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报销制度管理办法一为保证公司差旅费的合理使用,规范差旅费的开支标准,特制定此规定,具体如下:
1、 出差人员是指经公司总经理批准离开本市一天以上进行各项公务活动的员工。
2、 出差人员出差需持有经部门经理、运营中心、公司总经理签字的《出差申请表》。申请表中需注明部门名称、出差人姓名、出差时间、出差地点、出差事由、出差来回乘坐交通工具、预计差旅费金额,报总经理审批,凭申请单办理借款和报销手续后将申请单交运营管理中心存档。
2、 坐飞机的有关规定
1) 级别规定:总裁、分公司总经理等,出差可乘飞机。其他人员无特殊情况不得乘坐飞机。
2) 特殊情况规定:
A、 业务紧急,必须乘飞机;
B、 路途长,乘火车时间超过30小时;
C、 本身业务需要,并由对方出机票款;
D、 机票打折幅度大,折后机票价格比火车硬卧票价不超过50元。
3) 报批手续:
一般人员出差,在特殊情况下需乘飞机,必须有总经理审批同意,报公司总经理批准。
3、 工出差到外地,可预借一定金额的差旅费。出差回来后凭单据在三日内报销,逾期不报销者,将从工资中扣除所借款项。
4、 出差人员的住宿费、市内交通费、伙食补助费实行定额包干(详见后附差旅费报销标准),由出差人员调剂使用,节余归己、超支不补。
5、 出差乘坐火车,一般以硬卧为标准,如买不到硬卧票,按硬座票价的60% 予以补助。
6、 出差期间的交际应酬费,须事先请示总裁特批。
7、 往返机场、车站的市内交通费准予单独凭车票报销(不含出租车费用)。
8、 出差参加展示会的运杂费、门票等准予单独凭票报销;对于到外地参加会议、展览、及其他活动的人员食宿及其他费用由对方负担的,不得在公司报销路费并领取补助;到分公司出差,由分公司负担费用的,不得再次在公司报销路费并领取补助。
10、 出差或外出学习、培训、参加会议等,由集体统一安排食宿的,按其统一标准报销,不享受任何补助。
11、 出差补助天数的计算方法:
1) 出发日补助计算:以有效报销车票或飞机票的准确开车或起飞时间为准:上午12:00前出发的可享受全天补助;12:00后出发的,当日不能到达目的地的,可享受半天补助;12:00后出发的,当天到达目的地的并住宿,可享受全天补助;
2) 到达日补助计算:以有效报销车票或飞机票的准确开车或起飞时间为准:上午12:00前返回的可享受半天补助;12:00后返回的可享受全天补助。
12、 出差天数的计算方法:按照实有天数计算。
13、 以下范围内的外出不按出差处理:在广、深、佛山、顺德、中山等广东省范围内出差一般不予补助,如有特殊情况需部门经理报公司总经理批准;
14、 经分公司统一招聘的员工或由广深公司统一招聘的应届毕业生到公司报到,可按照火车硬座或公交大巴票价,予以实报差旅费及行李托运费,不享受任何补助;
15、 费用核算:公司所有人员出差费用均计入各部门成本。
16、 其它
1) 报销差旅费时,应提供出差期间相应票据(如住宿费、市内交通费、餐费等),以便财务部进行帐目财务处理。如无法提供相应票据,日补助超过30元以上的部分将由财务按国家规定代扣代缴个人所得税。
2) 凡购买打折机票的(票面有不得签转更改字样的),在报销时必须按打折后的实际价格填写,如有弄虚作假,一经发现后将加倍扣还。
附件: 差旅费报销标准
职务 一般地区费用标准(元/天) 特殊地区费用标准(元/天)
总裁 280 380
事业部/职能部门总经理(主任) 240 320
部门经理 220 280
部门副经理/主管 180 230
一般人员 160 200
注:1、特殊地区指:深圳、广州、珠海、汕头、海南;
2、事业部副总经理/职能部门副总经理(副主任)与部门经理补助标准相同;
3、经理助理、行政主管等享受主管待遇。
报销制度管理办法二一、原则
1、严格财务收支审批制度,公司发生的各项开支都必须由经手人填写费用报销单,注明支出事由、项目、发票张数、报销金额、和经办人签名、部门经理签字、财务经理审核(按照有关规定办理)、分计划内和计划外相关程序审批后,出纳方可付款。(分公司20xx元以下支出由分公司总经理或常务副总经理审批,凡20xx元以上任何开支都必须由大区总裁书面签字审批后,出纳方可支付,并将有大区总裁书面签字的审批单传真件复印后附于原始单据后,方可作为报销凭证)。
2、加强报销管理,当月帐,当月了,25日以后帐最迟不得超过下月3 日。
3、为了分清责任,进行部门核算,不同人员支出的业务费用不得混淆在一张报销单上。
二、支出相关部门审核
对所有报销内容,相关部门经理必须就其合理性及必要性进行审核。
三、财务部门审核
财务部门对所有报销票据,依据相关财经法规及内部财务制度对其合法性进行审核。
四、审核权限
同审批权限。
五、费用报销及借款时间一览
项 目 周一 周二 周三 周四 周五
款项借支 11:00-12:00 11:00-12:00 11:00-12:00 11:00-12:00 11:00-12:00
15:30-17:00 15:30-17:00 15:30-17:00 15:30-17:00 15:30-17:00
费用报销 9:00-12:00 9:00-12:00 9:00-12:00
对外结帐 9:00-12:00 9:00-12:00 9:00-12:00
(分公司财务部可根据实际情况进行适当调整)
六、报销手续
严格执行财务报销制度,款项支出时填写支出凭单并将发票(所有票据须开明细发票,经手人须在票据背面签字)交给财务。由客户或分公司报销的要向财务注明并留复印件,原件给客户。计划内报销必须提供的原始凭证:
1、 版面费、广告费:由部门凭发票填写费用(成本)报销单,财务部对票具进行核实(附上媒体刊登的详细清单),核对无误后付款。
2、 印刷费(出片费):部门凭发票,附印刷品结算单,进行核实无误后,填写费用(成本)报销单,财务审核无误后付款。
3、 办公用品、低值易耗品:由运营管理中心统一购买的,运营管理中心保管人员根据发票同实物核对无误后,填写验收单后(低值易耗品还需有出库单),凭发票(附上验收单及分摊明细)填写费用报销单。各单位自行购买的凭发票填写费用报销单经相应级别的领导审批后报销。
4、 机房与OA设备:技术部保管人员根据发票同实物核对无误后填写验收单和出库单。凭发票(附上验收单)填写费用报销单。
5、 资料费:各单位购书及其它资料,首先将书、资料和发票拿到资料管理部门(运营管理中心)进行登记验收,并在书、资料上盖章、编号。经手人凭发票(附上验收单)填写费用报销单。
6、 差旅费:于返回3天内必须报销,由部门经理审核票据的合理性并在报销单上随同差旅者签字认证,后至财务核销借款。各单位经理报差旅费凭报销单经大区总裁审批后到财务核销借款。对3天内无故不及时报销的,财务部应催办一次,仍不办理者,财务部有责任从其当月工资和奖金中扣除。试用人员出差借款须由经理担保,视同经理借款。
7、 业务费用:所有业务费用票据须开明细发票,经手人须在票据背面签字。各单位应本着勤俭节约的原则使用业务费用,任何人不得用于除业务需要以外的个人消费。业务招待费须有两人以上签字并注明时间及招待客户名称;加班用餐费须有全体用餐人签字;交通费须注明起始、地点及原因;礼品费须注明所送人名及礼品名称、数量;快递费单据上请注明客户名称。所有费用均计入部门成本。未按规定填写说明或签字的,财务人员应将报销凭证退回并说明原因。
8、 超计划报销手续必须有审批报告,其它同计划内报销手续一样。
报销制度管理办法三为控制费用,提高效率,规范出差人员的审批及报销程序,结合本公司的实际情况,特制定本制度。
一、报销范围:
本细则适用于公司国内出差的报销及外地长驻人员。
二、出差审批办法:
1、出差申请程序:因工作需要出差,无论是否借款,出差前均应填写##有限责任公司出差申请单(见附件),明确出差任务、出行路线、逗留时间及随行人员等相关事宜,出差申请单应由部门负责人、分管领导审核签字。若同次出差任务涉及多部门员工的,应按部门分别填制出差申请单。未经过审批的,不予借支和报销差旅费。出差申请单由财务部留存,并作为部门费用考核依据。
如要借款,应填写领款单,根据出差申请单确定借款金额。领款单凭出差申请单经财务部部长(5000元以上须经财务副总)审核批准方可执行。
同时财务部实行前帐不清、后帐不借的原则。
2、差旅费报销程序:经批准出差办事人员,应如实填写差旅费报销单,并列明事由、时间、线路后交部门负责人、分管领导审核签字,再交财务部审核签字,按《##费用报销程序》予以报销(领导班子成员出差费用须经董事长审核签字)。除按规定可报出租车费的人员外的其他人员如要乘座出租车,应事前向部门领导请示同意,报帐时由董事长签字认可。
3、住宿费报销标准:
注:(1)住宿费系指房间标准;
(2)因特殊情况超标,经董事长批准后方可报销。
4、 乘座工具标准
5、员工分类标准:
第一类:公司领导指公司领导班子成员;
第二类:中层干部及高级职称人员;
第三类:工作人员指公司除一、二、四类之外的其他员工;
第四类:安装维修人员。
三、差旅费报销原则
(1)区内出差(含龙宝、天城、五桥)不论时间长短,均不发给出差补助费。由于工作原因不能回家或公司食堂就餐的,可发给误餐补助费,标准为:早餐1.5元,中晚餐各2元。但每天报销的误餐费不得超过两餐。
(2)住宿费报销条件:按出差的实际天数凭正式发票计算报销,实际住宿费超过规定限额标准的部分由出差人员处理不予报销,低于限额的部分80%计算给个人,无住宿单据的一律按限额标准的70%计算给个人。
(3)以下人员不实行市内交通费包干办法:
在外地参加各种训练班(含学习)的人员;
自带交通工具或接待单位提供交通工具的出差人员;
其他不宜实行本办法的出差人员。
(4)出差乘坐火车、轮船,符合从晚上8点到次日晨7时之间,在车、船上过夜,或连续乘车、船超过12小时的可以购买规定标准的卧铺、舱位,符合以上规定未买卧铺票的,按本人实际乘坐火车的硬席座位票价的下列比例发给补贴:
A.慢车和直快列车按其硬席座位票价的60%计发补贴;特快列车非空调车按其硬席座位票价的50%计发补贴、空调车按其硬席座位票价的30%计发补贴;
B.乘坐四等舱位(含四等舱位)的分别按实际乘坐舱位票价的一定比例计发补贴,其中四等舱位按票价的30%、五等卧按票价的40%、五等散按票价的60%计发补贴。
(5)出差期间,若发生招待费,报销时须单独填报,要求写明发生费用原因,被招待对象及其联系电话和就餐金额。
(6)出差补助天数实行:按出差自然(以日历为准)天数补助。
(7)各部门派往外地长住人员,路途按出差标准报销,到达驻地后按以下标准实行包干:
重庆、成都按实际天数每人每天35元包干;
武汉、无锡等地,按实际天数每人每天45元包干;
广州(京、津、沪、穗)按实际天数每人每天50元包干。
(8)出差的行程路线须与出差申请单上标明路线相符。不得乘坐旅游轮船和旅游专线的汽车,不得绕行。违反规定的,其超出标准的金额,自行承担,并扣减多行走天数已计列的伙食补助和发生的其它费用,且多行走的天数按旷工处理。
(9)出差人员一般不得乘坐飞机,经批准才能乘坐飞机,其乘坐往返机场的专线客车费用可凭票报销,不在市内交通费包干的范围。
(10)出外学习、培训和参加会议的人员,如果主办单位统一安排食宿,食宿费已包含学习、培训、会议费用中的,凭会议证明和发票,在审核后按实报销学习、培训、会务费,不再另报住宿费和伙食补助费。如经审查后,发现有弄虚作假者,按多报住宿费和伙食补助费的5倍罚款,给予其所在部门或分管领导2倍的罚款。
(11)严格控制出差人数,给多派人出差的部门领导处以多派人出差费用的2倍罚款。
(12)出差人员应在回公司后15天内报帐,需延期报销的应有书面申请并有部门领导和分管领导审批。否则按应报金额的10%进行处罚,同时对部门领导罚款50元每次。
(13)出差人员随车(包括因工作需要随货车)乘坐到目的地,未发生车船票;除按规定报销出差各项补贴外,可额外给予补助,补助标准为:重庆市范围内(除万州区、梁平、云阳、开县、忠县外不予补助)按一天补助,补助标准30元/天;四川、湖南、湖北、陕西、河南、贵州按二天补助,补助标准30元/天;其它地区按三天补助,补助标准30元/天。
(14)异地分子公司工作人员,路途按出差标准报销,在深圳工作期间按正常上班计薪。
四、本规定从20xx年7月1日起执行。各子公司应参照本制度,制定本公司差旅费管理办法,并报总公司批准后执行。
第一部分 总则
第一条 为了加强公司内部管理,规范公司财务报销行为,倡导一切以业务为重的指导思想,合理控制费用支出,特制定本制度。
第二条 本制度根据相关的财经制度及公司的实际情况,将财务报销分为日常办公费用、工薪福利及相关费用、税费支出、工程相关支出及专项支出等,以下分别说明报销相关的借款流程及各项支出具体的财务报销制度和报销流程。
第三条 本制度适用公司全体员工。
第二部分 借支管理规定及借支流程
第四条 借款管理规定
(一) 出差借款:出差人员凭审批后的《出差申请表》按批准额度办理借款,出差返回5个工作日内办理报销还款手续。
(二) 其他临时借款,如业务费、周转金等,借款人员应及时报帐,除周转金外其他借款原则上不允许跨月借支。
(三) 各项借款金额超过5000元应提前一天通知财务部备款。
(四) 借款销账规定:(1) 借款销帐时应以借款申请单为依据,据实报销,超出申请单范围使用的,须经主管领导批准,否则财务人员有权拒绝销帐;(2)借领支票者原则上应在5个工作日内办理销帐手续。
(五) 借款未还者原则上不得再次借款,逾期未还借支者转为个人借款从工资中扣回。
第一条 借款流程
(一) 借款人按规定填写《借款单》,注明借款事由、借款金额(大小写须完全一致,不得涂改)、支票或现金。
(二) 审批流程:主管部门经理审核签字→财务经理复核→总经理审批。
(三) 财务付款:借款凭审批后的借款单到财务部办理领款手续。
第三部分 日常费用报销制度及流程
第二条 日常费用主要包括差旅费、电话费、交通费、办公费、低值易耗品及备品备件、业务招待费、培训费、资料费等。在一个预算期间内,各项费用的累计支出原则上不得超出预算。
第三条 费用报销的一般规定
(一) 报销人必须取得相应的合法票据(相关规定见发票管理制 度),且发票背面有经办人签名。
(二) 填写报销单应注意:根据费用性质填写对应单据;严格按单据要求项目认真写,注明附件张数;金额大小写须完全一致(不得涂改);简述费用内容或事由。
(三) 按规定的审批程序报批。
(三) 报销5000元以上需提前一天通知财务部以便备款。
第四条 费用报销的一般流程:报销人整理报销单据并填写对应费用报销单→ 须办理申请或出入库手续的应附批准后的申请单或出入库单→部门经理审核签字→财务部门复核→总经理审批→到出纳处报销。
第五条 差旅费报销制度及流程。
(一) 费用标准:
职 务
交通工具
住宿标准
伙食标准
外埠市内交通费用
一般员工
火车硬卧
120元/天
30元/天
30元/天
部门负责人
火车硬卧
150元/天
40元/天
40元/天
总经理助理
飞机
200元/天
50元/天
50元/天
总经理及以上
飞机
实报实销
实报实销
实报实销
(二)费用标准的补充说明:
1. 住宿费报销时必须提供住宿发票,实际发生额未达到住宿标准金额,不予补偿;超出住宿标准部分由员工自行承担。
2. 实际出差天数的计算以所乘交通工具出发时间到返京时间为准,12:00以后出发(或12:00以前到达)以半天计,12:00以前出发(或12:00以后到达)以一天计。
3. 伙食标准、交通费用标准实行包干制,依据实际出差天数结算,原则上采用额度内据实报销形式,特殊情况无相关票据时可按标准领取补贴。
4. 宴请客户需由总经理批准后方可报销招待费,同时按比例(早餐20%、午餐或晚餐40%)扣减出差人当天的伙食补贴。
5. 出差时由对方接待单位提供餐饮、住宿及交通工具等将不予报销相关费用。
(三) 报销流程
1. 出差申请:拟出差人员首先填写《出差申请表》,详细注明出差地点、目的、行程安排、交通工具及预计差旅费用项目等,出差申请单由总经理批准。
2. 借支差旅费:出差人员将审批过的《出差申请表》交财务部,按借款管理规定办理借款手续,出纳按规定支付所借款项。
3. 购票: 出差人员持审批过的出差申请复印件,到行政部订票(原则上机票一律用支票支付,特殊情况不能用支票的,需事先书面说明情况,经审批人签字后报财务备案)。
4. 返回报销:出差人员应在回公司后五个工作日内办理报销事宜,根据差旅费用标准填写《差旅费报销单》,部门经理审核签字,财务部审核签字,总经理审批;原则上前款未清者不予办理新的'借支。
第六条 电话费报销制度及流程
(一) 费用标准
1. 移动通讯费:为了兼顾效率与公平的原则,员工的手机费用的报销采用与岗位相关制,即依据不同岗位,根据员工工作性质和职位不同设定不同的报销标准,具体标准见行政部相关管理制度规定。
2.固定电话费:公司为员工提供工作必须的固定电话,并由公司统一支付话费。不鼓励员工在上班期间打私人电话。
(二)报销流程
1、 公司人力资源部每月初(10日前)将本月员工手机费执行标准(含特批执行标准)交财务部。
2、 财务部通知员工于每月中旬(20日前)按话费标准将发票交财务部集中办理报销手续。
3、 财务部指定专人按日常费用的审批程序集中办理员工手机费报批手续。
4、 员工到财务部出纳处签字领款(每月25日前)。
5、 固定电话费由行政部指定专人按日常费用审批程序及报销流程办理报销手续,若遇电话费异常变动情况应到电信局查明原因,特殊情况报总经理批示处理办法。
第十一条 交通费报销制度及流程
(一) 费用标准:
(1)员工因公需要用车可根据公司相关规定申请公司派车,在没有车的情况下经行政部车辆管理人员同意后可以乘坐出租车;
(2)市内因公公交车费应保存相应车票报销。
(二) 报销流程
1. 员工整理交通车票(含因公公交车票),在车票背面签经办人名字,并由行政部派车人员签字确认,按规定填好《交通费报销单》。
2. 审批:按日常费用审批程序审批。
3. 员工持审批后的报销单到财务处办理报销手续。
第十二条 办公费、低值易耗品等报销制度及流程
(一)管理规定:为了合理控制费用支出,此类费用由公司行政部统一管理,集中购置,并指定专人负责。
(二)报销流程
1.购置申请: 公司行政部每季度根据需求及库存情况按预算管理办法编制购置预算,实际购置时填写购置申请单按资产管理办法规定报批。
2.报销程序:报销人先填写费用报销单(附出入库单),按日常费用审批程序报批。审批后的报销单及原始单据(包括结账小票)交财务部,按日常费用报销流程付款或冲抵借支。
3.费用归集:财务部按月根据行政部提供的各部门领用金额统计表,归集核算各部门相关费用。库存用品作为公共费用,待实际领用时分摊。
第十三条 招待费、培训费、资料费及其他报销制度及流程
(一)费用标准
1. 招待费:为了规范招待费的支出,大额招待费应事前征得总经理的同意。
2. 培训费:为了便于公司根据需要统筹安排,此费用由公司人力资源部门统一管理,各部门培训需求应及时报送人力资源。人力资源根据实际需要编制培训计划报总经理审批。
3. 资料费:在保证满足需要的前提下,尽量节约成本,注意资源共享。各部门在购买资料前必须先填写《资料申请表》,在报销前必须到行政部资料管理人员处进行登记(资料管理人员在资料发票背面签字)。
4.其他费用:根据实际需要据实支付。
( 二)报销流程:
1. 招待费由经办人按日常费用报销一般规定及一般流程办理报销手续。
2.培训费由人力资源部人员根据审批程序及报销程序办理报销手续。
3.资料费在报销前需办理资料登记手续,按审批程序审批后的报销单及申请表到财务处办理报销手续。
4.其他费用报销参照日常费用报销制度及流程办理。
第四部分 工薪福利及相关费用支出制度及流程
第十四条 工薪福利等支出包括工资、临时工资、社会保险及各项福利等,此类费用按照资金支出制度相关规定执行。
第十五条 工薪福利支付流程
(一) 工资支付流程:(1)每月20日由人力资源部将本月经公司总经理审批后的工资支付标准(含人员变动、额度变动、扣款、社会保险及住房公积金等信息)转交财务部;(2)总经理提供职工月度奖金分配表;(3)财务部根据奖金表及支付标准编制标准格式的工资表;(4)按工薪审批程序审批;(5)每月25日由财务部通过银行形式支付工资;(6)每月末之前员工到财务部领工资条并与工资卡内资金进行核实。
(二)临时工资支付流程同工资支付流程。
(三)社会保险及住房公积金支付流程:(1)由人力资源部将由公司总经理审批后的支付标准交财务部进行相关的财务处理;(2)住房公积金由人力资源部按工薪审批程序申请转帐支票支付;社会保险金由财务部协助人力资源办理银行托收手续,财务部收到银行托收单据应交人力资源部专人签字确认,若有差异应查明原因并按实际情况进行调整。
(四)其他福利费支出由公司人力资源部按审批后的支付标准填写报销单→经部门经理签字确认→财务经理进行财务复核→报总经理审批,审批后的报销单及支付标准交财务部办理报销手续。
第五部分 专项支出财务报销制度及流程
第十六条 专项支出主要包括软件及固定资产购置、咨询顾问费用、广告宣传活动费及其他专项费用等。
第十七条 软件及固定资产购置报销财务制度及流程。
(一) 填写购置申请:按公司《资产管理制度》相关规定填写《资产购置申请单》并报批。
(二) 报销标准:相关的合同协议及批准生效的购置申请。
(三) 结账报销:
(1)资产验收(软件应安装调试)无误后,经办人凭发票等资料办理出入库手续,按规定填写报销单(经办人在发票背面签字并附出入库单);
(2)按资金支出规定审批程序审批;
(3)财务部根据审批后的报销单以支票形式付款;(4)若需提前借款,应按借款规定办理借支手续,并在5个工作日内办理报销手续。
第十八条 其他专项支出报销制度及流程
(一) 费用范围:其他专项支出包括其他所有专门立项的费用(含咨询顾问、广告及宣传活动费、公司员工活动费用、办公室装修及其他专项费用)支出。
(二) 费用标准:此类费用一般金额较大,由主管部门经理根据实际需要向总经理提交请示报告(含项目可行性分析、费用预算及相关收益预测表等),经总经理签署审核意见后报董事长及其授权人审批。
(三) 财务报销流程
1.审批后的报告文件到财务部备案,以便财务备款。
2.签订合同:由直接负责部门与合作方签订正式合作合同,(合同签订前由公司法律顾问的审核,合同应注明付款方式等)。
3.付款流程:
(1)由经办人整理发票等资料并填写费用报销单(填写规范参照日常费用报销一般规定);
(2)按审批程序审批:主管部门经理审核签字→ 财务复核 →总经理审批;
(3)财务部根据审批后的报销单金额付款;(4)若需提前借款,应按借款规定办理借支手续,并在5个工作日内办理报销手续。
第六部分 报销时间的具体规定
第十九条 为了协调公司对内、对外的业务工作安排,方便员工费用报销,财务部将报销时间具体安排如下:
1.财务报销:公司财务部每周四为财务报销日。若当月的最后一个报销日在该月的28日以后,为了便于财务部集中时间月末结账,该报销日停止财务报销。
2.借支及其他业务的不受以上的时间限制,可随时办理。
第七部分 附则
摘 要:中石化目前费用报销业务制度标准不一,企业层级多、流程繁琐,内控制度没有全面落实,实行费用报销系统上线,实现制度、流程规范统一,提升企业财务管理水平。
关键词 :费用报销系统 上线 必要性 财务管理
一、中石化费用报销业务现状分析
1、目前中石化有200多家二级企业,100多万员工,登陆费用报销系统的人员约30万。大部分企业通过线下传统方式处理报销业务,报销制度与标准不统一。
2、各企业规模不同,企业管理层级多,业务流程繁琐,审批节点复杂多样;
3、费用报销的业务范围广,包括了大多数的成本要素,涉及成本要素约241个,报销会计核算工作量大。
4、费用报销业务涉及列支渠道多,费用报销会计核算复杂度高。
5、费用报销相关内控制度没有在信息系统中得到全面落实。
6、没有专业系统支撑,业务基本采取手工方式处理。
二、国内外费用报销现状及发展趋势
在国内,部分中资、外资公司已建设了费用报销系统,并将费用报销业务纳入共享服务范畴,实现集团范围内的统一管理。 如万科、联通、可口可乐等知名企业。国外,据统计,世界《财富》500强50%的企业以及100强80%的企业实施了共享服务。费用报销系统作为重要的业务模块支撑了全球业务,如国际石油公司壳牌、英国石油、雪佛龙,道达尔公司等。
三、中石化费用上线的必要性
中石化作为世界100强企业之一,为实现集团公司打造“世界一流能源化工公司”的战略目标,加强集团化管控,提升公司价值,已将财务共享服务工作作为一项重要任务来抓。总体设计,分步实施,先行建立中国石化费用报销管理系统。2014年以来,经过几个月的上线实践,优势凸显,具体表现在以下几个方面:
(一)实现报销制度的统一管理,规范操作流程,使财务管理更加精细化
系统规范了费用报销流程及相关报销执行标准,实现费用预算、费用标准、业务审批、会计核算、资金结算的统一集中管理,满足总部及下属企业报销业务需求。一直以来,中石化大部分企业的费用报销工作没有专业系统支撑,多采取手工方式处理,也就是报销人填写纸质单据并逐一找各级领导进行签字审批后,将单据提交财务进行审核,财务再根据相关单据手工录入到系统(erp、会计集中核算)中,完成记账操作,最后通过网银或现金等支付方式完成资金支付。费用报销系统将报销中常用的费用项目加以规范,根据费用性质配置报销流程,在同一单位内部一律采用统一的报销标准,比如差旅费中的住宿标准、出差补助一律按人员职务、职称级别设定,在输入人员信息后,系统会自动按标准加以控制,这就防止了超标准报销等人为因素,维护了财务工作的严肃性;同时,系统引入了影像扫描技术,原始单据电子化,提高审批效率,审批人可以对业务内容有直观、清晰的了解,减少了纸质单据的流转,缩短了报销周期,提高员工满意度。
(二)实现费用预算的在线控制,提升企业预算管控能力
中石化内控及费用报销相关制度要求做到“事事有审批,事前有预算,事中有控制,事后有分析”。以往传统的报销业务,费用报销的审批与控制流程是线下处理的,很难做到真正的“事前有预算,事中有控制”。系统支持线上预算的编制、导入、调整等功能。各单位在充分认识预算管理的重要性、并科学编制预算的基础上,全面落实预算执行责任制,将相关预算数据导入费用报销系统,作为报销费用申请的依据,确保预算执行的刚性。报销单在财务初审时冻结预算,形成挂帐凭证时实际占用预算,实现了预算的实时监控,使各单位在花每一笔钱的时候都做到心中有预算,严格控制费用支出。
(三)通过系统的程序化设置,强化内控及相关管理制度的执行
结合内控管理制度将报销业务审批流程固化到系统中,从报销人员找领导变成系统找领导,提高审批效率。费用报销系统要求,差旅费、业务招待费、主办会议费等三项费用必须履行事前行为申请,在各归口部门领导审批同意后方可发生;在费用报销申请环节,要求配备事前申请的费用项目,必须关联事前申请单,方可成功提交。单据提交以后,按内控流程流转,避免了越级审批。借款的业务,借款人必须履行完每个节点的审批,一般包括单位负责人、财务负责人、分管领导、分管财务领导四个节点的审批后,方可流转到财务初审环节,由财务人员安排借款,这既保证了业务的真实性,又确保财务凭证单据的完整性。以往的借款,有时申请人由于急需用款,会出现在相关领导审批不全时,就借出款项的情况,即使事后再补全流程,也没有真正的落实内控。费用报销系统上线后,杜绝了这一现象,借款人为及时借到款项,会尽早启动流程,并积极向相关领导申请汇报,督促流程的进展。将内控管理落到实处。
(四)通过电子支付降低现金储备,避免现金流转带来安全隐患
费用报销系统将支付给职工的报销款项,采取先挂账后支付的方式,有利于凭证的检查和审核,降低差错概率。通过与银行支付平台进行集成,实现中石化统一的报销款项电子支付功能,将本单位所有人员及银行卡信息导入系统,在支付时,通过专机直接支付到申请人或报销人银行卡上,降低了现金的提取、储备、流转的风险,同时减轻了出纳的工作量。
(五)实现各类数据查询,为财务分析提供依据
费用报销系统通过与会计集中核算系统、本地资金管理系统的链接,实现费用报销业务记账凭证自动集成,提供业务执行情况、费用汇总和预算执行情况等灵活的查询分析功能,满足总部、企业、用户不同级别的业务需求。开发了申请单、报销单、其他财务查询等全面的查询功能,使用者在自己的权限范围内可以查询上线所需费用的详细信息,比如在一笔报销单中有多人出差的情况,系统可根据出差审批单中填列的行程发票信息、住宿费用、出差补助等,分单位、分个人、分项目统计出具体的数据,差旅费的构成一目了然,便于管理者实时监控,有利于财务分析。备用金账龄分析、对公业务支付、报销业务统计等各项信息均能实时查询,通过数据比对,实现了报销业务的多维分析。
一、财务管理制度
第一条 为了加强公司内部管理,规范公司财务报销行为,倡导一切以业务为重的指导思想,合理控制费用支出,特制定本制度。
第二条 本制度根据相关的财经制度及公司的实际情况,将财务报销分为日常办公费用、工薪福利及相关费用、税费支出、工程相关支出及专项支出等,以下分别说明报销相关的借款流程及各项支出具体的财务报销制度和报销流程。
第三条 本制度适用公司全体员工。
第四条 借款管理规定
(一) 出差借款:出差人员凭审批后的《出差申请表》按批准额度办理借款,出差返回5个工作日内办理报销还款手续。
(二) 其他临时借款,如业务费、周转金等,借款人员应及时报帐,除周转金外其他借款原则上不允许跨月借支。
(三) 各项借款金额超过5000元应提前一天通知财务部备款。
(四) 借款销账规定:(1) 借款销帐时应以借款申请单为依据,据实报销,超出申请单范围使用的,须经主管领导批准,否则财务人员有权拒绝销帐;(2)借领支票者原则上应在5个工作日内办理销帐手续。
(五) 借款未还者原则上不得再次借款,逾期未还借支者转为个人借款从工资中扣回。
第一条 借款流程
(一) 借款人按规定填写《借款单》,注明借款事由、借款金额(大小写须完全一致,不得涂改)、支票或现金。
(二) 审批流程:主管部门经理审核签字财务经理复核总经理审批。
(三) 财务付款:借款凭审批后的借款单到财务部办理领款手续。
第二条 日常费用主要包括差旅费、电话费、交通费、办公费、低值易耗品及备品备件、业务招待费、培训费、资料费等。在一个预算期间内,各项费用的累计支出原则上不得超出预算。
第三条 费用报销的一般规定
(一) 报销人必须取得相应的合法票据(相关规定见发票管理制度),且发票背面有经办人签名。
(二) 填写报销单应注意:根据费用性质填写对应单据;严格按单据要求项目认真写,注明附件张数;金额大小写须完全一致(不得涂改);简述费用内容或事由。
(三) 按规定的审批程序报批。
(三) 报销5000元以上需提前一天通知财务部以便备款。
第四条 费用报销的一般流程:报销人整理报销单据并填写对应费用报销单 须办理申请或出入库手续的应附批准后的申请单或出入库单部门经理审核签字财务部门复核总经理审批到出纳处报销。
第五条 差旅费报销制度及流程。
(一) 费用标准:
职 务
交通工具
住宿标准
伙食标准
外埠市内交通费用
一般员工
火车硬卧
120元/天
30元/天
30元/天
部门负责人
火车硬卧
150元/天
40元/天
40元/天
总经理助理
飞机
200元/天
50元/天
50元/天
总经理及以上
飞机
实报实销
实报实销
实报实销
(二)费用标准的补充说明:
1. 住宿费报销时必须提供住宿发票,实际发生额未达到住宿标准金额,不予补偿;超出住宿标准部分由员工自行承担。
2. 实际出差天数的计算以所乘交通工具出发时间到返京时间为准,12:00以后出发(或12:00以前到达)以半天计,12:00以前出发(或12:00以后到达)以一天计。
3. 伙食标准、交通费用标准实行包干制,依据实际出差天数结算,原则上采用额度内据实报销形式,特殊情况无相关票据时可按标准领取补贴。
4. 宴请客户需由总经理批准后方可报销招待费,同时按比例(早餐20%、午餐或晚餐40%)扣减出差人当天的伙食补贴。
5. 出差时由对方接待单位提供餐饮、住宿及交通工具等将不予报销相关费用。
二、报销流程
1. 出差申请:拟出差人员首先填写《出差申请表》,详细注明出差地点、目的、行程安排、交通工具及预计差旅费用项目等,出差申请单由总经理批准。
2. 借支差旅费:出差人员将审批过的《出差申请表》交财务部,按借款管理规定办理借款手续,出纳按规定支付所借款项。
3. 购票: 出差人员持审批过的出差申请复印件,到行政部订票(原则上机票一律用支票支付,特殊情况不能用支票的,需事先书面说明情况,经审批人签字后报财务备案)。
4. 返回报销:出差人员应在回公司后五个工作日内办理报销事宜,根据差旅费用标准填写《差旅费报销单》,部门经理审核签字,财务部审核签字,总经理审批;原则上前款未清者不予办理新的借支。
第六条 电话费报销制度及流程
(一) 费用标准
1.
移动通讯费:为了兼顾效率与公平的原则,员工的手机费用的报销采用与岗位相关制,即依据不同岗位,根据员工工作性质和职位不同设定不同的报销标准,具体标准见行政部相关管理制度规定。
2.固定电话费:公司为员工提供工作必须的固定电话,并由公司统一支付话费。不鼓励员工在上班期间打私人电话。
(二)报销流程
1、 公司人力资源部每月初(10日前)将本月员工手机费执行标准(含特批执行标准)交财务部。
2、 财务部通知员工于每月中旬(20日前)按话费标准将发票交财务部集中办理报销手续。
3、 财务部指定专人按日常费用的审批程序集中办理员工手机费报批手续。
4、 员工到财务部出纳处签字领款(每月25日前)。
5、 固定电话费由行政部指定专人按日常费用审批程序及报销流程办理报销手续,若遇电话费异常变动情况应到电信局查明原因,特殊情况报总经理批示处理办法。
第十一条 交通费报销制度及流程
(一) 费用标准:(1)员工因公需要用车可根据公司相关规定申请公司派车,在没有车的情况下经行政部车辆管理人员同意后可以乘坐出租车;(2)市内因公公交车费应保存相应车票报销。
(二) 报销流程
1. 员工整理交通车票(含因公公交车票),在车票背面签经办人名字,并由行政部派车人员签字确认,按规定填好《交通费报销单》。
2. 审批:按日常费用审批程序审批。
3. 员工持审批后的报销单到财务处办理报销手续。
第十二条 办公费、低值易耗品等报销制度及流程
(一)管理规定:为了合理控制费用支出,此类费用由公司行政部统一管理,集中购置,并指定专人负责。
(二)报销流程
1.购置申请: 公司行政部每季度根据需求及库存情况按预算管理办法编制购置预算,实际购置时填写购置申请单按资产管理办法规定报批。
2.报销程序:报销人先填写费用报销单(附出入库单),按日常费用审批程序报批。审批后的报销单及原始单据(包括结账小票)交财务部,按日常费用报销流程付款或冲抵借支。
3.费用归集:财务部按月根据行政部提供的各部门领用金额统计表,归集核算各部门相关费用。库存用品作为公共费用,待实际领用时分摊。
第十三条 招待费、培训费、资料费及其他报销制度及流程
(一)费用标准
1. 招待费:为了规范招待费的支出,大额招待费应事前征得总经理的同意。
2. 培训费:为了便于公司根据需要统筹安排,此费用由公司人力资源部门统一管理,各部门培训需求应及时报送人力资源。人力资源根据实际需要编制培训计划报总经理审批。
3. 资料费:在保证满足需要的前提下,尽量节约成本,注意资源共享。各部门在购买资料前必须先填写《资料申请表》,在报销前必须到行政部资料管理人员处进行登记(资料管理人员在资料发票背面签字)。
4.其他费用:根据实际需要据实支付。
( 二)报销流程:
1. 招待费由经办人按日常费用报销一般规定及一般流程办理报销手续。
2.培训费由人力资源部人员根据审批程序及报销程序办理报销手续。
3.资料费在报销前需办理资料登记手续,按审批程序审批后的报销单及申请表到财务处办理报销手续。
4.其他费用报销参照日常费用报销制度及流程办理。
第四部分 工薪福利及相关费用支出制度及流程
第十四条 工薪福利等支出包括工资、临时工资、社会保险及各项福利等,此类费用按照资金支出制度相关规定执行。
第十五条 工薪福利支付流程
(一) 工资支付流程:(1)每月20日由人力资源部将本月经公司总经理审批后的工资支付标准(含人员变动、额度变动、扣款、社会保险及住房公积金等信息)转交财务部;(2)总经理提供职工月度奖金分配表;(3)财务部根据奖金表及支付标准编制标准格式的工资表;(4)按工薪审批程序审批;(5)每月25日由财务部通过银行形式支付工资;(6)每月末之前员工到财务部领工资条并与工资卡内资金进行核实。
(二)临时工资支付流程同工资支付流程。
(三)社会保险及住房公积金支付流程:(1)由人力资源部将由公司总经理审批后的支付标准交财务部进行相关的财务处理;(2)住房公积金由人力资源部按工薪审批程序申请转帐支票支付;社会保险金由财务部协助人力资源办理银行托收手续,财务部收到银行托收单据应交人力资源部专人签字确认,若有差异应查明原因并按实际情况进行调整。
(四)其他福利费支出由公司人力资源部按审批后的支付标准填写报销单经部门经理签字确认财务经理进行财务复核报总经理审批,审批后的报销单及支付标准交财务部办理报销手续。
第五部分 专项支出财务报销制度及流程
第十六条 专项支出主要包括软件及固定资产购置、咨询顾问费用、广告宣传活动费及其他专项费用等。
第十七条 软件及固定资产购置报销财务制度及流程。
(一) 填写购置申请:按公司《资产管理制度》相关规定填写《资产购置申请单》并报批。
(二) 报销标准:相关的合同协议及批准生效的购置申请。
(三) 结账报销:(1)资产验收(软件应安装调试)无误后,经办人凭发票等资料办理出入库手续,按规定填写报销单(经办人在发票背面签字并附出入库单);(2)按资金支出规定审批程序审批;(3)财务部根据审批后的报销单以支票形式付款;(4)若需提前借款,应按借款规定办理借支手续,并在5个工作日内办理报销手续。
第十八条 其他专项支出报销制度及流程
(一) 费用范围:其他专项支出包括其他所有专门立项的费用(含咨询顾问、广告及宣传活动费、公司员工活动费用、
办公室装修及其他专项费用)支出。
(二) 费用标准:此类费用一般金额较大,由主管部门经理根据实际需要向总经理提交请示报告(含项目可行性分析、费用预算及相关收益预测表等),经总经理签署审核意见后报董事长及其授权人审批。
(三) 财务报销流程
1.审批后的报告文件到财务部备案,以便财务备款。
2.签订合同:由直接负责部门与合作方签订正式合作合同,(合同签订前由公司法律顾问的审核,合同应注明付款方式等)。
3.付款流程:(1)由经办人整理发票等资料并填写费用报销单(填写规范参照日常费用报销一般规定);(2)按审批程序审批:主管部门经理审核签字 财务复核 总经理审批;(3)财务部根据审批后的报销单金额付款;(4)若需提前借款,应按借款规定办理借支手续,并在5个工作日内办理报销手续。
第六部分 报销时间的具体规定
第十九条 为了协调公司对内、对外的业务工作安排,方便员工费用报销,财务部将报销时间具体安排如下:
1.财务报销:公司财务部每周四为财务报销日。若当月的最后一个报销日在该月的28日以后,为了便于财务部集中时间月末结账,该报销日停止财务报销。
2.借支及其他业务的不受以上的时间限制,可随时办理。
第七部分 附则
不知不觉在财务管理部副经理这个岗位上已经工作一年,在这一年的工作里,我主要负责费用报销方面的审核和管理,始终牢记一个宗旨,那就是“认真做事、踏实做人;勤勤恳恳、尽心尽力”。这一年是忙碌的一年,也是对公司的财务管理工作至关重要的一年,在公司领导的关心和指导下、在各位同事的支持和帮助下,我较好地完成了公司交办的各项工作任务,现将具体工作情况汇报如下:
一、贯彻落实公司制度、梳理报销流程
这一年来,我按照公司印发的差旅费办法、有关费用开支管理办法、固定资产管理办法、专家咨询费管理办法等等制度进行严格地审核把关,带头学习吃透这些制度办法,组织梳理报销流程,并根据工作需要编制了财务报销附件一览表、摘要指引等。
二、审核费用开支凭证、把关网银支付
除了对制度的执行和梳理,日常占据大部分时间的主要工作是对公司全部费用报销凭证的审核把关以及对所有网银付款支付的审核。面对每天大批量的报销和付款,尤其是很多涉及到复杂的凭证,需要一行一行与附件资料去仔细核对,非常考验对工作的细心和耐心。
三、建立问题沟通机制、组织业务培训
因为费用报销比较繁琐、涉及面广,内容包括所有零星物资采购、日常费用报销、差旅费报销、食堂采购报销、固定资产管理等等,报销人基本上涉及到公司全部员工,与各部门日常问题沟通比较频繁,尤其是前期大批量新员工入职,基本上每天都在进行电话答疑各种重复性的、最基本的报销操作问题。因此为了解决每天忙于这种大量答疑的情况,也为了提高服务质量,我一方面是通过信息化手段建立问题沟通机制,包括建立报账员微信沟通群、云文档单据登记和问题反馈模式,另一方面根据工作需要会定期组织财务培训,培训方式包括线上视频讲解培训和线下面对面培训,培训内容包括费用开支方面、资产方面、食堂报账方面以及报销易错点和定期问题答疑等等。
四、跟进完善财务系统、提高工作效率
2020年对于我们财务来说是非常艰难的一年,时值业务方面刚刚起步,我们对制度和报销流程刚刚熟悉,又赶上系统的更换,从用友NC系统转变为ERP系统,对于这个崭新的系统,我们好比是摸着石头过河,一点一滴学习ERP系统的操作,一点一滴适应ERP系统的功能,在刚开始使用时确实是困难重重,在账务处理方面也是在不断地摸索。经过这一年的运转,我也意识到,解决难题并不难,难的是出一道难题,因为出题者需要站在更高的角度去看待问题本身。对于我们来说,既需要彻底理解吃透财务到底需要什么,也需要非常清楚系统目前有什么。我们不断摔倒又爬起来然后艰难前进,前期出现了很多错误凭证只能在后期进行账务调整,甚至有些系统自动生成的无从调整,而且因为对系统的不熟悉,在进行有些账务修改的时候也不知道最后会从哪里爆发出问题,只能走一步看一步。经过这一年,我们已经慢慢熟悉了解了ERP系统,目前正在积极跟进系统的完善工作,把这个系统更好的进行开发以满足我们账务处理需求。
除了上述日常工作,还有与外部的协调和一些对账工作,以及一些其他临时性的管理工作。总之这一年非常充实,所有问题都逐渐梳理清晰、整体工作也运转良好,在今年的工作中我打算从以下几个方面继续提升:
一、进一步完善财务制度、提升规范化管理水平
全面提高财务工作质量和工作效率,确保各项工作高效有序运转。一是提高业务素质,夯实财务基础。按照建设高素质财务队伍的要求,定期组织对公司制度及财税法规的学习、集中讨论近期单据处理时遇到的问题和解决办法,提升报销人单据提交质量,夯实报账员审核职责。二是强化财务管理,严格财经纪律。根据需要进一步完善和修订财务制度,包括完善固定资产管理、日常费用管理、差旅费管理等财务规章制度,确保财务各项工作有章可循、有章可依。三是加强档案管理,确保安全规范。重点围绕财务档案种类、保管年限等内容,组织按时装订会计凭证,规范电子档案管理,确保纸质附件资料与影像资料一致,建立健全档案收集、整理、归档、保密、保管、借阅、利用、销毁等一系列流程规范,明确责任到人。
二、加强财务培训力度、组织制作业务指导手册
一方面是进一步梳理费用报销附件资料,更新、修订费用报销附件一览表,规范费用报销账务处理时科目的使用,统一和规范凭证文本摘要,组织编制报销业务指导手册和问题答疑汇编并尽快完成印发。另一方面伴随ERP系统逐渐按照财务需求进行完善,财务报销方面已经步入正轨,接下来需要加大财务培训力度,改进培训方式方法,增加培训环节的互动,必要时采取“以考促学”的方式,提高培训质量,确保培训效果。
自从中央八项规定、六条禁令颁布以来,反腐倡廉又一次呈现出高压态势。2014年,安徽省检察机关反贪部门共连侦查医疗卫生领域贪污贿赂案件108件,涉案人员共123人,其中院长16人、副院长6人,个别地市甚至出现绝大部分二甲以上公立医院都有相关人员被查出的“塌方式”腐败。财务部门作为重要职能岗位,与人事部门共同担当起公立医院“左右手”的角色,对防止公立医院腐败起到了重要作用。
一、公立医院可能出现的腐败情况
1.财务部门自身可能出现腐败
财务部门掌握着整个公立医院财务资金动态以及方向,如果会计从业人员自身要求及素质不够,那么经常与金钱打交道的财务部门相对于其他部门而言更容易出现自身内部腐败的情况,特别是财务人员要提防职务犯罪的发生。一般的会计职务犯罪包括以下几种情况:一是利用财务制度及人员漏洞侵占公款:湘潭市某医院财务人员在担任财务科收支会计期间,多次利用该医院在财务管理方面的不规范,使用本人或者他人的信用卡凭条,向出纳重复提取现金再占为己有,或代替出纳员直接到收费员处收取现金,将公款占为己有,时候通过修改会计账进行平账,利用该职务便利,贪污公款数额巨大。还有一种是通过制作虚假账目和开设假账户的方式骗取公款:铜陵市某医院财务科职员在担任工资核算工作时利用职务之便,通过在每月制作工资发放表过程中虚列非本单位职工和本单位离职职工的姓名、银行账号、工资数额以及虚增自己的银行账号和工资数额等方式来骗取单位资金并非法占有,十余年来共骗取公款达748万余元。
2.医院其他科室费用使用存在腐败
目前公立医院的很多费用没有一个明确的数额,大多数的经费报销都是“见票即报”“见字即报”,也就是只要有合规的正规发票,有了相关院领导的签字,都可以报销。很多持有配套科研经费的医生由于持有的配套经费在科研发面的花费不多,导致相关经费没有办法全部提现,这就给某些人有了可趁之机,将自己私人购物的发票内容替换成比较概念模糊的发票项目,抬头开成单位,或者直接使用手撕发票,上到大额物资的零星购物,小到市内交通都能够通过科研经费或者医院报销。日积月累、积少成多,积累的金额对单位而言也是一笔不小的开支。三公消费是指因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的费用,特别是随着三公经费的公开,公立医院的车辆使用费、差旅费及招待餐费等也成了腐败的重点治理对象。公务接待方面,由于多数医院的公务接待没有固定的接待标准,也没有固定的接待对象,很容易出现私客公待、奢侈宴请的情况;更有甚者会将送礼协调等高消费的娱乐活动以及领导的个人开支等见不得光的费用全部加在公务餐费上进行报销,导致了虚报、多报的作假。公务差旅费方面,存在巧立名目违规公款出国(境)旅游、借开会之名转道旅游景点游玩、借公务出差之名转道旅游景点参观,违背了公务差旅费使用的初衷。公务用车方面,超标准编制配备使用公务车辆、公车私用来购物及接送等、加油维修存在漏洞,由于很多公立医院对公务用车的加油和维修没有具体约定,这就导致了公务用车会有人利用管理上的漏洞为公务用车增加高档配置或者豪华内饰、从别的渠道获得车辆维修的发票以多种修车理由报销高额修理费用,最据为己有。
二、公立医院财务部门控制腐败风险手段
面对内部和外部的双重腐败风险,作为管控资金流向的财务部门应当采取相应的的行为来控制这些风险的发生,即内部提高财务部门从业人员的素质和职业道德,外部则通过一系列干预手段来加强对费用报销的控制。
1.加强财务部门内部控制
从财务部门自身角度而言,首先要加强自身的内部控制,许多违法的财务人员在第一次得手之后没有被发现,巨大的利益趋势其进行了第二次、第三次违法行为,很多没有发现的会计违法行为在没有及时纠正的情况下很容易演变成会计犯罪,没有发现不代表没有发生,会计从业人员必须加强自身的职业道德和建立健全的规范标准来预防内部腐败的出现。
2.利用预算与监管双重手段镜进行外部风险控制
财务部门通过建立内部预算指标的控制能够很好地控制各项费用的支出,通过对每个部门制定内部预算计划,每一笔支出都由相关的经费归口科室进行掌控;对于科教项目可以通过经费本进行统计,每一笔费用支出都登记在经费本上。当一个会计年度结束时,能够很清楚的看出来个预算项目的经费使用情况和执行率的情况。对于预算执行数严重偏离平均水平及出现赤字的项目,财务科室应当及时停止对相关科室的费用报销。财务部门还应当与其他相关职能科室挂钩,对三公经费等费用的支出可以联合监察室等部门对每一笔支出按照相应的标准来评定,例如因工作需要,接待单位可以安排工作餐一次,接待正常伙食标准人均150元,并严格控制陪餐人数,即接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。财务部门可以将公务接待的餐费、因公出差的差旅费及公务用车的费用报销时,将相关费用进行登记并及时与相关部门取得联系,判断是否在合理合规的范围之内,如果是超出了相关规定与指标,那么作为财务部门将不予以报销费用。这样相对于传统的由财务科室先报销再由稽核部门进行核查而言,能够从源头上就杜绝了不合理经费的发生。
一、原材料估价入账问题
企业的产品成本由材料成本、人工工资及制造费用构成,其中,材料成本所占的比重一般来说是很大的。因此真实、准确地结转原材料成本对产品成本的核算极为重要。企业会计制度规定,企业当月购进的原材料,票据未到,原材料已耗用的,月末应估价入账。而企业所得税相关条例规定,企业所购进的原材料,如果未取得真实、合法的票据,其生产的产品在销售后,产品销售成本中的这部分原材料的成本不得在所得税前列支。
因此,在对产品销售成本审计时,应关注已销售的产品所耗用的原材料是否取得真实、合法的票据,是否存在估价入账问题。如果有,应查问企业估价入账原材料票据是否已在企业所得税汇算清缴前收到,否则,对于以非合法票据入账原材料,以及票据未到原材料已耗用的情况,其已结转的销售成本应调增企业应纳税所得额。
二、低值易耗品与固定资产的划分问题
低值易耗品是指单位价值在规定限额以下,或使用年限在一年以内的劳动资料。其价值随着实物的磨损程度逐渐转移到成本、费用中去,这种转移价值的形式就是低值易耗品的摊销。低值易耗品的摊销通常采用“一次摊销法”和“五五摊销法”。而固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具,以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品,但单位价值在2000元以上,并且使用期限超过两年的,也应当作为固定资产。
某些企业往往未能正确划分低值易耗品与固定资产,将购置的符合固定资产标准的实物资产记入低值易耗品,如将高档相机、手机、运动器材、老板桌椅等记入低值易耗品,在领用时一次性摊销,转入管理费用,人为调减企业当年的应纳税所得额。因此,在对“管理费用”中的低值易耗品摊销进行审计时,应审查低值易耗品的入账凭证是否真实、合法,金额是否达到固定资产的标准。如果存在划分不正确的情况,应将已摊销的低值易耗品调作固定资产,按照税法规定的年限提取折旧,同时调增企业应纳税所得额。
三、开办费的摊销问题
开办费是指企业在筹建期间的人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计人固定资产和无形资产购建成本的汇兑损益、利息等支出。企业会计制度规定,企业开办费可以在实际发生时记入当期损益。而企业所得税法相关条文规定,开办费从企业开始生产、经营月份的次月起,按照不短于5年期限分期摊入管理费用。因此,在对开办费摊销进行审计时,要注意企业是否做到该恰当地记入当期费用的支出不递延到将来期间,该递延至将来期间的费用不记入当期费用。还要审查企业费用列入的范围是否符合相关规定。审查“管理费用――开办费”账户,追查原始凭证,看其费用报销单是否合法、齐全,金额计算是否正确。按照税法相关规定,核减不符合入账范围的费用,计算企业开办当年应摊销费用,对多摊销金额应调增企业应纳税所得额。同时建立备查簿,便于以后年度审核时注意调增应摊销费用,相应调减企业应纳税所得额。
四、业务招待费问题
业务招待费是指企业为业务经营的需要而支付的费用。根据《企业所得税税前扣除办法》的规定,纳税人发生的与其经营业务直接相关的业务招待费,在下列规定比例范围内,可据实扣除:全年销售(营业)收入净额在1500万元及其以下的,不超过销售(营业)收入净额的5‰;全年销售(营业)收入净额超过1500万元的,不超过该部分的3‰。
(一)制度灵活性较大
大多数卷烟企业虽然出台了相关的差旅管理制度,但是在制度出台的过程中,很多内容没有明确详细的界定和细化一些条款,因此制度仍然存在着一定的漏洞,而漏洞容易激起人们的贪婪念头,有些营销人员通过各种方法钻漏洞,以达到他们不正当甚至是非法收益目的。
(二)查证和财务监管存在难度
卷烟工业企业等大部分企业,营销人员出差地范围较大,在全国范围内。营销差旅财务管理一般都是事后行为,并且由于营销差旅范围广,查证和监管成本较高,尤其是事前和事中的监管,成本更高,很少进行事前和事中的监管,因此,卷烟工业企业等一般企业营销差旅财务管理工作过程中,进行查证和财务监管存在难度。
(三)缺少相关的奖罚机制
营销差旅财务管理虽然直接影响到企业的发展前景,是一个重要管理事项,但实际上很多企业并没有真正将营销差旅财务管理当作重点工作来抓,一方面是由于营销差旅费用占企业的成本费用比例不高;另一方面,由于营销的重要性,企业管理者往往看重的是营销人员的销售业绩,对营销差旅费用的管理往往不是很重视。因此,很少企业对营销差旅监管建立奖罚机制,营销差旅财务监管由于缺少适时有效的奖罚机制,这些监管行为都难以起到有效的激励作用。
二、卷烟工业企业营销差旅财务管理创新的策略
解决好上述卷烟工业企业营销差旅财务管理问题,对推动营销工作具有重要意义。因此,从科学化、有序化、制度化出发,做好营销差旅财务管理监创新工作,通过创新实现营销差旅财务管理标本兼治显得尤其重要。
(一)创新财务监管制度的制订、修改和落实机制
卷烟工业企业等大部分企业都要制订适合企业自身的营销差旅财务管理制度,并根据企业经营管理情况适时进行修改和调整。这是做好营销差旅财务管理的基础。一是制度要全面、详细和明确。要进行细化和界定,尽量使制度能够涵盖全部内容。二是在制订、修改和调整营销差旅财务管理制度时,要提前与营销部门人员沟通,了解实际情况,并让营销部门人员提前就制度提出意见和建议。三是将制度制订与营销人员提出的意见和建议进行综合,对有异议的内容双方提交上级部门或领导,最终达成一致。四是要将制度及时宣传、解释与传达到相关人员,包括相关的财务管理要求,具体化、详细化,通过书面和网络等各种形式传达、解释到每一个相关人员。做到有据可依,有章可循,人人遵循。
(二)创新财务监管与控制机制
大部分卷烟工业企业的营销差旅财务监管通行做法,一般都是在营销差旅报销时由财务人员审核营销差旅业务的真实、准确。由于财务人员自身的差旅经历、综合能力等原因,监管效果不一。因此,要实现更好、稳定的财务监管与控制效果,还要创新营销差旅财务监管与控制机制。一是建立健全财务监管的监督机制。财务人员要对营销差旅业务的真实、准确性进行监督。二建立健全营销差旅的财务监管与控制的倒查机制、事后追究等机制。财务部门将监督过程中发现的可能存在虚假的行为,提交给纪检监察和审计等部门,由他们有针对性的进行倒查和事后追究。这样,一方面,可以明确各自的权力和职责,加强财务监管效果。另一方面,可以集中力量,有针对性的对一些可能出现问题的内容和方面加强财务监管和控制,把问题消灭在萌芽状态,并起到事半功倍的效果,提高财务监管的效率。
(三)创新财务监管奖罚机制
大部分卷烟工业企业的营销差旅奖罚机制,主要是违法违规的惩罚机制,大部分都只有不予报销的惩罚机制,震慑功效效果较差,没有其他功效。营销差旅创新奖罚机制,应当使奖罚机制既能实现奖励功能,又能实现惩罚功能,通过这一机制的设置,引导营销差旅人员能够按照企业希望的方式去做。营销差旅创新奖罚机制主要包括以下方面:一是实行定额管理模式实施奖励机制。包括路程费、住宿费等都可以采取相应的模式。如通过分析设置飞机票的基础报销定额,营销人员差旅报销时凭飞机票报销,但无论票面金额多少,同一航程报销特定金额。这样就能起到鼓励营销人员在不影响工作的前提下尽可能坐低价位的航班,使员工和企业双方受益。路程费中的汽车费和住宿费都可采取类似方式。二是对一些行为采取处罚机制,如对飞机票按票面的一定百分比(如80%,根据实际情况决定,并可定期更改)报销,如对一星级以上酒店按住宿费票面一定金额报销等。三是对一些行为进行重罚。如发现查实一起虚假报销行为,对该名营销差旅营销人员要重罚,并对该名人员的所有报销行为进行追查核实,并对有虚假报销的事项重罚。四是实行完全定额报销制、包干费用报销制等财务报销创新方式,必要时,重点依据是否具有出差的其他审批、证明等原始文件、凭证,不以相应的票据为标准,当然,在采取相关的财务报销创新机制时,要事先与税务等行政部门进行沟通,必要时候需取得相应的审批文件,以避免由此导致的涉税等风险。
三、结束语
为规范局机关财务行为,提高资金使用效率,根据国家和市有关法规,结合我局具体情况,制定本制度。
第一条局机关财务管理的基本原则是:贯彻国家有关法律、法规和财务规章制度;正确处理事业发展需要和资金供给的关系、社会效益和经济效益的关系及国家、局机关和个人三者利益的关系。
第二条局机关财务的职能是:
1.认真贯彻执行国家有关规定和财务纪律,建立健全财务管理的各项规章制度。
2.编制财务收支预算,加强核算,反映、分析财务预算的执行情况。
3.做好服务,厉行节约,合理使用资金。
4.加强资产管理,防止国有资产流失。
5.积极协助财政、审计等有关部门,搞好本单位财务检查。
第三条机关财务管理的主要内容:预算管理、收入管理、支出管理、资金管理、财产物资管理、财务报告和财务活动分析与监督。
二、预算管理
第四条根据局工作计划和任务,遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、勤俭节约、保证重点”计划编制原则,编制年度财务收支预算。
第五条汇总上报各处室向财政主管部门申报的专项经费预算。
三、收入管理
第六条各项收入均应纳入局财务统一核算,统一监督管理,严禁私设小金库。预算外收入和罚没收入严格按照“收支两条线”规定执行。
第七条预算外收入和罚没收入等行政事业性收费票据由财务统一向票据管理部门领购和核销,各收费处室则直接向财务领用,所收款项交入指定的财政专户。
四、支出管理
第八条各项经费开支(含专项工作经费)报销的审批权限是:
1、大额资金使用5万元(含本数)以上的由局党组集体研究决定;
2、各项费用支出在2万元以上的由局长审批;
3、各项费用支出在2万元(含2万元)以下的由局长委托分管财务的副局长审批。
经费报销由所在处室负责人初审,经财务部门复核,按规定审批后,到财务部门进行报销。
第九条费用支出或报销时,应填制相应的支出或报销凭证,原始凭证要合法且张贴整齐,发票内容、数量、单价、金额、用途说明等要素要齐全,经办、审批、验收等手续要完备。否则,财务人员应退回原报销单位补办手续,审批程序不符的不予报销。
第十条经费列支及报销程序:
(一)差旅费报销。差旅费报销严格按市财政局印发的《宁波市市级机关工作人员差旅费开支规定》(甬财政行〔2003〕339号)(见附件1)执行。为节约开支,各级领导应从严控制本部门公出人次,并按路途远近、时间长短、享受级别核借差旅费。报销差旅费时凭分管局长批准的参会通知办理报销核支手续(所有票据日期应与外出日期相符)。
(二)固定资产购置。购置固定资产应编报预算,预算的审批程序和报销审批程序按照第八、九条办理,财务核支。按有关规定应纳入政府采购的固定资产购置,严格按照甬采购办有关文件规定执行,各处室申报的政府采购项目由财务汇总后统一上报财政审批。
(三)会务费。会议经费支出要严格按照市委《关于市级党政机关会议费用标准和审批程序的规定》执行。
1.全市性工作会议或以局名义召开的会议,原则上在定点宾馆饭店召开,因特殊情况需要到其他宾馆饭店召开会议,须经局长批准同意,其会议方案及经费的预算由局长办公会议审定,由财务编制会议经费预算,经局长审批后实施。
2.以各处室名义召开的会议,原则上应在机关或市区内召开,局里不安排经费,也不得向基层摊派费用。
3.因工作需要来客就餐和会务用餐必须由经办处室填写接待审批表(见附件2),并由办公室主任开具接待单(见附件3),经分管财务的副局长批准后执行,费用开支不能超过规定标准,财务凭审批表和接待单统一结帐。
4.会议及公务接待中一般不送礼品,特殊情况经局长批准,由办公室统一办理。
5.会议及接待费用,由局财务部门统一向定点宾馆、饭店结算。各类餐费发票,原则上不予报销(外地除外)。
(四)教育培训费。
1、各类业务培训,根据需要由局里统一指定,费用按实报销。
2、机关干部确因工作需要进一步学习,提高学历的,须个人申请,处室同意,然后经局长办公会议批准。本局只报销学费(每人限报一次提高学历班的学费),其他费用自理;采取先由本人垫支、后凭毕业证书予以报销的办理。
3、职称考试必须与本职工作直接挂钩,其他的职称考试费用本局不予报销。
(五)办公经费。
1、加强办公用品管理。办公用品及其他物品的购置,由办公室落实专人负责,坚持有计划有清单,先请示后购置的原则,并建立财产、物资台帐,发票报销前与财务进行帐物核对。
2、因工作需要购买书籍资料应由分管局长审批。
3、加强局内车辆及相关费用管理。汽车维修保养费、燃料费、养路费、保险费等驾驶员费用报销前须经办公室分管车辆工作同志初审。各项车辆杂费必须逐月报销。
4、印刷费、资料费、电话装机费、办公设备维修保养费等审批程序按第八、九条规定办理。
(六)出国经费
1.机关干部出国考察,需经局党组讨论同意,并按市有关批文,落实资金,由局长签署意见后,财务部门负责办理汇款手续。
2.出国经费的有关标准,按市财政局有关规定执行。
(七)其他费用
1.在职干部(或退休干部)因疾病或特发性事件造成家庭生活困难需补助的,由本人提出书面申请,经所在处室提交局机关工会讨论,报分管局长批准后列支。
2.工会活动费用由工会集体讨论决定,费用支出由工会主席审批。
3.妇女、儿童的经费,参照其他机关标准,临时报批。
第十一条因处理突发事故等发生的出租车费,由分管局长审批,予以按实报销。
第十二条所有经费的管理和开支均由局财务监督。
五、资金管理
第十三条借用现金和领用支票。
1.因公外出向单位借支现金和支票,必须凭分管局长批准的参会通知,按财务审批权限审批,向财务部门借款,返回后(或经济业务活动结束后)一周内结帐还款,不得拖延。前帐未清者,原则上不再借款,特殊情况经局长同意可作特殊处理。个人因私不得借用公款。
2.1000元以上开支,按规定开具转帐支票结算;特殊情况需经局长批准。领用支票应先填写支票领用单,分别经有财务审批权限领导审批同意后,递交财务部门开具支票。
3.局里各项采购、印刷、公务用车燃油等严格按甬采购办有关文件规定执行。擅自到非定点单位采购、印刷的,局财务不予报销。
六、财产物资管理
第十四条建立健全财产物资管理制度,实行责任制。
财产物资使用和保管部门实行使用人或保管人登记制度,确保财产物资的安全、完整,造成毁损者,应承担相应责任。
第十五条财产物资要实行专人管理,财产物资的采购人、验收保管人和领用人必须分开。财产物资的购入,须由财产物资保管人员验收登记,入实物帐后,局财务方可核支。财产物资保管部门要严格收发手续,对所保管的财产物资要经常清理、维护和定期盘点,如发现溢缺、损毁,应及时查明原因并提出处理意见,报经有关领导批准,送财务调整帐户。
第十六条严格执行行政单位固定资产确认标准:固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,也作为固定资产管理。建立固定资产帐、卡核算登记制度,帐、卡分别由办公室财务、负责财产人员登记、保管。
七、财务报告、财务活动分析与监督
第十七条财务人员于每月初编制上月行政事业会计报表;年初编制上年度决算报告,并进行决算分析。
第十八条财务人员对预算执行情况和资金使用情况,每半年分析检查一次,积极提出财务管理和节约开支的建议和意见。
第十九条各处室要积极配合财务执行审计任务或接受审计。
第二十条财务人员要履行《中华人民共和国会计法》规定的职责,忠于职守,做好核算和监督工作。