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(一)浙江省政府方面因素分析
政策性银行业务涉及中小企业范围小。到目前为止,浙江省的政策性金融机构还没有专门服务于中小企业的。而现有的政策性银行能为中小企业提供服务的业务也不多,扶持力度相对不够。例如,国家开发银行提供的贷款对于中小企业的支持力度很小,绝大部分都集中在国家重点建设项目上;农业发展银行,更多的针对农产品方面的金融支持,服务范围狭窄,即使能够提供贷款,对中小企业的贷款力度也很小:进出口银行的业务主要是在一些进出口、海外投资服务等,所涉及到一般都是大型企业,对中小企业的作用并不大。如果,有专门针对中小企业的政策性银行,可以为其提供保障,有利于拓宽中小企业融资渠道。
(二)浙江省金融机构方面因素分析
1.直接融资渠道狭窄。浙江省中小企业基本上绝大多数都不能达到这一要求,特别是对于很多加工业企业而言。其次,股票市场融资要求企业明确的财务审核制度,财务报表真实准确,财务状况清晰,而浙江省中小企业往往不具备这些要求。
2.金融机构设置不合理。中国当前是在经济发展期的特殊时期,金融市场不完善,银行的进入和退出机制尚不健全,所以很大程度上制约了中小型金融机构的发展。相比于更大的金融机构,中小型金融机构与中小企业存在着更加紧密的关系,它更适合服务于中小企业。
3.银行的经营制约中小企业融资。当前信贷管理原则是基于大中型企业建立的初期,对于不同类型中小企业并没有明确的划分不同治理机制。中小企业对于资金需求的特点是“急、少、频”,即资金需求急,需求量不大,而且贷款的期限较短。而银行审核一笔贷款时间长,审计程序、担保程序复杂。商业银行更倾向于与国有企业或者集体所有制企业进行业务往来,这与银行的经营理念是分不开的。
二、缓解浙江省中小企业融资困境的对策
(一)浙江省中小企业自身应对策略
1.建立现代化企业制度,提高企业自身的信用。企业要建立清晰的财务制度,财务报告要真实、准确地反映出企业的经营情况,有利于金融机构和政府部门能够更好的了解企业状况,提升企业信用等级,有利于企业贷款。在强化企业内部管理的同时,中小企业也要加强信用文化建设,培养专业性人才,企业文化是企业发展的核心,树立企业良好的信用形象,这样银行借款给企业才会比较有信心,推动企业的生产力,提高企业的经营效率。
2.拓展融资渠道,关注融资租赁。浙江省中小企业主要通过利润留存、银行贷款以及民间借贷的方式获得企业运营或者项目投资所需要的资金。其实,企业应该拓展其融资渠道,增加其融资成功的机会。为缓解中小企业融资中出现的困难,推进中小企业成功转型升级,浙江省中小企业不妨将融资租赁作为一个重要的融资方式,可以开展中小企业融资租赁试点工作。
(二)浙江省政府方面应对策略
1.完善中小企业的相关法律。在贷款担保实行、货款管理及财政税收等方面,浙江省应出台具有鲜明地域特色并符合国家经济发展的法律法规,具体规定的可行性有利于维护浙江省中小企业发展的合法权益。
2.筹建政策性中小企业信贷银行。政策性中小企业信贷银行是指用来扶持处于成长阶段的中小企业,主要是解决融资难问题。其资金来源可按照多样化和市场化的方式进行募集,银行实行股份制,使股东拥有与优先股股东相似的收益权,并采取贷款企业的所有权与贷款企业的收益权相分离的方式,如此一来,政策性银行的所有权和有效的政策执行就不会被影响。如果政策性中小企业信贷银行可以按照这样的模式发展,使资金来源与资金使用实现市场化,可以改善政策性银行金融债券发行困难的现状,还会减轻财政方面的压力。
3.完善中小企业信用担保体系。政府应该加大对信用担保机构的扶持力度。可以由政府出面建立一有个权威性的信用评估机构,或者也可以对现有的评估机构进行改造;建立中小企业信用平台,利用政府本身所具优势,通过工商、税务、海关等部门,搜集中小企业数据信息;加强中小企业本身的信用管理,可以出台法律对中小企业的行为进行约束,以及加强企业家个人的信用管理。
4.合理引导民间资本流动。民间融资是浙江省中小企业的非常重要的融资渠道,所以对于民间资本流动加强管理非常有必要。温州市试点改革设立了全国第一家民间资本管理公司,以及进行了一系列的金融改革,对资本的监管和借货利率的控制,使资本管理更加有效。
(三)浙江省金融机构方面应对策略
1.针对浙江省中小企业的特点建立相适应管理体制。到目前为止,商业银行的管理条例中没有针对中小企业的特别规定,大部分的中小企业都不能符合商业银行的贷款条件,浙江省是非常典型的中小企业大省,可以先在浙江省建立专门针对于中小企业管理体制的试验点,使其能够在更短的时间能满足融资需求,也可以完善商业银行的管理制度,对双方而言是双赢的结果。
2.针对浙江省中小企业的特点进行金融产品的创新。鼓励推广动产、存货、应收账款质押的金融信贷业务,鼓励开发专利权、著作权、商标等无形资产的质押。银行可以要求中小企业对所要贷的款项提供保险,这样既有利于降低银行贷款收回的风险,中小企业也可以通过较低的门槛、较低的成本获得贷款。
3.针对浙江省中小企业的特点建立适当贷款利率制度。建立一个合适的贷款利率制度非常有必要,并且可以因地制宜。针对浙江省中小企业活跃的地区,当地的商业银行可以加大对中小企业贷款的积极性,适当扩大对中小企业货款的浮动利率区间,以此来增强企业抵御风险的能力。
[关键词]金融中小企业融资
一、我国中小企业的融资现状
融资难一直是制约中小企业发展的瓶颈之一,下面从银行信贷、直接融资和非正规融资几方面对我国中小企业的融资现状进行探讨。
1.中小企业的银行信贷资金
银行向中小企业提供的信贷融资主要是信用贷款和部分抵押担保贷款,同时在政府的支持下,展开一些政府补贴的贷款贴息、融资担保、融资租赁、银行票据贴现等形式。目前中小企业的经营管理质量普遍不高,其盈利水平也较低。因此,银行对中小企业的信贷资产质量总体也不高。中国工商银行的调查表明,35万户中小企业的不良贷款占贷款余额的l/3以上,比全行各项贷款的该指标平均数高12.73个百分点,再加上部分中小企业逃、废银行债务情况较为严重,造成中小企业的信用普遍较低。另外,对中小企业的单笔贷款成本高、风险大,也造成了银行对中小企业的“惜贷”。
2.中小企业的直接融资
在现有的深沪主板市场上,无论是直接上市还是借壳上市,中小企业很难达到上市所要求的基本条件。现实情况是中小企业在资本市场中处于缺位状态。我国1993年颁布的《企业债券管理条例》规定:企业发行债券,规模必须达到国家规定的要求;企业财务会计制度符合国家规定;企业具有偿债能力;企业经济效益好,发行企业债券前连续三年盈利等。这些都限制了中小企业债券融资。在《公司法》、《证券法》修改之前,我国仅规定了一套上市标准。3年连续盈利、5000万总股本、无形资产出资不超过注册资本20%等规定,这些进入资本市场的条件限制,将大量的中小企业拒之门外。截至2002年4月底,我国沪深两地的上市公司,民营企业约占9%,其中很多还是“借壳”上市,而民营中小企业基本没有。
3.中小企业以非正规金融方式融资
非正规金融主要是民间融资,民间融资是个人与个人之间、个人与企业之间的融资,包括借贷、集资、捐赠、储金会、典当行、地下钱庄、贷款经纪人和高利贷、贸易信贷、地下票据市场等。民间融资是最原始的融资方式,特点是缺乏最基本的法律保障,只能在关系密切、互相了解和信用关系良好的个人之间进行,如亲友借贷、职工内部集资以及民间借贷等。民间借贷是个人投资创办企业的主要融资方式,也是中小企业最基本的原始资本和创业资本来源。民间的中小企业信贷活动之所以异常活跃,是中小企业从合法融资渠道难以融资而产生的必然结果。同时,民间金融机构具有许多优势,如组织成本低,机制灵活,效率较高,对企业资信比较了解,以效益为原则等。民间借贷的兴起,也是我国中小企业金融支持体系不健全不完善的结果。但是,大部分民间融资具有风险大和利息高的特点,个人之间的借贷风险更大。
二、我国中小企业融资中出现的问题
1.缺乏中小银行和中小金融机构
中小银行和中小金融机构的发展是缓解中小企业融资困难的一个重要金融环境。我国现有的地方性金融机构主要有国有商业银行各级分行和支行、农村信用社。其中国有商业银行的市场定位在大中城市和国有大企业,其信贷业务逐步淡出县域经济;而农村信用社作为县域金融体系的主力军,但其市场定位主要是“三农”。而且我国限制金融创新,如限制地方中小金融机构的发展,对典当设立分支机构设定严格的条件,对农村合作基金会等民间信用机构不予法律认可等,不鼓励中小金融机构发展,这和我国中小企业占企业总数的99%,产值占60%,利润占40%,提供75%以上就业机会的重要地位和作用是极不相称的。是中小企业融资难最主要的原因之一。
2.信用担保机构方面存在的诸多弊端
根据国家经贸委中小企业司的指导原则,中小企业信用担保机构的资金来源宜多元化,这也符合中小企业融资的特点。但在实际操作过程中,大多数担保机构的资金几乎完全来源于政府拨款,其他渠道的资金来源很少。由于各地政府的财政压力普遍较大,可以拨付给中小企业担保机构的资金比较有限,远远不能满足本地区中小企业对担保基金的需求。担保基金规模小,引发了诸多相关问题:一是抗风险能力差。有些担保机构由于担保基金规模过小,几乎没有什么代偿能力,一旦出现代偿,就可能导致倒闭。二是放款规模较小。因基金规模小,担保机构的放款规模也比较小,难以满足企业生产经营需要。三是融资的成本比较高。基金规模小,承担代偿的能力有限,因此担保机构便提高贷款企业的资格要求,导致企业通过担保机构融资的成本比较高。担保企业通过担保机构贷款,除了要还本付息以外,还要交纳一定比例的保费,有的还要交纳一笔保证金,再加上其他相关费用,对有些中小企业而言,通过担保中心获取贷款已超出企业的承受能力。
3.中小企业自身劣势
我国的中小企业普遍具有资产有限、生产经营规模小、产品市场变化快、经营场所不固定、人员流动性大、法人代表变动频繁、知名度较小等特点。这些特点严重影响了其信用等级,特别是在经济转轨过程中一些中小企业改制时对银行债务处置不当,存在相当普遍的逃避债务倾向,造成银行对改制中的中小企业心存芥蒂,对中小企业的工作重点不是如何加大投放,而是如何防范企业逃避债务,防范金融风险,甚至出现了因企业改制转轨而对资金需求最大最迫切时,也是银行放贷最谨慎、企业贷款最困难的反常现象。
三、完善中小企业融资机制的对策
1.建立专门对中小企业贷款的政策性银行
我国中小企业金融服务体系以中小企业政策性银行为核心是从中国实际出发的一种现实选择。尽管目前市场性中小金融机构的建立可以促使优质的中小企业通过担保、补贴或是付出较高的利率来获取流动性资金贷款,但是一般中小金融机构很难给予中小企业中长期的贷款支持。因此,需要有一个能够为中小企业提供较大规模贷款的政策性金融机构的存在和运行。政府财政资金应该成为中小企业政策性银行的主要资本金来源,这是保证中小企业政策性银行切实开展业务的基石。除政府财政资金外,还要注意提高中小企业政策性银行的融资能力,扩大中小企业政策性银行的融资渠道,发行债券、借款,甚至可以吸收中小企业存款。吸收存款应该是中小企业政策性银行与其他政策性银行的最大不同之处。对于市场型的中小金融机构,监管指标要进一步明确每户最高贷款额与资本净值的比率,限制其偏离中小企业的贷款行为。
2.建立和健全中小企业融资的信用担保体系
目前,各国或地区政府在解决中小企业融资缺口问题时,都非常注重信用担保手段。中小企业担保体系是中小企业融资服务体系中的重要组成部分,是政府、银行和中小企业之间融资关系的纽带和桥梁。中小企业担保基金必须达到一定规模,才能具有抵御风险、提供担保的足够实力。单凭各个担保机构注册的资本金以及其营运资金,很难满足金融机构提出的担保要求。为此,属于各级财政出资的部分,可以考虑适当集中,建立共同基金或称担保基金。从长远发展的角度看,担保基金采取共同基金或互助基金的方式是最为符合市场经济运作特征的。只有采取基金的形式,才有可能最大限度地动员社会各界的资金加入到担保基金的行列中来,才能对担保基金进行科学的管理与运作。同时,要逐步建立合理的再担保机制。在现有财税体系下,采取再担保的模式,有利于发挥各级财政的作用。
3.创造有利中小企业发展的政策环境
政府尤其应出台有关加大支持中小企业发展的政策,以促进中小企业向规范化方向发展。这些政策包括:
(1)政府财政支持。我国应逐步增加对中小企业特别是高科技产业的资金投入。国家财政和地方财政每年应新增高科技产业发展专项拨款,实行部分拨款、部分低息有偿使用,提供与高风险投资相配套的低息长期优惠贷款;扩大对私营个体经济的贴息范围,大力扶持规模型、科技型、外向型私营企业的发展。
(2)减免税负政策。加大优惠政策的力度,将更多的资金吸引到风险投资领域。要进一步降低高技术企业的所得税,清理整顿和规范对中小企业的收费,切实减轻中小企业负担。
(3)金融优惠政策。中央银行要进一步出台扶持中小企业发展的信贷政策,进一步要求各商业银行特别是国有商业银行加大对中小企业的信贷力度,放宽对中小企业的放贷条件;保持国有商业银行对中小企业的贷款份额,切实办好国有商业银行的小型企业信贷部,确保中小企业的资金来源,提高商业银行对中小企业的贷款积极性。
参考文献:
[1]中国人民银行研究局:中国中小企业金融制度报告[M].北京:中信出版社,2005
关键词:中小企业;新优序融资理论;中小金融机构;资本市场
中小企业作为国民经济的组成部分,对一国经济的持续、稳定、协调发展起着重要作用。截至2006年底,我国中小企业总数已达到4200万家,占全国企业总数的99%,创造的最终产品和服务价值占国内生产总值的60%,上缴税收占国家税收总额的50.2%,中小企业在扩大就业、促进技术进步、发展国际贸易等方面发挥着重要的作用。
但据国家发改委中小企业司2008年8月3日统计结果显示,在国际经济形势增速放缓,国内宏观调控结构调整等因素影响下,相当部分中小企业面临资金链断裂等困难,今年上半年全国约6.7万家规模以上的中小企业倒闭,约十分之一的规模以上中小企业工业增加值增长率接近30%,较去年同比减少15%。中小企业的融资瓶颈尤为突出,融资面临前所未有的困难。因此,如何解决中小企业融资难的问题,再一次被社会各界所关注。
一、中小企业融资的理论支持
梅耶斯(Myers)和麦吉勒夫(Majluf)提出的新优序融资理论,是以非对称信息为条件来研究企业融资结构的一种理论,强调信息对企业融资结构和融资次序的影响。他们认为,信息不对称的现象,是由于所有权与经营权分离所产生的,管理者是企业内部消息的掌握者,管理者比市场及投资者更了解企业的经营状况。通常,管理者的行为模式是:如果企业预期新项目的净现值为正,即该项目能够增加股东财富,那么,代表旧股东利益的管理者就不会发行新股,以避免把投资利益分割给新的股东。投资者在了解了管理者的这种行为模式以后,很自然地会把企业发行新股看成是企业不能有效增加旧股东利益时一种被迫融资行为的坏消息,导致投资者对新股出价的降低。因此,当管理者拥有对企业有利的内部消息时,最好采用债务融资的方式,以避免发行新股反而造成企业的市场价值下降。尽管债务融资有可能使企业陷入财务危机,但通过发行股票去融资会使投资者认为企业发展前景不佳,致使新股发行时股价下跌。因此企业偏好的融资顺序应为:先考虑内源融资,后考虑外源融资;不得不进行外源融资时,则应首先选择债权融资,后考虑股权融资。
新优序融资理论鼓励企业经营者少用股票融资,尽量用自有资本和留存收益筹资,扩充其资本实力。另外,利用平时储备的借款能力负债筹资,直到债务负担达到企业陷入财务危机的危险区域时才考虑发行股票。由于该理论以不对称的信息环境为背景,也就是说,信息不对称的情况越严重,越应该考虑这样的融资次序,因此,对于信息流通不顺畅的中小企业来说,更具有现实意义。
二、中小企业融资的现实困境
(一)中小企业内援融资能力弱
1、中小企业的产权模糊、管理方式陈旧。大部分集体企业的产权制度表现为一次博弈制度,这种封闭性的产权制度,限制了企业规模的扩大和竞争力的提高;私营经济一般实行的是家族企业制度,企业行为主要以伦理道德规范来代替经济行为规范,这种发展模式有助于企业初创时期的发展,但却不适于企业规模扩大后经营管理的需要;乡镇企业和个体私营企业由于受经济条件、资源条件、技术条件等方面因素的制约投资项目普遍规模小、产品档次低、经济效益不高。
2、人才素质较低,技术创新能力欠缺。中小企业大多实行家族式、粗放式管理模式,缺乏现代科学管理理念,企业总体技术水平不高,产品附加值较低,市场竞争能力不强;缺乏有效的激励和竞争机制,难以留住和吸引人才,导致人才匮乏,技术创新能力不足,在竞争中处于不利地位,盈利能力不足,难以实现通过内援融资来摆脱其资金短缺的困境。
(二)中小企业外援融资渠道不通畅
1、间接融资——金融机构对中小企业信贷支持不足
按照新优序融资理论,中小企业进行外援融资时应先选择债权融资,而我国中小企业债权融资基本上是依靠金融机构的贷款来完成。目前我国银行体系中仍以中农工建四大商业银行为核心,运用的人民币资金占到整个金融体系人民币资金运用量的75%,这种过渡集中的金融结构使绝大多数具有竞争力的劳动密集型中小企业因为得不到金融支持,发展受到抑制,降低了资金配置效率。据银监会统计,2008年第一季度各大商业银行贷款额超过2.2万亿元,其中只有约3000亿元贷款落实到中小企业,占了全部商业贷款的15%,比去年同期减少300亿元。
而中小商业银行在为中小企业提供服务方面不仅拥有信息上的优势,相对于四大商业银行而言,还拥有交易成本低、监控效率高、管理链条短、层次少、经营灵活、适应性强、控制风险能力强的优势。但是,中小商业银行自身的发展也不是一帆风顺的。我国尚未设立存款保险制度,四大商业银行成立早、网点多、规模大,城乡居民对其信任程度远大于中小商业银行和信用社,因而居民储蓄往往汇集到大银行基层机构。另外,由于中小商业银行的结算网络体系不如大银行机构发达、迅捷,许多结算业务量大的工商企业为加快资金周转,一般也将存款集中在大银行。这样,中小商业银行的资金来源受到影响,对中小企业的信贷支持也就力不从心。即使在银行资金充裕的情况下,中小企业也较难获得银行的信贷支持。
2、直接融资——多层次资本市场体系尚未建立
(1)专门为中小企业服务的区域性小额资本市场发展缓慢。2004年5月我国中小企业板块获准在深圳证券交易所设立是对二板市场的积极探索。二板市场主要解决处于创业中后期阶段的中小企业融资问题,区域性小额资本市场则主要为达不到进入二板市场资格标准的中小企业提供融资服务,包括为处于创业初期的中小企业提供私人权益性资本。事实上,我国更需要后一层面的资本市场。
(2)创业投资和风险投资发展相对落后。发展创业投资和风险投资基金是解决中小企业尤其是高新技术企业融资难题的重要途径之一。近几年来,尽管沿海一些发达省市相继建立了规模不等的高科技产业投资基金,成为推动科技成果转化为生产力的一种方式,发挥了积极作用。但大多数省份的创业投资尚处于起步阶段。因此,应大胆借鉴成功的经验,鼓励设立按市场化规范运行、主要投资中小企业的风险投资基金和创业投资基金,多渠道、多形式扩大中小企业直接融资的范围。
(3)产权交易市场尚未发展壮大。近几年新兴产权交易市场,已成为风险投资服务体系中的重要环节。产权交易市场的建设,应纳入多层次资本市场的规划之中,该市场可以成为为中小企业提供金融服务的渠道。应形成政府办市场、资本运营机构进行交易、中介机构负责组织策划的市场运作机制。
三、解决中小企业融资难的根本性措施
(一)加强中小企业自我强化内在的管理
我国中小企业大多规模小、资本技术密度低、技术装备落后、数量多,处于小规模运转状态。同时由于中小企业大多处在竞争很强的行业,总体盈利水平不高,这就限制了其通过内源融资渠道融资的能力。要提高企业的盈利能力,必须加强公司治理,提高经营管理水平,完善内部控制制度,提高企业抗风险的能力,建立科学发展观,大力开展技术创新。
由于中小企业内源融资能力不足,往往需要通过外源融资尤其是债权融资来筹集资金,这就需要中小企业必须要有良好的信用作保证。而中小企业的信用缺失问题已严重破坏了市场竞争秩序,因此加强中小企业信用建设已成当务之急。完善中小企业信用管理首先应从企业自身做起,建立规范的产权制度、财务制度和信用制度,从而提高中小企业的信用水平。同时,着力提高中小企业对于信用风险的防范能力,以优化企业信用管理机制,提升企业信用管理水平。其次,要加强政府引导,立法部门需要制定一系列关于构筑中小企业信用体系的法律法规,执法部门要依法保护中小企业的公平竞争,规范中小企业的诚信行为,充分利用计算机网络等先进技术和现代化工具,创建国家企业信用征信体系,使守信企业可以获得比现在更快捷、更优惠的贷款方式。第三,完善社会信用制度,制定信用服务中介机构的相关执业规范,创造有利于中介机构公平竞争的市场环境,重视发挥中介机构在提升中小企业信用中的作用。(二)改革相对落后的金融体制
我国现有的金融体系是以国有商业银行为主体,而中小企业资金的主要供给者地方性中小商业银行又相对不足,同时还缺乏专门的为中小企业服务的政策性银行。国有商业银行近年撤销大量基层网点,瞄准大企业。股份制商业银行也出现了类似的“倾斜”趋势。而其他中小金融机构信贷能力又不足。针对上述情况,我们应从以下方面人手:
1、改革现行信贷管理体系,加大对中小企业的信贷支持力度。从现实中可以看出,虽然中国人民银行一再发文督促各大商业银行加大对中小企业的贷款力度,但效果并不理想。原因不仅在于中小企业缺乏信用、给中小企业的贷款成本高,更本质的原因在于,大银行贷款给国有企业既不承担任何风险,又能获得利益,但给中小企业贷款,属于纯商业贷款,在许多中小企业的不规范运作、信誉没有完全树立的情况下,加之大银行辨别优劣客户的能力存在问题,风险较大。所以,大银行宁愿将资金存在央行的账户上、买国债等,也不愿意贷款给中小企业,中小企业也就难以健康发展。面对现实存在的不合理的信贷管理体系,中国人民银行了《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》(银发[2002]224号),要求商业银行在坚持信贷原则的前提下,加大支持中小企业发展的力度,对有市场、有效益、有信用的中小企业,积极给予信贷支持,尽量满足这部分中小企业合理的流动资金需求。对此,政府要从外部减压,监管当局适时推出相应的监管措施;银行内部既要防止过分逃避责任,又要完善自我约束机制和内控制度,简化贷款手续,减少审批环节。并根据贷款中小企业个体特点及生产周期、市场特征和资金需求,合理确定贷款期限,打破原有的贷款期限的硬性要求,可以实际使用天数计算贷款期,以减少中小民企的利息负担。
2、大力发展为中小企业服务的地方性中小金融机构。我国中小企业融资应找中小金融机构(林毅夫,2001)。为加快中小金融机构为广大中小企业服务的质量和力度,我国应借鉴发达国家特别是韩国和日本等中小企业发展成熟的国家的先进经验,设立为中小企业服务的专项中小金融机构。从国际经验来看,无论是直接融资为主的国家还是间接融资为主的国家,在为中小企业提供融资方面的服务,主要还是中小金融机构及政府的政策性金融机构。因此,充分发挥中小金融机构对广大城乡中小企业的融资服务,中小金融机构本身把握好自己的合理定位,探索适合中小企业资金需求的信贷方式,对于促进我国经济持续快速发展,意义是很重大的。
3、健全中小企业信用担保体系。在中小企业发展过程中,获得银行贷款普遍存在着一定的困难,为了解决该问题,许多国家都建立了中小企业信用担保体系。信用担保作为政府扶持中小企业的一个重要的“公共物品”,出资者大都是政府。具体由哪一级政府出资,视各国的具体情况而定。在制定信用担保方案时应严格审核担保条件,制定严格准入条件、严格资金管理、严格操作程序、严格收费标准、严格代位补偿等要求。信用担保是国际公认的高风险行业,如果风险控制不力、经营不善、完全可能会发生资不抵债的现象而至破产,从而累及银行资产质量,影响金融环境的稳定。因此,必须采取严格措施,识别、防范、控制和分散风险。我国在建立中小企业信用担保制度、制定担保政策时,既要借鉴外部经验,又要根据我国财政、金融和中小企业管理体制的特点,建立为中小企业服务的金融担保体系。
(三)加强资本市场的建设与完善
1、利用业已推出的中小企业板融资。一个完善的、多层次的证券资本市场是满足中小企业股权融资需求的最佳选择,它不仅可以为处于不同发展阶段的中小企业提供融资服务,而且,为注入中小企业的股权资金提供了一个完善的退出机制,从而更有利于企业融通资金。深交所公布的一份研究报告建议,根据中小企业外部股权融资的需要和效果,适当放宽中小企业在股票市场的上市条件,通过增加企业规模和盈利标准的弹性,鼓励更多的中小企业到股票市场上市;促进中小企业的发展,着重强调的是企业的成长性;适当调整现有股票市场的再融资政策,使再融资政策的具体要求与企业的竞争性、成长性等特点相联系,使再融资政策的最终目标为促进企业的融资效率。根据这一系列的政策、建议,科技型中小企业无疑在中小企业板的进入中具有独特的优势,但更需强调的是,中小企业板更看中的是企业的成长性,而非高科技属性。这就为市场进入设定了门槛,需要我们培养大量极具潜质的高科技中小企业,而非仅有科技因素即可。因此,对于有条件的成长型高新技术中小企业,政府应积极对其进行“孵化”,助其进入中小企业板进行融资,同时,借助国内设立中小企业板的有利条件,积极建立优强中小企业上市融资的育成制度。另一方面,某些已进入成熟和获利重整阶段的中小企业,也可以通过买壳上市的方法进入主板市场融资。
2、利用地方性柜台交易市场融资。建议恢复建设地方性柜台交易市场,为那些还未达到公开上市条件的股票提供交易场所,拓宽融资和退资渠道。对于大多数中小企业而言,上市融资条件苛刻,耗时耗力,并非最佳选择,而柜台交易市场交易灵活、交易成本低廉,且对于交易股票的条件要求较宽松,更适于成长阶段的中小企业进行证券化的股权流通和交易。但鉴于我国1993年到1997年之间对于场外交易市场探索的失败,在重新恢复建设的过程中,应做好各类市场风险的防范工作,完善交易程序和交易制度,保证交易过程的透明、合法、公平和规范。
中小企业融资的制约因素主要包括内部因素和外部因素,内部制约因素主要包括自身条件不足和信用观念不强,外部制约因素主要包括融资渠道不宽和银行缺乏支持动力:
我国中小企业一般自有资本和自有积累比较少,大多中小企业在经营管理、治理结构方面都存在很多不足,部分中小企业就是“家族企业”。由于规模较小,市场开发不足,其抵御风险能力较差,同时财务信息不透明,因此造成其不能达到金融机构贷款门槛。
一些中小企业为了一时之利,采取改制或者其它方式逃避债务,结果损害了中小企业的整体信誉。此外,银行对贷款签批人的责任追究十分严厉,但是现行法律对对债务人惩罚力度不大,中小企业对金融机构产生了信用危机。
由于我国资本市场进入门槛较高,如股份有限公司若要公开发行股票,股本昀低3000万元,结果众多中小企业无法通过发行股票或者债券的方式进行直接融资,只能选择银行贷款或者民间借贷。一些国有商业银行为节约成本对分支机构进行撤并,在区县只剩下农业银行和农村信用社,但是小企业在区县又比较集中,在僧多粥少的情况下,中小企业只得为融资付出更高成本。
银行在选择贷款对象时,需要从成本、收益、风险三方面进行衡量。由于对中小企业贷款单笔规模小、不确定性高、业务成本高,就使得中小企业贷款在银行眼中成了成本高、收益低、风险大的“鸡肋”。据统计,占企业总量0.5%的大型企业拥有50%以上的贷款余额,占企业总量88%的小型企业贷款余额不足20%。如果缺乏国家政策支持,以盈利和风险控制为核心的商业银行对于中小企业信贷业务必然缺乏动力。
二、中小企业融资环境改善途径
要改善中小企业融资环境,就必须内外结合,强化中小企业自身建设,建立信用体系,拓宽融资渠道,发展健全担保体系,营造中小企业发展的良好环境:
中小企业经营绩效的好坏,很大程度上取决于管理的规范程度与管理效率,规范中小企业的管理,健全财务制度,避免财务信息失真,提高运营效率,从竞争力上做“文章”,练好内功,保证自身持续发展。
要在中小企业和银行等金融机构之间建立真正的信用关系,需要建立中小企业评级体系和社会征信系统,使中小企业经营者认识到信用的重要性,通过降低金银行的信息获取成本和信贷风险,才能真正激发银行的积极性。
海峡两岸中小企业在促进两岸经济增长、创造就业机会和推动科技创新等方面发挥的作用日益重要。据台湾《中小企业白皮书》统计,2013年台湾中小企业数量占全体企业总数的97.64%,就业人数占全台就业人数的78.3%,整体销售值占全体销售值的29.44%。自市场经济发展以来,大陆地区中小企业快速发展。据有关数据显示,截止2013年底,中小企业占大陆企业总数的比例超过99%,吸收的就业人数占总就业人数的75%,创造的销售额占全体销售额的比例超过60%。目前,资金紧张、融资难是制约中小企业发展的主要因素。根据融资优序理论,企业融资首选内源融资,其次是外源融资。中小企业由于规模较小,内源资金有限,不足以满足企业发展所需。同时,证券市场准入门槛较高,中小企业证券融资难度较大。因此,商业银行贷款成为我国大陆地区中小企业的主要外部融资渠道。根据信贷配比理论,如果企业能够提供充足的担保或抵押,将更容易获得银行贷款。由于缺乏充足的抵押,中小企业从银行获得信贷资金的可能性很小。台湾地区目前已建立了比较完善的中小企业融资体系,为中小企业融资提供了较大帮助,促进了中小企业的发展。而大陆中小企业受各种因素的制约,融资难的状况并没有得到明显改善,资金不足严重制约着其发展。
二、海峡两岸中小企业融资体系比较
(一)中小企业融资相关的法律法规体系
(1)台湾方面。为缓解融资问题,促进中小企业发展,台湾地区很早就开始制定相关法律法规。1967年制定了《中小企业辅导准则》,1987年制定了《辅导中小企业方案》,1991年制定了《中小企业发展条例》。除此之外,台湾地区还根据本地的发展情况,结合中小企业的具体需要,制定了许多有利于中小企业发展的专项法规,形成比较完善的中小企业法律法规体系。
(2)大陆方面。为促进中小企业发展,大陆地区先后制定了《中小企业促进法》、《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等相关法律法规。虽然这些法规的出台在一定程度上为中小企业发展提供了保障,但仍存在不完善之处。大陆地区出台的法律法规中,只有《中小企业促进法》是保护中小企业发展的法律,但其仅是纲领性的框架。而其他相关法规较为分散,未形成体系,并且这些法规都只侧重对中小企业的管理,没有对中小企业的弱者地位进行保护。
(二)中小企业信用保证体系
(1)台湾方面。信用能力的提升是解决中小企业融资问题的关键,台湾地区建立了银保风险共担的信用保证体系。在信用担保体系上,台湾地区成立了由中小企业信用保证基金及中小企业互助保证基金组成的信用担保机构。机构担保资金主要由政府注入,后期所需资金在“经济部”预算中单列,很好地保证了资金的充足性。担保机构为财团法人单位,不以盈利为目的,与中小企业商业银行共同承担风险,解决了中小企业借款时抵押担保不足的状况,对中小企业融资帮助效果明显。银行借款为中小企业融资的主要来源,中小企业借款时,金融机构往往由于缺乏对贷款单位准确的评价而拒绝发放贷款。为了便于金融机构更好地对中小企业进行评价以尽快发放贷款,台湾地区已形成较为完善的中小企业征信体系。台湾地区主要通过公共征信平台为中小企业融资服务,公共征信平台在“财政部”和“中央银行”领导下将各融资服务机构联系起来,把各机构收集到的企业信息汇总到中心平台。当中小企业申请贷款,中心平台可提供所掌握的中小企业信用信息,便于金融机构更好地了解企业的基本信息、银行授信信息、企业财务信息以及综合信息等情况。征信平台借助政府的力量,所建立的信息数据库信息种类完整,信息质量和集中度高,为金融机构从事中小企业金融业务提供了充实的信息支撑。
(2)大陆方面。目前,大陆地区信用担保体系已初步建立,但仍处在发展初期,在体制和操作上均存在诸多问题。首先,中小企业信用担保机构规模小,承担风险高。目前大陆地区信用担保机构主要有科技担保公司、信用担保、互助担保、商业担保等,这些机构主要是在政府干涉下运行,运行效率低下,机构发展壮大困难。机构担保资金主要来源于股东,后期注入较少。在与银行合作中,担保机构几乎承担了全部代偿风险。其次,缺乏统一的中小企业信用评价体系。国内信用评价研究在最近十年发展迅速。而国外的信用评价体系是以发达市场经济为基础建立的,并不适用于我国的经济发展状况和企业发展情况。为此,尽管根据我国市场经济的特点建立了企业信用评价体系,但这些体系在评价指标和评价方法的选取上都是以大中型国有企业为标准制定的,对广大中小企业并不适用。
(三)中小企业融资辅导体系
(1)台湾地区的情况。台湾地区很早就认识到中小企业的重要性,根据台湾经济及中小企业特点,借鉴先进国家对中小企业的融资辅导政策建立了较为完善的中小企业融资辅导体系。设立中小企业处,对中小企业辅导准则进行修订,为中小企业发展制定详细规划。建立台湾中小企业专业银行,对有发展潜力却由于缺乏担保物难以获得贷款的中小企业提供资金支持。设立台湾中小企业联合辅导中心,当中小企业出现融资问题和财务问题时,可向中小企业联合辅导机构寻求帮助,机构受理后会派出专家结合企业实况提出有效的解决措施。融资辅导体系的建立发展使中小企业的融资环境有了较大改善。
(2)大陆地区的情况。大陆的融资体系中并不包含单独的“辅导”成分,表面上有专职的中小企业主管机构,但多是分散管理,缺乏统一性、协调性和系统性。虽有一些民间咨询公司,但由于收费较高,大部分中小企业负担不起。
三、台湾中小企业融资体系
对大陆的启示破解中小企业融资难问题,大陆可借鉴台湾地区的成功经验,为中小企业发展创造更好的融资环境。
(一)完善相关法律法规
完善与中小企业融资相关的法律法规,为中小企业融资创造良好的法律环境。大陆应结合实际情况,借鉴台湾地区成功的经验,建立以《中小企业促进法》为基础的法律体系,完善相应的政策措施。
(二)设立专职中小企业管理机构
整合政府机构中与中小企业发展相关的职能部门,成立专门的中小企业管理机构,对中小企业发展进行综合协调管理,改善目前多头分散的管理模式。
(三)建立健全信用担保体系
首先,建立信用担保基金。大陆政府应为中小企业发展提供资金支持,将部分国家财政收入投入担保机构,以弥补担保基金的不足。同时为提供担保资金的机构提供一定的优惠政策,促使更多资金的注入。其次,完善风险补偿机制。大陆地区可根据担保机构的发展情况,实行有限补偿机制和激励补偿机制,对担保企业风险进行补偿。再次,建立健全银保风险分担机制。当企业发生财务问题,不能按时偿还借款时,担保机构与银行共同承担风险,降低担保机构风险。
(四)完善中小企业信用评价体系
信息不对称使得银行对企业信息了解不全面,提高中小企业的贷款门槛,造成企业融资困难。要缓解中小企业融资难问题,改善信息不对称造成的影响,应根据中小企业特点建立专门的信用评价体系,提升中小企业信用能力。
(五)建立中小企业融资辅导体系
我国中小企业虽然从整体上来看呈现出良好的发展态势,但是在融资方面存在着自有资本金少、资金严重短缺的现实问题,融资难、融资贵已经成为困扰我国中小企业成长的主要问题。目前,我国多层次的资本市场体系还不够健全与完善,某些环节的发展还比较滞后,因此,我国中小企业很难通过发行股票、发行债券来吸纳社会资金;而通过风险投资与境外投资基金获得融资资金的中小企业就更是凤毛麟角了。目前,我国中小企业的融资现状如下:
(一)中小企业的流动资金缺口很大据中国人民银行对全国的中小企业融资难现状进行的一次最新调查数据显示:全国中小企业的贷款满足率已经基本达到89%以上,但是,现实中的中小企业仍存在融资难的问题。造成这种问题的主要原因就是银行等金融机构发放给中小企业的贷款额度远不及中小企业壮大发展的速度与需求。大多数银行将贷款的70%都借贷给大型企业或国有企业,导致中小企业的资金严重短缺。目前,我国中小企业的资金短缺情况越来越严重,有的企业由于无法适应经济发展的速度而选择破产。
(二)中小企业的贷款多为短期贷款我国中小企业控制自身经营风险的能力较差,呆账、坏账发生率比较高,“惜贷”现象极为严重。据中国人民银行调查统计数据分析得知:全国商业银行的贷款还款期大部分集中在1年之内。有的中小企业的贷款期限还不足半年。另外,我国中小企业单一的贷款形式也是造成中小企业融资难的一个问题。我国将近78%的中小企业主要采取的是质押、抵押贷款这两种形式,而以信用贷款的中小企业几乎没有。还有的商业银行根本就不向中小企业发放信用贷款。例如:中国邮政储蓄银行根本就不会将贷款以信用的形式发放给中小企业,只是将贷款发放给职位在副科级以上的国家公务员和事业单位的工作人员。
(三)我国中小企业的融资结构较为单一我国中小企业的融资结构主要是以外源的形式为主,已经占到融资比例的87%左右。在外源融资中又以间接融资为主,占到了外源融资的90%左右。全国中小企业的间接融资主要依赖于银行等金融机构的贷款。但是,很明显一旦商业银行等金融机构为了控制经营风险、收缩银根时,商业银行等金融机构总是喜欢将贷款发放给那些大客户、老客户或者是与全国各级政府部门有着密切关联的企业,此时中小企业只能眼睁睁地看着资金流向其他企业,而自己成了商业银行等金融机构拒贷的对象。虽然,在全国还存在一些地方性小银行,与那些国有商业银行相比它们可以为我国的中小企业提供贷款,贷款条件也相对比较宽松,但是并不是所有的中小企业都能从地方银行贷到款,银行也未必能够满足所有中小企业的所有资金需求。总之,我国中小企业融资方式仍以间接融资为主,融资的结构较为单一。
(四)我国中小企业的融资渠道较为单一近年来,我国中小企业的融资渠道发生了很大的改变,正朝着多元化的方向发展。但是,就目前我国中小企业融资的渠道来看,还是以银行信贷、民间借贷、自有资金等形式为主。由于我国资本市场的发展还存在很多不完善、不规范的地方,因此,可以预见,在今后相当长的时间内全国中小企业的融资渠道不会发生大的改变。随着国有商业银行对全国中小企业贷款条件要求的提高,全国中小企业想要从银行等金融机构贷到能够满足企业自身发展需求的资金将越来越困难。从近年来银行等金融机构对中小企业发放贷款的总额来看,逐渐呈现出下降的趋势。面对中小企业贷款难度的不断提高、银行等金融机构对中小企业不断出现的“拒贷”现象,民间借贷成为中小企业迫不得已的一种融资方式。民间信贷与商业银行等金融机构对中小企业的贷款发放相比,贷款将更快捷,贷款利率将更为灵活,在我国某些地区的中小企业中对民间信贷的认可度已经超过了对银行等金融机构的贷款。但是,我们不得不注意的是:民间信贷在为全国中小企业的发展注入资金、带来活力的同时,也为全国的金融秩序带来了诸多负面影响,影响了我国金融市场健康、正常的运营。有的民间信贷的利率高达50%,一旦经济运行并不如中小企业预想的那样繁荣,将会给中小企业带来巨大的经济风险,有的中小企业会因为无钱归还贷款而倒闭。因此,必须对我国的民间信贷市场予以正确的引导,尽量使其走向合理与合法化。
二、物流金融———解决中小企业融资难问题的新途径
(一)物流金融的基本概念在我国的金融业务中,物流金融还是一种崭新的业务模式。目前,物流金融还处于起步阶段,发展过程中还存在很多不完善的地方。所谓物流金融主要是指以中小企业作为主要的服务对象,以流动的商品仓储作为基础,其中包含了中小企业的信用证与再造、电子商务、物流配送、传统的商业综合平台。从本质上来看,物流金融属于一种金融衍生工具,它不同于传统意义上的抵押贷款或质押融资,在发展的过程中,它改变了传统的金融贷款过程中银行与贷款申请企业双方之间的责权关系。但是,物流金融也不同于目前流行的担保贷款中的担保方所承担的连带赔偿责任的第三方关系,而是越来越向着第三方物流企业的方向发展,逐渐形成了银行———物流企业———贷款企业之间的亲密合作关系。
(二)我国物流金融业务发展状况与西方发达国家相比,我国的物流金融服务产生较晚,还处在发展的初始阶段。在国外,物流金融的主要推动者是金融机构,但是在我国主要的推动者是第三方物流公司。其实,在物流金融这一概念还尚未出现时,我国实践中已经存在这种业务了,主要是在我国国内的企业之间、民间的流通领域、外贸运输相关金融机构之间。但是,由于那时的发展条件限制,物流金融业务还比较单一,仅仅局限在一些简单的信贷小品种的业务中。随着中小企业信贷业务的不断增加,在物流运营中物流与资金流的衔接问题逐渐凸显,特别是在物流运营中出现的涉及资金结算与中间迟滞业务推进环节的问题,要求银行能够为其提供更为快捷、高效、安全的资金结算网络,以此来保证物流、资金流、信息流的安全统一与完整。
(三)物流金融的优势物流金融的理念在于:盘活企业的流动资产,加速商品流通和资金流转周期。中小企业的资产中60%是应收账款和存货等动产,因此,应收账款质押、动产质押融资模式解决了中小企业融资瓶颈,增加了中小企业融资的途径,也有利于商业银行防范风险。首先,沟通商业信用与银行信用,使信用可以在商品市场与金融市场之间充分流动。商业信用(com-mercialcredit)是企业与企业之间在商品交易活动中产生的信贷关系,其表现形式有赊销预付款和商业票据,属于直接信用;银行信用是在商业信用发展到一定程度以后产生的,属于间接信用,它的产生对商品经济的发展起着巨大的推动作用。物流金融业务的作用在于沟通了商业信用与银行信用,使商品市场与金融市场之间的信用链条相连接,推动着信用制度的完善,避免银行信用过度膨胀。其次,物流金融将银行网络和供应链网络结合起来,提升整个链条的竞争力。银行网络好比人体的血管,资金就是血管中不停在流动的血液。物流金融业务把物流、信息流、资金流三流结合起来,银行请物流公司作监管,实际看重其物流的通道和对贸易物品的信息把握,促使传统物流企业向现代物流企业转变。物流企业在物流金融活动中不可替代的优势在于掌握着大量的历史和实时的物流信息和供应链网络,通过分析其在物流金融活动中的角色和地位,开展现代物流业的增值服务。当物流企业能够为这个供应链提供效率更高、成本更低的物流服务和供应链管理时,标志着传统物流企业正在向现代物流企业转变。随着越来越多的物流企业加入物流金融业务中来,物流企业自身的成本、供应链的成本将会降低,我国供应链运作将上升到一个新的水平。最后,物流金融中几方合作降低了信息不对称风险,进一步避免了逆向选择和道德风险的发生。物流金融有利于中小企业把动产交给第三方物流企业,由其进行动态监测与评估。第三方物流企业在库存管理、动产监管及货物价值评估、资产变现等方面都具有很大优势,在作出相应货物评估后为中小企业开具仓库存单。银行作为资金的供给方,借助于大型物流企业的强大支付能力和评估能力,可以对中小企业的盈利能力和还款能力进行科学判断,从而有效解决放贷时信息不对称的问题,从而提高了资金的使用效率。第三方物流企业不仅帮助中小企业利用动产获得急需的资金支持,而且凭借其较高的信用等级和较优的货物估值能力帮助银行降低了呆坏账产生的可能性。同时,物流企业本身也找到了新的盈利空间。银行依靠第三方物流企业的库存管理能力,把物流金融监管业务外包,降低了信息不对称产生的风险。所以,在物流金融这个新平台上,银行、物流公司和企业实现了多赢。
(四)物流金融业务模型分析———道德风险模型
1.道德风险模型的产生从本质上说道德风险的存在将在很大程度上破坏市场均衡或导致市场均衡的低效率,而产生这种风险的原因之一就是由于人拥有一些不公开的信息。在委托人与人签订合同时,双方所掌握的信息从表面上看至少是相互了解的,但是一旦这种委托关系确立之后,委托人就再也无法全部或部分观察到人的某些不公开信息了。在这种情况下,人很可能会利用这种不公开的信息而采取某些伤害委托人利益的行为,可见,这是产生道德风险的关键因素。Diamond于1984年提出道德风险模型,主要分析了在金融中介中存在的经济学理论基础。他认为,该风险的存在将对企业产生较大的激励作用,在直接最优合约中的破产成本将在很大程度上约束企业的行为。我们可以将该模型运用到集物流、资金流、信息流于一身的现代物流企业。目前,我国的物流企业所提供的融资服务基本上存在于信用周期较短的、设计生产领域较少的产品流通过程中。
2.道德风险模型的假设依据Diamond的模型理论基础提出了基本的假设:企业与贷款人都是风险中性的,存在N个企业并且每个企业家只能投资一个项目,生产是在一定周期内完成的,每个贷款人手中持有的可带出财富为1/m,合约的设计是建立在一个贷款人可以观测到的变量的基础上的。
三、化解物流金融风险的对策
(一)逐渐完善物流金融风险控制体系目前,在物流金融服务中银行不仅要面对经销商的还款风险,还要面对市场风险,例如质押商品的滞销、物品的变现风险等,还必须防止银行内部管理中出现道德风险,因此,建立健全并不断完善银行的风险控制体系就显得尤为重要。
(二)不断完善物流企业的征信管理不同于传统的信贷业务的审查,物流金融业务的主要服务对象是中小型企业,这就要求审查中更要强调企业的成长性。另外,对物流企业的经营管理、技术含量、市场运行等方面也必须进行重点的审查。例如:银行可以选择一些在市场上具有较高占有率、比较畅销的产品或是销售趋势较好的产品的生产商进行合作。另外,对于企业的财务状况、经济实力、品牌的知名度等也必须考虑在内。银行还必须对物流公司的专业程度进行考核,那些仓储管理水平较高、信息化水平较好、资产规模较大,能够实现在大规模范围内严格监管质押物质,偿付能力较好的物流公司是银行开展物流金融业务的首选对象。(三)大力纠正在银行贷款过程中存在的歧视与偏见银行要对不同所有制的企业表现出一视同仁的态度。但是,在实际贷款过程中,非国有的中小企业的贷款信用度远远高于国有中小企业。可见,银行只有抛弃一切歧视与偏见才能真正推动我国各类中小企业全面、健康持续发展。
四、总结
Berger(2005)发表的文章中提出发展中国家科技型中小企业获得信贷的难度会因为国有金融机构市场比重增大而增加。李永宁(2009)则认为我国现阶段的科技型中小企业由于自身以及所处金融环境的影响,不可避免地遭遇融资困难的问题。目前学术界对科技型中小企业融资的研究虽然数量较多,但到目前为止,中小企业融资理论还未形成一个统一的理论体系,大多研究都是集中于中小企业融资过程中的困难或者融资来源、信用担保、政府支持等方面,但如何正确应用融资理论指导企业融资行为成为迫切需要解决的问题。本文结合科技型中小企业自身经营特点,利用政府和银行等金融机构支持,全面解析能够解决科技型中小企业的融资困难的问题。
二、目前科技型中小企业融资亟待解决的突出问题
首先,科技型中小企业在发展的过程中需要较高的资金投入,且经营过程中存在较高的风险,这与商业银行的经营原则———安全性、流动性和效益型相互背离,尤其是目前担保体系服务能力不足,使得科技型中小企业很难获得商业银行的长期性资金。而科技型中小企业缺乏连续、良好的经营业绩,多数企业财务制度不健全,管理水平较低等因素,使得科技型中小企业无法满足资本市场的较高的市场准入标准。因此,目前科技型中小企业要获得保证企业长期发展的资金支持只能依赖企业内源融资的方式,或者将可以取得的银行短期贷款进行多次周转使用,这种做法充分反映了科技型中小企业面临的筹集资金渠道狭窄的突出问题,也正因为如此我国科技型中小企业才不能快速地走上可持续发展的道路,无法再激烈的竞争中的到长期生存和发展的机会。其次,由于融资渠道狭窄,科技型中小企业能够获取的融资方式较为有限,而且可获取的融资方式之间并不能达到一个较为科学的比例,而且这些不同的融资方式选择上也会出现融资效率高低的偏差,这样就造成了由于融资结构不合理而导致企业融资成本增加的问题。如果不能合理优化资本结构,改变科技型中小企业目前这种融资渠道狭窄,企业缺乏稳定的长期资金支持的现状,科技型中小企业极有可能在经营中由于缺乏基本的资金支持而宣告破产。第三,由于科技型中小企业融资渠道的狭窄和融资结构的不合理,导致企业在发展过程中无法依据财务管理的基本理论、结合自身的经营风险、根据各种融资渠道的不同特点来选择有利于自身发展的筹集资金方式。另外,在实务中,科技型中小企业在筹集资金的过程中不可避免的会遭遇手续复杂、借款审批时间过长、甚至有的企业还会为此花费较高的业务招待费用等情况,这些都会导致科技型中小企业要承担较高的融资成本。
三、科技型中小企业融资难的原因
(一)内部原因
筹集资金困难的根本原因是科技型中小企业自身存在的各种缺陷。首先科技型中小企业内部财务管理制度不健全,企业管理水平差。公司治理结构不规范导致了企业常常出现随意改动财务报告的各类数据,为了满足会计信息使用者的不同需求而不断粉饰财务报告数据的行为大大降低了财务信息的可靠性。其次,大多数科技型中小企业都以先进的技术创办起来的,但大多又因为缺乏人才和高新技术信息而导致自身缺乏持续的研发能力,因此科技型中小企业寿命普遍较短,加之自身经营风险大、技术水平需求高的特点,使得企业未来发展存在较大的不确定性。资金提供者基于对自有资金保值和增值等安全的考虑,不会轻易将资金投入科技型中小企业。
(二)外部原因
1.政府扶持不足
虽然目前我国政府已经看到了科技型中小企业在筹集资金过程当中存在的困难以及可持续发展中的高科技人才匮乏现象,并由此颁布了一系列有针对性的法律法规及政策规定,以解决以上存在的问题。但是这与科技型中小企业现实的需求相比仍然显得杯水车薪。首先,没有将科技型中小企业与其他企业区别开来,从科技型中小企业的生命周期来看,其成长具有较强的阶段性特征,而不同阶段的不同特征要求不同的资金及政策支持,而我国政府目前颁布的各种政策法规还不具有较强的针对性,仅仅是一些比较笼统的宏观支持。其次是政策扶持力度不足。虽然政府已经通过降低纳税额、减免企业税负、提高贷款优惠等多种政策对科技型中小企业进行扶持,但由于政策宣传力度等因素的限制,享受到政策性资金的科技型中小企业比例较小,而且这种政策性资金对科技型中小企业的满足程度较低。
2.缺乏商业银行支持
银行信贷是科技型中小企业融资的重要渠道之一,但很多科技型中小企业在向银行申请贷款的过程中遇到缺少可抵押物品,财务报告规范性差、企业经营风险较高以及信用差等问题,导致无法及时申请贷款。其主要原因就是商业银行基于自身资产安全的考虑,放贷时最直接关注企业偿债能力、各种担保及抵押物品、企业信用及高管个人信用等因素,然而科技型中小企业恰恰在担保、抵押以及企业信用和高管个人信用等关键问题上存在瑕疵,导致企业在获取银行借款时存在较高的归还风险,而这一点恰恰与银行要保证资金安全和稳健增长的原则相背离。
3.资本市场与风险投资的限制
科技型中小企业要快速成长,资本市场所能提供的资金是必不可少的。但是我国资本市场发展不健全,市场主体结构失衡导致了资本市场的不稳定,而且科技型中小企业仅凭借自身资产状况和企业信誉无法满足资本市场门槛设置过高、证券发行要求过高等条件。而风险投资虽然可以帮助科技型中小企业迅速成长并免于失败,但风险投资的投资对象是能够迅速成长且存在较大发展潜力的中小企业,我国大部分科技型中小企业还无法有效利用风险投资基金促进自身发展。
四、解决科技型中小企业融资困难的对策
(一)提升科技型中小企业自身能力
提升科技型中小企业自身的融资能力首先要解决财务混乱问题,健全财务制度,提高财务人员技术水平,以保证企业生成的财务信息可靠性和相关性,另外要通过各种方式提高企业财务人员的财务管理水平,不断充实财务人员对企业融资的理论和渠道的认知和关注,提高对公司内部控制、财务管理等的规范,加强公司资金管理安全,掌握风险投资等各种可获取的融资方式。其次要提高企业创新能力,不断创新思想观念,积极进取,才能保证企业不断加大研发投入,促进科学技术创新,当然,科技型中小企业更需要不断创新融资渠道,根据企业所处的不同发展阶段及融资环境,合理安排企业融资方式。
(二)政府提高对科技型中小企业的融资支持
首先,提高政府相关政策的颁布与执行。为支持和促进科技型中小企业发展,做到有法可依就必须对科技型中小企业发展中需要的法律保障加以完善,充分发挥法律的保障作用。其次要建立完善的信用担保体系。科技型中小企业在银行贷款时大多时候是因为无法提供银行要求的抵押担保品而遭遇拒绝。因此为了能够获得银行贷款,科技型中小企业必须寻求外部担保。为了建立完善的信用担保体系,政府可以出资设立贷款担保基金,并建立信用机制,做好各企业的信用评价工作,为其他担保企业提供担保服务。同时,政府也可以通过财税支持,帮助中小企业度过融资难关。总之政府可以有效的整合多项社会资源,提高社会资源利用效率。
(三)设立专门为中小企业服务的银行
我国可以在政府的指导下设立专门为中小企业的银行。这类银行首先可以减少对科技型中小企业贷款必须提供抵押担保物的要求,通过以政府为中介的多家企业互保、联保等方式,提高专业银行放贷的灵活性以及金融服务的多样化。其次针对于科技型中小企业贷款利率较高的问题,专业的中小企业服务银行可以根据国家的政策,在政策允许的范围内灵活调整贷款利率,具体来说可根据科技型中小企业的贷款金额、用途以及信用因素调整。第三要充分发挥区域性银行的特点,利用其熟悉当地经济、政策的优势,灵活经营,适当发挥,更好地服务于当地科技型中小企业的发展。金融管理部门科学制订中小企业信贷管理制度和信用评级体系,改变目前银企之间这种不敢贷,不愿贷和不能贷的现状。
(四)完善资本市场与风险投资
关键词:金融危机中小企业融资对策
美国次贷危机引发的金融危机波及到世界各地,也给中国经济带来一定的影响。这对于资金本来就不十分充裕的中小型企业来说,真的是冬季的到来。目前情况下,解决好中小企业融资的问题,对于我国经济形势的稳定、劳动力就业、扩大内需都有十分重要的意义。
一、金融危机对中小企业融资的影响
一是银行贷款条件相对更加苛刻。受金融危机的影响,银行加大风险控制,贷款条件要求更加苛刻。目前虽然国家施行适度宽松的货币政策,但是中小企业融资依然面临“宽货币、紧信贷”的问题。而银行又是我国中小企业进行贷款的主要渠道,银行的“断供”往往会成为压死中小企业的最后一根稻草。
二是抵押物价值被低估,中小企业贷款能力下降。一些中小企业反映,目前评估机构对抵押物价值评估普遍存在低估现象,一般只评到70%,这样一来,银行的风险系数微乎其微,但与此相对应的却是企业贷款能力大幅下降,资金需求愈趋紧张。
三是担保公司受到很大冲击。担保机构对缓解中小企业融资困难贡献不小,但在危机中,一些担保公司“自身难保”,受到很大冲击,担保机构和银行合作几率不高,很难发挥其应有的作用。
四是全球性的金融危机下,民间借贷成本迅速上升,风险急剧放大。民间借贷在促进民营经济发展方面是把双刃剑,在解决中小企业急需资金的同时,也使它们负担起了更高的融资成本。同时国家对民间借贷活动也缺乏有效的监管,它对经济的负面影响难以得到有效的控制。从银行难以贷款时,企业不得已转向社会和民间借贷,高利吸收资金维持经营,一旦资金链断裂必将引发严重后果,目前已有极个别这样的例子。
二、我国中小企业融资困境的成因
1.我国中小企业面临的资本市场缺乏层次,直接融资存在结构缺陷
我国目前债券和股票市场的发行和流通虽然已经具有一定的规模,但是,广大中小企业仍然难以跻身其中,大型企业依然占据优势。加之在债券市场投资者的构成当中,机构投资者一直是绝对的主力,当企业债券发行规模偏小、流动性受限时,对机构投资者的吸引力通常有限。
2.间接融资体系存在制度缺陷,大企业对小企业形成明显的“排挤效应”,县域中小企业融资出现真空
由于历史沿革和现行的管理体制,四大行的主要客户群体依然为国有大企业,中小企业很难得到贷款。从金融体制方面分析,与众多的中小企业相比,我国中小银行不仅数量严重不足,而且进一步发展面临着诸多障碍,无力满足县域经济中广大中小企业对于金融服务的需求。
3.缺乏支持中小企业发展的正规制度安排和相应配套措施
(1)法律制度和实践对信贷人权利保护不利。在我国的整个法律制度安排中,缺乏对信贷人权利的保护,严重影响到中小企业融资的有效性和可得性。加之金融机构债权保护手段严重不足,通常运用的追偿、行使抵押权、诉诸法律等手段的运用效果不佳。2000年以来,虽然金融机构将90%以上的债务企业破产案件诉诸了法律,但通常法律保护的也只是账面债权,债务企业的财产已经被转移,金融机构债权实际上被悬空。形成了在一些产权保护差的地区,借款企业逃废债严重,银行惜贷、被动防守、信贷结构进一步恶化,中小企业融资更为困难的恶性循环局面。
(2)大多数中小企业对信息披露重要性的意识淡薄,征信体系尚未建立。近年来,我国中小企业对于信息披露重要性的认识虽然有所加强,但远未达到完善的程度,大多数中小企业没有形成重视对外信用度和企业道德的商业习惯。金融机构和中小企业对于“市场交易”的前景和重要性还缺乏认识,“市场交易”的场所制度很不完善、全国性的征信体系尚未建立。
(3)中小企业信用担保机构实力较弱,风险补偿机制缺位。我国中小企业担保机构呈现出多样化特征,但其总体实力较弱、担保风险累积,一定程度上妨碍了其在中小企业融资中作用的发挥。
三、对策
1.建立多层次的资本市场体系股票融资对于整个融资体系的建设,起着一个基础性的支撑作用,因此要在已有的基础上加快建设多层次的资本市场体系。中小企业通过资本市场上市,首先有利于中小企业的公司治理结构,同时又增加资本金的支持,它又会带动信贷的进一步扩大,带动股权投资,使私募股权投资和VC有了更好的退出渠道。因此,多层次的资本市场体系建设,会改善中小企业融资的基础和进一步拓宽融资渠道。
2.积极发展中小金融机构与大型金融机构的经营取向不同,中小金融机构比较愿意为中小企业提供融资服务。这除因为它们资金少、无力为大企业融资外,主要是因为中小金融机构在为中小企业提供服务方面拥信息上的优势。中小金融机构一般是地方性金融机构,专门为地方中小企业服务。通过长期的合作关系,中小金融机构对地方中小企业经营状况的了解程度渐增加,这就有助于解决存在于中小金融机构与中小企业之间的信息不对称问题。即使中小金融机构不能真正了解地方中小企业的经营状况,但为了大家的共同利益,合作组织中的中小企业之间会实施自我监督。一般来说,这种监督要比金融机构的监督更加有效。
3.完善支持中小企业发展的正规制度安排和相应配套措施
(1)增强信贷人权利保护是改善中小企业融资的根本途径。近几年来,为改善我国中小企业融资,国家出台了一系列政策,但与这些政策配套的法律、法规尚不完整,我国中小企业融资的政策法律体系总体上显得较为单薄和原则,执行时遇到了许多障碍和空白点。因此,建议我国加强对债权人保护,进一步完善贷款担保的法律制度特别是扩大可抵押资产的范围,建立统一的财产抵押登记体系,建立高效的破产制度,使债权人能够低成本地实现担保利益。
(2)搭建中小企业信用社会化服务平台。解决小企业融资难的根本途径是营造社会信用环境、提升企业的信用意识和信用能力。推进建立以中小企业为主要对象,以信用记录、信用征集、信用调查、信用评级、信用为主要内容的中小企业信用制度,构建企业守信褒扬、失信惩戒机制。
(3)建立担保机构的资本金补充和多层次风险补偿机制。从全国平均水平分析,目前银行可以接受的担保机构放大倍数通常在5倍以下,这就意味着担保机构有必要通过扩充资本金规模来壮大自身能力。在此过程中政府有关部门设立资本金补偿机制、吸引社会资本加入等方式至关重要。对于风险补偿机制,可以考虑通过地区担保机构、省级担保机构、全国性再担保机构的多层次转保,最大限度地分散风险,从而适当地增加了担保机构的放大倍数,有利于担保规模的扩大,又规避了担保公司的集中性风险。
参考文献:
[1]林毅夫,李永军.中小融资机构发展和中小企业融资[J].经济研究,2001,(1).
论文关键词:社区银行,中小企业,融资
社区银行的概念来自于美国等西方金融发达国家,其中的“社区”并不是一个严格界定的地理概念。凡是资产规模较小、主要为经营区域内中小企业和居民家庭服务的地方性小型商业银行都可称为社区银行。
发展“社区银行”是缓解小企业和个体工商户贷款难的治本性措施,是改善金融生态和宏观调控的必要措施。
一、中小企业融资难的原因分析
中小企业在我国经济建设中已成为一支重要的力量,在建设社会主义市场经济体制,促进经济快速增长,保持市场繁荣,扩大社会就业,增加税收等方面发挥着越来越重要的作用。截至2009年底,在工商部门注册的中小企业已达1023万户(不含个体工商户)。占全国企业总数的99%以上,对GDP的贡献超过60%,对税收的贡献超过50%,提供了近70%的进出口贸易额,创造了80%左右的城镇就业岗位。
2008年下半年国际金融危机对我国经济造成的负面影响日益明显,广大中小企业首当其冲。“融资难”是当今最让中小企业头疼的问题,严重制约着中小企业的发展。其原因十分复杂,主要表现在四个方面:
第一,中小企业自身的问题。中小企业一般规模小,经营变数多,实力弱经济论文,风险大,信用水平较低,难以形成对信贷资金的吸引力。
第二,银行方面的原因。银行信贷具有比较明显的规模经济性,而中小企业贷款的单位交易费用太高。据测算,中小企业的贷款成本是大企业的5倍,银行从节约成本和监督费用的经济性出发,自然对中小企业惜贷。
第三,中小企业信用担保的机制、体制不健全。目前面向中小企业的担保业发展难以满足广大中小企业提升信用能力的需要;政府出资设立的信用担保机构通常缺乏后续的补偿机制;民营担保机构受所有制限制,无法与协作银行形成共担机制。据调查,中小企业因无法落实担保而遭到拒贷的比例高达23.8%。
第四,中小企业融资渠道窄。目前,我国多层次资本市场建设滞后,民间融资、上市融资、发债融资等渠道不畅,创业投资机制尚未形成,产权交易市场功能尚未发挥,绝大多数中小企业难以通过直接融资渠道获得有效的资金供给。
二、社区银行适合中小企业融资的优势
1.定位优势
大型商业银行是以服务大中型企业客户为主,而社区银行的目标客户群是中小型企业(特别是小企业)和社区居民这些中小客户。社区银行对本社区内的客户信息熟悉,组织架构简单灵活,信贷决策快速、及时,能够更好地适应中小企业借款频率高、贷款需求少的特点,按市场化原则提供全面化、个性化的服务。因而,社区银行能够在准入、占领和保持巨大的中小企业和社区居民客户市场方面赢得独特优势。
2.信息优势
与其他大型商业银行的经营模式不同,社区银行的经营模式是以关系型银行业务为核心。在这样的经营模式下,社区银行能够获得作为中小企业关系银行的一系列租金,这些租金激励着社区银行去收集中小企业的各种信息,并将这些信息运用于未来信贷合同的设计和调整当中,从而控制融资风险和削减银行贷款决策的信息成本,因信息不对称造成的道德风险和逆选择相对大型商业银行而言较少,风险识别能力较强,这使社区银行在对中小企业贷款中获得比大银行更大的安全赢利空间。
3.地域优势
大型商业银行通常将其在一个地区吸收的存款转移到另外一个地区使用,而社区银行则主要将一个地区吸收的存款继续投入到该地区,从而推动当地经济的发展,能够在一定程度上缓解“虹吸现象”及其可能导致的负面影响,因此将比大型商业银行更能获得当地政府和居民的支持。由于运作都在本地,熟悉本地市场,因此条件灵活,手续简化经济论文,速度较快,大大降低了运营成本,这种来自地域的优势是社区银行经营发展的最大的无形资产。
三、社区银行在新疆的建立
2010年前期,一份建议新疆启动小额贷款公司转制为社区银行、村镇银行试点工作的政策专报,已由新疆自治区党委政研室向自治区党委、自治区金融办、银监会新疆监管局、人民银行乌鲁木齐市中心支行递交。新疆中小企业和农牧业发展始终是金融支持的重点,2010年5月召开中央新疆工作座谈会后,金融援疆更是加速推进。
截止2010年上半年,新疆中小企业创造的产值已占全区GDP的30%左右,中小企业纳税额159.76亿元,占35.9%;就业人数89.96万人,占73.2%。新疆作为国家重点扶持的经济欠发达少数民族地区,在中央出台促进新疆跨越式发展的一系列优惠政策条件下,有理由成为国内首批小额贷款公司转制社区银行的试点地区,从而为新疆民营企业发展缓解资金困境,为民间资本进入金融领域创造历史机遇。
截至2010年上半年,全疆已有小额贷款公司30家,其中乌鲁木齐市6家,伊犁州6家,昌吉州4家,巴州6家,阿克苏地区2家,博州、克拉玛依市、石河子市、吐鲁番地区、阿勒泰地区、塔城地区各1家,新疆小额贷款公司总注册资金达14.36亿元,大部分来自民间投资。
目前,小额贷款公司的发展受到严重制约,主要原因是资金不足。由于只贷不存的特点,导致小额贷款公司的服务半径难以达到预期目标,仅靠资本金和不超过两家银行的注册资本金50%的限额融资支持,无法提高放贷总量与资本周转率,也难以使经济效益和社会效益最大化。因此,小额贷款公司转制为社区银行和村镇银行成为其发展的根本方向。村镇银行强调服务“三农”,而社区银行强调服务地域范围,两者与小额贷款公司最大的区别就在于,可以吸收存款。由于涉农服务比例难以达到,加之新疆小额贷款公司普遍股权较分散,股东之间意见难以统一,所以城市的小额贷款公司转制村镇银行的可能性不大。因此,城市小额贷款公司的下一站点无疑是转制为社区银行。一旦小额贷款公司能获得政策支持经济论文,顺利转制成为社区银行,那就意味着只贷不存的局面得到彻底改观,可以按照规范的银行业务要求开展存贷业务,那么,随着资金量的大大宽裕,除了可以加大放贷力度外,更可以有选择性地进行投资,以使股东权益得到最大化。不仅有利于改善新疆银行体系结构,还可以有效缓解新疆中小企业、个体工商户等贷款难的问题。
新疆中小企业和民营企业均占到全部企业总数的99%以上,而且绝大部分是非公有制企业,它们所创造的增加值、地税收入、国税收入以及在为社会提供就业岗位等方面,都功不可没。但新疆中小企业的发展一直都受到融资难的困扰,有96.6%的中小企业主要依靠民间借贷融资方式筹措资金,而以银行为主导的融资来源很少,特别是边远地区的金融机构和服务网点缺失,部分县市金融机构贷存比已降到33%,有的甚至接近25%。因此,只有发展社区银行、村镇银行,才是有效缓解新疆民营企业,尤其是中小企业、个体工商户和农牧民贷款难的治本措施,也是改善新疆金融生态环境的必要措施。
参考文献:
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