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关键词:建筑施工;施工管理;安全质量标准化管理
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:
我国的建筑行业正逐步向国际化推进,运用标准化规范建筑施工现场,保证建筑行业健康有序的发展,推动中国的建筑业与国际接轨,是我们需要认真研究的问题。20世纪,安全生产管理进入了标准化时代,随着科学技术不断进步,施工现场机械化、自动化程度的提高,人们在操作中应遵守的规范越来越严格,过程控制的要求越来越高。标准化管理的要求也越来越高,本文就从如下几个观点来阐述对建筑施工安全标准化管理的论点。
一、标准化的概念
在标准化概念体系中,最基本的概念是标准和标准化。我国颁布的国家标准中,对标准所下的定义是:“标准是对重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础,经有关方面协商一致,由主管机构批准,以特定形式,作为共同遵守的准则和依据。”国际标准化组织(ISO)提出的定义是:“得到一致(绝大多数)同意,并经公认的标准化团体批准,作为工作或工作成果的衡量准则、规则或特性要求,供(有关各方)共同重复使用的文件,目的是在给定范围内达到最佳有序化程度。”同时在附注中指出:“标准应当建立在科学、技术和实践经验的坚实基础上,以促进获得最佳社会效益。” “建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立标准系统的出发点和基本目标,也作为统一的规定和今后实践的依据,以最大限度地减少不必要的重复劳动;标准产生的基础是将科学创新和技术进步成果同实践相结合,反映全面经验和全局的利益。这样的标准才能既体现它的科学性,又体现它的民主性;标准的本质特征是统一,不同级别的标准是在不同范围内进行统一;不同类型的标准是从不同角度、不同侧面进行统一。有了这个“统一规定”,便可为工作或工作成果确定一个被各方所公认的“衡量准则”。
二、在我国开展建筑施工安全标准化工作的意义
2005年,全国建筑业房屋建筑和市政工程共发生建筑施工事故1015起、死亡1193人,与上年相比,事故起数上升了2.38%.全国有9个地区建筑施工事故起数和死亡人数都比上年同期上升,如吉林省事故起数上升12.5%,死亡人数上升5.88%;黑龙江省事故起数上升28.95%,死亡人数上升26.09%,事故类型仍以“五大伤害”为主。2005年全国的建筑施工事故中,高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电事故起数占事故总数的88.36%,其中又以高处坠落事故为主,占事故总数45.52%.从事故的主要原因分析起来只要有以下几点(1)未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能,未能形成安全生产监管的合力。(2)部分施工企业安全生产主体责任意识不强,重效益、轻安全,安全生产基础工作薄弱,安全生产投入严重不足,安全培训教育流于形式,施工现场管理混乱,安全防护不符合标准要求,“三违”现象时有发生,未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。(3)建筑行业生产力水平偏低,技术装备水平较落后,科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的作用还没有充分体现出来。
要解决目前所存在问题,都需要实施安全标准化建设。
三、建筑施工安全标准化建设
安全标准化活动除重视施工现场的安全防护和场容场貌外,还注重安全生产管理模式,特别是关注作业人员操作的标准化:
(一)安全生产管理标准化通过制定科学的管理标准来规范人的思想行为,约束参与建设施工全过程的人员的行为,要求建设、施工、监理等各个环节的单位,都必须按一定的方法和标准来运行,实现管理的规范化。
(二)施工现场标准化安全标准化建设的重点在现场。任何一项标准,不经过实施都不会自动发挥任何作用,要将标准全面有效的执行,使其中规定的各项要求真正得到落实,才能使制定标准的目的得以实现。在标准制定后实施是整个标准化活动中最主要的一环。
(三)人员操作标准化操作标准化,一是指人的安全操作规程,保证人在生产操作中不受伤害;二是作业姿势作业方法,要符合人的身体健康;三是在作业环境中存在各种有毒有害因素时,作业者必须穿戴的防护用具用品以及处置办法。从事特种作业的人员应满足特种作业的安全要求。
(四)监督检查标准化对建筑施工安全标准化的检查主要是对人的不安全行为和物的不安全状态进行控制管理,这就需要发挥建设系统管理资源进行控制管理。
监督管理主要几个方面进行:一是针对企业实施安全标准化管理的程序(如设计程序、项目审批程序、检查程序、监护程序、隐患查处程序、救护应急程序等)实施监督检查,确认程序是否符合标准化;二是针对企业生产的过程进行监督检查确认过程中有没有危险或有害因素,一般应包括:作业准备的确认、作业方法的确认、设备运行的确认、关闭设备的确认、多人作业的确认等。确认的方法,一般采用检查表、危险等级评价的形式;三针对作业人员的监督检查,确认人员的教育培训内容是否达到作业环境和使用机械的标准。
五、对建筑施工安全标准化实施
建筑施工安全生产工作事关生产人员的的生命财产安全,实施标准化建设首先必须高度重视建筑施工安全标准化的重要性的认识,进一步强化责任意识。继承发扬以往好的经验基础上,吸收借鉴外地或其它行业好的经验与做法,同时,要注意研究市场经济条件下,建筑施工安全生产出现的新情况、新问题,用创新的理念,探索新途径,推动建筑施工安全标准化工作思路、工作内容、政策措施、方式方法等方面的创新。
参考文献
关键词:建筑施工安全;标准化管理;改进措施;注意事项;
中图分类号:TU71文献标识码: A
前言:对建筑施工安全实行标准化管理有助于提高人们的安全意识,有助于减少施工过程中安全事故的出现频率,有助于实现企业的经济效益;有助于促进社会的和谐发展。
1对建筑施工安全标准化的理解
建筑施工安全标准化是指:对建筑施工企业在进行施工的过程中现场存在的不良工作环境、不安全因素以及事故隐患,制定一系列的标准规范。并通过不断的实践与完善,来规范施工安全管理活动、施工人员的作业行为及各类现场安全防护设施设备,使之标准化与规范化,从而保障施工活动中施工人员的安全、建筑物与构筑物及附属设施的安全和周围施工环境的安全。
2建筑施工安全标准化的主要内容
建筑施工安全标准化内容主要有:安全管理的标准化、员工作业标准化、生 产条件的标准化与作业环境的标准化等。企业应该具有健全的科学的安全生产责任制度、安全生产规章制度与安全生产操作规程,各个生产的环节与相关岗位的生产工作符合法律法规以及规章规程的规定,并达到一定的标准,强化风险的管理与风险的过程控制,注重绩效的管理并依据实际情况随时进行改进。
2.1安全的标准化管理
是指建筑企业各个层面安全管理行为的标准化,是目前建筑行业亟需完善与发展的一个重要环节。
2.1.1施工企业安全管理层面标准化
施工企业按照《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2010)的相关要求,建立安全生产责任制等各项管理制度以及各种安全操作规程;明确企业负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员的安全管理职责;成立安全管理机构,加强对工程项目的安全管理工作等。
2.1.2施工现场安全管理层面标准化。
工程项目按照有关规定与各项安全管理制度的要求,加强对重大危险源的监管力度,特别是对建筑起重机械设备、大型设备安装、土方施工以及模板支撑系统等易出现群死群伤等重大安全事故的、危险性较大的部分进行工程的严格监控。
2.1.3班组安全管理层面标准化。
班组虽然是施工现场安全管理的最小单位,但同时也是安全管理工作的最终落脚点。班组的安全管理要以施工作业为核心,认真检查本班组施工人员的安全防护装置的配备情况,安全操作规程的执行情况,落实安全技术交底的相关要求,对施工现场的某一工序存在的重大危险进行识别,严格按照相关施工规范组织施工。
2.2物的标准化管理
是指对施工现场实物的安全标准化,主要有各项安全设施设备,及辅助于建筑施工的各类生活办公设施的产品标准化和使用标准化。
2.2.1安全防护用具。包括:安全带、安全帽、防滑鞋、防护手套以及三紧工作服等。
2.2.2安全防护设施。包括:防护栏杆、安全网、安全警示标志牌、消防设施、现场围挡等。
2.2.3机械设备以及施工机具。包括:施工外用电梯、塔式起重机、打夯机、电动吊篮、钢筋切割机以及钢筋弯曲机等。
2.2.4办公生活设施。包括:办公室、食堂、洗浴间、厕所、临时宿舍以及娱乐室等设施。
2.2.5临时用电设置。包括:TN-S系统的形成、三级配电两级保护的设施、电缆的埋地及悬挂、重复接地的设置等。
2.3人的标准化管理
是指现场施工人员行为的标准化,包括:各个工种的施工作业人员的施工作业活动是否符合相关的标准规范以及安全操作流程等。说到底,人是安全管理工作的执行者,也是被管理者。其行为是否规范是否符合要求是安全管理工作成败的关键。
2.3.1从业资格条件方面。第一:企业的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经过安全生产考核合格,并取得了安全生产考核的合格证书;第二:特种作业人员是否取得了从事特种作业的操作证书;第三:是否对新入职的人员进行“三级”安全教育培训并考核合格。
2.3.2施工企业、监理企业以及工程项目的相关人员是否按照有关规定履行各自安全管理的职责。
2.3.3各个工种的施工作业人员是否按有关标准规范或者安全操作规程进行施工。
2.3.4施工人员在施工现场时,是否按有关规定正确佩戴与使用安全防护用品,是否存在违章指挥、违章作业或者强令施工工人员冒险作业等行为。
3安全标准化管理存在的问题及原因
3.1法律法规及制度建设不够完善
我国有关建筑安全标准化的法律法规及制度建设相对比较落后,
尚未出台一部完整的安全标准化工作开展的法律法规,仅仅是靠企业部门与地方上的一些指导性意见来推进标准化工作,在力度上远远达不到要求,在建筑安全标准化管理方面还尚需以法律法规的形式来确立安全标准化工作的地位以及一些具体的责任与措施。
3.2科技的支撑力度不足
长期以来,我国的建筑行业就一直被认为是技术含量低、施工工艺粗放、施工人员素质不高的劳动密集型产业,因为其主要的操作过程都依赖于手工操作与经验做法,机械化程度不高,产品的精准度与美观要求不高。而随着经济的飞速发展,人们精神与物质文化水平的提高,对建筑行业提出了更高的要求。设计的新颖、结构的复杂,以往经验做法已不能满足人们的要求,新技术、新材料、新工艺、新设备在建筑领域的应用,由此带来的问题与矛盾也更为突出。
3.3管理模式落后,生产组织方式粗放
由于经济利益的驱使,企业对项目部的管理简化为纯粹的承包关系,工程项目进行层层转包,以包代管现象尤为突出,而且由于项目承包人盲目追求利润最大化、抢工期,不重视施工现场的安全管理与投入,对安全经费投入与安全管理人员的配备上能省则省,班组的管理也是一包了之,使企业与项目部制定的安全管理制度很难落实到班组。另外,一些企业为了做大规模以及提高业务的承接能力,通过兼并重组来提升企业的规模和资质,但是本身的基础能力却难以满足相应的资质标准要求,安全生产管理能力不但没有得到加强反而有弱化的趋势。
3.4建筑结构的类型体系多样化与复杂化
建筑物作为一种特殊的产品,其安全标准化体系的建立具有综合性、多变性以及复杂性的特点。目前,一些建筑造型奇特、结构体系新颖的作品屡见不鲜,施工难度大、技术复杂以及安全质量要求高的工程不断增多,这就给施工安全生产管理提出了更高的要求,使其面临更大的挑战与压力。此外,施工企业针对一个大型项目往往需要专门研究和采购符合该项目施工特点的施工工艺与施工设备,然而新工艺与新设备往往没有与之相配套的安全管理标准规范和安全技术操作规程,这样就非常不利于企业安全生产标准化管理的开展。
3.5从业人员技能水平低
据统计,目前我国建筑行业约有3900万农民工,其中大多数农民工文化程度与技能水平都普遍偏低,没有经历过系统性的培训,能持证上岗的人员很少,这就使得在施工过程中的违规操作、违章作业现象特别普遍。目前,我国政府仅仅建立了对施工企业和项目部的管理人员培训与考核制度,对一线工人的准入门槛没有设置,没有建立对农民工的安全生产技能进行强制性培训考核持证上岗的制度。
3.6建筑行业市场秩序混乱
目前,我国建筑领域招投标模式并没有形成优胜劣汰的竞争氛围,建设单位在招标过程中过分压低中标价格,致使施工企业在追求利润最大化的推动下,减少安全防护设施的费用与安全管理费用,或者购买价格低廉或者质量低劣的替代品,造成施工现场很难按规范标准实行必要的安全防护措施,进而严重影响了施工安全标准化工作的顺利开展。还有就是,政府在政策并未形成诚信体系建设,对一些违法违规的操作很难进行取证调查,对安全标准化十分不利。
4推进建筑施工安全标准化工作的有利对策
4.1转变政府监督管理职能
虽然法律法规上规定施工企业是安全生产的主体,但目前的建筑安全监管模式主要是以建筑安全监管机构人员组成监督小组对施工现场的工程实体进行安全检查,在某种程度上建筑安全监督机构扮演的是企业安全管理机构与现场监理的角色,像“保姆”一样代替企业做本应由“企业负责”的工作。这种模式,扭曲了政府监管部门的责任与义务,使相关部门特别是一线监督机构没有精力回顾总结工作经验,更谈不上研究与解决行业中存在的问题,对推动整个行业的发展十分不利,也使得工程安全标准化的推进工作只是停留于表面。
4.2构筑由科技支撑的平台
4.2.1推进信息技术应用
4.2.1.1建立国家级、省(市)级与企业级、项目级的工程安全管理信息系统。设立计算机系统,并相互联网,形成多级全面的信息传递网络管理系统。构建配套的技术系统、管理系统与安全应急系统等相应的软件系统,提升建设行政主管部门、施工企业及工程项目之间安全信息传递、加工及处理速度,使建筑安全生产信息得到有效的保存与利用。
4.2.1.2打造以人、机、料、法、环为核心的建筑安全物联网立体监控系统平台。
4.2.1.3推进安全软件的普及与应用。
4.2.2加强安全生产科研与技术的开发
4.2.2.1鼓励施工企业与科研院校建立合作机制,充分利用科研院校在技术研究与成果转化方面的优势,以及人才教育培训方面的优势,构筑高级人才的培养通道,提升企业的科技创新水平。
4.2.2.2营造重视技术工作、技术创新与技术人才培养的文化氛围。
4.2.3对不适用的技术、工艺、产品、材料予以淘汰
建设行政主管部门要依据产业优化升级的要求定期《推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术公告》,及时修订有关的标准与定额,组织修编相应的标准图集与计算机软件,对该类技术和相关工作实施规范化管理。
4.3保证安全费用的投入与专款专用
从思想上重视建筑施工安全标准化管理的重要性,保证安全费用的投入得以专款专用。
4.3.1工程招标时实行安全费用单列
要求建设单位在招标文件中必须明确规定安全费用,并依据安全生产有关法律法规就施工与监理单位人员的合理配置提出要求。施工单位在投标报价时,文明施工费用预付、支付计划、使用要求或者调整方式等条款加以明确。对文明施工费用未作约定或者约定不明的,合同工期在一年以内的,建设单位预付安全防护及文明施工措施费用不得低于该项费用总额的50%;合同工期在一年以上的(含一年),预付安全防护及文明施工措施费用不得低于该项费用总额的30%,剩余的费用要按施工进度予以支付。
4.3.2建立安全费用的第三方监管制度
安全费用应建立独立于建设方、施工方与监理方以外的第三方监管制度,在独立开展安全生产评价的基础上,由第三方确保安全防护与文明施工措施费用专款专用。
4.4行之有效的安全教育培训及安全文化宣传。
4.4.1安全教育培训
安全教育培训是对施工人员的基础教育,现阶段的培训大部分都是照本宣科、死板硬套、应付了事,非常的枯燥乏味,有时还会施工人员起到逆反心理。只有开展形式多样的安全教育培训,例如:动漫教育、情亲教育、安全互动、安全演讲、安全小品等等,让施工人员接受、易懂,认识到安全生产对社会、企业、家庭的重要性,树立正确的安全生产关,从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的根本转变。
4.4.2安全文化宣传。
企业文化理念,是企业发展的核心价值观。安全文化贯彻执行能带动企业的健康、持续发展,只有从上到下积极开展各项安全活动,加大安全宣传力度,营造浓厚的安全氛围,让人员身处其中,潜移默化,养成良好的行为规范,形成安全生产比、学、赶、帮、超的良性循环,才能真正保证作业安全,安全事故才能离我们而去。
总之,要做好建筑施工安全标准化管理要从很多的方面予以进行着手,对施工前、施工中以及施工后的各个环节都要予以重视,只有在一定程度上保证施工安全保证管理的实现,才能有效的防止建筑安全事故的发生,进而促进整个建筑施工行业大环境的优化以及整个行业的进步。
参考文献:
[1]《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2010);
[2]《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011);
[3]《关于开展建筑施工安全标准化工作的指导意见》 (建质[2005]232号);
[4] 冯明辉. 浅析建筑施工安全标准化管理[J] . 世界家苑.-2012(3)
1、遵章守纪光荣,违章违纪可耻。
2、麻痹是最大的隐患,失职是最大的祸根。
3、落实一项措施,胜过十句口号。
4、风险管理有利于组织的持续改进。
5、居安思危,常备不懈。
6、骄傲源于浅薄,鲁莽出自无知。
7、事故教训是镜子,安全经验是明灯。
8、传播安全文化宣传安全知识。
9、为安全投资是最大的福利。
10、安全靠规章,严守不能忘。
11、疾病从口入,事故由松出。
12、安全是家庭幸福的保证,事故是人生悲剧的祸根。
13、幸福是棵树,安全是沃土。
14、安全是增产的细胞,隐患是事故的胚胎。
15、一人违章,众人遭殃。
16、抓好安全生产促进经济发展。
17、人人讲安全,事事为安全;时时想安全,处处要安全。
18、企业负责,行业管理,国家监察,群众监督。
19、安全来于警惕,事故出于麻痹。
20、蛮干是走向事故深渊的第一步。
21、落实安全规章制度,强化安全防范措施。
22、杂草不除禾苗不壮,隐患不除效益难上。
23、好钢靠锻打,安全要严抓。
24、秤砣不大压千斤,安全帽小救人命。
25、安全保健康,千金及不上。
26、小心无大错,粗心铸大过。
27、入海之前先探风,上岗之前先练功。
28、不绷紧安全的弦,就弹不出生产的调。
29、疏忽一时,痛苦一世。
30、制度不全,事故难免。
31、安全勤劳,生活美好。
32、闭着眼睛捉不住麻雀,不学技术保不了安全。
33、安不可忘危,治不可忘乱。
34、安全第一,预防为主。
35、持续落实安全风险的识别、评估、检测、报告及缓解工作。
36、与其事后痛苦流涕,不如事前遵章守纪。
37、宁绕百丈远,不冒一步险。
38、质量是企业的生命,安全是职工的生命。
39、劳动创造财富,安全带来幸福。
40、遵章是幸福的保障,违纪是灾祸的开端。
41、庄稼离不开阳光,安全少不了规章。
42、安全来自警惕,事故出于麻痹。
43、眼睛容不下一粒砂土,安全来不得半点马虎。
44、想要无事故,须下苦功夫。
45、安全花开把春报,生产效益节节高。
46、你对违章讲人情,事故对你不留情。
47、传播安全文化,宣传安全知识。
48、严是爱,松是害,搞好安全利三代。
49、专管成线,群管成网;上下结合,事故难藏。
50、小虫蛀大梁,隐患酿事端。
51、高高兴兴上班,平平安安回家。
52、甜蜜的家盼着您平安归来。
53、群策群力科学管理,戒骄戒躁杜绝事故。
54、记住山河不迷路,记住规章防事故。
55、镜子不擦试不明,事故不分析不清。
56、重视安全硕果来,忽视安全遭祸害。
57、健康的身体离不开锻炼,美满的家庭离不开安全。
58、生产必须安全,安全促进生产。
59、遵章是安全的先导,违章是事故的预兆。
60、安全生产,重在预防。
61、绊人的桩不在高,违章的事不在小。
62、人人讲安全,安全为人人。
63、防事故年年平安福满门,讲安全人人健康乐万家。
64、万千产品堆成山,一星火源毁于旦。
65、不懂莫逞能,事故不上门。
66、安全为了生产,生产必须安全。
67、安全是朵幸福花,合家浇灌美如画。
68、劳动创造财富安全带来幸福。
69、安全风险无处不在,安全风险无时不有。
70、不怕千日紧,只怕一时松。
71、管理基础打得牢,安全大厦层层高。
72、防护加警惕保安全,无知加大意必危险。
73、粗心大意是事故的温床,马虎是安全航道的暗礁。
74、安全措施订得细,事故预防有保证。
75、严格要求安全在,松松垮垮事故来。
76、熟水性,好划船;学本领,保安全。
77、时时注意安全,处处预防事故。
78、忽视安全抓生产是火中取栗,脱离安全求效益如水中捞月。
79、见火不救火烧身,有章不循祸缠身。
80、人人讲安全,家家保平安。
81、安全知识,让你化险为夷。
82、筑起堤坝洪水挡,练就技能事故防。
83、防微杜渐,警钟长鸣。
84、安全不离口,规章不离手。
85、骄傲自满是事故的导火线,谦虚谨慎是安全的铺路石。
86、安全人人抓,幸福千万家。
87、气泄于针孔,祸始于违章。
88、快刀不磨会生锈,安全不抓出纰漏。
89、质量是安全基础,安全为生产前提。
90、安全生产,生产蒸蒸日上;文明建设,建设欣欣向荣。
91、出门带伞防天雨,上岗遵章防事故。
92、生产再忙,安全不忘。
93、安全生产责任重于泰山。
94、安全——我们永恒的旋律。
95、安全是最大的节约,事故是最大的浪费。
96、一下子的疏忽,一辈子的痛苦;一切为了安全,安全保证一切。
97、愚者用鲜血换取教训,智者用教训避免事故。
98、违章违纪不狠抓,害人害己害国家。
一、指导思想
树立“以人为本,安全第一”的安全工作理念和安全工作方针,强化我站全体员工的安全质量标准化意识,与hse管理体系运行工作相结合,真正落实安全质量标准化工作,以此为契机使我站安全质量、hse管理体系、安全生产和经营管理工作上一个新台阶。实现我站道路施工现场标准化、岗位操作标准化、日常管理标准化和“零伤害、零损失、零事故”的工作目标顺利实现。
二、工作目标
落实公司“强三基、反三违、除隐患”为重点工作,强化路面施工正规化和标准化,杜绝各种违章现象,建立健全我站的监督机制,努力从每位员工做起,做到“三不伤害”,实现“零伤害、零损失、零事故”,真正实现我站“无违章、岗位无隐患、班组无违纪、站无事故”,争创公司安全质量标准化优秀单位。
三、组织机构
为进一步落实好安全质量标准化工作,我站成立专门领导小组,负责我站开展好安全质量标准化工作。
组长:邹仁杰
副组长:张艳春
成员:陈善春刘宁佳韩峰孙岩崔彦宾
联系电话:
四、时间安排
按照公司时间安排,我站开展安全质量标准化工作分为四个阶段:
第一阶段(2005年5月20—5月31日):为动员部署阶段。传达和学习上级安全质量标准化指示精神,安排和部署安全质量标准化工作的各项工作。
第二阶段(2005年6月1日—6月15日):为检查整改阶段。
结合实际落实自查整改工作,严格按照公司要求组织实施各项质量工作标准,完善各项基础工作,提高我站的安全管理工作质量。
第三阶段(2005年6月16日——8月20日):为自评考核阶段。认真落实自评考核工作,按照公司自评要求不断完善生产施工的各个环节,不断的持续改进,促进安全工作管理规范操作,行为规范。
五、工作内容
1、抓好宣传工作,贯彻好中油集团公司q/cnpc104.1-2004新标准的基础工作。
2、结合hse精品大赛,完善“hse岗位作业指导卡”、“一书一表”、岗位操作行为流程图和岗位操作程序。
3、进一步完善各项制度和基础资料工作,真实及时地记录各项安全和hse监督各项活动。
4、强化安全监督队伍,把工作层层落实,分班组、分个人进行制度化,作业化,标准化施工,做到道道工序有监控,各岗位有监督。
5、认真执行“一书一表”,真正落实hse现场检查表的检查内容,严格执行施工程序进行,及时发现问题和隐患、及时采取控制措施,及时解决。
6、坚持召开安全各项会议,坚持出工前的安全讲话,认真执行各项安全检查监督工作。
7、强化施工现场的管理,抓重点,抓典型,认真落实风险动态管理,层层把关,确保不发生各项事故。
8、落实应急演练工作,提高全体员工的应急应变能力。
六、工作要求
1、全体员工要在思想上高度重视,认真落实好安全质量标准化各项工作,真正在意识上有增强,在行动上有进步,在管理上有提高。
根据省、市关于创建"安全文明小区"的要求,为了扎扎实实地开展花园小区创建"安全文明小区标兵"工作,促进社会主义精神文明建设和社区环境、综合治理工作深入开展,结合我司具体情况,特制定创建"安全文明小区标兵"工作方案。
(一)时间和步骤
本次创建时间为一个月,从6月15日至7月20日,共分为三个阶段:
一阶段:宣传动员与创建准备:6月15日至7月1日
二阶段:管理处自查自纠:7月2日至7月20日
三阶段:实施迎检:7月末
一、组织机构:
创建工作是一项意义大、时间紧、任务艰巨、政策性强,涉及范围广的系统工程。为加强对此项工作的领导和组织实施,公司决定成立创建市安全文明标兵小区领导小组,并在社区内设立办公室,负责具体日常工作:
组 长:
副组长:
成 员:
安全文明标兵小区创建办公室
主 任:
安全文明小区创建办下设7个组
人口管理组组长:出租屋管理组组长:
宣传教育组组长:义务消防组组长:
安全保卫组组长:清洁卫生组组长:
民事调解组组长:
二、组织职责:
领导小组组长:负责迎检全面工作和总协调;
领导小组副组长:协助组长抓好迎检工作的组织实施,分管理负责业务组的工作,解决实施过程中出现的各类问题,检查、指导、督促各分管小组工作进度及工作质量;
创建办公室:负责创建工作的日常组织协调,负责与考评机关、考评人员及有关单位的联络工作,严格按考评标准检查,协调各职能小组的交叉工作及各部门的工作,拟定迎检申请报告和创建工作汇报。
三、组织实施
(一)动员教育工作:6月20日--7月5日
1、6月15日召开社区创建"安全文明小区"领导小组工作会议,研究布置创建工作。
2、6月20日召开管理处动员大会,将这次创建工作的目的、意义和实施方案传达到每位员工,全体员工要积极行动起来,扎实做好工作,保证这次创建工作只能成功,不能失败。
3、小区宣传栏内发表《致业主(住户)的一封信》、在小区广场悬挂横幅,使创建工作家喻户晓。
(二)整改及创建准备工作(7月15日前完成)
1、积极开展社区环境综合治理,成立社区环境、社区治安综合治理领导小组,动员全社区力量大力开展社区环境综合治理。
2、划分责任区,制定岗位职责,明确岗位目标,各种制度、标识要上墙上机。
3环境卫生及绿化工作,保证各项指标达标。
完善安全防范机制,落实安全防范措施,消除安全隐患。有效利用并完善社区智能化系统;加强安全员对社区的巡逻的力度;成立义务消防队,任命各组安全防火责任人;加强社区内流动暂住人口管理。完善社区流动人
口管理制度;建立暂住人口登记卡,严格临时户口申报制度;做到社区内人口管理规范化、电脑化。
4加强社区治安管理。与社区内生活服务网点及出租户签订治安责任书。开展清理清查行动及专项斗争,及时打击违法犯罪活动。
5公司员工和社区内业主(住户)进行各种形式
的遵纪守法、"四防"及精神文明宣传教育。
(三)做好自查自纠工作
各部门在7月15日前要同时做好自查、自检和自纠工作。
7月16日,领导小组进行全面的内部检查和评比,通过检查找出问题,有利于采取有效措施及时进行改进和完善。
(四)迎检的安排(7月下旬)
1、密切与综治办协调联系,掌握确切的迎检时间、程序和方法。
2、做好会务准备和接待汇报工作。
3、做好实施现场检查时的有关准备工作,明确分组责任人,
做好引导线路。
成熟度分级水利工程施工安全标准化体系主要是通过加强对施工过程中的风险管理与控制,使施工相关人员、机械设备都保持良好的状态,从而保证施工安全生产,并不断的完善施工安全标准化体系。采用成熟度分级方法对施工安全标准化体系进行评价,有利于为提升安全标准化体系提供改进途径。成熟度分级主要有5级,呈阶梯式。第一,初始级。初始级是安全标准化体系的最低级别,当水利工程施工安全标准化体系处于这一级别时,水利工程还没有建立完善的安全标准化制度,在施工生产中,存在一定的随意性,施工中的安全管理也不够严格。第二,计划级。当水利工程施工安全标准化体系处于计划级时,说明水利工程施工安全标准化体系的构建受到了重视,管理部门考试计划构建施工安全标准化体系,为安全生产提供保障措施,并且之间规范执行程序。第三,规范级。规范级,是指水利工程施工安全制度与相关标准目标已经较为完善,而且在日常施工中已经渗透了施工安全标准化工作,而且施工过程中相关工作的流程也已经相当完善。第四,控制级。控制级说明水利工程施工安全标准化体系已经能够对施工中各项工作、施工中安全绩效能够进行监督与控制,并且通过分析施工安全标准化体系的实施效果情况采取有效的措施进一步提高效果。第五,持续改进剂。持续改进剂是水利工程施工安全标准体系的最高级别,此时的施工安全标准化体系已经能够及时的分析安全标准化体系的实施效果并及时的反馈相关信息,以供安全管理人员不断优化安全标准化体系,不断提升其实施效果。
2水利工程施工安全标准化体系评价的要素
水利工程施工安全标准化体系评价的要素是根据水利工程施工安全标准化体系中的要素决定的。根据水利部发行的相关评价文件,水利工程施工安全标准化体系中关键要素有十三个,次要要素有四十五个,次要因素与关键因素是被包含关系,因此,水利工程施工安全标准化体系评价中将十三个关键要素作为1级评价指标,根据关键因素与次要因素之间的关系。
3水利工程施工安全标准化体系评价的标准
水利工程施工安全标准化体系的评价标准主要是用于判断水利工程施工安全标准化体系的成熟度级别。通过评判成熟度等级中各评价指标来确定安全标准化体系的成熟度。例如,以职业危害申报为例,如果,水利工程施工安全标准化体系中没有申报职业危害因素,说明该安全标准体系处于初始级,如果体系中有申报职业危害因素,但是其职业危害因素不全面,说明该安全标准体系处于计划级,如果体系中的职业危害因素申报较为全面,说明该安全标准体系处于规范级,如果体系中的职业危害因素申报很全面,说明该安全标准体系处于控制级;如果体系中的职业危害因素申报很全面,而且相关职业危害因素发生变化后能够及时的队员因素进行修改,说明该安全标准体系处于最高级———持续改进级。
4结束语
近年来,经济得到了飞速发展。伴随着经济建设和改革开放的进一步深入,**市的经济迎来了新的发展机遇。但是,经济在发展过程中,在安全管理上一时还难以适应现代社会制度的要求,其消防安全管理工作也出现很多新情况和新问题。如果公安消防部门不及时有效地加大对社会单位消防监督管理的力度,多发的火灾事故必然会影响经济的快速发展。本人通过对辖区社会单位消防安全管理情况的调查,发现主要存在以下几方面的问题:
(一)消防安全设施少而旧,有的存在“先天不足”。
许多社会单位在建造厂房、库房和办公房时,没有依法向公安消防机构申报消防设施审核和验收,出现建筑耐火等级低、防火间距不足、消防水源缺少等“先天性”火灾隐患。很多社会单位目前处于原始资本积累阶段,资金少、规模小,机器设备多陈旧落后,机械性能差,运行故障多。同时,其消防器材和设施也比较缺乏,难以满足火灾预防、扑救的需要。
(二)经营业主消防法制意识淡薄。许多经营业主缺乏对消防安全的认识,不能正确处理好发展与安全的关系,一味追求利益最大化,从企业开办初期,就置消防法律法规和技术规范于不顾,在消防设施上舍不得花钱,消防安全管理上舍不得出人,员工安全教育上舍不得腾出时间,生产工艺不成熟,机器设备简陋,消防安全管理不正规,甚至失控,火灾隐患不同程度存在。
(三)消防安全制度不够完善。
一些社会单位没有按照消防安全管理的基本要求,对具体程度、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范。有的虽然明确了但过于笼统空洞,可操作性不强。部分单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全管理是等基本制度。有的虽然建立了,但只是写在纸上、挂在墙上,在实际工作中没有明确的监督执行机制,制度多半落空。
(四)员工消防安全知识和安全技能缺乏。
社会单位用工多,人员素质参差不齐,文化水平不高。社会单位在招收员工时,没有进行必须的上岗前消防安全知识教育。特别对电焊工、电工等特殊工种人员和易燃易爆设备操作人员,没有按照公安消防部门要求,实行专门培训、持证上岗。
(五)消防监督管理人员少,难以监督到位。
当前除少数社会单位挂靠在某个行业系统之外,大多数是无主管单位。某些地方政府在招商引资、发展区域经济过程中,对社会单位的申办、开业等一味降低门槛,单方面承诺为投资方代办各种手续,许多单位厂房建造后连规划许可证都办不到,更谈不上消防,客观上造成了一定范围的漏管失控。
二、当前社会单位消防安全标准化管理存在的主要问题。
《中华人民共和国消防法》与公安部61号令的颁布实施,为单位规范和加强自身消防安全的管理提供了法律依据。从实践情况看,社会化单位尤其是消防安全重点单位在当地消防部门的督促下,总体上能够按照消防法律法规的要求开展消防安全管理工作,但由于单位人员长时期的惯性思维认识及消防工作与单位经济效益在表层上的冲突,使得单位消防安全管理工作仍存在着严重的问题,主要表现在:
(一)思想认识不清,主体意识不强。
在公安部61号令实施以前,消防部门几乎成为辖区单位的专职管理机构,对各单位自身应该抓的火灾隐患整改、消防安全教育培训、防火检查等消防工作大包大揽,长时期在社会上普遍形成了消防安全工作由公安消防机构唱独角戏的被动局面。61号令颁布以后,消防部门对单位建立消防安全责任主体意识进行了以强输硬灌方式为主的宣传与教育,几年下来尽管取得了一定成效,但单位的消防安全主体意识并未真正形成,一些单位的消防安全责任人与消防安全管理人只挂名不问事,对本单位的消防安全管理工作不闻不问,有的甚至只是为应付消防部门抽查而搞形式主义,并未形成真正的消防工作主体意识。
(二)注重经济效益,忽视消防安全。
一些单位受经济利益的驱使,生产或经营中根本未顾及消防安全,总认为平时只要多注意一点就会没问题,但在实际中临时防范措施大多为纸上空文。对公安消防部门指出的消防违法行为、火灾隐患和整改措施、建议,认为是故意刁难,宁愿花钱找关系进行“摆平”也不愿花钱进行隐患整改。这类单
位由于只考虑眼前的经济效益,而不注重长远的安全打算,单位对职工的消防安全教育培训、消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性内部消防安全管理工作几乎无从落实,即使在消防部门的监督下消除了火灾隐患,很快又会出现新的火灾隐患,甚至出现隐患“回潮”。
(三)消防管理组织机构逐渐弱化。
一些单位包括消防安全重点单位,特别是由国有企业改制后,单位职工随着下岗分流、减员增效等工程的实施,以及单位经营机制上的变化,人为地将消防工作挤出圈外,尤其在精简人员过程中,为了减少劳动付出,原来一些上规模的企业把专职消防管理人员变成了兼职人员,有的甚至改变消防组织的归属,使得其原有的利益减少,容易产生消极抵触情绪,导致一些单位的消防管理组织机构明显弱化,造成了这些单位消防安全管理效率大不如前。如**长广集团公司由国仍企业改制为私营企业后,将企业原有的专职消防队从企业中剥离出来,归由长广公安分局管理,造成了长广集团公司厂房等实际履行消防管理职责的企业专职消防队员积极性大大下降。
(四)内部管理混乱,员工安全意识淡薄。
一些单位负责人受经济利益的驱动,脑子里根本没有消防安全工作这根弦。主要体现在消防组织机构不健全,造成单位内部职工的消防安全教育培训、消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性工作无从落实,单位职工的消防安全知识缺乏、消防业务素质低下、消防自我约束管理意识淡薄。一些公众聚集场所受人员流动频繁、对消防安全知识接受能力参差不齐等因素影响,放松了对新员工的消防培训、教育或安全教育走过场,因而一些单位员工由于得不到及时的消防安全教育,违章作业、不会使用移动灭火器、不熟悉场所基本情况、不知如何报警等现象时有发生。
三、改进和加强社会单位消防安全管理的几点意见。
做好单位的消防安全管理工作,不但关系到消防部门日常监督工作的顺利开展,更关系到单位自身的经济发展。从落实61号令的要求上看,如何进一步改进和加强消防安全重点单位的管理,需要各单位从自身上不断提高管理消防安全工作的能力,消防部门也要坚持科学发展观不断改进工作方式,切实依法督促各单位履行自身的消防安全管理职责。
(一)单位自身加强和改进消防管理的几点意见。
1、建立健全消防组织机构是基础。
在开展消防管理事务的过程中,首先要有具体的组织机构以及附设在机构内的人,才能使单位自身火灾隐患自查整改、消防宣传教育培训、消防设施器材维护保养等职责的落实成为可能。在对**几家大型单位如:**市浙北大厦有限责任公司、**市星火服装有限公司、**市第一人民医院、**师范学院和中国人民银行**市中心支行的调研过程中,都能成立比较规范的组织机构,在消防安全责任人、管理人下还普遍设有保卫处(科)等消防管理归口职能部门,并设有专职管理人员,其内部消防安全管理工作开展情况要比那些组织机构不完善的单位要好得多。在建立健全消防组织机构方面,对于一些规模大、人员多、岗位复杂的单位,应当考虑设立消防归口管理职能部门,并根据单位实际情况配设相应人数的专职管理人员;对于一些中等规模的单位,在人员、物资不是很分散的情况下,可以考虑设立专职管理人员专门从事单位内部的消防安全管理;对于一些面积不大,人员、物资不多但又属于火灾危险性较大的单位,可以考虑设立兼职消防管理人员。与此同时,各消防安全重点单位都应当成立具有一定人员数量的义务消防队组织,隶属消防归口管理职能部门或专(兼)职消防员的管理,确保单位在应急状态下的统一指挥、协调。
2、明确逐级消防安全责任是前提。
一个单位要形成消防安全工作责任主体意识,首先要形成单位各级人员对消防工作的自我管理意识。因此在建立健全消防组织机构的基础上,明确单位内部的逐级消防安全责任是规范开展消防管理的重要前提。建立层层负责的消防安全管理机制,是增强单位各级人员消防安全责任主体意识的有效办法。如长兴华能电厂等一些自身消防管理工作较好的单位,普遍建立了消防安全责任人、管理人、专职消防队等逐级消防安全责任机制。明确各层级的消防安全责任,并规定消防管理归口部门就消防安全问题直接向消防安全管理人、责任人负责,分厂(部)安全员向其经理或厂长负责,基本形成了树形消防安全责任体系。因此,单位明确自身逐级消防安全责任应从实行消防安全责任人制度、划分消防安全责任区、构造消防工作责任“链”等三方面入手,彻底明确法定代表人为单位的消防安全责任人,对单位的消防安全工作全面负责,并根据单位各阶层、部门的管理职能和工作范围,从空间上划分出消防安全责任区,并确定各阶层、部门的负责人为该责任区的消防安全责任人,形成一个至上而下的消防安全“责任链”,使消防安全责任得以在各个阶层、部门以及各级责任人中进行传递,让单位员工明确自己在消防工作中的权利和义务,从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点。
3、制定消防安全考评细则是保障。
建立健全消防安全管理考评细则是落实逐级消防安全责任制的重要环节,是各岗位遵守消防管理规则的重要依据之一。制定消防安全考评细则无论是对员工遵章守法还是专(兼)职部门进行消防管理绩效考评都提供了一个可操作性强的平台,为单位自身规范开展消防管理起着重要的保障作用。长兴华能电厂在消防安全考评细则方面将管理和维护消防设施器材、防火检查、保持通道畅通等消防安全管理内容纳入年度安全生产责任状(百分制标准),并明确了消防归口管理职能部门即厂保卫处每检查发现一次不合格分别视情节扣1.5分、2分、4分,发生火灾事故每起扣20分等实施细则,实行每季度一次的考核,日常抽查情况计入季度考核范畴,并形成了制度。该厂对于季度考核不足60分的车间、部门,其专职安全员、分管安全领导及正职领导分别予以扣除一定数额的奖金,这一措施使华能电厂全体员工都增强了安全防范的自觉性、主动性,同时也为各岗位人员履行职责提供了参照标准。因此,制定消防安全考评细则是加强单位管理的重要保障。各单位在制定消防安全管理考评细则时,首先应当认清本单位、本部门的火灾危险性,然后逐一分解、细化,直至落实到具体岗位、具体的人;其次要区分岗位和工种,确定一定数量的基金为奖惩标准,使得所有员工都注意消防安全管理的平时养成,促成单位消防安全人人有责机制的不断完善。
4、落实消防管理奖惩规定是关键。
制度的成效体现在落实,明确逐级消防安全责任制并制定了消防安全考评细则后,落实消防管理规定就成为关键,否则制度就将成为空文。只有单位自身通过开展防火巡查、检查,并严格落实已定的奖惩规定,才能有效地督促各岗位人尽其责,形成单位人人遵守消防管理的大好局面。奖优罚劣是千古不变的硬道理,在单位自身消防安全管理方面同样如此。同时,落实消防安全管理奖惩规定也是考评细则的生命力所在,是消防安全工作好坏体现的关键环节。单位在落实消防管理奖惩方面要结合单位的实际情况,在实施月检查、季度检查、年度检查时一并予以严格实施,兑现奖优罚劣措施,切实有效地激发员工主动参与消防管理、维护单位消防安全的积极性。
(二)消防部门改进和加强社会单位管理的几点要求。一是要切实提高工作效率。可以通过与被检查单位约定检查的内容、时间、检查的方法、参加检查人员等,确保被检查单位的人员、时间、措施落实;同时又可以达到被检查单位未检先改、不检自纠的效果,缩短监督人员在联络、沟通、寻访有关人员及设施测试中的时间,提高了工作效率。但这种做法也存在事先通知单位后,单位内部已做好应对检查的措施,伪装隐瞒存在火灾隐患,一些日常管理资料失真等,使监督人员发现问题的真实性受到一定限制,这就要求监督检查人员在工作中具体把握提前通知的时间,通过适当控制时间差来防范问题失真现象。二是要加强检查的针对性。监督检查人员在开展防火监督检查前,熟悉被检查单位的有关基本情况、生产工艺、储存物品的物理、化学性能及火灾危险性,相关场所的防火、灭火的基本要求,确保检查工作做到有的放矢。做到检查工作开展前要在头脑中有初步、大约的轮廓;开展检查时,要能抓住重点,切中要点,有效防止外行检查内行的现象;开展检查后要善于及时总结归纳经验。防火监督人员开展针对性检查要注意克服临时抱佛脚的实用主义思想,对业务的学习要有系统性和全面性,消除以偏概全,防止断章取义。
我国的食品供应商绝大多数只具备IS0(国际标准化组织)、GMP(良好操作规范)、HACCP(危害分析和关键控制点)等相关认证,如果要将产品出口到欧、美市场,通过IFS、BR,C、SQF等相关标准的认证显得至关重要。为了让国内的食品企业更多地了解有关IFS、BBC、SQF及GFSI的相关内容,本刊特地邀请了国际食品标准IFS专家、IFS总经理Stephan Tromp先生;BRc审核员、BgC认可的讲师、BR,C技术评估员徐建华先生;SQFI澳大利亚及亚洲地区代表Bill McBride先生;GFSI/消费品论坛(The ConsumerGoods Forum)食品安全项目总监Catherine FPoANC01S女士及NSF-CMi亚太区总经理Peter Bracher先生,就三大标准及其与GFSI的关系等相关问题进行了深入探讨。
记者:目前,1FS.BRC.sQF三大标准在全球享有很高的知名度并被GFSl所认可,请简要介绍 下这三个标准形成的历史背景。
Stephan Tromp:IFS是由德国零售业协会制定。多年来,对供应商的审查是食品生产及贸易中不可或缺的一部分,供应商和贸易企业直在寻找解决方案,以降低他们由于多重审核所支出的费用。基于这种情况,在2002年,为了建立一个共同的食品安全标准德国HDE一零售业联合会的食品零售商制定了名为“lFS(国际食品标准)”的共同审核标准。IFs国际食品标准的目标是建立一个统一的评估审核基准,为所有的品牌食品供应商提供统的公式统 的审核程序以及对审核结果的相互认可,从而使整个供应链更加透明。
徐建华:BRC是由英国零售商协会制定。英国零售商为了保护他们臼有品牌的声誉、产品质量,要求其供应商根据他们制定的检查标准进行审核、评估、筛选。上世纪90年代初,为了解决零售商的供应商由于多次审核而产生的额外成本、零售商之间的不同要求,没有统 的执行规范等问题,英国零售商协会在零售商的协助下,制定BRC标准。随后英国零售商协会对BRC进行了5次修改,并在2008年把BRCU式更名为全球食品安全标准,这也显示了英国零售商协会把该标准推广到全世界的信心和决心。
Bill MeBride:SQF是全球食品行业安全与质量体系的最高标准,是唯一一个总部位于欧洲以外且经过GFSI认可的项目。1994年,为确保向澳大利亚零售商提供安全和高质量的农产品,澳大利亚农业委员会为食品产业链上的相关企业制定了食品安全与质量保证体系标准,这就是SQF的雏形,它很快被美国的水果包装企业所认可,并在90年代后期向制造业扩展并进入了国际市场。从2004年开始,SQF项目由SQF研究院(SQF Institute)进行管理,而SQF研究院是食品市场研究院(Food Market Institute,FMI)的一个部门。目前,SQF2000是世界上唯将HACCP和S09000这两套体系完全融合的标准,同时也最大程度的减少了企业在质量、安全体系上的双重认证成本。该标准具有很强的综合性和可操作性。
记者:对于中国企业而言,获得IFSBRC SQF认证对于保障食品的安全及进入欧美市场有很大的帮助,那么,请介绍一下这三个标准的主要内容及特点。
Stephan Tromp:其实,1FS不只是一个食品安全的标准,它还为产品及其供应商在质量与安全方面提供了一个评估与认证的通用工具。IFS采用风险评估的方法,帮助企业建立起适合自身生产和需要的解决方案,在保障产品质量的同时,有效减少企业每年的宙核数量,以缩减零售商和供应商在审核方面的成本。lFS的最新审核清单包括五大部分内容,分别是最高管理者职责,质量管理体系,资源管理,产品生产过程管理,测量、分析和改进。其中,最高管理者职责包括了对企业政策、结构,顾客服务和管理评估方面的要求,质量管理体系很大程度上包括了对HACCP系统、文件管理和记录的要求;资源管理涵盖了对个人卫生、防护衣、培训和工作人员设施方面的要求,生产过程是标准的重点部分(原因是IFS食品标准与产品和流程的认证相关联),根据产品的不同,它包含了对购买、包装,企业配备内部经济、病虫防害、追踪调查等方面的具体要求,测量、分析和改进部分包含了对内部审计、产品分析、产品回收和对改善措施管理等方面的要求。
IFS认证的优势主要体现在如下几个方面首先,IFS是食品安全与质量一体化的标准,IFs标准的建立使得食品生产商在检查食品安全和质量时,仅需面对一种标准,从而节约了参与各方时间与金钱,其次,IFS采用基于风险分析的方法,可以让企业建立适合自己的解决方案。在审核过程中,IFS审核员的检查仅用于确定你的解决方案是否奏效,能否保证生产出安全的产品。如果你的产品生产过程无需建立特别的安全控制措施,IFS对此将不作特别要求,再次,生活并不是“非黑即白”,这在1FS评分系统中得到了很好的体现。在评分时,审核员可以对所发现的偏离情况进行分级,你可以根据IFS审核报告了解公司的真实情况,同时这也为你下一步的改进和提高打下了良好的基础,还有,lFS给企业12个月时间去整改IFs报告中认定的所有偏差,这给企业足够的时间来量身定制符合自身流程的解决方案。不过,那么食品安全或法律要求相关的不符合项则除外,因为这些需要必须立刻解决;最后,IFS通过与GobalGAP认证(全球良好农业操作认证)以及其他质量体系(如QS,KATFQU)合作,可避免企业的方重复审核。
经验表明,采用Fs标准,可使企业以一种全新的方式构建自己的生产流程,找到可以进行改善的切入点,从而为企业节约了时间与成本,改善了其与客户的关系,极大地提升了企业的核心竞争力。
徐建华:BRC全球食品安全标准则分为七大部分,它们分别是管理承诺和持续改进,HACCP体系、食品安全和质量管理体系,工厂环境/设施标准、产品控制、加工过程的控制,人员管理。
其中,管理承诺和持续改进的基础要求是指公司的最高管理者应证明其承诺完全实施《食品安全全球标准》的要求,包括提供足够的资源、有效的沟通、体系的评审和持续改进的措施,应将改进的机会加以识别,实施并
全部文件化。
HACCP体系的基础要求是公司的食品安全计划应以HACCP体系为基础,该计划应系统的、广泛的、彻底和全面的实施与维持。应采用食品法典的HACCP原则,并参考相关的法规,实施条例或指南。
食品安全和质量管理体系是指公司应根据法律法规、行业规范、客户要求,以及公司产品特性、工艺、设备等知识结合公司的管理模式,制定公司的食品安全和质量管理体系。这部分包括食品安全和质量方针,食品安全和质量手册、组织结构、管理职责和授权、合同评审和以客户为关注焦点内审、采购和供应商管理、文件和记录管理、纠正和纠正措施、追溯、产品召回、客户投诉管理。
工厂环境/设施标准是指公司应根据标准的要求,公司执行环境、异物管理和设施等GMP要求。包括内容有:外部要求、食品防护,厂房内部的要求、设施的要求,设备要求、员工设施要求、物理和化学污染控制、清洁消毒、虫害控制、废弃物管理、储存和物流的管理。
产品控制是指公司从产品开发到产品分销,建立严格的质量控制方案并对采用的检测手段、检测的数据按照良好实验室操作规范执行。包括的内容有产品设计和开发、特殊材料控制、外来物控制产品包装、产品检验和检测、不合格控制、产品放行。
加工过程的控制是指公司应展示其对加工过程的控制能力。关注的点为关键的生产工艺步骤、测量设施和设备的准确性以及现场的监控能力。
人员管理是指公司应确保人员在上岗之前和在工作中得到有效的培训,使员工能胜任影响食品质量、安全的关键岗位。
在培训内容中,标准非常关注岗位的技能、个人GMP(良好生产规范)的培训、培训过程以及培训后的评估。这样才能保证其员工在合适的岗位上做正确的工作。
Bill McBride:SQF有两个标准,即SQF2000和SQFl000。其中,SQF2000是基于HACCP体系的面向食品生产商及分销商的供应商保障标准,而SQFl000则是基于HACCP体系的面向初级农产品供应商保障标准。两个标准需要一套完整的文档式的,可执行的食品安全管理系统,来满足法规的需要,与GAP(良好农业规范)、GMP(良好生产规范)的要求相一致。另外,还需要一套文档式的可执行的HACCP规范。SQF审核及认证须由获得许可证的认证公司的注册食品安全审核师进行。SQF的合格证书须进行年度审核,审核成功后核发合格证书。
记者:IFS,BRC、SQF三项标准都得了GFSI的认可,那么这三个标准有什么共性特征呢?
Peter Bracher:它们的共性特征主要体现在以下几个方面一是这三大标准的制定和修改不只取决于采购商,零售商及食品服务公司的需要,也是出于保护消费者免遭食品安全风险及保护品牌的角度考虑,二是这三大标准都是GFS认可的标准,GFSl的特点就是“一处认证,处处认可”,这意味着在GFSl认可的标准体系下,企业得到一个第三方认证机构认证后,他们可以不用再接受其他认证机构的认证:三是这三大标准的条款都有非常详细的描述,并做了具体,明确的解释。这与其它标准如S022000、HACCP等有着非常大的区别:四是这三大标准都把些法规的要求嵌入在标准内,如保质期的研究、转基因和食品过敏原的法规要求、标签的要求、产品的追溯体系和召回要求等,五是随着行业的发展,这三大个标准都要定期进行重审或更新,所以它们是‘活’的标准:六是每个标准都有个认证公司的清单或目录供客户参考,七是三大标准均要求所有的审核员必须在相关的食品领域有一定的技术能力。另外,在BRC和SQF中明确提出工厂需要有防护计划,以防止破坏工厂对产品进行下毒等事件的发生,虽然lFS标准在这方面没有提及,但在其补充文件中对此也有明确的规定。
其实,经过GFSI认可的标准,在保障食品的安全和质量方面,均可起到很好的作用,所以,企业在选择哪家标准进行认证,没有必要花费用太多的精力。不过,在现实情况下,企业最好核实下关键客户的偏好,并以此作为参考进行选择。
记者:刚才提到,这三个标准从制定到现在也在不断更新,请问,截至目前他们分别经过了多少次修订?
Stephan Tromp:2002年,由德国零售协会(HDE)拟定了一般食品安全标准,并称其为IFS国际食品标准。2003年5月,IFS国际食品标准正式施行。2004年3月,lFS国际食品标准第四版公布,并于该年7月1日起生效。2005年11月起,IFS国际食品标准第四版审查程序全面启动,涉及零售行业。2006年6月,IFs国际食品标准新物流标准施行。目前,IFS国际食品标准已经到第五版。
徐建华:BRC食品标准发展的历史从1998年10月第版以来,先后于2000年6月,2002年钥,2005年1月,2008年1月分布了其第二、三。四和五版,第五版时正式更名为全球食品安全标准,于2008年7月正式执行,并一直沿用至今:
Bill McBride:SQF在1995年5月颁布了第一版后,历经了5次修改于2008年颁布了第六版,目前使用的就是这一版本。
记者:G FSI的工作目标之一就是在世界范围内建立食品安全标准,并通过建立基准对现有的安全标准进行检查,那么,IFS、BRC、SQF与GFSi的关系是怎样的?
Catherine:GFS全球食品安全倡议是在一系列食品安全事故频发的背景下,于2000年1月由消费品行业的主要国际性零售商CEO发起,目的是寻求食品安全系统的持续改进,提高供应链的成本效率,并保证消费者有更安全的食物。GFS旧常工作由消费品论坛进行管理。其战略发展计划及主要决策由GFSl董事会领导。董事会还负责指导GFSI技术工作委员会。委员会成员在近年来增加迅速,目前已超过120人。分设不同的工作组也已增加到七个,工作组代表来自世界范围内的大型食品零售公司,这些公司的销售额占了全球食品零售额的65%以上。
目前GFS已认可您所提及的这三个标准,并且这三个标准的组织机构都是GFSI的成员,并在GFSI工作组中发挥重要作用。BRC标准由英国零售商协会在1998年引进,并于2003年1月被GFSI首次认可,IFS标准于2002年被引进,2003年1月被GFSI所认可为基准之一,SOF标准1995年引进,2004年被GFS认可。
记者:我们知道,GFS的目标旨在不同的标准间寻求对等与趋同,要得到GFSI,的认可,各标准必须按照相应的指导文件进行操作,请介绍TGFS指导文件的相关情况7据了解,@FS的指导文件已经第六版,那么,像IFS,BRC,SQF等标准,是否需要重新申请GFS的认证7
Catherine:GFSI指导文件不是个新的标准,它是一个为标准及操作规范设立的指导性文件,它代表着各利益相关方的食品安全最佳操作规范。在前五次修订的基础
上,最新第六版指导文件中,列明了就具体食品安全体系得到GFSI认可的步骤过程。也对体系如何修正完善提供了具体指导。同时,新版指导文件还对寻求接受GFSI认可的食品安全体系自身管理提出了需要实施的具体要求,还包括生产安全食品的关键要素。
建立这个指导文件的初衷,就是希望通过它去比较当前国际上几种不同的主要标准体系,在他们之间寻求一些对等与趋同,并进行相应的调整。一旦形成标准间的对等与趋同,在现实的操作过程中,我们就可以对不同的标准体系进行些整合。这就是我们目前正在做的工作,它会对食品行业的发展带来切实的好处。
目前,@FSI指导文件的第六版本在GFS唁方网站上可以提供下载及相关介绍。并将在今年2月伦敦举行的全球食品安全会议上正式发行。所有通过了GFS 2007年第五版本指导文件要求的标准到2011年12月31号日之前仍然有效,之后,如果仍要获得GFS认可,所有标准需基于指导文件第六版的要求重新进行申请,目前我们已经将重新申请的要求通知到各标准组织机构。我们也将在GFSI官方网站和通过邮件的方式保持信息的更新。
记者:作为世界食品安全标准,IFS,BRC、SQF这三项标准的发展趋势及在中国的推广情况是怎样的?GFs在其发展战略中对中国市场又有怎样的计划? Stephan Tromp:IFS在合肥设立的办事处是FS全球第五家办事处,主要负责IFS在中国及全亚洲的业务,其中一项重要的工作就是在中国建立Fs的网络,同当地的零售商、行业企业及服务供应商保持紧密的沟通。在中国设立办事处之前,1FS先后在法国,德国、意大利、美国建立了办事处,我们的原则是每一个国家仅设立一个办事处。我们的下一个目标是在南美洲地区设立我们全球的第六家办事处。
徐建华:BRC在中国的推广情况良好,目前在中国的客户有1000多家,2010的增长率大概20%。目前全世界的大型零售商都认可BRC证书。
Bill McBride:SQF从1994年创立于西澳大利亚开始已经成长为全球认可的主要食品安全管理标准之一。在北美、亚太地区,欧洲、中东及南美地区有数以千计的食品企业通过了SQF的认证。自2009年初开始,SQF在北美的的客户增长超过了500%。
工商行政管理部门作为市场监管和行政执法的职能部门,在食品安全监管中负有重要职责。我局决心在区委、区政府和省、市工商局的正确领导下,认真履行职责,强化责任目标,不断提高食品监管水平,确保食品市场安全工作再上新台阶。
一、加强培训,扩大宣传,为确保全区食品市场安全营造浓厚的舆论氛围
我局将大力开展《食品安全法》的学习培训工作,不断提高执法人员的食品安全法律知识,进一步增强食品法律意识和责任意识,依法行政,规范执法。同时,我局还将利用各种灵活多样的方式,开展《食品安全法》进商场、进超市、进城乡食杂店活动,增强食品经营者的法制观念和自律意识,为《食品安全法》的施行营造良好的社会氛围。
二、突出重点,严厉打击,为全区消费者提供一个健康安全的消费环境
首先,突出重点品种、重点地区和重点场所,分别开展乳制品市场专项执法检查、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查、重点食品以及季节性节日性食品专项执法检查和农村食品市场专项执法检查,严厉打击扰乱食品市场秩序的违法行为。其次,认真履行法定职责,强化食品市场日常规范管理。加大日常巡查力度,督办经营者建立并执行进货查验登记制度,加强对食品包装、标志、生产日期、保质期等的监督检查,强化对不合格食品退市的跟踪管理,进一步规范食品销售行为。第三,完善并全面推进_____”投诉网络和消费维权
“一会两站”建设,加强对食品安全信息的汇总分析,有针对性地开展消费警示,努力将“_____”执法平台建成工商管理部门畅通民意的平台,及时听取消费者呼声,切实保障食品市场消费安全。
三、完善组织、健全机制,确保食品市场安全工作走向制度化、科学化和规范化