电力工程招投标管理精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的电力工程招投标管理主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：电力工程招投标管理范文

【关键词】电力工程施工；招投标工作；风险管理；风险因素

引言

在电力工程中，同时存在着巨大的利润和风险，但是风险的存在具有客观性，与此同时也有着很大的不确定性。在进行电力工程施工的招投标阶段，必须对风险进行具体的分析，通过使用既合理又科学的风险管理手段，最终能够行之有效的避免风险和控制风险。与此同时，在项目管理的体系中风险管理是非常重要的一部分。作为系统的管理学科，在20世纪 80年代引入我国，渐渐得到重视。在招投标阶段的工程中，其工作核心是风险分析，为了有效地减少投标过程中的风险，完善市场研发体制，成立高素质经营团队，是每个企业进行投标工作、提升中标几率以及提高经营质量的有效途径。

1 电力工程施工招投标阶段的风险分析

1.1 自然环境风险

大量的电力系统的工程的施工地点都在郊外，自然环境对具体施工的难易程度影响非常大，因此，自然环境的可以直接影响电力工程具体的施工质量和进度。自然环境条件是指包括雨雪、气候、风电以及比较极端的气候条件（比说洪水、地震等）。若在施工过程中，施工企业对施工地区具体的水文气象和地质条件没有进行详细的了解，就可能给施工过程带来许多安全隐患。为保证电力工程顺利进行施工，就必须在准备电力工程的招投标阶段的工作过程中充分考虑以上各种因素，从而可以合理地评估和分析自然环境引发的风险因素。

1.2 设计技术风险

了解了自然环境之后，具体的工程设计就成为了工程建设的首要任务，如果缺乏系统的设计，就无法谈及之后具体的招投标工作。造成工程赔偿的很重要的原因之一是设计变更，所以，进行招标工作前，必须尽可能地完善施工设计，避免了设计方案具有的不确定性后再进行招标，才可以有效减少一部分风险，因此，是否能够确定具体设计方案需要作为能否开始招投标工作的一个先行条件。因为电力工程项目规模大、工期紧，与此同时，也必须确保设计质量，从而避免施工设计失误而引发重大损失的风险。

1.3 施工技术风险

在已经确定了施工设计方案的情况下，必须研究出良好的施工方案，因为不论何种施工方案，都不能够确保没有方案变更及索赔。每一种施工方案，不管是传统或者新颖，都需要具备独有的优点。业主需要评估具体的施工方案中具有的风险。在使用新型施工方法或技术的时候，会较大的增加工程变更与索赔的风险，因此，在施工过程中确定合适的方案必须了解项目具体情况。目前情况下，业主非常重视对工程造价进行控制，所以，这就必须更好地论证分析施工方案，保证施工质量。

1.4 工程量清单计价模式风险

目前，在电力工程施工招标过程中，逐渐地开始推广工程量清单计价模式，就现有的工程量清单计价模式在实际工作中实施的现状来看，在施工企业进行电力工程的投标报价过程中具有一定量的风险性。具体包括两个方面，第一，在电力施工招标的过程中，通过使用工程量清单计价方法，业主方必须充分了解在实施工程的过程中容易发生的多种不确定因素，通过招标文件以及招标清单中进行描述，否则，就很难进行工程款的结算，从而面临施工方索赔；第二，对于投标方来说，如果不准确的理解招标文件以及工程量清单或者缺乏经验，投标方就可能发生报价偏高或者偏低，从而使企业无法中标或者面临工程款结算时出现的大幅度亏损。一些电力施工企业并没一定的企业定额，因此在报价的过程中具有很大的随意性，最终对投标报价的准确性有着很大的影响。

1.5 合同风险

签订的项目合同，既可以作为项目管理的法律依据，也可以作为项目风险管理的主要文件。工程项目经理需要有比较强大的风险意识，在起草与合同相关联的文件时，要通过许多角度进行分析，通过风险分析以及管理对该项目的各个条款进行具体研究，全变了解具体工程的风险因素，具体包括三个方面：第一，选择最合适的合同计价方式；第二，编写合同的语言要严密；第三，合理的控制风险。

2 电力工程施工招投标阶段的风险管理措施

项目承包商必须加强自身法律意识，对项目风险进行认真地风险，从而能够了解风险可能发生的范围，增强风险管理的意识。在招标文件中，如果发现的能够发生风险的因素，例如因为外部条件不确定而导致的风险，必须规定相对应的负责人人。具体防范风险的措施可以起始于呈交投标文件、合同谈判阶，一直到工程施工结束之后，应做到以下几点：

2.1 认真分析招标文件，了解各种风险因素，避免发生风险

在进行工程投标工作的前期，首要，需要了解清楚招标单位的具体情况以及其合作方等，搞清楚资金是否充足、具体的资金投入计划以及招标方管理层的情况等，通过工程的可行性分析，保证项目的投资渠道。与此同时，需要领会招标文件的核心内容，了解其内容是否过于苛刻，例如场地过于狭小，不能同一时刻放入多台施工设备，但是工期又非常紧逾期一款等，都必须深入细致地研究并对招标方提出疑问。

2.2 合理转移与分散风险

对于发生风险可能性比较大的一些大型电力工程项目，大部分进行投标的企业进行风险转移的很重要的一个方法是向保险公司投保，只向保险公司支付一部分的保险费，从而将施工过程中可能发生的绝大多数风险都转嫁给保险公司，能够极大避免或者降低风险，这种方法对于投标的企业来说有着一定的经济学意义。在拟定招标文件的过程中，大部分招标单位都会对投标方进行保险的范围或要求做出规定，但是有时会出现部分内容的遗漏，所以，投标企业需要结合企业自身的特点，通过施工过程中实际情况的分析来进行各个方面的保险投资，保证电力工程的施工可以顺利进行，使施工企业可以避免前期准备、施工阶段以及施工完成后收尾工作的风险，最终使电力工程完成施工风险管理的目标。

2.3 风险损失的控制

如果在投标阶段发现了问题，要及时采取措施，尽量降低风险引起的损失。假如风险发生在电力工程的施工招投标阶段或者施工阶段，不管是发生的较大的风险还是较小的风险，都会引起电力工程施工企业一定量的经济损失，所以在进行风险管理的过程中，电力工程企业必须合理地控制风险损失，实时管理电力工程的施工过程，如果在管理过程中发现了施工产生的问题或者风险隐患，必须通过产生风险的类型来采用与之相对应的补救措施，从而减少风险发生对电力工程企业引起的损失。

3 结语

在电力工程的施工过程中，可能发生的风险因素有很多，一项工程不可能有脱离风险的纯效益，所以，电力工程企业如果想要完全避免风险是极其不现实的。在招投标阶段，电力工程企业必须对施工过程中可能发生的各种各样的风险因素进行详细的分析以及合理的评估，并且通过制定制定与各种风险相应的预防措施来降低风险，对于一部分不可预料的风险因素，在发生时必须及时地通过采用有效的措施，将风险损失降到最低，从而使电力工程企业可以实现风险管理的目的，最终有效地保证了电力工程企业自身的经济效益。

参考文献：

[1]刘向兵.电力工程施工招投标阶段的风险分析和管理[J].价值工程，2012 （25）.

第2篇：电力工程招投标管理范文

【关键词】水利水电建设工程；招标；投标措施

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

在水利水电建设工程发包当中，运用招标投标的方式来进行，竞争机制在工程建设领域也引进了，使业主和承包商面向市场，良性竞争产生，这是市场经济发展的需要和必然结果。通过事实也证明，通过投标招标，工期缩短了，也降低了工程造价，工程的质量得到保证。它有助于促进业主和承包商转变经营观念和提高管理水平，对项目管理体制的完善起到了重要作用。

二．水利水电建设工程招投标管理存在的主要问题

1．招标文件不规范

按照我国招标法的规定，招标人和招标人都应该具备相应的编制招标文件及组织评标的基本能力。 目前，我国大多数建筑企业都是自行编制招标书。 由于招标人的构成及其复杂和不稳定，从业经验、受教育程度和专业能力的差距也较大,我国建筑企业编制的招标文件有很多是不符合要求，这样使得一旦发生报价失误，评标、定标工作的难度就会加大。

2.对招投标的重视力度不够，寻找借口，规避招标

主要表现在通过手段将整个的市政工程项目化整体为部分，再分配给不同施工单位。国家规定，如果一个市政工程的各种工程建设施工费用估价在50万元以上，包括50万，那么这个项目必须进行公开招投标。所以，有的单位为了不实施招投标，把符合规定的项目人为的进行拆分、肢解，化整体为部分，从而使整个项目免于招投标。或者是把整个市政工程项目分阶段报批，只申报部分项目，从而使每一次的项目都达不到法定招投标数额，从而免于公开招投标。

3. 对招投标的重视力度不够，寻找借口，规避招标

主要表现在通过手段将整个的市政工程项目化整体为部分，再分配给不同施工单位。国家规定，如果一个市政工程的各种工程建设施工费用估价在50万元以上，包括50万，那么这个项目必须进行公开招投标。所以，有的单位为了不实施招投标，把符合规定的项目人为的进行拆分、肢解，化整体为部分，从而使整个项目免于招投标。或者是把整个市政工程项目分阶段报批，只申报部分项目，从而使每一次的项目都达不到法定招投标数额，从而免于公开招投标。

三、水利水电建设工程招投标管理措施

1、在各级招标投标管理机构的努力之下，在招标工程中首先把倒手转包、挂靠承包现象杜绝，维护了市场秩序，保证了工程质量；要严格限制议标，把假招标现象坚决杜绝掉；上级招标办对下级招标办的监督加强管理，并逐步多方面的监督制度，比如建立群众监督、社会监督、舆论监督等等。

2、工程交易中心的建设将会继续得到发展和规范，将会陆续的出台针对交易中心管理的一些规章制度和运行规则，以便对承包方、发包方、中介方和管理部门的行为进行规范；交易中心现代化管理水平和技术装备水平将会进一步的提高，处理各类信息数据的时候广泛的应用计算机，实现微机管理工程报建、招标信息、投标企业档案、场内办理手续等方面；交易中心的功能和管理将日趋完善，使交易中心逐步成为交易中心、管理中心、信息中心和咨询服务中心。

3、在管理合同的方面，为规范甲乙双方合同的签订行为和增强索赔意识需要做大量工作，并且这个工作做得越充分，合同的规范意识越能够体现；针对合同范本方面，我国有确切的水利水电建设工程施工的合同范文本，而且合同示范文本将是今后合同管理的主要工作之一。此外，应用计算机建立投标报价系统是投标企业应该实现的必要内容，这样的话，才能够快速实现、报价准确，以适应日益激烈市场竞争的需要。

4、规范和完善市场建设规则，市场规则一般是由有关机构制定的或者沿袭下来的，由法律、法规和制度组成所规定的市场行为准则一般，其内容包括市场准入规则；市场交易规则；这些准则分别是想要进入市场需遵循一定的法规和具备相应的条件，应采取清出制度对不再具备条件或出借证书、采取挂靠、制造假证书等欺诈行为，资格和资质管理的准则逐步完善；保证各种市场主体在平等的条件下开展竞争的行为准则；交易必须公开 (涉及保密和特殊要求的工程除外)、公正、公平的准则。

四、加强水利水电建设工程招投标管理的具体措施

1、建章立制，完善管理制度

贯彻落实《招标投标法》及国家和省有关招标投标政策法规，与国家及省政府的各项法律法规相配套，形成了较为完善的水利招标投标管理制度体系。

2、落实责任，健全监管体系

各级水行政主管部门和项目法人的职责明确，逐步建立了行政监督与纪检监察并重的监督体系，水利项目招标均纳入的监管范围，开标、评标等关键环节派员现场监督，督促招投标各方职责履行到位。

3、制定示范文本，优化评标办法

专门制定各类《水利水电工程招标文件（示范文本）》，全面覆盖了各种项目，统一工作程序和评标办法，合理设置必要的评审要素和办法，充分体现公平、公正和择优原则，

4、规范程序，保证评标质量

通过系统培训和严格考核，组建水利专家库，并实行动态管理，制定评标委员会工作手册，促进评标工作规范化、程序化，保障评标质量。针对水利项目评标专家来自各地，评委集中时间长，加上水利工程的复杂性、评标耗时长，需要隔夜工作的实际，加强软硬件建设，从评标专家语音抽取到、评标结果公示，全部进行封闭管理，确保公平、公正。

5、加强管理，规范招标工作

针对招标机构多、工作专业技术服务性强的特点，实行了以强化专业技术和管理人员能力为重点的招标机构信用档案动态备案工作，推行招标项目负责人制度，研究出台招标机构工作指南，明确承担政策把关和技术服务的职责，需签订工作责任承诺书，建立机构的考核机制，完善机构和从业人员的备案准入和清出制度，逐步推行招标人通过竞争机制选择机构。

6、关口前移，防范违法违规行为

在招标文件中进一步细化围标、串标、挂靠的具体情形,通过优化报价评审办法，有效防止集中报价围标、串标，实行信用保证金制度，加大围标串标成本，梳理廉政风险点，事先对变更的估价原则、价格调整进行约定，防止结算的随意性，增设专用合同条款，强化人员到岗和履约要求，防止挂靠、转包和违规分包。

7、完善惩处和激励机制，规范市场秩序

公开招投标相关信息，畅通投诉渠道，建立招投标投诉举报调查和行政执法会商机制，加大违法违规行为处罚力度，与此同时，不断加强市场信用体系建设，将企业的市场行为与招投标管理相结合，引导市场主体诚实守信，构建竞争有序的市场秩序。

8、加强内外监督, 查处违法案件

由招投标管委会, 面向社会聘评熟悉业务、作风正派、有正义感和负责感的各界人士, 担任建设工程招投标管理行风监督员, 评议、监督交易中心及有关专业小组的招投标工作, 防止腐败现象发生。质监机构把建设工程招投标管理行为执法监察工作经常化, 定期或不定期采取走访、座谈、旁听、参与重点工程招投标过程等方式, 对交易中心及专业小组的招投标工作及其人员进行监督, 防止和纠正工作中存在的偏差和失误。

五、结束语

综上所述，通过不断的加强对水利水电建设工程的招投标管理，可以有效的提高水利水电建设工程的施工质量控制，促进水利水电工程的巨大发展，这对我国的水利水电建设工程的发展和进步具有重大的意义。

参考文献:

[1]李涛，吴方，柯平. 谈工程招投标中存在的问题及管理措施[J].煤炭经济研究.2011(12).

[2]王君之.我国水利水电工程招投标中存在的问题及原因分析[J].衡水学院学报.2010(04).

第3篇：电力工程招投标管理范文

齐齐哈尔市建设工程招投标管理办公室 黑龙江齐齐哈尔 161000

[摘要]随着我国《电子招标投标办法》的实施，在招投标业务中电子标书档案的数量不断增加。由于电子档书档案具有自身的独特性，所以在对其进行管理上也与其他的电子档案有一定的区别。文中分析了建设工程损毁投标电子档案的特点，并进一步对建设工程招投标电子档案的管理措施进行了具体的阐述。

[

关键词 ]招投标电子档案；特点；管理措施

由于招投标对我国经济生活的影响越来越大，所以为了更好的规范电子招投标活动，促进电子招投标健康发展，则需要针对当前电子招投标档案越来越多的情况，强化招投标电子档案管理工作。

一、建设工程招投标电子档案的特点

(一)招投标电子档案对设备及技术具有依赖性

在招投标活动中，当事人制成电子标书文件，由于电子标书信息呈数字化形态，在生成、传输和存储过程中都是依赖计算机和相应的软件平台实现的，而且在电子标书读取、处理、传输和利用过程中也离不开计算机和相关的软件平台。同时电子标书对运行环境的标准化具有较高的要求，一旦缺乏健全和统一的标准，则会导致电子标书无法读取及在不同载体之间无法实现互换等问题发生。

(二)电子标书载体的不稳定性

目前电子标书多存储在光盘及U盘上，这些介质相对于纸张来讲稳定性较差，而且易受到外界磁场、环境等因素的影响，一旦载体结构出现变化，则会导致存储的内容安全性无法得到保障，这就对电子标书档案保管工作提出了更高的要求。

(三)电子标书档案信息的易更改性

由于电子标书具有方便对投标报价进行修正的优点，这就导致电子标书档案在传递或是更换到其他载体过程中，一旦被修改而不易被察觉。特别是一些存储载体的可重写性、计算机存储器的随机读写功能及电子标书档案与载体的分离，都会为电子标书档案信息内容的增减提供便利条件，从而影响到电子标书档案的真实性和管理工作中保密性。

(四)电子标书档案的安全性较差

电子标书档案不仅易于修改、删除、复制和传输，而且在修复后还不会留有痕迹，原件和复印件无法区分，这就导致在电子标书档案管理过程中很难确认电子档案原件。同时电子标书档案存储于计算机硬盘中，一旦计算机感染病毒，则档案信息的安全则无法保证。另外，电子档案具有共享性，这就使多个用户可以同时对一个文件进行查阅，给电子标书的安全性带来较大的威胁。

二、建设工程招投标电子档案管理的措施

(一)确保电子标书档案载体物理上的安全

通常情况下电子标书档案都会存储在光盘、U盘及移动硬盘等载体上，所以需要构建一个适宜的保管环境和条件，档案室内要保持在恒温和恒湿的环境下，直立对载体进行排放，确保载体要远离磁场及有害气体。

(二)提高电子标书档案的兼容性

对于需要归档的电子标书，需要将其转换为各种平台都能够适应的文本文件格式，避免由于软件技术升级而对电子标书档案所带来的影响。同时电子标书档案建立时，需要确保在通用及开放的数据库平台上进行建立，加快转换软件的开发力度，确保电子标书档案能够与新技术具有较好的兼容性。

(三)电子标书档案支持软件及其系统的保管

在对电子标书档案管理工作中，不仅需要对电子标书档案的原始载体进行保管，同时还要对其支持软件进行保存，从而有效的确保电子标书档案的原始性。这样就需要在保持电子标书档案时，需要将其与制作软件一并进行保存，这样在对电子标书档案进行恢复时，可以按照其最原始的面目显示出来。同时还要做好电子标书档案原始电子图像的保存工作，对电子标书档案的打印件进行保存。

(四)定期检测和维护电子标书档案载体

电子标书档案载体，特别是光盘，极易受到保存环境的影响。因此，对所保存的电子标书档案载体，必须定期进行检测和拷贝，确保电子标书档案信息的可靠性。定期检测，应当每年一次，采用等距随机抽样或等距抽样的方法进行，抽样的样品数量应不少于20％为宜。首先对外现进行检查，确认载体表面是否有变形或物理损坏，载体外表是否有霉斑出现。然后再进行检测，对载体上的信息进行读写或校验。若检测到有出错的载体，必须进行修正或更新。电子标书档案应每3年拷贝一次，且原载体继续保留的时间不少于5年。对于电子标书档案的检测与维护，必须严格管理，因为任何一次操作失误或错误，都可能将保存的电子标书档案遭到人为破坏，甚至造成难以挽回的损失。必须建立起相应的维护管理档案，对检测、维护、拷贝等操作过程进行记录，避免发生人为的误操作。

(五)做好电子标书档案的安全防范工作

电子标书档案的存储、归类、开发、传输、利用等的安全性，是电子档案管理工作的关键点。电子标书档案对安全防范的技术有很高的要求。

一是电子标书在网络传输过程中的安全问题，电子标书数据容易被修改、复制或窃取；

二是计算机病毒、黑客、间谍活动对电子标书档案管理构成的威胁问题；

三是以及人为或偶然事故造成的威胁问题。

因此，电子标书档案的安全防范需要综合使用加密技术、身份验证、数字签名、防火墙等电子信息安全技术。否则，极易出现安全问题。

三、结束语

随着电子标书档案数量的不断增加，加强对电子标书档案的管理已成为当前十分重要的问题。由于当前电子标书档案管理还没有统一的管理标准，在具体安全管理工作中采用的仍是传统载体档案的保护方法，这就导致当前电子标书档案管理工作较为落后，无法满足当前不断增加的电子标书档案管理的需求。所以需要加快对电子标书档案管理的探索力度，使其更好的满足工程招投标档案管量应用的要求，确保更好的提高我国工程招投标档案管理的水平。

参考文献

[1]郭艺.当前建设工程招投标档案管理存在的问题及成因分析[J].城市建设理论研究(电子版),2013年24期.

第4篇：电力工程招投标管理范文

[关键词]市重点工程建设项目；招投标；档案管理

城市重点工程建设项目招投标档案是指经市人大会议审议通过，由市发展改革行政主管部门印发的重点建设项目，在招标投标交易活动中直接形成的具有保存价值的各种文字、数字、符号、图表、声像等不同载体的原始记录。重点工程建设项目招投标档案是招标投标过程中的真实记录，是招标投标管理工作的重要依据，重点工程建设项目因为规模大，既有勘察、设计、监理等服务，又有主体工程、配套工程、既有土建工程又有机械设备的采购安装，形成周期长，招投标文件具有数量大种类多，发挥作用时间长的特点。作为档案工作者，应当建立健全市重点工程建设项目招投标档案工作，认真研究思考，采取积极的措施，保证招投标档案的真实、准确、完整，为建设项目中标后的跟踪管理和咨询服务提供依据。

目前，城市重点工程建设项目招投标文件主要存在以下几个问题：

首先，工程招投标档案数量巨大、规格不一，给库房管理带来压力。城市重点工程建设项目往往参加单位多，招投标文件数量庞大，没有中标的单位招投标文件更是数量巨大，而且各类文件至少一式三套。目前，现行的档案管理规范中没有对工程招投标文件的规格大小、保管期限等没有明确的规定。一些重点建设项目往往工期长，查阅频繁，招投标文件大小又无法入盒，给档案保管和利用带来不小的管理难度。

其次，招投标档案管理规章制度不完善，造成档案资料管理混乱等问题。很多建设单位没有真正建立招投标档案管理工作机制，与招标签订合同后，招标给什么就接收什么；一些单位对重点工程招投标档案的归档范围、归档要求模糊不清，招投标文件随意堆放，没有分类标准，没有按照按类排列、组卷，以至于给以后的档案查询利用、审计工作带来很多困难。

再有，档案管理专业软件的单一性，无法满足招投标文件数字化的需求，也制约了档案资源的共享。现在不少企业采用了专业档案管理系统，但目前的档案管理系统只能满足招投标档案的目录管理，不能与评标管理软件实现对接，档案的查阅利用，只能根据档号到档案室翻阅原始资料，不仅加大了工作量，也容易造成档案资料的破损。

针对重点工程建设项目招投标档案管理实际存在的一些问题，下面从管理职责、制度建设、规范要求等方面，提出几点改进建议：

1、明确招投标档案管理分工协作机制。应明确部门和相关责任人的职责，进一步规范档案管理，做到分级管理、职责明确。重大建设项目工程招标委托招标机构进行的，由招标机构负责招标投标档案原始记录的收集、整理和移交工作，建设单位负责立卷、归档、集中保管。招投标交易活动结束后，中标通知书发出一周内，应按照归档范围移交档案部门，在规定时间内没有按照要求上交的，可考虑不予划拨费用。建设单位应建立由技术部门、综合档案室人员组成的小组，明确档案管理负责人。负责接收、立卷、归档，并将其纳入本单位档案综合管理分类体系，实现集中管理。

2、建立健全招投标档案管理规章制度。在实际工作中，建设单位主要是依据《中华人民共和国招投标法实施条例》、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》整理招投标项目档案，条例中并没有对招投标档案的管理做出详细规定。因此，细化各地现行的工程招投标档案管理办法，才能规范招投标档案管理工作。另外，要与交易中心加强联系，业务审批人员在文件的收集过程中，严格执行标准和依据，对报送人的文件严格审查，不符合归档要求的不予办理，从源头上规范档案材料。

3、规范档案资料的收集、整理、鉴定工作。首先，细化资料收集清单，是精简库存数量的前提。重点建设项目招投标文件，建设单位档案室收集保管的档案材料主要有工程前期文件材料和工程招投标文件材料两部分。在《条例》没有具体规定的情况下，在实际工作中，笔者认为，市重点项目招投标档案应主要包括：1、前期阶段：包括立项批文复印件、招标协议、招标申请等。2、过程阶段：招标公告、投标申请人汇总名单、投标资格预审、招标文件、招标答疑、工程量清单、预算控制价或投标限价、投标人标书，包括技术标、经济标等；3、签约阶段：评标委员会名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、中标通知书、合同副本、未中标人投标文件等。其次，在精简招投标档案方面，招投标办公室在条件允许的情况下，建立企业诚信档案和信用投标人，以后的投标项目资审文件和投标文件可不再提交有关人员业绩、人员资历材料等复印件。这样，不但减少投标单位的重复工作量，同时也减少了档案的数量。再有，建设单位应统一移交格式，方便以后的管理工作，移交前将归档范围、移交表统一格式后发给招标，中标单位投标文件一正三副，不中标单位一套正本就可以了，改变以往招标将所有招标过程中产生的材料全部交给建设单位，造成资料重复，库存紧张的状况。最后，关于归档年限的设定，将市重点建设项目招投标文件划分为永久、三十年、十年，中标单位土建部分建议划为永久，设备按使用年限划分为三十年和十年，未中标单位建议作为资料保管五年。

4、清晰招投标档案的组卷。招标各阶段的勘察设计、工程监理、施工、装饰装修、材料设备采购等应当分别组卷。招投标文件的立卷和归档，应遵循文件材料的形成规律。同一个项目分阶段招标的，每一阶段应分别组卷，内容相同的材料，不必重复归档，在备考表中注明即可，卷与卷之间保持相互联系。

5、提高招投标档案信息化管理和服务水平。通过对档案专业管理系统与招投标管理系统的接口连接，实现条目检索和全文检索，逐步实现招投标档案的数字化管理。做好档案的编研工作，编制招投标项目汇编，包括录入项目名称、中标单位、合同金额、合同签订日期，并对主要数据进行分类、汇总、分析，对各类数据按照档案的分类要求以及数据之间的联系进行整合，各类分析报表的进行插件处理，改变以往单调、静止的文档提供利用方式，为用户提供图文一体化的利用服务，为投标单位和有关部门提供综合性信息，实现档案的精细化、科学化、信息化，充分发挥招投标档案价值。

第5篇：电力工程招投标管理范文

1.1自然环境风险

输变电电力工程由于大部分建设地点在野外的特性，施工易受自然环境的影响，自然环境好坏会直接影响电力工程施工质量与进度。所谓的自然环境风险主要包括雨雪、气温、风力、雷电，以及极端气象条件，例如：洪水、地震、火灾、台风等等。若施工中施工企业对水文气象及地质条件都不明确，那么会给施工企业的施工过程带来一定的安全隐患。为了确保电力工程施工的顺利开展，应在电力工程招投标阶段充分考虑这些因素，对这些风险因素进行合理化评估与分析。

1.2政治社会环境风险

电力工程施工招投标阶段中存在的政治社会风险较为复杂，不仅要求工程项目管理人员具备自然科学领域知识，还需要其具备政治社会知识，了解我国当前的政治社会环境。电力工程招投标工作中存在多种政治环境问题。现如今电力工程投标人主要承担的政治社会风险问题是电力工程施工期间的建筑物、林木等拆迁补偿问题，该问题会给投标人直接带来经济效益的重大影响，也会带来对施工工期的影响以及工期延误后经济损失等风险，因此电力工程企业在招投标过程中应对该风险因素进行充分的调查了解，予以足够的重视。

1.3施工方案风险

施工方案是否合理直接关系着施工实施是否能够顺利进行，可以说没有科学合理的施工组织方案，招投标及工程合同根本无从谈起。在施工招投标阶段对施工方案的合理组织和规划，能有效的避免报价的盲目性和不可控的风险因素，对整个工程的基本情况做到有效的把握，这样才能够尽可能有效的规避技术经济风险。

1.4工程量清单计价模式风险

工程量清单计价模式目前已经在电力工程施工招标过程中逐渐推广应用开来，就目前工程量清单计价模式的实施现状而言，其对于电力施工企业的投标报价存在一定风险。主要表现在两方面，第一，在电力施工招标中运用工程量清单计价模式，业主方需要充分工程实施中可能发生的各种不确定因素，涵盖在招标文件及招标清单中，否则有可能会造成工程结算难以进行，面临施工方的高额的费用索赔；第二，对于投标方，对招标文件和工程量清单理解不准确，以及缺少经验的投标方会出现自主报价不精确的状况，报价过高或过低，导致无法竞标或面临结算的大幅度亏损。部分电力施工企业并没有形成自己的企业定额，在报价中具有一定的随意性，影响了投标报价的准确性。

1.5招投标合同风险

招投标合同是招标文件的重要组成部分，其既是投标报价的重要依据，也是发包方与中标单位签订正式合同的文本。发包单位在起草合同文件时应具备较强的风险意识，从不同的角度分析问题，研究工程项目合同中的各项条款，以免由于风险因素考虑不周或者没有及时采取防止措施而造成工程项目遭受不必要的损失。

二、电力工程施工招投标阶段的风险管理措施

为了提高电力工程施工招投标阶段的风险管理水平，笔者结合自身经验提出了以下几点风险管理措施：

2.1客观分析工程招标文件，掌握各种各样风险因素

在工程施工投标时投标企业不应该盲目进行投标，在投标前期应充分了解招标项目的有关情况，必要时应进行现场踏勘，掌握现场的第一手实际资料；还应对招标单位的实际状况及合作方进行必要的了解，对自身资金投入计划及管理状况进行分析，从而确保工程项目投资渠道的合理性。另外，投标企业相关专业人员要对招标文件进行认真、深入地分析，理解清楚招标文件涵盖的范围和内容，若对招标文件存在疑问，应及时向招标单位提出。

2.2合理转移与分散风险

针对风险较大的海外电力工程项目，大多数投标企业转移风险的主要方式就是向保险公司投保，将投标中存在的大部分风险转嫁给保险公司，付出少量的保险费，却可以规避或者减少风险，对投标企业而言具有一定的经济学意义。招标单位在拟定招标文件时基本上都会规定保险的范围及要求，但可能会有一定的遗漏，因此投标企业应结合自身企业特点及实际情况进行其他方面的保险投资，确保电力工程施工的顺利进行，帮助施工企业规避施工前期、施工阶段及施工后期的风险，从而达到电力工程施工风险管理的目的。

2.3风险损失控制

若电力工程施工招投标阶段及施工阶段发生风险，不论风险是大是小，都会给电力工程企业带来一定的经济损失，因此电力工程企业在风险管理过程中应注意合理控制风险损失，对电力工程施工进行实时管理，若在管理中发现施工问题或者风险隐患，应根据风险类型及时采取相应的补救措施，降低风险给电力工程企业带来的损失。

三、总结

第6篇：电力工程招投标管理范文

关键词：电力工程项目；招投标管理；电力需求；电力企业；评标方法 文献标识码：A

中图分类号：F276 文章编号：1009-2374（2015）15-0189-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.15.098

在当前社会主义市场经济背景下，市场竞争机制逐步完善，而招投标制度的推行，也使得市场交易行为得到了规范，提高了生产资源的利用率。但是，受市场机制不健全等因素的影响，当前在电力企业招投标管理中存在着一些问题和缺陷，如果不能对其进行有效解决，则必然会影响电力企业的稳定健康发展，需要相关部门和电力企业管理人员的充分重视。

1 电力招投标管理的重要性

电力企业的招投标管理，是指遵循公平公正的原则，结合自身需求，通过招投标的方式，选择最佳的供应商并与之签订合同的过程。换言之，电力工程招投标阶段实际上就是对合同的签订，而电力工程的施工阶段则是对合同的执行。一直以来，受各种因素的影响，我国工程建设领域在合同管理方面相对薄弱，存在着许多的不足和问题，影响了合同的有效执行。因此，做好电力招投标管理工作，强化相关部门的监督管理，对电力工程招投标管理进行规范，能够确保电力工程项目的建设质量，推动电力企业的稳定健康发展，其重要性是不言而喻的，需要电力和相关管理部门的充分重视。

2 电力招投标管理中存在的问题

2.1 缺乏明确的管理目标

当前，电力企业在招投标工作中，一般都是从自身利益出发，尽可能压低电力工程项目的成本，不仅没有重视供应商的协调发展，也没有构建起相对系统规范的电力物资招投标市场体系。在市场经济背景下，传统管理目标已经逐渐无法满足企业发展的实际需求。

2.2 缺乏完善的决策机制

一般情况下，大多数工程项目的投标都会经过相应的分析和评估，然后发放至各业务部门，启动相应的投标工作。但是从目前来看，电力企业在电力工程项目建设中，经常会给市场销售部门一定的压力，使得部分项目的投标过程并没有经过仔细甄别，在投标过程中不仅存在着很大的偏差，还会耗费大量的人力物力资源。

2.3 缺乏合理的费用收取

当前部分招标单位为了谋取利益，在招投标工作中收取相应的保证金，甚至可能会通过巧立名目的方式，收取不合理费用，给投标企业带来了很大的负担，使得部分具备较高专业资质和丰富施工经验的单位无法有效参与竞标，影响了招投标工作的公平性。

2.4 缺乏有效的管理措施

在当前电力招投标工作中，存在着投标人与中介机构串标的情况，同样影响了招投标工作的公平性。在实际操作中，部分中介机构向投标人泄露一些招标活动的机密信息和资料或者与投标人、评标人合谋，利用一些招标人不熟悉的技术规范和招标程序，定制相应的招标文件和评标细则，影响了招投标工作的有效性。

3 电力招投标管理问题的解决策略

3.1 设置有效的管理目标

在当前市场经济环境中，招投标制度得到了快速发展和广泛应用，受到了社会各界的广泛关注。在电力工程招投标管理中，为了确保管理成效，电力企业管理人员应该充分重视起来，结合电力工程项目的具体情况，从自身实际出发，设置合理有效的管理目标，以适应企业战略目标的需要。

3.2 构建科学的决策机制

在项目招投标前，需要确保投标决策的正确性，这不仅需要决策人员具备丰富的经验和敏锐的判断，也需要对项目信息进行全面而准确的收集。但是从目前来看，许多市场销售人员并不具备相应的专业知识和实践经验，缺乏对于项目信息的收集能力，不仅无法对信息进行全面收集，也不能保证收集到的信息的准确性。对此，应该采取合理有效的措施，构建科学有效的项目选择决策机制。一方面，应该切实做好投标项目信息的收集工作，结合工程的实际情况，对项目信息进行有效收集，编制出具备良好可行性和可操作性的信息资料表，确保表中的信息包括政治经济信息、项目基本信息、竞争对手信息、技术边界条件等，提供给管理和决策人员进行参考。另一方面，应该做好信息的甄别和风险的评估工作。在信息收集完成后，应该组织专业技术人员，对收集到的信息进行整理和甄别，明确有用信息，排除无用信息，摒弃错误信息，以确保信息的准确性。同时，要结合信息数据及市场分析，对工程建设中可能存在的风险因素进行评估，尽可能对风险进行规避和

预防。

3.3 制定合理的评标方法

与其他工程相比，电力工程不仅规模大、而且复杂程度高，对评标方法进行合理选择是非常关键的，而且评标方法也是招投标工作的核心。结合电力工程的特点，在招投标管理中，最佳的评标方法应该是综合评分法，需要充分考虑电力工程的规模及施工难度等，确保评标的合理性和准确性。对于一些具备特殊要求或者施工特别复杂的工程项目，需要首先实现对商务标和技术标的量化，然后通过加权计算的方式，得出相应的综合评分，确定中标单位，只有这样，才能够突出报价合理且实力较强的施工企业，真正做到公平、公正，减少招标方和投标方之间的纠纷和摩擦。

3.4 完善相关监管制度

对招投标管理相关的法律法规进行健全，对相应的监督管理制度进行完善，能够有效提高招投标管理的权威性和有效性。同时，要结合实际情况，对招投标工作中由于管理不当而引发的各种问题进行解决，拓宽监督层面，对招投标管理工作进行统一协调，制定全方位监管的方案和策略，实现招标人相互之间的监督和制约，对招投标活动进行全过程监督，确保管理工作的有效展开。不仅如此，政府相关部门应该充分重视，进一步提升招投标从业人员的整体素质，强化职业道德教育和专业素质教育，对其从业行为进行规范，为招投标管理的有效进行奠定良好的基础。

4 结语

总而言之，在当前市场经济背景下，招投标作为一种对资源进行有效利用的手段，得到了日益广泛的应用。从目前的发展情况看，受各种因素的影响，在电力招投标管理中存在着一些问题，影响了招投标活动的有效展开。对此，电力企业和政府相关部门应该充分重视起来，采取合理有效的措施，对问题进行解决，以保证招投标管理的可靠性，促进电力行业的稳定健康发展。

参考文献

[1] 龚晓蓉.浅析电力招投标管理中的常见问题及解决对策[J].中华民居（下旬刊），2013，（2）.

[2] 王漠.电力企业招投标管理存在的问题与对策分析

[J].大科技，2014，（19）.

[3] 蒋艳红，孙英杰.浅析电力招投标管理中的常见问题及解决对策[J].中国电子商务，2012，（5）.

第7篇：电力工程招投标管理范文

关键词：电力工程；项目管理；应用；研究

项目所指的就是一系列比较独特、复杂且相互关联的活动，但是它们都有非常明确的目标，并且必须要在规定的时间内，利用有限的资源，按照一定的规范来实现目标。一般而言，项目参数应当包括项目的质量、范围、期限、成本以及相关资源等；所谓项目管理，最早只是美国曼哈顿计划中的一个名称而已，之后项目管理便被赋予了一定的含义，即它是基于管理原则的技术方法，该技术方法主要是用于对活动、工作等进行全面的计划、控制、评估和改进，其目的在于某个项目能够准时的最终达到理想目标。

电力工程建设过程中，项目管理主要应用在电力工程项目的招投标、投资管理、质量控制、进度控制以及安全保证和项目团队建设等方面，具体分析如下：

1、在招投标管理中的应用

对于电力工程项目而言，要保证施工质量首先应当对招投标活动加强规范和管理，实际操作过程中应当保证公开、公平和公正。在电力工程建设项目招投标阶段，应当全面贯彻和落实招投标法之规定，依法对工程项目各方利益进行保护，必要时可允许招、投标低效率现象的出现，以保证招投标过程中三公原则的有效落实。实践中，为保证工程项目招投标阶段的各项活动的规范性和电力市场的公平竞争，应当对各类违法行为加大打击力度，同时还要正确应对行政监督与工程项目法人招标自之间的关系。

电力工程建设项目招投标过程中，应当严格按照法律法规之规定，招标人、机构坚决不能担任评标任务，而且要依法成立评标委员会，并负责评标临时组织工作，评审全部投标文件后，再向招标人推荐施工企业，或者直接确定中标单位。在选择评标方法时，经评审最低价的投标价法主要适用于招标人对技术与性能没有特殊要求或者通用技术的招标项目。同时，评标委员会要严格按照招标文件中的规定，对价格进行调整，对工程项目投标人的报价相应地进行调整。具体操作是当投标人报价明显的低于标底时，委员会应当对投标人实行质询、答辩，其目的在于确定报价的合理性。此外，还有综合评估法，该方法主要是以打分的形式，将每个评审要素进行全面的量化，同时根据这些要素的轻重确定其权重，通过计算不同投标的情况进行综合性的评分，最终来确定本项目的中标单位。在整个招投标过程中，　都是基于“三公”原则对各管理环节进行控制，其目的在于规范招投标过程。

2、在投资管理中的应用

近年来，随着我国社会经济及电力建设事业的快速发展，电力工程建设对国民经济的发展也起到了非常巨大的推动作用。由于该过程中市场受到各种因素的影响，导致电力工程造价迅速上涨，这对电力行业的建设带来了非常大的消极影响。由此可见，在电力工程建设项目管理过程中，应当加强对投资管理活动的重视。

从实践来看，当前多数电力企业均属于资金密集型企业的范畴，因此在电力工程项目建设规模确定过程中，不仅要充分地对建设成本进行考虑，而且还要充分地考虑整个工程项目建设过程中的运行成本，既要对其社会效益加强重视，又要重视其长远的发展。在选择电力工程项目建设地点时，应当对国民经济的发展规划以及拟建区域的经济发展需求和特点进行全面的考虑，同时还要注意气候条件、水文、地质等自然条件，遵从当前我国工业化项目与相关项目的相对集中原则。在选择项目建设地点时，要对拟建地点的地质状况进行勘探与研究，在弄清楚其地质情况的基础上方可动工。电力工程项目的建设水平也要注意，它主要是指建设规模和标准。实践中我们可以看到，建设标准合理与否，对于能否有效地控制电力工程项目的造价具有非常重大的影响。　因此，在电力工程建设项目管理过程中，可以采取适当超前、中等适用以及运行经济等标准，不仅要考虑实际投入，而且还要对长远的利益做出充分的考虑。在电力工程项目技术选择与工艺设计过程中，应当充分地应用技术经济原理与价值工程理论，对投入和产出进行分析，以获得经济效益的最大化，这也是项目管理在电力工程建设中的具体应用表现。

3、在质量管理中的应用

实践中，对电力工程建设项目加强质量管理，首先应当对质量问题进行界定。对质量问题进行定义时，可以根据技术参数与标准，结合非技术性要素。在此过程中，评估也非常的重要，其目的在于对问题的定义进行评估，对解决问题的方式合理性进行评判。对于电力工程项目质量管理工作而言，其主要包括以下几个方面的内容：首先应当对生产设备的质量加强控制和管理，其中包括设备的采购、生产设备的加工与制作以及生产设备的组装和调试，同时还要注意生产能力保证等因素；其次应当对工程项目建设材料质量加强监管，检查承包商根据设计图纸规定制定相关材料检验与检查制度与否。实际操作过程中，应当对电力工程项目建设材料的采购、进场以及实际使用活动加强质量监管。此外，还要对该工程项目承包商的质量保证体系进行审查和确认。在该过程中，还要对承包商是否建立了质量保证体系实施全面的检查，以确保质量管理体系符合规定之要求。

4、在工程建设进度管理中的应用

电力工程项目建设进度管理过程中，应当对其建设进度进行全面的规划，从本质上来讲，规划进度的过程实际上就是对电力工程项目的施工工期进行确定的过程，即对工程项目时间进行管理。对于电力工程建设进度管理而言，它就是项目施工管理的重点目标之一，对于保证电力工程项目的按期完成及合理地安排各种资源具有非常重要的作用。在电力工程项目建设动工以前，应当严格按照该工程项目施工合同的要求和计划，对各种资源的调配进行合理的规划，并在此基础上编制工程施工进度规划网络图，以此来实现调整和管理之目的；在具体施工过程中，施工现场的各种环境因素动态变化，电力工程的施工进度可能与施工图中的规划进度难以完全的吻合，为保证工程项目建设能够按时完成，应当对整个工程施工进度实施动态的跟踪管理策略，及时调整原施工进度计划。实践中，我们可以通过对网络图进行适当的调整，来实现工程进度计划的动态控制、成本控制以及资源优化平衡，以最低的费用合理地优化人力、物力以及财力，从而实现该工程项目经济效益与社会效益的最大化。电力工程项目建设进度管理，实质上就是对施工进度加强控制和管理，对工程项目实施过程中的顺序、内容以及持续时间进行全面的规划，并在具体的计划实施过程中对工程项目的实际施工进度进行控制。实践中，若发现实际操作与计划有偏差，则应当在分析偏差原因的基础上采取有效的应对策略，对原有进度计划进行调整。对电力工程项目施工进度进行管理的目的在于确保电力工程建设项目能够严格按照原计划进行，这也是项目管理在电力工程建设中具体应用的表现形式。

5、在安全管理与项目团队建设中的应用

对于安全管理工作而言，最重要的就是落实和监督。电力工程建设项目施工过程中，应当建立一个安全管理组织机构，根据施工项目的具体特点和实际情况，制定安全管理机制，并严格落实责任。首先应当对安检部门和具体人员赋予充分的奖惩权力，对日常安全管理工作加大监督管理力度，一旦发现问题就及时地进行通报和批评；其次应当对项目部的施工人员加强安全教育培训，并对其进行考核；再次应当严格执行施工队站班交底、作业指导书中的要求，对重大方案进行交底时，交底人员与被交底人都要签字。　对于电力工程建设项目而言，建立一支优秀的项目管理团队显得至关重要。其中，项目经理选择过程中，应当先对项目经理进行五个方面的考察，即个人综合素质（学历、意志品质、工作经验以及道德修养）、处理问题能力、沟通能力、管理创新能力以及领导管理的有效协调能力。安全管理与组建项目团队，都是电力工程建设中项目管理应用的重要表现形式。

结语：总而言之，项目管理的最大特点在于其综合性管理，对整个电力工程项目具有决定性的作用，因此应当加强思想重视和管理策略创新，只有这样才能保证电力工程建设项目的顺利完工。

参考文献：

[1]袁志民.项目管理在电力工程建设中的应用研究[J]　.中国科技纵横，2010（09）.

[2]赵乐滨　关明奎.在电力工程建设中项目管理的应用[J].神州（中旬刊），2010（11）.

[3]郝晓军.现代项目管理理论在电力工程建设中的应用[J]　.中国电力教育，2009（06）.

第8篇：电力工程招投标管理范文

关键词：电力工程 造价管理 问题 对策

1、电力工程的造价管理基本概述：及基本内涵是确定并合理有效的管理电力项目的造价

近几年来，我国的电力工程建设的实践可见，需要考虑多方面的情况，来对电力工程造价的管理进行综合判断。在电力工程的建设过程中总会有特殊的天气状况或者是意外事件，或多或少会影响到电力工程造价的管理，还比如的利益纠纷对工人员工或者是工程的索赔都会增加工程造价的管理负担，身为管理人员就必须考虑到工程造价理论的实际作用力，使工程的经济效益和社会效益得到合理的平衡，从根本上提高电力工程造价的管理水平，有效配置工程的人力、物力，获得电力工程的长足发展。

2、我国电力工程造价管理中存在的问题

2.1、电力工程造价的相关法规不健全。如今，我国的法制观点还不够普及，与此相关的是电力工程造价的法律法规也是不够完善，是影响电力工程造价管理工作的重要原因。由于电力工程造价定额具有不稳定性，对项目投资的预算和决算成为对电力工程造价的主要手段，但过分的调整就不能有效的控制和管理造价，还增加了对投资成本。所以对电力工程造价相关的法律法规的完善，才能使工程的预算起到对电力工程的造价工程的作用。

2.2、普遍的追加投资现象。正是由于我国的电力工程缺乏对造价的科学管理，忽视前期工作的造价计划，容易产生先做后算账的结果，因大部分管理者把施工和决算作为重点，无法正确估算在施工阶段以及决算阶段的资金要求，导致严重阻碍了整个工程的预期效益。

2.3、对施工准备阶段管理认识不足。在整个电力工程项目的宏观管理中采取阶段式的管理模式是远远不够的，因为这样设计单位和施工单位之间的就没有统一的造价管理目标，缺乏相互交流，限制了在工程准备阶段造价管理的力度。由于约束体制的缺少，即使是在设计单位也参与对电力工程造价的管理工作，所以具有的保守性较大，导致投资的加大。

2.4、对施工招投标阶段管理认识不足。对于我国大电力工程建设，没法全面个推广限额设计，所以设计的工作无法得到相应的约束与关注，特别是在建设单位都没有理念利用相关措施监督设计单位的限额化。在部分的施工企业招标中的游标标价与编制表述，进行恶意的竞争，打压或抬高价格，使其与正常合理的市场价格相背离，无法正常运转工程市场。

2.5、对施工实施阶段管理认识不足。电力建设企业都为了赶计划时间，过早开工，缺少过少的施工准备，如投资额度的限制，投标文件和合同的完善都会导致在实施阶段的变化，甚至是相关的管理人员对设计的变更有主观的态度，缺少对管理企业的技术监督与经济审查，没有明确的责任追究制度，所以要认清工程实施阶段的现状。

3、电力工程造价管理的对策分析

3.1、在电力工程施工准备阶段设计出合适的优化措施。设计项目和项目的决策都具有决定性的作用，设计可以让工程的计划转变为现实的工作过程。第一对设计单位的设计图纸的监督和审查要加强，利用图纸审查的只能，督促设计的质量；第二对设计概算方法的规范，必须全面审定工程标准定额造价的管理，以投资限额基准，减少大量人为设计规模的资金；第三对设计进行奖励制度。第四对设计限额制定标准，限额的管理是工程造价管理的有效办法，同时它可以投资规模进行有效的控制和管理。

3.2、在电力工程施工招投标企业方阶段中的公平公开措施。对设备材料的采购的招投标以及施工队伍的招投标时工程招投标的两个方面。在投标建设单位中选择的施工企业后者是材料的供应商，都是工程造价管理的一部分，与项目投资息息相关。第一，相关方需拟制出合理的分标方案，分标方案不只是可以减少个标的纠纷案件，而且可以减少临时场地的分配以及临时的工程的费用；第二，决定合理的限额价格，在技术审批的投标企业，选择最低的合理价格，确保效益的最大化；第三，合理安排招标文件的编制工作，尽可能的做到详细，有其事在招标图纸上的内容应该更加深化和具体；第四，落实合同条款，内容真实全面具有可靠性。

3.3、在电力工程实施过程中对现场的管理措施。即使是在电力工程实施的阶段，对于工程的造价管理一刻也不能忽视，这是建设施工企业中造价管理最复杂的阶段，毕竟是在项目产品的形成阶段。第一，想法设法建设对工程索赔的费用。多任用技术含量高的人员，遵守合同约定和工程造价制定相应的索赔条款，减少费用支出，从而减少实施阶段的资金；第二，正确处理进度、质量和投资的关系，制定合理的进度安排的同时保证工程的质量，防止对投资的加大，如果过分减少投资就会对工程的质量无法保证，缩短人们群众使用电力的周期，返修率提高也会间接的增加投资，第三对材料造价的合理把关。

4、结束语

结合上文，对电力工程项目的经济效益、社会效益的综合体现就是电力工程造价的要求。合理化的电力工程造价，是优化工程建设过程的重要阶段，是建设电力工程的基础。在电力工程预计中所需要的资金以及在实际过程中的开支总数就是电力工程的造价。因为电力工程具有特殊性，即工程造价大有上亿的，资源需求量大，占用资源时间长，还有使用寿命长，浪费社会资源最大。为实现当代社会可持续发展的要求，节约社会资源必须是电力工程造价的目标，所以电力工程造价的管理工作是需要技术和专业的过程，贯穿在整个工程的建设中。对如何把造价控制在合理的范围中，所有施工人员和企业管理者的共同愿望。

参考文献：

第9篇：电力工程招投标管理范文

与其他FIDIC合同条件一样，FIDIC黄皮书也具有以下三个特点:①设计属于业主或其授权企业的工作，施工则属于承包商;②承包商通过施工得到相应的报酬，业主通过付款获得按合同要求完成的工程;③在招投标阶段保持程序公开、公平竞争、机会均等。除了以上三个共同特征，FIDIC黄皮书还具备以下三个专有的特点:①工程承包合同采用单价合同，保证工程量的准确性，避免承包商承担过多的风险;②业主和承包商双方权利义务对等，风险分摊均衡;③以监理工程师为中心的合同履行模式，赋予监理工程师应有的权利以保证工程项目按要求完成。

2FIDIC黄皮书在我国电力工程项目适用中产生问题的原因

2.1电力工程项目监理制度差异

(1)监理工程师权力受限。FIDIC黄皮书明确规定了监理工程师拥有全方位参与合同的监督、控制和管理的权限，从而使得监理工程师可以独立公正地履行权利和职责［3］。但我国的法律在很大程度上限制了监理工程师的权利，业主可以通过行使合同审批，同意或者决定是否直接参与合同管理，而对于监理工程师，则要在业主同意的前提下，由监理单位行使上述权力。这导致我国的监理工程师不能发挥FIDIC黄皮书中监理工程师相应的作用。在我国，尽管很多电力工程项目都设置了监理工程师，可是业主对监理工程师的授权非常少，监理工程师担责过多而授予的权力过少，导致监理工程师有名无实。

(2)监理工程师整体素质水平较低。电力工程项目的管理是一种知识密集型的管理，需要电力专业技术、项目管理、法律合同等多方面的知识和技能。FIDIC黄皮书要求电力工程项目的参与人员具备较高的素质，尤其是电力工程项目管理者既要有突出的专业技术水平，又要有优秀的管理能力。我国电力工程项目监理领域的从业人员的整体素质水平较低，长期落后的人才培养机制和行政手段配置人力资源，导致了监理行业人员技能和专业单一，尤其缺乏高层次的，懂专业技术、管理和法律知识的综合人才。在长期的计划经济环境下，造成我国电力工程项目领域的监理工程师工程技术水平较高，但普遍忽视管理、商务、法律和合同方面素质的培养。这使得我国监理工程师对市场经济环境的电力工程项目管理的适应存在问题，在一定程度上限制了他们在电力工程项目管理中的作用。

(3)欠缺对监理工程师的约束。FIDIC黄皮书下的监理工程师，不但要有高水平的技术和管理素质，还必须要有很高的职业道德水平。FIDIC成员协会有一套严格的准则来规范监理人员的行为:①承担本职业的社会责任;②维护职业尊严和地位;③致力于可持续发展;④拥有并保持匹配管理、技术、法律要求的素质;⑤客观地给出意见，合理地做出决策;⑥不收受一切额外酬答;⑦不能用任何行为损害其他监理工程师的职业;⑧监理工程师要避免自己的主观性干扰客户选择和工作判断;⑨提前告知客户有可能出现的利益冲突;⑩加强根据能力进行判断决策的观念。而且它对监理工程师的训练也遵循严谨苛刻的步骤。但是在我国，我们的监理工程师认证体系还有很多欠缺的地方。此外，监理工程师的咨询收入较低，容易导致监理工程师牟取不正当收入，从而造成监理工程师的立场不公正。

2.2招标投标制度差异

(1)业主凭借其买方的强势地位，在招投标中提出苛刻的条件。我国现在的电力工程项目还是买方市场，处于强势地位，双方签订的合同中经常会出现对于承包商不平等的条款，承包商为了中标，很多时候只能被迫接受。这种权责不对称的现象，容易导致承包商的机会主义行为，最终影响电力工程项目的质量。

(2)在招投标过程中，会发生签订阴阳合同的行为。业主利用其在电力工程项目市场中的强势地位，除了与承包商订立一份公开的合同，还会迫使承包商私下订立一份对业主有利的合同，该合同在工期、价款等方面与公开的合同不同。这种阴阳合同的行为，给政府的监管带来很大的困难，也给FIDIC黄皮书的适用和监理工程师的工作带来障碍，在电力工程项目出现问题时，很容易导致业主和承包商产生法律纠纷。(3)FIDIC黄皮书适用的前提是公开投标［4］。而一些电力工程项目的业主为了单位或个人的利益，经常通过各种手段避免公开招标，这就有可能导致暗箱操作。

2.3电力工程项目计价方式差异

工程量清单计价是国际电力工程项目领域通用的计价方式，使用工程量清单计价方式，也是FIDIC黄皮书的一个重要特点［5］。在我国电力工程项目领域，虽然使用工程量清单计价方式的法律依据已经具备，但是由于多年来一直采用定额和费率的计价方式，这种旧的、落后的计价方式还在起作用，要真正在实践中采用工程量清单计价方式还存在很多管理以及技术上的障碍。定额和费率代表的是整个行业的整体生产水平，不能真实反映某个企业的综合素质和管理水平，这样的报价模式下确定的承包商不一定具有按要求完成电力工程项目的能力，也不利于我国的电力工程项目领域优胜劣汰竞争机制的形成。加之我国电力工程项目领域各类相关单位的管理水平还有待提升，要实现与国际电力工程项目领域完全对接，还需要人们在理念、管理水平、行业监管等方面进一步完善。

2.4电力工程项目保险制度差异

20世纪80年代，我国的电力工程企业在建设由世界银行贷款支持的电力工程项目的过程中，将工程保险制度引入我国电力工程项目领域。当时采用工程保险的以涉外电力工程项目为主，国内的电力工程项目都不采用保险。经过三十多年的发展，我国电力工程项目领域的工程保险水平有了很大提升，但是与发达国家和FIDIC黄皮书的要求相比较，还有很大的差距，有很多问题需要解决［6］。我国电力工程项目领域的工程保险主要存在以下几个问题:①电力工程保险行业不规范，保险公司与承包商信息不对称;②业主和承包商欠缺风险管理意识，工程参保率低;③电力工程项目参保的种类、保险额度、参保范围没有法律依据可循，整个电力工程保险领域缺少强力、有效的监督和管理;④电力工程保险设置的保险种类有限，只能涵盖少量的工程项目风险因素;⑤电力工程保险领域专业人才极度缺乏，从业人员素质水平较低。电力工程保险领域的这些问题限制了电力工程项目整体管理的规范性和科学性的进一步提升，表明我国的电力工程项目风险管理还有很大的改善空间。

3FIDIC黄皮书在我国电力工程项目领域适用的建议

3.1建设以监理工程师为中心的电力工程项目管理模式

(1)业主和承包商以合同文本的形式授予监理工程师权利，监理合同示范文本的缺陷从根源上导致了我国电力工程项目领域的监理工程师制度的不完善。我国电力工程项目采用的承发包合同是国家工商局和住建部于2013年联合的《建设工程施工合同(示范文本)》。在《建设工程施工合同(示范文本)》中，除了名词解释，谈到监理的只有三处，授予监理工程师的权利范围小、不明确。所以，《建设工程施工合同(示范文本)》存在的不足，从根源上限制了监理工程师在电力工程项目中发挥其应有的作用。FIDIC黄皮书是可作为电力工程项目领域的施工合同示范文本最好、最合适的选择。但是，由于示范文本本身并不是以法律条文的形式颁布的，只能起到示范的作用，并不具备法律强制效力，业主和承包商可以选择使用、不使用或者修改，这仍然会极大地限制FIDIC黄皮书作为示范文本的应用。所以，一方面，应采用法律法规的方式规定示范文本的强制效力，使这种监督形式制度化、透明化，从法律层面规范电力工程项目领域的合同管理;另一方面，为使FIDIC黄皮书在我国更好地适用，应允许业主和承包商根据工程的具体情况对其进行更改。

(2)监理工程师从招标阶段开始就应该参与合同管理，这一点也应该用法律法规的形式给予颁布，在法律层面规定监理工程师在招标投标阶段应有的合理权利和位置［7］。业主和承包商双方都应该处于监理工程师的监督之下。若监理合同的签订在承包合同签订之后，监理工程师很可能会由于业务业绩的压力和需要，而不得不接受业主和承包商对示范合同条件的不合理甚至不合法的变更。监理工程师从招标阶段就开始参与合同的管理，则可以保证业主和承包商更好地执行示范合同条件，确保在合同中赋予监理工程师应有的权利。

(3)要提升我国电力工程项目监理人员的整体素质水平，就要加强人才建设，培养高素质、高水平的监理人员。针对我国现阶段电力工程项目监理行业人才结构单一的状况，目前应着重培养既熟悉管理、商务和法律法规，又精通电力专业技术的综合型人才，丰富我国电力工程项目监理行业人才的结构层次，形成一个独立稳定而且高素质的监理职业体系。

3.2应用公开招投标制度

由于多年计划经济环境所形成的落后的电力工程项目管理模式，电力工程项目行业还未充分具有实施FIDIC合同条件的行业环境和宏观条件。比如，就承包商的选择而言，我国现在还未形成公开、公平、公正的招投标制度。在招标过程中，政府的地方保护主义，业主优先选择自己的关系单位，而排斥其他有竞争力的投标单位，这些现象仍然广泛存在。有些承包商既没有投标资格，又不具备履行工程的能力，但是凭借资质挂靠、拉拢业主和评委等灰色手段而获取了承包合同。这些现象严重违背了FIDIC黄皮书公正、公平、公开的原则。虽然确立建设市场经济以来，我国电力工程项目管理有了巨大的进步，电力工程项目领域广泛应用建设工程报建制度、招投标制度、工程监理制度等，但是依然存在很多缺陷。而采用公开招投标制度，有利于我国电力工程项目领域创建符合FIDIC黄皮书要求的公平、公正、公开、平等的市场环境。采用公开招投标制度，一方面，招标信息需公开，只有公开程度高，才能有效防止贿赂、暗箱操作等不公平招标现象的发生;另一方面，但凡具备资格的单位都可以参与公开招标，扩大了业主的选择范围，提高了竞争程度，有利于业主选择更加合适的承包商。

3.3推行工程量清单计价方式

FIDIC黄皮书的一个重要特点是使用工程量清单计价方式。工程量清单计价方式的推行，会带来我国电力工程项目管理方式的变革。首先，工程量清单计价是在公开竞争的环境中产生的最终价格，投标单位的报价是自身参与电力工程项目整体竞争实力的真实反映，投标人员的素质水平需要满足工程量清单计价方式的新要求;其次，采用工程量清单计价方式，投标单位须参考市场自主报价迅速投标，这就要有相应的信息系统给予支撑，从而能够促进我国电力工程项目管理的信息化。

3.4构建符合我国电力工程项目实践的保模险式

根据发达国家的经验，业主准备电力工程保险是目前国际上最广泛应用的工程保险模式，这种有效的工程保险模式的经验非常值得我国的电力工程项目借鉴。一方面，这是业主对电力工程项目进行风险管理的有效手段，如果发生任何风险性事故，业主可以凭借工程保险将自身的损失降到最低;另一方面，这也是约束承包商的一种可行方法，确保承包商按要求执行合同，保证电力工程项目按质量和进度完成。工程保险是FIDIC黄皮书的核心内容之一，也是电力工程项目顺利完成的一个重要保障，构建符合我国电力工程项目实践的保险模式会促进我国电力工程项目风险管理体系的完善。

4结语