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移民安置前期工作不仅涉及到水利水电工程投资、移民的妥善安置,而且关系到水利水电工程建设的科学决策。做好移民安置前期工作是移民安置得以顺利实施的基础,也是减少移民遗留问题、发展库区经济和保障库区社会稳定的关键。加强移民安置前期工作,是解决当前水库移民工作存在问题和贯彻落实新时期水库移民政策法规的需要。参与移民安置前期工作的各方要在思想上重视前期工作中的每一个步骤和内容,尤其是容易被忽视的或轻视的工作步骤和内容,切实提高前期工作质量。
二、完善政策标准
根据移民安置实践的新发展,针对存在的不足之处,进一步完善相关政策标准。一是加强对当前有关移民安置问题的政策研究,如加强对征用土地同地同价、长效补偿、水库移民安置社会保障、水库淹没线以上剩余资源处置、移民投资动态管理等重点敏感问题的研究;二是完善前期工作有关技术标准,如进一步完善经济社会情况和资源环境承载能力调查规范,经济社会情况调查时应明确提出要建立移民生产生活水平的本底值,移民安置规划编制时要对移民生产生活水平进行预测评价;三是在注重科学决策可行性的基础上确定在移民前期工作中各个阶段公众参与、征求移民意见的具体方式方法等。
三、建立健全监督机制
引人技术第三方,加强对移民安置前期工作各个阶段的过程监督,细化移民前期工作的各个关键节点,设置监督的程序,提高可操作性。监督单位在监督中必须尊重科学、尊重事实,组织各方协同配合,维护有关各方的合法权益’“’。进一步完善移民安置规划大纲和移民安置规划的审查、审批机制,组织专家组加强对各阶段设计成果的审查。专家组成员应包括与移民行业相关的专家和从事社会管理及实施管理的人员,利益相关方的代表应参加审查会。地方政府和项口法人加强移民安置规划各阶段中间成果的咨询评估工作。进一步规范移民安置规划设计变更程序,界定重大设计变更范畴,一般设计变更的审批程序由项口法人和省级移民机构共同审批。
四、加强公众参与
在进行实物指标调查时,村委会、村民小组及移民代表参与本村组调查的全过程,并及时将调查登记结果进行公示;在编制移民安置规划大纲和移民安置规划设计时,要充分征求村委会、村民小组及移民代表对安置方式、安置去向及安置标准等的意愿;在移民安置规划设计时,还需征求移民对居民点的总平面布置、竖向设计、场平及基础设施工程等的意见。
关键词:水电工程;移民;监理
中图分类号: TV212 文献标识码: A 文章编号:
1.移民综合监理主要内容
1.1综合质量控制
移民综合监理对具体工程的质量控制主要是监督工程建设的质量监督体系是否完善有效,项目流程是否完善等。主要做法如下:
⑴ 采取监督、抽查的方式对工程综合质量进行宏观控制。主要表现在以下四个方面:① 对单体工程的设计、监理、施工和有关产品制作单位的资质进行复核,对监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施抽查;② 按照经审查的移民安置实施规划和年季度计划,采取以不定期现场检查的方式进行事前、事中、事后检查,对项目实施情况与审批《移民安置实施规划》相符合性(“原功能、原标准、原规模”)进行检查;③ 对单体工程施工过程中的关键工序、关键流程及影响质量的五大因素(人、材料、机械、方法和环境)进行抽查;④ 审查实施单位提交的分项验收报告及其附件,全面系统地查阅有关质量方面文件、报表和抽检成果、检查签证,设计、施工、监理、质检等报告,对有疑点部位进行复检或补检。
⑵ 协调指导单项工程监理,健全监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系。根据国家建设项目管理程序的有关规定,按控制阶段指导和衔接实施项目的单项工程监理工作,从移民专业角度与单项工程监理单位进行交流,督促工程监理严格按照国家有关的法律法规、规程规范做好单体工程微观质量的控制,并要求定期填报工程的实施情况报表。
⑶ 监督协调项目实施机构,充分发挥政府的监督作用。移民综合监理因没有直接的控制手段,在监督抽查过程中发现影响单项工程质量的因素时,主要仍通过协调指导项目实施机构来实现。通过对影响单项工程质量的因素进行认真的分析,及时以监理报告、监理部便函或专题报告的形式提出解决问题和处理问题的建议或意见,并会同设计、实施、建设监理、质检、委托方等单位共同分析研究,提出解决问题办法,同时跟踪其落实情况。
1.2综合进度控制
移民综合监理的进度控制侧重于整个移民过程是否协调进行,是否符合计划要求;对具体工程的进度控制,一般不采用工程监理的方式方法,只是把它放在整个移民安置工作过程进行宏观控制。
单体项目进度控制是工程监理的职责之一。移民综合监理主要是通过配合、协调工程监理来实现分项进度控制目标,其主要的方法就是采取定期或不定期的进行巡查,结合省级移民主管部门下达的年度项目实施计划进度,施工组织优化设计,对影响单体工程进度的关键工序进行跟踪了解,对单体项目进行总体进度控制,以达到单体工程的总体进度满足整个移民搬迁安置进度要求。对于一般性的进度滞后,在充分与工程监理进行沟通交流后,建议其采取组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等加强进度的控制,同时将有关情况告知项目委托方,以便委托方督促工程监理、施工单位加快施工进度;对于影响较大的进度滞后,对其进度滞后的原因进行分析后,告知项目委托方及省(市)移民主管部门,建议省(市)移民主管部门督促项目委托方(县级移民部门)或组织会同设计、施工、建设监理、项目委托方等单位共同研究提出解决问题办法。
1.3综合投资控制
⑴ 监督指导实施单位,健全移民资金流程。根据国家项目资金管理有关法律法规及相关省级主管部门制定的移民资金使用管理办法,投资概算以及年度移民项目资金计划,监督移民单体项目资金是否及时到位,移民资金的流程是否健全,有无挪用、挤占、滞留等,协助委托方监督实施单位,通过移民综合监理报告、便函的形式,对各单项工程的资金流程、资金拨付使用情况定期向委托方汇报,提出相应的咨询意见和建议供上级主管部门分析决策。最终与政府监督相结合,达到资金拨付及时到位,移民资金的流程健全等。
督促指导县级移民实施部门健全移民资金使用会计报表制度。移民监理
通过指导县级移民实施部门健全移民资金使用会计报表制度,建立月报表制度,并要求县级移民实施部门及工程监理单位认真填写项目完成投资以及移民项目下月计划完成的工程量和投资,通过月报表和移民资金使用及发放流程的跟踪,建立移民资金使用台帐,对移民资金拨款和发放有详细记录,从而掌握业主及移民实施各级单位资金到位情况,现金流是否畅通,移民资金使用规章制度是否健全,资金的发放方法和到位情况等。
1.4合同管理
移民综合监理中的合同有特殊的含义。首先它也有合同,这些合同主要存在于移民实施机构、移民集体和个人与承包商签定的工程建设合同和劳务合同等;其次移民综合监理的合同管理更关心的是“类合同”,主要是计划、责任书等。这是因为业主与地方实施机构之间存在的是计划关系,政府上级与下级之间的计划变成责任书形式,此时合同管理的内涵接近于计划管理,但是又不同于政府内部的计划管理,移民综合监理单位按照计划、责任书的任务进行监督。
1.5组织协调
移民综合监理的协调是为了实现质量高、投资省、工期短的三大目标。根据授权监理方应协调处理实施过程中出现的矛盾,根据监理工作的需要,建议和参与委托方组织召开的工作协调会议,积极协助地方政府协调、处理移民安置过程中出现的问题和矛盾。努力消除制约移民安置实施工作的因素,促使移民安置实施工作有效推进。
2.体会和建议
⑴ 健全移民综合监理有关规章制度,规范项目管理及资金使用管理。目前,由于移民综合监理规章制度不够健全造成了移民工作不按实施规划执行以及随意变更等,给移民工程的综合质、进度及投资控制带来较大的难度。需进一步健全移民单体项目综合监理有关规章制度,明确各方职责,以便监督指导各有关单位严格按照有关程序和职责规定进行变更和对移民资金使用。
⑵ 提高对移民综合监理的认识,积极加强对移民综合监理工作的领导和支持。要采用各种形式,促使各级政府尤其是移民主管部门提高对移民综合监理的认识。
【关键词】 青苗赔偿;基本持平;赔偿标准和金额
一、青赔费用增长的原因分析
《电力设施保护条例》第24条规定,新建、改建或扩建电力设施需要损害农作物,砍伐树木,竹子或拆迁建筑物及其他设施的,电力建设企业应按照国家固定给予一次性补偿。在依法划定的电力设施保护区内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的淠尽⒅褡樱电力企业应依法修剪或者砍伐。若输变电线路在先,物种种植在后,电力企业可以无条件的砍伐或处理。
在输变电工程施工中,危及电力施工安全的农作物,电力施工企业应当给以一定的补偿。在青苗赔偿中,最困难的就是补偿的标准比较难于确定。由于政府并未对补偿的标准做明确的规定,同样是果树,山区的价格和长江三角洲的价格就不一样。在实际赔付中,电力企业和物主一般参照市县级非规范性的文件执行,但是一般会上浮,以至于协商人员在谈判时缺乏标准和依据,增加了谈判的困难。另外,物主在知道自己的合法权益被损害时,就会存在抵触情绪,拖延阻碍施工,这就保护工程施工,形成了一定的障碍。
二、青赔费用赔付的建议
为了保障电力基础建设顺利进行,同时降低青赔支出财务风险,规范青赔赔付的标准和支付依据,电力施工企业应做到以下几点:
(一)关于青赔赔偿标准,应参照当地政府的补偿标准文件,合规进行补偿,当地政府无参考补偿标准,无法界定赔偿标准的补偿,应按照市场规则,提供相应的补偿支撑材料(如会议谈判纪要、评估报告等),发生的迁改工程费用,应提供结算书。
若损害农作物严重,农户要求增加赔付标准的,可以将赔付的面积适当的增加,但是不得提高赔偿价格,更不得随意口头定价。在赔偿过程中,协调人员应对占地周围的农作物进行分类登记,了解农作物的市场行情,为青赔协调积累信息。
(二)对于输变电工程,原则上在施工的最后阶段进行赔偿。但协调人员应早勘察,早协调,并找出一切可以利用的资源,与当地村委会和村民协调。
(三)青赔支出时,应与村民签订规范文本的补偿协议,明确付款时间、金额和款项赔付标准。在赔付村民之前,协调人员应取得村民填写的收据,并经收款人指纹确认,并附身份证复印件和个人账号。身份证人应与协议签约人名称、收据名称完全一致。
(四)协调人员确实无力协调时,为了使施工顺利进行,在填写青赔支出赔付申请单后,可以将青赔支出外包。青赔支出外包时,只能外包给村委会或镇政府,不能外包给个人。
(五)青赔支出外包时,协调人员应取得村委会或镇政府签订的补偿协议,明确赔付的时间、金额和款项赔付标准。取得村委会或镇政府财政所的往来结算票据和赔付村民的清单。协调人员应额外留存村民身份证复印件和收据。
(六)跨越高速公路、铁路时,协调人员应提前30天,办理施工许可证。协调人员在办理施工许可证时,缴纳的管理费,应取得和对方单位签订的赔偿协议、发票或非税收入结算票据。赔偿协议中,应根据当地的经济水平,约定跨越收费标准。
(七)对确需支出的工程协调费,列入工程预算,明确青苗赔偿资金来源,从资金上保证青赔工作顺利开展,确保工程实施的合规性。
(八)简化青苗赔偿用款申请手续,开辟绿色通道,对此部分专项资金做好监督工作。
建筑电气工程监理是整个建设工程项目监理中一个重要组成部分,要求电气监理针对工程项目特点制定电气分部的监理规划,做到控制目标明确、控制措施有效、工作程序合理、工作制度健全、职责分工清楚,同时要对监理实施工作有指导作可操作性强,电气监理应该针对建筑电气施工中的质量、进度、投资、合同、资料管理几个方面重点把控。
1、质量控制
电气监理质量控制主要包括以下几个主要方面即:电气安装工程施工单位的资格审查、设计文件的确认、电气施工方案的审批、电气安装工程材料认定、现场检查工作。
1.1电气安装工程施工单位的资格审查
(1)从事建筑电气工程施工单位必须要持有省市电力部门颁发的“供、用电工程施工许可证”,其资格和能力应与承包工程的规模、技术相适应。(2)工程负责人应该具有相应的技术职称才能担任,建筑电气安装的工人要持证上岗,电气工长应有省市建设部门颁发的岗位证书。有电工合格证得专业技术工人,不应少于施工总人数的50%。(3)消防工程施工单位,必须要有省市建设部门颁发的施工单位资质等级证书和省市消防局颁发的消防工程施工许可证。无证无照的单位是不准许进行施工的。(4)电梯安装工程单位,必须持有省市建设部门颁发的安装许可证,要求必须与所核准安装电梯范围一致。
1.2设计文件的确认
设计文件的复核、优化、变更一般是在工程开工之前进行的。电气监理人员应该及时参加组织设计交底,这就要求电气监理人员要熟悉电气施工图样,了解施工过程的关键部位与质量要求。在进行以上工作以后可以提出相应的修改意见,要求施工单位将图样中影响施工、质量问题及图样差错等汇总,填写图样汇总记录,提交本文由收集整理设计单位在设计交底时,协商研究统一意见。
1.3电气安装工程材料认定
电气安装工程所需要的材料与器件要在施工过程中要进行相应的质量认定,对于比较重要的材料、器件及设备的生产工艺、质量控制、检测手段、管理水平,必要时应到生产厂家进行实地考察。对不符合要求的材料、器件和设备,监理有权要求生产或施工单位进行退换。 材料类主要包括:母线、电线、电缆、电线导管线槽、桥架、灯具、水泥电杆、变压器油、蓄电池用电解液等,主要的证明和核对资料包括,出厂合格证明、材料清单、材质证明、检验报告、生产许可证等。设备主要包括:电力变压器、高低压成套配电柜、动力照明配电箱、高压开关、低压大型开关(2000a以上)、通风、空调、消防等系统的电气控制柜、电动机、蓄电池与应急电源等。其主要的查验资料包括:国家机械工业部和能源部认可的产品证明、厂家证书复印件、进口的电气产品必须经过国家商检局认定合格证明、元器件的进货渠道及供货单据等。
1.4电气施工方案的审批
电气施工方案的审批是在项目总监理师组织下,各个专业工程师从本专业的角度对施工单位提交的施工组织设计及施工方案进行审查,并由总监理工程师汇总,签署书面施工方案审核意见。
电气监理人员在施工前要及时组织本单位技术管理人员认真的研究相关的电气施工组织设计方案,交换意见,在原施工组织设计的基础上做必要的调整、修改和补充,在要求的期限内将修改后的施工组织设计和施工方案提交建设单位,经过几方确认后在施工中实施。
1.5现场检查
现场检查是电气监理在把控施工质量过程中较为重要的一个环节,要求电气监理对施工工艺过程必须了解与掌握。以几个基本工艺过程为例:
(1)基础:在基础施工过程中要查看底板钢筋是否贯通、立柱与底板主筋的焊接情况以及在图样中标明两根对角主筋的位置。(2)接地:要注意接地极与接地线的焊接与防腐,扁钢的搭接长度应为其宽度的2倍,三面施焊;圆钢的搭接长度应为其直径的6倍,双面施焊;扁钢与钢管、扁钢与角钢焊接时,应将扁钢完成弧形或直角形与钢管或角钢进行焊接。(3)防雷:做防雷施工时要要注意,在利用结构内的主筋作引下线时,必须在主筋自下而上做有标记,屋顶防雷要采用镀锌圆钢,平面屋顶上所有凸起的金属构筑物或管道、爬梯等,均需与避雷带相连接。利用屋面金属扶手栏杆做避雷带时,拐弯处应做成圆弧活弯,栏杆应与接地引下线可靠焊接,测试点的制作应该符合电气工程安装的要求。
2、进度控制
在建筑电气施工过程中,作为一名电气监理不仅仅要把好质量关,同时也要对工程的进度做好把控,使得工程能够按时完工。建筑电气安装工程与电梯安装工程的进度,主要取决于主体结构与装饰工程施工的进度,但也应该注意,在要求施工单位编制的施工组织设计与施工方案中,必须纳入电气安装工程与电梯安装工程部分。同时,进度计划中也应该含电气设备的加工订货计划。这样,电气监理按照计划中的某些重要里程碑点可以很好的控制施工单位在施工过程中的整体进度。
3、投资控制
如果建设单位授权监理进行投资控制,就会把标书中的工程概算书提供给监理人员。电气监理人员应将有关电气安装工程部分的概算总值提出,按分项工程划分为各种工程的造价,然后按照工程进度的实际工作量,按比例批准拨款,在施工施工过程中,为了能够更好的进行投资控制,监理人员需要经过沟通,要求建设单位、承建单位他们各方签订的有关经济的合同,交电气监理一份(复印件)备查。
4、合同管理
有关电气施工的分包合同,以及设备的订货合同等,都应将复印件交电气监理进行存档,以便监理人员能够督促合同双方履行合同,并按照合同的技术进行监督把控,必要时,有关合同的签订,电气监理工程师应准许介入,以便在质量与技术要求上,提出明确的指标。
5、资料管理
资料管理在施工过程中不仅仅是项目资料员的工作,作为一名电气监理也要掌握相关内容,要明确资料的分类与电气施工过程中的必备资料。
5.1资料的分类
资料包含以下内容:施工组织设计、施工方案,设计变更与洽商,分包单位资格审查,工程材料报验,工程检验认可书,投资控制、合同管理、监理通知与备忘录,来往信函、会议纪要。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕全市安全生产的总体工作目标,全面规范重点工程建设安全行为,严格落实各级安全生产责任,强化现场安全管理和技术管理,改善安全施工条件,依法履行政府监管职能,狠抓安全隐患的排查和治理工作,坚决杜绝较大以上安全生产事故,最大限度地遏制和减少一般事故的发生。
二、安全监管范围
凡由市政府投(融)资的基础设施和社会事业重点工程建设的施工安全,都纳入安全监管范围,实行全方位、全过程的安全监督管理。
三、安全监管职责分工
1、市安全生产监督管理部门对全市重点工程建设的安全生产工作实施综合监督管理。
2、市建设行政主管部门具体负责全市重点工程建设的安全监督管理工作。
3、市交通、水利、水务、电力等有关部门在各自的职责范围内,负责相关专业工程安全的监督管理(房屋建筑除外)。
4、市公安、消防、质监等部门根据各自职能,承担好相应的治安安全、防火安全、特种设备安全等方面的安全监督管理。
5、市重点工程纪检监察领导小组办公室负责对有关职能部门履行安全监管的情况进行日常监察、专项监察并受理投诉。
四、安全监管责任体系
根据有关法律、法规、规章和规范性文件的要求,进一步建立健全安全生产责任体系,明确各级安全生产责任,严格安全责任追究,确保重点工程建设的安全有序进行。
1、市各承担重点工程建设任务的主管部门,对重点工程建设的安全监管工作全面负责。市公安消防等部门对重点工程的治安安全、防火安全等专项安全具体负责。各部门的主要领导对部门职责范围内的安全监管工作负领导责任;各部门负责重点工程建设的分管领导,对各自职责范围内的安全监管工作负直接领导责任;各部门所属建设工程安全监督管理机构,受主管部门的委托,具体负责重点工程的安全监督管理工作,其负责人对职责范围内的安全监管负直接责任。
2、建设单位是重点工程建设的组织实施者,必须依法办理各类项目审批手续,坚决禁止未批先建以及将项目发包给不具备相应资质的单位或个人进行施工。其单位负责人或法定代表人对职责范围内的工程安全负领导责任,具体分管人员对职责范围内的工程安全负直接责任。
3、勘察、设计单位要严格按照国家规定的建筑安全规程和技术规范提供勘察文件和设计图纸,保证工程安全性能,并协助建筑施工企业制定施工安全技术措施和方案。其法定代表人和工程项目(技术)负责人分别对勘察、设计结论的安全性负主要责任和直接责任。
4、施工单位对重点工程的施工安全负总责。要严格执行施工合同及安全生产的法律、法规、规章和标准,做到安全生产和文明施工。其法定代表人和工程项目经理分别对施工安全负主要责任和直接责任。
5、工程监理单位代表建设单位对施工安全实施现场监理,应当严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,对建设工程安全生产承担监理责任。其法定代表人、总监理工程师和专业监理工程师分别对施工安全监理工作负主要责任和直接责任。
6、各部门、各单位要严格按照各自责任,认真履行职责,对重点工程建设安全实行全过程控制,确保生产安全。各负有安全生产监督管理职能的行政主管部门要严肃查处安全生产违法行为,依法追究违法单位和个人的行政责任和法律责任。市纪检监察机关要对各行政主管部门履行安全监管职能的行为,实行日常和专项监察,对失职、渎职的单位和个人,依法追究纪律和法律责任。凡是在重点工程建设过程发生安全事故被追究责任的相关部门和单位,一律取消其年终评选资格。
五、安全监管的主要措施
1、切实加强组织领导。
各主管部门及单位必须高度重视重点工程建设安全监管工作,坚定不移地贯彻“安全第一”的方针,要建立主要领导挂帅的安全监管领导小组,对照各自职责范围的要求,全面落实安全监管责任制,配足监管力量,健全监管机制,完善监管网络,切实履行监管责任,把责任机制落实到每个工作岗位、每一个工作环节,确保施工安全。
2、加大安全监督检查力度。
(1)市各职能部门要完善监督管理机制,健全监管网络,加大对重点工程施工安全的监督执法力度,依法查处违反工程建设强制性标准的违法行为。要认真开展安全隐患排查治理工作,原则上对各建设项目的检查每月不少于一次,并将检查情况及时上报至市重点办和市安全生产监督主管部门。对查出的各类安全隐患要进行登记,责令企业落实整改措施和责任人员,限期进行整改;对于整改过程中无法保证安全的,应责令从危险区域内撤出作业人员或暂时停止施工。对整改指令不落实的,要严格按照《建设工程安全生产管理条例》和《*市建筑施工企业项目经理违章扣分管理办法》等法律法规,将其列入重点监管名单,并对施工单位、监理单位和个人作出量化扣分及行政处罚处理。
(2)市政府将定期组织市监察、安监、公安、工会等相关部门,对各建设主管部门的安全检查执法情况进行督查,并将督查情况及时予以公布,确保全市重点工程建设安全监管工作真正落到实处。
3、严肃查处生产安全责任事故。
对违反有关法律法规、违反操作程序和标准规范,导致发生安全事故的单位,市监察、安监、公安、检察、工会等部门将依照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等相关法律法规的规定和“四不放过”原则严肃查处,并依法追究相关责任人和责任单位的责任,同时将处理结果录入企业信用管理体系并予以公布。情节严重的,还将暂扣或吊销安全生产许可证,并在一段时间内取消其招投标资格,同时向有关资质证书颁发部门建议降低资质等级。
4、建立健全生产安全事故应急救援体系。
关键词:供电企业;电力营销;差别化服务;服务质量
电力作为一种特殊商品,具有无形性、非储存性、公用性、计量性等特点。当前,供电企业的电力营销管理现状不容乐观,普遍存在人员营销管理意识淡薄、营销管理体制不健全、市场规划不科学等问题,没有形成现代营销理念,致使营销管理效率偏低。为此,供电企业必须改变这一现状,建立起以市场为导向、以用户为中心、以效益为目标的电力营销管理体系。
1运用市场细分理论实施差异化服务
电力营销管理中的市场细分是指根据电力客户的特性,将电力市场划分为多个子电力市场进行管理,然后积极开展细分市场课题研究,了解客户的实际需求,提供差异化、个性化的服务,具体措施如下。
1.1开展基于信用度等级的差异化营销
供电企业要加快完善信用管理机制的步伐,启动客户信用等级评价程序,根据客户历史交费记录、商业信用、企业规模、用电设备安全状况、用电秩序记录等,合理划分客户的信用度等级,并采取相应的营销策略——针对信用度等级优良的客户,供电企业可在提供法定服务项目的基础上提供相应的辅助技术服务,例如在电力故障消除、供电设施增容、网络建设、业务办理等方面提供优先服务;针对信用度等级一般的客户,供应企业只提供法定服务项目;针对信用等级较差的客户,供电企业可在供电高峰期将这部分客户排入让峰限电行列,以此保证信用度等级高的客户能够正常用电。
1.2开展基于市场份额等级的差异化营销
根据不同用电客户对供用电要求的不同以及客户本身的重要程度实施差异化市场营销策略,确保供电成本与收益相匹配。针对高压大客户,供电企业要与其签订供用电合同,科学预测大客户的未来用电需求,提供电力“顾问型”营销服务,例如开辟增容、报装等业务的绿色通道,制订符合客户资金运转周期特点的电费缴纳方案,落实大客户走访制度、上门服务制度等;针对大工业客户,供电企业要深入到客户的实际生产中,掌握客户的用电规律,采取相应的营销服务策略,例如实施客户生产设备检修与配网线路检修联动制度、落实峰谷电价调控措施、加强客户无功补偿管理、完善安全用电规程等;针对商业用电客户,供电企业可将其定位为高端客户,积极提供技术咨询服务,引导客户建设绿色照明工程,合理设计节约用电方案,提高供电综合效益;针对低压居民客户,供电企业要与社区、街道、物业建立起公共关系网,定期搜集居民的用电建议,及时下达停电通知。
2通过电力促销活动实现增供扩销目标
供电企业不同于一般企业,电力产品价格会受到政府的严格管制,所以不能采取价格策略进行促销,只能通过其他促销方式达到增供扩销的目的,具体包括以下几种。
2.1广告宣传
供电企业可通过广告宣传树立自身的品牌形象,并将品牌作为无形资产,增强企业的发展实力。广告宣传内容应包括电能产品的优点、社会承诺抢修服务的具体内容、电费缴纳方式、电力削峰填谷的优惠政策等。
2.2人员营销
人员营销方式主要针对的是大型用电客户,供电企业要派专人上门提供专业服务,与用电客户共同研究决定供电产品的最佳实施方案,例如节约用电方案、安全用电方案、环境保护方案等。在电力营销中,营销人员要具备良好的沟通能力,采用面对面的交流方式,完整记录客户的各种信息,实现供电企业对客户服务的持续改进。
2.3营业推广
供电企业可在供电服务区域内开展大型的咨询活动会,以宣传电力产品。供电企业可以利用咨询活动会宣传节能灯的优点,降低消费者的电费支出;开展电能产品展示会,宣传供电企业技术进步成果;举办信息交流会、用电厂家邀请会等,加强与客户的沟通联系。通过营业推广,刺激电力销售,树立供电企业在客户心中的良好形象。
3完善供电服务措施,提升供电企业综合服务水平
供电企业要采取简便化、多样化、保障化、快速化的供电服务措施,不断扩大市场销售份额,提升供电企业品牌形象,具体措施有以下几点。
3.1注重服务的时效性
供电企业要以客户需求为中心,提高营销服务的时效性,具体可从以下几个方面入手:①向客户提供多种付费形式和用电形式,供客户自由选择;②不断完善测量服务质量指标体系,建立服务资料档案库,认真检查服务质量的变化,一旦发现问题,就要及时采取改进措施,提高供电服务水平;③做好线路和设备的维修管理工作,保证电能供应的可靠性,一旦发生用电故障,要第一时间采取用电抢修应急方案。
3.2注重服务的便捷性
供电企业要在用电申请、线路安装维修、电费抄收、接线供电、供电合同签订等环节为客户提供便捷的服务,通过梳理各项供电环节的程序,适当删减烦琐的服务流程,进一步减少客户在供用电环节消耗的时间,同时降低供电成本。此外,供电企业还可以建立网上电力客户服务中心,为客户提供在线咨询、业务办理、用电报装等服务。
4结束语
总而言之,电力营销管理是供电企业管理的核心内容,也是保障供电企业持续发展的重要工作。供电企业要树立适应市场经济发展的电力营销理念,构建以市场为导向、以客户为中心的电力营销服务体系,从而不断提高供电企业的电力营销服务质量和管理水平,共同实现经济效益和社会效益目标。
参考文献
[1]东时轮.供电企业电力营销管理的现状分析及其策略[J].管理观察,2014(12):56-58.
尊敬的各位领导、同志们:
今天,集团公司2006年基建工作会议在**召开,充分体现了对**供电公司的关心、信任和支持。在此,我代表公司全体干部职工,向会议的召开表示热烈的祝贺!向多年来关心、支持**供电公司工作的各位领导、同志们,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
**供电公司1991年1月组建,属国家大二型企业。公司共有职工623人,35千伏及以上变电站62座,变电容量2464.2兆伏安,输电线路1358.4公里,担负三区两县供电管理服务工作。2005年,在集团公司正确领导下,**供电公司围绕建设“一强三优”现代公司,坚持“三抓一创”工作思路,全面和超额完成各项目标任务。全年完成售电量32.03亿千瓦时,同比增长27.68;多种产业实现收入4.43亿元、利润3547万元,同比分别增长23和28。在荣获“全国五一劳动奖状”、“全国精神文明建设先进单位”、“全国职工职业道德建设十佳单位”等称号的基础上,又荣获“全国文明单位”、“全国企业文化建设先进单位”、首批“国家电网公司文明单位”、“山东省部门和行业作风建设先进单位”、“华北电网公司先进基层党委”等称号。
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电力基建工作决定着电网质量,坚强电网是供电优质服务的强力支撑。强网兴网、科学治网,确保可靠供电,是供电企业优质服务的最大承诺。我们坚持以电网延伸服务,把电网发展作为公司最重要的战略主题,把加快电网建设作为公司改革发展的第一要务,全力以赴加快电网建设改造。先后完成电网建设改造投资10多亿元,建立了结构合理、设备先进、稳定可靠的供电网架。2005年,投资1.6亿元,完成220千伏**站改造、**站扩建等7项输变电工程。220千伏**站扩建、110千伏**输变电工程前期工作全部完成。城网建设改造完成投资3920万元,新建改造配电线路62.1公里。今天,集团公司2006年基建工作会议在**召开,给我们提供了一个学习、交流、提高的好机会。我们将竭诚为会议搞好服务,敬请各位领导多提宝贵意见。
祝集团公司2006年基建工作会议圆满成功,取得丰硕成果!
祝各位领导在**期间身体健康、工作愉快!
一、考核对象
各县(市、区)发改委,市开发区经发局、城南新区经发局。
二、考核内容
1、“三重”工作和类重点工程(15分)。主要考核列入全市“三重”工作和类重点工程各个项目和事项的组织推进、完成实绩、督查服务、信息报送等情况。
2、改革创新(15分)。主要考核改革工作任务完成情况、改革试点争取、先行先试成果、医药卫生改革情况,以及创新创优重大成果情况。
3、向上争取(10分)。主要考核争取中央、省专项资金到位情况。
4、沿海开发(10分)。主要考核沿海重点项目、重要事项督查推进和落实情况,重要会议、重大活动承办和组织参与情况。
5、招商引资(10分)。主要考核招商引资工作组织化参与程度、工作开展和工作成效情况。
6、战略性新兴产业(10分)。主要考核战略性新兴产业重点园区建设、重点项目推进、重点企业培植、报表制度执行、运行分析材料报送、市级以上工程中心(工程实验室)组建等情况。
7、服务业发展(10分)。主要考核服务业集聚区建设、100个服务业重点项目推进、龙头企业培育、物流招商、服务业资金牌子争取、信息数据报送等情况。
8、规划编制(5分)。主要考核“十三五”规划重大课题研究及纲要编制前期工作,新型城镇化与城乡发展一体化规划、临海高等级公路经济带发展规划等重大规划编制情况。
9、调研工作(3分)。主要考核高质量、能够指导工作的发展改革调研报告2篇以上。
10、其他工作(12分)。主要考核依法行政、循环经济、新能源汽车、千亿斤粮食、示范物流园区、区域合作、创投机构、控制能源消费总量、土地“点供”项目、特色产业基地、信息报送、重大活动参与等其它重点工作。
11、加减分。单项工作获省级表彰,有1项加2分,获国家级表彰,有1项加5分;获“三重”工作任务之外的全国试点、示范、牌子,有1项另加5分;列入由我市牵头实施的省重大项目计划,实施进度达到计划目标要求,有1项加1分。出现行政复议败诉案件的,有1项扣5分;在推进中央、省预算内投资项目建设中,未按序时开工和竣工的有1项扣1分,被上级督查整改的有1项扣2分,被上级通报责令查处的有1项扣10分。
三、计分办法
总分为100分(加减分另行计算),由市发改委各牵头处室根据考核内容,对于下达目标的,完成目标的得分为权重分,未完成目标的,得分=(完成实绩/目标值)×权重分;对于未下达目标的,得分=〔(完成实绩-最小值)/(最大值-最小值)×0.3+0.7〕×权重分。
四、奖项设置
表彰先进集体5个,根据年度考核综合得分排序确定,其中,沿南板块1个、沿北板块1个、内陆板块1个、市区板块2个。设置先行先试、项目推进、向上争取、调研工作4个单项奖,每类单项奖表彰名额2个,由市发改委相关职能处室根据考核得分情况进行推荐。表彰先进个人20名,在各条线重点工作中评选产生,同时,先进集体主要负责人为先进个人。
五、考核程序
深入贯彻落实科学发展观,坚持扩大内需、统筹城乡发展的方针,发挥财政政策对扩大乡村消费的职能作用,完善乡村商品流通体系,调动农民购买家电积极性,改善农民生活条件,促进社会主义新乡村建设。
二、家电下乡财政补贴政策规定
一财政补贴对象:具有市农业户口、并在市行政辖区内的家电下乡指定店购买补贴类家电产品的农民。
二纳入财政补贴范围的家电产品及价格:纳入财政补贴范围的家电产品包括彩电、电冰箱含冰柜手机、洗衣机4大类,最高限价分别为彩电2000元、电冰箱含冰柜2500元、手机1000元、洗衣机2000元。具体补贴产品品牌、规格和型号,以商务部、财政部招标公告为准。每户限购补贴范围内的彩电、电冰箱含冰柜洗衣机和手机4类产品各1台部
三财政补贴标准:按补贴类家电产品实际销售价格的13%给予资金补贴。补贴资金由中央财政和省级财政共同负担,其中,中央财政负担80%省级财政负担20%
四财政补贴期限:家电下乡财政补贴政策实施的期限暂定为4年。
三、承担家电下乡任务的销售企业、销售网点确定和要求
一销售企业和销售网点的确定
1销售企业的确定。家电下乡销售企业由省商务厅会同省财政厅推荐,商务部、财政部通过招标方式在被推荐企业中确定。
2销售网点的确定。由市商务局根据规定的销售网点备案条件,结合中标销售企业的销售网络含直营、加盟或授权的网点确定家电下乡销售网点。凡万村千乡市场工程承办企业经营家电业务,并具备条件的乡镇级农家店,与中标流通企业签订加盟或授权协议后,应优先确定为家电下乡销售网点。
二对销售企业要求
1建立机构,制定方案。各有关销售企业要建立由主要负责人牵头的家电下乡工作领导班子,确定工作机构和人员,落实工作责任,制定市场测算、宣传、乡村网络建设、保障和应急措施等具体操作方案,统筹协调内部各环节工作,做到运转高效、反应快速,确保家电下乡工作顺利进行。
2加快家电销售服务网络建设步伐。各销售企业要确保全市销售和服务网络覆盖达到100%的乡镇,每个乡镇至少要设立1个家电下乡销售网点。
3规范促销行为。促销活动要认真执行商务部《零售商促销行为管理办法》尊重社会公德,遵守商业职业道德,诚信兴商,不得开展低级庸俗的促销活动,不得扰乱市场正常的竞争秩序,不得侵害国家、消费者和其他零售商的合法权益;严禁市场垄断、相互压价等不正当竞争,不得借用家电下乡的名义,进行与家电下乡无关的商业促销活动;开展家电下乡促销宣传活动,其宣传内容应当真实、合法、清晰、明白,不得使用含糊的易引起误解的语言或文字;要充分利用家电下乡的相关政策,以丰富多样的形式,做好旺季促销活动。
4保证中标产品货源充足。要做好货源组织工作,确保及时将家电下乡的中标产品配送到各销售网点;要严把产品准入关,杜绝假冒伪劣、以次充好和不在中标范围的产品进入家电下乡流通网络。
5严格执行中标产品限价规定。要采取有效措施确保所属各网点认真执行中标产品限价规定,产品的市场价格不得高于中标价格,不得以任何形式提价或变相提价销售。
6做好售后服务。一是要为农民提供安装调试、使用辅导、维修服务,详细讲解安全使用常识等,坚持按规定送货上门,不通公路的边远乡镇要送到村或农户指定的就近地点。对边远乡镇无法设立网点的要组织团购或送货下乡,确保农民买得方便、用得放心。二是要督促销售网点认真履行服务承诺,按规定做好退换货工作。三是要妥善处理投诉。各有关企业都要建立24小时服务热线,从企业总部到销售网点,都要公布投诉电话,落实专门机构和人员,负责受理和限时妥善处理消费者的诉求。
7积极配合宣传。各有关销售企业要积极主动地配合市商务、财政部门搞好惠民政策的宣传,认真制定本企业的宣传方案,统一宣传内容和形式,不得搞虚假宣传,误导农民,杜绝坑害农民情况发生。
8加强制度建设与培训工作。要从购、销、存到配送、维修、服务和信息工作等方面,建立健全家电下乡工作管理制度。要以落实政策、执行制度为重点内容,对企业及各网点相关的业务、技术和管理人员进行培训,确保各项工作顺利推进。同时,要积极参加省市组织的家电下乡信息管理系统的培训工作。
三对销售网点要求
1销售网点备案的基本条件:1必须是中标销售企业的直营、加盟或授权的网点;2市区营业面积不少于150平方米,乡镇门店营业面积不少于50平方米边远山区乡镇可适当减小并具备送货、安装调试、维修保养等服务能力;3必须设立家电下乡销售专区柜并固定专人进行讲解、受理咨询、演示,严禁不带标识卡的产品进入专销区柜范围;4要在明显位置悬挂统一的家电下乡指定店标识牌,张贴企业签订的家电下乡销售服务承诺书》家电下乡宣传告示向乡村居民告知本企业或本网点销售的补贴类家电品种、型号、价格和每户限购数量等5必须配备计算机及联网设备和相关操作人员;6必须具备开具税务发票的条件;7必须符合消防安全要求,不得有安全隐患。
2网点备案程序。中标销售企业要以县市为单位,携带中标销售企业营业执照、备案网点营业执照、税务登记证、中标销售企业与备案网点签订的加盟协议或授权书等相关证件及复印件到所在县市商务主管部门登记备案,并填写《省家电下乡销售网点备案登记表》凡未经备案确认的销售网点,其售出的补贴类产品不享受补贴。对经备案确认的销售网点,由商务部门核发标识牌。
3做好销售服务。要对补贴类产品购买人准确开填税务发票并提交随机标识卡。开填发票可以一人一户一票多品,但不得多人多户共用一张发票。发票除完整清晰填写品名、规格型号、价格、购买日期等外,还须在右上角清晰工整注明购买人姓名、身份证号码、产品标识卡号码一票多品均须填写
4做好销售信息的登记工作。销售网点在产品销售的同时,必须按照要求将销售信息录入家电下乡信息管理系统。
四、购买和申领补贴程序
一购买程序。乡村居民持个人居民身份证或者公安部门出具的身份证明和居民户口本省内任何一家经过备案的家电下乡销售网点,均可购买规定范围内的补贴类家电产品。购买时要注意索要税务发票和家电下乡产品专用标识卡并核对所填内容与本人情况是否一致。
二申报补贴资金程序。购买人持有关票据和证件到户籍所在地乡镇财政所申报补贴。申报补贴时应提供的资料:1购货发票;2居民身份证或者公安部门出具的身份证明3居民户口本以上三项均需带原件及复印件4补贴类家电产品专用标识卡。5购买人粮食直补专用存折或其他储蓄存折。没有储蓄账户的应及时开立账户后申领补贴。