村挂职锻炼工作总结精选(九篇)

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第1篇：村挂职锻炼工作总结范文

在思想上注重向理论学，认真开展“两学一做”活动，不断增强使命感和社会责任感，提高自身能力素质和调整好精神状态，为基层发展献计献策，贡献力量。小编为大家整理的驻村基层挂职期间总结文章，提供参考，希望对你有所帮助。

 

 

总结一

这次能被组织部门选派到xx乡挂职锻炼，自己感觉十分高兴。因为我从小在农村长大，刚毕业时也曾经在驻村乡镇工作过9年，对基层工作有很深刻的体会。我在xx乡挂职的主要职责是协助领导开展招商引资和组织财税收入工作，负责鲁兰村驻村包片工作。在挂职的这段时间里，我抱着虚心学习，开拓视野，不断提高自身工作能力和处理解决问题的态度，珍惜机遇，自觉学习，刻苦锻炼。归纳起来，有以下几点体会：

一、注重学习，不断提升政策理论水平

在思想上注重向理论学，认真开展“两学一做”活动，不断增强使命感和社会责任感，提高自身能力素质和调整好精神状态，为基层发展献计献策，贡献力量。积极参加组织安排的挂职前培训和挂职单位的日常学习，自我感觉在理论基础、思想认识、业务修养等方面有了一定提高，为今后做好新形势下本职工作增长了才干和知识。树立群众利益第一位,局部服从整体，小局服从大局的原则，始终保持健康向上、奋发有为的精神状态，敢于负责，勇挑重担。

在工作中注重向身边学，做到善于与领导、同事、相关服务对象进行沟通，学会尊重别人，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，积极主动地开展工作。在处理问题和矛盾时要敢于吃亏、吃苦、吃气，弘扬奉献精神，做到心胸开阔，宽以待人。要多体谅他人，遇事站在他人角度，多为别人着想，吃别人吃不了的苦，做别人做不了的事，忍别人忍不了的气，严格要求自己。

二、积极工作，努力提高自身综合素质

虽然自己在基层工作过，从基层走出来。但经历了这几个月的挂职，发现我对乡镇工作的认识还停留在十年前自己在乡镇工作期间的水平，目前乡镇工作远比我想象的要复杂的多，艰苦的多。税费改革后，乡镇财政捉襟见肘，要维持运转，全靠乡镇领导争取资金，招商引资。各项公益事业的开展也比较困难。乡镇政府机构庞大，职能弱化。历史遗留问题多，如乡村债务问题、土地问题、干群关系问题等等，处置起来都比较棘手。

在具体工作中，一是立足本职工作，争取在有限的挂职时间内完成更多的工作。招商引资方面，目前已经完成xx县中裕燃气有限公司的股权并购审批上报工作，争取在本月末到位外资50万美元，完成上级下达xx乡的全年外资任务，同时着眼于提前谋划明年，为该企业明年的增资做好服务，确保明年xx外资开门红和全年任务完成。组织财政税收方面，我本人协助领导以总部经济和国家鼓励的大众创业万众创新为契机，努力增收节支，大力组织税源，从挂职到现在已累计为xx乡新增税收过千万元，使xx的财税收入由挂职前的全县第十五名上升到目前的第六名。年底前确保进前五名，力争进前三名。驻村包片工作方面，在做好秸秆禁烧、人大换届、村委会换届等日常工作的基础上，积极为所在村排忧解难，目前已帮助落实了一户草危房改造补助、争取了一户精神病患者的困难补助，联系了一户幼儿脑损伤的康复治疗。春节前，我还打算再组织开展xx义工困难助学活动、福彩大病救助活动和春节送温暖活动等，尽自己的微薄力量，为老百姓多做实事好事。

三、锐意进取，确保完成挂职工作任务

在今后的挂职工作期间，我将努力做到：一要注重理论联系实际。把理论知识和自己日常工作有机结合，做到学以致用，创造性开展工作，不是简单的只做领导和群众之间的传话筒，邮递员。在工作中做到积极、主动、有成效。把自己认为有益的一些想法通过适当的方式及时向领导汇报，争取领导的支持，在有限的一年挂职中锻炼自己，争取创造一流的工作业绩。二要坚持密切联系群众。与基层群众打成一片，基层挂职是和群众接触最多的，自己的一言一行既体现了自己的修养，也代表着政府形象，只要站在群众的角度，始终把群众利益放在首位，就没有解决不了的问题，就没有克服不了的困难，俗话说“金杯银杯不如老百姓的口碑”，“金奖银奖不如老百姓的夸奖”，今后的工作中要始终以群众理解不理解、支持不支持、满意不满意作为工作的出发点和落脚点。三要勇于开展批评和自我批评。由于主客观的因素，日常工作中难免会出现这样那样的错误，产生这样那样的问题，犯错误不可怕，关键是要勇于承认错误、改正错误，在基层挂职期间，我将虚心接受领导和身边同志们的指导和批评，有则改之，无则加勉，不断改进工作方法，让群众监督，让领导放心。

总之，我将把握这次难得的挂职机会，本着向书本学、向实践学，向身边同志学、向基层群众学的态度，不断丰富自己的知识，提高自己的能力，发挥自己的水平，以优异的工作业绩来回报组织的培养和期望。

总结二

根据组织安排，我分配到加义镇挂职锻炼，任党委委员，镇党委安排我负责党群、组织、机关等工作，兼任党政综合办公室主任，挂职期间我以“不辱组织使命、不负领导期望、不忘自我追求”为动力，注重在实践中长见识、注重在实践中长能力、注重在实践中建业绩，凭实干争位置，靠作风赢口碑，在组织的高度关心和同事的热心支持下，出色地完成了镇党委、政府交待的各项工作任务，所负责的第三批学习实践科学发展观活动被县委评为先进单位;办公室工作被县委办、政府办评为先进单位;量化考核抓干部作风建设作为经验介绍在市县推介;创先争优活动开展得到上级的充分肯定;牵头负责加义镇全国特色旅游景观名镇申报工作获得成功等等。回顾挂职以来的工作和生活，怎样当好一名挂职干部，我有以下几点体会。

一、把目标挂出来，做到挂有所求

我们这批挂职干部是经县委公选出来的，都是年富力强、精力充沛的年轻干部，安排到乡镇锻炼两年机会来之不易，因此要倍加珍惜，明确目标，并为之努力奋斗。在这两年中，我注重从三个方面加强锻炼，这也是我的追求目标。

更加注重加强学习。特别是社会正处于转型时期，社会拥现的新事物、新问题、新矛盾越来越多，为应对这些，从国际国内、中央省市县都采取系列措施应对。(稿子铺整理)作为一名挂职干部，我们需要放眼世界，做到与时俱进，把新的形势、新的政策、新的作法予以建议，我想这是我们所在挂职单位最希望得到的。开阔视野就必须不断加强学习，努力在政治理论水平上得到提升。今年我在省市县报刊杂志上发表各类文章20多篇。

更加注重思考问题。要通过在乡镇工作，对目前的一些社会现象、一些突出矛盾要作更深层次的思考，不能简单就是论事。在这一点上，我就有深刻体会，以前处理些事情就只听片面之词，导致处理问题还存在不足。那么现在站在一个负责干部的位置上去处理问题，就必须顾全大局、瞻前顾后、注重影响，还更重要的是要维护群众利益，所以必须认真思考，寻求最佳解决方案去处理问题。

更加注重工作方式。现阶段随着民主化进程的加快，人民群众民主意识增强，就中央省市县强力推进村务公开和村民自治进程这项工作而言，就是要尊重群众意愿，让人民当家作主。所以我们的工作方式就要彻底地从原来的“行政命令式”中解脱出来，更多的是为人民群众提供更多的服务，帮助他们解决更多的难题，协调化解更多的矛盾，从而获得他们对政府更多的支持，提升对党和政府的满意度。

二、把业绩干出来，做到挂有所为

根据镇党委安排，我分管党群、组织、机关、办公室等工作，我是这样总结我所分管工作的，协助书记抓党务，协助镇长抓财务，协调班子抓政务、个人还得抓村务，比较忙。做好这些工作，一是善于谋事，二是善于协调，三是要善于干事，只有这样，才能取信于人，赢得更多的支持和理解。

勤谋事。勤谋事就是多为发展提思路，多为工作提建议，为党委、政府决策提供有力的参谋。在开展第三批学习实践科学发展观活动中，我针对加义镇经济社会发展现象，经过深入调研，围绕“忠诚履职提状态、破解难题提效能、科学发展提水平”为主题，形成以“十解十提”的活动方案，得到党委、政府的高度重视，这一活动推开后，得到县委学教办的充分肯定。(稿子铺整理)为加强干部作风建设，提出了“分项考核、分月兑现、分类奖惩”的方案，从目前运行的情况来看，干部状态得到提升，干部作风明显转变。就如何贯彻落实市委书记易炼红“三更”讲话，以及县委、县政府部署“两个维护大讨论”活动和“五大一提高”活动，经过反复思考，整合工作，提出“民情走访进农户，提升干群关系;素质教育进屋场，提升村民素质;治安巡逻进社区，提升安全指数;联手帮扶进企业，提升服务水平;科学发展进村镇，提升发展质量”为主题的 “五进五提”活动，给每个干部印发一本民情走访备忘本，这一举措在县级领导民情走访活动碰头会上得到推介，干部作风建设办对全县进行了经验推广。

肯干事。肯干事是一种态度。在纷繁复杂的工作事务中，如果不保持积极主动的态度，人就很容易疲惫、工作就很容易拖拉。对每一项工作我从方案的提出、到方案的实施、到工作的落实，我都以一种主人翁态度去对待。如开展“五进五提”活动，在活动部署的第一天，我便冒大雨上门上访走访，起到带头作用。同时对办村的工作，镇党委、部署的每一项工作我都亲自抓具体、抓落实，并利用空余时间下村为村级切实解决一些实际问题。镇党委安排我负责牵头创建全国特色景观旅游名镇申报工作，为把资料工作准备充分完善，在时间紧任务重的情况下，加班加点工作，终于按规定时间，高标准地完成了申报工作，加义镇作为全省排名第一的乡镇上报到国家住房和城乡建设部，年内可望获批。肯干事还要从服务发展大局出发，发挥在发改部门工作的优势，帮助镇村两级争项争资，共争取到位资金100多万元，帮助做好“十二五规划”项目申报衔接。

善协调。作为我来说，分管这些工作，既是领导的关心，又是同事们的信任，不仅要尽职尽责，更要立足分管工作，协调其他班子成员和谐共事，共谋发展。由于自己年纪轻、资历浅，在工作中难免会有些小摩擦，在这些问题的应对上，我始终认为一切要从大局出发、从工作出发、从对党委、政府负责出发，宁愿受点委屈、多做点具体事来缓解些矛盾，我相信经过一段时间后会有人理解的。

三、把作风亮出来，做到挂有所得

挂职干部是组织部门选派的干部，既代表着组织部门选人用人的准确度，同时又代表着所在机关的形象，同时作为负责干部，言行举止都关系到党委政府的形象，更应从严要求自己，率先垂范，以严谨的作风赢得群众的好评。

始终坚持雷厉风行的工作干劲。年轻干部必须保持饱满的精神状态，全身心投入工作，工作中我一贯主张雷厉风行的作风，对党委、政府交待的事不折不扣，从不拖拉，力争今日事今日毕。对待前来要求解决问题的群众，能够帮忙解决的限时帮助他们解决，不能够解决做好解释工作和协调工作，做到不乱表态、不乱答应，做到诚信于人。

始终坚持低调做人的处世态度。不认为自己行，只认为自己还不行。工作中自己知晓的，别人不知晓的，我做到谦虚交谈;别人知晓的，自己不知晓的，我做到虚心学习。因为自己年轻，不把别人赞叹作标榜，而把别人意见作激励，循序渐进。我工作第一站在这里，从这里走出，又回到这里进入负责干部，从别人看来，是上升了台阶，但我和三年前从事办公室工作一样，热心对待群众，和同事和谐共处，赢得他人尊重。

始终坚持洁身自好的生活作风。在许多人眼里，主管机关、办公室一定会有好处、有油水可捞，因此对这个问题我非常谨慎，严格执行一支笔审批制度，对上千元的开支一律先汇报再开支，在采购方面，我都先向书记镇长汇报，并邀同事前往一同采购，接受监督，确保经济清白。

第2篇：村挂职锻炼工作总结范文

（珠海城市职业技术学院，广东珠海519090）

摘要：本文以珠海城市职业技术学院“高职大学生党员党性锻炼工作坊”为例，总结其创建过程、运行特点、实际效果及工作启示，进而探索高职大学生党员党性锻炼的服务学习模式。

关键词 ：高职；大学生党员；党性锻炼；服务学习

DOI:10.16083/j.cnki.-1296/G4.2015.01.041

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671—1580（2015）01—0091—03

基金项目：广东省高等学校党的建设研究会党建研究一般资助课题：高职院校大学生党员党性锻炼创新研究（课题批准号：2012GZZZA7）。

收稿日期：2014—08—02

作者简介：梁伟东（1968— ），男，广东湛江人。珠海城市职业技术学院，讲师，高级职业指导师，人才测评师，硕士，研究方向：教育管理。

官伟强（1956— ），男，广东普宁人。珠海城市职业技术学院，高级政工师，研究方向：职业与成人教育。

郑勇（1984— ），男，湖南耒阳人。珠海城市职业技术学院，讲师，硕士，研究方向：中国近现代史，大学生党建。

当前，高职院校大学生党员党性锻炼存在实践乏力、理论与实践结合不紧密等亟待改进的问题，导致学生课后没有足够的时间和平台将所学的课堂知识与实践有机地联系起来，影响了知识的内化和运用能力的提高。针对以上问题，我们尝试引入服务学习，开设“高职大学生党员党性锻炼工作坊”，探索高职大学生党员党性锻炼的新模式，以期走出上述困境。

一、服务学习与高职大学生党员党性锻炼的联系

服务学习是美国学校进行品格教育和公民教育的一种重要方式。美国于1993年开展的服务行动将其定义为一种方法，指通过学校和社会的合作，将提供给社会的服务与课程联系起来，让学生参与到有组织的服务行动中，以满足社会需求并培养其社会责任感，同时，提高学生与其他社会成员合作分析、评价及解决问题的能力。［1］由此可知，服务学习具有鲜明的特点：一是强调服务与学习并重。即服务与课程学习是直接相联的，服务围绕着课程学习设计，学科教学渗透于服务之中，参与者依据学习目标展开反思，从而实现“学中做”、“做中学”。二是注重结构化反思。精心设计的服务活动具有明确的学习目标，在服务过程中教师要引导学生依据学习目标进行反思，评估学生的综合表现。三是强调品格教育。服务学习着力于促使学生在主动参加社区服务的过程中持续关注社会、健全完善人格，培养其社会责任感和公民意识。

在高职学生党员党性锻炼中引入服务学习具有重要的现实意义。首先，服务与学习并重的理念既能满足学生提供服务时实现自我的“成就感”，又能激发其通过学习完善自我的“动力感”，让党性锻炼活动更具吸引力。其次，课程化运作具有固定的学制和周期，在系统的学习框架和完整的学习过程中，能够形成更加长效的党性锻炼机制，使学生更好地发展和提高自身素质。再次，学做一体化能促使学生养成理论与实践相结合的党性修养习惯，增强其实践参与度，密切与群众的联系，发展思维品质，完善品格，改进社会行为，增强社会责任感。最后，准备、执行、反思、评估等服务学习步骤涵盖了对于学生知识技能的传授、实践的参与、自身反思、考核评估等党性修养的全过程，能有效地增强党性锻炼效果，提高党员培养质量。

二、“高职大学生党员党性锻炼工作坊”模式的设计和实践

珠海城市职业技术学院于2012年开始在原有挂职锻炼活动的基础上引入服务学习，设立“高职大学生党员党性锻炼工作坊”。设立工作坊的目的是将现有的党建、思政教育资源整合起来通盘考虑和设计，探索、构建一种党性锻炼新模式，组织学生党员积极参加社区服务并在服务过程中增强党性修养，实现自我发展。工作坊的服务学习时间为一年，在此期间，学生党员服务与学习并重，一边以挂职村（居）负责人助理的形式参加服务学习活动、开展挂职工作，一边学习思想政治、群众路线、行政能力等相关课程。

借鉴服务学习的理念和方法，在对“高职大学生党员党性锻炼工作坊”的设计和实践中，我们严格按照准备、执行、反思和评估四个阶段分步骤推进，有计划地组织实践。

（一）准备阶段

1.设计工作坊培养计划。明确工作坊的培养理念、目标、运作方式、人员招聘、经费预算等，与合作区、镇（街）、村（居）沟通协调，明确各方职责，取得合作单位的有力支持。

2.实施需求调查评估。成立组织领导机构，深入合作村（居）开展需求调研，综合所掌握的资料及需求情况，与合作单位确定合作的村（居）及对应开展的服务学习项目，并明确各方在项目实施过程中的分工及职责。

3.招聘学生党员。在全院招聘学生党员（含入党积极分子），以院系为单位，组建学生党员挂职服务学习团队

（5～9人）。

4.组建教学团队。从思政课教学部、学生工作处、各院系招聘专业教师，由镇（街）、村（居）等单位按照协议为每一名学生党员配备一名社区督导，组建教学团队，并明确教师相关待遇参照学院教师参加专业实践管理办法落实。

5.设置教学课程。召开指导教师、社区督导、学生助理及学生党员联席会议，根据工作坊的培养目标，结合社区及学生党员的需求，规划设置党性锻炼课程体系，教师根据自身专长开设课程。

（二）执行阶段

1.召开简报会。向学生党员介绍工作坊及村（居）相关情况，指导学生讨论、完善服务项目并跟进学生筹备项目的进度情况，协助解决所遇困难并组织相应的技能训练；组织学生团队填写服务学习项目申报书并及时通报立项资助情况。

2.学习服务学习课程。开设服务学习课程，并列入公共选修课。服务学习课程分为三类：第一类为培训类课程，主要包括政策法规介绍，区情、民情概要，社交礼仪，沟通协作等内容；第二类为指导类课程，主要包括新农村建设政策解读、群众路线理念和方法、基层工作实务、社会调查方法等内容；第三类为提高类课程，主要包括改革开放的伟大成就、基层群众生活变迁等内容。课程贯穿于全年，与服务实践穿行，一般半个月安排一次。

3.开展服务学习活动。学生党员寒暑假在村（居）集中服务三个月左右，每天工作七个小时；平时利用节假日和课余时间在村（居）服务，每周1～2次，每次不少于一个半天，在此期间，学生党员除了需要完成岗位工作外，还需要完成服务学习项目任务。

4.加强督导和分享。指导教师每半个月召开一次咨询会，定期向学生介绍实践情况，并及时指导学生解决所遇到的难题。每周，社区督导与学生党员进行深度面谈，进行“一对一”解疑答惑。各服务团队定期举办成长分享会，分享思想感悟。

（三）反思阶段

组织学生进行自我反思，要求学生提交自我评估报告和反思材料，如工作日志、周记、工作总结、社会调查报告等，对服务中获得的经验和感悟进行反思。指导教师在课堂上通过集体讨论、成长分享、反思汇报等形式引导学生对服务中的所见所闻及所学课本知识进行反思，以增强其对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

（四）评估阶段

1.开展问卷评估。通过填写前测、后测问卷，对比各项问卷数据，对学生党员党性锻炼情况进行客观评估。

2.加强锻炼效果评估。指导教师通过填写问卷总结、期中（末）评估报告或评估表等，社区督导通过撰写鉴定表等，专家组通过验收学生团队的服务学习项目，“三方”联合对学生党员党性锻炼情况评定星级，并通过媒体报道、总结分享会等方式肯定学生的成长，鼓励其持续地参与党性锻炼。

三、工作坊锻炼模式的特点

（一）学做一体化的党性锻炼理念。将“学中做”、“做中学”的理念贯穿于工作坊教学实践的全过程，使理论课程与服务实践紧密结合，用理论指导学生实践，深化学生的认识，通过服务让学生反思所学内容、思考其价值和意义，增强认同感。以“社会主义基层民主建设”为例，在工作坊，我们专门安排了“三个一活动”，即由一名思政课副教授举办一场专题讲座、安排学生全程参与一次村（居）“两委”换届选举、举办一场总结分享会，引导学生将理论和实践相结合，养成“学中做”、“做中学”的党性锻炼态度，形成以践行深化认识、以体验增强认同的党性修养习惯。

（二）紧扣服务的党性锻炼内容。工作坊立足于社区需求，将党性锻炼内容专题化，形成“专题学习+模块实践”相结合的锻炼形式。在课程内容的选择和安排上，突出对实践的指导、对党性修养提高的支撑；在服务项目的设计上，注重深化对所学知识的理解及素质能力的提高。以创建“幸福村居”为例，工作坊一方面邀请本市专家举办“创建幸福村居，建设幸福珠海”专题讲座，向学生解读“市委市政府关于进一步加快幸福村居建设的意见”等政策法规；另一方面，以团队的形式组织学生参加“与儿童一起阅读”等服务项目，并围绕“幸福村居建设”主题开展社会调查，撰写调查报告，增强对社会主义新农村建设的认同。

（三）生动活泼的党性锻炼方式。工作坊整合现有资源，将政治、法律等课程内容融入到“幸福村居”建设、党群连心工程、“两新”组织团建等服务项目中，广泛运用任务导向法、社会调查法、团队合作法、课堂讨论法等参与式、互动式的教学方法，引导学生在实际工作中积极思考、乐于实践。如“改善民生和创新社会管理”课程先安排学生对社区教育、医保、就业、劳动纠纷等专题开展社会调查，撰写调查报告，然后，在课堂上由教师进行讲解和深化。

（四）科学有效的评估机制。工作坊参照服务学习的做法，设计了一套科学的评估机制，包括学生自评、团队评议、指导教师（社区督导）评议、前后测问卷测评等。学生通过撰写党性锻炼周记、自评报告等形式自评，团队通过举行小组会议对组员进行集体评议，指导教师通过填写期中（末）评估报告、社区督导通过填写鉴定表等对学生进行评议，通过设计前、后测问卷组织学生进行问卷测评，从而使工作坊对学生党性锻炼成效的评估实现全程化，增强了评估的有效性，激发了学生参与党性锻炼的内在动力。

四、工作坊锻炼模式的成效

（一）创新了党性锻炼的模式，激发了学生党员参与党性锻炼的热情。工作坊打破了以往的以课堂、校园和教师为中心，注重推理说教，缺乏实践体验的封闭式党性锻炼模式，建立起一种以学生为主体，面向社会，强调“知行合一”的建构型的党性锻炼模式。工作坊通过借鉴服务学习的理念和做法，将党性锻炼融入到社区服务中，让学生在锻炼中服务，在服务中锻炼，既让学生以服务社区的形式发挥了党员先进性，又满足了学生提高综合素质的需求，极大地增强了学生参与党性锻炼的热情。同时，学生的党性修养习惯逐渐从“学习—提高”向“学习—服务—反思—提高”转变。

（二）满足了学生的实践参与诉求，提高了学生党员的思想政治素质。工作坊通过整合校内外育人资源，借鉴服务学习的做法，为学生创造了一个校外实践环境。学生在教师（督导）的指导下，广泛参与幸福村居建设、党群连心工程等服务项目，定期对所学知识和服务中的所见所闻进行反思，体悟党和政府的爱民惠民政策，这为深化学生对中国特色社会主义理论体系的认同注入了“真情”，这一点在工作坊开展的前、后测问卷调查中得到了印证。超过88%的学生认为参加工作坊后学习思政课的兴趣有了很大提高，对思政课价值的认识更加深刻；不少于86%的学生认为自己学到了许多课本上学不到的知识，比如，熟悉了“三农”、党建等方面的政策法规；90%以上的学生认为自己在服务中深化了对基层、对社情和国情的认识，提高了思想政治素质，增强了历史使命感和社会责任感。

（三）满足了学生成长、成才的需求，促进了学生党员综合素质的提高。工作坊在党性锻炼内容、形式、时空上都具有独特性和创新性，其锻炼内容十分繁杂，涉及到社会生活的各个方面，大到经济社会建设，小到党群连心工程等。学生党员以助理的身份在具体岗位上长时间为群众办实事、做好事、解难事这一党性锻炼模式使其获得了丰富的工作体验，并得到了多方面的锻炼。因此，参加工作坊不仅有利于学生加强党性修养，提高思想政治素质，而且，使学生积累工作经验、提高综合素质的诉求得到了充分的满足。

实践证明，工作坊在促进高职学生党员党性教育方式创新、提高大学生党性修养上有显著效果，高职院校可以借鉴这种党性锻炼方式，将其运用到党建工作中，与社会共享育人资源，合作育人，从而为大学生党员党性锻炼提供真实的“知行合一”的环境，进一步提高党员培养质量。

［

参考文献］

［1］蓝采风，许为民.服务—学习：在高等教育中的理论与实践［M］.杭州：浙江大学出版社，2011.

［2］官伟强，梁伟东，郑勇.大学生党员党性锻炼引入服务学习模式的探究［J］.中南林业科技大学学报（社会科学版），2014（1）.

［3］赵希斌，邹泓.美国服务学习实践及研究综述［J］.比较教育研究，2001（8）.

第3篇：村挂职锻炼工作总结范文

积累社会工作经验；1锻炼社会实践能力。

扩展人脉；2交友。

3通过工作加深对市的认识。

二、实习时间

月17日—月17日

三、实习单位及部门

区街道社区居委会。

地缘形社区，占地0.42平方公里,社区位于城西村大东部。现有楼房30栋，共有常住户数1880户4921人，暂住人口565户1432人。社区居委会办公面积有104平方米，星光老年人之家104平方米，多功能文化娱乐中心104平方米，警务室15平方米。居委会专职人员6人，兼职委员4人，党员62人。社区内成员单位98个，工业区4个，社区内设有娱乐文体中心、街心公园，足球场；有文物古迹毓灵桥、粮食仓储和传统工艺织金彩瓷；可绿化面积达90％，社区目前的公共设施较完善。通过我社区居委会干部、城建开发总公司精心规划、设计、开发和广大居民的共同努力，2004年经市检查验收，被评为安全文明小区，2004年评为区群众治安保卫先进集体，2005年被评为市星光老年之家达标先进社区；2005年被评为区服务管理达标先进社区。

四、实习内容及总结

公管学院组织下，月17日。来到街道居委会工作，一个月过去，现将在街道居委会的工作总结如下：

一、工作内容：

1协助居委会巡查“五小”店铺卫生情况；

2整理楼房资料；

3整理“创卫”资料；

保洁；4清理社区卫生死角。

5协助居委会处理日常事务；

6协助街道办事处的工作。

二、具体工作及问题

一）巡查“五小”店铺卫生情况

检查的项目主要有：店铺的卫生许可证、经营者健康证、销售物品是否超出登记的许可范围，此项工作的目的响应市“创卫”号召、配合工商管理部门对“五小”店铺的监督管理。店铺周围的卫生情况，街道的卫生情况等。检查的同时，带队的居委会李主任慰问了当地的居民，解居民的生活情况，达到很好的沟通效果。

部分现象反应的问题

其中没有卫生许可证的有5家，1居民和店铺经营者的卫生意识薄弱。居委会管理范围内属“五小”店铺共28家。大部分店铺经营者没有健康证明和没有张贴卫生协议书；居委会李主任对以上店铺经营者进行教育，并勒令其尽快办理卫生许可证和健康证。市“创卫”需要全体的市民的努力，市民的素质和卫生意识起着至关重要的作用，空口号解决不了实际问题，创卫的过程中相关的职能部门除了要在宣传上努力外还要加强对市民卫生意识的教育。

部分店铺经营者对居委会的工作不理解，2职能管理部门与居民沟通欠缺。检查过程中。其中有两家店铺店主有严重的抵触情绪。这与社会上普遍存在一个问题一样：上面”认为理所当然的事情在下面”得不到理解和落实，越往社会实践“上”解的实际情况越少。这样的层层削减，造成“上面”与“下面”渐渐脱节，从而“上面”与“下面”矛盾不断增大。所以高层要想“创卫”工作得到具体的落实，必须到街道走走，听听市民的声音。创卫”相关工作在短期内难以完成，需要相关的管理者和执法者与居民建立良好的关系并长期维持。

对企业经营者没有强制执行力，3职能管理部门职责与居委会交叉或责任不明确。居委会是没有具体的执法权。因此对于一些无牌无照的企业或店铺，居委会只能提醒其去办理相关的证明，而不能采取强制手段。但检查过程中了解到一些职能管理部门对居委会的依赖性很强，例如工商管理部门，本来检查企业、店铺的营业执照是其职能范围；卫生局，督促经营者办理卫生证明也是其职能范围，但在实际操作中，凡是与证明相关的项目，居委会都包了需劝说经营者去办相关的证明，居委会因为没有强制执行力，因此经常劝说对经营者来说，起不到太大的作用，大部分经营者都是敷衍了事。真正检查的时候，发现没有营业执照的工商管理部门认为是居委会没有把工作做到位；发现没有卫生许可和健康证的卫生局觉得居委会太敷衍了事了那么，这究竟是谁的责任呢？认为，职能部门间的职责最好不要交叉，因为交叉或太多的交叉，最后大家都互相推托，表面上是两个部门职能范围内的事，实际上两个部门都没有去管。并且，这会大大降低工作效率。

店铺为一家电话超市，4部分居民谋生方式有待改进。巡查中有两个事例值得注意。第一个事例。店主为一名大专毕业两年的青年（刚接手店铺）当我检查时，看店的经营者的父亲，当李主任要求其出示营业执照和卫生许可时，其对我工作有严重的抵触情绪，有这样一番言论：现在政府政策要扶持低收入家庭，儿子毕业两年找不到工作，动不动就要什么证明，不是要逼我儿子去犯罪…其过激的言论反映两个问题，第一个是政府没有把工作做好，既然有扶持低收入家庭的政策，就肯定有办法让这位毕业两年的青年走上工作岗位；第二个是这个青年的社会责任感却失，接受义务教育九年并且大专毕业两年，却不把自己的专业知识贡献给社会，反而还要父母为其生活操心，实在令人费解。第二个事例，店铺为一家杂货店，其利用家庭伸出街道的空间来销售杂货，经营面积不足5平方米，由于其对外进行销售日杂货，所以必须领营业执照和卫生许可，初步估计其日销售额不过50元，另据经营者反映，其每月要交纳社保800多元，那么其每月盈余实不足600元。第二个事例具有普遍性，那么居委会或相关部门是否觉得这些店铺有整改的必要性呢？

二）整理楼房资料

工作只是把各楼房的资料从总表抄到分表里。分表记录的楼房482栋，这项工作在居委会办公室内完成。从李主任里了解到对楼房资料的整理需要再次走访各楼房，所以楼房资料最后仍需要进一步修改。所以工作是烦琐的需要细心和耐心。

部分现象发应的问题：

前期是凭着李主任的回忆来整理，楼房资料的整理。李主任的责任心很强，对于不能确定的楼房，都叮嘱我先作下记号，等初步整理完毕后，实地考察。后期的补充整理，李主任确实做到对于当时作下记号的楼房，一栋不漏的实地考察了这过程中，李主任还耐心的教我如何鉴定一栋楼房是否属于危楼，使我学习到基本的楼房鉴定知识。

三）整理“创卫”资料

居委会里对今年来“创卫”资料保存的很好，这项工作也在办公室完成。所以整理起来比较方便，只是其中会缺少某些年份的一些街道下达的文件，需要到街道办里复印补充回来，这项工作基本完成了。

四）清理卫生死角。

居委会开始加班清理卫生死角和保洁，进入第三个星期。作为现居委会的一份子，对于工作，当然义不容辞。每天一到居委会，就立刻带上帽子，拿上扫把、手套去跟居委会全体同事共同奋战在创卫”最前线。

部分现象反应问题：

难管理。由于城中村内居民素质底下，1城中村难清理。平时养成了乱丢垃圾的习惯，并习惯于肮脏的环境和懒于清洁，因此城中村就是城市中最大的卫生死角。对于短期的创卫”目标，可以暂时通过卫生死角的清理、保洁，但对于长期来说，还是需要大规模的整顿，例如修筑集中垃圾场，重新规划房屋布局，另外，还要注重居民卫生意识的教育。

但感觉到今年“创卫”宣传确实做得很好，2创卫”资金和人力的分配问题。虽然不了解往年的情况。满街都贴着“创卫”相关的彩图和宣传画，不知道投入了多少资金。实施这个环节，就是清洁和保洁，感觉就是特别吃力。居委会工作就有切身的体会，每天拿着扫把垃圾铲到处清理，忙了一天，明天还是忙这些吃力不讨好的事情，并不是埋怨工作，而是确实感到创卫”中对人力投入的不足，每个社区的清洁工只有3人左右，为了更好更快的实现社区的清洁，要出动居委会全体成员，包括我这个实习生，有一次竟然发现街道办城管科科长也去了拔草，想，这样“创卫“吗？居委会工作人员最多充当监督人员，而科长是其中一个组织者，具体的清洁工作应该有相应拿到工资的清洁工来完成。那么是否应该从宣传上抽出一定的资金来增加清洁工的人数和成立一个清洁、保洁小组呢？后来增加人手证明了看法是正确的。

为什么市创卫17次都没有通过呢？如果每年都像今年一样卖力去做，3创卫”计划和阶段性。想来想去都想不明白。估计也不用创第18次了既然提出了创卫”就肯定有一个“创卫”计划，有了计划，就肯定有阶段性的工作，除非“创卫”计划写着今年要达标，或者今年真的最后的冲刺阶段，否则就不要盲目的硬性规定今年要通过。除非你真的市每个角落巡查过，否则你不知道今年要实现“创卫”目标的艰难程度。其实“创卫”也是市城市建设中的重要部分，有目的有计划的实施，一步一步的走，肯定能走到创卫”终点的。

五）协助居委会处理日常事务。

经常会看到周围的居民到居委会办理各种手续。有的申请助学金和助学贷款、有的办理低收入证明，居委会确实为群众办实事。办公室里工作。还有办理各项证明等。据我解，办公室里的五位工作人员对自己所负责的工作都有详细的资料，不但记录在案，自己心里还很清楚，例如负责“计生”工作的王同事，对每个家庭都有详细的记录；再如，带我工作的李主任，每天都和很多居民打交道，每个居民的名字她都能够说得出来，另外，整理楼房资料时，凭个人回忆，就可以大概把楼房的情况写出来，确实令我佩服。此外，居委会还为居民解忧排难，有一天，一位年长的婆婆打电话来居委会投诉，儿子和媳妇不给饭她吃，居委会立刻想办法为婆婆解决问题，居委会的工作值得我肯定。总之，居委会处理的关系居民生活方方面的事情，真可谓是民生无小事，居委都关注”

六）协助街道办事处工作。

街道办组织了一次大扫除，第一个周五。主要清理的地方是聚龙村。各单位工作人员和实习生的共同努力下，基本上完成了清洁任务。

街道办有举办了一次大型的清扫活动。希望能够取得实质性的效果。第四个星期二。

三、收获

总体来说，以上是这个月在居委会和街道办的工作情况。能够完成居委会和街道办交代的工作，并对工作中遇到问题进行思考，以下谈谈个人的几点收获：

以前几次我工作中都有身边的朋友或同学陪伴，1初步掌握社会工作的能力。这次挂职锻炼是少数几次在社会上工作的经历。这次我一个人被分到居委会，没有了同伴，能够拿出足够的勇气去与居委会的同事交往，现在大家能够和睦相处，彼此间形成了良好的合作关系，适应时间之快出乎我意料之外；此外，工作中我有意识的去了解一般的工作程序和学习同事的工作方式，想我已经熟悉了居委会的工作。

注意跟同组其他实习同学的交流，2进一步学会与人分享。完成个人工作的同时。大家一起分享工作的苦与乐，彼此间成为了很好的朋友。

街道文化部部长给我全体实习生详细地介绍了街道的文化，3对街道有了基本的认识。第一个星期四。街道党委副书记给我介绍了街道的基本情况和发展前景，后来我文化部长的带领下，游览了街几个比较有特色的地方，这对我学习街和市的文化有很重要的帮助。

每天都外出清洁，4切身感到创卫”艰难。近期。实习意料之外的工作，虽然感到有点委屈和辛苦，但就像我跟居委会同事说的那样：奋战在创卫”最前线，确实感到创卫的艰辛”劳动是辛苦的却是光荣的。

第4篇：村挂职锻炼工作总结范文

一、当前乡镇的基本状况

乡镇政权作为我国政权运作体系的“瓶颈”，一直以来都受到了社会各界的广泛关注。以“建立民主自治、安定和谐的农村社会；形成高效运转、依法行政的政府权威机构；培育各类民间社会经济组织，向农村社会自主提供部分公共物品，并部分行使政府职能”为目标的乡镇机构改革几年来的接连开展，对于增强基层组织的凝聚力和战斗力起到了一定的作用。但是，从目前情况看，乡镇政权“权小、责大、能弱”的状况仍然没有得到根本性的转变，依然存在许多不容忽视的问题。

1.财政步履维艰。

在分税包干的体制下，乡镇财政状况具有很高的分化程度，穷者很穷，富者很富，但是总的来看，绝大多数乡镇的财政很紧张，财政收入的结构性差异很大。从财政开支来看，乡镇财政是一个为了生存而奋斗的财政，真正意义上的公共财政很弱。

从全国大范围来看，乡镇财政已经结束了辉煌的历史，开始步入“吃饭型财政”、“要饭型财政”的尴尬时代。特别是自农村税费改革以来，大多数以农业为主导的乡镇财政收入明显减少，下拨的转移支付资金难以填补资金缺口，乡镇负债的现象十分普遍。这种状况使得乡镇的日常运转异常艰难，更难以抽出资金开展各项公共公益事业建设活动，难以在地方经济发展中有较大作为；并由此形成恶性循环，使乡镇难以在短期内走出困境。在此背景下，乡镇干部的奖金、津贴和种种福利待遇也就成了一张无法兑现的“空头支票”，从而增添了乡镇干部思想的不稳定性，使他们难于专心地开展工作。

2.“权限”内外交困。

伴随财政状况恶化的是乡镇权限的萎缩，这也是市场经济条件下一个必然的趋势；再加上与乡镇机构改革随行乡镇职能的转变，也要求乡镇彻底改变传统的包办一切、管辖一切的状况，而将注意力更多地集中到社会服务上来。所以，从客观要求上讲，乡镇的“权限”应当逐步萎缩。尽管现在农业税不收了，乡镇的工作压力减轻了许多，但稳定、社会治安、计划生育、招商引资、生产引导、基础建设、上传下达等事实上的日常事务依然繁重。这就产生了第一对权限矛盾：客观要求“削权”与事实工作不收权的矛盾。

第二对矛盾是表面权限与事实权限的矛盾。从表面上看，乡镇仍然管理着当地社会的几乎一切事务，乡镇干部在地方上依然享有较高的地位；但事实上，乡镇正面临着巨大的权限危机，现在根本无法用行政命令手段解决好日常问题，其权威性和优越性正在逐步丧失。由于事实管理效能的弱化，乡镇干部在农民面前没了底气，失去了号召力，从而常常陷入一种无能为力的苦恼中，严重挫伤了他们工作的积极性。

3.职能出现“真空”。

税费改革以后，乡镇管理农村社会的手段和任务发生了较大变化。乡镇在计划生育、处理农村矛盾、发展农村经济、发展社会公益事业等领域事实上的调控能力和组织能力越来越弱。在职能部门逐步健全、法制法规渐趋完善、乡镇财力日益困难的情况下，社会民众对乡镇职能转变的愿望也越来越热切。在这种形势下，一方面，原有的许多镇直单位和部门纷纷“自立门户”，脱离乡镇的领导，步入社会化、市场化管理的轨道，进一步弱化了乡镇的管理职能；另一方面，作为乡镇机构改革和社会政治经济发展所要求的强化社会服务的职能，却由于缺乏服务意识、缺少服务能力等主客观原因迟迟难以有效发挥出来。面对乡镇出现的这种职能“真空”，乡镇干部们或心存苦闷惶然不知所措，或袖手旁观静观其变，或借此机会大肆放纵，难以把思想和注意力集中到工作上来。

二、乡镇干部存在的主要思想问题及后果

广大乡镇干部长期工作在农村一线，在艰苦的环境下，为发展农村经济、确保农村社会稳定做了大量工作，成绩是显而易见的。但近些年来，一些乡镇干部经不起市场经济的考验，在思想上有了不同程度的动摇，导致意志上的消沉和行为上的消极，工作的积极性和主动性难以有效调动，正常工作无心抓，遇到矛盾不愿调，工作质量严重下滑，党和政府的形象以及党群、干群关系遭到了严重破坏。

（一）主要思想问题

应当说，大部分乡镇干部是比较敬业的，为完成上级布置的各项任务，为贯彻落实党在农村的各项方针、政策，他们克服了许多困难，付出了许多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分乡镇干部，甚至是领导干部，工作的积极性不高，思想情绪低落，应引起我们的重视。其主要表现有以下几方面：

1.对改革工作不满。

一是认为改革过于频繁。乡镇机构改革近几年几乎年年都在搞，频繁的改革不仅有损农村干部队伍的相对稳定性和延续性，也使乡镇干部长期生活在一种岌岌可危的环境下，思想承受着巨大的压力。改革减人虽然是社会发展的必然要求，对乡镇干部的工作也能起到一定的促进作用，但改革的次数多了，改得过于频繁了，不仅这些作用会失效，也会让一些乡镇干部产生“迟早要下岗”的想法，从而对工作失去信心，丧失动力。

二是认为改革不公平。特别是乡镇的中层及以下干部，他们对于领导干部改非的公平问题有些看法。精简乡镇班子，形成领导干部能上能下的体制，这是改革的必然趋势，也是受大多数乡镇干部欢迎的。但是，那些改非后的干部，不仅自然获得副科级干事或助理的头衔，而且虽然依然作为定额编制之数却进了“保险箱”，不再参与机关干部的竞岗竞职。也就是说，乡镇机构改革对于乡镇领导干部而言，是不存在下岗问题的，而作为乡镇干部主体力量的中层及以下干部却不得不面对这种危险。

三是认为改革方式不合理。在改革中，虽然也引入了自愿报名、笔试、面试、民主测评等程序，体现了公开透明的原则，但对于干部的实际工作能力仍然不能有效显示。我比较熟悉的一个在办公室工作的同事，在竞职中由于民主测评成绩不佳而名落孙山，但事实上该同事的工作能力非常强，品行也不错，其直接领导也很赏识，只是由于未能得到广泛认可而弃置一边，很是可惜。这种不完善的改革机制，在一定程度上误导了许多乡镇干部，使他们不去考虑如何提高工作水平和能力，而是将目光集中在拉帮结派、建立庸俗的人际关系上，注重表面文章。

2.对工资福利待遇不满。

乡镇财政的窘迫，也直接影响了乡镇干部收入水平。在大多数乡镇，除了由财政统发的四项基本工资之外，乡镇干部作为国家公务员依法应当享有的奖金、津贴、补贴只能存在于帐面上，根本无法兑现；乡镇中层及以下干部甚至连开展工作必需的通讯费、交通费等职务消费也得不到分文的补偿；而那些应该享受的福利政策，如房改优惠政策及职工住房公积金等更是遥不可及。而且，作为现在已经基本有了保障的统发工资，其水平标准也相当低，除去个人及家庭每月的生活开销已所剩无几，在小孩上学、赡养老人、生病住院或是人情往来等需要花钱的时候往往令乡镇干部作难。这种状况一方面使不少乡镇干部在对工作的疑惑中艰难度日，一方面也不得不对自己的收入来源作其他途径的考虑，必然难以全身心地投入到工作之中。

在承受艰苦的工作环境、较低的工资水平和繁重工作任务的同时，乡镇干部还得忍受工资方面的现实不平等所带来的思想折磨。在前几次的乡镇机构改革中，有些干部钻了改革政策的空子，通过各种不正当渠道谋得了“因病退养”、“离岗退养”资格。如此全身而“退”，虽然平稳地实现了乡镇干部数量的减少，但是这部分人的工资却分文不少，没有从根本上实现“减人、减支”的改革目标。那些仍然操劳在农村工作一线的乡镇干部，再一次亲身感受“干多干少一个样，干与不干一个样”的不公平的社会现实，内心如何能平？另外，在工资福利待遇上存在的较大的“城乡差别”，也让许多乡镇干部心理不平衡，并逐步滋生对当前工作的厌倦情绪。

3.对工作无所谓。

有些乡镇干部以乡镇条件差、乡镇工作就那么回事等为由，自我感觉良好，放松了学习、提高和锻炼，工作松劲，热情降低，安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟，对工作表现出了一种无所谓甚至放任自流的消极态度。

一是政治责任感不强。一些乡镇干部只是满足于做一些堆在手头的具体事务，对乡镇的发展目标不明，措施不力，办法少，没有“活一方经济、保一方稳定、富一方百姓”的政治抱负；有的乡镇干部对待工作不求有功，但求无过，认为只要保证在工作中不出现大的差错，不给各级领导添麻烦就行了；还有的乡镇干部，尤其是一些乡镇领导干部缺乏艰苦奋斗的精神，不去主动适应农村艰苦的工作环境，不安心基层工作，大兴“走读风”，甚至一门心思打自己的“小算盘”，走“上层路线”，想方设法请调进城。

二是工作作风不实。在日常工作中，办事拖拉、效率不高已成为许多乡镇干部的通病，上级安排下达的各项任务也常受此影响而难以按时保质保量完成。这主要是有些乡镇干部在长期的乡镇工作中，感到升迁无望，对政治前途失去了信心，只想平静地“熬”到退休；或是屈服于当前工作的种种诟病，感念个人力量太小不足以改变整体格局。由此，其工作动力自然也随之减退，分内工作成了“凭良心办事”、“凭兴趣办事”，遇到矛盾就回避，有了责任就推诿，大颂“推”字经，长念“拖”字诀，脱离群众，形式主义、严重，工作自然也无法做细、做扎实。

在驻村工作上，虽然现在大多数乡镇都对干部的驻村工作作了安排，但仍有许多乡镇干部工作浮于表面，真正主动进村入户搞调查研究，主动了解、反映并解决群众困难的并不多。有些乡镇干部甚至从“体谅老百姓”的角度考虑，将入户调查等同于“鬼子进村”而有意减少次数直至完全将此项工作抛于脑后。遇到一些重大任务，或是上级领导对各村工作有具体要求时，他们也只是通过与村干部的电话联系或下村走马观花地遛一圈，了解些基本情况以备突击检查。

三是开拓创新意识不浓。有的乡镇领导干部难从本乡镇的实际出发，只会不切实际地照搬他人经验，遵听上级要求；有的乡镇干部满足于现状，满足于完成上级下达的任务，工作没招数、无突破，片面强调保安求稳，难以创造性地开展工作；有的乡镇干部发展思路不清、方向不明，思想上无开拓意识，工作上无创新精神，工作计划总是年年老一套，年终工作总结又全都是熟面孔，工作毫无新意，业绩难见起色；还有一部分乡镇干部认为自己在乡镇干的时间长，动不动就摆“老资格”，因循守旧，对工作缺少实干精神，一心指望组织的“考虑”和“照顾”。

4.对人民群众不亲。

乡镇干部的工作环境在农村，工作对象是农民，只有在思想意识上将群众认定为自己的衣食父母，才能真正沉下去，带着感情下到群众之中，想群众之所想，急群众之所急，全心全意为群众服好务。但是，在对待群众的问题上，一些乡镇干部态度却极不端正，对下访谈心为群众办实事认识不足：

一是怕苦怕累思想。有些乡镇干部嫌农村条件差，环境苦，不能和农村群众打成一片，即便是下乡也是当作任务来完成且怨声载道，一晃就走，很难沉下来倾听农民呼声，为群众办实事。

二是怕麻烦心理。乡镇干部虽大多出自农村，但仍有许多人认为我国有长期的封建社会历史，农民阶层长期存在自私自利的小农经济意识，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕为群众办事不成反受连累，使自己在群众面前丢失颜面，也怕办成事后群众一哄而上，得寸进尺。

三是自私自利观念。有些乡镇干部放松对人生观、世界观的改造，管不住小节，受不住简朴，耐不住寂寞，经不住诱惑，完全成了市场经济的“俘虏”，处处讲关系、讲情义、讲实惠。个别干部甚至把下基层到农村下访谈心也当作树立自己的威信、捞取个人实惠的手段，身体下乡了心却没有下去，不能向群众学习，不能真心为民办事，所有工作只是应付上级检查做做样子，工作上只求过得去，不求过得硬，只见表面行动而实效不大。

（二）产生的后果

1.组织纪律涣散。

农村工作需要乡镇干部全身心地投入其中，太多的不满、不平和抱怨只会分散他们的注意力，影响工作的积极性。而在这些思想问题的左右下，许多乡镇干部不是想着如何更好地引导农民致富奔小康，而是时时刻刻打着自己的小算盘，考虑自己的利益。因而，工作不用心了，纪律不遵守了，上班不准时了，最终是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不见人影，迟到早退更是成了家常便饭。缺乏组织纪律作保障，不仅使乡镇干部产生办事拖拉懒散的负面形象，也必然严重影响各项工作任务的贯彻落实。

2.矛盾积压难解。

现在农村社会发展正处在一个十分重要的关口，改革、发展、稳定中的各种矛盾、困难和问题很多，“闯”过去海阔天空，退一步难上加难。在这种严峻形势下，乡镇干部背上过重的思想包袱，只会平添烦恼，使原来的各种矛盾和问题更加错综复杂。一些乡镇干部存在的避难就易、避重就轻、避实就虚的思想倾向，“事不关己、高高挂起”的消极处世态度和不敢坚持原则、不敢正视并接触矛盾的“老好人”意识，会使这些矛盾和问题由于得不到及时的解决而长期积压，进一步增加解决的难度，使农村的工作局面难于在近期内有较大的突破。

3.工作难如人意。

在“拮据”的乡镇财政、不断深入的乡镇机构改革和微薄的工资福利面前，部分乡镇干部人心浮动，对工作缺乏活力、缺乏创新是一种必然。在当前市场经济条件下，为了谋求较好的个人生活，乡镇干部消极应付手头工作，“身在曹营心在汉”，费劲心思，积极“红杏”出墙，钟情于第二产业、第三产业，也是可以理解的。再加上在一些“看破红尘”的老资格的“训导”下，在“人不为己，天诛地灭”的世俗环境的熏陶下，纵然是基层干部有“脊梁”，也难以在讥笑和谩骂中长久坚持下去。在如此的工作环境下，又如何能有效提高我们党的执政水平和能力，又如何能让工作做到让人民群众满意呢？

4.基层形象丑化。

近些年来，随着社会民主进程的推进和大众传媒的强势介入，乡镇干部在工作中的所作所为得以全面“暴露”。作为一种有效的监督形式，它对于促进乡镇干部工作作风的改进具有重大作用。但是，我们也可以很切实地体会到，来自乡镇政权反馈出来的信息还是负面居多；特别是一些乡镇干部工作中的难作为、不作为和乱作为的行为被过度渲染，在一些影视作品中许多乡镇干部的形象显示出了粗俗、暴躁、浅薄的特点，乡镇政权“多余论”也一度沉渣泛起。这种状况的出现，虽然与利益驱动下的新闻炒作及个人成见有相当关系，但俗话说“苍蝇不盯无缝的蛋”，基层政权和乡镇干部形象被丑化的最根本原因还在于我们自身所表现出的种种不合时宜、不合身份特征的思想和行为。这一点应该引起我们的高度警觉和深刻反思。

三、解决问题的思路和措施

对于乡镇干部中存在的各种思想问题，我们要以科学的智慧和务实的态度来解决，切不可不问青红皂白，一味地采取“打压”态势，也不宜采用“头痛医头，脚痛医脚”的方式寻求一时矛盾的解决，而应当通过实施一系列操作性较强的办法和措施，着眼长远，注重预防，疏堵结合，标本兼治，逐步实现对乡镇干部的制度化、人性化、科学化管理，努力将乡镇干部的各种思想问题化解在萌芽状态。

1.加强对乡镇干部的思想政治教育工作。

思想问题重在预防。解决乡镇干部的思想问题，尽快促成他们工作作风的转变，需要我们进一步强化思想政治工作，给他们勤打“预防针”。目前，保持党员先进性在乡镇这一层级的活动刚刚开始，我们一定要把握好这个机会，以先进性教育活动为契机，以提高乡镇领导干部的政治思想素质为重点，切实抓好对乡镇干部的思想政治教育工作。

一是要加强对乡镇干部的教育培训。要坚持不懈地采取多种形式抓好乡镇干部的学习培训工作，特别是对于“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神以及涉及农民利益、农业发展和农村工作的一系列法律法规政策的学习，对于市场经济、农业产业化、乡镇工作与社会发展等方面党员干部现代必备知识的学习，努力提高乡镇干部的思想政治素质，提高他们的政治理论水平、科学文化水平和依法办事能力，使他们牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断改造世界观和价值观，增强党性，不断提高贯彻执行党在农村各项方针、政策的能力和水平。

二是要帮助乡镇干部牢固树立终身学习的理念。乡镇干部要适应瞬息万变的社会发展形势，更好地为农民群众带好头、服好务，就必须牢固树立终身学习的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要针对一些乡镇干部忽视学习改造、纪律松弛、作风漂浮的状况，并结合乡镇工作的内容和特点，有目的地选择一些学习资料，要求乡镇干部按时保质保量进行学习；同时，辅以相应的督促检查考核机制，保障此项工作的进行。另外，也要将乡镇干部学习的近期安排和长远计划结合起来，帮助他们树立起将学习当工作，将学习当责任，将学习当成日常生活不可缺少的一部分的学习理念。

三是要不断端正并深化乡镇干部的思想认识。乡镇干部的思想问题，说到底还是一个认识问题，包括对党的认识，对群众的认识，对自身工作和责任的认识。只有端正了认识，才能从根本上铲除滋生各种思想问题的土壤。为此，除了要坚持不懈地抓好理论学习，不断增强乡镇干部的公仆意识、责任意识、服务意识和民主意识外，还应通过大力开展批评与自我批评、教育与自我教育活动等形式，努力发现并深层挖掘各种思想问题的根源，以达到相互提醒、相互促进、共同提高的目的。

2.加强对乡镇干部的监督管理工作。

教育学习、正确引导固然重要，虽然能使有责任心的干部能安心工作，但在市场经济条件下，这绝不是万能的，因为每个人的思想都有其与现实密切联系的特点。最根本的还是制度，制度是带有全局性的东西，是约束乡镇干部行为、避免各种思想问题进一步升级的强有力武器。纪检监察部门作为党政干部的主要监督机构，虽然能够在治理腐败、追查一些违纪案件方面有所作为，但对于干部们的思想问题，特别是一些尚未造成明显严重后果的思想问题，却显得有些束手无策。但这并不等于在乡镇干部的思想问题上不要监督、不要管理，可以放任自流；相反，这正反映了我们的监督管理还存在漏洞，还有待进一步改进监督机制，加大监督力度。对于监督还需特别注重提高其针对性和可操作性，使广大乡镇干部在思想上、政治上、行动上真正与上级党委保持高度一致，严格自律、从严要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，从思想上筑起坚固的防线，在“四个多样化”的条件下，耐得住寂寞、抵得住诱惑、抗得起风浪、站得住脚跟、经得住考验。

对于乡镇干部的思想问题，不仅需要强有力的监督，制约、处理各种现存的不良状况，更需要加强管理，从源头上消解各种消极思想的苗头。一方面要通过《党建目标责任制》的落实，通过一系列干部监督管理制度和办法，不断强化和完善干部考察、考核、测评、评议制度，加强对乡镇干部的监督管理。积极试行干部任前公示制、离任审计制、领导干部个人重大事项报告制、领导干部谈话诫勉制、末位淘汰制等制度。另一方面对少数工作不力、班子战斗力差、凝聚力差、群众意见大的领导班子和干部要下决心进行组织调整，不能让群众不满意的领导干部得过且过。乡镇干部的思想问题，反映到具体的工作中，就是一个工作作风问题；要解决他们的思想问题，也就有必要从抓党员干部的作风建设入手，通过规章制度的建立、健全、遵守和贯彻执行，形成管理的长效机制。

3.保护和调动乡镇干部工作的积极性。

乡镇工作面广量大，情况复杂，困难较多，在乡镇干部存在的思想问题中，有相当一部分是出于对现实状况的不满，是由政治体制僵化、城乡差别过大、利益分配不公等因素导致的，而这些确实都是不容否认的社会现实。所以，对于乡镇干部既要严格要求，加强管理，又要体谅他们的难处，关心爱护他们，帮助他们总结经验，解决难题，努力消除乡镇干部的不满情绪，切实保护和调动他们工作的积极性。针对乡镇干部思想存在的普遍问题，笔者认为应当在以下几个方面着手：

一是尽量提高乡镇干部工资待遇。乡镇干部的工资待遇总体来看是比较低的，就笔者了解的情况看，内地乡镇大多维持在800元以下的水平，月工资不足600元的也不在少数。此等收入相对于“纯正”的农民可能不是很少，但绝对无法和那些从事工商业乃至外出务工的民众相比，从而也使乡镇干部逐步沦落为“低收入人群”；再加上他们相对于一般民众有更多的社会应酬，微薄的工资收入根本经不起花，乡镇经济的拮据状况又难以对此作出弥补，这就使他们原本就不平衡的心态变得更加复杂。提高乡镇干部的工资待遇，虽然不是要“高薪养廉”，但至少能稳定人心，增加他们说话办事的“底气”。

二是继续深化乡镇配套改革。乡镇配套改革的一个重要目的就是要减人减事减支，但从目前情况看，人有了很大减少，事有了部分减少，支却分文未少，这就造成“拿钱的不干事，干事的少拿钱”的不公平状况。为此，在乡镇改革过程中，除了要进一步彰显在职人员与下岗人员的区别外，还需在内退、病退等政策性退岗的具体执行上严格把关，该执行什么政策就执行什么政策，对个别干部的不合理要求决不姑息迁就，决不可使大多数干部的工作积极性因个别人的投机取巧行为受到挫伤。

三是切实解决乡镇干部的实际困难。我们不能因为乡镇经济条件、生活条件、工作环境差，就放松对乡镇干部的管理，以换取心理上的平衡，而应通过正面引导，以人性化的管理来调动他们的积极性。针对乡镇干部的一些实际困难，主管部门要想其所想，帮其所需，解其所难，消其所忧，从关心爱护中调动他们工作的积极性。农村工作第一线的乡镇干部存在的夫妻分居、子女就学、偏辟乡镇工作时间长等实际困难和问题，我们应设身处地的为他们考虑，要积极创造条件，努力帮助解决。同时，对乡镇干部应该享受的房改政策，以及在财政“口粮”补助，在交通、通讯，在办公、住房条件等方面应给予政策倾斜。对因客观条件限制一时不能或无力解决的，要做好说服解释工作，取得他们的理解。无论怎么样，只要我们高度重视，让他们感受到组织的温暖，他们就会振奋精神，集中精力干好工作。

4.进一步加强乡镇干部的交流。

“交流”包含两个方面的意思：一方面是要加强与乡镇干部的思想沟通，另一方面是要实行乡镇干部与县直机关干部之间的交流使用。

每个人的家庭背景、教育程度、人生价值观、目标、喜好、情绪、情感是各不相同的，要在这种差异性的基础上聚合乡镇干部的才能和潜力，组织和领导就必须加强与他们的思想交流，就本地区的远景规划、价值观和工作的任务目标与他们进行深层沟通。有效的沟通才能找出正确的问题，而“提出问题要比解决问题要重要得多”。但从目前情况看，由于种种原因，乡镇领导和乡镇一般干部之间、上级组织和领导与乡镇干部之间交心谈心较少，乡镇干部特别是乡镇一般干部的种种想法、意见和建议，不能通过正常渠道反映，长期累积下来，必然产生种种思想问题。另外，由于缺乏必要的思想交流，乡镇干部对党委的意图、对政府的工作了解不透，工作的主动性和积极性自然也不高。

再就是干部之间的交流使用。干部交流是《干部任用条例》的一项重要内容，是干部选拔任用制度改革的一个组成部分，对于干部开阔眼界、丰富经验、提高领导水平很有好处，有利于避免在用人问题上的“近亲繁殖”，有利于建设一个团结协调的领导班子，也有利于消除化解干部的各种不平衡心态。目前，在制度层面上关注的大多是各级领导干部之间的交流，而对于一般干部关注较少。这种状况应当改变，因为毕竟中层及以下干部是各级政权组织的主体，他们的愿望和合理要求应当得到尊重和满足。特别是在一些条件艰苦的乡镇，许多干部常常是一呆就是十几年甚至几十年，纵然不出什么乱子，也很难长久保持积极向上的昂扬斗志。所以，当前干部交流的一个重要任务，就是要采取切实有效的措施，加大乡镇与乡镇之间、乡镇与部委办局之间的干部交流。当然，对要交流的干部要慎重考虑，既要广泛听取干部群众的意见，又要根据本人的工作情况来确定，切实建立乡镇干部合理流动的机制。

5.制定出台一系列向乡镇倾斜的政策。

要从根本上解决乡镇干部的思想问题，必须尽快研究制定出一系列向乡镇倾斜的政策，彻底改变乡镇的经济财政状况，使乡镇的“日子”变得好过。

首先，从“人”的方面向乡镇倾斜。要坚决克服“论资排队”、“媳妇熬成婆”的现象；要彻底打破各种干部选拔、交流的界线，切实加大局与局、乡镇与乡镇、乡镇与部委办局间干部的交流；选拔干部要“眼睛向下”，从基层领导干部中选拔优秀分子；凡不经过艰苦环境、复杂工作锻炼的干部，不能提拔；对于没有基层工作经历的领导，该“补课”的要下决心让其去挂职锻炼。在工资、编制等不变的条件下，有计划、有组织、有目的、有期限地采取见习、培训、工作组、挂职等形式进行乡镇与部委办局间互相选派一般干部的培养、锻炼和交流。

其次，从“财”的方面向乡镇倾斜。一是财政支出方面向乡镇乡倾斜。从目前看，多数乡镇的多数收入都是用来“养人”，其结果是人“养”不好，建设发展不起来。这个问题是一个很难回避的现实矛盾，而且“养人”和建设两头都是软不得的问题。县级财政在预算中，应充分考虑乡镇干部的“口粮”费和办公费，从制度上优先确保乡镇财政经费支出。二是在税收分配上向乡镇倾斜。在大多数乡镇还是以农业为主导、农业税又在逐步取消的情况下，乡镇的税源、税种、税额都少得屈指可数。因此，在一些税收政策上，应采取积极扶持的办法，给乡镇留成合适的比例。同时，还要采取积极宽松的鼓励政策，让乡镇去开辟税源或扩大增收，如农业特产税、营业税、增值税、所得税和城市建设附加税等，以既得利益来调动乡镇干部加强税收征管的积极性，增强发展后劲，加快经济建设。三是积极为理顺乡镇债权债务关系出谋划策。目前，乡镇债务的数额较大，成因也很复杂，在债务化解工作中必须赋予乡镇较大的集体资产处理权，政法部门也应当主动为乡镇提供各种法律服务。