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一、从严从实查找突出问题(5月至6月上旬)
(一)梳理反馈意见。
办党组对学习教育、听取意见环节征求意见情况进行认真梳理,找出领导班子和领导干部在“”方面的突出问题和具体表现。涉及领导班子的,向全体成员通报;涉及办党组班子成员个人的,由办党组主要负责人向本人反馈。
(二)认真查摆问题。
聚焦“”,开展“六查”,查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点对照、中央、省委、市委、市委列举的“”表现查找问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我市实施办法进行对照检查,重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动等问题。对于征求到的群众意见,要及时召开专题会议进行“会诊”,注意从群众反映的切身利益问题中透视“”问题,从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“”问题,从积案中查摆作风问题,从基层暴露出的问题中反思班子和领导干部的问题,从班子集体征求到的意见中,分析个人存在的作风问题。同时,要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和提出的好干部“五条标准”,认真查找班子和个人在选人用人上的不正之风等问题。
(三)深入开展谈心交心。
要认真开展谈心交心活动,坚持党组书记与班子成员必谈,班子成员与党员干部必谈,相互帮助查找问题。主要负责人要带头查摆自己存在的“”问题,又要对班子成员及其他党员干部存在的问题及时指出,党员干部相互间既要主动谈自己存在的“”问题,也要诚恳地指出对方存在的“”问题,提出改进作风的具体建议。专题民主生活会召开前,领导班子成员相互间就准备在会上指出的问题、提出的批评意见,再次开展谈心交心,进一步沟通思想、交换意见,相互谅解、增进共识,把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
二、认真撰写对照检查材料。(6月中旬)
办党组领导班子和党员干部要撰写对照检查材料。对照检查材料要写得实、画得像。要紧密联系思想、工作和生活实际,联系成长进步经历,找准问题、剖析根源、对症下药,重点查找“”方面突出问题,注重从关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题中查找“”问题,把撰写对照检查材料的过程变成自我反思、自我警醒、自我净化、自我提高的过程。
(一)上报领导班子和成员“”突出问题“清单”。撰写对照检查材料前,根据征求到的意见建议,分别列出班子集体和个人“”方面存在的问题“清单”。同时,列出关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题,特别是发生在群众身边的不正之风问题“清单”,报主要领导审阅。各领导班子和党员干部对查找出来的问题,要对号入座,敢于担责。凡是属实和基本属实的,要主动认账,逐一检查,不避重就轻,不遮遮掩掩,不上推下卸,不转移目标;对一些不够准确甚至与事实不符的,要引以为鉴,有则改之、无则加勉。
(二)领导班子撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责人亲自主持起草、集体讨论,重在剖析班子“”方面的问题及其具体表现,同时,要对整治选人用人上的不正之风情况进行对照检查,还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析,研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。各领导班子的对照检查材料要提交领导班子集体会议审议通过,并在一定范围内进行通报和征求意见。
(三)党员领导干部撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括四部分:一是遵守党的政治纪律,贯彻中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见和市委四项具体规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我市实施办法,转变作风方面的基本情况;二是“”方面存在的突出问题;三是产生问题的原因分析;四是今后的努力方向和改进措施。重点放在后三个部分。对照检查材料要逐项列出“”问题的具体表现、典型事例,对群众提出的意见和办纪检监察室点明的问题要明确做出回应。
(四)按规定程序严格审核对照检查材料。领导班子的对照检查材料,经主要负责人审阅后,报市督导组审阅,然后报市委教育实践活动办公室审阅备案。
三、以精神开好专题民主生活会和专题组织生活会。(6月中下旬)
(一)做好会前准备。
以紧紧围绕为民务实清廉主题,以反对“”、服务群众为重点,办党组认真制定专题民主生活会和组织民主生活会方案。方案的内容主要包括:专题民主生活会主题,征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况、会议的程序、基本要求、召开时间等。做到“五个不开”,即谈心交心不到位的不开,班子和个人问题找得不准不实的不开,对照检查材料不符合要求的不开,思想认识不统一的不开,会议准备工作不充分的不开。
(二)开好专题民主生活会。
采取“个人对照检查、自我批评,其他同志批评帮助”的方式,办党组召开专题民主生活会,开展严肃的批评和自我批评。党组书记首先代表班子进行对照检查;随后,其他党组成员依次逐个进行个人对照检查、自我批评,其他同志进行批评帮助。要以树立标杆、向我看齐的态度,带头揭短亮丑,严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“”突出问题,明确回应群众意见和上级点明的问题,明确贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和开展整治选人用人不正之风工作的情况,明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况,并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源,提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“”,从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足,帮助分析原因,提出改进建议。批评和自我批评要坚持开门见山、直奔主题,既敢于正视问题、动真碰硬,又坚持实事求是、出以公心,做到“五个不搞”,不搞先表扬后建议,不搞避实就虚、言之无物,不搞只摆现象、不讲本质,不搞一团和气、你好我好,不搞穿靴戴帽、虚晃一枪,使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼,心灵受触动、思想受教育,红脸出汗、加油鼓劲,达到“团结—批评—团结”的目的。
(四)召开专题组织生活会。
6月底以前,组织召开专题组织生活会,认真进行批评和自我批评,并开展民主评议党员工作。召开党员大会,通报支部对照检查情况,听取党员意见建议,研究提出加强支部建设的意见,并开展民主评议党员工作。民主评议党员要依据,采取切合实际、简便易行的方法进行。对各党员,重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,要严肃教育,限期改正;经教育仍无转变的,要按照和党内有关规定作出组织处理。
(五)及时总结汇报。
专题民主生活会后,要在一定范围内通报生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。参加通报会的人员范围一般为机关党员干部、服务对象代表参加。活动办将专题民主生活会议情况报市第八督导组,并请市委督导组对专题民主生活会整体情况进行评价。
一、会议主题
深入学习贯彻参加兰考县常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神,参照红安县委常委班子专题民主生活会模式,对照“三严三实”要求,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“反对‘’、服务群众”为重点,积极开展批评与自我批评,认真解决形式主义、、享乐主义、奢靡之风、选人用人和关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”方面的问题,使党员领导干部思想上受到洗涤,观念上得到更新,从而,牢固树立宗旨意识和群众观点,切实改进工作作风,提高群众工作本领,以一流的精神状态、一流的工作作风、一流的工作标准,全面推进经济社会发展和滨江生态新城区建设。
二、会前准备
第二批党的群众路线教育实践活动启动以来,区人大常委会党组以高度的政治自觉深入贯彻落实中央、省、市、区委要求,特别是认真学习兰考重要讲话和重要批示精神,坚定履行受教育和抓活动两个主体责任,按照“认真、严格、深刻、实效”的要求,坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进,做到规定动作不走样,自选动作有亮点。各项工作扎实推进,取得了阶段性成果,为召开专题民主生活会打下了坚实基础。
(一)落实主体责任。将带头作用和责任具体化,做到认识上高一筹、学习上深一层、实践上先一步,做清醒人、明白人、局中人、带头人。党组书记带头把责任扛在肩上、活动放在心上、关键环节抓在手上,党组其他成员落实责任,率先垂范,积极参与,带头践行“三严三实”。带头完善规章制度,带头进行专项整治,推进改进作风常态化长效化。
(二)认真组织学习。采取个人自学、专家导学、讨论互学、集中夜学、双休补学等形式,重点学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等6本必读书和系列重要讲话精神,完成2万字读书笔记和5篇心得体会,集中学习时间达到7天,开办1期学习专栏,集中观看电影《焦裕禄》。区委抽调了3名人大常委会党组成员任区委督导组组长,活动中注重处理好自身学习、本职工作与督导工作的关系,注重督学并举、相互促进、共同提高。
(三)集中听取意见。结合人大工作实际,组织开展“接地气、听呼声、转作风、改方法、促工作”活动,积极参加“三进五访”活动,深入基层、贴近群众,走访基层人大代表70多名,普通群众265人,征求各方面对区人大常委会践行党的群众路线、加强作风建设的意见、建议。原汁原味收集到意见建议178条,经梳理归纳后,共计82条,其中,对单位领导班子的意见建议17条(其中形式主义3条,4条,享乐主义6条,奢靡之风4条),对单位领导个人的意见建议42条,对教育实践活动的意见建议6条,对其他方面的意见建议17条。
(四)坚持立查立改。区人大党组从自身做起,从点滴小事做起,立行立改,边学边改。一是强力改进会风。制定了区人大常委会改进会风线路图,21名委员全部签订了改进会风承诺书。二是切实厉行节约。区人大机关进一步规范公务用车、腾出超标办公室、严格公务接待,杜绝公款吃喝,确因工作需要的,按标准安排工作餐,并严格遵守进餐不饮酒、不拿烟等规定,2014年上半年“三公经费”下降10%。三是进一步精文减会。与去年相比,今年同期发文数量下降28%;除法定会议外,严格控制会议数量、规格和参会人数。四是改进调研方式,创新调研机制,提升调研实效。
(五)扎实开展“回头看”。区人大党组对教育实践活动第一阶段情况进行仔细自查,对规定动作没到位的自觉进行补火、补课。5月22日,区人大党组组织全体机关党员开展“学习焦裕禄,争做好党员好干部”和“假如我是服务对象”专题讨论,讨论做到了会前认真准备,会上人人发言,进行了交流。区人大党组书记以“肃党纪、正作风、提升人大服务群众的正能量”为题,给全体机关党员上了一节生动深刻的党课,会后组织全体党员参观市警示教育基地。
(六)深刻查摆问题。党组成员深入查摆领导班子和个人在落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见等方面的差距和“”方面存在的突出问题及具体表现,查找选人用人、关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”等方面的问题,党组书记对征求到的区人大常委会党组班子和党组成员个人的意见建议情况进行反馈,对班子集体的问题,召开专题党组成员会议进行通报,党组成员结合岗位职责和分管工作,主动认领问题,做到了条条有人认领,件件落到实处。通过对群众提、自己找、互相帮、集体议和区委督导组通报提醒的问题进行综合梳理,列出党组班子和党组成员“”等方面问题的清单,经党组书记审阅后报区委教育实践活动办公室。
(七)开展交心谈心。5月27日至30日,人大党组开展交心谈心活动,党组书记与党组成员、支部书记与每名党员,采取一对一、面对面的形式,敞开心扉、坦诚相见,谈作风、讲问题、提建议,谈话覆盖率达到100%。大家深刻反省自身在“”方面存在的问题,还对领导班子和班子成员提出了刺刀见红、辣味十足的意见建议。做到班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见等“六个谈透”,通过谈心谈话,达到了沟通思想、交换意见,相互帮助、增进共识的目的。
(八)严肃对照检查。党组书记主持起草市人大常委会党组班子对照检查材料,召开党组会议,集体讨论修改,研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。党组成员自己动手撰写对照检查材料,党组书记对党组成员个人对照检查材料严格审核把关,对不符合要求的,督促认真修改,直到符合要求。
从学习教育、听取意见环节工作和前段准备情况来看,区人大常委会党组认为,区人大常委会学习教育活动触及思想,触及灵魂,征求意见具体深入,立行立改推进有力,“回头看”工作扎实到位,交心谈心全面透彻,对照检查材料深刻实在,会前各项准备工作基本到位,具备召开专题民主生活会的条件。
三、会议方案
(一)时间:在区委常委专题民主生活会召开后5天左右召开区人大常委会党组专题民主生活会,会期1天,初步定在7月上旬。
(二)地点:区人大常委会会议室。
(三)参会人员:市委、区委督导组负责同志;区人大常委会党组成员;邀请党外的主任会议成员列席会议。
(四)主持人:
(五)议程:
1、学习兰考讲话;
2、代表区人大常委会党组进行班子对照检查。
3、进行个人对照检查、开展自我批评,其他同志进行批评帮助。
4、区人大常委会党组其他成员进行个人对照检查、自我批评,其他同志进行批评帮助。
5、参加会议的市委、区委督导组负责同志点评,提出要求。
6、作小结和表态发言。
(六)会务工作:办公室统一负责相关会务工作,包括会议通知、领导邀请、材料印发、会议记录、新闻宣传等。
四、会后工作
(一)通报专题民主生活会情况
会后,根据区人大常委会党组民主生活会情况,形成《区人大常委会党组党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的情况通报》,报市委、区委督导组审阅后,根据要求在一定范围内通报。通报内容主要包括:会前准备、开展批评和自我批评、查找的问题、制定整改措施等情况。
(二)上报专项材料
专题民主生活会召开会后15天内,将民主生活会专题报告送市委、区委督导组审阅后报市委、区委教育活动办。
注重抓好征求群众意见的广泛性。一是征求群众意见的渠道广。通过召开座谈会、会议集中调研、个别谈话、设立意见箱、发放意见表等方式,广泛在单位、服务对象、广大干部群众中征求意见。二是征求意见的范围广。既征求党员的意见,又征求群众的意见,特别是基层服务对象的意见。对所征求到的意见,由党支部的主要负责同志如实反馈。属于党支部领导班子的意见,反馈给领导班子全体成员。属于对党员个人的意见,如实向党员本人反馈。同时,党支部积极引导广大党员端正态度,虚心接受群众的监督和批评。
注重抓好党员自我总结的客观真实性。每个党员实事求是地对照检查在理想信念、宗旨意识、思想作风、组织纪律和工作作风等方面的现实表现。通过对以上几个方面的客观评价,努力找出各所存在的突出问题,从世界观上剖析思想根源,明确努力方向,为下一步工作作好准备。
注重抓好民主评议中的“三关”操作性。一是严把“自评关”。每个党员对照党员标准,写好个人分析材料,在是否合格上进行自我评定。个人分析材料经党支部审定,其中主要领导干部的分析材料送市局主管领导审查,一级对一级负责,然后由党员本人在支部大会上进行自我总结。二是严把“互评关”。采取面对面的形式,认真开展批评与自我批评,敢于触及问题与矛盾,力避不负责任的评功摆好。党员领导干部带头严于解剖自己,带头评议别人。对于一些不宜公开批评的问题,通过意见箱或个别谈话的方式,让党员充分发表意见。三是严把测评关。根据党员互评的意见,每个党员认真修改个人分析材料,在一定范围内征求群众意见,并进行一次对党员先进性认可程度的测评。对认可程度较低的党员,党支部进行具体分析,帮助其找准所存在的问题。
按照街道党委《实施意见》的要求,第二阶段是整个学习教育活动环节最多的阶段,直接关系整个活动的效果。第二阶段的主要任务是,要按照科学发展观的要求,紧密联系工作实际,联系班子和个人的思想实际,认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的差距,查摆在落实“为民、务实、清廉”要求方面的突出问题,撰写了班子和个人的自查剖析材料,组织召开了一次民主生活会,并做好了三个方面的工作:
(一)查摆剖析。在学习提高、听取意见建议的前提下,认真对照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求,搞好“六查六看”:即一查本单位确定的发展战略、规划和举措,看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求;二查为人民群众办实事落实情况,看是否符合坚持以人为本,一切为了人民、一切依靠人民的要求;三查是否符合合理规划长远发展的要求;四查和谐构建的落实情况,看是否符合可持续发展的要求;五查深化教育改革、优化队伍结构、细化内部管理、看是否符合新时期的要求;六查考核制度、奖惩制度和作风建设情况,看是否符合科学发展观要求的正确的政绩观。着力解决以下六个方面存在的突出问题:一是在贯彻落实科学发展观方面,要着力解决缺乏创新意识,观念落后,违背客观规律,盲目决策;有令不行、有禁不止,阳奉阴违,搞上有政策、下有对策;脱离实际,做表面文章;弄虚作假,虚报浮夸等问题。二是在贯彻民主集中制方面,着力解决民主集中制观念不强,不注重发扬民主,不能广泛听取各方面意见,缺乏团结合作意识,凝聚力、战斗力不强和以集体研究为借口,不愿负责、不敢负责、推卸责任等问题。三是在履行职能方面,着力解决,对工作不负责任;办事拖拉、效率低下;四是在维护群众利益方面,着力解决脱离群众,对群众反映的问题和困难漠不关心;五是在组织纪律方面,着力解决纪律观念淡薄,个人主义、自由主义、好人主义严重等问题。六是在生活作风方面,着力解决讲排场、比阔气,贪图享受,奢侈浪费;言行不检点,交友不慎,道德情操低俗等问题。
(二)征求意见。班子和个人剖析材料形成后,要以通报、发放征求意见表、召开座谈会、个别沟通等形式,广泛征求意见。征求意见的范围除党员干部外,扩大到普通居民。对征求的意见梳理汇总,以原汁原味地反馈给干部个人。领导班子成员之间要采取个别谈话、集中研讨等形式进行交流和沟通,共同查找和分析问题。对查摆分析不全面、科学发展观学习教育活动领导小组及时指出不足。班子和个人对剖析材料作出了进一步修改。
(三)召开民主生活会。在充分准备、条件成熟的前提下,召开了一次严肃的民主生活会。班子成员紧密联系思想和工作实际,认真分析、检查自己在思想观念、行为方式、工作作风等方面存在的问题,剖析思想根源,展开批评与自我批评,提出整改方向和措施,通过健康的思想斗争,统一思想认识,形成了贯彻落实科学发展观的共识。
三、认真把握了第二阶段要求,认真贯彻精神,充分发扬民主,走好群众路线;抓住查摆剖析这一重点环节,深刻检查、深入反恩、明确努力方向;开展积极健康的思想斗争,分清是非,增强党性,提高落实科学发展观的自觉性和主动性。为贯彻这一要求,第二阶段要重点把握了以下几点。新华社区全面贯彻街道党委的总体要求和工作部署,扎实有序地组织好对照检查阶段的工作,努力在运用科学发展观查找问题、剖析根源上下功夫,在深刻反思、明确努力方向上下功夫,不断把科学发展观学习教育活动引向深入。
一、集中精力,查实问题
查摆问题阶段要按照“三讲”要求,即:讲主观不讲客观,讲自己不讲别人,讲问题不讲成绩,结合实际,重点围绕以下几个方面查摆单位、个人存在的问题。要把查摆问题的过程,化作进一步解放思想、统一认识、自我教育、自我提高的过程。
(一)围绕“六查”查摆存在的问题。这“六查”具体是:一查解放思想方面存在哪些不足,二查为民意识、发展意识、服务意识、廉洁意识不强存在哪些具体表现,三查机关作风“四大顽症”存在哪些具体表现,四查执行力层层衰减存在哪些具体行为,五查效能低下存在哪些具体行为,六查优化环境制度哪些没有得到落实。
(二)围绕“三学”、“三干”查摆存在的问题。按照毛万春书记《用“三学”促“三干”用“三干”再攻坚》的讲话精神,各各单位要对照“学精神、学精髓、学精华”和“持续干、抱团干、巧干”要求,查摆在学习上、思想上、工作上和作风上存在的问题和差距。
(三)围绕重点工作查摆存在的问题。在重点工作中存在哪些突出问题和困难,如资金问题、人力问题,效益问题,思考自己想了什么、做了什么,还有那些潜力没有发挥。
(四)围绕破解工作瓶颈查找存在问题。各单位要针对破解影响林业发展的资金、土地、质量、人才、技术等问题,思考该怎么做。
(五)围绕打赢“六加一攻坚战”查摆存在的问题。项目建设、经济转型、机制转换、城市提升、民生改善、环境创优和国际文化旅游名城建设是市委、市政府确定的“六加一攻坚战”,各各单位和广大党员干部都负一定职责。要认真查摆自身对“六加一攻坚战”的认识、态度怎样,行动如何,存在哪些突出问题。
(六)围绕企业、服务对象和群众的要求查摆存在的问题。结合自身工作职能,针对企业、服务对象和群众提出的意见、建议,以同不同意、认不认可、满不满意为标准,在思想上、工作上和作风上找出自身存在的问题和不足。
(七)围绕国务院第四次廉政工作会议部署的三项工作、十项任务对照检查存在的问题。按照会议部署的认真治理领导干部和渎职侵权问题、切实加强领导干部廉洁自律、坚决遏制奢侈浪费和形式主义三项工作要求,认真查找在招投标、政府职能转变和管理创新、领导干部个人事项报告制度落实、收送礼金、控制和压缩行政经费等方面存在的问题。
二、讲求方法,真查真摆
查摆问题在思想上要实事求是,在态度上要真查真摆,在行动上要严查严改,采取开门办法,多形式、多渠道查找单位、个人的问题和不足。
(一)“走出去”查找问题。深入企业、服务对象和群众中,深入下辖基层单位,在现场办公服务中,在真诚对话交心中,坦诚征求各方意见、建议,查找自身问题。
(二)“请进来”查找问题。采取召开研讨会、座谈会、评议会等方式,把下级单位和企业、服务对象、群众请到单位,查找单位和个人的问题。
(三)“自己找”查找问题。发动单位干部职工,认真查找组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设方面,尤其是效能建设存在的问题和不足。
(四)运用现代手段查找问题。通过报纸、电台、电视台、网络、电子邮箱、热线电话等现代信息手段,广泛征集意见和建议。
(五)深入剖析问题根源。各级各单位要分别组织召开座谈会、讨论会和民主生活会,查摆剖析单位和个人存在的问题,形成剖析材料。
单位和个人查找的问题,5月上旬前要采取一定方式公布。各单位及县级干部查摆问题剖析材料,于5月10日前报送局政务环境创优工作领导小组办公室。办公室依此检查督促整改阶段工作落实情况。
三、改进作风,提升效能
各单位要对照市委、市政府的工作部署要求,对照外地先进经验,对照标杆单位经验做法,对照企业、服务对象和群众的期盼,对照自身查摆的问题和公布的承诺,积极改进工作作风,提高行政效能。
(一)全面推行政务公开工作。各单位工作职能、重点工作、审批收费项目等要及时在林业信息网公开,要按照上级要求公开个人财产、干部任命等信息。
(二)积极整改发现的突出问题。坚持边查边改原则,对于查摆出来的问题,具备条件马上改的要立即改;需要统筹兼顾逐步解决的,要积极创造条件尽快整改;对作风问题的制度性原因,要通过建立健全制度加以解决。要及时把边查边改的结果反馈给相关的企业、服务对象和群众。
(三)大力推行“一线工作法”。要求各地各单位积极做到:领导在一线垂范,干部在一线锻炼,工作在一线落实,问题在一线解决,创新在一线体现,成效在一线检验,形象在一线树立。
(四)积极倡导“五办”作风。各地各单位对基层、企业、群众亟待解决的问题要做到“立即办”,对老大难问题要做到“主动办”,对带普遍性的问题要做到“上门办”,对条件暂不具备、一时难以解决的问题要做到“跟踪办”,对涉及面广、政策性强的问题要做到“公开办”。为促进“五办”作风落实。
(五)坚决杜绝“十个不准”行为。不准说“我不知道”,必须在岗在行,熟悉业务。不准说“不归我管”,必须首问负责。不准说“今天不办了”,必须当日办理,全天候服务。不准说“企业没找我”,必须主动服务、上门服务。不准说“领导不在”,分内的工作必须勇于承担责任。不准不作为,必须吃透政策,善于在依法依规的基础上打破常规。不准慢作为,影响工作效率,延误审批服务事项的办理。不准乱作为,必须依法依规阳光办事。不准借机“吃拿卡要”,严禁不廉行为发生。不准借机提出私下要求,利用职权为小集体或个人谋取私利。
四、强化问责,有错必究
(一)加大督导力度。加强查摆阶段工作情况的检查督导,严防查摆工作走过场,对查摆工作敷衍应付的,要责令“补课”;对查摆问题不认真,督查中发现未查摆的问题或边查边犯的问题,对有关单位主要领导和当事人进行责任追究。
提高理论学习质量促进检察工作开展
该院党组中心组在理论学习中,坚持以党的十六届四中全会精神为指针,在“求是”上作文章,提高了理论学习的质量,推动了检察工作的开展。2004年被命名为“先进检察院”、“省级文明接待室”和“沧州市级文明单位”等称号。
一、坚持求真务实,努力端正学风
在理论学习上,他们实行严格的领导责任制。明确规定党组书记亲自抓,副书记协助抓,其他党组成员配合搞好责任的落实。同时把学习态度是否端正作为政治上是否成熟的重要标志,对消极应付学习等错误思想及时进行教育整顿。他们以“强化法律监督,维护公平正义”和“执法为民树形象”主题教育活动为契机,严肃认真地进行对照检查,分析原因,总结教训,端正学习态度。利用民主生活会等形式,积极开展批评与自我批评,做到了警钟长鸣。
二、改进学习方法,提高学习水平
在学习活动中,中心组成员坚持做到“五勤”:一是坚持腿勤,就是多深入基层、深入群众进行调查研究。党组成员坚持到工作、办案的一线,与广大干警开展谈心活动,了解和掌握他们心里想些什么,生活上存在哪些实际问题和困难,在解决思想问题的同时,想方设法地解决实际困难。二是坚持眼勤,就是多观察发生在身边的事,善于发现问题。对暴露出来的各种矛盾,及时消灭在萌芽状态。三是坚持脑勤,就是对掌握的材料进行归纳,认真思考,仔细研究。党组在理论学习中,善于对掌握的材料进行去伪存真,去粗取精,通过现象看本质,把感性认识上升到理性认识,做到对深层次问题制定有针对性的措施,开展各项工作。四是坚持手勤,就是多写对工作具有现实指导性的论文或学习体会,为党组正确决策提出合理化建议。2004年,党组成员撰写论文和体会56篇,其中29篇在沧州市级以上报刊发表,郭新生检察长撰写的《金融领域内破坏社会主义市场经济秩序罪的形势分析、法律适用及对策研究》论文获全国检察机关优秀论文三等奖。五是坚持口勤,就是领导干部运用个人的学习体会,定期对广大干警进行政治理论辅导。党组中心组成员为干警讲理论课18场,在干警学习中发挥了模范带头作用。
三、坚持思维与实践的创新,促进新时期检察工作开展
一、基本情况
局党组把开展此项活动作为一项重要工作来抓,结合民政工作实际,认真研究制定了《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,明确了活动的指导思想、目标任务、总体要求、工作重点和方法步骤。成立了教育实践活动领导小组,及时指导督查党总支及各支部各个阶段活动的开展,确保了活动扎实有序推进。在督导组的指导下,把学习教育、听取意见作为基础环节,把查摆问题、开展批评作为重要抓手,把整改落实、建章立制作为根本,扎实推进各项活动有序开展。
(一)认真学习教育。领导班子采取集中学习与自学相结合的方法,有针对性地集中学习了十八届三中全会辅导读本、系列重要讲话、中央、省、州、市委党的群众路线教育实践活动相关文件,进一步统一了思想,提高了认识。组织集中学习17次,班子成员均记了不少于5000字的学习笔记,撰写了3篇以上心得体会,普通党员干部的笔记均不少于3000字,所有在职干部都撰写了学习心得体会。在学习的基础上,还紧密联系民政实际工作,结合各自的思想、工作实际进行了“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么做”、“跨越发展怎么干”、“岗位工作怎么做”和弘扬焦裕禄精神,践行“三严三实”作了交流讨论。组织干部职工参观了革命烈士纪念馆,观看《的四个昼夜》、《永远的焦裕禄》等先进人物专题片以及《损害群众利益典型案例剖析》、《插翅难逃——胡星受贿案警示录》、《权钱殇》等反腐警示片,引导大家继承革命传统,树立正确的人生观、价值观和权力观。
(二)广泛征求意见。自2月份开始,我局就结合“走基层”深入基层调研、召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等方式,广泛征求基层群众、民政服务对象、全市各机关单位及社会各界对我局领导班子和党员领导干部在“”方面的意见建议。其间,共召开征求意见座谈会5次,通过网络、书面等方式发放征求意见函70份,收回65份,总计征询到“”方面、工作方面意见建议21条。其中,有关“”问题的意见6条,对业务工作、自身管理和指导协调基层方面的意见15条,并认真听取了市委第六督导组意见。
(三)深入查摆问题。严格对照焦裕禄精神,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式,深入查摆“”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题。通过查找,找到班子及班子成员存在问题30个,其中执行党的政治纪律、贯彻中央八项规定等方面问题14个,“”问题14个,联系服务群众方面2个;深刻剖析问题的思想根源,针对查找出的问题,初步制定了整改措施,明确了今后努力方向。
(四)广泛开展谈心活动。本着相互提高,促进团结的原则,在民政系统内广泛开展了交心谈心活动。此次交心谈心活动做到应谈尽谈,保证谈心交心人员全覆盖,先后进行交心谈心60余人次。在认真做好“四个必谈”的同时深入基层支部谈。针对局班子和成员在遵守党的政治纪律方面、“”和联系服务群众“最后一公里”等方面的突出问题,联系工作实际,敞开心扉,推心置腹,诚恳地提出意见建议。并且做到只谈问题、谈不足,不遮掩、不回避,深入具体,内容实在。
(五)认真对照检查。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的“三重”要求,班子成员紧密联系实际,聚焦“”表现,根据反馈的意见建议和查摆的问题,坚持见人见事见思想、写得实、画得准、像自己,自己动手认真撰写了对照检查材料,并按照市委活动办和督导组的要求,反复进行审核,反复修改文稿,领导班子对照检查材料及班子成员个人材料先后修改10次以上,最终形成了领导班子和个人的对照检查材料,为召开民主生活会做好了充分准备。
(六)开展批评自我批评。在充分准备的基础上,8月15日下午,召开了领导班子专题民主生活会,找出了班子存在政治观念有所淡化;工作统筹不到位;政绩观有偏差,对上级的决策部署,理解把握不全面;民主发扬不充分;党性教育流于形式,抓落实不足;党风廉政建设认识不到位,责任未落实;干部教育管理不到位,执行制度不严格,以及“”方面的突出问题。会上,班子成员结合自身思想、工作和生活实际分别进行了深刻自我剖析。其他同志开门见山、不遮不掩,指出了不足之处。相互批评辣味十足、真心诚意,没有绕弯子、兜圈子,既真刀真枪又团结和谐;剖析根源深刻到位,整改方向明确清晰,达到了查摆问题、增进团结、鼓舞干劲的目的,开出了好成效。副市长杨收作,市政府调研员、市委第六督导组组长李发荣两位领导全程参会指导,并对今后全市民政事业发展提出了具体要求和希望。
(七)狠抓整改落实,促进建章立制。针对前两个环节集中查摆出来的具体问题、群众反映强烈的突出问题,局党组领导班子进行了认真细致地研究,坚持把立查立整、立行立改贯穿始终,做到边学习、边查摆、边整改。紧紧围绕“为民、务实、清廉”的要求,针对查摆出来的问题逐项研究,突出重点,对症下药,制定了《群众路线教育实践活动整改方案》。整改方案着力突出“实”字,突出整改措施的针对性、可操作性和可检查性。为抓好整改方案的推进落实,每项整改任务都明确了具体措施、责任人和整改时限,由班子成员亲自担任责任领导,将整改措施分解落实相关股室。整改方案经过督导组审阅后,在局系统内进行了公示。加强制度建设,经认真梳理,拟废止制度0项,修订完善制度13项,新建制度2项。
(八)深入推进“走基层”活动。围绕组织亮身份、做表率,开展“四亮四比四争当”活动,以“走基层”活动、“党员义工日”活动为载体,广泛开展志愿服务进村、进社区活动。组织机关全体党员干部先后到多次到敬老院、社区等开展“党员义工日”活动,增强群众观念,提高服务群众水平。局班子成员带领全体党员干部多次深入我们的联系点乡镇黄联关镇,与当地群众聊家常、谈致富;走进困难群众家中,详细了解他们在生产和生活上的困难,积极为他们的脱贫致富想办法,理思路,确定连心帮扶项目。根据群众的意愿认真建好管好用好“一记两卡三账”。自今年的“走基层”和“挂包结帮”活动开展以来,共投入14余万元用于帮助黄联关镇石坝村、新镇村和东坪村改善村级组织阵地的用水用电现状、帮扶困难户和慰问贫困党员、老党员等工作。协调争取农业、农办等部门资金3.5万元,支持帮助帮扶户发展大棚等产业,着力解决了帮扶户当前存在的住房难、看病难等实际困难,积极为他们的脱贫致富想办法,找路子。
二、取得成效
在整个教育实践活动中,局党组一直坚持高标准、严要求抓好各个环节任务落实,全面推动全市民政工作稳步向前发展。在活动有督导组的指导下,在广大干部党员和干部职工的共同努力下,整个活动取得了阶段性成果:
(一)理想信念和宗旨意识进一步增强。通过教育实践活动一系列学习教育和活动开展,全体党员干部对开展教育实践活动的目的意义有了更加深刻的认识,进一步坚定了理想信念,进一步端正了世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,进一步明确了群众路线是党的一切工作的生命线,进一步锤炼了自身的党性修养和责任意识。通过开展系统的学习教育,全体党员干部静下心来认认真真研读理论,深入思考,学深学透,全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强,服务群众、接受群众监督的主动性和自觉性有了进一步提高。通过“群众提、自己找、领导点”,广大党员干部对自身存在的问题有了全面了解和深入剖析,经过整改提高,进一步增强了自己的使命意识和责任意识,提高了为群众服务工作的水平和能力,
(二)机关作风建设更加进一步提高。按照“三严三实”要求,结合“10+3+N”专项整治活动,对机关“庸懒散奢乱”现象、“三公”经费开支等问题,进行研究规划,制定整改措施,群众路线教育活动成效明显。一是机关办事效率更加高效。加强对民政干部政治思想、群众观念、业务能力等综合素质的教育培养,开展爱岗敬业、党性党纪、正面示范等教育,严格执行上下班打卡和去向公示制度,认真落实干部职工“月考季晒年评”制度,着力解决机关干部存在的纪律涣散、工作状态不佳、节奏不快、苦乐忙闲不均等问题,培养健康向上、积极进取的工作作风;大力推进依法行政,对涉及民政业务的行政权力事项进行了反复清理,明确并公示了低保、婚姻登记、民间组织管理等民政行政权力事项的办事流程,方便了群众,全面提高了服务水平,提升了办事效率,有效的杜绝了“门难进、脸难看、事难办”现象。二是党员干部作风更加扎实。班子成员带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统,厉行节约反对浪费,带头抵制公款大吃大喝,进一步强化“三公”经费管理。今年1月到9月份“三公”经费共支出24.06万元,同比去年减少72.16%。完善制定了《机关公车管理使用规定》,规范了公车出车程序,保证公车不私用、不滥用。深入开展“个人会员卡”整治活动,在全局范围内对是否持有会员卡等情况进行了调查了解和专项清理,包括班子成员在内的50名在职干部职工全部签订了《个人会员卡零持有报告》。
(三)保障民生体系更加完善。一是进一步完善了社会救助体系,全面提高城乡低保标准,城乡低保标准分别从原270元、1200元提高到370元、2000元;低保补助水平,城市:每人每月增加10元,“三无人员”从原每人每月330提高到400元;农村:按照分类施保原则,A、B、C类人员补助水平分别从原每人每月85元、80元、75元提高到每人每月105元、95元、85元。二是加大对民政资金的整治力度。与市财政局等部门组成联合检查组,在全市范围内开展社会救助、救济救灾、优抚、老龄等民政资金的专项检查活动,进一步规范我市民政工作的管理,促进我市民政工作健康、有序的发展。三是加强为老服务机构建设。牵头协调好“三位一体”市阳光养老福利中心的建设工作,截止目前项目建设用地22.47亩的用地手续已经办理完成,规划设计方案初步方案已经完成,项目立项工作正在抓紧进行。已经争取上级民政部门建设资金2800万元,市政府配套解决了项目建设用地费用2696万元,资金缺口部分正在通过发改和州财政争取建设资金;今年共投入25万余元完善了太和敬老院等乡镇敬老院的基础设施,对农村敬老院的管理人员进行了培训,努力提高五保集中供养率。四是完善城区建设。更换了胜利北路、健康一环路、航天路等路段灯箱式街、路、巷标识牌共38个,为群众的生产和生活提供了便利。五是加强基层组织活动场所建设。积极协调并抓好落实27个社区,59个村活动场所的达标建设工作;落实20个老年活动中心项目,推动并加强乡镇老年学校、乡村老年活动中心建设。六是加强民政基础建设。健全烈士陵园设施,完善功能,美化环境,着力提升烈士陵园的管理水平,更好地发挥烈士陵园褒烈育人的作用。今年共投入46万元加强了烈士陵园、丁佑君烈士陵园园内的软硬件设施建设。
(四)服务群众举措更加务实。一是按标准足额发放五保、孤儿、特殊困难儿童及各类救济人员的生活补助金。今年1-9月份,共发放五保补助金295.4万无,孤儿补助金70.6万元,特殊困难儿童补助金28.9万元,其他各类救济人员补助金33万余元。二是积极开展困难群众临时救助。今年1-9月累计对城乡困难群众开展临时生活救助111人次,支出22.4万元。三是全面推进城乡医疗救助。资助17918人农村低保户、五保户参加新农合,支出125.4万元;截止9月,城市医疗救助共救助543人次,发放医疗救助金74.9万元;农村医疗救助共救助20307人次,发放医疗救助金475.0万元,其中1-9月共计对645人次实施了农村医疗救助“一站式服务”,救助资金69.4万元;开展城乡大病救助62人次,累计支出75.3万元。四是开展贫困学子助学活动。投入8万元,对40名考入二本以上大学的应届毕业家庭贫困高中生每人给予2000元的资助。积极推荐22名应届毕业家庭贫困高中生和4名应届毕业家庭贫困初中生到州慈善总会接受资助。五是认真开展“乡村建设年”活动,截止目前已下拨43.5万元帮助89户农村五保户、低保户、特困户进行危房改造。六是扎实推进流浪救助管理工作,实行24小时救助制度,今年1-10月,共劝导生活无着人员80余人次,发放衣物、食品78件套;共送41名街头流浪的精神病人、危重病人及时到医院救治;共接收了婴幼儿34名,其中配合公安机关打击携带婴幼儿贩毒的人员,接收母婴分别后的婴幼儿18名,被拐婴幼儿11名,弃婴5名;依法对512名流浪乞讨人员进行了救助,让他们及时返乡与亲人团聚。目前,站内滞留受助人员还有85名(未成年人51名,敬老院临时安置25名,精神病院9名)。七是维护优抚对象权益,保障优抚对象生活。切实解决优抚对象生活医疗困难,认真开展重点优抚对象医疗补助“一站式”服务工作;在春节、八·一期间,对驻昌部队和10个乡镇的重点优抚对象进行了慰问;完成了100户住房困难的重点优抚对象的住房新建和28户房困难的重点优抚对象的住房维修;通过考试的方式安置了2013年的退伍士兵及转业士官37名;成功举行了首次“9.30”烈士公祭活动。八是切实做好老龄工作。发放一至三季度90岁及以上高龄补助67万余元,办理老年优待证2500余本;走访慰问贫困、空巢老人,各级送出慰问金慰问品10余万元。积极组织开展系列老年娱乐活动,丰富老年人的精神文化生活。截止9月底,全年共组织活动13场次,6000余名中老年人直接参与活动。九是加强基层组织的建设。完成全市231个村(其中30个村因拆迁、回迁、安置等暂缓换届选举),40个社区(南山社区未启动)完成第九届村(居)民委员会换届选举工作,并分三批次对新班子组成人员进行了为期三天培训。十是积极推进殡葬改革,提升殡葬服务水平。一如既往地开展行风建设工作,规范服务标准、服务用语、服务程序。公开服务事项、工作流程,公示服务岗位及岗位职责,职工亮出党员身份,亮明服务承诺,上班统一着装、挂牌上岗,安装电子显示屏公布服务项目及收费标准、收费依据,设置意见箱、意见薄,公布二十四小时服务监督举报电话,最大限度地接受群众监督;努力提高火化率,巩固乱埋滥葬工作成果,今年安置高枧、川兴、西郊等乡镇的搬迁坟300余座。
三、下一步工作打算
“总结不意味着结束”,教育实践活动是一项长期的战略性任务,需要常抓不懈。民政局党组将继续以反“”为重点,一如继往的抓好各项工作,巩固教育实践活动成果。
(一)继续抓好机关作风建设。要充分认识到作风问题,特别是“”问题的顽固性和反复性,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,在抓常抓细抓长上狠下功夫,推动作风建设不断深入。要始终保持真抓的勇气、韧劲和耐心,把作风建设融入日常工作之中,持续保持整治“”的高压态势,使广大民政党员干部不仅不敢沾染歪风邪气,而且不能不想沾染歪风邪气。要以落实“中央八项规定”继续加强理想信念和宗旨观念教育,加强党纪国法和廉洁自律教育,自觉抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀,保持高尚的精神追求。领导干部要继续带头走基层、摸实情、了解基层困难群众的意愿,及时掌握和解决基层困难群众关心的热点问题和实际困难。
一、加强教学档案管理的必要性和重要性
学院教学档案记录了在教学活动中形成的具有保存和利用价值的文件、材料、照片、声像等不同载体的原始资料,是学院档案的重要组成部分,是评估和衡量学院教学质量、教学水平的重要依据,是学院教学改革、教学管理水平、科研活动等的必要条件,也是反映学院办学的历史面貌的一项重要工作,是促进学院办学长期发展的重要基础工作。
教学档案为师生提供真实的历史资料,为教师进行教学改革、为学院发展提供有效的利用价值;为学院领导教学管理决策提供依据;为学院教学评估和教学评价提供真实的原始资料。因此,教学档案管理工作是一项非常重要的工作,教学档案管理人员,一定要做到完整、准确、系统、规范,充分发挥教学档案应有的作用,为提升教学质量、教学水平作出贡献。
建立和完善教学档案,教学管理者就可通过原始记载与相关数据,对学院教师的教学计划、教学方法、教学进度、教学效果以及招生就业等方面进行对照检查,发现问题及时纠正,不断完善管理制度。教师得到信息反馈后,进行系统地、科学地对比分析,努力找出问题所在,能够及时改进教学方法,让学生享受到更加适合职业教育的特色,能够较快地完善教与学的过程。因此,加强教学档案管理,是当前迫切需要解决的问题。
二、现阶段教学档案管理存在的的问题与不足
随着高职教育体制的不断改革和完善,很多学院对于教学档案管理逐渐重视起来,但是由于多方面的不足和各项设施的不完善,学院的教学档案管理存在一系列的问题。
(一)档案管理意识不强,对教学档案管理工作重视程度还不够
很多学院对教学档案管理没有提到议事日程上,各系部兼职档案人员多,精力和时间更多地投入到教学日常管理上,对教学档案管理意识淡薄,没有充分认识教学档案管理的重要性和必要性,从而导致教学档案管理不规范,归档材料不系统不完备,甚至有些材料根本就不归档。归档的材料有很大一部分也不够标准,比如:归档的材料必须是原始材料,但我们日常整理中发现也有复印件现象;归档的材料不允许带金属物,但有的档案盒里的个别材料有钉书钉。
(二)教学档案归档范围、期限和要求了解不够深刻
从目前来看某些高职院校对教学档案管理的归档范围、期限以及归档流程不是很清楚。档案工作是一项耐心又细心的工作,要想做好,首先做到心中有数,也就是明确教学档案的归档范围、期限以及流程。
1.教学档案(大类)归档范围包括:综合类、专业建设、师资队伍建设、教材建设、实验实训及实习基地建设、课务管理、考务管理、学籍管理、毕业(课程)设计(论文)、教学评价和质量监控、教学研究与教学改革以及招生工作等。
2.教学档案保管期限分为长期、短期、永久三种。凡在长久时期内具有利用价值的教学档案长期保存,长期保存资料年限为30年。凡在短期内具有利用价值的教学档案定为短期保存资料,短期保存资料年限为6年。永久保存,就是一直具有利用价值,无限期地保存下去。
3.教学档案收集、整理归档一般按学年,就是第二学期末(6月底)整理前一学年的。如果按学期也就是每学期末整理本学期的材料。所有归档的教学文件、材料等必须是原件。做到审查手续完备、格式统一,项目填写完整、字迹工整、不能带有金属物、装订整齐,书写要用钢笔或碳素笔(禁用不牢固的书写工具)。
(三)使用效率不高
俗话说得好:“档案贵在活,而重在于用。”目前我们的教学档案使用率不高,只是在评估、招生时体现较为明显在上级部门检查时作为部门支撑材料。完整的教学档案资料应在教学管理、教学研究与教学改革等方面发挥重要的作用。教学档案管理的目的是服务,要通过创新方式,为教学研究和教学改革服务,为各级领导、各位教师和学生服务,这才是我们的宗旨。
三、加强教学档案管理工作的几点建议
(一)强化教学档案管理转变观念
1.思想转变是做好教学档案管理工作的关键
随着教育事业的不断发展,人们对各类信息的需求越来越多,教学档案对于学院的长远发展以及教师个人的发展起着关键的作用。因此要转变思想领导要高度重视,加大资金投入提供物质条件,配备硬件设施(如档案室、防潮、防火、防盗、电脑、复印机、防磁柜)等基本物质保障。增强广大教职工档案管理意识,特别是一线的专兼职档案管理人员对档案工作的高度认识,进一步提高专业技术水平。转变工作方式、思维方式,把封闭守旧的思想观念转变为积极创新的观念。
2.创新教学档案管理机制
创新教学档案管理工作,就必须有健全完善的工作机制。制订好规章制度,做到有章可循。把教学档案纳入到学院的整体规划,建立目标管理体制,促使档案人员从管理型转向服务型;促进档案工作的制度化、科学化、规范化;完善档案人员的岗位职责,加强监督严明纪律。从而形成责任心强、效率高、服务周到的管理机制,为教学档案管理工作的发展提供坚实的保障。
(二)提高教学档案管理人员的综合素质
1.爱岗敬业
爱岗敬业就是热爱自己的本职工作,对待工作有一种恭敬严肃认真的态度。爱岗敬业作为最基本的职业道德规范,是对人们工作态度的一种普遍要求。作为一名专职或兼职档案人员,首先要具备爱岗敬业的精神。其次要钻研业务、深刻理解、不断创新。抱着对历史负责任的态度,科学地、规范地办理好每一份文件每一个材料。
2.提高教学档案管理人员的业务素质
在重点项目组织实施之前,对项目进行施工组织策划是提高项目项目管理效率,提高项目经营盈利水平的一条有效途径。各重点工程项目要重视项目策划的重要作用,组成项目施工管理小组,对新开工重点全面进行施工技术方案、施工组织管理、施工进度安排、重难点控制对策等方面进行策划。通过施工管理策划,一要全面推行工程项目管理标准,全面规范项目管理活动,实现项目管理的高起点入手、高标准建设;二要对项目生产活动进行超前策划,分析施工管理的难点和重点,统筹安排各类经营资源,超前预测和规划,变“输血式抢救”为“事前诊断”,将问题消灭在萌芽状态。三要对项目的组织管理进行超前策划,实现成本管理的事先能动控制,综合优化控制和动态跟踪控制,提升对项目的可控能力。
二、加强技术管理,优化施工组织。
施工过程中要充分重视技术管理在施工管理的核心作用,施工过程中许多安全质量事故的发生,往往是技术方案的薄弱和不完善所导致。因此要以技术方案的优化完善为先导,进一步优化施工组织设计,科学编制施工组织方案,充分利用和发挥项目有效资源,做到施工组织落实到位、设计要求施工到位、施工工艺管理到位,努力实现施工方案最佳、资源组合合理、经济效益最大。要在各种方案的制定中,充分发扬求真务实、勇于创新的精神,确保技术方案的安全、合理、高效。要努力通过科研成果转化、设计及施工方案的优化、技术创新的细化提高工程质量,确保施工安全。要积极采用新工艺,新材料,新技术来提高质量,降低造价,节约成本,节省工期,同时也要适时加大安全设施投入,确保万无一失。项目实施前,集团公司重点工程施工方案由总工程师牵头,相关部门参加制定施工方案,专家委员会审定;子分公司重点工程由子分公司总工程师牵头、有关部门参加,总工程师审定。施工过程中加强技术管理,避免技术失误,要认识到项目实施过程中任何技术性的失误,都会成为施工管理中影响质量、进度和成本三大目标的不利因素。
三、推进三全管理、着重过程控制。
项目管理是一项系统、全面、全过程、持续的管理行为,要实现项目的各项目标,就必须全员、全过程、全方位的参与进来,充分调动一切因素来实施项目的各项目标。强调全员,就是要发挥团队的精神,发挥每一个人的聪明才智、共同出谋划策;全过程就是以项目管理标准、管理规范为基础,从项目开始到结束的整个过程都严格遵守,跟踪执行,确保标准落实到位;全方位,就是贯彻全员、全过程意识,对项目实施全方位的监控。总之,要使全体项目人员拧成一股绳,齐心协力,把整个项目按系统、进程、要素、分解成若干个单元,全员、全过程、全方位精细管理,以每个单元受控来保证整个项目目标的实现。
对于重点工程要实行目标责任制,项目部施工管理人员要全面担负起责任,实施"全天候"、"面对面"式的对工程进度、质量自始至终保持第一"触角"。管理中执行合同不含糊、质量要求不放松,对外协队伍要实施以督为主、督中有帮、帮中有查,严格执行技术交底、关键工序作业知道、质量验收、生产例会制度,使跟班管理一管到底。各个项目工程师要把协调工作作为一项重要工作来抓,对内协调大大小小的施工单位,优化工序整体推进,对外协调方方面面的管理和配合部门,创造条件协同作战保证各项工程建设都能顺利展开。
对于外协队伍要实行“全场紧逼”、“人盯人”的战术。一要建立“双保险”的现场质量管理体系,集团公司施工管理部门要同子分公司管理部门经常深入工地,互相补充,互相督促,交叉检查,实时掌握重点工程的施工动态。二要做到施工管理力量下沉没、常驻现场,切实加强对现场施工管理,对违反施工程序,不负责任、闭门造车的"签字"行为,予以坚决制止。对个工号的生产管理指标,要作为刚性任务落实下去,督促每个管理人员切实负起管理责任,以便发现问题及时进行返工而最终对质量负责,把全面管理落实到每一道工序;三是要突出重点部位,抓住关键工序,对关键性工程都要制定施工流程,坚持推行工班自检,专业检查人员平行例检和质检工程师抽查相结合,对隐蔽工程、关键部位做好控制,全面、深入、细致地解决施工中的质量问题。
四、推进动态和和谐管理。
要通过坚持事先指导、过程检查、例会讲评,内部验收,不折不扣地贯彻落实集团公司关于加强安全生产和质量工作的要求。要增强工作主动性,提前掌握工作要求,了解工艺要求和工序特点,做好对一线工人的指导和辅导,使技术要求和安全质量要点能被迅速领会。集团公司相关部门要开展定期和不定期的施工过程控制和安全质量大检查。集团公司应尝试重点工程施工管理风险抵押金的办法,严格奖惩措施。各项目的项目经理和主管生产的领导要结合实际情况,认真对照检查,找出施工管理中的差距和薄弱环节,通过常规性的过程检查和严格的奖惩措施,使工程项目施工管理始终处在受控状态。同时在重点工程项目部内部形成一种考核有依据、绩效有挂钩、公平竞争、团结向上的态势,从而促使我们每一个施工管理人员和工人能够尽快形成一个责任、一个压力、一个动力,满怀信心、尽职尽力地做好每一项工作,从而加速推动本工程各项工作的进展。
五、强化安全生产、增强质量意识