师入口关,严格实施教师准入制度,完善教师退出机制。建立教师资格证书定期登记制度,组织农民工培训教师资格考试和资格认定。加强学校岗位管理,创新聘用方式,完善激励机制,激发教师积极性和创造性。完善代偿机制,鼓励高校毕业生到艰苦边远地区农民工培训机构工作。
16、加强专职教师队伍建设。健全教师培训制度,将教师培训纳入同级职业教师培训规划,相应的培训经费要从同级政府预算安排的职业教师培训经费中统筹解决。依托高等院校和大中型企业,共建“双师型”教师培训基地,完善教师定期到企业实践制度。改革农民工培训教师职称评审制度,探索建立符合农民工培训特点的师资队伍考核评价体系。落实专职教师知识更新机制,对农民工培训教师实行每五年一个周期的全员培训,并保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。实施“农民工师资培养计划”,采取在职进修、研修培训、业务交流、项目资助等方式,培养一批思想政治素质好、业务能力强的“双师型”教学骨干。
17、加强兼职教师队伍建设。根据农民工培训的特点和需求,选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的企业经营管理人员、专家学者和高技能人才等担任兼职教师。农民工培训主管部门和农民工培训机构要加强对兼职教师的考核、管理和服务,充分发挥兼职教师的作用。
18、完善课程体系和教材建设。以政策法规、文化素养和技能训练为基本框架,加强农民工培训课程建设。建立农民工培训教材编审指导工作机构,制定本地区农民工培训教材建设规划和教材大纲,组织编写和审定技术要求规范、统一的农民工培训专业教材,每年遴选和推荐若干种优秀农民工培训教材。其他教材可以按照“一纲多本、编审分开”的原则,由各部门和农民工培训机构按照教材大纲的要求,结合实际编写或选用符合需要、各具特色的农民工培训教材。
(六)组织实施重点项目试点,强化培训基础能力建设
19、加快农民工培训信息基础设施建设。把农民工培训信息化纳入信息化发展整体战略,建立和完善覆盖城乡各类培训项目的数字化培训服务体系,促进管理手段、培训内容、培训手段和方法的现代化。创新运行机制和管理模式,充分利用和整合现有资源,制定信息化基本标准,建立培训资源数据库,促进信息系统互联互通,提高农民工培训管理的信息化水平。
论文关键词:瑞士;职业技术;教育分析
在欧洲,职业教育的历史历来久远。大多数国家的职业技术教育经过长期的发展和完善已经有了自己比较完备的教育体系,并且积累了十分丰富宝贵的经验。瑞士仅是欧洲中部的一个人口小国,但是其职业教育水平在欧洲国家甚至是世界上都堪称一流。尤其是其高等职业教育更是十分发达,它先进的教学理念和教学技术都值得我国进行学习借鉴。
一、瑞士职业技术教育培训的重要地位
在瑞士,是十分重视职业技术教育培训的,它与国民教育呈现一体化局面,其培训体制主要是采取大学制与学徒制的并轨教育培训。如果说教育体制的一大支撑点是学以致用,那么另一个支撑点就是发达的职业技术教育培训。它作为一项超前工作,在瑞士的各行各业中受到了广泛关注也发挥了极大作用。因此,瑞士一直坚持不断完善其职业技术教育培训体系,以科技为核心,提高产品价值,努力将瑞士建设成为了一个具有革新精神的教育与研究中心,自1993年起,瑞士政府就已经开始着手于高等职业教育的改革。并于1995年通过了《高等职业教育学院法》,实行与大学“同等水平,不同模式”的教学原则。在此基础上,将质量较好的职业高中提升为大专,通过五年左右的针对性行性发展培训,从中选拔出优秀的学校升格为职业大学。专门用于培养集理论知识,实战技巧,创新能力为一身的复合型人才。另外,在2002年,瑞士的教育厅长会议经过研究决定将高等教育进行划分,分别分为综合培养和职业培训两大类。并确定了这两者间的流动渠道。在举得高等在职业技术教育的合格后,仍可继续接受普通高等本科教育学习。若想获得相关学位,需提供有关专业技术证明材料。而对于接受普通高等教育的本科学生,也同样可以转为接受高等职业教育培训相当于研究生层次的学习,若想获得学位,则需要有相关的职业经历。这一举措对于提高瑞士高等职业技术教育的地位有着很大帮助。使得接受职业培训的学生与普通高等院校学习的学习有了相同的学历和待遇。瑞士因此培养了一系列动手能力和创新精神都较强的优秀人才,有效缓解了人才结构性短缺的问题。
二、瑞士职业技术教育的特点
(一)培训机构的企业化。瑞士的职业技术教育一个非常显著的区别与我国的特点就是大部分的教育培训都不是由国家机构进行的,而是以企业培训占据主导位置。工商企业或者行政机构,甚至是只要愿意出资组织培训的个体劳动者都可以是培训的主要机构。企业将此作为其人才储备的一个重要手段,在职业技术培训方面投入了大量的人力、物力、财力。以保证培养出符合企业的优秀人才。这就使得人才培养极具针对性,适应性。对于企业经营着和接受培训者来说都是大大有益的,可谓创造了双赢的局面。
(二)职业教育积极适应社会经济发展的需要。瑞士职业教育的培养目标十分明确,都是以就业为导向的,学科的分类和设置与市场劳动力需求的变化随时保持密切一致,这就使得学生毕业后较少出现现在我国的专业不对口就业难等问题。站在企业的角度上来说,他们也更容易招聘到适合的专业人才。市场上的人才供需因此维持在一个稳定健康的平衡状态。据瑞士2009年的统计显示,其职业学校为学生提供的职业选择多大200多种,其中包括零售助理、保健人员、商业雇员等等职位。正是由于这种紧跟社会经济结构的职业培训,使得瑞士成为了欧洲地区青年失业率最低的国家之一。瑞士的职业教育课程都是基于符合经济发展实际需求而展开的,让培训者接受以企业生产经营为中心的课程技术教育。经过培训,培养出一批具有岗位必备知识和技能的专业人才。使其掌握岗位所必须的企业价值观。专业技能等,最终顺利走上工作岗位,在工作中也能迅速的适应企业生产变化的要求。
(三)瑞士职业教育由联邦政府管理,各组织机构共同参与。瑞士的职业技术教育由各联邦政府、州政府、企业等相关机构共同管理。各个职能部门各司其职、相互配合。联邦政府的主要职业教育和培训部门是公共经济部职业教育司,主要职责包括:制定相关法规政策、提出必要经费补助、制定相关的培训考核标准、组织考试等是职业教育的主要监督部门。而州政府在职业教育的培训与规划中具有很大的自主权。州一级都会设置有相应的职教处,负责州职业教育的管理监督等工作。如:负责资格证书考试、监督学生和企业的俄合同培训计划签订实施、为职业教育培训提供必要的经费支持。与州级得管理部门不同,企业在职业培训方面的主要职责就是提供培训场所、岗位并支付一定的培训经费和给予适当的薪金。再往下,各职业、专业、行业协会组织的主要职责就是制定修改职业培训的考试内容、相关条例向政府提供建议。并接受政府委托为职业资格考试技能出题,考试。向社会提供本行业的子夜培训方法教材。其中企业提供的学徒培训制是瑞士职业教育实施的主体部门,通过理论和实践的相互结合,为学员提供相应的辅助培训。
(四)重视基础课程设置。瑞士在高等职业教育中对于公共基础课程的开设是十分重视的,主要目的就是要使学生达到较高的综合素质。据调查显示,在修满68分副学士虚伪的25门课程当中,基础课程就多达12门,占据了相当大的比重,在其后的学士学位课程设置中,基础课程也继续占据着重要位置。由于传统的任务技能导向关注的仅针对特定的任务技能,而忽视了在胜任某个职位时这个扮演该职业角色所必须具备的其它方面的能力。这种课程的设置就旨在培养学生的综合素质能力,提升其在职业中的多种能力表现和综合品质。这里综合素质能力指代的范围相当广泛,不单是指具体到某个岗位所需要的专门技能与知识的要求,而是更多的被视作职业能力在内涵与外延上具有的广泛概念。这就要求在工作范围内,能够将技术、知识在新形势下灵活运用重新组织、计划、创造的能力。当然也包括了个人在工作中对于工作环境的适应能力,随机应变能力,压力的承受能力,与他人沟通交流的能力等等。英国的第五级国家职业资格(NVQ)要求是“在不可预见条件下,独立运用基本原理和复杂技术的能力,能负担分析、判断、设计、计划、执行和评估的责任”。可见,不仅是瑞士,越来越多国家开始认识到劳动者所应当具备的职业素质不再停留在单纯针对职业本身的技能,而是更着眼于劳动者的职业流动性、生产模式、技术手段的变动性等等。综合能力更重视个人品质在职业活动中的作用,将人际交往能力、独立创造能力等作为职业能力的重要构成部分,更有助于学生学习能力的培养,并为今后个人的终生学习奠定了坚实的基础。
三、瑞士高职教育对我国的启示
(一)面向市场,开放办学,适应社会经济发展的需要。从瑞士高等职业技术教育的办学经验中我们可以看到,职业教育的专业设置应当也必须充分的与现阶段的经济发展需要相结合。我国的高职院校也应当面向市场办学,密切关注市场的经济发展状况和走势,产业的调整方向,行业的更替规律,新的技术、岗位的涌现等等。坚持走以服务为宗旨,以就业为导向的产学发展结合道路。要把市场需求放在主置,并有效利用社会资源来开展教学实践工作。强化职业教育的市场意识、开放意识。通过社会供求的杠杆来及时有效的调整专业和课程内容。争取整合社会各方面资源,共同配合为社会主义经济建设培养出各行各业的高素质技能型人才。高职院校应当要放开视野,开阔胸襟,加快职业教育的发展,使其服务于经济,促进就业消除贫困。教师以及相关教育者要密切关注产业发展进程,及时了解企业人才需求状况。聘请企业高级管理和技术人员到学校亲自教授、带领实践。通过理论与实践相结合的方式,拉动高职教育的教学效用,提升职业教育的社会服务功能。真正做到与时俱进,服务于地方区域经济发展,培养高素质劳动者。
(二)结合中国实际,加强职业技术培训机构的自身建设。要加强职业技术培训机构自身的建设,就需要在以下几个方面做出切实努力:首先,面向就业,面向市场。转变技术培训学校的传统办学思想,立足于市场,加快对于社会急需人才、稀缺人才的培养计划,以满足社会的需要。推行“订单”模式的人才培养模式,加强与相关用人单位,企业的合作。促进产、学、研的紧密结合。以灵活多样的开放式职业培训模式培养多样化人才。其次,要建立健全的培训职业资格认证制度,从根本上保证培训质量的提高。最后,要充分发挥职业技术培训机构的作用,特别是要促进对于农村剩余价值劳动力的转移。由于农村的剩余劳动力因其文化技术等水品的缺乏无法适应城市用工需求。因此,职业技术培训机构就要制定出一套切实针对农村劳动者的培训机制,提高这类人群的专业知识,就业技能,确保农村剩余劳动力实现高质量转化。
(三)以实践为导向,促进校企合作良性互动。单凭职业技术学校的力量,是远远达不到培养应用型、技能型人才这一要求的。为了强化实践性职业技术教育教学,企业和行业应当积极参与瑞士实施的“学徒制”和“三元制”办学模式。这也是我国职业教育实现工学结合的关键所在。学生在企业内接受现场亲自培训,对于他们实践技能的熟练掌握,诚实守信、爱岗敬业责任意识的培养都有很大的帮助。在企业的文化氛围熏陶下,学生可亲身感受,为日后就业做下良好铺垫。但是,我们可以看到目前我国的工厂企业参与职业培训的积极性普遍不高,这就说明企业与学校间的合作仍然有待加强。就此我们可在经济相对发达地区选取师资配备较好的学校进行试点工作,国家也应当加强相关政策法规的制定执行,为企业与学校的合作创造条件,提供必要的保障。企业也可据市场经济需求设置相关的培训课程和实习基地,将教学与生产实践、科学产业合理结合起来。形成真正科学可持续发展的校企合作机制。
(四)开展职业指导与咨询。由于目前我国对于职业指导与咨询的工作做的还不够,导致无法适应职业教育自身的发展。作为整个职业教育体系的“生命线”,职业指导与咨询的意义可谓非常重大。为了适应社会经济的发展对于职业教育的新需要,新要求。我们应当大力开展职业指导与咨询这类职业准备教育,做好相关工作,为学生提供职业指导服务。在条件允许的条件下,可以就此开展专门的指导咨询课程,系统的进行教学。在一些城市亦可设置相应的专门职业指导服务机构,帮助学生认识到,怎样的职业选择才是符合自身发展的。而不再是以前仅仅为了就业而进行的单向性指导。事实上那种为了解决就业问题而进行的职业教育,并没有抓住问题的根本,以为只要关注职业教育的过程中技能的传授就可以解决问题。这使得整个职业教育体系从“起点”就已经开始了职业咨询,使得职业教育更具有针对性,并据此贯穿于整个职业教育中,为以后职业教育的有效性做好了充足的准备,打下了坚实的基础。此外,开展职业教育咨询与指导不仅能为学生提供各种职业咨询服务,还能帮助学生进行各项评测,发现其潜能和个人特色,并以此为依据进行专业选择接受职业培训,使学生充分发挥自身的各种优势,更有益于学生今后的发展。同时,职业指导咨询还能帮助学生适时的了解各种职业动向,掌握求职方法,求职技能,促进其就业。
*市位于吉林省东南部,幅员面积6624平方公里,辖5镇6乡,179个行政村,880个自然屯。全市总人口45.5万人,其中农业人口24.67万人。属北温带大陆性季风气候,年平均气温3.7℃,平均降水748.1毫米,无霜期为125—130天,总的气候条件基本适合各种早中熟和部分晚熟农作物生长,常年粮食总产量在90万吨以上。
近年来,全市农业和农村经济工作始终遵循“以增加农民收入为主线,以农业结构战略性调整为重点,坚持以产业化经营为重点”的发展思路,现已逐步形成了“甜粘玉米、黄牛育肥、中药材种植、食用菌栽培、林蛙养殖”为重点的五大优势主导产业,全市各类农业产业化龙头企业达到135户,产业园区(基地)116个,创建省级龙头企业4个,吉林市龙头企业11个,省和吉林市级名牌农产品19个。2008年全市国民生产总值实现了121.24亿元,其中一产增加值29.78亿元,二产增加值58.96亿元,三产增加值33.50亿元,一般预算全口径财政收入8.32亿元,农民人均纯收入达到5301元。
全市从事农民教育培训的单位主要有市农广校、市农机校、市农业技术推广中心、市农机技术推广总站和市职业教育中心等。
二、指导思想
全面贯彻落实中央、省农村工作会议精神,紧紧围绕主导产业和高效农业规模化发展,以培育创业农民、促进现代农业和新农村建设为目标,以提升农民创业理念、增强创业意识为重点,以提高农民创业能力为核心,按照“政府推动、部门监管、学校培训、地方扶持、农民创业”的思路,开展集中授课、生产实践和跟踪指导等农民创业培训,培育高素质专业农民,促进现代农业发展和社会主义新农村建设。
三、基本原则
(一)农民自愿原则。农民自愿报名参加,自主选择培训内容和创业项目。在充分听取农民意见和要求的基础上,根据农民意愿科学设计培训计划,安排培训内容,提供扶持和服务。
(二)分类办班原则。以我市优势主导产业为培训内容,采取按产业分类办班的形式开展培训。同时,以产业类型设置教学内容,并在实践中不断探索农民创业培训模式。
(三)公平公正原则。充分利用农业科技教育培训资源,按照公开、公平、公正的原则选择培训机构。
(四)立足便民原则。充分利用市本级农民职业教育培训资源,就地就近对农民开展创业培训。
(五)突出实效原则。创业培训坚持以市场需求为导向,在培训对象、培训机构、培训教材、培训形式和设计创业项目方面,突出实在、实际、实用,切实提高创业培训效果。
四、目标任务
全市培训创业农民200名。通过创业培训,使一般学员能够掌握最新前沿科技知识,提高生产经营水平;使有创业意向的学员能够掌握创业技巧,选准创业项目,提高创业能力;使具有一定产业基础的学员能够扩大再生产,建立一定规模的农业生产基地(园区),领办合作组织、创办农业企业。
五、实施步骤
整个工作分三个阶段实施:
第一阶段:准备阶段(2009年5月1日至2009年6月30日)。召开相关工作会议,搞好调查摸底,落实培训任务;确定培训单位,制定并上报具体实施方案。
1、落实培训单位:按照承担培训单位的条件,确定市农广校和市农机校为我市农民创业培训工作培训机构。由培训单位落实主讲教师,聘请有经验的专业大户、农民企业家等农民创业成功者担任兼职教师,并实行目标管理。市农广校确定骨干培训教师8名,市农机校确定骨干培训教师5名,同时,聘请魏清义、王金龙、姜思昆、钟海等创业成功人士、专业大户为兼职教师。
2、确定产业培训班:根据我市农业产业发展趋势及发展潜力,根据目前农民急切需求,确定开办黄牛高效快速育肥、食用菌高效栽培、林下参有机栽培、长白山中国林蛙生态养殖和农机管理与服务五个培训班,每个班学员40名左右。
3、落实培训对象:采取自愿报名、村组推荐、择优选拔、张榜公示的民主形式进行学员选拔。培训对象具有一定的文化基础、产业基础和创业愿望。年龄在50周岁以下,初中以上文化程度,思想素质好。重点是外出务工返乡青年、种养殖大户、农机大户和具有创业意愿、有与创业项目相适应的产业基础,并能发挥示范带动作用的农民。凡符合条件的农民到所在村委会报名,经初审后,将名单报乡镇政府农民科技教育培训站,分专业汇总后上报到市农业局审验后,将培训名单分配至培训机构。初步遴选创业培训对象200余名。
4、制定教学计划:培训工作主要集中于春耕结束后农民相对空闲的7—8月份进行。教学计划安排如下:
农机管理与服务培训班:2009年7月上旬
黄牛高效快速育肥培训班:2009年7月中旬
食用菌高效栽培培训班:2009年7月下旬
长白山中国林蛙生态养殖培训班:2009年8月中旬
林下参有机栽培培训班:2009年8月下旬
第二阶段:实施阶段(2009年7月1日至9月30日)。实行集中学习、实践考察及跟踪指导服务相结合。
1、集中授课。培训时间不少于15天(90学时以上)。以专题讲座为主,采取分段培训的方式进行。创业基本理论、基本技能和创业理念等公共知识的培训采取大班式教学,将受训的学员集中到培训单位进行集中培训,时间为两天左右。技能培训班按照产业分类,采取小班式教学,由培训单位深入到重点乡镇按片集中学员进行授课。另外,针对不同的对象增加农产品经纪人、农民专业合作组织建设等培训内容。
2、生产实践。从8月中旬到9月末利用不少于10天的时间组织学员到我市桦郊乡解放村肉牛养殖园区、红石镇小红石村食用菌栽培园区、夹皮沟镇云峰村和苏密沟乡先锋村林蛙养殖园区、二道甸子镇荒沟庙林下参种植园区以及金沙乡农机服务队进行生产实践。在此基础上,组织部分优秀学员分别到我省榆树市五棵树镇参观考察黄牛育肥项目,到抚松县露水河镇参观考察人参种植项目,到蛟河市黄松甸镇考察食用菌栽培项目,到敦化市参观考察农机作业队。还要组织小部分优秀学员到省外进行产业和市场考察。其间,帮助学员有针对性的修改完善创业方案,创业方案内容包括学员基本情况、已有产业基础、创业目标和创业措施等。
3、跟踪指导。培训机构对学员进行不少于三年的技术、信息、经营、管理等方面的创业跟踪服务。由两个培训单位确定指导教师20名,平均每人负责指导学员10名,同时,聘请有关专家,对学员创办的企业或生产经营进行定期诊断。建立学员与创业辅导专家、指导教师长期互动关系,指导其健康发展。培训机构编制《农村实用人才创业培训情况跟踪记录表》,记录跟踪服务情况和学员发展情况,归档备查。
第三阶段:组织验收(2009年12月1日至2009年12月15日)。分两个层次进行,先由培训机构进行自查自检,重点验收培训教师履行职责情况、受训学员生产经营状况及创业项目开展情况。然后再由市农民创业办公室对培训机构进行检查验收。采取入户走访和电话抽查相结合的方式,重点对培训机构的实际培训效能、补助资金使用管理以及农民自主创业的基本情况进行检查验收。
六、资金来源
(一)资金概算。拟对本市200名农民进行创业培训,需教材费7.5万元,讲课费10万元,场租费2.5万元,实习费2.5万元,考察学习费10万元,学员食宿费7.5万元,后续指导和管理服务费10万元。每名学员的创业培训费用为每人2500元,合计共需培训补助资金50万元。
(二)资金使用。培训经费由省财政厅直接划拨到培训单位,财政部门要加强资金的使用和管理,严格按规定使用培训经费,做到专款专用,不得挪作它用。培训单位为项目法人,对项目实施和资金使用负责。
七、保障措施
(一)组织保障
1、搞好宣传发动。充分利用广播、电视等媒体和召开会议、印发宣传单等形式,大力宣传农民创业培训工作的重要意义和相关政策措施,积极引导农民踊跃报名参加培训。于6月末举行全市农民创业培训班启动仪式,邀请相关人员、新闻媒体记者参加,营造氛围、扩大影响。
2、成立组织机构。成立*市农民创业培训试点工作领导小组,组长由市政府市长杨玉春担任,副组长由市政府副市长尹基成担任,成员由市委组织部、市人事局、市劳动和社会保障局、市农业局、市财政局、市牧业局、市水利局、市林业局、市就业局、市国土资源局、市环保局、市社保局、市工商局、市国税局、市地税局、市农行、市农发行、市工商银行、市信用联社、市农电公司等20个相关部门主要领导组成。领导小组下设办公室,设在市农业局,办公室主任由市农业局局长梁锡江担任,副主任由市农业局副局长周彦担任,成员由农业局综合科科长迟明亮、市农广校校长庞淑梅和市农机校校长王凯组成,办公室具体负责全市农民创业培训工作组织协调和日常管理等工作。
(二)质量保障
1、加强教材建设。培训机构要认真搞好自编教材,自编教材力求做到符合产业特点,适合实际情况,做到形式新颖、通俗易懂,理论和实践相结合,学用相结合。同时,要按照产业培训内容,组织购买有关文字教材、音像教材。培训教材和有关资料,做到参加培训人员人手一份。
2、强化考核发证。加强对培训学员的课程考核和实践考核,考核内容主要是学员对课程学习的掌握情况和学员创业计划书的准确性、完整性、可行性和创新性。每期培训班结束后,对考试合格的学员统一颁发由农业部印制的《农村实用人才创业培训结业证书》。
3、搞好基础工作。建立学员培训、实践工作记录,包括培训教师、学员、培训时间、培训内容、培训实践效果跟踪等内容;建立学员培训、创业台帐,包括学员姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间、家庭住址、联系方式及创业项目等相关内容。建立学员档案信息系统,实行微机管理。
(三)管理保障
1、制度落实。建立学员管理、教学管理、班主任职责、资金使用管理和跟踪指导服务等五项制度。
2、督导检查。市农民创业培训办公室对培训机构组织实施农民培训情况进行不定期抽查和半年、全年监督检查。重点检查完成培训任务情况以及培训成效。及时总结推广经验。对取得优秀成绩的培训单位和个人予以表彰,对不合格的培训单位取消培训资格。
关键词:县域;教师培训;资源开发利用;均衡发展
中图分类号:G71 文献标识码:A
在十报告中提出:“加强教师队伍建设,提高师德水平和业务能力,增强教师教书育人的荣誉感和责任感。”“努力办好人民满意的教育”为新时期教师培训提出了新的更高的要求,教师教育事业的改革与发展面临着新的机遇与挑战。以县级教师进修学校为主体的县级教师培训机构在实施中小学教师继续教育中占有重要地位, 承担了县域教师培训的主要任务。但是,县级教师培训机构总体上存在着培训资源贫乏、资源配置使用不合理的问题,已不能适应新时期开展中小学教师继续教育工作的需要。立足县级教师培训机构建设,加强与高等院校及中小学校的联系,开发利用县域教师培训资源,对促进教师专业发展与县域教育均衡发展具有重要意义。
一、县域教师培训资源现状调查
陈向明等人的研究表明:我国中小学教师培训质量不容乐观。作为县域教师培训主体的县级教师培训机构自然难辞其咎。通过对四川省南充市八个县级教师培训机构的调查发现,制约县域教师培训质量的因素众多,主要表现在:
(一)培训教师资源贫乏
一是起点低。教师学历结构调查发现:初始学历为中专或大专的比例高达56%,本科44%,研究生学历为0,最终学历达本科及以上的比例为75%,研究生学历占2.5%,专科以下比例占22.5%。与普通中小学的教师结构相比,学历水平高于普通小学,低于重点中学。二是培训的专业化水平低。由于培训教师一般都从普通中小学调入,既无教师培训的专业化训练,也无教师培训师的专业认证,与普通中小学教师并无显著差异,因此培训的专业化水平无从谈起。三是进修学习机会少,专业发展缓慢。调查发现,在教师培训者队伍中,参加过国家级培训的占8%,参加过省级培训的占56%,从未参加过省级以上培训的占36%,每年都有机会参加培训的占12%。四是业务骨干少,专业引领乏力。由于教师培训工作既无升学压力,也无规范的考评标准,被许多人认为是工作轻松的地方。有资历、没实力或不愿出力的人多,真正因工作需要考聘的业务骨干少。
(二)教师培训经费投入没有保障
我国的教育经费投入向来低于经济增长的发展速度,边远地区农村的教育经费投入都是入不敷出。尤其是对教师培训经费的投入更是缺乏保障机制。据调查,从2010年到2014年,教师培训拨款最多的区县累计拨款180万元,最少的仅有20万元。教师培训人均年拨款不足10元。有的地方政府不出钱,只出政策,通过培训收费以“培”养“培”。这不仅难以激发培训机构的热情,同时也不能激发参训教师或送培学校的积极性,因为政策性收费的负担要么转嫁到送培学校,要么转嫁到了参训教师头上。
(三)培训机构建设滞后
培训机构建设表现在多个方面:如队伍建设、制度建设、文化建设、课程建设、硬件建设。仅就硬件建设而言,教师进修校常常不及普通中学。不仅因为它没有全日制在校学生,活动场地狭小,图书资源、网络资源、现代教育技术设备等也捉襟见肘,不仅难以适应参训教师的学习需求,也难以满足培训教师自身学习与发展的需要。调查发现,仅就图书资源建设而言,图书室藏书最多的约有8万册,最少的约有2万册。近五年添置图书最多的县级教师培训机构共添置图书约1.5万本,最少的添置图书不足1000本。
(四)课程资源贫乏,教师培训随意性强
《教师教育课程标准》出台以前,县级教师培训往往都是政策主导型或任务驱动型。要么像课程改革那样全面动员,全员参与,要么根据教育主管部门的指令完成一定的培训任务,要么根据培训机构的设想随意设计培训项目。教师培训没有建立一个完整的课程体系,对教师专业发展缺乏一个长远的、整体的规划。每一次培训工作培训机构感到最困难的就是编制培训方案,如何满足不同层次、不同类型教师的培训需求,避免培训雷同或重复培训成为培训规划的最大难题。
县域教师培训资源贫乏,分配不均,使用效率不高,开发利用不够等问题,成为制约县域教师培训水平提升的颈瓶。合理开发利用培训资源是走出县域教师培训困境的重要举措。
二、县域教师培训资源的开发与利用
教师培训资源内涵极其丰富,凡是与教师培训相关的人力、物力、财力、时间、空间、信息等都是培训必不可少的资源。目前,县域教师培训中下列培训资源极具开发价值。
(一)培训人力资源的开发与利用
教育部前师范司司长管培俊说:“在某种意义上说, 教育的差距就是教师的差距。” 决定教师培训质量的因素多种多样,但人的因素是第一位的。培训人力资源开发包括培训教师资源、培训管理资源与参训教师资源的开发。
1.培训教师资源的开发
教师培训是加强教师队伍建设,提高教师队伍质量的重要途径。第一,必须加强县级教师培训中心自身队伍建设,打造一支一流的教师培训专职队伍。为此,地方人事部门、教育主管部门、教师进修学校必须深化人事制度改革, 通过竞争上岗、择优聘任的办法, 选拔留用优秀的培训教师,对观念陈旧、知识老化, 不适应新形势下教师继续教育工作的教师进行妥善安置、合理分流。第二,通过严格考核、公开招聘的办法, 从高等师范院校选拔优秀毕业生补充到培训教师队伍。第三,到基层中小学选拔一批师德好、素质高、能力强并有志于继续教育事业的优秀教师到教师进修学校来工作。第四, 与高等院校、中小学基地学校建立培训者培训的长效机制,通过高校中心模式、基地学校模式等加强对培训者的专业提升培训,提升培训教师的教育理论水平与教育实践能力。第五, 通过上挂下联、外请内聘的办法, 聘请高等学校和科研院所的专家、教授、基层中小学的学科带头人和骨干教师以及兄弟区县教师进修学校的优秀教师做兼职教师, 组建起一支结构完善、学科齐全、师德高尚、业务精湛的专兼职培训教师队伍,使教育专家的专业引领与一线教师的实践示范有机统一,有效地促进区域教师专业发展。
2.培训管理资源开发
县域教师培训管理历来是一个难题。教师作为培训对象本身有丰富的教育教学实践经验,有的教师的专业素养与县级进修学校的培训教师相比,有过之而无不及。另外,培训对象的教师角色短期内难以转换。同时,教师培训工学矛盾突出,也增加了管理的难度。
开发管理资源,一是应加强培训内部管理。建立健全教师培训管理的各项规章制度,只有敢于管理、善于管理,才能够在参训教师中建立威信。二是倡导学员自主管理,增强学员的自主意识。有学者认为“有意建立共同愿景的组织,必须持续不断地鼓励成员发展自己的个人愿景。”教师培训应充分利用教师的已有经验,发挥参训教师的主观能动性,激发教师的参训热情与自我管理的能力。三是联合送培学校与主管部门参与管理。教师培训不单是培训机构独立进行的工作,送培学校与主管部门都是教师培训的利益相关方。促进地方教育均衡发展与学校教育质量提高,需要主管部门和学校共同关注。与相关各方及时通报教师参训情况,把教师培训纳入对教师的常规管理工作,建立教师培训、进修、评优、晋级考核管理的长效机制,必有利于在教师培训管理中凝聚共识,形成合力,促进教师培训工作有序进行。
3.参训教师资源开发
随着教师培训制度的不断变革,参训教师在教师培训中的选择权、自不断扩大,参训教师参与培训的愿望与热情将直接影响县域教师培训的规模与质量。第一,应积极宣传、认真贯彻国家的方针政策,增强教师的参训意识。《国务院关于加强教师队伍建设的意见》(国发〔2012〕41号)明确要求:“建立教师学习培训制度。实行五年一周期不少于360学时的教师全员培训制度,推行教师培训学分制度”,使教师把参与继续教育培训作为自己的必选项目。第二,应不断提升教师培训质量,激励教师的参训热情。调查表明,教师其实并不反感参与继续教育培训,反感的是参与低水平的继续教育培训。第三,协调教师培训管理,营造良好的参训环境。争取主管部门及送培学校领导对教师培训工作的支持,为参训教师营造良好的学习环境,必有助于正确处理工学矛盾,提高参训教师的学习热情。第四,加强学习需求引导,变“要我学”为“我要学”。随着教育教学改革的不断深入,教师面临的职业竞争与生存压力越来越大,调查发现78%的教师感觉压力很大或较大;47%的教师认为压力主要来自职业的竞争。参与教师培训,提升专业素养,是中小学教师参与职业竞争,改变生存环境的有效途径。
(二)培训财力、物力资源的开发与利用
教师培训要正常进行,离不开必要的物质保障,但县域教师培训机构多年来受财力、物力资源的困扰,使培训工作不能正常开展,培训水平难以提升。培训物质资源开发,应着重做好三项开发工作:
1.培训财力资源开发
2012年,《国务院关于加强教师队伍建设的意见》(国发〔2012〕41号)明确要求“教师培训经费要列入财政预算。幼儿园、中小学和中等职业学校按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。”保证教师培训的经费投入,本是地方政府的应尽之责,但各地对教师培训投入政策的执行不尽相同。一些地方仍然通过培训收费的方式,把教师参训的经费负担转嫁到参训教师或送培学校。开发培训财力资源,一方面应积极宣传有关政策,争取地方政府的财政支持,切实保障培训经费按比例拨付到位;另一方面争取地方政府的政策支持,提高培训机构建设的水平。同时,开发财力资源,还要善于吸纳社会财力资源,争取社会资金对教师培训的投入与支持。
2.培训平台资源的开发与利用
教师进修校是教师培训的一个重要平台,但不是唯一的平台。开发利用平台资源,应突破教师培训的进修校中心模式,发挥多种培训手段的作用,最大限度地开发利用域外教师培训资源。一是发挥教师培训多层次网络资源的作用,早在2004年, 教育部颁发的《关于实施全国教师教育网络联盟计划的指导意见》中就明确提出要通过建设三网(“天网”、“地网”、“人网”) 协同促进教师队伍提升的建议,“国培计划”也加大了远程培训的支持力度。时至今日,网络资源已遍及中小学校,但调查表明,教师参与网上学习的效果并不理想。开发利用网络资源应尽可能为教师提供喜闻乐见的学习资源。二是建立教师培训的基地学校。与高等院校合作,建立地方性的教师专业发展学校。这一模式早在20世纪中期,在美国等西方国家得到成功验证。三是发挥校本研训的作用,通过到中小学进行校本研训指导,使参训教师在学校中、基于学校、为了学校,在教学实践中与同行相互学习,引进校外教育资源加强对校本教师培训,提高教师的参与度,促进全校教师共同发展。培训平台资源的开发与利用,使教师进修学校拓宽了培训空间,扩大了施教范围,培训效果与影响也必然随之升级。四是与培训机构附近的中小学合作,就培训场地、设备、图书资料等资源的利用达成协议,实现培训与学习资源共享。
(三)培训课程资源的开发与利用
课程是实现教育目标的重要依据,对教师培训课程资源的科学开发和合理利用,是教师培训成功的重要保证。开发利用课程资源,应着重做好下列几项工作:
依据《教师专业标准》和《教师教育课程标准》,选择开发课程资源。20世纪80年代以来,世界范围内掀起了新一次课程改革的浪潮,教师教育也顺应时展的潮流加入了这一行列。2011年,为深化教师教育改革,规范和引导教师教育课程与教学,培养造就高素质专业化教师队伍,我国颁布了《教师教育课程标准》,秉持“育人为本,实践取向,终身学习”的教育理念,从“信念与责任”、“知识与能力”、“实践与体验”几个维度明确了教师教育的具体要求。2012年,我国颁布了《中小学教师专业标准》提出了对合格教师在专业理念与师德、专业知识与能力等方面的基本要求,成为引领教师专业发展的基本准则,是教师培养、准入、培训、考核等工作的重要依据。2012年5月,为规范“国培计划”项目管理,提高教师培训质量,教育部依据《教师专业标准》与中小学教师的培训需求实际,研究制订了“国培计划课程标准”,对教师培训的目标、内容、课程安排、实施建议提出了明确而具体的要求,这些《标准》的出台,为规范我国教师培训,引领教师专业发展起到了统帅作用。县域教师培训应在深入解读《标准》的基础上,树立“遵循教师成长规律,注重培训实践取向,针对问题解决,突出专业能力提升,服务教师终身发展”的培训理念,选择或设计培训课程,真正体现教师培训的专业性。
1.根据各类教师培训需求,精心设计课程资源
无论“国培计划”还是普通的教师培训项目,人们都逐渐认识到需求调研的重要性。英国的教师培训非常注重教师的谈判权、参与计划权和选择权。德国的教师进修学院也常常和州文教部、教育科学研究所合作制订教师培训计划,并且在培训方案制订前还要深入中小学校做广泛的调研,了解教师的培训需求。我国的“国培计划”采用竞标的方式落实培训项目,方案申报中历来重视需求调研这一重要环节。从目标的确立、内容的选择到方法的运用、时间的安排都得考虑参训教师的实际需求。县域教师培训,只有按需施培,因势利导,注重对教师的观念引领与能力提升,提高培训的针对性,才能最大限度地满足县域教师的培训需要。
2.根据培训目标要求,灵活组织课程资源
每一次教师培训都必须有明确具体的培训目标。培训目标不同,课程的选择、设计、组织、实施必然会有所不同。以提升教师的专业理论素养为目的,以学科课程为主;以提升教师教育教学技能为目的,则以活动课程为主;提高教师参与度,注重教学交流与对话学习,以现场培训为主;超越时间限制,体现自主学习,则体现网络课程的优势。县域教师培训应根据不同的培训目标,选择灵活多样的课程内容与课程组织方式。学科课程与活动课程结合,隐性课程与显性课程结合,现场培训与网络课程结合,基地培训与流动培训结合,提高课程实施的效果,保障教师培训的质量。
3.根据培训教师的优势与特长,合理安排课程资源
教师培训的课程不象职前教育一样有统一的标准,规范的教材,它是在教师职业成长的过程中,针对教育教学的现实难题与教师专业发展的需要而随机生成的。进修学校有限的师资必然难以满足各种类型参训教师的培训需要,在培训课程资源的设计上除了参考培训课程标准与教师的培训需求,培训教师的因素也是不能忽视的。再优秀的教师不可能每次培训都讲同样的内容,应考虑不同培训教师的不同的优势与特长,以适应不同参训教师的培训需要,充分发挥现有的培训资源的作用,不仅避免资源浪费,有时也能收到意想不到的效果。通过变换教师、变换培训内容与培训方式,可以增强培训活力,消除教师培训倦怠。
三、县域教师培训资源开发利用的策略
县域教师培训资源的开发利用,是一个长期的过程,它将伴随教师培训始终。有效开发培训资源必须做好以下几方面的工作。
(一)扩大宣传,良性互动,积极争取政府投入
政府是资源配置的主体。培训机构保持与地方政府的良性互动,让地方政府认识到,教师培训是县域教师专业发展的重要保证,加强教师队伍建设是推进地方教育均衡发展与社会经济协调发展的重要举措,争取政府在人力、物力、财力等方面的大力支持。
(二)挖潜革新,充分利用、合理搭配现有资源
县级教师培训机构本身存在资源短缺的问题,但由于管理不善,使用不合理,资源浪费的现象依然存在。合理搭配现有资源应当强化内部管理,做到合理分工、职责分明、人尽其才、物尽其用。比如,让不能胜任教师培训工作的教师到附近中小学代课或换岗,一方面可获得教育教学的实践经验,提升教师培训能力。另一方面,也可换出一线优秀教师担负教师培训任务。
(三)与高等院校、中小学校等合作开发培训资源
与高等院校、研究机构、域外教师培训机构及中小学合作,引进培训教师资源,建立一支高质量的教师培训专兼职教师队伍。充分发挥高校专家的引领作用,一线教师的示范作用与培训基地的阵地作用,实现培训资源共享,优势互补。
(四)提炼总结,生成积累培训资源
首先,培训最宝贵的资源是教师队伍,加强培训教师队伍建设,增强进修学校的造血机能,是培训资源积累的重要途径。其次,应注重课程资源的收集整理。建立县域教师培训的课程资源库,必将有助于增强教师培训的选择性与灵活性,使培训适应各类教师不同的培训需求。再次,注重培训成果的收集整理。教师培训成果最主要的表现是促进教师的专业发展。同时伴随培训过程,必然会生成系列成果,无论是培训教师的研究成果,优秀课件,还是参训教师的经验文章,经典案例都是培训的宝贵资源。经过提炼总结归纳整理,可成为教师持续学习的财富。
培训资源的开发与利用,既是培训者提升的重要法宝,也是促进县域教师专业发展的必然选择。开发培训资源,不是培训机构一个人的事,而应该是政府、主管部门、培训机构、中小学校等利益相关方的共同关切。县域教师培训资源的合理开发与利用不仅有利县域教师培训质量的提升,对地方教育均衡发展与县域社会经济协调发展也不无裨益。
参考文献
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