招标投标管理论文精选(九篇)
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第1篇：招标投标管理论文范文
(一)工程量清单编制需精细
审核需仔细2013版计价规范将“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”作为强制性条款。此外，除项目特征等准确度由建设单位负责外，还有“超量变价”的规定，这显著增强了建设单位对招标工程量清单准确度的管理责任。工程量清单编制的质量，影响着招投标工作的质量，同时直接影响到工程项目的成本控制。因此，在新“规范”的指导下，为提高招投标工作质量和有效地控制工程造价，降低后期项目管理风险，建设单位必须充分重视工程量清单的编制质量，造价人员应仔细研读、熟悉并掌握清单项目设置、特征描述、计量单位和计量规则的变化，编制出更精细、准确的工程量清单，同时成本部各级管理人员需严格、仔细地审核工程量清单，再发送招标部，由招标部整合其他招标文件后对外。
(二)招标控制价需提高质量
经受检验“招标控制价的综合单价中应包括招标文件中划分的由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，如是工程造价咨询人编制，应提请招标人明确；如是招标人编制，应予明确”，2013版计价规范第5.2.2条对综合单价包含的费用进行了说明，并在第5.2部分对招标控制价的编制与复核依据进行了阐述，对分部分项工程、措施项目、其他项目以及规费和税金的计价原则作出了相关规定，一系列的说明与规定要求招标控制价的编制更加规范化、精确化。同时，2013版计价规范第5.3部分，对于投标人认为招标人公布的招标控制价未按规范编制时进行的投诉与其处理程序给出了详细的规定。招标控制价不仅是建设单位自我成本控制的标杆，同时对施工单位也起着约束作用。在2013版计价规范的实施中，投标人有权对建设单位或其委托单位编制的招标控制价进行监督复核，这意味着开发商不能再单方面地通过降低控制价来压制投标人的投标价格。在2013版计价规范的约束下，建设单位必须高度重视招标控制价的编制质量，接受投标人对控制价的监督检验，同时熟悉并遵守其中关于投标人对控制价投诉的处理程序。
(三)“以投标文件为准”要求
招标文件更完善、评标环节高警惕根据2013版计价规范第7.1.1条规定：“……合同约定不得违背招标、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，应以投标文件为准。”因此，在实施该计价规范时，业主必须加强对招标文件的管理，企业各部门之间应协调配合，共同完善招标文件，降低开发商成本控制风险。如：招标部会同材料采购部对招标文件中对于承包人提供的材料质量要求及甲供材料相关条款拟出合理的约定，与工程部配合对工程施工组织、技术、进度及质量要求等定出合理的约定条款，同时与成本部协作，拟定关于投标文件中商务标部分的要求等，最终确保招标文件的准确性、完善性。在评标环节中，评审专家需结合招标文件，对各投标单位商务标及技术标部分均应高度警惕、合理分析，淘汰未响应招标文件要求的单位，尤其要重视分部分项工程项目及措施项目综合单价的合理性、其他部分价格及费用计取对招标文件及规范的响应性，防止因中标人投标文件与招标文件相违背或存在部分不合理价格，而损害招标人的利益。
二、工程实施阶段
(一)现场管理严格兑现时效性
重大变更做到合理计划实施时间是影响工程成本的要素之一，也是现场签证及计日工准确度的要求。2013版计价规范第9章对合同价款调整（不含工程量偏差、计日工、现场签证、索赔）、法律法规变化、计日工、索赔、现场签证等影响合同价款的内容都给出了相应的时效限制，同时提出了提前竣工（赶工补偿）及误期赔偿的相关规定。时间在工程管理中的重要性显而易见，如今将时间与工程资料的有效性结合起来，让建设单位的管理有章可循。建设单位的现场管理人员及造价工作人员不能再带着“拖延症”进行工程项目的管理，必须改进工作方法，提高办事效率，严格兑现工程管理的时效性。作为牵头人的建设方，应在合同约定的前提下，负责让监理方、造价咨询方、施工方等各主体单位事前熟悉了解并遵守相关办事流程及手续。在实际管理工作中必须严格执行各项流程，同时对设计变更、现场签证、计日工、索赔等办理流程不断总结、改进、完善，做到细而不乱，严而不死。工程部对现场签证要及时全面，一事一签，及时处理，内容明确真实；重大设计变更和签证，成本部必须及时了解掌握并进行事前测算，结合现场提出审核建议，在合理的成本预算控制内有计划地执行。
(二)把好材料设备认质认价关
2013版计价规范合同价款的调整因素中，无论是物价变化的处理，还是对暂估价材料、工程设备的最终价格确定，都离不开发包人的确认。在此过程中，发包方及委托的监理单位需严格按照工程设计、工程验收规范及产品质量要求，对承包方或材料供应商提供的材料设备资料、产品规格、产品质量进行仔细核查、检验，并要求相应部门提品质量合格证明文件。此外，对于甲供材料设备及需认价的乙供材料设备，发包方材料采购部门需落到实处，咨询并收集大量相关价格信息，做到公正严明，对不同档次的材料设备作出合理的价格确认。
(三)新结算法要求加强过程结算
提高竣工结算效率2013版计价规范第11.2.6条规定，“发承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办理中直接进入结算。”第11.3.1条规定，“合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件。”这种新的“阶段小结，最终结清”结算法要求发包方在施工阶段的管理工作中做好过程结算控制，包括对甲供材料、索赔、签证、计日工等与工程价款调整相关的资料的整理及价款的确认。过程资料要形成体系，便于结算查阅，项目实施阶段每一次进度款审核及支付工作都要及时准确，以减少后期承发包双方关于结算项目的争议，增强了变更签证等过程结算的时效性，也提高了工程竣工结算的效率。
三、竣工结算阶段
(一)全面整理过程资料
严格审核结算资料2013版计价规范竣工结算的编制与复核依据中不再单列竣工图纸，而在此变化的同时，在竣工结算依据中明确列出了：发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款、发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款。这一变化说明新的成本管理模式中，不再强调竣工图重算法进行竣工结算，应对过程中收集的与价款相关资料进行全面整理，同时加强对施工单位竣工结算资料的审核。建设单位切忌直接使用施工方提供的资料进行结算审核，而必须对过程中收集的有效资料进行分类整理，将与结算有关的资料汇总，再与承包方提供的结算资料进行对比，检验资料涉及单位及管理人员签字盖章的真实有效性，鉴别承包人提供资料的完整可靠性。
(二)有限的时间及“不完全竣工结算”法
要求“高质高效”的结算审核“发包人应在收到承包人提交的竣工结算文件后28天内核对”、“发包人应在收到承包人再次提交的竣工结算文件后的28天内予以复核，将复核结果通知承包人”、“发包人、承包人对复核结果无异议的，应在7天内在竣工结算文件上签字确认，竣工结算办理完毕”、“发包人或承包人对复核结果认为有误的，无异议部分按照规定办理不完全竣工结算”，2013版计价规范的这一系列条文都要求发包人在有限的时间内完成竣工结算或是“不完全竣工结算”。“不完全竣工结算”是其中的一大亮点，它保护着承包方在竣工结算中的利益，有助于分歧问题的解决，同时对结算审核部门也提出了新要求。2013版计价规范的实施要求审计部门在规定的时间内完成审核工作，经双方确认无异议的每个部分，将进入竣工结算办理（或不完全竣工结算办理），因此，建设单位或造价咨询单位必须做好竣工结算审计的每一个环节，审计人员不得再用“拆东补西、此亏彼赢”的结算手法，竣工结算的审核工作必须高质量、高效率地完成。
四、结束语
第2篇：招标投标管理论文范文
招标文件一般是由招标机构编制的，而工程合同主要由发包人编制，编制人员的专业结构不同也会造成招标文件中的合同条款和工程合同管理上的脱节。在承包合同实施过程中，一方面由于监理工程师未提前参与到工程招标工作中，故不熟悉工程招标文件和工程合同，在执行合同的初期不能很快地进入监理角色，只能边上岗边学习；另一方面，由于编制工程招标文件的招标机构人员不参与后期的合同管理，只负责工程招标文件的编制，因为专业不同，有些人员未必有丰富的工程施工经验，那么必然使工程招标文件的编制水平受限，如果工程合同不准确、不全面，拘泥于书面形式，必然会给监理工程师进行合同管理造成很多困难。工程合同是施工管理的依据，工程合同不完善，执行起来随意性大，或者较理论化，都会给工程合同变更和工程索赔带来很大的隐患。许多工程在完工之后，工程实际合同已经与原来招标文件合同大相径庭，违背了招标人在招标时的初衷，也损害了招标人的利益。
二、应对常见问题的一些建议
1.完善配套法律法规。目前我国在招投标方面有《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，在合同方面有《中华人民共和国合同法》，这些法律法规相对来说已经比较完善，但由于合同种类繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相关管理部门应该在现有法规的基础上，结合地方特点和招投标市场现状，制定出因地制宜的地方管理规章，就工程合同本身量体裁衣，将其每一个细节都尽可能地纳入到量化管理中。在具体的工程合同履约阶段，由合同管理部门会同工程管理等部门，根据施工进展或单位工程、节点工期，定期或不定期地对项目进行评审，及时发现和纠正存在的问题，保证全面履行工程合同。同时，引入监督制度，保证管理细则的实施力度和有效性。最后，也要提倡职业道德的建设，加强承包人与发包人的职业操守，建立诚信档案，对“优”奖、对“劣”惩，推动诚信市场地健康发展。
2.加强招标过程管理。
2.1招标过程中管理。首先，要求先行确定监理单位，这样在拟定工程招标文件时，可以由监理单位和发包单位的工程管理人员配合前期招标人员共同审查建设工程施工招标文件，在施工管理等方面的条款上严格把关，将后续施工中会引起纠纷、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重视工程现场踏勘工作。充分了解工地现场情况，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于工程合同的编制，减少工程施工阶段的变更，使工程合同更具有真实性和可靠性。
2.2招标后期管理。招标后期管理主要是建立合同履约检查和考核制度。提高合同履约率是建设工程招标投标后期跟踪管理工作的主要内容，也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的要求。合同履约是否顺利，在很大程度上也映射出了招标投标工作的成功与否。定期或不定期的合同履约检查或抽查，既是对建设工程招投标活动的一种评估，也为下次招投标活动提供了必要的借鉴依据。通过对施工合同履约的检查和监督，建立工程招标投标后期的跟踪管理档案，将每次检查情况填表，整理、评价、分级并分析，作为今后招标投标中评标的参考资料，以此对投标单位引人市场竞争机制，使其树立以履约率高低求信誉，以信誉高低求发展的意识，使信誉高的施工企业多中标、中好标，最终推动工程招投标工作的良性发展，逐步提高工程招投标工作水平。
3.培养合同管理专业人才。工程合同管理是一项专业性很强的工作，建设工程合同涉及内容多，专业性强，要求工程合同管理人员具有一定的工程专业技术知识、相关法律知识和工程造价管理知识，对工程合同管理人员的职业素养要求高。工程合同管理人才的水平将直接影响工程合同的签订和顺利履约，因此，合同管理人员应加强工程合同管理方面的法律法规和相关专业知识的学习，强化法律意识，参与施工招标的合同条款设置，使工程合同管理与招投标工作紧密结合。
三、结语
第3篇：招标投标管理论文范文
【关键词】建设工程；招投标；规范；
一、工程招投标管理存在的问题
1.选择招标组织形式不恰当。
发包人自行组织招投标，没有按规定程序的要求安排熟悉招投标管理的相关专技术人员参与或授权组织招投标工作，仅派有关人员履行招投标事宜，其工作程序不到位。一是没有认真筛选机构，所确定的机构过度考虑自身的利益取向，投入的人力和精力不够，只是做一些表面的常规性工作。二是不按照国家或地方政府招投标管理程序的规定，背离发包人做一些不规范的工作。三是资格预审工作不认真、不严谨。
2.招标文件编制不具体。
编制招标文件时，没有紧密结合工程项目的特点和需求，仅是按照招标常规程序，缺乏全面、细致、具有可操作性的内容；对本工程实施管理的相关要求在招标文件中未编制对应合同专用条款的说明和要求，造成后期合同签订难以达成一致，把难题留给施工过程中处理，专用条款中未提出具体的工期、质量要求和设计变更、投标报价漏项、合同增减项目等的计价方式及要求，成为后期合同签订无法达成一致的原因之一。
3.组织现场踏勘及答疑不规范。
每个工程项目招投标前，组织的现场踏勘和必要答疑，由于发包人或机构从方便自身工作出发，组织各投标人同一时间进行现场踏勘和答疑工作。这种做法一是损害了正常投标人之间利益，泄露了身份，并受到非正常投标人的干扰，不同程度地影响到正常投标人的工作；二是给非正常投标人提供了相互串通的便利条件，达到损人利己的目的，失去了招投标的公平、公正性，最终损害发包人的利益。
4.组织招标评标时间不充分。
由于评标时间短，专家评标过程中不能完全掌握招标文件的全部内容及特殊要求，也来不及仔细查阅投标文件实质性响应情况，只能在短短的几个小时内，凭经验感觉进行评标打分，推荐中标候选人，最终推荐的中标人与发包人初期要求的合格中标人存在很大的差异，给后期施工合同的签定和履行造成不同程度的影响。
5.评标定标缺乏科学性。
目前，我国部分建设单位单纯地以报价的高低来定标，以取低标为主。《招标投标法》规定业主可指定某人担任评标委员会的主席，而评标主席享有很大的权利，其他大部分专家在评标时起不到主导作用，这样评标就有可能流于形式。
二、提高招投标质量管理的措施
1.选择适合工程项目的招投标组织行式。
一是发包人自行组织招标，选择具有相关专业技术，并具有编制招标文件能力、责任心强的人员，组织招投标工作；二是委托招标招标，发包人应委托具有相应资质，并且信誉度好的单位招标；不论是自行组织招标，还是委托招标，应严格按招投标管理程序，认真组织招投标工作。
2.提高招标文件的编制质量。
①招标文件的编制内容，不仅要符合国家强制性规定，还要紧密结合工程项目的特点和发包人的需求，其内容应全面、详细、具有可操作性。
②招标文件中，对本工程施工合同的专用条款应进行明确。一是明确双方所承担风险范围和超出约定的调整方法；二是明确工程变更、工程计量、暂定价格执行、投标报价漏项、工程价款调整、工程质量问题和工程完成时间；三是明确安全、文明施工措施费用支取与结算，以及达不到规定的处理办法；四是明确工程履约保证金，保修金的返还，工程预付款的支付与扣回，工程进度款的支付，以及竣工验收后的结算与支付办法。
③根据工程项目的类别、规模、技术复杂程度来确定合理的工程结算方式。可调价合同是发包人不但要承担工程变化的风险，还要承担价格的变动的风险；工程量清单是发包人承担工程量变化的风险，承包人承担价格变动的风险，这种合同计价方式里要合理一些。采用工程量清单一定要注意工程量的准确性。招标文件中所采用的工程量清单方式组价的特别要注意两点：一是允许投标人进行不平衡报价；二是要学会合理风险转移，招标文件的合同专用条款中应标明可能存在图纸错误、工程量清单漏项或工程不准确等情况，要求各投标人提出修改图纸或调整工程量的建议。否则，在工程实施过程中出现的图纸错误而产生变更费用由承包人自负。
3.发包人不泄露投标人身份。
通过资格预审后，发包人组织潜在的投标人单独进行现场踏勘，并采用信件、网络、电子邮件等方向所有投标人进行答疑，维护各投标人的合法权益，确保发包人对各投标人身份不泄露。
4.合理确定评标时限，规范评标人员行为。
①招标评标时，应根据工程类别、规模、技术复杂程度等因素，合理确定评标时限，确保专家评标工作的质量和效果。
②在评标过程中，发包人按《评标办法》规定，一方面认真履行好评标职责，向各位评标专家介绍招标文件的实质性要求；另一方面要把控各位专家随意性评标行为，充分依据招标文件的要求与各投标文件进行比对，指出不符要求的投标书，选择最符合招标文件的投标人。
5.加强监管后续履约情况。
①加强对国有投资项目招投标结束后的实施至完成等各阶段的审计监督，防止低价中标高价结算以及违规改变实质性的中标结果等情况出现；审计机关在审计国有投资项目过程中发现的招投标违法违规问题应及时处理；对审减数额较大（审减率达20%以上）.疑点较多的项目，应作为重点严格核查对象。
②对国有投资项目实行上岗人员压证施工制度。项目业主须在中标人提供投标文件承诺的上述人员的执业资格证书原件后才能签订合同，并把原件保存至合同标的的主体工程完工后才能退还。
综上所述，工程招投标存在的问题主要是招标行为不够规范、违反规定随意插手招标、虚假招标、投标人的投标串标行为等，这都严重的影响了招投标活动的公平公正有序的进行，针对这些问题可以做到充分运用工程量清单计价的优势、加强法制监督、推行合理低价中标法等方式，这样才能整顿并规范建筑市场的正常秩序，确保建设工程招投标的顺利进行。
参考文献：
