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一、突出重点,加快建设,城市面貌实现整体大变样
上半年,我们围绕“两个大变样”的工作要求,按照“高起点、高标准、高质量”、“大投入、大建设、大变样”的原则,将城市建设与城市规划、城市经营、城市管理有机统一,加快了“花园式××城市”面貌整体改观。
一是重点项目攻坚工作全面突破,重点工程进展顺利 二是围绕发展需要搞好设计管理,城乡规划调控力度加大 ××村东别墅区的控制性规划10份。
三是激发城市经营活力,城市建设招商工作实现新突破 四是坚持高效能管理城市,进一步树立城市对外新形象
在抓好各项工程建设的基础上,我们按照“建管并举、以管为主”的思想,逐步建立起城市管理的长效机制,对城市管理采取了分片巡查、集中整治的管理模式,将城区划分为东西两片,实行相对集中管理。同时,积极推进城市管理综合执法,上半年,与公安、工商、卫生等部门合作,对城区主要街道、城乡结合部“脏、乱、差”进行了整治,着力解决了占道经营、乱设摊点、乱贴乱画等群众关心的热点难点问题,共清除占道经营和店外店400多次,清理旧门头、遮阳篷20多处,清除乱贴乱画的xx号码800多处,以优美整洁的环境树立了“花园城市”对外形象。
二、明确目标、抓好监管,行业管理水平有效提高
一、深入开展“两争一树”主题活动,努力提高职工创新能力。
开展“创建学习型企业,争做知识型职工”活动,加强职工的职业技能培训,为职工岗位成才搭建平台,推动职工自学成才、岗位成才。大力开展以“三创”为内容的立功竞赛活动,推进“两个率先”为主题的立功竞赛活动。自来水公司水质检验班、房管处房产技术科被评为第二届常州市学习型班组,一建公司缪春伟被评为第二届常州市学习型职工。开展“职工之家”创建活动,使工会办成真正的职工之家,自来水公司工会被评为“市模范职工之家”;房地产管理处工会和拆建总公司工会被评为“先进职工之家”。
二、深入开展群众性技术创新工作,组织职工积极参加优质服务立功竞赛;
继续开展“满意服务明星”评选活动;建设局被评为金坛市优质服务满意杯竞赛优胜单位;自来水公司被评为金坛市优质服务满意杯竞赛最佳单位和金坛市学习型企业;李洪年家庭为金坛市学习型家庭。在女职工中展“争创五一巾帼标兵岗”活动,局女工委被评为常州市巾帼建功先进集体;建设局幼儿园被评为金坛市五一巾帼标兵岗。
做好“金坛市高技能人才”的推选工作,使建筑工种中能人倍出。并能使他们享有一定的待遇,以致于更好地发挥他们的技能。做好2003-2005年度市劳模的评选工作,自上而下、自下而上地评出了真正代表金坛建设形象的女劳模;建安公司驻南京办事处和一建公司生产技术科命名为2003-2005年度红旗班组。
以技术创新为着立点,继续鼓励和倡导职工“精一、会二、学三”;深化“三小五手”、“六小创新活动”、“金点子”合理化建议活动,一建公司缪春伟和建安公司丁云开被评为革新能手。
三、加强工会的维权机制,依法维护职工的合法权益以劳动合同和平等协商、集体合同工作为重点,建立健全劳动关系协调机制。
根据市总和劳动社会保障部门的要求,规范性地指导各建筑企业工会进行工资集体协商并签订工资集体合同,并按规定到劳动部门签证。加强工会组织建设,夯实工会工作基础。指导园林大酒店成立工会,为建设系统非公企业组建工会,最大限度把职工组织到工会,让他们有一个“家”,起了规范性指导作用。全面贯彻落实江苏省推进农民工入会工作电视电话会议精神,对各建筑施工企业和部分在城施工的建筑工地农民工入会作了专门调查,提出了下一步工作思路,为把此项工作落实处打好良好基础。
贯彻市政府《关于特困职工帮困解困优惠政策的通知》,落实好扶贫帮困长效机制。关心困难职工家庭、单亲家庭、因病因灾致困的家庭,把党的温暖送到困难群众的心坎上。上年半帮助申请领取特困职工证7户;做好冬送温暖夏送清凉工作:春节期间慰问特因职工家庭26户,建筑一线困难和伤残职工29人,使他们过了一个祥和的春节;6月19日上午,党政工领导冒着高温带着毛巾、矿泉水、风油精等防暑降温用品慰问来到绿色通道建设工地,慰问为创园战高温而辛勤劳动的园林绿化职工们,为他们送去关心和问候,给他们带去了一片清凉,同时还慰问了市政道路建设等十多个工地。下属三建公司、鑫坛建筑公司和市政建设有限公司等单位都去工地进行高温慰问了。
关心职工身心健康,组织全系统干部职工进行全面体检;为困难职工和外来务工人员提供法律援助的劳动争议调解,曾多次接待外来打工在工地上负工伤的工人,仔细了解过程,并给予及时的法律援助和与基层工会协商解决的办法,使工人的合法权益受到保护。
四、广泛开展文体活动,丰富职工的文化生活
工会组织职工以群众健身为宗旨,开展丰富多彩的文体活动。上半年以来我们组织职工参加了第四届全运会的登山、男女排球、乒乓球、棋类等项目的比赛。通过开展丰富多彩的文体活动,活跃了企业文化娱乐氛围,满足了职工的精神文化需求,增强了职工身心健康,提高了广大职工做好工作的凝聚力。
春节前组织举办了2006“迎新春”羽毛球、扑克、书画比赛的文化系列,活动共有120多名干部职工参加,书画比赛更进一步展示了建设系统干部职工的才艺,让凝固的诗和优美的书画作品和谐地揉合在一起,得到了我们本市书画艺术家们的赞叹。比赛结束后,我们的参赛选手还和市美术、书法家协会的领导们一起开展为即将返乡的建筑骨干和建设系统干部职工义写春联活动。各基层单位春节期间均组织了各种不同类型的文体活动。
五、以各类活动为载体,提高工会工作水平
“三·八”国际妇女节期间,建设局女工委组织来自系统各部门的35名女职工,举行了计算机操作技能比赛,以技能较量和相互学习交流来庆祝女职工自己的节日。这次技能比赛的内容包括了文字录入、系统操作、文字编辑和版面设计。所有参加比赛的女职工按照比赛项目、程序操作,发挥了较好的水平。
组织市自来水公司、房屋开发有限公司、园林管理处、房管处、金溪燃汽公司、建设局幼儿园女工委的部分妇女骨干参加了市妇联和市女工部组织的“巾帼群英庆三八,和谐社会添光彩”的街头便民活动。利用建筑技工学校的电脑微机房,组织了近50名外出建筑施工队伍骨干家属,免费举办了一期计算机操作培训班。通过让这些家属们学习计算机操作和上网的技能,不仅提高家属们的素质,通过网络不断充实自己,也是对孩子正确运用电脑学习知识和上网起指导和监督作用,给中小学生绿色上网打下坚实的基础,创建学习型家庭,构建和谐社会。
市自来水公司和市消防大队警民共建单位联合在水司五楼会议室举行庆五一、五四职工先进事迹报告会。这次活动旨在为认真贯彻落实总书记提出的“八荣八辱”为主要内容的社会主义荣辱观,值庆五一之际,通过演讲的形式,用身边的先进事迹、身边的模范人物来唱响“劳动光荣”的赞歌。
6月30日晚组织建设局幼儿园与翠园社区举办纳凉晚会,共同搞好社区文化建设。
积极参加常州市“幸福家庭”系列评比活动,我们建设局推选的史焕荣家庭被评为常州市十佳“奉献家庭”。
组织150名女职工参加常州市“猫人杯”《妇女权益保障法》知识竞赛。组织职工参加十五规划知识竞赛,三建公司王建珍获二等奖。
安全月宣传活动中,组队参加市总安全知识竞赛,虽然没有取得好的名次,但又一次学习和掌握了安全生产知识。
一、主要工作开展情况
(一)突出基础设施建设,城市功能进一步完善
20*年,市城区基础设施建设计划投资6.04亿元,截止6月底实际完成投资近0.87亿元,我局及新世纪公司开工项目3项,完成投资0.2亿元。半年来,我局按照全市推进城镇化的指导思想,坚持基础设施先行,产业带动,重点推进的原则,统筹兼顾,进一步理顺工作思路,一是重新审视和调整了城市基础设施投资方向,确定了城市基础设施建设“四突出原则”,(即,突出安排城市扩容提质具有战略带动作用的项目,突出安排涉及市民切身利益急需建设的项目,突出安排能产生经济效益的项目,突出安排建设资金、偿贷机制、前期工作基本落实的项目)并对重大城市基础设施项目进行了认真筛选和审定,为市领导决策提供了可靠依据。二是修订了基础设施项目评估结算办法,进一步规范了城市基础设施项目建设的管理工作。三是加强了重点项目的日常管理、调度和协调工作。我们认真总结了这几年基础设施建设的工作经验,成立了市城区基础设施建设协调领导小组,强化基础设施项目督查和协调工作,强力推进基础项目建设。我局以城市建设为载体,以工程质量为保障,积极探索以市场运作为主导的城市建设模式,推动城建项目“快竣工、高品位、新亮点”有序发展,青年大道、香雪大道、爱莲湖环境工程、郴江河综合治理、石榴湾公务员小区建设等工程在缺乏资金,施工环境恶劣的情况下,取得了较好进展,完善了城市功能,为城市扩容提质实施“南延东进”的城市战略作出了贡献。
(二)大力强化质量安全监管,质量安全水平稳中有升
一是全面实行安全生产责任目标考核。我局向11个县(市、区)建设局及质安监站下达了安全生产责任目标管理责任书。各县(市、区)建设局逐一分解,层层抓落实。二是开展质量安全大检查,规范各方责任主体行为。上半年从五月上旬至六月中旬历时一个多月,我局对全市范围内在建和拆除工程进行了“拉网式”质量安全大检查。共检查建设工程项目378项次,建筑面积60万平方米,共下发催办通知书27份,安全整改通知书32份,当场处罚决定书20份,不良行为告知书22份,工程暂停施工通知单26份,下达执法建议书3份。一方面对存在各种问题的工程由质安监部门跟踪落实,处理到位,规范了各方责任主体的市场行为,消除了质量安全隐患。另一方面对质监员的工作进行了约束和规范,使全市建设工程质量处于全面受控状态。三是狠抓事故源头,安全生产专项整治效果显著。为进一步加大安全监管力度,有效预防安全事故的发生,我局积极组织对脚手架搭设、安全防护用品及提升设备的专项整治工作开展研讨会,寻求整治方法,制定整治方案,从参建各责任主体的责任、组织施工的程序及施工现场的要求等方面,全面规范施工现场的文明施工和扬尘污染防治工作。通过整治,现场安全生产、文明施工状况有了较大改观。各方责任主体安全防范意识大大提高,安全隐患明显减少。四是举行了*市建筑施工安全知识竞赛活动。截止20*年6月1日,城区共办理受监工程148项,面积60万平方米,竣工工程81个,受监竣工工程质量合格率100%。全市未发生一起四级以上安全事故,事故死亡率同比下降100%。
(三)全力健全制度建设,招标投标监管工作日趋规范
为加强对工程建设项目招标机构及其专职人员的管理,提高我市建设工程招标水平,规范建设工程招投标管理,维护建筑市场秩序和建设工程招投标当事人的合法权益,制定了《*市工程建设项目招标机构管理暂行规定》和《*市工程建设项目招标机构〈岗位责任备案手册〉量化考核暂行办法》、《*市国有投资建设工程监理招标采用合理定价评审抽取法的暂行办法》。于5月24日至29日分两批对各县(市、区)建设局的招投标监管人员和招标机构的专职人员进行集中学习培训,围绕省政府5号文和省厅102号文之间的存在差异,对监管程序、资格预审方法、入围投标人数量、评标人办法的分类和适用范围等进行研讨和学习,并结合我市实际提出操作规程的指导性意见。今年1-6月份,城区共监管发包工程34项,投资总额27251万元。其中:公开招标14项,投资额7254万元;邀请招标13项,投资额18553万元;直接发包4项,投资额228万元;经处罚后补办发包3项,投资额1216万元。报建率为:95.54%,招标率为:95.50%。
(四)倾力推进依法行政,建筑市场秩序明显好转
健全和完善施工许可、资质、资格等行政许可的审查机制,全面实行资质(资格)专家评审、实地考核、纪检监察全程监督、审批结果公示以及举报投诉查处制度,新组建劳务企业6家,企业升级2家,企业资质增项12家。对施工许可实行“前勘后验”制度,推动了施工许可的动态监管,做到工程报建一次告知,报建手续限期办结。同时,坚持教育与惩处相结合,确保行政案件的处罚到位率100%和案件结案率100%。以政府投资项目和房产开发项目为重点,强化了源头预防,积极推进农民工工资保障金制度和房产开发项目资本金监管制度,制定了《*市建筑劳务分包实施办法〈试行〉》,受理投诉95次(项)。着力解决了一批拖欠典型案件,确保了一方稳定。继续完善防欠长效机制,包括资金落实证明、违规审批责任追究、工程价款结算暂行办法、新闻媒体监督等制度。通过全市各级建设行政主管部门的共同努力,建设领域三年清欠目标基本完成。
(五)努力提升服务质量,行业发展后劲不断增强
行业服务方式进一步创新。交易中心整体素质进一步提高,共完成工程交易服务38项,总造价34685万元。其中公开招标19项,邀请招标19项。按照招标投标法律法规的要求,所有必须分开招标的工程全部进入交易中心进行了公开招标,公开招标率达100%,杜绝了规避招标和场外交易的现象,确保了健康发展的良性循环轨道。工程造价管理的服务功能进一步强化。进一步推进工程项目竣工结算备案制度和造价师签字制度的实施及对工程竣工结算造价确定的监管工作。及时调查、测算和建设工程市场材料预算价格,不断为社会提供造价信息服务。切实抓好新颁《湖南省建设工程计价办法》及《湖南省建筑工程消耗量标准》的宣传贯彻实施工作,做好技术交底及全市预算员、造价师的培训工作,及时制定我市相配套造价计价政策、依据。劳保基金的征收、监管、服务工作进一步加强。按照年初省建设厅下达的目标任务进行层层分解,做到市、县联动,共同促进,上半年劳保基金征收达1200万元。
(六)严把工程设计文件审查关,大力推行建筑节能技术
初步设计审批和施工图审查备案作为我局在国家和省市先后调整整顿行政审批工作之后被保留下来的行政许可,对建设行政管理有着十分重要的作用。为加强对这项工作的管理,根据今年我市着重强调的依法行政的精神,对我市的设计文件审批工作进行规范,并督促各县(市)完善初步设计审查制度及施工图审查备案制度,同时按照建设部颁发的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查管理办法》对我市的施工图审查工作进行了调整并加强了监督。今年共进行初步设计审查43项,完成施工图审查备案61项。
继续强化施工图的节能审查,所有的项目都必须通过节能审查,否则不得开工;进一步完善建筑节能监管体系,强化以建筑强制性技术标准贯彻执行为主要内容的工程全过程监管,在工程建设中形成一个各环节链接、各主体闭合的监管机制,针对目前建筑节能工作“有令不行”的现象,按照《民用建筑节能管理规定》,从设计到竣工备案全过程进行监控,建立节能施工跟踪监管和竣工验收备案制,加大行政处罚力度。加强本地特色的节能技术引进和研究,除利用现有技术继续抓好墙体围护结构的隔热保温工作外,逐步引进其他先进的隔热保温技术及能源开发利用技术,尽量降低节能成本,减少阻力,同时研究利用*富有的地热,让*的节能工作上一个新台阶。
(七)创新经营,拓宽城镇投融资渠道
一是与金融企业的合作有了新的突破。我们紧紧抓住国家开发银行把城镇基础设施项目打捆贷款延伸到县城的机遇,做了大量的准备工作,建立了*市城镇基础设施建设申请国家开发银行贷款项目库,进一步调整、优化项目结构,截止6月底,全市市带县和市本级县域经济贷款累计发放20.53亿元,累计支付17.62亿元,在全省范围内仅次于长沙市,始终保持领先地位。二是城镇建设项目法人主体明确,城镇建设市场化运作日渐规范。城建投资公司作为代表政府投资城镇基础设施建设的体制在各县市已初步建立,政府对城镇基础设施导向作用日趋明显,宏观调控力度增大。三是通过精心策划,积极推动土地变现。我局通过加大盘活土地的力度,力争土地资金回笼,缓解了资金压力。目前正在积极进行多家单位的土地评估、挂牌等工作。四是招商引资工作稳步推进。我们不断和完善基础设施项目建设库,加紧对项目的策划、包装和拍卖工作,招商引资工作来势良好。新世纪公司通过项目以地招商、支持产业项目、租金质押等方式招商引资,大大拓宽了融资渠道。湘南风情街项目成功引进8000万元。新城公司采取筑巢引凤的商业手段,吸引了广大投资商的青睐:联通、金凤凰、太阳城KTV、香港新鸿悦百货相继进驻,到目前为止已将新成广场90%的商业面积租赁出去。
(八)深化住房制度改革,为民办实事深入人心
一是引导、帮助企业利用自有土地集资建房,对符合集资建房的企业“开绿灯”,简化审批流程、加快审批时间。目前,已审批2家困难企业单位集资建房,建设面积达36236m2,建成竣工后可解决410户职工的住房困难,另外排除障碍帮助和引导个别特困企业,特别是一些破产企业千方百计解决职工住房实际困难;二是落实各项优惠政策,把土地划拨、税费减免、成本利润控制等政策落实到位;三是严格监督管理,规范销售对象及销售行为,确保社会稳定;四是继续做好新老售房的衔接工作,做好公有住房出售扫尾工作。截止5月底我市经济适用住房共开工建设项目9个,其中:目前在建工程项目7个,竣工项目2个,实际累计完成投资6062万元,累计施工面积58668平方米,累计竣工面积8700平方米,累计销售面积8700平方米,累计销售套数96套。市城区共审批住房补贴5005人,发放住房补贴2786.58万元,收回售房资金204.5万元。惠泽园小区一期工程顺利完工,广大市民拍手称快。上半年归集公积金2.95亿元,完成年计划的169%,同比增长5%;累计归集住房公积金20.77亿元,归集余额达15.1亿元;发放住房公积金贷款7892万元,完成年计划放贷额86%,为全市1012户家庭解决了购房资金困难问题;收回住房公积金贷款6917万元,完成年计划回收额的109%,同比增长27%。
(九)抓好示范村镇,新农村建设蒸蒸日上
全市小城镇建设是以各县市中心城镇和1个省级对口联系镇、一个小康示范村、10个重点镇、27个市级对口联系镇的建设工作为重点,把城镇建设与加快工业化、农业产业化进程相结合,强力推动各县市城镇基础设施建设。各县(市、区)基础设施建设基本上保持了适度发展,上半年完成投资近1亿元。按照《市直单位对口联系城镇建设重点镇活动工作方案》,及时对第一轮对口联系重点镇活动情况进行了检查、考核,总结了三年来城镇建设发展情况,分析存在的问题,提出下一步工作打算和建议。草拟了《关于组织开展第二轮市直单位对口联系示范镇(村)和重点镇建设的工作方案》。临武县坚持新区开发与旧城改造并举的总方针,确立了20个重点建设项目,项目建设呈现繁荣景象。桂阳县着力构筑“一体四翼”县城空间发展框架,县城“五大中心”建设初具规模。资兴市大力实施沿江开发战略,盘活东江沿河两岸的土地,加快了鲤鱼江旧城改造和东江新城区建设步伐。宜章县创新城建融资渠道,狠抓了城镇建设和管理,城市面貌明显改善。安仁县全力创建“省级卫生县城”,城市品位得到提升。嘉禾县创建园林式县城取得重大进展,珠泉商贸城、嘉禾大市场等项目有序推进。永兴县今年启动实施了滨河路提质改造、龙山路二期工程、永湘路、自来水厂扩建、汽车北站搬迁、幸福家园等6个重点工程建设。其他县(市、区)从实际出发,做了大量卓有成效的工作。
(十)狠抓队伍建设,三个文明建设硕果累累
今年是“打基础,创环境”主题年。我局以“加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风”活动为契机,以反商业贿赂为重点,不断改进工作作风、提高机关服务效能、强化队伍建设。首先是继续开展“三个倍加”和“两个务必”学习教育活动,不断增强领导干部的群众观念、公仆意识。局主要领导多次率领干部职工到“双联”企业、农村小康示范点和特困职工家中进行调查研究,把“三看三想三帮”、“双联”、社会主义新农村建设和经常性的“察民情、送温暖”工作作为下基层活动的重要内容,真心实意地为基层和群众解决难题、办实事、做好事。其次是加强党风廉政建设。一方面我们成立了加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风领导小组办公室。印发了《*市建设局加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风工作方案》,召开了全局干部职工动员大会。党员深入开展了征求意见、谈心沟通活动,撰写分析材料,深刻自我剖析,查找问题,提出整改措施,制定健全了机关管理的有关规章制度,为端正工作作风,我们坚持了考勤制度,使全体工作人员能够按时地在职在位,为群众提供良好的服务。通过开展加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风活动,党员干部的精神面貌发生了极大变化,工作纪律、革命事业心和责任感明显增强。另一方面是今年上半年,我们对本行业、本单位治理商业贿赂专项治理自查自纠进行了督促检查和评估验收。转发了《湖南省建设厅对不正当交易行为自查自纠工作检查评估细则》。同时,我们还建立健全政务公开制度,对干部的任免,市场执法,工程报建,工程招标投标,各项达标评定,劳保费用的拨付使用以及企业资质的年检年审都予以公开,增大办事透明度;严格办事程序,建立健全监督机制,实行责任到人,层层把关,相互监督防止腐败滋生;规范职业行为,对违反规定,对索、拿、卡、要的按相关规定予以严厉追究处理。健章建制,对接待、用车、用章、考勤等内务进行规范,狠刹铺张浪费、借机谋利之风,树立机关良好精神风貌;积极实行社会承诺制,对我局的审批事项均实行限时办理制,提高机关工作效率,不断优化政务环境,为加快*经济社会发展作出了应有贡献。
此外,人大建议政协提案办理、、综治、计生、人事、计财、文秘、后勤管理、法制建设等各项工作都取得了较好成绩。
上半年,全市建设工作有一个良好的开端,但仍存在不少问题:城市基础设施项目建设融资力度应进一步加大。建设市场管理和建设环境有待进一步优化,建设安全质量有待进一步提高,建设领域科学技术水平、人才整体素质还不能满足发展的要求;对涉及小城镇建设有关政策、建设形式及发展方向亟待认真研究;建设行政各管理部门之间的协调配合以及工作作风和工作效率都有待进一步改进和提高等等。
二、下半年工作计划
(一)进一步加强小城镇建设的力度,强力推进社会主义新农村建设
突出以各县(市、区)中心城镇为重点的建设,开展第二轮市直单位对口联系重点镇建设工作。继续实施建设一个绿化广场、一个标准垃圾卫生填埋场、一条高标准道路、一个大型流通市场、一个文明住宅小区、一个小康示范村的“六个一”建设工程活动,按照“分类指导、重点推进、典型引路”的原则,按照基础设施、公用设施建设情况,对全市小城镇实行分级管理,针对不同级别的乡镇,提出具体的但又不同的小城镇建设考核指标,力争用五年时间推动不同类别的乡镇达标晋级,要求各县(市、区)建设部门继续加大小城镇建设的领导力度,充分调动县(区)、镇两级和市直部门推进城镇建设的积极性。同时按照社会主义新农村建设的有关工作要求,及时编制村庄整治规划,开展小康住宅区建设活动,搞好村庄基础设施配套建设。
(二)加大融资力度,用好建设资金
资金缺乏是制约基础设施建设的主要问题。一是注意充分发挥城建投资公司融资平台作用。要求各城建投资公司按照现代企业制度,通过“做大规模、搞活机制”,使城建投资公司具备较强的融资能力,积极争取国家开发银行和其它金融机构以及国债的资金支持。同时指导各县(市、区)政府要实实在在建立以财政和土地升值收入为依托的偿贷机制。二是加大招商引资和吸引民间资本力度。我们对各县(市、区)建设局及所属有关单位提出了招商引资的目标要求,拟抓好督促落实。同时采取联合、入股、租赁、收购等各种形式,积极引导民间资金和社会资本投资重点项目建设。三是注意壮大城司实力,不断提升城司在资金和建设土地的积累,使城司具备持续的造血机能,成为信誉优良、可靠的城建资金融资主体。四是注意用好建设资金。我们要把有限的建设资金用在刀刃上。一方面要用在可带动城市土地较大升值的基础设施项目上。另一方面用在使城镇市容明显提升的基础设施项目上。这是衡量建设资金是否用好的两条基本标准,真正做到有限的建设资金滚动发展,起到“四两拨千斤”的作用。
(三)切实加强建设市场监管,进一步提高建设工程质量水平,切实保障施工安全
一是规范业主行为,重点解决项目业主规避监管、不按法定基建程序办事及拖欠工程款的问题。二是规范企业行为,严格执行市场“准入”和“清出”制度,重点解决拖欠农民工工资、卖章卖证和无证或越级承包建设工程等不正当市场竞争行为。三是强化招标投标管理,进一步完善评标办法,确保公平、公正、透明。四是加强质量安全监督,强化工程监理管理,确保安全生产和现场安全文明施工,提高建设工程质量水平。五是严格施工许可审批,认真研究私人建房、拆除工程和村镇建设工程监管办法。六是继续推进国有和县以上建筑企业改制工作,完善以劳保统筹为主体的建筑企业职工的劳保工作,切实解决企业职工的后顾之忧。七是进一步强化勘察设计市场管理,大力推进建设行业科技进步,继续加强对勘察设计单位改企转制工作的指导,规范勘察设计市场秩序;严格执行工程施工图审查备案制度,确保工程建设强制性标准的落实。八是大力推进建筑节能和混凝土集中搅拌工作,要求各县(市、区)建设行政主管部门从建工管理入手,大力推进这两项工作,为建设资源节约型和环境友好型社会作贡献。
(四)进一步做大做强建筑业,不断提高建筑业发展水平
一是加快建筑业勘察设计业的结构调整及体制改革步伐,增强企业发展活力。大力推行工程项目管理,支持、引导具备实力的勘察设计、建筑施工和建设监理单位发展成具有综合功能的工程总承包和工程项目管理公司,着力提高我市建筑业的核心竞争力。二是引导企业转变发展观念。强化集约经营意识,依靠提高科技水平和劳动者素质、科学管理,降低成本,提高效益,逐步提升技术实力和核心竞争力。引导企业树立“走出去,引进来”的意识,敢于到外地、外省寻找市场份额,参与市场竞争。三是大力发展劳务经济。着力培育好建筑劳务分包市场,根据*的实际情况,制定切实可行的劳务分包管理办法。加快发展劳务企业,鼓励总承包施工企业分离富余职工,成立劳务分包企业;鼓励各县市区发挥农村剩余劳动力多的优势,在乡镇建立建筑劳务基地,积极申办劳务企业。加大培训工作力度,充分发挥企业的培训主体作用,把工地和乡镇作为农民工培训的主阵地;提高劳务队伍的职业素质,积极争取阳光工程和温暖工程培训指标,降低培训费用,减轻农民工和企业的培训负担。
(五)解决好热点难点问题,促进社会和谐稳定
在涉及群众切身利益的突出问题上,要继续集中解决4个问题。一是着力改善中低收入家庭住房条件。完成省政府对我市经济适用住房下达的任务指标6万平方米。要严格把好经济适用住房购房对象审查审批关和房屋销售价格关。二是高度重视建筑施工安全。杜绝重大事故的发生,切实保障人身安全。加强对施工单位、监理单位、工程质量检验检测单位等各建设主体质量和安全行为的监管,对责任主体和责任人的违法违规行为进行严厉处罚。三是全力维护建筑农民工合法权益。严格贯彻执行建设部《建设施工现场环境与卫生标准》,加强对农民工居住环境、饮食卫生和劳动条件的监督检查。严格执行工资支付保障金制度,防止农民工工资发生新的拖欠。加大推进农民工意外伤害保险和工伤保险工作力度。四是强化住房公积金监管。认真贯彻执行省政府办公厅《关于切实加强住房公积金管理的通知》,切实抓好机构调整和问题贷款的回收工作;加强住房公积金归集和使用力度,扩大归集面和归集额;加强资金风险防范工作,严肃查处违规违纪问题,确保资金安全。
一、简化办事程序,提高办事效率
上半年在城建工作方面,一是对主要街路行道树及二环全线进行补植,共栽植树木1.6万株;新增绿地5000平方米。顺利地完成了所有绿化建设项目的验收工作。二是组织协调相关单位和部门进一步完善了市建委下达到我局的城区一、二级道路建设工程。三是完成建安企业资质初审6家、企业资质变更9家、企业调入3家,在这些工作上积极为企业服务,缩短办理时限,赢得企业肯定。
二、加大服务力度,推进机关职能的转变
实施房地产项目服务是建设局的一项主要工作。通过积极采取多项措施,主动对实施工程项目进行跟进服务。上半年召开了大东区房地产地块推介会,向40多家开发商推介了20个地块,所有招标条件都是公开透明的,我们主要根据其实力、信誉、既往开发业绩选择开发商,在实施项目服务的过程中,我们把着力点放在抓实上,坚持办实事,求实效。截至5月末已完成固投6.2亿元,同比增长27.6%;并积极与沈阳万科公司在谈电力学校项目、与世博置地在谈东站街东项目、与绿地集团在谈电冰箱厂和金属材料制造有限公司项目,如果项目落实将产生约4000万美元外资。
三、坚持有诺必践,努力提高机关的公信力,建设良好的诚信环境
我们严格按照公示制、承诺制规定办事,在建筑项目安全生产及文明施工管理工作方面,与全部在建项目以及驻区建安企业签订建筑安全生产目标责任状,确立严格考核制度、定期考核。建设局的一项行政执法工作,根据存在的安全问题可以限期整改、停工整改、行政处罚。上半年下达限期整改单70余份,行政处罚一份,这项工作执法有力,量法准确,没有发生投诉行为和行政复议。:
一、强化措施,扎实推进“三重”工作
(一)积极争取,重点项目前期工作有序开展。
城区污水处理项目现已完成可行性研究报告、环境影响评价报告的编制、评审、批复及地质勘察、规划、厂地测量、土地勘察定界、项目初步设计、苗木清点等工作,正在进行初步设计审查、土地预审、划拨等前期工作,力争及早列入省上计划并适时开工建设;城区供水管网项目已完成可研编制、评审、批复和地质勘察的基础上,近期完成了项目初步设计并由县发改委审查并转报省发改委,争取及早下达投资并开工建设。
(二)加快进度,重点工程建设稳步推进。
一是按照今年实施的大沙河流域综合治理工程建设任务,完成河道北岸电缆沟开挖、穿线管敷设及检查井建设,完成园路、人行道铺筑2880米;4座雕塑建设方案已确定,其中1座(丹霞景观)正在制作,计划7月份建成;3个亲水平台护栏已完成安装;原规划建设2个小广场,现调整为1个并正在紧张有序建设,7月底可建成;附属设施建设安装休闲座椅50个,设置果皮箱20个,安装绿化带防护栏1180米。二是计划投资430万元,对城区自由路和文化路供排水管网、路基、路面、路缘石、路灯、人行道进行改造建设,现已完成现状调查和地形测量、施工图设计等前期工作,即将招投标开工建设,计划8月底竣工交付使用。三是文体中心现代智能化住宅小区已完成五环宾馆餐厅及教体局器材库拆除,正在积极协调教体局家属楼、五环宾馆楼、昭武酒厂住户等房屋拆迁工作。同时,督促开发单位完成了小区建设规划编制、地质勘察及2栋6层和1栋高层住宅楼施工图设计,其中1栋6层已开工建设并完成四层主体工程,建筑面积3400平方米,2栋高层已完成招投标并有1栋正在准备进行桩基础施工。四是银先嘉园小区已开工建设住宅楼3栋,建筑面积15917平方米。其中1栋完成主体工程,建筑面积5917平方米。另有2栋住宅楼正在进行主体施工,建筑面积10000平方米。五是昭武花园小区开工建设住宅楼一栋并已完成主体工程和安装工程,建筑面积5124平方米,其它由于拆迁征地难度大,待条件具备时开工建设。六是按照公路部门年度建设计划,完成了国道312线城区段改扩建工程规划方案,计划结合道路改造,架设中华灯122盏,新建雨水管道4.6公里、供水管道2.3公里。现已完成改造路段现状测量和大沙河北岸新丰渠桥至国道312线公路桥1700米电缆沟开挖、穿线管敷设和1800米雨水管道敷设。七是认真实施城区集中供热燃煤锅炉节能改造,对供热公司现有3个供热站和乐民小区供热站的燃煤锅炉安装了变频节能设备,已全部投入使用;八是多方协调,完成了宏建公司搬迁规划选址,正在开展新建厂房前期准备工作。大沙河东岸3000亩工业用地整理已完成初步规划,待审定后编制详细规划;九是积极配合教育部门办理县第四中学开工建设前期手续,完成新建教学楼、学生宿舍、综合办公楼、学生餐厅规划选址、施工图审查备案等手续和1、2、3号教学楼施工、监理招标、开工许可及2栋宿舍楼招投标工作等各项工作;十是配合沙河镇完成了铁路广场东片棚户区改造规划,及时办理规划选址、招投标、开工许可等前期手续,开工建设农民公寓楼2栋,并完成主体工程,建筑面积8400平方米。十一是督促天鹅湖花园小区开发建设单位完成了规划编制、地质勘察及施工图设计并开工建设住宅楼3栋,建筑面积1万平方米。其中1栋已完成六层主体施工,2栋完成基础施工,正在积极协调办理招投标等工作。另有2栋高层住宅楼正在进行施工图设计。十二是协调完成了滨水东岸小区南片西兰乌光缆迁移,城区126电力线迁移正在施工,北片移线工作已确定,正在着手进行改造。在此基础上,先期对南片3栋住宅楼进行了施工图设计和初步选址放线,并开工建设住宅楼2栋,建筑面积10040平方米。十三是配合开发单位完成了滨水广场花园小区规划编制,正在进行房屋拆迁、地质勘察和施工图设计。十四是影视广场小区规划方案已确定,指导开发单位根据规划方案委托完成了小区建设规划编制,并完成1号楼地质勘察、施工图设计、征地拆迁和基础开挖等工作,即将开工建设,建筑面积7242平方米。
(三)紧密配合,着力打造绿色宜居**
1.精心组织,科学编制城乡建设规划。98版县城总体规划修编已经市规划专家会议和市规划委员会评审通过,进一步进行了修改完善,并提交县人大常委会审议,近期将报市政府审批。城区拟开发地段修建性详细规划现已完成滨河嘉苑小区、文体中心现代智能化小区、天鹅湖花园小区和影视广场小区修建性详细规划编制,其它2个小区修建性详细规划正在按确定的方案委托资质单位抓紧编制。全县村庄和集镇规划已于2008年全部完成并经县政府批准实施,在具体实施过程中,我局严格把关,确保了规划的严肃性和权威性。
2.拆建并举,商品住宅开发建设效果明显。今年我县商品住宅开发建设主要以大沙河沿岸6个新建住宅小区和银先嘉园、昭武花园续建为主,另有其他零散开发住宅,预计年内可新建住宅11万平方米,现已开工建设7.5万平方米。
3.加大投入,城区生活垃圾填埋场基本完工。今年主要完成了垃圾填埋场环境观测井、垃圾收集站建设和垃圾清运、填埋设备采购等后续工程。目前,2眼深85m环境观测井和1眼深130m的生活饮用水井已完工,压缩式垃圾运输车及垃圾斗经县政府采购中心招标采购现已到货。垃圾收集站已建成一座,另一座近期开工建设。
4.落实政策,积极引导农民进城创业发展。随着县政府《关于鼓励农民进城创业的若干优惠政策》的制定出台和大沙河沿岸新型房地产带的开发建设,极大地调动了农民进城创业发展的积极性,近期开工新建的商品住宅已基本预售完毕。
5.严格执法,城市管理进一步加强。根据县委、县政府关于创建国家级园林县城工作要求和“清洁家园、建设生态**”城乡清洁卫生大行动目标任务,积极配合城管执法局和相关单位开展了以规范户外广告设置、治理占道经营行为、美化店容店貌、拆除违章搭建设施和随意开挖道路、乱搭乱建、乱架乱设、占道施工等为重点的市容市貌集中整治活动,扩大了整治范围及重点区域,城区市容市貌明显好转。
6.主动服务,认真搞好批发市场或物流园区规划。我局已基本完成大沙河东岸整治出的3000亩工业用地建设规划,待相关部门实施批发市场或物流园区项目时,将积极配合搞好详细性规划。在专业市场整合改造和城区农资、废旧物资、汽摩销售等市场规划建设方面,我局将根据相关部门项目建设计划,认真搞好市场建设规划,并配套完善相应设施。
(四)明确职责,扎实推进产业富县战略。
在建筑领域节能降耗方面,我局在建设项目开工前,从规划选址到施工图审查备案,均要求建设单位按照建筑节能设计标准推广使用节能环保建筑材料。工程竣工验收时,没有达到节能降耗要求的,一律不予验收。
二、关注民生,集中力量办好实事
一是城区集中供热扩容正在编制城区集中供热扩容项目可行性研究报告,并积极向相关部门争取资金,待条件成熟时,尽快实施建设;二是城乡厕所改造已在大沙河客运停车点、逸园、滨河路水滴雕塑北侧和揽月桥北侧建成移动式公厕4座,占目标任务3座的133.3%。三是保障性住房建设已开工建设廉租住房和经济适用住房各100套,建筑面积1.3万平方米;农村危旧房改造工程现已开工2215户,占计划1750户的126.6%,其中新建农民公寓楼15栋约693户。四是城区老化供水、供热、排污管网改造计划结合城区道路改造,改造自由路、文化路老化破损供排水管道各1.4公里,新建国道312线城区段雨水管道4.6公里、供水管道2.3公里,现已完成现状测量和施工图设计,待道路改造工程开工时实施建设;已完成供热管网改造1公里,完成投资30万元。
三、高度重视,认真办理人大代表建议和政协委员提案
今年,我局牵头承办和协同相关单位办理人大代表建议8件、政协委员提案5件。我局高度重视,以对人大代表、政协委员和人民群众高度负责的态度,把建议和提案办理工作作为一项重要任务,认真制定计划,及早安排布署,明确办理工作责任和办理时限,认真抓好落实,切实解决城建工作中群众普遍关注和反映强烈的“热点”、“难点”问题。至目前,已办结人大代表建议3件、政协委员提案2件,剩余建议和提案正在抓紧办理。
四、多方协调,积极落实帮扶工业企业工作任务
积极协调做好电力通道规划审批和开工建设许可审批工作,经与招商局及城区供电所多次现场勘察,制定改线方案2个,长远方案投资约210万元,临时方案投资约17万元。经研究,长远方案投资较大,暂定为对天森公司线路进行局部改造,采用临时方案建设,待时机成熟后,按规划线路审批建设。
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2021年安监局精神文明建设半年工作总结
半年以来,我局认真宣传贯彻党的___、区委___届三次全委会议精神,紧紧围绕区委、政府的工作重心,弘扬先进文化,推进城市文明,普及科学知识,丰富职工文化生活。通过听取区委举办的“和谐东胜·市民文化大讲堂”十次专题讲座,狠抓素质教育,抓实事、办好事,使全局干部职工的素质有了进一步的提高,局办公设施得到进一步改善,有力促进了全局的改革和发展。
一、深化教育,提___部职工对精神文明建设工作重要性的认识。
上半年,我们始终把精神文明建设作为一项基础性工作常抓不懈。一是抓理论学习。把精神文明建设理论学习作为一项大事来认识,提高全局干部职工学习的主动性和自觉性,上半年在全局范围内___开展了向我国杰出的农业科学家、杂交水稻研究领域的开创者和带头人袁隆平同志的学习,向安监系统的英雄人物张巨魁同志的学习,使全局干部职工在思想作风和纪律整顿方面得到进一步提高,从局长到每名干部职工都认真对照自己的思想、各项工作等进行了深刻剖析。通过学习,大家认识到自己的不足,形成团结、民主的氛围,提高了领导的责任意识,创造了工作、生活新局面,___开展了“迎辉煌奥运创和谐东胜”知识竞赛活动,促进了群众的主人翁意识,有利促进了精神文明建设工作的开展。上半年,累计在鄂尔多斯日报发表___篇,鄂尔多斯晚报刊登___篇。二抓“窗口”教育。安监局是直接服务各企业、服务群众的“窗口”,精神文明建设是否符合标准,直接影响到辖区的精神文明建设工作,因此我们利用各种机会和场合进行窗口教育,要求全局干部职工正确树立窗口意识,明确窗口作用,经常对机关干部进行职业道德教育,树立勤政为民的大观念,坚持依法行政,严格执法,上半年无一起行政诉讼和违法案件,树立了安监部门的整体形象。
二、强化措施,进一步推动服务型机关建设。
在推动服务型机关建设中,我们主要做了以下四方面的工作。一是推行文明礼貌用语。全局员工努力做好“四个一”即:对来访人员要有“一声问候,一杯茶水,一个座位,一句道别”;二是安全执法工作。局党支部要求执法人员态度要好,更加依法行政,更加严格程序,做到对企业执法到位,依照相关程序认真执法,不准处罚后再补签;三是建立学习型机关。坚持以人为本,努力营造学习氛围,坚持周五下午理论学习制度,采取集中学习、分组讨论等形式,开展了“___”教育、“党风廉政”教育、“法律”教育、“全员安全”教育等活动;四是机关规章制度执行。我局重新规范车辆管理、请销假、考勤、招待审批等规章制度。上半年,未出现一例反面典型事例;同时要求机关干部职工要牢记“九条纪律”(即:不准以任何理由违反规定收送现金、不价证券、支付凭证和礼品。严禁借婚丧嫁娶等事宜收钱___;不准参加可能影响公正执行公务的宴请及由监管监察对象支付费用的娱乐、健身、旅游等活动。严禁参加任何形式的___;不准以任何形式从事安全生产评价及其他中介活动,或收取中介机构提供的钱物;不准违反规定向监管对象集资、___派、拉赞助、推销产品、索要钱物、接受馈赠或利用职务之便为亲友谋取私利;不准到被监管监察单位报销应由本单位或个人支付的费用;不准滥施行政处罚和擅自改变行政处罚;不准违反“收支两条线”规定,私自处理、留置罚没财产;不准徇私枉法,包庇、纵容违法违规单位和个人或对监管监察对象故意刁难和打击报复;不准在煤矿及其他企业入股“分红”或提供有偿持咨询服务。),通过学习教育活动的开展,认真推进行政审批制度改革,拓展阳光服务平台,切实有效地提高了机关全体干部职工的思想素质和工作技能。
三、利用多种形式,广泛开展精神文明建设活动。
我局利用各种载体,深入开展精神文明建设活动。一是积极参加精神文明各项活动以及局机关___的党性教育,通过参加活动、上党课、写心得、创“五好”党___、参观爱国主义教育基地等活动牢固树立全心全意为人民服务的思想;二是进一步加强社会公德和文明公约教育。通过开展文明科室、文明个人竞赛,争做人民群众满意的政府工作人员,通过设立便民电话,建立公开制度等办法加强沟通,贴进群众,提高行政效率,使全局工作人员在单位做文明职工,在社会上当文明市民。
四、抓好党风廉政建设,积极开展政务公开。
我局非常重视党风廉政建设,认真参加了“党风廉政和反___工作”的学习,每名党员都写了学习体会,取得了很好的效果。局领导对单位的大事从来不搞“一言堂”,较大的开支、较大的事务都在局务会上讨论决定,我局通过局务会把局务最大限度广泛地公开在同志们面前,单位的每个人都基本做到了对单位的事务了然于胸,营造了融洽的工作局面。我局的团结协作已形成传统,这既是廉政建设的成果,也促进了廉政建设的发展。
一、重抓城市规划,科学引导城市建设
一是土地利用总体规划修编工作顺利完成。为统筹安排各类各业用地,保障土地可持续利用,省国土部门要求制定《江苏省土地利用总体规划(2006-2020年)》,建设局积极与园区国土分局、园区招商部门进行沟通对接,配合完成园区范围内土地利用规划的修编工作。二是抓好区域控制性规划的编制。在总体规划的指导下,重点围绕六圩港内河码头及联检大楼的建设,打造园区商贸物流核心,编制商贸物流中心区(简称CBD)控制性规划;为加强八圩老镇区的商业配套设施建设,园区确定人民南路延伸段两侧地块为商业开发启动区,北起沿江高等级公路,南至长江,东至新十圩港,西至九圩港以西约100米,总面积约90公顷,目前也在加紧编制人民南路延伸段两侧改造控制性规划。三是根据需要及时进行规划调整。因六圩港闸站的建设,对滨江一路四圩港至六圩港段的线型进行规划调整,随后为完善道路设计又将四圩港至联泰路段的滨江一路红线宽度由30米调整为40米。根据园区规划及进区项目分布,与靖江市供电公司对接协调将110KV园区变至木金变供电线路上有影响的塔位进行调整。四是规划管理力度进一步加大。严格按照总体规划、控制性详细规划进行项目审批,规范“一书两证”管理,从严把好规划选址、用地和工程审批关,建立了企业承诺书制度,同时加强了规划批后管理,保证按规划实施建设。上半年共办理并发放了选址意见书5份、规划定点图5份、建设用地规划许可证6份、用地红线图6份、规划控制图则6份、建设工程规划许可证副本10份。
二、围绕构建框架,精心实施重点工程
紧紧围绕园区基础设施建设、安置小区建设、商品房及市场开发等三大类重点工程,完善了基础设施,增强了园区功能,提高了园区品位。一是基础设施建设步伐明显加快。为进一步完善园区道路网络,上半年在建道路2条,分别是600米人民南路延伸段和1公里联泰路。人民南路延伸段构成了园区与靖江市中心的直达交通,联泰路加强了与沿江高等级公路的连接。这两个项目总投资约2000万元,上半年已完成投资500万元。同时,继续做好了园区内道路的日常养护工作。联检大楼、规划展示馆、边检营房等均为我园区的配套管理设施,也是园区跨年度重点工程。建设局积极做好协调服务工作,目前以上项目均已主体完工并进入装饰阶段,计划今年9月底交付使用。二是安置区及其配套设施建设快速推进。今年以来,园区加大投入,相继完成了莲沁苑安置区主干道景观路灯、小区内主干道路灯及溢馨苑安置区北侧主干道路灯的安装;莲沁苑安置区内的6个景观节点和居民活动广场也已建成使用;全力配合莲沁苑社区对小区停车位、汽车库的整治工作。目前,随着莲沁苑主干道两侧的商铺逐步开张营业,莲沁苑安置区的配套服务设施已经形成一定规模,能够较好地服务社区居民。溢馨苑安置区一期的社区用房、门卫、雨水提升泵站等硬件设施也全部完成,待社区居委会正式进驻后即可发挥服务、管理职能。三是商品房及市场开发正式展开。自江阴靖江联动开发协调委员会作出“园区必须走综合开发之路,尽早启动商业住宅开发”决策以来,园区于去年正式启动商业地块的开发,截至目前已有三个项目,分别是莲沁苑农贸市场、莲沁苑小学西侧的水墨江南以及沿江高等级公路南侧、人民南路东侧的城南大院项目。目前这些项目的开发商在园区管委会的批准下正办理前期各项手续。以上三个项目的建设面积达24.5万平方米,总投资约8.8亿元。
三、坚持质量并重,绿化总量迅速增加
今年以来,园区不断加大绿化建设力度,按照扩大总量、提升品位的原则,以沿江高等级公路风景带为重点,以道路绿化为框架,以小区节点绿化为补充,大力实施建绿、增绿工程。上半年新增各类绿地35万平方米,投入资金1500余万元。一是突出规划引导,切实保证绿化高水准。二是坚持总量快速扩张,多措并举推进绿化建设。以重点工程为抓手,同步加大绿化建设。今年以来,我们在借鉴沿江高等级公路长江大桥—七圩港路段绿化经验的基础上,继续对其联谊路—七圩港路段进行重点绿化,打造一条完整的园区沿江公路风景带。三是加强绿化管护,探索完善长效管理机制。制定了切合实际的绿化管养制度。目前,园区部分绿化管养权由江阴市仁智绿化工程有限公司具体负责,我局对其进行定期检查考核,从而达到了“政府花钱买服务”、优质高效创造绿化精品的目的。
四、突出以人为本,依法组织征地拆迁
认真贯彻落实国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》。全力以赴组织实施,办事处分管领导以及动迁科、拆迁实施公司、拆迁评估公司全体工作人员迎难而上,主动协调,积极化解处理各种矛盾和问题,有力地推动了拆迁工作。先后完成了联检大楼南侧、国宇通信、奥海船配、人民南路延伸段等项目的拆迁任务。上半年我园区累计拆迁各类房屋面积约6万平方米,发放拆迁补偿费近1.1亿元,涉及拆迁户200户。由于政策透明、补偿合理、工作过细,拆迁工作进展顺利。
五、主动服务企业,树立良好政府形象
企业是园区发展的根本。因此,我们始终秉持“为企业服务”的理念,只要入园企业在建设上有困难,我们就积极主动为其服务,竭力帮助协调解决。上半年具体做好了东方重工高压杆线、天力燃气管道等项目沿线的绿化迁移恢复工作,配合靖江联通分公司在我园区内完成了4座通信基站的选址定点工作,明确了江阴联通分公司为新扬子造船厂区接入一条2兆数字电路的线路走向。
今年来,市水利局软环境建设工作按照市委、市政府的工作要求,进一步确立“百姓是天,客商为重,企业至上”的服务理念,建设“行为规范、有诺必践、运转高效、公正廉洁”的服务型机关,始终把软环境建设作为规范化服务型政府及开放型经济的生命线来抓,在加强对企业、群众的服务,深化机关作风建设等方面做了大量工作,达到了预期目标,促进了全市招商引资和经济快速发展。
一、加强组织领导,强化责任意识
为进一步加强软环境建设,推动规范化服务型政府的形成,我局进一步加大了软环境建设工作力度,建立软环境建设网络,更好地为企业和群众服务。局党委政府结合党风廉政建设责任制的贯彻落实,把改善软环境的工作任务分解到各单位,并召开市直水利系统软环境建设工作会议,总结经验,交流成果,布置任务。同时在去年的试行基础上,进一步的修订和完善了《市直水利系统2006年度软环境建设工作意见》及《市直水利系统2006年度软环境建设考核评议实施细则》,并印发各县区和机关及直属各单位。二、主动服务企业,改进机关作风
上半年以来,市水利局积极参加全市第五次全民创业调研服务暨第十四次企业服务月活动。在这次活动中,我局共有9位县处级以上干部按照市委市政府的要求,深入企业开展上门服务和创业调研,了解企业生产情况,帮助协调解决有关困难,送交各自的服务联系卡。对市软建办再次交办的6项问题,认真做好协调工作,跟踪服务,及时反馈企业意见,使此项工作得以圆满完成。
在机关作风的改进上,一是狠抓机关管理,健全制度建设,对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查,发现违纪行为及时纠正处理,杜绝了机关干部上班时间打游戏等现象,提高了“人人都是投资软环境”的意识。二是向社会公示服务承诺、行业禁令、投诉电话等,进一步介绍职责职能、办事规程,方便了企业和群众。三是进一步深化为企业的服务,指定帮扶企业的对口科室,做到上门服务,及时帮助,有求必应,诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议,随时了解企业对改善经营环境的反馈意见,真正做到了“帮忙不违规、服务不添乱”,受到企业的好评。
三、完善制度,提高办理质量
(一)全面启动项目建设,卫生事业整体发展水平不断提高,服务功能日益完善。
2010年,中央和省委作出了关于拉动内需,促进经济增长的决策部署,省卫生厅为了加快卫生基础设施建设,提高基层医疗卫生单位的硬件水平,给予我们前所未有的发展机遇。为了有力地提升卫生单位的整体服务功能,我局将2010年确定为项目建设年,并在项目建设上做了大量的工作。
1.精心组织和部署市中医院的改扩建工程,倾力打造县级示范中医院。
2009年11月18日,卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强同志亲临赤壁。在深入我市中医院考察时,充分肯定了我市中医药工作取得的成绩,对市中医院的建设与管理给予了高度评价,同时提出了将赤壁市中医院建成湖北省县(市)级示范中医院的指导性意见。市委市政府高度重视多次召开专题会议要求2010年开始启动市中医院改扩建工程。围绕这一目标,卫生部门积极行动,目前为止完成了该项目的计划申报、可行性研究报告、初步设计、单体建筑设计、施工图纸设计及审查、规划环保等相关部门审批工作,已正式挂网公开招标。该项目的实施,必将进一步奠定我市卫生工作中西并重,特色各具的格局,不断提升我市医疗服务的整体水平。希望省厅领导对该项目给予大力支持,尽早下达投资计划。
2.全力开展乡镇卫生院的维修改造工程,不断改善农村就医环境,造福农村群众。
一是以中心卫生院建设为龙头,为乡镇卫生院的建设和发展确立样板。我市三家中心卫生院今年项目开展情况分别是:①神山镇中心卫生院综合业务楼改造项目于5月15日正式动工。项目建设内容主要是:改造卫生院业务用房1300平方米,建设卫生院污水处理、垃圾处理、配电、环境等辅助设施。该项目总投资65万元,其中中央预算内投资50万元,地方配套15万元。该项目进行了招标,按工程“四制”要求进行管理。目前已完成投资额50万元,力争7月中旬竣工交付使用。②赵李桥镇中心卫生院综合业务楼改造项目。我们已完成该项目的申报、可研批复、初步设计、施工图纸设计等前期工作,目前正在进行招标备案工作,7月5日前可完成招标工作。项目建设内容主要是:改造卫生院业务用房2000平方米,扩建辅助用房530平方米,该项目总投资120万元,其中中央投资100万元,地方配套20万元。③官塘驿镇中心卫生院项目,目前已完成该项目的申报、可研批复、建设方案的制定等前期工作,正在进行初步设计和施工图纸设计。项目建设内容主要是:改造卫生院业务用房2200平方米,建设卫生院污水处理、垃圾处理、配电、环境等辅助设施。该项目总投资120万元,其中中央投资100万元,地方配套20万元。
二是从基础薄弱的一般卫生院着手进行项目扶持,不断缩小地域之间的差距,大力营造就医公平环境。我市黄盖湖卫生院的前身是农场卫生院,条件差、基础薄弱。划归地方管理后,通过2009年新增中央投资项目建设后,该院面貌焕然一新,该项目于2月15日动工,5月25日完工,现正在进行工程竣工决算。
同时,我们还对赤壁、车埠等卫生院自筹资金进行了维修改造,并新建柳山湖镇(全省整体移民建镇之一)卫生院业务综合楼,该项目建设面积2100㎡。总投资230万元,目前已正式动工。
我们十分重视项目建设与管理工作,主要做法是:
一是加强项目的组织领导。成立了赤壁市农村卫生基础设施建设领导小组,市卫生局相应成立了卫生建设项目管理专班,各项目单位也相应成立了项目工作专班。
二是严格按照“四制”要求对项目进行管理。我们严格按照项目法人责任制、工程建设监理制、项目招投标制、工程合同管理制的要求进行项目管理,确保工程质量与工程进度。
三是强化资金使用管理,确保专款专用。整个项目资金的使用实行财政专户国库直接支付制,设立专帐进行核算,确保工程的资金使用按进度及时足额拨付。
四是加强项目资料管理。为规范项目档案管理,指定专人对项目申报材料、批复计划、招投标文件、图纸、合同等资料进行整理归类。
五是部门配合协调确保项目进度。项目建设手续繁多涉及多个部门和单位,在项目实施过程中我们积极与相关部门联系,争取各部门的配合支持,尽量缩短项目审批时间从而保证项目工程进度。
(二)坚持预防为主的工作方针,全力应对以甲型(H1N1)流感和手足口病等传染病为重点的疫病防治,当好服务经济发展的健康卫士。
针对当前国际国内甲型H1N1流感防控的严峻形势,我市认真贯彻落实上级党委、政府的指示精神,全面贯彻“外堵输入、内防扩散”的方针,迅速采取有效措施,全力开展甲型H1N1流感防控工作,目前,各项防控措施正有序推进。
1.加强组织领导,全面部署防控工作。一是成立了以市长熊征宇任指挥长,市委常委、副市长马西民和副市长刘智毅任副指挥长,市政府办公室、宣传、卫生、监察、财政、公安、农业等21个部门和单位负责同志为成员的防控指挥部。二是组建了入境排查、医疗、防疫、宣传、保障和专家委员会等六个工作专班,明确了工作职责。各部门共制定各类预案和工作方案30余个,建立健全了应对甲型H1N1流感疫情的联防联控工作机制。
2.做好应急保障,积极应对当前疫情形势。
自5月份以来,我市甲型H1N1流感防控指挥部和各成员单位认真执行24小时应急值班制,并做好了三个“应急保障”:一是做好经费保障。5月初,市政府就专门列支30万元作为甲型H1N1流感防控专项经费,并及时划拨到位;6月4日,针对我省严峻的防控形势和定点医院医疗设备薄弱的实际困难,市政府又增列15万元设备购置经费和2万元指挥部办公经费,使防控工作得到正常有序开展。二是做好物资保障。各有关单位特别是疾病预防控制机构和定点医疗机构严格按照省规定的应急物资储备标准,采购和储备应急物资,满足可能发生的疫情处理和病例救治的需要。我市甲型H1N1流感定点收治医疗机构——蒲纺医院新添置相关医疗设备14台(套),床位、设备、设施、药品、防护用具和急救车辆等都已到位,处于应急准备状态。三是做好技术保障。我局在今年四月底就成立了甲型H1N1流感防控工作领导小组,召开了由各乡镇卫生院负责人、市直各医疗卫生单位中层以上干部参加的防控工作会议,对甲型H1N1流感防控工作进行了部署。并组建了疫情防控、医疗救治、督办检查、综合协调、物资保障、新闻宣传六个防控工作专班,制订下发了《赤壁市甲型H1N1流感防控应急预案》、《赤壁市2010年甲型H1N1流感疫情预防控制工作实施方案(试行)》和《赤壁市甲型(H1N1)流感医疗救治预案》;举办了三期专题培训班,开展了全员培训。市疾控中心还组织流行病学调查人员、消毒人员、检验人员和临床医务人员开展了甲型H1N1流感防控应急演练,通过演练锻炼队伍,做好随时处理可能发生的甲型H1N1流感疫情的应急准备工作。
3.加强配合协调,落实综合防控措施
一是加强疫情监测。市政府指定了龙泉山庄为我市甲型H1N1流感密切接触者观察所,制定了《甲型H1N1流感集中医学观察所工作方案》。
二是落实联防联控措施。我市卫生、宣传、教育、农业、公安等部门建立了应对甲型H1N1流感信息沟通与共享等工作机制,各成员单位按照各自职责开展联防联控,切实做到了领导到位、专班到位、措施到位、责任到位。:
三是积极开展宣传和健康教育工作。我们充分利用电视、广播、网络等媒体,广泛开展以“甲型H1N1流感可防、可控、可治”为主的正面宣传和健康教育活动,播发电视公告和公益广告,印发《致全省居民朋友的一封信》等宣传材料。
与此同时,我们借鉴去年在手足口病疫情防控方面的成功经验,从健康宣传、卫生监督和医疗救治等方面入手,认真落实各项防控措施,为保障人民群众身体健康筑起了一道坚实的防线。
(三)以创建省级卫生城市为契机,以开展除“四害”为抓手,不断构建“大卫生”格局。
我市于2007年启动省级卫生城市的创建工作以来,我们卫生部门立足本职工作,以除“四害”为重点,全面开展了创建卫生城市工作。