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【关键词】岩马水库;信息化建设;发展规划
Discussion on Information Construction Planning of Yanma Reservoir in Zaozhuang City
Wu Kai-sheng
(Zaozhuang City, Shandong Province rock and horse reservoir management officeZaozhuangShandong277214)
【Abstract】The overall construction goal of Yima reservoir informatization project is based on the management and technical management needs of the competent authorities (Zaozhuang Water and Fishery Bureau) and reservoir management needs and business contacts to realize the automation of reservoir management and Informatization. Combined with the management of business needs, has been in the provincial and municipal water conservancy video conferencing system access.
【Key words】Rock and horse reservoir;Information construction;Development planning
1. r马水库简介
岩马水库位于山东省枣庄市山亭区冯卯镇岩马村,城河上游,属淮河流域,南四湖水系。流域面积357平方公里,呈扇形分布,干流长34公里,平均坡度2.35‰;流域内已修建小(一)型水库6座,小(二)型水库7座,控制流域面积47平方公里,总库容1500万立方米。水库总库容2.468亿立方米,兴利库容1.326亿立方米,死库容0.0925亿立方米。岩马水库管理处结合自身实际,并充分利用信息化便捷高效特性,以及信息化项目所蕴含的科技知识与运作模式在丰富员工知识与管理理念上的导向作用,围绕岩马水库工程运行与安全度汛,全方位开展水务信息化建设工作,取得了一定的成效。
2. 岩马水库主要信息化建设
岩马水库信息化工程总体建设目标是建立在主管部门(枣庄市水利和渔业局)与水库管理需求和业务联系的基础上,充分考虑行政管理和技术管理的需求,以实现水库管理的自动化和信息化。结合管理处业务需求,已于省、市水利视频会议系统接入。
2.1库区视频监控和防汛会商系统。
(1)视频监控范围涵盖主坝、副坝、放水洞、水电站、溢洪闸、消力池等水利工程,监控室设立液晶显示器和硬盘录像系统,可全天侯进行监视,可进行视频录、回放,并通过网络进行远程视频。值班人员实时监控工情、水情,及时发现突发状况,并为实施抢险措施赢得了时间。系统重点对巡查盲点和高危段进行监控,并特别开发了语音驱逐等功能模块。
(2)防汛会商系统是综合、分析、判断各类防汛信息,并依据这些防汛信息做出科学决策的重要手段。水库防汛会商系统依托山东省水利信息网设施与软件功能,会议室建立与市局水利信息中心的直接联络,汇集各专业系统采集处理后的相关信息,由大屏幕投影与扩声等组成视频会议室,网络实现了远程会商,该系统的建设为防汛决策指挥提供可视化平台。
2.2大坝观测系统。
为提高水库自动化管理水平,大坝测压管水位观测用自动监测系统。该系统由振弦式渗压计、数据记录仪、振弦式读数仪、工业以太网交换机、微机监控系统、电缆等组成。水库主坝共设置6个测压管断面,桩号分别为0+150、0+350、0+550、0+750+950、1+165,每个断面分别埋设4根渗压计,6个断面共24根。水库副坝共设置2个测压管断面,桩号分别为F0+350、F0+650,每个断面分别埋设4根渗压计,2个断面共8根。每个断面设一块户外设备箱,箱内设数据记录仪和工业以太网交换机。数据记录仪通过三芯防水电缆与该断面各测压管内渗压计连接。防水电缆穿G32钢管保护管埋地敷设,埋设深度1m,管口进行封堵,预防了水进入管内。各数据记录仪将渗压计数据通过工业以太网交换机和光缆送至管理处监控室,与微机监控系统连接,在管理处监控室,通过微机监控系统对大坝观测系统进行自动化管理。
2.3雨水情自动测报系统。
为了提高水库管理水平,确保安全度汛,优化水库调度,水库始终坚持从科学管理入手,探索实现水库管理自动化。雨水情遥测系统在每年的防汛抗旱业务中发挥着巨大的作用。水库流域设置6个雨情遥测站(岩马水库站、张庄站、店子站、洼陡站、雨山站、枣沟站),通过移动公司的信息平台,将数据实时传至水库的前置机,可以在水库防汛值班室查看实时雨情和历史雨量。同时,把水库站的雨量和水位的数据全部发送到市防指,经市防指的服务器处理后,把全市各站点雨水情信息到“枣庄市遥测信息查询系统”网站,个人及单位互联网进行查询实时和历史雨水情信息。
见图1:水库流域图
2.4财务和人事专线建设
水库建立财务专线和人事专线单独运行的系统,其信息不依赖于其它信息系统,信息不需要网络用户共享。
3. 岩马水库信息化发展规划
(1)实现办公自动化。办公自动化是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型的办公方式。凡是在传统的办公室中采用各种新技术、新机器、新设备从事办公业务,都属于办公自动化的领域。截至目前,单位配备的计算机已增至每科室一台以上,而且还配备了激光打印机、传真机、扫描仪和复印机等办公设备。经过办公设备的换代升级,现在的办公速度和效率都得到了大大的提升。
(2)雨水情采集自动化。为了提高水库的防洪抗旱能力,确保安全度汛,优化水库调度,岩马水库始终坚持从科学管理入手,探索实现水库管理自动化。山东省水文局在岩马水库设有水文站,主要任务是常年收集雨水情数据,相关数据可以提供给岩马水库管理处使用,汛期实时监视流域内的雨水情信息,为更准确的计算洪水预报做出巨大贡献。经过不断更新,本次除险加固工程的水文设施建设中,设有专项水文资金用于水文设施建设,选用的遥测通信网信道以GPRS与有线电话互为备用的组网方式运行。
(3)溢洪l闸门操控自动化。由配电室内的电源柜、电机控制柜、各类传感器和计算机监控装置组成。控制柜上的电动操作自动空气开关及接触器的控制回路与PLC相连,所有的二次仪表均带变送器型,可输出4-20mA弱电信号至PLC。PLC通过光纤与计算机相连,控制闸门的启闭,也可人工在控制柜上通过按键操作。机旁控制箱均设有可编程控制器,通过电缆与溢洪闸控制室内的工控机相连。各闸门均设有荷重传感器,把A、B两路荷重上限、下限四组转换常闭接点接入接触器控制回路中,当起吊闸门时,荷重传感器受力,动态输出毫伏级电压信号,经电缆传送到仪表本体,经信号处理后接入机旁控制箱,一旦出现超负荷,就会立即切断动力设备的供电回路,实现安全保护作用。另外,还设有闸门开度和水位传感器,传感器均带有二次仪表。闸门开度传感器可以显示闸门的即时开度高度,并可以预置开度控制闸门启闭;水位传感器的二次仪表安装于溢洪闸控制室控制柜上,在柜面上显示闸前水位。工控机监控装置主要包括工控主机、PLC、网络交换机、光端收发器、视频监控机等设备。工控机监控装置通过光纤与PLC柜相连,在装置上可实现PLC柜或机旁箱PLC上的所有功能。溢洪闸控制室工控机监控装置的所有信息,通过光缆与管理处工控机相连,可远程控制闸门的启闭。中控室及溢洪闸配电室控制与机旁控制相互闭锁,现地控制优先权最高,溢洪闸配电室次之,水库管理处中控室优先权最低。
(4)视频监控现代化。岩马水库在溢洪闸各闸门安装了视频监控系统,并将视频监控布设于管理处办公区域、大坝、溢洪闸、放水洞等部位。现在大坝整体工程及管理区域全部视频覆盖。确保了工程设施的安全,大坝枢纽工程和办公区的防火、防盗的安全监视。
(5)工程测量设备现代化。早期配备的工程测量设备很有限,一台老式水准仪,木质塔尺和皮尺用具等已不能满足工程需求,新购置了自动安平水准仪和钢尺水位计等各类测量设备。
(6)大坝观测自动化。为提高水库自动化管理水平,对于大坝测压管水位观测选用自动检测系统,该系统由振弦式渗压计、数据记录仪、振弦式读数仪、工业以太网交换机、微机监控系统、电缆等组成。各数据记录仪将渗压计数据通过工业以太网交换机和电缆送至管理处中控室,与微机监控系统连接,在管理处防汛信息中心,可通过微机监控系统对大坝观测系统进行自动化管理。
【关键词】应用系统;规划;云平台;SOA
0 引言
信息化校园建设的是一个漫长的过程,从规划到实施,每一步都要走踏实,每一步工作的前期规划做好了,做周详了,就会给下一步工作的开展起到很好的铺垫作用,会少走很多弯路、重复的路。
1 总体设计
1.1 信息化应用系统总体架构设计
校园信息化平台,我们采用顶层设计思路, 以服务于全校师生的教学、科研、生活为目的,包括信息标准、管理、保障体系,信息安全体系,基础设施层,基础服务平台,信息服务,业务系统六大方面。[1]其中基础设施层:硬件和网络支撑,包括网络资源、硬件服务器、存储等;基础服务平台:包括支撑软件如数据库、中间件、工作流引擎等。基础服务平台将提供标准开放的访问与调用接口API。业务系统:电子校务协同化,包括办公、教学、学工、人事、科研等,基于工作流引擎,实现协同化管理与服务;资源知识一体化,实现学校各类资源如教学、学术、数字图书、数字档案等的整合与统一检索,并能基于知识库与数学建模的基础上实现智能化推送;智能决策智能化,基于数据中心实现各类数据的综合查询、报表、分析、辅助决策;文化生活社区,基础SNS网络社区服务实现管理信息系统服务与文化、娱乐、生活信息服务的无缝集成,实现方便的群组服务;信息服务:实现各类信息服务的注册、、重组、调用等服务管理,为师生提供高效、便捷、互动的信息服务。信息安全、信息标准、管理、保障体系:包括信息安全的策略、组织与评估、信息技术标准、管理制度、组织机构、运维保障体系等。
通过对上述架构的数字化校园的实施,向学生、老师、行政人员、领导、校友、家长、公众等校内外用户提供与其身份和权限相适应的全方位的信息服务,同时,以业务流程的纽带作用,通过信息的有序合理地流动,提高师生业务办理的自动化水平,促进学校各类管理活动效率和质量的提高。
1.2 技术线路
基于SOA的数字化校园架构设计,其核心是建立学校SOA架构的技术标准,目的在于提高应用系统软件的重复使用率和可扩展性,减低IT资源的投资和风险。[2]其中服务管理平台,面向服务的SOA架构包括WEB服务、URL资源功能服务、WEB剪辑、Iframe集成服务、RSS集成服务、API集成服务、Portlets集成服务。通过服务管理平台SMP来实现服务的集成、注册、、管理;第二,基于云计算的数字化校园总体规划包括基础架构即服务,实现服务器、存储、网络、操作系统的虚拟化;平台即服务提供各类支撑共享服务;软件即服务,提供各类信息服务。第三,基于J2EE、.Net平台,采用面向对象的组件技术,所有模块基于组件开发,可插拔,并为后续开发提供应用编程接口;采用基于Web Services的统一数据交换服务技术;采用基于物理的三层结构;采用高可靠解决方案――Oracle RAC;采用负载均衡、中间件集群实现。
2 核心业务平台建设规划
2.1 信息标准建设是整个数字化校园的基础,在全校范围内为数据库设计提供类似数据字典的作用,是实现全校所有应用系统信息资源交流与共享的必要条件和基础性条件。[3]
2.2 建设原则,第一,兼容性原则,必须和国家标准、相关信息行业标准相兼容;第二,唯一性原则,即一个代码只唯一表示一个编码对象;第三,规范性原则,代码的结构、类型以及编写格式必须统一;第四,可扩性原则,即必须为新的编码对象留有足够的备用码,以适应不断扩充的需要。除了上述四原则外,还必须遵守简单性、适用性、合理性、全面性等原则。
3 数据中心平台建设规划
为了建立一个可以为校内应用提供数据交换和共享服务、为领导提供决策支持、可管理、运行规范的、具有全校统一标准、集成校内各权威数据的数据中心。必须坚持稳定性、高性能、可扩展易维护、界面友好、标准化、安全性和跨平台部署等原则。建设过程中数据中心平台建设必须吸取共享库、大集中和数据交换三种模式的优点。其一是在共享库的基础上尽可能扩展数据集成范围;二是尽可能集成所有应用系统到数据中心平台运行;三是规范的数据变更流程;四是独立的系统就通过数据交换与共享平台实现数据集成与共享。[4]
4 统一身份认证平台建设规划
平台规划建设过程中,首先要坚持标准化原则,符合LDAP v3版本标准,采用基于LDAP标准的目录服务器存储身份数据;第二是传输安全性原则,要求对用户登陆信息进行加密传输,所采用的加密技术不可逆;第三是数据安全性,用户登陆数据需要加密保护,并且不能被篡改;第四是高可靠性,采用合理的策略,提供数据定时、异地冗余备份功能,保证系统的可靠性。第五是系统容错性,系统必须具备较高的容错功能,确保正常运行。第六是接口开放原则,支持不同开发语言、不同应用服务器平台实现的应用系统的认证集成方式,提供WebService、API等方式。认证平台系统架构,包含数据层、认证服务管理层、接口层、服务层、认证接入层。包括组织机构管理、角色管理、单点登陆、身份同步、统一权限管理、中心认证服务、统一资源访问控制、资源访问安全审计及负载均衡等功能。应用系统的统一身份认证的实现,包括用户身份的管理和身份同步、用户身份的集成等。
5 信息门户平台建设规划
5.1 建设过程中,采用符合通用国际标准的、可持续升级的门户框架用于构建基于校园网异构应用系统的综合信息门户;整合并管理各种资源和应用系统,采用丰富的集成手段及统一的信息标准保证信息的统一;通过统一入口为师生提供安全的、集成的、个性化的、无缝的资源访问;校方可根据其提供的丰富的开发接口对门户网进行二次开发。[5]
5.2 建设原则:为满足校园信息化建设不断发展的需要,首先需要保证技术先进性原则;第二,为支持多种平台,支持跨平台部署,必须要可集成原则;第三是容错性及安全性,在系统运行中发现故障时仍能提供稳定、持继的服务,并且需要保证传输的信息不被非法盗取、用户身份被非法盗用;第四是高性能及可管理性,要求在大规模用户访问时仍能提供高速的服务,并且提供良好的管理界面。
5.3 功能实现:信息门户平台功能包括提供门户支撑框架:支持标准的J2EE技术,提供二次开发的应用编程接口API,实现用户自定义应用的改造;提供应用服务集成、管理:提供多种集成方案;提供个性化定制,包括菜单的顺序、板块的位置显示、个性化背景等;提供个人主页、个人数字档案、个人办公、个人统计等功能。
6 结束语
本文从应用系统建设的整体设计、技术线路、核心业务平台、数据中心平台、统一身份认证平台和信息门户平台几方面简要阐述了高校应用系统的建设和规划,随着信息技术的进步, 高校会有更多的应用需求,面临更多的问题,并不能简单地依靠采用某种新技术或新方法就能彻底解决,必须结合学校实际,通盘考虑、长远谋划、合理规划、分期推进、稳步实施,才能促进高校数字化校园的高水平建设。
【参考文献】
[1]黄永斌,王琦峰.面向服务架构的高校信息化应用平台及关键技术研究[J].浙江万里学院学报,2009,9(5):22-25.
[2]王宏,王腊梅,夏明俊.高校信息化应用系统整合研究[J].中国电化教育,2012,9(308):128-133.
[3]陈凤鸣.高校信息化应用影响因素研究[J].产业与科技论坛2013 ,12(3):248-249.
1 企业档案信息化建设的意义
1.1 企业档案属于企业重要信息资源
企业档案是企业各类重要信息资源所构成,档案信息化建设可谓是企业信息化建设方面的关键,更是企业档案管理创新的主要基础。企业要运用针对性策略,增加投资及投入,保障企业档案信息资源完整性及安全性,从而促进信息资源开发,充分提升企业档案管理现代化建设水平。企业档案机构应有效落实计算机系统和数字设备建设,从而形成电子文件各类数据的收集及归档和存储,从而服务于最终的管理工作,有效落实已有纸质及照片和声像等方面数字化处理工作,提供更为可靠的信息网络化服务。
1.2 企业档案信息化建设是企业信息化工程的关键
企业档案信息化建设可以说是企业信息化工程的关键,直接影响着企业的发展水平。众多且繁杂的企业档案信息,为了提升管理水平及服务质量则加快信息化建设是势在必行,从而降低档案人员重复性工作及体力劳动,解放生产力且提升工作效率及效果,把企业档案工作人员解放出来,推进企业档案管理工作模式的转型,从而积极发挥企业档案信息资源价值,达到各类档案信息资源共享。
1.3 企业档案是企业基础管理工作的关键
企业档案关乎着企业基础管理工作是否有序展开,这不仅仅是维护企业的利益及合法权益,加上真实的历史面貌确证,也直接影响企业经济提升及重要发展战略的落实。统一完整的档案能够充分反映企业发展及技术和成果,加上生产效率及经营模式,也是一项不可或缺的有有效途径。
2 企业档案信息化建设目标及原则
企业档案信息化建设最主要的目的则是促进及健全企业信息化,从而提升总体信息化建设水平及规划和方案,企业档案信息化建设更应该充分满足企业信息化各方面要求,构建科学合理的文件归档及储存于应用管理系统,并且有效解决循序渐进及总体提升之间所存在的关系,确保企业档案信息化建设持续发展。
2.1 档案信息化建设及企业信息化建设同步原则
企业档案部门应持续强化及企业信息化建设主管机构之间的联系,从而规整档案信息化工作基本要求,将档案管理系统纳进企业信息化系统,从而呈现档案管理系统及企业信息系统充分衔接。
2.2 技术及管理并重原则
用管理来有效统领信息技术,用信息技术推进各方面管理工作创新。企业档案管理理念及方式和技术,加上手段等方面都应考虑到信息技术发展及新型科研成果,信息技术的运用应注重企业管理各方面要去及需求与企业信息化建设总体要求。
3 ERP电子文件在线归档技术下的企业档案信息化建设
3.1 ERP系统
所谓的ERP系统是指将企业的物质资源和资金资源以及信息资源有机的集成为一体企业信息罐体系统,涵盖了企业的财务,生产,计划,项目管理等运营管理中的各个环节,具体包括了以下几个方面的内容:第一,支持企业会计审计工作的重要会计凭证;第二,提供企业生产经营的基础数据以及生产经营的各项统计数据;第三,实时的记录企业的各项数据,为企业的科学决策提供依据。
通过ERP系统,企业可以实现对资金,货物,人员和档案信息资源等的自动化管理,近年来,我国的一些大型企业中广泛采用ERP系统进行运营管理,由于企业的数据是企业的重要财富,因此ERP系统逐渐成为企业运营管理过程的神经中枢,使用ERP系统电子文件在线归档技术来进行企业档案信息化建设具有重要的意义。
3.2 强化企业档案信息化标准化及规范化建设
标准化及规范化是档案信息化建设的关键基础,是必要的条件,更是档案信息化建设各方面保障。信息化条件下的计算机和网络技术运用普及,并且各类新型计算机管理软件不断涌现,造成电子文件的格式多样化。所以应保障信息化建设进程加快,电子文件及电子文档使用也是非常关键,因此应重视强化相关标准及规范策略分析及探究。现如今国内的电子文件管理及档案信息化建设过程中,编制了对应的标准及规范,这些相关标准的制定是电子文件及电子档案管理整个系统的基础。不够企业务必要考虑具体情况,考虑企业信息技术使用及管理程序的再造,编制适应于企业的电子文件管理及电子档案管理标准和规范,再加上各类实施细则。编制标准及规范时则应积极争取获得相关部门人员及各个业务部门与软件开发人员的作用,以便提供良好的组织来确保标准和规范的建设,人员及技术方面的保证。
3.3 企业信息系统自动归档接口开发
应将信息系统及档案系统无缝衔接作为主要目的,从而开发出适应的企业信息自动归档接口,持续充实档案数字资源库。企业档案信息化建设的关键点就是企业信息系统和各类文件数据复杂多样,现如今国内诸多企业信息化建设过程中,开始注重信息系统所产生的各类数据归档,将档案信息化建设纳进了企业总体信息化建设规划及方案中,也开发了OA电子文件自动化归档接口及ERP电子文件在线归档接口和移动载体电子文件联机归档接口,再加上声像电子文件在线归档接口等都使得企业大约80%档案进行自动化归档,为数字化档案馆提供大量数据资源,也是档案信息化建设的物质性基础。
3.4 档案信息资源开发利用
现代化企业机制,均是以盈利为最终目的,国内企业承担社会责任的同时则更需要履行经济责任,企业各类管理活动均是应基于提升经济效益为主要宗旨,档案管理是企业基础管理的关键,更不能背离该宗旨。档案信息化建设应充分实现企业信息资源共享及服务企业各项发展,从而得到源动力,促进档案信息化建设走向效益之路。企业应注重发挥档案部门各类信息资源的集合优势,把企业各个机构及信息系统形成档案整合,成为企业原始且集中的数字信息资源库,这也有效处理了信息孤岛情况。建设集中数字档案资源库,应重视档案信息资源开发利用,将知识管理作为主要指导,从而实现档案利用从信息型转化为知识型,更好的挖掘及发挥档案价值。
3.5 企业档案信息化建设安全防护管理体系
企业档案信息化建设的关键要素则就是安全问题,企业档案信息化建设过程中应注重和强化档案安全管理,解决档案信息资源开发及保护。档案信息安全通常是指档案管理系统软硬件安全。档案信息化建设安全管理应采用整套严格的管理机制进行确保,并具备相关的技术策略施以自动控制。按照国家档案管理规定及企业内部控制制度,确定严格的接收档案密级和施以动态调节,进行定期档案鉴定。坚持纸质及电子版档案双套管理,并且强化档案信息管理软件安全防护策略,加大安全经费投入。
关键词:农村;建筑规划;建议
农村作为我国经济发展的重要构成部分,在社会中的地位越来越突出。尤其是近几年的农村发展成为了国家关注的焦点。农民的住宅环境也受到越来越多人的重视。在现代打造一个与时俱进的新型农村,使农村与城市同步发展,促进农村建筑朝着安全、环保的角度发展,这将是一段时间内所要追求的奋斗目标。
1农村规划建设中出现的问题
1.1建筑观念陈旧、缺乏指导
当今的市场经济改革使得一部分人先富裕了起来,农民也在一系列的政策指导下步入了小康社会。农民富裕起来的首要任务就是整治家园。以前老旧的房子拆了重新建筑。但是依照他们的眼光以及意识来看,房子往往缺少美感与现代性。们居住的环境氛围大多都是十分封闭的,没有先进的建筑理念作为其建筑房子的指导,导致具有一定的盲目及杂乱无章。大多数人对于房子的要求都是从实用性与美感这两个方面出发。①要求其能够遮风挡雨,所以实用性是非常重要的。房子需要在一些事故来临之时具有安全感;②房子具有一室的美感,赏心悦目。但是在现在的农村,许多人都没有很好的做到这两点,一味的追求“高大上”,用房子的大小,建筑材料的富丽堂皇和土地面积的庞大来衡量自己家的富裕程度。虽然这样可以给别人带来震撼感,但是往往这种“粗放型”建筑不具有长期保存性和可持续发展,而且这样还大大浪费了人力、材料与土地,不利于环保节能的可持续发展之路。
1.2质量与基础设施问题
农民建筑房屋往往只按照当地的风俗习惯和参照左邻右舍而进行建设,没有根椐自身的需要对房屋作出合理的建设,更没有专业人员的指导。这些想法在很多时候都是不可行的且而不规范的。大多数农民的房屋在建设过程中都没有有效的安全保障,甚至他们的房屋通常是不堪一击的。房屋的稳固性、抗震性、抗寒性或者保温性对于建筑来说都是非常重要的。许多农民根本没有这方面的技术指导做支撑。更有许多人为了省钱,在建设中“减工减料”“得过且过”没有把房屋的质量看得很重要,以至于后期出现很多修修补补的情况。现在许多农村人都放弃了低收入的传统农业生产而外出务工劳动,导致了农村里许多房屋空闲无人管理,使得公共设施与土地利用无法平衡。
2新农村建设规划的措施
2.1制定农村合理的建筑规划
①改变原来农村用地分散的不合理布局,把居住区和生产区区分开来,合理布局建筑用地和道路系统,制定一个有效的建筑计划。把现代化的建筑风格在农村这个大环境中展开合理的宣传,让更多的农民了解现代的“建筑美”;②绘制现代建筑风格的体系图,让农民的思想与当今的时代接轨。科学合理规划的同时也要根据农民的实际情况进行设计,设计出一些适合其居住氛围的建筑,结合此种方式设计出多种不同的房型,满足不同农民的不同要求,建设出既具有当地风俗特色又体现出现代气色的建筑风格;③有建房要求的人去其它具有代表性的新农村进行建筑考察,再通过他们对农村里面其他人进行引导,让他们意识到自己的落后性,而主动实行科学化的房屋建设;④还可以让政府给每个村子派出一些建筑专家,为村民们灌输建筑知识,比如房屋的建设比例应该是多少,房屋之间的距离应该控制在什么范围内,房屋建筑应该注意的事项是什么等等。合理的建筑规划意义重大,这样不仅能够使村民与时俱进,跟上时代的发展步伐,转变村民的设计建筑理念,还能够改善村民乱用土地,破坏城市建设的情况。
2.2加强农村建筑的防自然灾害建设
一般农村都是建设在郊区,甚至许多都是在山区之上,一般情况下会遇到台风、洪水、泥石流、地质沉降或者地震等自然灾害。由于农村的技术和经济条件的制约,现有大量的低标准建筑与设计的安全要求相差相距甚远,许多建筑达不到规定标准。当有破坏性的自然灾害发生时,如果楼房质量有问题,那么人们难逃厄运。2010年的玉树县地震就是一个很好的例子,7.1级的地震却造成巨大伤害的其中一个重要原因就是房子质量问题。加强建筑的防自然灾害能力应该做到以下几点:①规范房屋的结构设计,所有房屋必须经由有资质的设计单位出施工图纸,由政府建设部门统一对施工图纸进行备案方可进行建设;②把进入农村建筑市场的临时包工队组织起来,通过培训、考核、登记、发证等程序,确定他们进入农村建筑市场的资格和施工范围。坚决禁止未经过培训和没有施工资质的队伍承包农村住宅工程;③当地政府建设部门应设置专职部门对施工过程进行全程监管,对各施工阶段进行现场验收,做好备案资料;④对危房和低收入家庭应有相应的扶持机制,对设计、审备、监管等费用于以补贴或减免,引导他们建设稳固,安全,耐用的房屋。
2.3加强农村建设的引导工作
引导农民了解住宅空间卫生条件的基本要求,合理选择层高和住宅的合理间距;引导农民重视人居环境的基本要求,合理布局,选择适合当地特色的建筑造型:引导农民因地制宜,就地取材,选择适当的装修。引导农民统筹考虑农村长远发展及农民个人的利益与需求。重视自然景观和人文景观等生态环境的保护和建设,以确保农村经济、社会、环境和文化的可持续发展。提高农村住宅的功能质量.为广大农民群众创造居住生活、生产方便和整洁清新的温馨家居环境,农村自建房设计将会成为中国的一大发展趋势。为使我国广大的农村都能建成独具特色、各放异彩的社会主义新农村。农村自建房设计的发展趋势将会是推动农村经济的发展。
3结束语
农村建筑的科学化、合理化设计能够促进农民思想的与时俱进,也能够使农民的建筑手段更加先进,提升农民的安全意识、改变传统的建筑模式,为城市、农村的一体化发展奠定了坚实的基础。随着农村经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高,村民对住宅建设的要求也随之发生了很大变化,所以,农民自建住宅的科学合理规划,是构建和谐的节约型的社会主义新农村的必由之路[3]。
参考文献:
[1]王舒扬.我国华北寒冷地区农村可持续住宅建设与设计研究[D].天津大学,2011.
[2]胡志莲.四川省东北地区新农村住宅建筑设计方法研究[D].长安大学,2014.
我国经济社会快速发展、信息基础设施不断完善,为信息化进一步发展打下了坚实基础。近年来,随着我国经济社会快速发展,以高速互联、泛在移动、天地一体、智能便捷、综合集成为特征的新一代信息基础设施正在加速形成并不断完善,为我国信息化进一步发展打下了坚实基础。得益于计算能力、存储资源、网络带宽、算法演进、大数据积累等方面的快速发展,我国数字经济异军突起。信息技术与产业融合发展,与各行各业的创新活动日益紧密结合,而且不断从网络空间向实体空间扩展,驱动新业态层出不穷、传统业态升级换代。智能手机的普及为我国进一步推进信息化创造了条件,促进我国电子商务、互联网金融、网络媒体等一大批新兴产业蓬勃发展,而这些产业发展产生的技术需求又为信息技术的创新提供了强劲的驱动力和坚实的物质基础,从而形成良性循环。
随着我们对现代化的理解不断深入,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,意味着在现代化进程中各领域的关联与耦合更加紧密,构成一个完整的现代化体系。信息化以信息为核心,通过信息的流动与处理,实现万物的互联与协同,让工业更加智能,让城市更加智慧,让农业更加精细。信息化还能优化治理结构、更新治理理念、提升治理效率。当前,信息化与现代化各领域正在发生“化学反应”,不断催生新业态、新模式,对社会的影响也将从物质和制度层面进一步上升到精神文化层面。当前,一个以人工智能为核心,融自然智能、人工智能、集成智能为一体的新的智能科技学科正在兴起,它必将改变人们的学习、工作、生活、思维和行为方式。
二、“十四五”期间规划的信息基础设施项目
5G的商业化应用将进一步拓展我国信息技术应用的深度与广度。目前,5G(第五代移动通信技术)正处于商业推广阶段,2025年我国5G用户预计将达到亿级规模。5G对经济社会发展和人们的生产生活将产生十分深刻的影响,从交通、工业、农业到生活家居、健康管理,5G都将发挥重要作用。5G的商用推广不仅能提升我国网络基础设施和智能设备的技术水平,还能加速半导体、车联网、人工智能等新兴领域的发展,成为开启万物互联、深度融合的“万能钥匙”。
5G、人工智能、工业互联网和物联网等领域基建被定义为“新型基础设施建设”。“十四五”期间,依据市政府关于关于推进第五代移动通信(5G)网络建设的实施意见和市政府关于主城区通信基础设施规划的批复,我市将在市通发办的指导下,大力推进5G网络的升级改造规划对接。实现通信基础设施建设与城市发展、土地利用、综合交通、地下空间、环境保护等多种规划统一衔接,引导城市公共资源合理配置和高效利用,节约城市空间资源,助建资源节约型社会。
随着5G的到来,移动数据流量将呈现爆炸式增长。在5G网络中,减小小区半径,增加低功率节点数量,是保证5G网络支持1000倍流量增长的核心技术之一。预计市在“十四五”期间新建地面宏站约600个,新建楼面宏站约450个,新建微站约750个。其中农村新建地面宏站约250个,新建楼面宏站约200个。由于5G覆盖的密度需求增高,城区新建室内分布系统将大幅增长,预计“十四五”期间新建室内5G分布系统约300个。
三、“十四五”期间强化信息化基础建设和应用的基本思路
(一)加强组织保障
充分发挥高位推动、统筹协调职能,做好行业纵向与区域横向的有机衔接,形成高效协调的组织管理体。进一步明确工作目标,细化责任分工、制定详细实施方案,落实工作举措。广泛开展宣传培训活动,提高全社会对信息化基础设施建设的认识,调动社会各方面参与的主动性、积极性,为推动信息化基础设施建设创造良好社会环境和舆论氛围。
(二)加大政策支持
结合实际,研究出台支持信息化基础建设的政策措施;大力支持通信基站规划建设,及时保障土地空间供应;切实将5G基站建设纳入城乡规划,开放市政公共区域、灯杆资源等供5G基础建设,实现5G基站建设与城市规划发展和谐推进;鼓励支持各领域开展信息化应用,促进信息化与经济社会深度融合。
关键词:大数据;信息化建设;规划管理
随着大数据时代的来临,关于大数据的相关研究也不断曾多。一些专家学者认为,在大数据是时代下,数据是世界的基本构成元素,数据在人们的日常生产生活中无处不在。大数据时代主要是指凭借现代互联网信息技术的发展,依托强大的信息技术将数据进行整合进行数据库的构建。因此,大数据时代下规划管理信息化建设至关重要。
1大数据时代下规划管理信息化建设的内涵
大数据时代下规划管理信息化建设是国家信息化建设的重要组成部分。针对数据的爆炸性增长和云计算技术的应运而生,规划信息化建设包括制定规划信息化建设的框架和规划信息化建设的内容等。信息化的高速发展犹如一把双刃剑,对国家的信息化建设既是机遇也是挑战,科学合理的规划管理信息化建设,将有效的促进国家规划建设的发展。
2大数据时代下规划管理信息化建设的意义
随着城镇化建设的不断深入发展,时代对规划管理建设也提出了新的要求,促进规划管理的信息化建设已经成为社会发展的趋势。在大数据时代之下,依托信息化技术手段进行规划管理工作也是规划管理科学发展的重要内容。规划管理信息化的建设工作也将为国家规划建设的发展提供科学庞大的数据支持,为国家城镇化建设提供良好的依据。
3大数据时代下规划管理信息化建设的发展趋势
3.1大数据的发展趋势
大数据时代的预言家维克托认为世界的本质就是数据,人类对测量、记录和分析世界的渴望是大数据发展的核心动力。但数据本身所含的价值性却是这种渴望的原始驱动力。大数据的价值性一方面已经影响了世界的方方面面,无论是社会发展还是城市建设,都对其都产生着一定的影响。另一方面,由于现实条件的种种限制,大数据的真实价值性绝大部分还在开发之中。随着云计算和数据挖掘技术的发展,日前大数据的发展呈现着一下四种趋势:随着大数据时代的发展,数据的开放性和共享性将不断提高;大数据作为一种战略性的生产要素,将成为现代社会发展的必备资源;大数据对要素关系的准确描述将为各类决策科学化提供依据;大数据的广泛价值将会使其在各领域中被普遍使用。
3.2规划管理信息化建设在大数据时代下的发展趋势
随着大数据发展趋势的不断增强,规划管理信息化建设的趋势也不断增强。规划管理进行信息化建设,将会为规划管理提供直观全面的庞大数据,为决策的科学化提供相关依据。同时,先进的信息化技术将会大大提高城市规划工作的质量,有效缩短相关工作的时长,为提高规划工作效率提供技术支持。
4大数据时代规划管理信息化的建设内容
4.1加强对数据库、模型、标准规范体系的建设
近年来随着城乡一体化建设的不断发展,数据时代下,加强对数据库、模型、标准规范体系的建设已经成为规划建设的迫切需要。加强数据库的构建是在大数据时代下进行规划管理信息化建设的基本保障。模型的体系化建设涵盖了信息化建设项目的众多新技术,它通过将结构化数据和非结构化数据之间的转换,为规划的现实实践提供相关的技术支撑,加强模型体系建设,是规划管理信息化的核心内容。标准规范的体系建设主要是通过相关的标准规范来约束和维护规划管理信息化建设的科学性。
4.2进行机制、机构和人才的建设
大数据时代背景下的规划管理信息化建设工作是一项复杂的、系统的长效工程;必须要进行相关的机制和机构的建设,通过机制的保障来增强与相关科技研发机构的合作,加强与大数据的联系,发挥其应有的价值。此外,大数据的发展对专业技术人才的要求较高,加强相关人才的建设成为大数据时代下规划管理信息化建设的必然要求。
5大数据时代下规划管理信息化建设的措施
5.1提高数据建设和模型建设的灵活性和广泛性
提高数据建设和模型建设的灵活性和广泛性,实现大数据空间化是保障大数据用于规划管理信息化建设的重要宗旨。城乡规划建设的主要目的在于满足人们对于空间的需求度。所以,遵循空间化的规划原则加强对数据广泛性的建设,从而促进空间技术水平的不断提高。同时,依托规划管理的综合性,提高数据模型的灵活性,促进大数据时代下规划管理的信息化建设。
5.2进行对接规划的标准建设
大数据在强调数据的范围同时,而忽视了数据准确性,其对客观严肃的规划管理产生着一定的负面影响。但在规划管理的工作过程中,要确保数据库数据符合规划管理关注的要点,保障模型架构符合规划管理的逻辑分析,使信息化的应用流程符合法规规定。
5.3建立健全相关的规范体系
大数据时代下推进规划管理信息化的建设需要依靠相关的规范体系进行有效的推进。信息时代下,互联网技术和数据技术的发展以及信息共享性的不断增强,在现有的网络化境下,数据和信息共享缺乏具体的规范规定,规划管理在大数据背景下进行信息化建设,应当依据规范体系,才能有效的运行,从而为规划建设提供准确的数据支持,推进规划管理的科学建设。
5.4加强信息化操作平台的建设
大数据背景下建立完善的信息化操作平台是进行规划管理信息化建设的基础,完善高效的信息化操作平台能够增进相关数据的高效利用,提供规划管理工作的效益,促进数字化和智能化城市的建设。因此,相关部门加强技术和资金的投入,加强信息化操作平台的建设。
5.5引进和培养专业技术人才
专业的技术人才是规划管理信息化建设的保障。大数据下的规划管理信息化需要综合性的技术人才,这些专业的人才在掌握计算机技术的同时还要有地理信息技术。相关部门应当根据社会和建设发展的需要,加强对相关方面人才的培养,为经济发展和国家建设提供人才基础。
6结束语
信息时代的来临,数据资源的不断更新和共享,使得各行各业加快了信息化的步伐。规划管理信息化建设的要求也越来越高,规划人员要在大数据的背景下加快对相关信息的分析利用,为规划管理提供数据服务,促进信息化技术为规划管理的服务,推动智能城市和数据城市的建设。本文通过对大数据时代下规划管理信息化的建设进行思考,推动规划管理技术的革新和发展。
参考文献
[1]姚广达.大数据时代规划管理信息化建设思考[J].信息化建设,2016(1).
[2]金贤锋,张泽烈,王博祺,等.大数据时代规划信息化建设思考[J].规划师,2015(3):135-139.
社区矫正是司法体制改革的重要内容,是刑罚执行制度改革的重要举措,近年来,龙南坚持以人为中心的发展思想,持续深化司法体制改革,以推进社区矫正改革创新为着力点,通过加强矫正机构和队伍建设、运用现代化科技手段、畅通矫正帮教渠道等方式,全方位推进社区矫正规范化、信息化、人性化建设,打造了社区矫正工作“龙南样板”,为全市乃至全省社区矫正工作探索出一条可借鉴、可复制、可推广的新路子。2017年11月,在全国社区矫正信息化建设座谈会上,龙南县社区矫正规范化建设工作作为全省典型接受司法部检阅,受到与会领导一致肯定。2018年11月,龙南县社区矫正中心作为全省唯一的现场汇报单位,接受司法部副部长赵大程,省委常委、统战部部长陈兴超及省司法厅领导在省指挥中心远程巡视检阅。2019年,龙南县司法局被确定为省级社区矫正“智慧矫正”试点单位,同时,龙南县社区矫正工作经赣州市改革办审批,确立为全市重点改革事项。
具体措施如下:
一是中心建设规范化。龙南社区矫正中心占地350平方米,按照场所标识统一化、功能布局规范化、管理流程制度化、监管手段信息化“四化”标准,做到了“五个统一”,即统一名称、统一功能、统一设施、统一标牌、统一色调。中心设有综合办公区、监督管理区和教育矫治区三大区域,配备有指挥中心、报到接收室、谈话训诫室、心理矫正室、宣告室以及档案室等九个功能室,设9名专职人员,具体履行调查评估、报到接收、入矫培训、集中教育、手机定位、训诫惩处等工作,打造集刑罚执行、监督管理、教育帮扶多项功能于一体的综合性社区矫正工作平台。同时,健全完善社区矫正工作制度和流程,制定了《社区矫正工作手册》《社区矫正审前调查评估制度》《社区矫正宣告流程》等制度,建立了社区矫正工作经费财政全额保障机制,规范了社区矫正人员报到、走访流程,统一法律文书,完善工作台账,确保社区矫正工作规范开展、有据可查、全程留痕。
【关键词】城乡规划建设 信息系统 珠海市
1 住房和城乡规划建设一体化信息平台概述
规划建设管理业务系统供规划建设局的各级领导和业务人员日常办公使用,它可以完成从报建到发证的全部表格方面的业务工作。如提出规划设计要点,填写经办审查意见,逐级审批,部门会签,发“两证一书”等。珠海市城乡规划建设统筹管理一体化信息平台由五大工程N个主要子系统组成,如下图(图1):
2 “一张蓝图”工程建设内容
2.1 建设内容项目建设思路与内容
通过业务调研与分析,珠海市住房和城乡规划建设局从业务上涵盖从规划―建设―房产的工程项目建设全过程,具有典型的工程项目生命周期管理的特性。为此,本次一体化信息平台建设的思路将围绕工程建设生命周期这条主线来进行整合,实现工程项目从规划―建设―房产全过程的数据共享、业务协同以及动态监管。
2.1.1 核心理念:工程项目生命周期管理
中国BIM联盟通过对大量BIM相关资料以及中国工程建设行业软件应用状态的调查和研究,提出中国BIM的技术路线应该是以中国工程建设现有应用软件为基础实现BIM,核心是将工程建设项目生命周期过程中的应用数据通过多级沉淀入库,建立工程建设全生命周期的BIM数据库,这样既能调动各方积极性,充分利用我国已有资源,又可以延续专业人员的应用习惯。目前,住房和城乡建设部已经批准立项了国家标准《建筑工程信息模型应用统一标准》。珠海市住规建局是实践BIM的沃土,也是难得的机遇。
2.1.2 创新资源整合框架思路
本项目是在BIM思想指导下,按照创新资源整合的方式,从管理创新、技术整合模式创新和数据应用创新入手,结合工程建设项目全生命周期管理模式,分行业对现有业务和现有的信息化系统进行重新建设、改造和整合;建立全局统一的规划建设房产大数据中心,依据统一数据标准规范将各个业务系统的管理数据向规划建设数据资源中心进行沉淀积累;基于大数据中心抽取各类业务管理数据,形成决策支持数据,通过报表、GIS、BI、三维等多种技术方式进行数据展示、分析与利用并为各业务间协同工作提供共享数据,满足贯穿工程建设项目全生命周期的业务办理需要;建立全局统一的集成整合平台,实现各个业务系统之间的统一身份认证、单点登录。
2.1.3 资源整合平台技术架构
平台采用理正新一代SOA架构的管理信息系统平台,打破原有的开发平台模式,将技术元素和业务模型相结合,实现技术要素的资源化,系统提供了基于工业化生产模式的资源化构建技术真正做到面向对象的服务和多元异构系统的整合,并支持云平台技术,易于系统维护人员和实施配置人员快速掌握,自身驾驭。
2.1.4 数据资源中心“一库三平台”架构
本次系统建设将按照工程项目生命周期管理思想,建立全局统一的数据资源中心。数据资源中心并不是一个或一组单纯的数据库,它是一个数据管理系统,是一套软件平台,即“一库三平台”架构。“一库”即核心的数据资源库,用来存储经过分析、处置后的有价值的管理结果数据资源;“三平台”即数据采集平台、数据管理维护平台、数据共享应用平台,分别解决数据的来源、管理、应用问题,构成数据资源生命周期的一个闭环。
2 系统创新
通过信息化建设有效提升了管理水平,在深化改革的过程中,促进了管理创新、实现了应用创新。
2.1 管理创新
工程生命周期(BIM)管理使珠海市住房和城乡规划建设局作为国家经济特区率先实现了围绕工程项目的规划、建设、房产三个阶段的统筹管理和数据资源整合,实现了围绕工程项目生命周期的“内外双核”管理,即对内实现数据资源的整合,对外实现数据资源的服务。
2.2 应用创新
业务一体化:通过工程项目全生命周期管理模式,规范了住规建局工程项目业务流程,增强了各业务主管部门业务之间的横向联系,把本来业务之间存在的自然联系通过平台串联起来,实现了互联办公与协同工作,提高了工作效率。
城乡一体化:充分整合现有资源,构建“市局、规划分局、规划所”三级规划审批机制,共享全局数据资源、技术资源,实现业务三级协同,提高了审批效能,提升了管理服务水平。
数据一体化:通过数据资源中心建设,建立了统一的数据标准和相应的技术规范,消除工程项目各业务主管部门之间信息孤岛,避免了重复建设和资金的严重浪费,减少了反复录入、反复扫描上传,最大程度地实现了跨部门的信息共享与交换。
平台一体化:通过集成平台的建设能够实现所有业务子系统的统一身份认证和单点登录。
3 项目目标
在深化改革的背景下,以“智慧珠海”发展规划的落实为契机,以创新管理为突破,以现有住房规划建设管理系统为基础,坚持全面性、系统性、兼容性和拓展性原则,运用物联网、云计算、大数据管理、3S、3G、MO等多种新技术,搭建系统集成平台、数据资源中心平台,移动办公平台;在此基础上,完成数据资源整合工程、系统集成整合工程、系统升级改造工程、监管决策工程、标准规范工程五大工程建设;达到行业管理集约化、资源整合标准化、服务渠道多样化、审批管理智能化、监管决策科学化,实现基于工程项目生命周期管理(BIM)的数据共享、业务协同和动态监管。
4 示范项目主要实施内容
4.1 数据资源整合工程
数据资源整合工程是本项目的最重要的工作和目的,核心是按照工程项目全生命周期管理思想,将目前分散或独立的数据进行整合统筹管理,建立全局统一的数据资源中心,覆盖规划、建设、房产、住保及行政办公等所有业务,实现面向业务和适用对象的数据应用。数据资源整合工程主要包括:数据资源目录建设、数据资源管理维护平台建设、数据资源采集平台建设、数据资源共享应用平台建设。
4.2 系统集成整合工程
系统集成整合工程正是为了解决政府在其信息化建设进程中所逐步形成的多应用系统资源分散运作和分别管理的状况,实现系统的统筹管理。
系统维护定制平台支撑各类管理业务应用系统为目的的一套解决方案,其中管理信息系统底层平台基于统一资源对象配置管理模型,可以构建如事项驱动模型、简单表单列表管理等各类业务定制工具。
4.3 系统升级改造工程
系统升级改造工程主要是根据整合的需要对现有的系统进行升级改造,使之适应集成整合的需要和工程建设生命周期管理监管的需要。主要包括:规划业务管理子系统、规划GIS“一张图”子系统、事务管理子系统、移动办公子系统、对外服务子系统、网上报建子系统、综合智能检索子系统。
4.4 监管决策工程
在规划建设一体化平台运行使用中,逐步积累了海量的规划建设管理数据,包括将数据分为现状数据、规划编制数据、业务数据、文档资料数据、共享数据、其他数据等。随着业务系统成熟应用,为辅助领导决策,需要建立全局统一的综合监管、决策分析平台,充分利用规划建设数据资源中心的各种数据,以列表、统计表、统计图、报告、GIS二维图形,基于门户配置、多屏显示等,活灵活现地展示全局系统各类业务数据,随时掌握业务动态,实现对全局各项业务工作的综合监管和决策分析。
4.5 标准规范工程
珠海市住房和城乡规划建设局一体化平台建设,是在BIM思想指导下,按照工程建设项目全生命周期管理模式对全局业务进行重新梳理、再造,并整合所有现有系统及数据,建立全局统一的规划建设数据资源中心,进而实现统计分析决策。这个是一个非常浩大、复杂而困难的工程,为了能够确保系统建设顺利,在软件系统开发之前和项目实施全过程中,需要提前制定各种标准规范,主要涵盖三个方面管理业务标准规范、数据标准规范及平台建设管理规范三个方面。
5 结语
住房和城乡规划建设管理信息系统是城乡规划建设信息化最成功的应用领域之一,对于提高政府行政效能,提升规划建设管理信息化水平以及促进科学决策具有重要作用。同时,通过珠海市住房和城乡规划建设管理一体化平台的运行使用,规范了我局规划、建设、房产业务流程,实现了精细化管理,提升了规划管理和城乡建设信息化水平。
第一条为加强*市信息管道集约化建设的管理,营造通信事业的公平竞争环境,促进国民经济和社会信息化的发展,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国电信条例》等法律、法规,结合*市信息管道建设、运营的实际情况,制定本办法。
第二条*市行政区域范围内新建、改建、扩(补)建信息管道的规划、建设和管理,适用本办法。
第三条信息管道经营应遵循“统一规划、统一建设、统一管理、有偿使用”的原则。
第四条*市规划局负责信息管道的规划制定、管道工程的规划审批、规划验线和规划验收;*市建设局负责信息管道的建设审批、质量监督和竣工验收;*市城市管理行政执法局负责查处管道建设过程中的违法行为;*市物价局负责信息管道价格的监督管理。
第五条*市采用“联合统建”的方式建设信息管道,*市公用信息管线有限公司(以下简称公用信息管线公司)是*市人民政府授权的唯一的信息管道统建主体,负责全市信息管道的集约化建设及维护工作。
第六条公用信息管线公司作为信息管道的统建主体,承担以下责任和义务:
(一)负责收集、汇总、协调各管道需求单位在管道建设和维护方面的合理要求,促进*市信息化建设;
(二)保证管道工程的设计、报建、施工等环节均符合国家法律、法规的要求;
(三)建设管群中的应急管道,保证管群有合理余量;
(四)接受政府主管部门对价格和服务质量的监管。
第二章信息管道的规划及设计
第七条《*市信息管线专项规划》是城市总体规划的重要组成部分,是建设信息管道的基本依据。信息管道需求发生重大变化或城市总体规划修编时,应对《*市信息管线专项规划》进行滚动修编。
第八条在各级政府部门编制市政道路、公路、高速公路、桥梁、隧道等年度建设计划的基础上,公用信息管线公司应根据《*市信息管线专项规划》和各管道需求单位的具体需要,于当年10月至下一年度1月向市规划行政主管部门提交下一年度信息管道建设年度计划。
第九条出现下列情况之一,按照应急工程办理相关审批程序,满足管道需求单位的应急使用需求。
(一)小区庭院未合理建设信息管道,或者小区庭院管道未与市政管道连通且产生接入管道需求;
(二)出现大型接入网机房(如移动通信的汇聚机房、电信固定网的远端模块等)需要增补建设而导致管容变化;
(三)出现不可遇见的非常状况或紧急状况需要建设信息管道。
第十条规划敷设在新建的城市道路、公路、高速公路、桥梁、隧道等范围内信息管道,宜与主体工程同步配套设计、建设。已开工城市建设项目缺少信息管道规划设计的,宜根据需求补充建设。在公路和高速公路两侧建设信息管道还应服从公路和高速公路管理部门的相关规定。
第十一条各道路实际建设信息管道时,应当以规划确定的管道容量为依据,可以结合需求单位提出的意见予以适当调整。
第十二条信息管道施工图设计任务的承担单位必须具备相应的设计资质等级,设计内容和深度必须满足国家和地方相关技术规范要求。
第三章信息管道的审批
第十三条信息管道建设项目的行政报批程序如下:
(一)信息管道建设项目属于一类规划工程项目,须向市规划行政主管部门申请办理《建设工程规划许可证》手续。
(二)视道路权属情况,分别向市建设、交通、公路管理行政主管部门办理相关的报批手续。
第十四条按照本办法第十三条规定办理相关报批手续后,公用信息管线公司应委托符合资质的勘测单位放线,并经规划行政主管部门验线后方可施工。
第十五条信息管道发生故障需要紧急抢修时,可以先行破路抢修,并同时通知相关行政主管部门,及时按照规定申请补办批准手续。
第十六条信息管道建设项目施工完成后,公用信息管线公司应向市规划行政主管部门申请规划验收手续。未经规划验收或规划验收不合格的信息管道,不得投入使用。公用信息管线公司应在规划验收后6个月内向市规划行政主管部门报送有关验收资料。
第四章信息管道的建设、使用
第十七条小区庭院的信息管道,应与小区同步建设、同步验收,并与周边市政信息管道互连互通。管道容量须保证3家以上需求单位的需要,其建设费用由小区开发商负责。
小区庭院的信息管道是小区配套设施,其产权归属于小区业主共有。小区开发商不得就接入和使用小区信息管道与运营商签订垄断性协议,或以其它方式限制其他运营商的接入和使用。
第十八条新建、扩建或改建的道路交付使用5年内,大修的城市道路竣工后3年内不得开挖。
横穿城市主干道、次干道和公路等道路的信息管道工程须采用顶管方式施工。次干道以下城市道路可根据现场情况采用开挖路面方式施工,施工结束后应恢复道路原状,道路质量应符合相关技术要求;施工路段在施工结束后一年内出现路面塌陷等质量问题的,施工单位应予以维修。
第十九条信息管道及检查井等配套设施所选用的器材必须符合国家标准、地方标准或者行业标准。不合格的产品,不得使用。
第二十条信息管道需求单位可通过出资参与管道建设或者通过购买、租借等方式获取管道的使用权,禁止擅自建设信息管道。信息管道的相关收费按物价行政主管部门规定执行。
第二十一条管道需求单位申请使用信息管道时,需向管道建设单位提供以下资料:
(一)使用管道施工路由图,以及拟占用管位图;
(二)通信线路布线施工单位的资质证书。
第二十二条信息管道尚有空余管孔时,公用信息管线公司必须向符合条件的管道需求单位出租或出售管孔。但空余管孔资源等于或小于2孔时,不宜整管出售;当空余管孔资源等于或小于1孔时,不宜整管出租。
第二十三条各通信运营商应在其光(电)缆上附上有别于其他用户的清晰、持久的标志。
第二十四条信息管道敷设、维护线路时,必须采用符合质量标准的产品,不得影响其它用户的通信线路正常工作。否则,公用信息管线公司有权终止已签订的管道使用合同。
第五章罚则
第二十五条管道需求单位通过购买、租赁方式获得管道使用权后1年内仍未使用信息管道且无正当理由的,公用信息管线公司有权终止已签订的管道使用合同,无条件收回管道使用权以防止恶意垄断管道资源,妨碍其它运营商的管道使用权。
第二十六条违反本办法第五条规定,公用信息管线公司以外的其它单位非法偷建、抢建信息管道的,责令限期拆除,可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。
第二十七条没有办理报建手续或不按照报建手续,擅自建设信息管道的,由行政主管部门责令建设单位自行拆除所建管道、恢复道路原状,处建设工程造价5%以上10%以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价10%以下的罚款。