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关键词:创新 以人为本 技术革新
中图分类号: U223 文献标识码: A 文章编号:
在当今的世界科技创新是评价一个国家综合国力的重要指标,在企业经营中不断的创新也是保持企业核心竞争力的必要保证。在整个社会都大力提倡科技创新的大形势下。作为县级供电公司最基层的供电区域管理公司,管理基层的用电市场。了解最基层的用户需求,简单快捷安全地满足用户的用电需求,安全提供电力产品的同时提供一流优质的服务。县级供电公司开展科技创新管理工作,根据实际业务范围和人员素质基本情况,实事求是、创新管理、以人为本、注重实用。
一、管理制度改革鼓励创新
科技创新管理是一个创造性的工作,原有的管理制度可能有制约人们科技创新的积极因素,适合的制度能够释放人们的创新意识,以结果和创意为导向的创新管理模式是世界一流科技创新型企业的管理趋势。县级供电企业在原有职能制管理模式下,等级分明职责明确,员工缺少创新的动力,不利于员工的创新意识培养。改革原来束缚创新发展的制度,采用更能有利于创新管理开展的管理制度。制定鼓励创新符合创新科学规律的管理制度,比如科技创新培育管理制度、科技创新实施工作办法、科技创新活动安排计划、科技创新奖励制度等,从制度上改革鼓励创新。创新合作管理模式,采用与高等院校和高科技企业联合起来搞创新研发,实施新技术的应用等工作。成立创新奖励专项基金,公司每年从销售收入中拿出一部分资金作为:技术革新,专利申请,论文写作,管理创新的专项奖励基金。
二、实事求是因地制宜地推行科技创新管理工作
实事求是就是根据县级供电企业的基本业务范围和涉及的基本技术分类开展科技创新工作。县级供电企业的主要业务包括生产技术管理,营销服务管理,安全调度管理等,围绕这些主要业务开展科技创新管理。在生产技术管理中实施技术创新改造。例如营销科技手段的提升,办公大楼局域网络的升级改造,新的生产技术的实施应用,新的抄表系统的应用,新的营销系统的应用,新的营销稽查系统的运行等等。在管理创新方面例如新形势下农电工队伍的管理模式,农电工的培训模式等等。
因地制宜就是根据某个县级供电公司的具体管理强弱方面和创新人才多少情况和现阶段成熟应用的技术情况等具体现实的客观情况实施科技创新管理。实事求是因地制宜就是结合县级供电公司的具体业务范围,结合现在最成熟的应用技术。在公司整体管理战略指导下开展最需要科技创新管理的那部分业务。
因地制宜也是制定可行性高的科技创新管理项目,在项目的实施过程中尽量减少规避可能遇到的风险。尽量减少科技创新管理中的失败项目率,在项目实施的初期把好立项管,在项目实施过程中全过程培育监督。在选用技术的过程中进行立项考察,选用最成熟的先进技术。结合供电公司的实际业务需要,和人员队伍的业务素质,制定可行性高的创新项目实施方案,已减少风险发生的可能性。
三、以人为本人本管理
科技创新主要取决于有创新意识员工的发明创造,充分调动这部分人的创造积极性是创新管理的根本所在。人本管理根据不同的工作人员熟悉的业务范围不同,能够创新的领域不同。因才使用,因人而异。人才培养,人才开发,人才梯队建设,人才的挖掘和发现。人是在创新活动中最关键的因素。没有具有创新意识的人才很难成就创新成果。没有创新的思想成就不了创新人才。人才的培养其实就是创新人才的发现挖掘,创新思想的培养。人才队伍的培养主要在于培养重视尊重创新的企业文化氛围。在这个氛围中培育创新思想。具体结合公司的管理实际情况。培训青年毕业生员工的创新意识和创造技能。发现挖掘经验丰富老员工的工作经验中的创新之处。新老结合一个有专业的知识体系一个有丰富的实践经验,最易结合出创新成果。管理经验丰富的管理者结合实际工作经验总结出的行之有效的新的管理方法和新的管理手段。这些创新的管理形成说明性的文档,使之能够被别人理解,尽量能够被模仿复制。针对县级供电企业的高端人才匮乏,普遍综合素质差的实际情况。采取选派人员到省公司或高校进修学习。加大企业内部的业务培训人员范围。针对关键重要的人才实施尊重高薪的特殊政策。在整个公司上下形成以人为本,培养人才,发现人才,使用人才,重用人才,重奖人才,留住人才的企业文化氛围。
四、创新成果管理的归档以及后续应用实践
科技创新的管理作为一个企业的技术储备资源,历来被企业非常重视,创新成果及时申请专利,相关创新管理方法的学术。能够有条件的情况下适当的应用部分的创新成果,以检验创新实际应用的效果情况。等等这些都是科技创新成果管理工作的范畴。
技术革新发明创造管理创新,这些都要及时进行文字资料的整理保存并归档。技术革新的及时生成QC报告,上报省电力公司,参与专业评价。当成果有强的应用价值时及时推广应用,并总结应用的经验提高劳动生产率。发明创造及时申请专利保护,既是对知识产权的保护也是对创新劳动的一种肯定。
管理创新及时申请上级的公司评定,每年国家电网公司会有一个管理创新的调研,及时申请评定,并申请相关上级单位管理专家的评审,结合自身公司实际情况,分析预测应用前景。并根据公司管理的实际情况实施该管理创新用实践检验,是否真的能为公司带来效益和效率的提升。如果确实效益和效率有很大提升,总结应用的经验推而广之,将极大地促进公司的发展。
参考论文:胡宝民 王丽丽 李子凯 于新凯 河北工业大学 管理学院 《科技创新管理研究领域状况及展望》河北工业大学学报 2004.4
一、分级建设标准
我市将美丽乡村建设分初。中、高三个版本。“清沟、扫地、摆整齐”是美丽乡村建设的初级版,贯穿于美丽乡村建设的始终。“拆旧、拓新、整漂亮”是美丽乡村建设的中级版,应做到“污水成网、有效运行;垃圾分类、减量利用;规范建房、小区示范;更新改造、风貌提升;规整漂亮、生态宜居”,用5年时间建成一大批最美乡村。“穿衣、戴帽、扮靓丽”是美丽乡村建设的高级版,有条件的村庄应通过对存量农房“穿衣、戴帽、扮靓丽”,打造具有本地特色的坡屋顶和外墙装饰,系统进行景观绿化美化,全面提升村庄人居和人文环境,力争通过10-20年的努力,把福清农村建设成为中国最美乡村。
二、提前启动建设项目。
在我市原制定美丽乡村建设行动方案的基础上,我市提前启动19年美丽乡村建设项目。2018年10月,我市组织美丽乡村“百日冲刺”行动,对列入19和20年的新建设村提前下拨20万元资金用于启动规划编制工作,并对全市扣除列入城市建设范围的村庄外的375个村庄(包含19年和20年新建设118村)全面开展“清沟、扫地、摆整齐”工作。
三、引入第三方专家机制
(一)实施双重技术指导:我市聘请工程学院、省村镇服务中心等4家单位,组成美丽乡村建设顾问专家团队,分4个片区定期指导,每季度每村指导不少于1次。建立专家团指导微信工作群, 加强顾问专家团与镇村、规划设计单位、项目施工单位的沟通交流。根据美丽乡村办的文件的指导意见,推行美丽乡村建设规划设计陪伴式服务,及时指导项目实施过程存在的问题。
(二)委托第三方机构考评:我市委托第三方机构对全市95建设村进行第一季度考评,新建村和再提升村考评结果分别分为4个等次,作为兑现季度考评奖依据,体现公平公正、等次分明。其中,有补助的省级美丽乡村季度考评排名未列一、二等次的建设村取消季度奖。
四、宣传发动
(一)编制简报
每月通过编制简报全方位、多角度展示我市美丽乡村建设的新思路、新举措,集中宣传全市农村发生的巨大变化和广大农民的崭新风貌,全面反映我市美丽乡村建设的生动实践,并对我市美丽乡村建设中的经验进行概括总结,达到分析、归纳、提升、深化的目的,引导美丽乡村建设工作的深入扎实推进。
(二)公众号推广
创建公众号,实时更新美丽乡村建设最新动态,展示各村的亮点与特色,互相借鉴,共同推进美丽乡村建设发展。
五、资金保障
(一)加大资金奖补力度
我市财政对新建设的美丽乡村按1:2.5配套级奖补资金;对再提升的往年美丽乡村建设项目,平均按1:4配套级奖补资金。同时也督促乡镇及时将补助资金拨付到村,将专项资金用于村庄美丽乡村建设,避免资金滞留影响建设,并且根据乡镇每月报表随机抽查资金使用情况。
(二)合理分配奖励资金
一是设立季度考评奖。通过每季度的考评,按个镇街开展的工作效果划分4个方阵,给予每个方阵不同的奖励,干得快、干得好的可以获得更多奖励,激励各镇街加快美丽乡村建设进度。二是设立配套奖。为鼓励有能力的镇村积极筹备资金,我市专门设立了美丽乡村自筹资金“配套奖”,奖金最高限额为新建美丽乡村每村20万元、再提升村每村50万元、重点打造特色村每村100万元。镇村自筹资金用于美丽乡村建设项目,在最高限额内按1:1配比给予拨付“配套奖”。三是设立示范奖。被选为召开现场会示范点的行政村也给予相应奖励,所得奖金用于美丽乡村建设项目。
【关键词】建筑施工工程;工序;质量控制
1、建筑工程施工质量控制
目前正在建设施工过程中的特点是建设周期较短,项目涉及范围较广,这些对项目管理和项目质量控制带来一定难度。然而,一个施工项目建设项目的工程质量是保证该项目为企业创造效益最根本的保证,也是我们能够为广大用户提供优质施工项目业务服务的先决条件,建筑工程施工工序质量直接制约着企业自身一些业务的发展。所有这些给从事施工项目建设及管理的工程技术人员提出了更加尖锐的问题,如何把负责建设的工程质量与企业的命运相联系,如何提高工程项目的建设质量,是新的建设现状下面临的新课题。
1.1质量控制、投资控制、进度控制是进行建设项目管理的3大重要控制目标,这3个管理目标之间有着相互依存和相互制约的关系。进行工程项目管理的最终目标是:以较少的投资,在预定的工期内,完成符合建筑工程施工工序质量指标的建设项目。然而,单纯的过高的质量要求会造成投资的加大和进度的延长;相反对质量要求过低,将会导致质量事故剧增,严重的也会拖延工期,造成投资费用增加,且对整个项目的产出质量造成严重后果。这就要求从实际情况出发,针对建设项目的类别和建设规模,确定符合实际需要的质量标准。
1.2影响施工项目的工程质量因素很多,常说的5大方面有:人、材料、机械、方法和环境。参与施工建设项目的人员主要来自建设单位、施工单位、设计单位、监理单位;施工项目建设所用材料也种类繁多,有时受特殊环境制约甚至使用非标准材料和设备;施工用的机械设备性能和操作者的熟练程度;施工项目建设过程中参与者的管理思路、设计方案、施工组织等方式方法。施工项目建设工程还有不同于其他行业建设项目之处,例如,大型施工项目建设项目涉及的地域广泛,有时甚至非常复杂;施工用机械设备大都具有行业专用性;施工用材料工具多数也属于行业专用。
3、加强建筑施工质量控制
针对建筑工程施工工序质量监控难点,控制应达到的效果有:全面、实时、有效。要实现这一控制目标,务必在控制过程中实现事前、事中、事后全过程有效监控,并在控制过程中适时采取管理、组织、技术等方面措施。
3.1 建筑施工前期质量监控
3.1.1 熟悉工序操作要点,通过工序分析掌握重点。如砌砖工程的砂浆饱满度、灰缝水平度及厚度、拉接筋的布设。又如混凝土浇筑时的振捣插点及振捣时间。这样使监理人员在以后工序的监控中有了明确的标准及重点目标,控制工作将更具方向性及针对性。
3.1.2 检查承包商质量管理体系的建立情况,重点在于人员是否各就其位、责任是否明确到人。务必要落实质量员及收料员人选,因为在实践中承包商出于节约管理费考虑,常会有质量员与施工员、材料员与收料员相替代的情况。但这两类工作责任常有互相矛盾的地方,对质量控制的实施十分不利。
3.1.3 两个制度的建立,即材料样品制度与奖惩制度。建筑施工工程工序质量监控中人及材料因素的控制尤为重要,这些问题的控制难点是面广量大,不从制度上加以规范难以达到预期控制效果。现对监理工作中极力推行的样品制度介绍如下:该制度主要有两个方面内容。①样品档案库的建立,即对进场材料建立书面技术档案及实物样品档案。②对进场材料按样品标准检查,达到标准接受,否则拒收。这样规范了进场原材料应达到的标准,而且直观、明了,可操作性较强。材料检查的职责在于收料员,监理工程师应对此进行经常性的核查。对于出现的偏差则通过奖惩制度加以规范解决。这样通过监控样品制度的实施,质量监控难点中材料的因素得以基本解决。对于奖惩制度的实施,对于操作者的违规操作进行处罚。检查及处理职责在于质检员,使质检员具有相当的质量否决权及控制力度。监理工程师通过控制奖惩制度的落实,质量监控难点中人的因素也得到有效控制。
3.2 建筑施工过程中的质量监控
3.2.1 样板制度的落实 在建筑施工工程工序中,往往不能通过设立控制点来超前控制工序质量,实践表明实行样板制度是很有效的。在大面积工序活动展开前,通过样板的质量检查、分析可起到下面4个作用:①通过分析可确定在以后操作中可能存在的问题,以便在以后操作中实行重点控制;②可对操作者的素质进行检查,不合格者予以清退处理,减轻以后质量控制的负担;③使操作者及检查者在以后工作中有了明确、直观的实物标准,做到人人心中有标准;④避免因普遍性操作问题,而工序大面积展开引起大范围的返工。故监理工程师在建筑施工工程工序展开前必须有样板工序产品的检查及验收工作,同时也对工序操作者的素质进行有效控制。
3.2.2 加大现场巡查力度,力争掌握第一手资料,努力实现及时控制,对发生问题务必做到早发现、早纠正,避免积重难返,避免大的返工损失。比如砌体工程中的拉接筋的检查,若采取砌体完成后开洞检查,不仅不易检查,而且查出问题也难以补救,但在现场巡查中应及时解决,既能保证质量避免较大损失,也易得到承包商的配合,这也有力地解决了在建筑施工工程工序质量控制难点中提出的难题。
3.2.3 对承包商在建筑施工工程工序活动中的质量管理体系、样品制度、奖惩制度的实施情况监控。笔者发现承包商往往均具有完善的质量控制体系以及配套质量管理制度,但如得不到贯彻,则收效甚微甚至不起作用,而这将会对工序活动效果带来严重影响。故监理工程师在工作中应对承包商的质量控制体系的实施情况进行监控,加大制度的执行力度,从而确保建筑施工工程工序活动在正常条件下进行,杜绝质量失控情况的发生。
3.2.4 监理工程师在质量监控中应注意的工作方法。事实上,监理工程师的工作如得不到承包商的配合是难以取得预期效果的,故在质量监控过程中务必要做到实事求是、秉公处理、监帮结合,工作中坚持以理服人、让事实说话,这样有了一个良好的合作氛围,工作效果往往事半功倍。
3.3 建筑产品完成后的质量监控
主要工作有工序产品效果的评价以及产品质量隐患的全面排查,重点在于尽可能减少质量隐患的漏查。根据实践经验总结,在检查过程中推行多级检查及交叉检查制度。多级检查制度即操作班组自检、质检员检查、下道工序操作者的核检、监理工程师的验收检查;交叉检查制度是工序产品完成后各操作班组相互检查,各专业监理工程师分别对工序产品进行检查,这样有利于多角度、多视点检查问题。实践证明两类检查制度的推行基本上实现了对建筑施工工程工序产品的全面检查,有力地解决了建筑施工工程工序质量控制难点中提出的难题。
关键词:建筑工程; 造价管理; 施工阶段
中图分类号: TU198 文献标识码: A 文章编号:
施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化。加强施工项目管理,就是加强履约行为的管理。同时,工程项目的施工阶段是建筑实体形成阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期、政策性变化,材料设备价格,市场供求波动大等。要提高建设质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要在工程施工阶段加强工程建设的管理和监督职能,从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。
1.施工单位施工阶段成本控制概述
施工阶段的工程成本是指建筑施工企业以工程项目作为成本核算的对象,在施工过程中,所耗费的生产资料,转移价值和劳动者的必要劳动,所创造的价值的货币形式,或者说是工程项目在施工过程中,所发生的全部生产费用的总和。
按成本的经济性质,工程成本可以分为直接成本和间接成本。直接成本指施工过程中,耗费构成的工程实体,包括人工费用、材料费用、机械使用费用、其它直接费用;间接成本指企业内部为组织和管理工程施工所发生的全部支出,包括:管理人员的职工福利费、固定资产折旧费、固定资产修理费,还有水电费、保险费等。
工程项目成本控制是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对工程项目实施过程中所发生的费用,通过进行有效的计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好经济效益的一种科学的管理活动。加强工程项目成本控制,是施工企业增强企业竞争力的有效途径。但目前我国施工企业在施工阶段的成本控制中还存在许多问题。
2.建筑工程施工阶段造价控制措施
2.1加强施工组织设计审核
施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量,也常常会影响工程造价。在工程实施过程中,除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外,还应对施工过程中的专题施工方案进行核查,研究其地质报告、考察工程周围的施工环境,提出相应的优化意见,促使人、财、物、环境等各种生产要素充分发挥作用;审查施工方案的合理性、可行性的同时,审查它实施的经济性,可从以下几个方面对工程造价进行预先控制:首先。在选择施工方法和安排施工流程中,考虑其合理、可行的同时,还要考虑经济上是否合算。其次,严格控制施工和技术措施费用,在确保施工质量和安全的前提下,审减一些非必须或可有可无的施工和技术措施。最后,审查施工进度计划时,要求施工单位在确保合同工期的前提下,科学合理地安排施工进度,以尽量减少抢进度赶工期而增加的各项措施费。另外,运用价值工程法对项目的多个方案进行技术经济比较分析,努力挖掘节约工程投资的潜力,从而达到节约投资。创造更高效益的目的。施工单位编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发,所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强,不认真审核施工单位的施工组织设计,就容易造成造价失控。
在施工过程中,审价人员和费用控制人员经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,有时与监理、总承包及施工人员进行座谈,了解、收集工程的有关资料,及时掌握现场施工动态,协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,相应调整控制目标,并为最终的工程总结算依据和做好必要的准备工作。
2.2抓好合同管理,有效控制工程变更。
在施工阶段工程造价控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控。为防止在施工图设计中产生漏洞,除在审核时把关外,还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除,总之应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更需要先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。
2.3材料成本控制
材料成本控制包括材料价格控制和材料用量控制这两方面。而其中的材料价格控制又包括:①考虑资金的周转时间和速度,减少资金占用时效,合理确定进货批量和批次,尽可能降低材料的储备。②控制买价,通过对市行情的深入细致调查,在保质保量的前提下,货比三家,择优购料。③控制运费,选用最经济的运输方法,合理组织运输,就近购料,以降低运输成本。
其次材料用量的控制包括:①加强施工现场的管理,降低堆放、仓储损耗,合理堆放,减少搬运。②实行限额领料制度,各班组只能在规定限额内分期分批领用,如超出限额领料,要及时追究责任和分析原因,及时采取纠正措施。③在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上,力求用价格低的材料代替价格高的材料。④认真验收。坚持将余料回收,降低料耗水平。
2.4人工费用控制
主要从用工数量和质量方面进行控制。第一,要提高生产工人的施工技术水平和班组的组织管理水平,减少和避免无效劳动,提高劳动效率,精减人员。第二,实现包干控制,将劳动定额工量分配到班组,进行安全生产、文明施工,多劳多得政策。第三,对于技术含量较低的单位工程,如砌石工程等,可以
班组承包,自行分配人员和工作,降低工费。
2.5机械费用控制
充分利用现有机械设备,实现一机多用原则,对于先进的生产设备,要及时引进,提高生产效率,全面提高机械的利用率,减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。
2.6工程竣工阶段的成本控制
实际中往往忽视竣工验收阶段的成本控制。工程一旦进入竣工收尾阶段,就把管理精力投入到其他在建工程,致使收尾工作一等二拖,继续发生包括管理费在内的各种费用。因此在竣工验收阶段成本控制工作应注意以下几个方面:(1)工程完工后及时清退冗余人员,清理现场的机械和剩余材料,结算未付款项,防止继续发生不必要的各种费用;(2)及时做好工程验收资料的收集、整理、汇总和分析工作,保证资料的完整性和可靠性,并把这些资料提交给预算部门复核;(3)完成决算后,应与目标成本进行对比,对于各分部工程重新核算,对于超过目标成本控制的部分,进行剖析,找出原因,进行经验总结,以提高今后成本管理的水平,对项目经理及有关人员进行奖罚;(4)重视工程后续保修费用支出,指定具体的保修工作责任者,要求其提出保修计划和费用计划,作为控制保修费用支出的依据。
3.结语
综上所述,施工阶段的造价控制关乎整个项目的成本控制,所以尤为重要,我们可以借鉴发达国家的先进经验,努力提高工程造价的编制水平,建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价治理体系,使我国建设工程造价管理与市场经济的发展相适应,共同发展工程造价控制是一个动态的控制过程,它涉及到工程建设的诸多方面,施工阶段的控制只是其中间环节,但对整个工程造价的影响是很大的。因此,对工程建设施工阶段造价的有效控制非常必要。
参考文献:
[1]丁士昭.建设工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2007
关键词:建筑工程,安全管理,安全生产,控制措施
1.安全管理对施工质量的作用
1.1安全是质量的前提
对于多数行业来说,质量和安全往往是分不开的,安全是质量的重点或主要内容,甚至可以说,质量就是安全,安全就是质量。在建筑工程中,竣工验收的首要条件就是必须满足建筑物的结构安全要求,然后才是满足建筑物的使用功能;其次,安全需要质量来保证。现代人的生活、工作、娱乐、休息,都不可能离开相应的产品,都存在一个安全问题。生产更离不开相应的产品。这些产品的质量存在缺陷,往往是造成安全事故的直接原因。同时,安全还需要工作质量(包括管理质量)来保证。严格按规章制度和操作规程办事,经常对安全问题进行检查、整改,是防止安全事故必不可少的保障措施;再次,安全是确保质量的前提。在不安全的条件下,操作者精神紧张,心理压力加重,必然影响其操作,也就必然危及产品质量。
1.2安全管理可强化质量意识
质量控制和安全管理要解决的都是意识问题。要提高产品质量,要搞好安全生产,首要的任务就是提高职工,特别是管理者的质量意识和安全意识。其次是二者的全员性特点。质量控制中,全面质量管理的一个基本要求就是全员性。安全工作的全员性也是很明白的。所有职工都必须遵守规章制度,特别是安全规则,才可能避免安全事故发生。只有发动全体职工都来参加安全监督,安全才有保障。再次,它们都需要领导重视、领导带头。领导不重视是最大的安全隐患,领导安全意识不坚决,安全隐患就难以消除。最后,它们对建筑企业都具有生死兴衰的作用。质量控制是企业的立足之本,其作用和意义不言而喻。但相当多的企业却并没有将安全当作企业的生命,个别企业管理者甚至认为,死伤几个人无所谓,赔点钱而已。随着社会发展,人的价值日益突显,忽视人的生存价值的企业必将受到惩罚。
2.建筑工程安全管理与控制措施
2.1加强培训,提高从业人员整体素质
针对建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多,胆大、冒险蛮干心理较强的特点,为提高这个群体的人员素质,增强自防自救能力,必须重视岗前或作业前的安全教育培训,尤其是对新工人的“三级”安全教育培训、特种作业人员教育和安全生产操作规程教育工作,并把各种教育方法结合起来,实施有针对性和经常性的安全教育培训,经考核合格后方准上岗。
以专业安全知识为内容,用行政奖励、法律、法规为手段,全面增强施工人员的安全意识,不断提高施工人员的自我安全防范能力,明确自己安全生产责、权、利的关系,以达到施工安全效益最佳的目的。通过重视人员的管理、机制的建立、系统的完善,营造出施工企业的安全文化。
2.2建立安全组织机构、安全生产责任制以及安全操作规程
建立健全的项目安全组织机构,确定安全生产目标,明确参与各方对安全管理的具体分工,安全岗位责任与经济利益挂钩,根据项目的性质规模不同,采用不同的安全管理模式。层层签订安全生产责任状,使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任,增强各级管理、施工人员的安全生产责任心。制定完善的安全规则和安全操作规程,使每个施工人员的施工过程都在安全的程序下进行。提倡从领导做起,按章行事,避免违章指挥,坚持长期有效、持之以恒地对职工遵章守纪情况实施监督,对违章人员的处罚既要适当,又要使违章人员从中吸取教训、受到教育,做到对每个职工都一视同仁。
2.3认真编制和落实施工安全技术措施
施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分。它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件,是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测,从而在技术上和管理上采取措施,消除或控制施工过程中的不安全因素,防范发生事故。建筑施工企业在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。因此,施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件,在施工现场管理中具有安全生产法规的作用,必须认真编制和贯彻执行。
2.4落实安全资金投入,运用科研成果提高安全防护能力
加大安全管理投入,更新安全设施,采用新工艺、新方法、新材料和新设备,改变传统落后的施工工艺。对危险性较大的作业,用机械化或自动化代替手工操作,不断改善作业环境条件,通过加大科学技术的投入含量,用于减少人为的错误,防止安全事故发生,不断提高施工技术管理水平。
3.要强化安全生产关键部位的控制
安全生产的关键部位,就是施工现场安全事故多发的相关部位。建筑施工安全生产的关键部位,主要表现为:(1)垂直运输的上下进料口。这个部位发生事故的频率较高,伤人的事时有发生,必须全方位地加强控制。(2)预留口。是施工中经常发生事故的地方,特别是电梯井的预留口,时刻都有落井伤人的事故发生,必须高度重视,责任到人。(3)通道口。与建筑物相连接的人员出入的安全通道必须设有安全棚,主要是为了防止高处落物伤人。它的使用功能必须有效可靠,经得住高空落物的强烈冲击,确保行人安全.(4)楼梯口。建筑物的上下楼梯工程必须与建筑物的主体施工同步进行,不得越层滞后施工,以免造成意外伤害事故。
4.要抓好安全生产基本措施的落实
(1)落实安全生产管理制度。施工现场应制定安全生产管理制度,以加强现场的安全管理,保证项目的顺利进行。(2)安全技术措施。施工单位应当在施工组织设计中,编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。对特殊和危险性较大的分部分项工程需编制专项施工方案。经施工单位技术负责人总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督。(3)消防安全责任制度。施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。设置消防通道,消防水源,配备消防设施和灭火器材,并在施工现场入口处设置明显标志。(4)安全帽措施。不戴安全帽,任何人都不准进入施工现场。施工现场有很多难以预料的不安全因素存在,不戴安全帽进入施工现场随时都有可能受到意想不到的伤害。(5)安全带措施。安全带是防止高空坠落的救命带。进行高空作业必须带好,稍有不慎,就要发生事故,教训极为深刻。高空作业不带安全带是严重违规行为,必须坚决制止。(6)安全网措施。安全网是高空作业发生坠落不至于落地造成伤亡的救命网。在施工中,建筑物竖向、横向、垂直运输设施的四周,必须按规定满挂安全网,横向要挂双层网,这是防止安全事故发生的一道重要防线。曾经在某栋住宅楼的建设中,瓦工在砌筑阳台栏板时,一不小心被脚下东西绊倒,他推倒了刚砌好的栏板,从六楼坠落到二层的安全网上,保住了生命,若没有安全网,后果将难以想象。(7)安全棚措施。安全棚是交叉作业保护下边操作人员安全生产的重要措施,其搭设必须安全可靠。
建筑工程在组织施工生产的过程中,针对现阶段安全生产的现状,控制安全生产一定要“安全第一,预防为主”,要时刻牢记安全,把安全控制作为自己的工作内容。在项目实施中,必须结合具体工程特点制定合理的施工安全管理制度与控制措施,在确保施工安全的前提下,追求最优的工程质量。
参考文献
关键词:项目;风险投资;评价指标体系
引语
项目评价有广义和狭义之区分。广义的项目评价是指从投资者的微观角度和全社会的宏观角度出发,对投资项目的社会效益和经济效益进行综合分析和判断的过程;狭义的项目评价是指从投资者角度出发,对投资项目给投资者带来的直接经济效益进行分析和判断的过程。狭义项目评价仅指项目财务评价,而广义项目评价则在项目财务评价的基础之上,兼顾国民经济评价和社会效益评价,更具综合性。
由于项目评价的广义和狭义之分,项目评价体系亦有广义与狭义之别。限于篇幅,本文仅讨论狭义的项目评价体系,即以投资者为评价主体、以项目经济效益为评价客体、以投资者价值最大化和资源利用效率最大化为目的的项目评价体系的建立的有关问题。
一、 项目周期与项目评价体系
(一)项目周期
项目周期是指一个建设项目从项目设想、项目策划、项目建设、项目运行,直至项目终止的全过程。项目的性质不同,则项目周期的时间跨度也不尽相同。短平快的股票交易,其项目周期可能不到一个小时;大规模成片开发的房地产建设项目,其项目周期可能是三年五年;核电站建设,其项目周期则可能达到五十年、一百年。
图1 项目生命周期
不考虑项目周期的时间长短,依据项目周期不同阶段工作内容、特点等的差异,一般来说,可以将项目周期分为三个时期:投资前期、投资期和投资后期。以时间序列为轴,项目投资决策及之前的阶段为投资前期,项目建成并投入使用以后的阶段为投资后期,中间的部分即为投资期。
(二)项目评价
项目评价是指为了达到既定的目标,对一项投资项目进行的可行性分析、决策指导性判断和总结性评价。项目评价的总体目的是要在宏观水平上合理利用有限资源,提高资源利用效率,实现投资者价值最大化。
项目评价是提高投资合理性和效益性、实现企业目标的重要手段和有效方法,是实现合理化企业资源配置的必然途径。这是因为所有经济活动都是从项目开始的,所有项目投资的决策、建设和经验总结都取决于项目评价的结果。因此项目评价工作应使投资项目的设想、制定、选择和执行更加有效地服务于企业未来的经济目标。
(三)项目评价体系与项目周期
项目评价是项目管理的重要组成部分,它贯穿于项目周期的全过程。与前文中划分的项目周期的三个阶段相对应,项目评价也包含三方面的工作,分别是:项目投资前期的可行性研究(前期评价)、项目投资期的过程评价(中期评价)和项目投资后期的总结评价(后评价)。前期评价、中期评价和后评价即构成了项目评价体系。也就是说,项目评价体系是项目评价在项目周期的不同阶段的不同表现形式的有机组合。
在项目周期的不同阶段,项目评价的目的、性质、对象、主要内容、使用的数据来源以及评价结果的用途都有所不同。下文将对前期评价、中期评价和后评价分别进行详细分析。
二、项目周期的不同阶段
(一) 项目前期评价
项目前期评价包括了投资机会研究、可行性研究、项目估算、项目评估、勘察、设计、设计概算、施工图预算等过程。从项目阶段的投入和影响程度来看,项目前期占整个项目的投入比例较低,而项目建设阶段的投入占整个项目的投入比例可以达到70%以上。虽然从资金投入上分析,项目前期的比重较轻,但是从它对整个项目的影响程度上来分析,情况正好相反,它对整个项目的资金投入影响是最大的。在项目前期把工作做好、做足,可以大大地降低项目建设阶段的成本。而很多建设单位并没有意识到项目前期的重要性,对投资机会研究、可行性研究以及投资估算的投入偏低,项目前期工作草草收场,建设项目仓促上马。到了项目建设阶段,矛盾突显,漏洞百出,补救措施的花费往往超出预算,投资控制更是不可能的事情,项目效益低下也就在所难免了。
项目投资前期的工作主要围绕项目投资决策展开,目的在于做出是否需要投资、投资于何以及如何投资的决策。项目投资前期是开拓投资项目并对项目进行规划、研究和做出决策的时期,可以说,项目投资前期的工作是投资期和投资后期工作的基础,项目投资前期的工作完备与否决定了项目投资有无取得良好经济效益的可能性。
项目投资前期进行的项目评价即为项目前期评价,具体是指在投资决策做出之前,对与项目投资有关的经济、技术等各方面情况进行的深入细致的调查研究,对各种可能的项目投资方案进行的全面的技术可行性论证和经济可行性论证,以及对项目建成并投入使用后的经济效益进行的科学合理的预测和判断。项目前期评价的评价结论直接决定了项目投资能否获得实现,因此项目前期评价工作至关重要。如果项目前期评价准备充分、执行恰当,评价指标全面,评价结论准确合理,企业通过项目投资获取良好经济效益的愿望就有可能成为现实;反之,项目投资将面临极大的风险。
项目前期评价与后评价的评价原则、评价方法、评价技术基本相同。不同之处主要在评价的目的以及由此决定的评价工作重点上。项目前期评价的目的在于评价投资项目在技术上的先进性和经济上的效益性,分析项目本身的条件对投资者未来经济利益的作用和影响,并根据预测资料和历史资料进行分析,为投资决策提供依据。项目前期评价的工作重点在于对各种投资方案本身经济效益性的分析和不同投资方案间经济效益的对比,选择最大化利用企业资源的投资方案或其组合,从而促进投资者经济效益的最大化。
项目前期评价的缺点在于评价所选用的数据参数均为预测数据或者其他项目的历史数据,数据来源的局限使得项目前期评价结论存在一定的不确定性,这是任何项目前期评价所无法避免的。
(二) 项目中期评价
项目投资期的主要工作是合理调度企业各类资源,保障项目建设顺利进行。资源最有效配置和最有效利用是这一阶段项目管理工作的主要着眼点。项目中期评价就是指在项目投资期间对项目实施过程进行评价的过程。
项目投资期的良好工作是投资决策效益的保证。项目投资期的各项工作应当按照计划和设计要求来操作,投资者和管理者必须对项目的成本、进度和质量进行全过程的严密监督和全方位的严格控制,以保证项目建设顺利进行。但是由于项目前期评价依据的资料大部分来源于预测,其余来源于历史资料,信息的准确性和决策有用性十分有限,导致项目计划本身可能存在不合理之处;又由于项目实施处于复杂的外部经济环境当中,变化了的客观环境可能导致项目建设过程中发生一些前期评价所未能纳入考虑范围的事件,这种种因素都使得项目建设难以完全按照既定计划进行,此时就有必要对项目进行重新评价,发现问题并解决问题。因此,项目中期评价对于项目实施过程的顺利与否也至关重要。
与前期评价和后评价相比,中期评价属于事中控制范畴,具有以下几个主要特点:
1、中期评价的评价目的是发现项目实施过程中出现的问题,检测项目实施情况与预测目标的偏离程度,分析其原因,提出改进方法,并将有关结论以建议或者指令的形式反馈给项目管理者,以改进项目管理工作。
2、中期评价的工作重点在于诊断和解决项目实施过程中发生的问题和争端,推动和保证项目建设向着既定目标不断前进。
3、中期评价的评价结果直接作用于项目建设本身,改进项目管理水平、提高项目管理质量的效果十分明显。
(三) 项目后评价
项目投资后期可以分为生产期和终止期,其主要工作是通过项目运行,最终实现项目投资的效益和效率。项目后评价即是指在项目投资完成后,对项目目的的实现情况、项目建设的效率情况和项目运行的效益情况进行的全面、系统的分析。项目后评价的目的在于通过分析项目投资实际运行情况,找出实际情况与计划数据的差异,分析和总结差异形成的原因,形成关于本项目管理工作经验教训的结论,并推广运用到其他类似项目的建设中。
项目后评价工作对于企业未来的发展非常重要,其重要作用主要表现在以下几个方面:
第一,项目后评价的结论是奖优罚劣、论功行赏的依据。项目建设普遍采用经济责任制,项目目的的完成情况与相关责任人的经济利益息息相关。通过项目后评价,公开、公正、公平地评价项目目标的完成情况和项目建设的效率情况,对比分析项目实际执行结果与前期评价所确定的项目目的之间的差距,区别可控因素和不可控因素对项目执行情况的影响,从而形成对相关责任人职责履行情况的结论,对项目管理者的奖惩措施也就根据以上结论和经济责任状的约定而确定了。
第二,项目后评价的结论反馈于项目投资决策,有助于提高未来投资决策水平。项目前期评价是项目决策的依据,但是前期评价的结论是否合理,则需要通过后评价来检验。根据项目后评价的反馈信息,及时纠正项目前期评价和项目决策过程中存在的问题,从而可以提高未来项目决策的科学水平。另外,后评价制度的存在本身也会促使前期评价工作人员增强责任感、提高预测的准确性和科学性,从而提高决策水平。
第三,项目后评价的结论推广到其他类似项目的建设中,提高企业项目管理整体水平。项目后评价的内容不仅包括针对前期评价的再评价,还包括对项目决策及目标本身的合理性的评价,对项目实际运营情况(项目招投标过程、项目建设管理过程等)也要进行深入分析,因此项目后评价的结论对其他类似项目的建设也有重要的参考意义。
另外,由于项目后评价属于事后控制范畴,其作用限于“亡羊补牢”,后评价已经无法挽回项目本身的损失,只能通过分析项目全过程的经验教训,指导以后的投资行为。因此,项目后评价的结论势必应当推广到其他类似项目的建设中,以增强企业未来的经济效益。
三、对我国项目风险投资评价指标的思考
对于退出方式带来的影响有时还要在具体评估业务中要考虑。基于我国基本市场的原因(结果和功能不完善),因此,在退出这一环节上,风险资金的问题比较多,导致在实际业务中海外市场红筹上市这种方式是我国风险企业退出的最佳选择。除此之外,指标选择还需要对以下因素进行考虑:
首先,投资方向和项目特点。不同行业都有着不同的指标选取和指标权重,并且对于所在行业的特点和具体情况进行反映,对于不同的投资方案,其指标和权重都不同。例如在项目的设想阶段,要对市场前景、盈利模式以及技术可行性进行较多的考虑,而对于财务和销售情况要较少的考虑,对于较多的考虑财务和销售应在项目运行阶段进行。
其次,效益和风险的平衡。对于指标的选择,应该对不同指标对应的不同效益和风险进行考虑,防止偏差的出现。
再次,环境的影响。宏观环境是风险投资的外部环境,其主要就是指政府产业政策和法律法规,还包括风险资本市场的供给情况。
第四,企业家素质。企业家素质对项目风险投资的影响是非常大的,因此,在项目风险投资时,要加强企业家的素质。
第五,兼顾风险投资公司和风险公司的利益平衡。风险投资公司和风险公司两种利益博弈的过程其实就是项目风险评价过程。对于手上的现金的价值是风险投资公司比较看重的,他们对于风险公司的报价进行压低;而对于项目成长和盈利价值是风险公司比较看重的,希望得到风险机构的资金支持花费较低的成本。对于项目评价的同时,对于风险公司对项目的理解和价值的认定是必须要考虑的,项目评价和价值认定的有效性的提高可以通过选择指标二者的均衡来实现,并且对于协议谈判、投资管理都有帮助。
四、总论
项目前期评价、中期评价与后评价各有侧重,相辅相成,共同形成项目评价体系。项目评价体系是一个有机的评价系统,每个组成部分都有其不可替代的重要作用。但是目前项目投资者和管理者对建设项目评价体系的认识还十分不够,人们普遍比较重视项目前期评价,对项目中期评价和后评价的重要性有所忽视。
项目评价指标体系是按照项目生命周期分类的,项目生命周期同时也是风险的生命周期。在项目风险投资中,风险是自始至终需要考虑的问题。从这个意义上讲,项目评价指标体系又可按风险管理的四个阶段来划分,即风险识别阶段,评价指标主要有风险识别询问法、财务报表法、流程分析法、现场勘察法、相关部门配合法、索赔统计记录法和环境分析法;风险分析与评估阶段,评价指标主要有风险的概率分布、历史资料统计、理论分布分析、外推方法、项目风险量测定、项目风险费用分析、项目风险评价准则;风险处理阶段,主要评价指标有风险控制与对策、回避、损失控制、分离、分散、转移、风险财务对策、自留、转移和保险;风险监督阶段,主要评价指标有保险经纪人、项目风险经理、项目风险管理和制度。总之,建立一套完整的评价指标体系,是实现项目管理最终目标的有效途径之一。
在许多决策者中存在这样的片面认识,他们认为项目投资已经全部或者大部分投入了,再投入很多费用用于项目中期评价和后评价是不值得的。他们只看到了对项目评价的投入,却没有看到项目评价带来的效益;他们只看到了眼前利益,却忽视了未来利益。另外对于项目后评价,人们普遍关注的是评价结果对个人经济利益的影响,对于评价结论(本项目建设过程中的经验教训)的进一步推广和应用却没有太大兴趣。这不能不说是项目评价的遗憾。
笔者认为,项目评价是有效益的,不仅有直接效益,更多的是长期效益。尤其是项目中期评价和项目后评价,前者可以显著提高企业资源的利用程度和利用效率,后者可以有效提高企业未来决策水平和项目管理水平。这些都可以帮助企业不断提高创造经济效益的能力。对于致力于创建“百年企业”的中国企业来说,建立并不断完善项目评价体系、充分发挥项目评价结论的作用,是十分重要的。
参考文献:
[1]毕星.项目管理[M].上海:复旦大学出版社, 2002