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【关键词】政府投资项目;可行性研究报告;编制
当前,政府投资在交通、水利、市政基础设施等行业仍占据主导地位,而政府投资项目的资金主要来源于各级财政资金,涉及到社会公众利益,与一般投资项目特点不同,具有复杂性、风险性、政策性等特征,且比一般项目的管理程序更为严格。编制可行性研究报告是政府投资项目前期准备阶段的重要工作,高质量的可行性研究报告则是政府投资项目科学决策的重要依据。然而目前在政府投资项目可行性研究报告编制工作中尚存在一些问题,比如编制依据不充分、数据分析不详实,缺乏深度可行性研究等,制约了其作用的充分发挥,亟需采取相应措施予以解决,以逐步提高可行性报告编制的综合水平。
一、目前政府投资项目可行性研究报告编制存在问题
当前,政府投资项目可行性研究报告编制工作中主要存在以下两方面问题:①编制政府投资项目可行性研究报告前需要对各种与项目相关的可靠资料比如行业规范、国家宏观政策、建设条件、地区经济社会发展规划等进行调查,如果对基础性数据的调查研究工作不足,将导致掌握的基础资料不准确、不全面,同时关键性数据来源、真实性、可靠性无法得到证实,仅仅凭借随意借助的方法得到的数据或仅凭主观推断,将导致编制的可行性研究报告存在诸多问题。②很多政府投资项目可行性报告的总论未能一目了然、直观地展现报告的全部内容和提纲,内容也不完整,缺少全面、深入的需求分析和预测,对将产生的社会效益和经济效益预测不准确,导致后期相关评价内容缺乏科学依据,空洞无物。另外,一部分政府投资项目可行性报告在内容上缺乏深度分析,有的重视建设产品本身,没有分析项目的能源消耗量及节能措施,只是很简单地编写环境保护内容,这些都会影响可行性研究报告的质量。比如某市政道路工程可行性研究报告编制时,与给排水公司沟通不到位,导致该项目市政管线设计材质和规格与周边道路管网不匹配。
二、关于政府投资项目可行性研究报告编制的建议
1.建立健全政府投资项目可行性研究报告质量控制体系
运用质量管理、项目管理的方法,建立健全政府投资项目可行性研究报告质量控制体系,如图1。
图1 政府投资项目可行性研究报告质量控制体系
首先,创造良好的外部环境,一方面,委托方要落实根据质量选择可行性研究服务的方法,并深刻认识到政府投资项目可行性研究工作的规律;另一方面,工程咨询机构要强化服务意识,增强社会责任感,树立诚信自律的行业形象和“质量第一”的服务理念,构建标准化、系统化的质量管理体系。
其次,改善工程咨询机构内部环境,不仅要推行科学的知识管理,以掌握大量的有价值的知识,还要加强人才培养和职业道德教育,并使从业人员加强专业技能学习,及时更新自身知识结构,扩大知识面,善于发现和解决工作过程中遇到的各种问题,为编制高深度、高质量的政府投资项目可行性研究报告提供人才支持,工程咨询机构还可建立健全专家库,从中获取专家们的专业知识,实现机构知识资源和人才队伍的无限延伸。
第三,建立政府投资项目可行性研究报告编制全过程质量管理控制体系。在编制报告前,制定工作流程,即组建编制团队,制定编制计划(计划阶段)――进行资料的调研和收集,编制报告(执行阶段)――内部验收,客户验收(验收阶段),之后将其落实,并保证项目质量管理责任制的落实和项目质量计划的实施。在报告编制工作中,应确保报告内容符合深度要求,根据项目特点和类型收集与之相关的基础资料,为报告的编制提供依据,调查研究所获得的资料应具有一定的广度和深度,经核实后应真实可靠,以满足编制过程的需要,与此同时,对资料进行整理和分类,使其能将项目情况真实反映出来。分析并把握项目建设理由、必要性、目标、内容及规模、选址、用地面积、条件、进度安排、招标方案、风险管理方案,进行项目场址选择及建设方案比选,论证拟建项目的技术可行性,估算项目总投资,预测社会效益、经济效益和生态效益,进一步完善报告内容,使其符合行业内可行性研究报告编制规定等相关文件的要求,以为政府投资决策者提供客观、全面的信息依据,尽量降低投资决策和实施风险。注重报告研究深度,保证报告内容齐全,数据和论据充分,结论明确,能反映可行性研究工作的成果,报告所确定的工程技术数据应能满足项目初步设计要求和概算要求,所确定的融资方案能满足政府、银行等相关方的决策需要。报告编制工作完成后,建立健全并落实成果质量评审制度,根据单位自身特点,进行多级评审,严把报告质量关,同时还要将外部专家对报告的评估纳入工作规范,编制人员认真采纳专家建议,并及时发现评估过程中出现的问题,及时补充和完善,确保报告内容全面,深度和质量过硬。
2.实例分析
青海省西宁市政府投资项目――某市政道路工程,在该项目可行性研究报告编制过程中,编制团队采取了以下措施:把握好市政工程的性质、分类和特性;多次进行现查踏勘,调查搜集第一手资料,了解市政工程项目建设所需的各种建设条件,比如工程地质条件、城市总体规划、周边路网布局、管线走向、原材料供应情况、建设用地取得方式等,并学习相关法律法规等,为确保报告质量做了充足准备;编制过程中注意与各种规划资料的衔接,并与委托方以及交通、环保、国土、规划、给排水、供电等部门做了大量沟通与协调工作,认真研究各方提出的意见和要求,将其贯彻到报告中,还加强了与设计专业的沟通,强调主工程和辅工程专业之间的交叉配合和协调工作;邀请业内专家参与报告的编制工作;报告质量经三级评审,采纳各方意见和建议对报告进行了修改和完善。最终本项目可行性研究报告编制达到了优等的质量标准,为政府节省了投资,获得了委托方的肯定。
三、结语
总之,政府投资项目可行性研究报告的编制是一项系统、复杂的工程,应具有严肃性、公正性和科学性,建议运用质量管理、项目管理的方法,建立健全政府投资项目可行性研究报告质量控制体系,从外部环境、人才建设、知识管理、工作流程、报告内容、质量评审等方面入手,加强控制,客观、全面、实事求是地收集和研究资料,并在调查研究、科学预测的基础上进行方案比较和评价,切实提高报告质量,充分发挥其协助决策的参考作用。
参考文献:
[1] 曾凡全. 政府投资项目可行性研究报告质量问题及其原因分析[J]. 管理学家, 2014.
[2] 陈俊莺. 探析工程建设项目可行性研究报告编制存在的问题及对策研究[J]. 房地产导刊, 2014.
[3] 陈秋. 浅谈代建制项目可行性研究报告的编制难点及对策[J]. 中国工程咨询, 2012:
在医院领导的关心督导和科主任的严格管理下,药剂科在过去一段时间的政风行风评议工作中取得了一定的成果,在提高药学服务质量、加强业务学习提高业务能力、加大科室人才培养力度和加强廉政建设等方面为科室的建设增添了活力。我们的工作虽然小有成效,但还存在一些问题和不足,经过大家的共同探讨和总结,主要表现在:
1 、在服务意意识方面存在服务不够热情和主动,与患者的沟通和解释不够,表现在对患者的用药交代不够主动,在取药高峰时期推卸药师应该履行的职责,患者在进行用药咨询时回答病人去问医生或自己看一下说明书等用语。
2 、在责任意识方面存在少数人责任心欠缺,对核心制度和规程的实践不够全面。主要表现在处方调配时少数药师没有完全严格执行四查十对的核心操作流程,为患者安全用药留下隐患从而影响药学服务质量。
3 、在纪律意识方面存在少数人迟到早退、串岗脱岗现象,出现工作时间打手机和抽烟及上班时间吃早餐等行为。
针对科室存在的问题,药剂科提出了相应的整改意见。一是要求当班药师在发药过程中,不论多忙,对患者的询问要做到有问必答,尤其对老年患者和用药复杂的慢性病患者,应主动仔细地交代药品的用法用量及其他相关事项,提高患者用药的依从性,从而保证药品的合理使用和疗效。进一步开展药学咨询工作,为广大患者和医务人员提供用药咨询服务。二是进一步严明劳动纪律,禁止工作人员上班时间在工作场所吃饭、吸烟、看报纸及其它一切与工作无关的事。三是强调操作规程,在调配处方时严格执行四查十对,保证用药的安全有效。四是加强科室廉政建设,杜绝通过统方获取不正当利益,杜绝利用工作之便接受他人的宴请或馈赠。
关键词:公路建设;BOT;项目投资评估;盈利能力
中图分类号:F540.3文献标识码:A 文章编号:
Abstract: This article sets out from project investment assessment and feasibility study of the main difference , put forward how to according to the feasibility study report of the conclusion of the analysis judgment, the investment evaluation of profitability analysis should pay attention to the key factors, rapid access to meet the investment need basic information method, and combining with a case to illustrate how to apply this method, provides reference for highway BOT project profitability for scientific and rapid decision-making.
Key words: Highway construction;BOT;Project investment evaluation;Profit ability
引言:
自1988年我国大陆地区第一条高速公路上海至嘉定高速公路的建成通车,我国高速公路建设步入了加速发展的快车道。2008年总规模3.5万公里的“五纵七横”国道主干线系统全面建成,标志着我国高速公路网骨架的基本形成。截止2010年底,全国高速公路由“十五”期末的4.1万公里发展到7.4万公里,新增3.3万公里。整个“十一五”阶段,全社会高速公路建设累计投资达2万亿元。
在我国高速公路迅速发展的历程中,高速公路建设体制经历了一系列的变革与尝试。高速公路建设融资渠道从单一的政府投资发展到政府投资、资本市场融资等多种形式。BOT作为一种新的融资方式自20世纪80年代进入了我国市场。BOT(Build-Operate-Transfer)及建设-运营-移交方式,具有减轻政府财政压力、拓宽资金来源、提高管理效率和水平、引进先进管理水平和服务理念等优点,自1999年湖北省首次采用BOT方式建设襄荆高速公路以来,越来越多的省份开始采用BOT方式进行高速公路建设。
对于投资者而言,在BOT项目决策阶段,须对其进行投资分析与评估咨询,其中盈利能力分析是项目评估的主要内容之一。在目前的公路BOT项目评估中,一般以该项目的可行性研究报告(以下简称“可研报告”)为基础进行项目分析,但是由于可研报告在编制的目的、研究深度以及侧重点上均不适用于BOT项目投资分析,如果不对可研报告的结论加以分析和深化势必对项目投资造成很大的风险。本文站在投资者的角度,结合公路BOT项目投资评估与可研阶段的区别,主要对其盈利能力分析过程加以阐述,并引用实际案例进行说明,为公路BOT项目投资人员和决策者提供参考。
1、针对投资评估中盈利能力分析应注意的要点
1.1 交通量
1.1.1基年交通量:
基年交通量是交通量预测的基础数据,一般都是基于现状交通调查,鉴于可研报告的编制时间往往较早,在投资评估中要采用最近年份的交通量作为基年交通量,最好到现场重新做交通量观测,以获得更加准确的数据。
1.1.2运营初期交通量:
在可研报告中是根据运营期末的交通量来确定本项目的技术标准,运营期末的交通量往往更受到关注,而对于BOT投资项目运营初期的交通量直接影响到收费收入,对于项目的总体盈利能力、贷款偿还能力均影响显著,因此在投资评估中要高度重视,严格审查,进行必要的修正。
1.1.3 路网变化
在交通量预测中,通常采用四阶段法预测,根据未来年的路网分布将交通量分配到相应的路段,可研报告中往往是以地方政府的公路网规划为主要依据来确定未来的路网,而公路网规划一般每5年进行一次调整,有些公路已经通车、有些正在建设、有些即将建成通车,处于同一通道内的其它运输方式的建设等等这些因素都对整个路网的交通量分配产生很大的影响。在投资评估中要考虑诸多方面的因素,综合评价得出客观的交通量预测结果。
1.2 收费标准
1.2.1 收费期
可研报告一般分为政府还贷公路和经营性公路两种模式,作为BOT投资项目为经营性公路,在投资分析中要充分考虑到项目所在地区(东部地区和中西部地区的最长收费年限不同),当地政府的支持度等因素,合理确定项目的收费期。
1.2.2 收费标准的确定
可研报告收费标准多参考当地平均收费标准,考虑物价上涨的因素,每五年或者十年调整一次。在投资评估中要充分考虑项目所在地区的经济发展水平,项目的建设成本、平均每公里工程造价、是否处于特殊复杂路段等综合因素,合理确定项目收费标准。
在可研报告中考虑到物价上涨的因素,收费标准多采用五到十年增长一次,势必大大增加了总收费收入。就实际情况而言公路收费标准的调整必须经项目所在地人民政府批准确定,项目公司在决定收费标准时自很小,难以根据经营成本或市场供求变化自行及时调整,由于收费标准调整的期限较长,一旦确定便在一个固定时期无法调整。故在进行投资分析时要考虑在评价其内收费标准固定不变。
1.2.3 营业收入
营业收入包含车辆通行费收入、附属设施(如服务区、广告牌等)营业收入,在投资分析时要明确营业收入所包含的内容,大多数情况下的营业收入只计通行费收费收入。
收费收入的计算方式存在地区性差异,一般来讲是收费交通量与收费标准及行驶里程的乘积。现在越来越多的省份实行了联网收费,在以联网收费总额为基数进行拆分时,拆分的方法有所不同,多数省份原则上以项目通过的车公里数与收费标准的乘积占总收费额的比例计算拆分比例,但有些项目尤其是山区高速公路不同路段的工程造价相差很大,有些路段含有特大桥梁、特长隧道,对于此类项目在拆分时往往要考虑到项目投资额占全路网投资额的比例。
在计算收费收入时候还应考虑免费车辆和大修当年对交通量的影响,在项目投资分析时需加以考虑,避免高估收入。
1.3 运营成本
运营成本主要包括:日常养护费、运营管理费、大中修费用、机电运营费(主要是隧道的通风、照明、监控、通信所需费用)等,在投资分析时应充分考虑项目特点、所处地形、气候、结构物状况、经济发展水平,参考本地区其他项目综合考虑取值标准,同时还应考虑每年物价上涨因素。
1.4 融资方案
可研报告经营性模式下的收费公路25%资本金由当地政府自筹,剩余75%由银行贷款,财务分析时只考虑资本金收益和项目投资收益。而在BOT投资项目是以项目公司来运作,投资方有可能是几家单位,在进行财务分析时要考虑不同出资方的投资收益。
1.5 敏感性分析
公路建设项目经济评价所采用的数据大部分来自预测和估算,为了分析不确定性因素对公路项目评价指标的影响,需要进行双向变化的敏感性分析以估计项目可能承担的财务风险。
可研报告财务分析中的敏感性分析多是以费用(支出)和效益(收入)双向的不利变化来分析项目的财务抗风险能力。在BOT投资分析时同时还应考虑建设过程中的物价上涨使建安费提高等所带来的其它风险。
2、案例分析
2.1 项目概况
该项目位于我东部地区,项目全长30.52公里,含跨江特大桥一座。拟按双向四车道高速公路标准进行建设,路基宽度24.5米,设计车速80公里/小时。以BOT方式投资、建设和运营该项目。
2.2 财务评估
2.2.1 交通量
(1)根据最新综合运输规划,拟建项目预测交通量受规划两条高速公路影响较大,考虑该两条高速公路建成后对拟建项目的交通分流。
(2)在交通量分析过程中社会交通量(趋势)、港区集疏运交通量、港口组团间交通量三部分流量存在较大重复,且交通诱增率超过70% ,高于一般项目10-20%范围缺乏合理性。
针对以上问题对交通量进行了调整计算,结果如表1所示:
表1 交通量调整
年份 2011年 2015年 2020年 2030年 2035年
工可报告 15182 18752 27863 36102
评估报告 10237 13204 21398 29921 38127
2.2.2收费标准
《工可报告》中在计算收费收入时,以现行收费标准为依据,以小型车0.65元/车*公里为基价,大桥收费10元/车为基价,以每年3%的增长率递增,每5年调整一次。收费收入计算方法正确,但评估认为收费标准每5年上涨一次可能性不大,应维持不变。在计算收费收入时候还应考虑免费车辆和大修当年对交通量的影响。
2.2.3 运营成本
《工可报告》中本项目通车年日常养护费用为15 万元/公里、运营管理费用约10 万元/公里,参照项目所处的位置和经济发展状况、以及工程规模上上述费用取值偏低,应重新核定;该项目运营费用的年均增长率为2%,从PPI和CPI经济发展数据偏小。
评估调整为通车年日常养护费用为20万元/公里、运营管理费用约15万元/公里,年均增长率为3%。
2.2.4融资方案
《工可报告》本项目按政府还贷公路计算,没有计入营业税及附加税,但在项目财务评估则为经营性公路,按照《财政部、国家税务总局关于公路经营企业车辆通行费收入营业税政策的通知》中规定,本项目应计营业税及附加税税率3.3%。资本金和银行贷款应按分别占25%和75%进行财务分析;贷款利率按照现行利率7.05%标准计取;结合交通量和投资估算调整结果,重新进行投资效益分析。
2.2.5 收费期限
《工可报告》本项目按政府还贷公路计算,故采用20年收费期。财务评估为经营性公路,根据《收费公路管理条例》(中华人民共和国国务院令第417号)第十四条:(二)经营性公路的收费期限,按照收回投资并有合理回报的原则确定,最长不得超过25年。本项目有跨江特大桥一座,平均每公里造价较高,故采用25年收费期。
2.2.6 敏感性分析
《工可报告》中仅是以费用和效益双向的不利变化来分析项目的财务抗风险能力,在财务评估中还应考虑建设过程中物价上涨使建安费提高等所带来的其它风险。敏感性分析详见表3。
2.2.7 评价结果
根据以上各要点分析,重新对项目的盈利能力进行计算,得出盈利能力分析结果,详见下表2。
融资前财务盈利能力分析结果表明:内部收益率为6.74%,净现值为71,467.43万元。大于财务基准折现率5.29%,净现值大于零,说明融资前财务盈利能力是可行的。
项目资本金盈利能力分析结果表明:内部收益率为8.17%,净现值为159,155.32万元。内部收益率大于财务基准折现率5.29%,净现值大于零,说明资本金盈利能力是可行的。
财务偿债能力分析结果表明:采用等额偿还本金和利息总额的方法进行还款,可于通车后第20年还清全部贷款本息。
敏感性结果结果表明:当本项目的收费收入下降10%,融资前内部收益率小于财务基准折现率,故本项目具有一定的财务风险,要注意控制工程造价。
表2项目咨询评估主要指标表
评价
指标 内部收益率(%)FIRR 效益费用比FBCR 净现值(万元)FNPV 投资回收期
(含建设期) 贷款偿还期
融资前 6.74% 1.07 71,467.43 25.40年 通车后第20年
资本金 8.17% 1.13 159,155.32 18.70年
表3敏感性分析表
评价方案 评价
指标 内部收益率(%)
FIRR 效益费用比
FBCR 净现值(万元)
FNPV 投资回收期
(含建设期) 贷款偿还期
建安费
上升5% 融资前 6.45% 1.04 48,441.87 26.49年 通车后第20年
资本金 10.07% 1.19 156,129.75 20.14年
建安费
上升10% 融资前 6.18% 1.01 25,416.30 27.64年 通车后第20年
资本金 9.30% 1.15 133,104.19 21.62年
建安费
下降5% 融资前 7.04% 1.1 94,493.00 24.35年 通车后第20年
资本金 12.04% 1.27 202,180.89 17.26年
建安费
下降10% 融资前 7.36% 1.13 117,518.57 23.15年 通车后第20年
资本金 13.36% 1.31 225,206.45 15.84年
收费收入
上升5% 融资前 7.12% 1.11 109,559.32 24.08年 通车后第19年
资本金 11.54% 1.26 213,527.16 17.96年
收费收入
上升10% 融资前 7.49% 1.15 147,651.21 22.73年 通车后第18年
资本金 12.08% 1.3 247,756.08 17.37年
收费收入
下降5% 融资前 6.34% 1.03 33,375.54 26.94年 通车后第22年
资本金 10.52% 1.2 148,091.57 19.04年
收费收入
下降10% 融资前 5.26% 0.99 -4,716.35 28.77年 通车后第23年
资本金 9.84% 1.16 113,316.02 20.12年
3 结束语
随着我国公路建设投资体制改革的不断深入,按照BOT方式建设的公路项目势必越来越多。为了给公路BOT项目投资决策者和投资评估人员提供一种基于可研报告的盈利能力快速分析的方法,本文从项目投资评估与可行性研究的区别出发,提出了如何根据可研报告的研究结论进行分析判断和针对投资评估中盈利能力分析应注意的要点,快速获得满足投资评估所需要基本信息的方法,并结合案例说明了如何应用这种方法,为公路BOT项目盈利能力进行科学而迅速地决策提供参考。
参考文献:
可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前,双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析,确定有利和不利的因素、项目是否可行,估计成功率大小、经济效益和社会效果程度,为决策者和主管机关审批的上报文件。
主要内容:
1.总论,包括项目名称,利用外资方式,主办单位,主管部门,项目负责人,项目背景,项目具备的条件等。
2.产品的生产与销售,包括产品名称、规格与性能、市场需求情况,生产规模的方案论证,横向配套计划,产品国产化问题及销售方式、价格,内外销售比例等。
3.主要技术与设备的选择及其来源,包括采用技术、工艺、设备的比较选择,技术、设备来源及其条件与责任。
4.选址定点方案,包括定点所具备条件(地理位置、气象、地质等自然条件,资源、能源、交通等现有条件及其具备的发展条件等)、所定 厂址的优缺点及最后之选定结论。
5.企业组织的设置与人员培训,包括组织机构与定员、人员投入计划与来源、培训计划及要求。
6.环境保护内容。
7.资金概算及其来源,包括合资各方的投资比例、资本构成及资金投入计划。
8.项目实施的综合计划,包括项目实施进程及施工组织规划等。
9.经济指标的计算分析,包括静态的财务指标分析和敏感性分析、外汇平衡分析等。
10.综合评价结论。
另外,一份合格的可行性报告还应该有风险分析和财务分析,以及一些必要的文件。
给项目企业或项目开发者提供一个“项目是否满足 CDM 立项基本条件”的参考依据。 其核心原则是该项目是否在经济和 CDM 国际规则上可行。一般来说仅仅是为项目企业提供一个是否可行的方向,而不足以为项目企业搭建一个和潜在投资方对话的渠道。但无论如何,只有在完成可行性分析后,企业才能开展第二步工作--制作完成项目概念文件 (PIN) 。
补充
怎样写可行性报告
不论是国企还是外企,在决定上一个新产品,一条新生产线,或者建一个新工厂时,总要提交一份可行性报告供上级批准。
国企的可行性报告
本人曾经阅读过几份来自国企的可行性报告,但发现其目的和内容都与外企的可行性报告有很大差别。先说其目的,国企的可行性报告是为了说服上级领导并得到相应的批准和支持,并假定上级领导比他们自己更了解情况。而报告一旦被批准,上级领导就要承担相应的责任。
目的上的差别自然导致内容上的差别。这里有几个主要的方面:一是国企的可行性报告强调为什么要上这个项目,但忽视如何进行这个项目,似乎要等项目批准之后才去考虑具体的实施方案和计划;
二是国企的可行性报告中宏观的、模糊的数据多,而微观的、具体的数据和信息少,如果上级领导不了解相应的市场和用户的状况,很难作出判断,只能闭着眼睛签字;
三是国企的可行性报告没有或很少有具体的、可以量化的衡量标准和责任分配,这为以后出现大的偏差和问题打好了伏笔,便于“过关”;
四是国企的可行性报告对今后几年的市场预测偏于乐观,似乎不这样乐观就得不到批准,对可能发生的各方面的“不测风云”认识不足,甚至有认识也不写上去。这样出现偏差时就可以强调客观原因,归结到不可预测性上;
五是国企的可行性报告对市场、用户、竞争和风险的评估太粗、太少,没有考虑到自己企业投资一个热门项目的同时,其他企业也可能在准备上类似的项目,成为自己的竞争对手,所以就不讲市场份额的问题,把市场总规模当成了决策的主要参考标准,自然也就没有“市场细分”和“市场定位”这样一些概念。
外企的可行性报告。
那么我们再来看一下外企是如何来写他的可行性报告。
首先外企的可行性报告从目的上讲是写给自己企业看的,是为了说服自己而不是说服别人,尽管一些大项目也要上级批准,但其目的主要是在企业内部各部门之间达成共识,对机会、挑战、困难和风险有详细的分析。
从内容上讲,外长的可行性报告有几个特点:一是跨国公司在全球范围内采用同样的或类似的报告格式,便于统一标准,统一分析方法,便于他人理解,同时也便于企业去搜集信息、整理数据、准备报告;
二是宏观的和微观的数据并存,有量化的数据和信息以及其“出处”(信息来源),对结果做出最差情况下、通常情况下和最佳情况下的三种预测;
三是将今后几年如何实施这个项目写得很具体,从人员、资金、设备、组织结构等方面做出全盘规划和分年度实施计划和预算,以保证项目能按规划顺利实施并完成,同时由于每个月或每个季度都有明确的“里程碑”式的分阶段目标和检查方法,就便于及时调整和修正,以达到最终目标;
四是对市场和潜在市场、用户和潜在用户、竞争与潜在竞争、风险与潜在风险、问题与潜在问题分析讲得很具体,对各种可能发生的偏差有一个基本的估计,并对客观环境可能发生的变化及发展趋势做出一系列假定和预测,这样企业就必须从主观上检查自己,承担相应的责任,而不是强调客观原因;
一般,可行性报告资质单位的收费标准是参考《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知(计价格[1999]1283)》,其费用很高。但如果项目公司自行聘请专家编制好以可行性报告后再去找有资质的单位盖章就会便宜很多。
按照《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知(计价格[1999]1283)》,可行性报告资质单位的收费标准具体参考如下:
一、按建设项目估算投资额分档收费标准(单位:万元)
注:
1.建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额。
_______省_______县_______ (单位),以下简称发包人
____________省______________设计院,以下简称承包人
经双方协商,由发包人委托承包人承担_______工程的可行性研究,特订立本合同。
第一条 发包人在合同签订之日起_______天以内,向承包人提供所有与研究工程有关的数据和资料,并对资料的准确性负责。
1.提供数据、资料的内容如下:_______ (略)。
2.在合同期内,发包人进行与本工程有关的讨论、询价、对外谈判、调研考察等所得的信息资料,应及时提供给承包人,必要时可吸收承包人参加本工程可行性研究的人员参加。
第二条 承包人应在______年______月_____日以前,向发包人提交本合同工程的可行性报告,并对此承担责任。可行性报告内容应包括:
1.经济评价指标:
(1)投资内部收益率:______________
(2)投资回收期:______________
2.贷款偿还能力分析:______________
3.外汇偿还能力分析:______________
4.盈亏平衡、灵敏度分析与风险评价:______________
5.结论:______________
承包人应向发包人提交可行性报告_____________份。
发包人如在合同期间对_______工程提出重大变更,甚至原始资料、数据有重大变动,有可能导致承包人对可行性报告作修改甚至返工时,须经双方协商,对本合同进行修改,或增加任务变更附件,或另订合同。
第三条 费用支付条款
1.本工程的可行性研究费为人民币_______元整。于合同生效之日,发包人应向承包人付给上述金额的20%,所余金额于合同期满时全部付清。
2.发包人中止合同时,无权要求承包人退还定金。
3.承包人不履行本合同规定的责任与义务时,应双倍偿还定金。
第四条 违约罚金
1.承包人不按合同规定的日期提交可行性研究报告时,每拖期一天,应扣除其所应得费用的5%,作为违约罚金。
2.承包人提供的可行性研究报告中出现错误,且此等错误纯属承包人造成的,应扣除其所应得费用的10%一30%,视错误性质严重程度而定。
3.因发包人责任造成的可行性研究重大修改,或返工重作,应另行增加费用,其数额由双方商定。
4.发包人超过合同规定日期付费时,应偿付给承包人逾期违约罚金,以每逾期一天按合同规定费用的5%计算。
第五条 本合同自签订之日起生效。合同中如有未尽事宜,由双方共同协商,作出修改或补充规定。修改或补充规定与本合同具有同等效力。
第六条 本合同正本一式2份,双方各执一份。合同副本一式_______份,送_______各一份备案。
发包人:(盖章)___________________
地址:_____________________________
负责人:(签名)___________________
联系人:(签名)___________________
开户银行:_________________________
帐号:_____________________________
电话号码:_________________________
承包人:(盖章)___________________
地址:_____________________________
负责人:(签名)___________________
联系人:(签名)___________________
开户银行:_________________________
帐号:_____________________________
决策支持系统为解决房地产投资决策中出现的种种问题提供了解决方案。决策支持系统是一种基于计算机的系统,帮助决策者通过与系统直接交互使用数据及分析模型解决非结构化的决策问题。通过决策支持系统,房地产开发商可以对要开发的项目的各种情况有一个更深入的了解,能综合各方面的因素对投资的项目做出一个合理的判断,从而减少房地产投资中的盲目性,使投资更准确,收益率更高。本文结合房地产项目投资的实际情况,提出了一种房地产投资决策支持系统,可以为房地产项目的投资提供决策支持,实现企业项目管理的快速辅助决策,提高投资者的决策水平。
一、房地产投资决策支持系统
房地产投资决策支持系统是将决策支持系统技术应用到房地产投资中,从而能有效地对房地产投资者进行辅助决策,提高决策的效率和准确性。
(一)房地产投资决策支持系统的基本功能
本系统分为房地产市场调查与预测、经济评价、风险分析和可行性报告生成等四大模块。通过房地产市场调查与预测模块,用户可以方便地了解到房地产市场的现状以及国民经济状况,并能对将来房地产市场的发展情况做出一个大概的预测。通过经济评价模块可以对所投资项目做出准确的评估,从而判断出此项目的盈利状况。风险分析模块可以对投资项目的风险作一个大体的分析,用户通过对各个投资方案的经济评价和风险的权衡,可以做出较为准确的判断。可行性报告生成模块则可以自动生成项目的可行性报告,用户可以根据具体情况来添加可行性报告中的内容。
(二)系统的基本结构
在房地产投资中遇到的可变性因素非常多,再加上房地产投资本身所具有的高风险性,这就使得传统的MIS系统不能满足房地产投资决策的需要,只有使用决策支持系统才能有效地解决这一问题。但是传统的决策支持系统也有着它的不足,不能很好的对房地产投资进行有效的辅助决策。因此,本系统借鉴了最近发展起来的决策支持系统的新技术,提出了一种新的房地产决策支持系统模型。
数据仓库、联机分析处理、数据挖掘是决策支持系统发展中的新兴技术,将这些技术引入到房地产决策支持系统中可增强系统的辅助决策功能。该系统的总体结构如图1所示。
其中,数据仓库是为了决策支持的需要而在数据库的基础上发展起来的一项新技术。数据仓库可将大量的用于事务处理的数据库中的数据进行清理、抽取和转换,按决策主体的需要重新进行组织。数据仓库中的各种数据可以适应决策问题多样性的要求,数据仓库侧重于对面向主题的数据的存储和管理。联机分析处理可以对数据仓库中的大量数据进行分析,从中提取出有用的信息,从而起到辅助决策的作用。数据挖掘是从知识发现的概念中引申出来的,把数据挖掘技术应用到数据仓库的分析可以有效地从数据仓库中挖掘出有价值的东西,从而有利于辅助决策。
二、房地产投资决策系统的相关技术
传统的决策支持系统是利用数据库、人机交互进行多模型的有机组合,辅助决策者实现科学决策的综合集成系统。自从决策支持技术形成以来,在全世界得到了广泛的应用,但是决策支持在发展中也遇到了一些问题,主要问题有以下几个方面:(1)DSS使用的数据库只能对原始数据进行一般的加工和汇总,而决策支持涉及大量历史数据和半结构化问题,传统的数据库管理系统难以求解复杂的半结构,不能满足DSS的需要;(2)决策支持系统以集成数据为基础,然而现实中的数据往往分散管理且大多分布于异构的数据平台,数据集成不易;(3)由于决策本身所涉及问题的动态性和复杂性,针对不同的情况应有不同的处理方法,而模型库提供的分析能力有限,所得到的分析结果往往不尽如人意;(4)决策支持系统的建立需要对数据、模型、知识和接口进行集成。数据库语言数值计算能力较低,因而采用数据库管理技术建立决策支持系统知识表达和知识综合能力比较薄弱,难以满足人们日益提高的决策要求。
数据仓库、联机分析处理和数据挖掘技术,给决策支持系统的发展注入了新的活力,数据仓库、联机分析处理和数据挖掘技术的出现,有利于解决上面传统的决策支持系统所遇到的问题,为决策支持的发展提供了一条新的途径。
(一)数据仓库(DW)技术
信息系统中有两种类型的数据:操作型数据和决策支持型数据。前者是由日常事务处理生成的,后者是把前者加工后(清理与集成)形成的。操作型数据服务于日常事务处理,决策支持型数据服务于信息增值。目前,理论界把存有决策支持型数据的系统称为数据仓库。当需要为决策部门提供及时、准确、详细和可靠的风险信息时,海量数据的存储与加工便成为首要问题,而这正是数据仓库的专长。
(二)联机分析处理(OLAP)
OLAP是一种决策分析工具,它是针对特定问题的联机数据访问和数据分析而产生的一种技术,它可以根据分析人员的要求,快速、灵活地对大量数据进行复杂地查询处理,并以直观的、易理解的形式将查询结果提供给各种决策人员,从而得到高度归纳的信息。OLAP是基于数据仓库的信息分析处理过程,是数据仓库的用户接口部分。通过OLAP这种独立于数据仓库的分析技术,决策者能灵活地掌握项目进度的数据,以多维的形式从多方面和多角度来观察项目进度的状态、了解项目进度的变化。OLAP技术分析方法有切片、钻取、维度自由组合、图标自由切换,并可形成表现友好、丰富的报表结果。
(三)数据挖掘(DM)技术
数据挖掘可以称为数据库中的知识发现,是从大量数据中提取出可信、新颖有效并能被人理解的模式的高级处理过程,是数据库技术、人工智能、神经网路、机器学习等领域的交叉学科。数据挖掘是一个过程,是从大型数据库中抽取隐藏其中的可理解的可操作的信息,目的是帮助分析、决策人员寻找数据之间的关联,发现被忽略的要素,而这些信息对于决策行为是至关重要的。
数据挖掘常用的技术和算法有决策树、神经网络、概念树、遗传算法、模糊数学、统计分析、可视化技术、粗糙集、公式发现等。数据挖掘的作用是可以实现自动预测趋势和行为、关联分析、聚类等。数据仓库、联机分析处理、数据挖掘是作为三种独立的信息处理技术出现的,但都是以解决决策支持分析问题为主要驱动力量发展起来的,具有一定的联系性和互补性。其中数据仓库用于数据的存储和组织,联机分析处理集中于数据的分析,数据挖掘则致力知识的自动发现。三、房地产投资决策支持系统的功能模块
(一)市场调查与预测
市场调查是房地产投资中的一项非常重要的内容,常常关系着投资的成败。在本系统中,市场调查与预测模块主要包括国家经济状况、城市经济状况、城市综合情况、城市气象条件、城市发展计划、目标客户住房需求调查情况、城市土地住房情况、房地产供给市场状况、竞争对手和竞争楼盘状况,以及项目自身的相关情况等。在这个模块中,基本涵盖了房地产调查的主要内容。另外,大量的历史数据也为房地产市场的预测提供了便利条件。
(二)经济评价
经济评价是房地产投资决策中的一项必不可少的内容。建设项目经济评价是项目可行性研究的组成部分和重要内容,是项目决策科学化的重要手段。经济评价的目的是计算项目的效益和费用,通过多方案比较,对拟建项目的财务可行性和经济可行性进行分析讨论,做出全面的经济评价,为项目的科学决策提供依据。
经济评价包括项目管理、参数设置、方案计算、扶助报表、基本报表和综合财务指标等几个方面。其中项目管理包括项目的建立、选择和删除,对项目管理库进行操作。参数设置对房地产投资中的各项参数进行赋值,方案计算用现金流法和非现金流法对投资项目进行分析计算。辅助报表和基本报表用于生成各种报表。综合财务报表生成现金流法综合财务指标汇总表和非现金流综合财务指标汇总表,在这一模块中还生成直方图检验、饼图检验和拆线图等图表,更直观地反映出财务状况。
(三)风险分析
房地产投资虽说有着高收益,但是同时也存在着高风险,对其进行风险分析非常必要。正确评价房地产开发的风险可以指导投资者进行正确的开发决策,减少决策的盲目性和失误。对于上述风险,人们并不能明确的给一个答案,到底有没有这种风险,这是存在着模糊性的。为此可以把模糊数学方法引入到风险分析中来,采用模糊综合评价法可将定量与定性的指标结合起来,〖JP1〗可以不受指标因量纲不同或量纲相同而量级不同的影响,对于问题比较复杂、信息不很全面的房地产开发投资是很适应的。此外,房地产投资风险因素层次比较多,可以采用多级模糊模型来分析。
(四)可行性报告生成
可行性报告生成模块的功能是根据房地产投资项目来生成一个可行性报告模板,这就省去了用户编写可行性报告的时间。用户可以根据自己的实际情况向可行性报告模板中添加一些项目的数据,甚至是根据项目数据生成的柱状图、饼图等图表。现在人们所用的字处理软件一般都为微软的Word,所以本系统中所生成的可行性报告为Word文档形式,这样便于用户对可行性报告的编辑。
该系统中的四个功能模块紧密协作,基本涵盖了房地产投资中所应考虑的各方面内容。用户(决策者)通过这些模块的运作,可以得到有力的辅助决策,从而提高决策水平。
1.投资决策风险
决策风险指的是在项目立项的决策方针是否正确影响到后续项目的开展。在决策时,对于项目投资的可行性报告就成为了至关重要的依据。可行性报告具有一定的参考性,可以参考可行性报告来分析这一项目存在的未知风险,以此来验证这一决策的正确性。
2.投资成本控制风险
投资成本的控制就会一定程度决定项目的是否可行。这里面的成本包括有经营成本及投资成本,这两者都会对投资产生影响,都会在一定程度上决定投资资产是否会亏损甚至是经营倒闭。
3.投资体制风险
由于不同利益主体和资源没有得到应有的优化,这就导致项目投资股权的单一,这样就促使投资机制的不健全,从而构成了投资机制的风险。企业在投资过程中如果只重视短期的利益而忽视长远的风险,例如技术、管理、人才、品牌等待来的影响因素,就会进一步提升投资的风险。
4.投资市场环境风险
投资市场的环境风险体现在信用、技术、资源等方面,投资的过程是一个持续、循序渐进的过程,在投资的过程中难免会受到直接、间接因素的影响,对于外来环境带来的影响是无法避免的,因而在这样的环境下造成项目投资风险必然存在。
二、投资风险应对措施
1.采用系统的项目投资风险管理方法
对项目投资而言,把事做正确与做正确的事几乎同等重要。项目投资的成功不仅取决于决策的质量和速度,还取决于执行的质量和速度。实践证明,系统的项目投资风险管理方法往往能够带动企业在激烈市场竞争中取胜。
2.持续改善建立的新系统和不断应对条件的新变化
项目投资很容易忽视项目条件变化风险。由于社会环境、经济环境、技术环境、市场环境的变化,项目投资决策时的约束条件和假设条件可能发生根本的变化。如果投资者能及时察觉到这些变化而采取适当的应对措施,项目投资的风险就有可能得以较好的规避、控制。
3.树立风险意识,构建风险体系
关键词:项目可行性研究;内涵;依据;阶段
一、项目可行性研究的内涵及作用
1.项目可行性研究的内涵
随着经济科技的不断发展,拟建项目越来越多,市场竞争日趋激烈,此外,由于项目规模扩大,投资力度加大,项目可行性研究开始得到政府和企业的广泛应用。项目可行性研究是保证项目以最小投入取得一定经济效益的科学手段,开展项目可行性研究,必须兼顾必要性、可能性、有效性和合理性,对拟建项目的技术可能性、经济有利性、建设可行性进行综合全面的分析论证,为投资人提供参考,避免和减少决策失误,提高投资效果,是政府以及企业对建设项目进行合理决策的重要依据之一。
2.项目可行性研究的作用
项目可行性研究是拟建项目投资前期的必经阶段,是提高项目经济效益的首要环节。可行性研究对项目做出的经济评价,不仅能够为投资者的决策提供依据,而且可以为主管部门的审批提供依据;银行在处理贷款时,只有通过项目可行性分析确定其风险较小、具有偿还能力时才能批准申请;当地规划部门和环保部门审查项目对环境和城市的影响时,也要根据报告判断其符合要求后才颁发建设执照;没有正规的可行性报告,就没有编写设计任务书的必要。由此可见,在项目实施前期,项目可行性研究起到十分重要的作用。
二、项目可行性研究的依据及要求
1.项目可行性研究的依据
项目可行性研究必须在国家相关政策法规的指导下完成,还应具备相应技术资料。其主要依据有:国家经济社会发展的长期规划、经济建设的指导方针、投资政策、产业政策、技术经济政策及相关法规;项目建议书和意向性协议;资源报告及获批的区域规划;拟建项目所在厂址的基础资料及市场调研报告。只有具备充分的依据,项目可行性研究才能得出一份合理实际的报告。
2.项目可行性研究的要求
项目可行性研究是一项政策性、经济性和技术性很强的综合性研究工作,可行性研究必须保证科学性、严肃性和客观性,必须坚持实事求是,俺客观情况进行论证评价;根据不同行业的不同项目,可行性研究的内容深度各有侧重,但其深度必须达到国家规定标准,按相关规定编制;承担可行性研究的单位必须是有丰富的实际经验、雄厚的技术力量和装备的专门单位,在报告编制完成后,必须根据项目级别得到相关部门的审批后才具有参考价值。
三、项目可行性研究的阶段
1.机会研究
可行性研究工作的第一个阶段是机会研究,也称为投资机会鉴定,主要任务是提出对投资方向的建议,即在已经确定的某个地区或部门,根据对自然资源的了解以及对市场需求的调查预测、国内政策及国际贸易联系等情况,选择最合适的项目和最有利的投资机会。这一阶段是进行深入研究之前的预备性调查,主要工作是提供一个时间与费用较少的可行项目,研究较为粗略。
2.初步可行性研究
多数项目在机会研究结束后,相关资料较少、获利情况不够明显,还无法决策,因此转入初步可行性研究来判断是否值得投资,这一阶段也称为预可行性研究,主要是分析第一阶段得出的结论,进行详细调查,确定是否应进行下一步的详细可行性研究,确定需要进行辅专题研究的关键问题,判断项目能否获得理想的效益。
3.详细可行性研究
详细可行性研究也称为最终可行性研究,这一阶段的主要任务是对项目进行深入的技术、经济论证,确定项目的可行性,选择最佳方案并做出决策,根据项目的性质、规模和复杂程度的不同,研究内容也有一定区别,主要内容包括结论建议、北京历史、市场销售和生产能力、原材料投入、项目设计、组织和管理费用、人员编制、实施计划、财务评价和国民经济评价等。
4.评估与决策
前三阶段结束后,由投资决策部门组织或授权于建设银行、投资银行、工程咨询公司或相关专家代表国家对上报的的可行性报告进行全面审核和再评价。主要是通过审核报告中反映情况的真实性、各项指标的精确度、项目的财务和社会经济效益以及仿真性研究的真实客观性,对拟建项目的可行性研究报告提出评价意见,决定该项目是否可行并确定最佳投资方案。
四、结论
项目可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证。在此基础上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。
参考文献:
[1]陈 建 段力平:实用技术经济学[M].高等教育出版社. 2008(3).
[2]白永胜:企业评价项目可行性的方法选择[J]. 会计师. 2010(10).
[3]高 珊:浅谈建设项目可行性研究[J]. 民营科技. 2008(11).