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今年,省、市人民政府对我县教育工作的督导评估,是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇,是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排,我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严,不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧,任务重的情况下,能不能顺利过关,就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够,工作措施落实不落实,工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作,确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收,下面,我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日,市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容,采取“听、看、察、访、议”等方式,坚持实事求是,坚持公开、公平、公正,坚持督政与督学相结合,坚持鉴定性评估与发展性评估相结合,力求客观、如实地评估*县教育工作。复评组首先听取了*县关于全县教育工作情况汇报,分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会,并对相关问题进行了质询,深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查,认真细致查阅了相关档案资料,抽查清点在校学生情况,进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实,复评组认为:*县委、县政府重视教育督导评估工作,作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓,县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位,全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围,自评工作严肃认真,扎实细致,有关档案资料较为规范,掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好,教育质量逐年上升,校园环境做到了绿化、美化、人文化,校园文化建设有声有色,发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分,基本达到“教育工作先进县”的分值要求,但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标),评估组经过认真合议后,同意将*县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组,在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时,也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房,占校舍总面积的16.21%,远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤,农村寄宿制学校食堂大多数是简易房,学校没有洗澡房,厕所十分简陋。实验仪器老化,自然破损、报废、消耗较大,原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应,特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足,生均图书不达标,小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年,县、乡政府加大了初中控辍保学的力度,取得一定成效。但由于各种原因,初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%,从数字上看虽然不超标,但是初中生辍学是动态的,稍有疏忽,辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题,但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设,努力提高整体素质。*县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理,校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题:
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作,切实加强学校管理,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理,完善寄宿制学校的配套建设,重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件,加强住宿生的安全管理、卫生管理,高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导,更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应,同时要注意数据核实,如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%,低于95%属于“不合格”指标,原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题,必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作,为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》,加强县教育督导机构的建设,成立*县人民政府教育督导机构,落实编制、配备专职督导人员,开展教育督导工作。
4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加,按照专项资金管理,由教育部门统筹安排,提出分配方案,商同级财政部门同意后,用于改善中小学教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金”要求,将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作,促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动,把办好一个食堂,种好一片菜地,养好几头肥猪,救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份,培养学生劳动意识和动手实践能力,改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结,有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出,各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差,错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情,恰恰相反,本次教育督导评估主要是督政,而不是督学,主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况,具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意,笼统地把各种资料混装在一起,不但不便于查阅,而且显得混乱。根据市政府复评组的要求,乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订,并帖上标签。具体包括四个方面:乡镇党委政府教育督导评估的各种文件,乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料,强化教育管理方面的材料,“两基”表册。
二、统一思想,提高认识,切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收,是我县今年教育工作的一项重要任务,是必须完成的硬任务。对此,大家务必保持清醒头脑,端正思想,提高认识。
首先,我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月,我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收,去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收,而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,涉及部门多、范围广、要求高,是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺。
其次,我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来,在市委、市政府的高度重视和关心支持下,我县教育工作取得了一定成绩。但是,对照省政府教育督导评估各项要求和指标,仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看,我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收,又制约着我县教育事业的持续健康发展,必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状,迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视,迅速将迎检工作摆上重要议事日程,坚持硬件从实、软件从严的原则,扎实做好各项迎检准备工作。
第三,我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机,也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检,认真对照标准,寻找差距,尽最大努力把欠账补上,把迟早要干的事提前干好,着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题,推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责,狠抓落实,扎实做好各项迎检准备工作
应该说,5月11日~13日市政府对*县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演,说直接一点,市政府对我县的教育督导评估并不算严格,所提出的问题也很宏观,但实际上我县在前次市政府教育督导复评中,还存在许多问题,尤其是一些部门的领导在专家质询环节上,对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清,这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面,我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见,具体讲五个方面的问题:
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立*县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究,尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加,并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案:一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据,进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图,把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后,按市政府教育督导室的要求,做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案,核对县、乡两级教育相关数据,做到表表相通,册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人,要出席汇报会、座谈会和反馈会,并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据,说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作:
(1)县政府办:做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案,包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委:熟悉和掌握“十一五”*县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局:一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作,帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作,确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作,确保万无一失。
(4)广电局:一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况,做到当天活动当天报道,并全程跟宗报道。
(5)人事局:熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局:熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局:熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训,农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局:熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员,在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动,认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段,公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门,也要按元政办发〔2009〕12号《*县人民政府办公室关于印发*县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定,负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导,会后要认真通读全县的教育工作汇报材料,凡是涉及本部门的相关情况和数据,务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时,各部门在专家质询时要能密切配合,相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿,要认真梳理,摸清底子,建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制,进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责,依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法,使辍学生重返校园完成义务教育,保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料:要从乡镇政府的高度,认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改,材料中涉及到的教育统计数据,要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案:要在现有的基础上,要组织发动中小学、各站所,采取“缺什么、补什么”的办法,认真挖掘和整理相关教育工作的材料,进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地,不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料:一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系,防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育,搞好学校卫生保洁工作,以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料:一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间,学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导,一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席,分管教育工作的领导、中小学校长,并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实,具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时,涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议,并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作,要在5月31日前完成。
通过走动巡视,对两个校区的教师教学情况及学生课堂秩序的遵守情况进行了多次检查,发现问题及时与相关人员沟通,并将需要解决的问题反馈给相关部门及领导。和大家分享的校园督导学期总结汇报资料,欢迎参阅。
校园督导学期总结汇报一
本学期,在省教育厅、联院有关教育教学工作文件精神指引下,在校长室统一领导下,围绕学校中心工作,规范制度,强化管理,严格按照督导室工作职责完成工作任务。积极主动地对全校的教育、教学、行政、安全、卫生、后勤、绩效考核等各方面工作进行“全覆盖”式动态检查、督促、评价和指导,尤其对教育、教学工作进行了有力地督导,有效地促进了全校整体工作的有序进行。督导室及时、准确收集、整理、汇总、反馈各项督导信息和各方面的意见和建议,将督导信息反馈给校长室及相关部门,为学校领导指导教育教学工作、进行科学决策提供了有效的参考依据。督导室协助校长室、各部门为广大教师解决实际问题,尤其是做好了对教学一线教师的服务工作。作为学校上下沟通的桥梁,督导室起到了促进校园和谐稳定的作用。现将本学期所做工作总结如下:
一、教学工作督导
1、开学初,对教务处的开学准备工作进行了较为全面的督导检查,对各教研组教师的教案进行了抽检,对相关教师提出了要求。
2、开学初,召开了专业部教学督导工作会议,就教学督导事宜与各专业负责人进行了交流。
3、通过走动巡视,对两个校区的教师教学情况及学生课堂秩序的遵守情况进行了多次检查,发现问题及时与相关人员沟通,并将需要解决的问题反馈给相关部门及领导。
4、对电艺专业部、形象设计专业办、服装专业部、电商专业部分别进行了教学督导,对相关教师的课堂教学、教案、作业批改等情况进行了检查,并提出意见。对个别教师课堂教学的不规范行为给予指正。
5、对电艺专业部、形象设计专业办、服装专业部、电商专业部的教学计划执行情况分别进行了检查,并向部门领导反馈了意见。
6、对部分专业教师的授课计划执行情况进行了检查并提出了意见。
7、对期中、期末的考务工作进行了检查,并对考场纪律进行了巡视督导。
8、每月对中层干部走进课堂情况进行督导检查,通过中层干部走进课堂,督促教师在教学内容、教学方法、课堂管理等方面进行改进。
二、学生教育、管理工作督导
1、采取走动式督导检查方式,每月对学生的上课情况、早晚自习、按时进班情况、禁烟遵守情况、住宿情况进行检查,发现问题后首先是现场处理,然后及时将问题提交班主任或相关部门,协助各部门对学生进行教育管理。必要时通过短信直接将对学生教育管理的注意事项告知相关教师。
2、本学期强化了“醒示台”的督导作用,通过6期12篇内容,将学生违规、违纪具体事件进行曝光,对相关部门、相关教师查找问题原因,加强学生管理起到了积极的协助作用。
三、各部门行政工作督导
1、对教务处、学工处、总务处等部门的开学准备工作进行了督导检查。督促各部门确保新学期各项工作的顺利进行。
2、对各部门月工作安排执行情况进行了检查,督促各部门查漏补缺,提高工作质量。
3、对各部门处务会会议情况进行了检查,对例会制度遵守不严格的部门给予了指正。
4、对行政办的月考核奖发放工作进行了督导。
5、对教务处关于“电子教案”的实施方案落实情况进行了多次督导。
6、对实训处实习生在岗稳定性情况、实习生学费的上交情况进行了督导。
7、对教务处外聘教师的上课质量进行了督导。
8、对学工处月工作计划执行情况、新生稳定性情况进行了检查。
9、对培训部月工作计划执行情况进行了检查。
10、对总务处常规工作如空调、厕所、危墙等的维修进行了督导。
11、对信息处数字资源库建设情况进行了督导。
12、对信息处计算机室维护保洁责任落实进行了督导。
13、对教务处、学工处学期结束工作落实情况进行了督导。
14、对将军山校区的教学、卫生、宿管、食堂、安全、行政进行了两次全面的督导。
15、就教职员工对部门服务满意情况建立了“工作执行力和满意度记录机制”。
16、常规性反馈教职员工针对各部门的意见、建议,并督促各部门解决问题。
四、安全工作督导
1、常规走动式巡查学校安全隐患,对校园、教学楼、教室、实训室、办公室的建筑、设备、水电等进行检查,将发现的安全隐患及时通知相关部门排除。
2、对学生宿舍多次进行重点检查,将发现的水电安全问题及宿舍管理问题及时通知相关部门解决;对吸烟的住宿生进行教育。
3、对两个校区的食堂、小卖部的卫生、安全工作进行常规化安全检查,督促食堂、小卖部搞好卫生、安全工作。
4、配合总务处,对校园用电安全进行了检查。
5、完成了开学初、寒假前的校园安全设施督查。
6、督促各部门上交安全责任书。
五、后勤工作督导
1、就食堂的经营管理问题分别在两个校区多次与食堂经营方座谈、沟通。
2、每月常规性检查食堂管理、伙食、卫生、安全等情况,及时发现问题并提出整改意见,确保食堂管理为教学做好后勤保障。
3、本学期除常规日常检查食堂外,分别对安德门校区进行过4次、对将军山校进行了3次专项检查。
4、就伙食管理问题分别向安德门校区师生做过2次、向将军山校区师生做过1次调研,将意见及时反馈给学校及食堂经营方。
5、配合食堂经营,对师生就餐秩序进行了督导。
6、定期对两个校区的小超市进行食品卫生安全检查。
7、经常性地巡视检查办公室环境、教室环境、教学设施的配备,深入教师之中,听取教师对后勤服务的意见、建议。将检查中发现的问题及教师的合理化建议及时转交相关部门解决,以期为广大师生提供良好的教学、学习后勤保证。
六、做好群众与领导沟通的桥梁
1、通过“督导室发现日”。听取、收集干部、教师对学校建设发展中的意见、建议。随时将广大教师关注的问题及时上报校长室及相关部门,协助校长室及相关部门为广大师生及各部门解决实际问题。
2、本学期就学校整体工作、专业建设与课程改革建议分别向广大教师进行过两次专项调研,采访教师68人次,为学校建设提供了有益的参考。
3、认真领会上级部门、校长室及行政办公会议的精神、决议,就广大教师关注的热点问题做好宣传、解释工作,促使学校工作顺利进行。在领导与群众之间起到了上情下达,下情上传的桥梁作用。
七、部门配合
1、配合学工处,多次对全校卫生、宿舍进行检查。
2、配合行政办,对中层管理人员进行月绩效考核,对有关部门的绩效核补工作进行了督导。
3、配合教务处、教科室的听课活动,对相关教学人员的教学准备、作业批改等情况进行了检查。
4、配合学校教学视导迎查准备工作,对全校教学秩序、学生校规遵守,卫生、安全、食堂经营等方面进行了督导。
5、配合学工处,圆满完成了优秀毕业生汇报会。
6、配合学工处,参与青年教师演讲比赛评比。
7、配合教科室,参与五课教研活力课堂说课比赛评比。
8、配合实训处,多次与美的世界国际集团有限公司沟通。
9、配合学工处,多次对旷课、吸烟、损坏公物等违纪学生进行了教育。
10、配合总务处,对校园用电安全进行了检查
11、配合校长室,完成了校园哲学文化建设策划方案
12、配合党支部,党盟联合举办了迎十主题活动。
13、配合总务处,对全校进行了安全检查。
八、其它工作
1、完成了督导室工作职责调整、成员任务分工。
2、认真记录了督导工作台帐。
3、为鼓励先进,弘扬正气,在教职工中形成比、学、赶、超的积极工作氛围,本学期对九位老师的先进事迹进行了宣传报道。
4、通过“醒示台”,对全校教育、教学、卫生、管理等方面的问题进行了提示。
5、完成了《华飞》校刊的征稿任务。
6、组织了行政服务岗位满意度测评。
7、汇总统计了各部门上交的行政资料。
九、不足
本学期,督导工作全面、顺畅的开展,对学校建设起到了积极促进的作用。但工作中还存在着某些不足。如,由于人手不足,教学督导的力度不够,无法按照联院的要求严格完成教学督导任务。未能找到得当的方法使一部分中层干部、个别部门材料的上交做到按时、按要求完成,从而不能全面检查部门完成工作任务的情况。对某些工作的督导虽有过程,却无能力解决发现的问题。对各部门、各专业部的业务工作了解不深,督导难以细化。对老师们提出的合理化建议虽积极反映,协助解决,却因客观原因不能让老师们如愿。由于人手有限,督导面广,要做的事多,不能尽善尽美地为老师们服务到位。
在今后的工作中,督导室成员一定不断加强工作能力的提升,不断创新工作方法,更好地与校领导、各部门、广大师生交流沟通,限度地发挥督导室应有的职能,有效促进学校全面工作的有序开展!
校园督导学期总结汇报二
我镇教育督导工作紧紧围绕县教育体育局以提高“五率”、营造“五乐”为目标,积极发展学前教育、切实巩固提高义务教育,紧紧围绕提升教育教学质量,关心师生健康发展,突出课堂教学改革、师生德育与行为规范、学生才艺培养,搞好校园创建总体要求;以“素质教育贯彻于幼儿教育、义务教育之中,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面,全面贯彻党的教育方针,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,促进学生德、智、体、美全面发展。深入学习实践科学发展观,以提高“五率”为目标,以实施素质教育为主题,以推动改革创新为动力,以加强队伍建设为关键,坚持育人为本、德育为先,全面推进素质教育,全面提高教育质量,着力办好人民满意的教育,促进教育协调健康科学的发展。
以“均衡发展义务教育,努力促进教育公平;大力实施素质教育,全面提高教育质量;创新督导评估体系,形成鲜明办学特色为主线,围绕优先发展、改革创新、提高质量、促进公平的工作目标。进一步夯实教育基础、调整资源结构、优化网点布局、提升内涵品位、提高教育质量,以“推动我镇教育事业在新的起点上科学发展、快速发展”为指导思想。深入学习国家新颁发的《教育督导条例》,着力开展推动全县推进素质教育、规范办学行为和迎接省县级政府教育工作督导评估的前期准备工作,同时在完善学校年度工作评估方案和评估细则的基础上,加强了春、秋两季开学工作和平时安全、教育教学以及校园文化建设等督查工作,取得了一定的成绩,圆满地完成了全年工作目标和任务。现将主要工作总结如下:
一、主要工作及做法
一是制定了蔡庄镇中心校年度工作评估方案,修订了教育督导评估评估细则。为了减少工作的盲目性和随意性,增强工作的计划性、规范性和可操作性,紧抠我镇教育实情,进一步完善了教育督导评估指标体系和评估细则,切实加强教育督导评估工作的可操作性和规范性。加强督学工作,把规范办学行为和提高教育教学质量作为督学的重要内容,把教育督导的结果作为评价校长和学校管理工作的重要依据。
二是抓好“义务教育均衡发展”巩固提高工作。为巩固和提高“义务教育均衡发展”成果,镇教育督导办结合自身实际,重点从控制和防止中小学生辍学流失入手,采取一系列措施,确保适龄儿童、少年依法接受规定年限的义务教育,全面实现义务教育持续、稳定、健康发展。继续强化乡镇级人民政府依法履行义务教育管理职责,做好对义务教育学校控辍保学的监测。要求各中小学负责上报学校基本情况、义务教育普及程度情况、义务教育阶段在校生情况等监测数据到教育督导办,建立监测数据库,为做好控辍保学工作提供依据。
建立严格的中小学生辍学流失报告制度和通报制度。在春秋开学后,中心校督查组深入到全镇中小学校、幼儿园,采取查阅资料、听取汇报、实地检查等方式,重点对贯彻落实全县有关教育工作会议情况、基础教育“两率”、收费管理、安全工作、校容校貌、教育教学等情况进行了全面督查。对在督查中发现的问题进行汇总,并通报全镇。及时了解掌握各中小学学生的报到情况,对未到学校报到的学生,要求学校查明原因,及时上报镇人民政府,做好流失生的动员返校工作。根据各中小学校上报学生入学情况,对各地辍学情况在全镇范围内进行通报,督促各中小学采取措施做好辍学生返校动动工作。督导办配合镇有关人员,对各中小学生的报到情况、辍学情况、采取的措施、劝返情况进行督查。确保控辍保学工作落实到位。并要求各中小学校规范学生学籍管理。完善学生的转出、转入、借读、休学、复学手续。建立详细规范的学生学籍档案资料,利用现代化手段使之管理科学化。
三是配合县教研室开展教学管理专项督查。为全面落实党和国家的教育方针,贯彻科学发展观,进一步规范全县中小学校教学管理,以提升教学质量,提高学校的办学质量和效益,教育督导深入到全镇学校开展教学管理督查。通过与学校领导、教师座谈,参与学科组的课前讨论、课后反思,进入课堂观课等方式,就教学常规管理如何适应新课程改革,如何提高课堂教学效益,如何调动学生学习积极性,如何开展好校本教研等方面进行了调研和指导,为更好地监督、检查、评估、指导好各中小学校的教学管理奠定了良好的基础。
四是会同县督导股督促各中小学、幼儿园制定安全制度和办法,加强学校、幼儿园人防、技防、物防等安全防范措施,建立健全学校、幼儿园各项安全管理制度、应急预案,有效开展安全教育和演练。不定期的对学校、幼儿园校门保卫、重点部位监控系统和报警设备安装、重点时段安全监控和保卫、校内巡逻和安全检查、外出人员登记、学生和幼儿接交、校车管理等措施落实情况,以及食品卫生、饮水卫生和疾病防控等方面的工作进行督查。接送学生车辆的安全防范情况进行督查,对存在的安全隐患提出意见并限期整改。
五是下发了“关于在全镇中小学校开展校园文化建设专项督导的通知”,要求各校成立相应的校园文化建设领导小组和制定校园文化建设实施方案,结合各自实际继续实施并完善“一校一品”(一所学校一个品牌)、“一校一特(一个学校一个特色)”及“四大课堂(高效课堂、网络课堂、校本课堂、特色课题)、“四个一”(一副好口才、一手好书法、一门好才艺、一项好运动)、“四队”建设(规范中队、活力中队、快乐中队、爱心中队)。
六是按照年初修订的学校年度考核方案和评估细则,组织了中心校校长为组长的评估组,对全镇15所中小学和10所幼儿园工作进行了评估,对获得年度教育工作“综合先进单位”的学校和单项工作取得突出成绩的学校进行了表彰和奖励,并将评估结果通报全镇,有力的推动了全镇中小学实施素质教育工作的开展,进一步提高了各中小学的办学品味,丰富了学校办学特色和文化内涵。
二、其它工作
1、积极参与县招办、电教站组织的中考体育加试和中考实验操作考试工作。
2、积极配合县招办和教研室做好中招、毕业班期末考试等监考工作和中招、非毕业班期末考试的阅卷及质量分析工作。
三、存在的主要问题
1、教育督导理论的学习与实践以及理论研究还不够深入;
2、督导队伍不够充实,教育督导的水平、质量和效益有待于进一步提高;
关键词教育督导;中小学校;学年督导评估;有效性。
一
我区开展学校学年督导评估,有着客观和主观的双重原因。既是教育督导评估工作发展到一定阶段的产物,也是我区对教育督导工作不断探索的结果。它对于推动我区教育事业的发展和教育督导体制的创新,都具有一定的意义。
1、对学校办学水平等级评估工作的延伸。
我区是从1995年开始实施学校办学水平等级评估的,到目前,全区被评上一级的中小学校共有43所。其中,省等级重点中学5所、区一级中学(含高完中)10所、区一级小学(含完小)28所。全区一级以上中小学校占全区所有中小学校的55.8%。这对于全面提升我区基础教育的水平,发挥了积极的作用。但是,如何进一步推动这些学校的发展,督促这些学校全面实施素质教育,我们借鉴了企业的年审制度,对本区内所有一级学校开展以学年为单位的发展性督导评估,其督导评估的重点,就是检查这些学校在每一学年里的办学条件发展、教育管理和教学质量提升等情况。可以说,学校学年督导评估的实施,是我区学校办学水平等级评估工作的延伸与深化,是我区在学校办学水平等级评估工作告一段落的情况下,对如何进一步发挥教育督导作用的思考。其目的就是要以学年督导评估为抓手,切实促进学校办学水平的新一轮发展。
2、推进中小学校督导评估制度化的需要。
对中小学校开展督导评估,是《义务教育法》赋予教育督导部门的重要职责。在督促学校落实教育法律法规、规范办学行为和实施素质教育等方面,起到了有效的行政监督作用。但是,由于学校督导评估的制度化在总体上程度不高,管理体制还没有完全理顺,致使各种检查、评估过多,许多内容多头检查、重复评估,对学校造成了不必要的负担。为此,我们对区内一级学校实施学年督导评估,就是要在划定评估范围与年限的基础上,建立一个形式比较固定、内容便于操作的评估机制。一方面,严格控制对学校检查评估的项目和次数,以维护学校办学自和学校正常的教学秩序;另一方面,对学校的检查和评估做到统筹安排、改进方式、加强综合,从而建立起相对稳定的督导工作框架和有效的督导评估运行模式。一个重要目的,就是为了理顺教育督导机构和教育行政部门相关业务机构之间的关系,确立教育督导机构的“牵头”地位,形成和谐一致的中小学校督导评估体制。因此,对区内一级学校实施学年督导评估,是今后我区教育督导的一项常规性工作,它标志着我区教育督导日益朝着制度化方向发展,也标志着我区教育督导运行的规范化水平正在不断提高。
3、对传统的教育督导职能的思考与改变。
在传统观念上,人们一般认为教育督导的职能就是一种“鉴定性督导评估”,是教育督导机构对学校发展和管理所作出的外在性的事实判断或价值判断。其实,随着学校办学水平等级评估的结束,尤其是上个世纪80年代形成的“校本管理”运动在世界各国的兴起,“学校自我评估”SchoolSelf-E[1]valuation的理念被广泛地引入到学校教育管理之中,导致人们对教育督导职能的认识发生重大改变。一方面,人们开始关注学校自身综合实力的发展要求,不仅与自己的过去作纵向比较,还在横向上建立了能与别的学校相比较的参照体系;另一方面,通过自主选择评估标准和内容,运用专业评估技术和规范程序,对学校管理活动进行价值判断。我们实施一级学校学年督导评估,就是要将学校办学条件、教育经费、校长与教师、教学管理、教育质量、安全、卫生等内容整合在一起,从而建立一个综合的督导评估体系;而且扭转过去由教育督导部门进行居高临下的办学水平等级评比的做法,逐渐把它改变成为一种注重学校自我评估和以寻求学校可持续发展为目的的学校“发展性督导评估”,即变被动的接受评估为主动的自查自评,变单向的鉴定性评估为双向的交流式评估。因此,从某种意义上说,我区学校学年督导评估制度的实施,既是教育督导行为在推进学校可持续发展中的表现,也是对新时期教育督导职能改革的一种积极尝试。
二
综上所述,所谓“学校学年督导评估”(全称“一级学校学年督导评估”),是指对本区内被评上一级学校的学年工作实行年度审定制度。它不再是以往办学水平等级评比,而是基于对学校学年工作情况的分析与描述,对学校学年工作开展检查与指导,并对学校学年的发展情况以及学校办学效能进行综合评价。其目的,是在于督促学校寻找与先进学校之间的差距,帮助学校共同探讨今后的发展问题。因此,也有人把它称为“发展性评价”。我区是在2005年下半年开始酝酿学校学年督导评估的,至今大体上经历了三个发展阶段:
1、制订学校学年督导评估方案。
为了建立起基本的工作规范,将学校学年督导评估行为纳入相应的模式之中,使督导评估工作有据可依、有章可循;同时,也为了充分发挥督导评估指标的导向作用,让学校明确与自身发展目标相关的评估内容,做到在实际的学校管理中,有效地利用评估获得的信息来改良学校进步计划。2005年下半年,我们着重做了以下两方面的工作:一是建立了学校学年督导评估的指标体系。为了推进所有学校的改革与建设,保证素质教育全面实施,我们非常重视学校学年督导评估指标的综合性,建立了包括办学方向、队伍建设、办学条件、学校管理、教育质量等在内的比较完整的评估体系。二是建立了学校学年督导评估的评价机制。一个重要任务,就是把教育督导机构对学校的评价和学校内部包括校长、教师、学生等在内的个体评价结合起来,建立了与学校学年督导评估导向相一致的学校个体评价机制。
2、开展学校学年督导评估试点。
为了保证学校学年督导评估工作的顺利开展,我们在2006年组织了试点。主要分以下“四步”走:一是将全区所有一级学校(含省等级重点中学)分成四组,即优质教育资源相对集中的城区组、办学条件相对薄弱的农村组、随着城区范围扩大由农村变为准城区组以及民办中小学组,有计划和有针对性地组织抽查了8所中小学校。之所以没有大面积铺开,且抽查的点基本集中在中心校以上学校,目的是希望通过这些学校,对其他农村完小产生示范性的影响作用。二是确定抽查的重点,主要落实督导评估各方面组织的规范化。为此,开展了包括自查自评报告格式书写、日常学校管理数据积累以及备查资料准备等方面的指导。三是重视学校学年督导评估程序的有效性。从学校自查自评汇报,到评估组核实有关资料和数据,再到评估人员进行现场评估反馈,建立了一套行之有效的工作规程和督导模式。四是在学校学年督导评估结束之后,编辑了《椒江教育督导》专刊,对学校学年督导评估的情况进行了通报,并总结了学校学年督导评估的经验,同时,还根据本区教育事业发展的实际情况,提出了对全区一级学校学年督导评估的指标体系进行修订的设想。①由于各校能充分认识学校学年督导评估的重要性与必要性,尤其是学校学年督导评估指标的建构与设计,一定程度上体现了学校动态发展的要求。因此,学校学年督导评估的试行,对于各校办学条件的改善、素质教育的加强和办学特色的形成等方面,都产生了一定的作用。
3、对学校学年督导评估方案进行完善。
今年,是实施学校学年督导评估的第二年。鉴于以往的经验,我们对学校学年督导评估的计划、内容和方式作了相应调整,主要体现三方面的特点:一是对评估指标作出了重大修订。将一级指标删减为四条,即办学条件、教师情况、学校管理和教育教学,同时还将原定49条二级指标改为35条,内容更为简洁和合理。②二是抽查的面逐步扩大。抽查的学校增至16所;而且,抽查的目光逐渐向农村完小转移,重点关注相对薄弱的农村学校的发展。三是检查结果的使用有所改变。除了将督导评估情况进行汇总通报外,还将各校自查自评结果编印成册予以公布。其目的是通过公报制度的实施,倡导建立“学校自我评估”的长效机制;同时,也为今后的学校学年督导评估积累一个基本的数据库。
三
“加强管理,提高检查评估工作的实效”,是教育部关于规范普通中小学校检查评估工作的基本要求,③也是我们开展一级学校学年督导评估的重要指导思想。保证学校学年督导评估的实效性,就是要求提高学校学年督导评估的效率,尽可能缩短在学校督导评估的时间;同时,又对学校的进一步发展起到积极的指导作用。为此,我们主要采取了以下一些措施:
1、建立健全学校学年督导评估的指标体系。
构建科学的学年督导评估指标体系,是推进中小学校学年督导评估制度化的核心内容。没有一个被各方面所认同的学年督导评估的指标体系,想要有效地实施学校学年督导评估是不可能的。为此,我们在反复讨论的基础上,制订了学校学年督导评估的方案;并通过一轮的实践探索,对学校学年督导评估的指标进行了较大修订。一个符合发展需要的新的教育督导机制,正在逐步形成。那么,我们是如何制订与修改学校学年督导评估指标的呢?
首先,要体现一种教育的“价值关怀”。在社会学中有一句名言,“没有理论框架的任何实证资料都是无效的”。同样道理,关于学校学年督导评估指标体系的建构与设计,不是一个单纯的“逻辑实证过程”,更要体现“一种价值关怀”。④正是基于对教育价值的深刻理解,学校发展的价值取向可以得到重新定位,并在最大程度上,对提升学校的办学质量和促进学校的可持续发展,起到应有的作用。随着过去对改善办学条件的重视和教师队伍数量的充实,学校教育的内涵发生了深刻的变化:从依赖物质环境的改变向注重规范办学转变;从追求教师表面数量的增值向注重隐性的专业化素质提升转变;从关注办学结果向注重办学过程与办学效能的相互对应转变。因此,当我们强烈呼吁学校加快硬件建设步伐,让每一个孩子能够享受安全、优美而现代化的教育环境的同时,更要把关注的目光投向学校优质师资的培养、隐性文化的建设、人本管理的发展以及特色教育的形成。如果我们的学校学年督导评估还只是停留在低层次的价值标准,要真正推动学校发展、实现素质教育是不可想象的。正是在这个意义上,学校学年督导评估指标的建立,被人们看成具有鲜明的导向作用,其目的就是要扭转一些似是而非的观念,把人们习以为常的教育价值理念引入到一个更高的境界。
其次,要适应区域教育新一轮发展的需要。我们之所以要变办学水平等级评估为学校学年督导评估,就是为了促进学校教育的可持续发展。但是,在实际督导评估中,我们发现原定学校学年督导评估的指标体系过于繁琐,一些指标的内容模糊不可测,还有一些新的教育要求没有及时得到体现,因此,从真实反映学校的办学实力和发展趋势考虑,我们对学校学年督导评估的标准作了重新修订,以便在更高要求上审视学校教育的整体发展水平。具体地说,在评估标准的制订上,我们重点关注以下三方面的内容:第一、体现区域教育的均衡发展。这是实现教育公平的基本保障。我们以实现台州市教育基本现代化的标准,检查各校的办学硬件设施及教师队伍状况,特别强调计算机和多媒体配置、图书藏量和新增量、学生活动场地和其他教学辅助用房等要符合新课程教学的需要;还特别要求重视教师教学能力的培养、不断提高骨干教师的人数比例。只有广泛提供适合每个学生发展的优质教育资源,才能真正办好人民满意的教育。第二、检查素质教育落实情况。一方面,我们把学生学习成绩的提高作为一个重要的指标予以检查,包括高中段的高考、会考成绩,初中的学业水平抽测成绩以及小学毕业年级语文、数学抽测成绩;另一方面,更重视课程计划是否开齐开足、每天学生的体育活动总量是否保证、特长生的培养是否有具体措施、德育工作是否得到有效落实等。我们在努力营造这样一种氛围,使全体教师坚定地树立素质教育的理念,使所有学校都能成为建设人力资源强国的重要基地。第三、全面关注学校的动态发展。主要有两方面含义:一是看各个学校自身的纵向发展水平,即把当年数与上年数加以对比,可以清晰地看出学校办学增量与成效;二是把每个学校放在全区范围内衡量,以便在横向上作一个比较,从而使各校能够找到发展的新的逻辑起点。因此,从一定意义上说,实施学校学年督导评估,是落实教育科学发展观的有效杠杆。
再次,要努力建立和健全有效的教育评价机制。在制订学校学年督导评估指标的过程中,我们非常重视评估的可操作性和学校的自主性评价。一方面,我们要求以定量分析为主,使每一个评价要素都能成为可测性指标,从中可以看出增值的情况;另一方面,我们还要求学校建立自查、自评制度,把各项工作纳入自查、自评的范围,通过强化学校及学校内部各类办学主体的自我评价意识,以实现自我监控、自我诊断和自我完善。事实上,明确的数据指标,有利于建立公开的学校数据采集制度,逐步达到监测数据的真实可信;发挥校长、教师及学生的体验性评价,有利于统一思想,形成步调一致的学校发展目标。在一定时期内,对于那些严格依法办学、在多次检查评估中表现突出、社会反映良好的中小学校,则完全可以实行单项检查免检制度,从而逐步建立学校学年督导评估的价值意识。
2、保证样本的规范性和数据的真实性。
在下发学校学年督导评估的通知中,我们要求各校按照学年督导评估办法,认真撰写本学年学校自查自评报告,并真实填写自评表的有关数据。这是学年督导最基础的材料,也是我们组织学校评估的主要依据。如果文本不规范或者填报数据不真实,都会直接影响督导评估的实效性。为此,我们要求各校明确学年督导评估的目的,既是一般性的工作情况检查,又是对学校办学水平的评价,更是对学校发展问题的研究和指导。因此,在自查自评报告中,主要应当介绍一学年来学校所做的工作,学校在办学条件包括硬件与软件方面所发生的变化,学校在德育和教学上所取得的成绩与荣誉;同时,对学校面临的困难与问题还要有一个准确的分析。在自评表的数据填写上,则要求有足够的依据,不能随意性太大,而要经得起审核。随着新一轮学校学年督导评估的实施,人们对这种督导评估的价值基本上有了一个清晰的理解,而且在操作层面的规范化上又向前迈进了一步。
3、不断完善学校学年督导评估的程序。
与办学水平等级评估相比,学校学年督导评估的模式更倾向于对学校发展状况的“评价”。因此,它不象评估的程序那么复杂,而是以听学校报告、组织简单的实地考察、审核自评表的数据以及对检查情况进行反馈与交流为主要方式。而且,它特别强调评价过程中的对等式谈话,不是对学校提供鉴定性的结论,而是挖掘评估指标在促进学校发展过程中的特有功能,与学校协商共进,实现学校自主而富有个性的发展。所以,从这个意义上说,学校学年督导评估活动是极富于弹性的,它的权威不是依靠行政命令建立起来的,而是完全依赖评估者的自身素质所带来的指导上的影响力。它对于督导人员的政策理解力和教育研究的能力,有着更高的要求。当然,我们还需要加强评估结果的使用制度的研究,目前我区所采取的通报与公报相结合的形式,虽然具有一定的激励作用,但缺少持续改进的约束力。因此,我们在建立一个长期有效的学校自我评估信任机制的同时,还需要加强教育质量监测机构的权威性与协调性,从而依靠行政手段更好地发挥学校学年督导评估结果的应有作用。
注释:
①王康艺:《2006年椒江区中小学学年督导评估情况通报》,见《椒江教育督导》内部刊,2007年2月总第1期。
②椒江区人民政府教育督导室:《关于做好2006学年区一级学校学年督导评估工作的通知》王康艺执笔,详见椒教督2007203号文件,或“椒江教育信息网”2007年9月6日通告栏。
制度健全,形成大兴特色
建立中小学校责任督学挂牌督导制度。按照属地管理原则,辖区共设置督学责任区18个,配备责任督学共135人,区内中小学校全部实现挂牌督导。责任区设组长一人,配置责任督学若干人,形成了“一校双牌、单元管理、分工合作、责任联动”的管理模式。每个学校挂两块牌子,一个是责任区组长,在督导内容上以治安环境、招生收费、安全管理、办学规范等行政性内容为主;一个是责任督学,在督导内容上以常规管理、教育教学为主。两个人工作各有侧重,同时对挂牌学校负责。
建立“五三”工作机制。在实践中,逐渐总结形成了“五三”制工作流程。一是“三看制度”,坚持“看校园、看教室、看设施”,即通过定期巡查,了解学校常规管理情况,发现安全隐患,做到不留“盲点”,不留“死角”;二是“三听制度”,坚持“听课、听声(即师生反映)、听会(参加学校重要会议),即通过旁听会议、随堂听课、召开座谈会、随机访谈等形式,了解教职工思想状况和工作状态,了解学生学习和在校生活情况;三是“三问制度”,坚持“问生活、问工作、问学习”,即通过座谈、访谈等形式全面了解学校情况;四是“三查制度”,坚持“查师德、查安全、查常规”,抓住学校工作中容易产生疏漏的地方,促进学校管理水平的整体提升;五是“三督制度”,坚持“督办学行为规范、督重点工作落实、督教育教学改革”,明确责任督学的主要工作职能,坚持公正客观,提高教育督导的公信力。
建立责任区会商机制。为加强与镇域内公安、城管、消防等有关部门的沟通及有关环节的衔接,各镇督学责任区建立了定期会商机制,加大对政策法规落实情况的督查力度,定期就镇域内(即责任区内)的共性问题、突出问题进行集体协商、积极沟通、督查督办,实现了镇教办主任职责由原来的只负责贯彻执行向更加注重监督落实转变。例如,大兴区安定镇责任区针对辖区内实际情况一年召开了四次安全管理会商,彻底清查了校内外的安全隐患和治安“死角”。旧宫镇责任督学在学校走访时发现,很多教师因为学校没有班车,上班很不方便。责任区组长李震督学听说后进行了调查研究,发现这是辖区内很多学校都存在的问题,于是积极协调镇政府,由镇政府出面争取当地企业的支持为所有学校都配置了教师班车。
建立多种专题督导模式联动工作机制。近两年,各督学责任区根据实际情况深入学校,分别开展了校园周边环境治理、消防安全、课业负担、食品安全、课堂教学等多项督导活动,发现、总结了很多好的经验和做法,也及时发现和解决了学校在落实法律法规、推进重点工作中的一些问题。区政府教育督导室及时汇总责任督学的督导意见,形成报告,成为区教委评价学校、改进工作的重要依据。同时,区政府教育督导室针对发现的问题开展专项督导,推动学校改进工作。例如,2014年,为切实加强学校体育和安全工作,邀请部分责任督学组成专项督导组,在全区中小学开展了体育、安全专项督导,有效促进了“阳光体育一小时”和学校安全工作的落实。
建立督导工作联系人制度。各中小学督导联系人由一名副校级干部担任,其职责包括协调、组织各部门积极落实责任督学反馈的相关工作情况,认真研究督导意见和建议,积极组织整改;与责任督学保持经常性的联系,及时向责任督学通报学校重要工作安排和重大事件,协助责任督学完成经常性督导工作;协调学校各部门积极配合责任督学依法开展经常性督导工作,并保障责任督学必要的工作条件。
完善常规工作制度。2014年初,研究制定了《大兴区中小学校责任督学挂牌督导实施办法》,制定中小学校挂牌督导工作实施细则,明确规定责任督学的基本职责和督导内容等,并据此制定《大兴区中小学责任督学工作手册》。2015年,出台了《大兴区责任督学挂牌督导考核细则》和《大兴区督学责任区管理细则》,对责任督学实施经常性督导、专项督导、综合督导和责任督学协作督导做出明确规定。此外,还建立了会议和报告制度。每学期,区政府教育督导室负责定期召开各督学责任区组长参加的专题会议,学期初研究布置工作,学期末进行工作总结。每学期定期召开全体责任督学参加的工作交流会,部署工作、通报情况、分享工作体会、分析重点案例,解决工作中出现的问题。此外,还要求责任督学定期撰写并提交工作报告。
队伍精干,强化人力保障
规范聘、用、管、培、评等程序,健全责任督学管理制度。2015年出台的《大兴区责任督学管理办法》具体规定了责任督学的选聘条件和程序、督导内容和流程、日常管理和考核评价以及相关保障措施等内容。根据这个规定,我们择优选聘教育教学经验丰富、熟悉教育法律法规、坚持原则、办事公道并有较高威信的在职镇教委办主任、教研员、教育行政管理人员和退出领导岗位的校长、副校长担任责任督学。目前,我们正在组建责任督学资源库,逐步建立督学资格制度,并邀请人大代表、政协委员、乡镇街道主管领导和社会专业人士作为特约责任督学,进一步扩大责任督学的选聘范围。大兴区责任督学的聘期为一学年,每学年初召开专门会议,为新任责任督学颁发聘书和督学工作证,下发督导工作手册。
建立责任督学入职培训、定期轮训制度,促进责任督学队伍专业化发展。将各类重要文件汇编成册,发给每位督学自学,积极组织责任督学参加不同层面举办的学习培训活动,并加强与兄弟省市、区县不同形式的研讨交流,有力促进了督学业务水平的提升。区教育督导室每年制定专门的培训计划,在形式上既包括北京市督学大讲堂系列培训,也包括区级专家讲座、经验交流、示范督导等;在内容上既包括教育督导、教育评价等专业内容,也包括教育法规、重要文件以及课程改革、安全管理等业务内容。例如,在迎接国家级义务教育均衡发展验收前,专门组织责任督学进行了专题培训。跟国家教育行政学院积极协调,组织责任督学轮流旁听高端培训课程,学习好的经验,了解教育发展的前沿问题。近两年,大兴区共组织200多人次参加了基础教育改革、督导评估、校园安全管理、教育发展论坛等多项培训和会议,有效提高了责任督学队伍的整体水平。
加大对责任督学的考核力度,严格开展对责任督学的评价和管理。从履行教育督学职责、监督学校办学行为、参与学校重大活动、及时报告并提出意见、完成督导工作报告五个方面对督学进行考核,做到责任区督学一年一考核、一年一聘任、三年一交流,确保责任督学队伍德才兼备、结构合理、有机流动、履责勤勉。每学年,各责任区组长按照考核细则提交工作总结和对辖区内责任督学的评价意见。区政府督导室根据评价意见,结合日常了解情况,征求督导学校意见,在对责任督学过程性材料考核的基础上给出学年考核意见,作为下一学年是否聘用的依据。
运用结果,强化督导权威
素质教育督导评估自查报告范文(一)一、序言:
1、学校基本情况
洪洞县登临中学始建于1991年,位于辛村乡北端,辐射半径1.5公里,辐射人口9500人。校园占地面积8991平方米,建筑面积3311平方米,学校仪器室、理化生实验室、图书室、阅览室、微机室齐全,是一所环境优美、设计合理的农村三轨制初级中学。学校现有9个教学班,在校学生378人,教职工37人,所有教师都具有大学专科以上学历,其中40%以上的教师具有本科学历,专任教师配备齐全,教师队伍结构合理,总体呈现教师年轻化趋势。
2、自评过程
我校的自评工作从20**年10月10日起到20**年10月18日止,历时1周的时间,在这次自评中我校经历了以下几个阶段:
(1)、发动、组织、准备阶段。
我校在接到教育局督导室文件后,学校对这项工作非常重视,马上召开校委会,成立了以校长闫德胜为组长,以许鸿雁、宋红强、贺飞虹、徐林平、徐红莲、许建辉为组员的自评工作领导小组。并组织领导小组成员认真学习了督导室文件《关于做好2019年度初中学校素质教育督导评估工作的通知》、《洪洞县2019年初中素质教育督导评估指标体系》,让各位组员从思想上认识到督导工作的重要性,把本次督导工作作为自我检查、自我调控、自我完善的一个契机。然后对照自查内容,明确了每位组员的自查任务。并对组员提出:认真细致、不缺不漏、实事求是等要求。把各项工作都落实到人,谁出问题,谁负责任。限时定期向组长汇报各自的自查进展。另外,为了做好本次督导自评工作,我校还在全校教职工会议上认真学习了有关评估的文件,对教职工进行宣传、动员,并在教师会上宣布了学校自评工作领导小组,明确各位组员的分工,要求各位教师积极配合各项自评工作的开展。
(2)、查漏补缺,认真整改阶段。
自评工作的第二步是:查漏补缺,认真整改。我校对照《洪洞县20**年初中素质教育督导评估指标体系》,逐项进行了认真落实。图书、仪器、电教器材等,领导小组成员分别进行检查、测试;对微机室、多媒体教室的使用情况进行了调研;对各处室工作计划的实施落实和过程资料进行了整理,对不完善的进行了整改。
(3)、资料收集整理阶段。
借这次督导评估工作,我校把各处室过程性资料收集起来,进行统一的编排整理。资料根据《洪洞县2019年初中素质教育督导评估指标体系》分为办学思想、制度建设、规范办学、德育与活动、课堂教学、办学成效六大块,分类进行整理,并编写了目录以供查找方便。
(4)、初步小结阶段(学校的主要成绩,经验,存在问题等)。
通过自查,各组员对自己负责的工作进行了小结。并在自评工作领导小组会上向组长一一汇报。在小结中,既找出了学校的一些成绩、经验、特色,同时也发现了一些存在的问题。通过小结,学校对各项工作都有了一个全面真实地了解,对学校的自我评价提供了一个可靠的依据。
(5)、评估综合结论(包括:定性、定量情况)。
通过几天的自查,我校根据自查结果,按照指标评定标准,按给分标准及督评要点,分别仔细分析信息资料,确定被评项目的客观实际与等级标准的符合程度,确定相应的等级及分值。认真填写了《洪洞县20**年初中素质教育督导评估指标体系》自评打分和《中小学素质教育督导评估登记表》。
二、实施素质教育主要措施和成效:
一年来,我校以清新的校园文化环境陶冶人,以扎实的校本研究活动造就人,以生动的校园文化活动激励人,以课程的特色研究成果发展人。激励教师做有文化底蕴的教师,引导学生做有文化知识的学生,努力实现 “办人民满意的教育”的办学目标 。
我校的发展受到了社会各界的广泛关注。《洪洞教育电视台》、《槐乡教苑》先后为我校作过报导。学校先后被评为“洪洞县教学工作先进单位”、“课程改革工作先进学校”、“县级文明学校”、“信息技术应用先进学校”,“临汾市远教应用先进单位”、“临汾市优秀资源库”、“山西省远教应用先进学校”等荣誉称号。
在此次督导来临之际,我校领导带领教师对照《洪洞县2019年初中素质教育督导评估指标体系》,在制度建设上寻找欠缺点;在德育活动上寻找增长点;在课堂教学上注重实效;在办学成效上彰显优势,使我校的素质教育水平又上了一个新台阶。具体自查结果如下:
(一)、确立办学思想,全面实施素质教育。
素质教育作为教育改革中的一种主导思想,具有鲜明的时代特征,它是对应试教育的扬弃与超越,是以育人为本的全面发展的教育,是促进全体学生可持续发展的教育。我校在传承优良传统的基础上,明确提出了“用高效课堂绽放生命光彩,用爱心责任塑造健康人格,用科学管理成就完美人生”的办学理念,坚持面向全体学生,围绕提高学生素质,积极为学生的全面发展创造条件,始终把德育、智育、体育、美育等有机统一在教育活动的各个环节中,不仅重视抓好智育,更是把德育放在实施素质教育的首要位置,培养学生的创新精神和实践能力,促进学生的全面发展。
(二)、完善管理机制,建立健全评价制度。
在学校管理中,学校各部门实行各处室、年级组两条线管理,做到事事有人管,时时有人管,处处有人管,人人用心管。为全面提高素质教育水平,学校成立质量检查小组,制定检查方案,规范教师的日常教育教学行为,改变传统的评价方法和评价手段,用客观、全面、发展的眼光评价老师和学生。学校每学年实行优化组合,年级组聘请班主任,班主任聘请任课教师。增强了教师的责任意识,激发了教师的工作热情。
我校依据《山西省中小学管理规范》,结合新课程改革的需要,制定了一系列管理制度,包括教育教学、总务后勤、德育常规、安全、体卫艺等方面。同时建立了跟踪督导机制,发现问题及时整改。学校还通过每周一次的中层例会,每周一次的教师例会,重视制度的过程管理,基本上实现了“有制度、有督导、有奖惩”的管理局面。
我校还依据教育局有关文件,制定了“创建和谐校园实施方案”,积极创建“和谐校园”。在创建和谐校园的过程中,我们先后开展了“生命教育”、“安全教育”、“心理教育”、“感恩教育”、“行为习惯养成教育”、“弘扬民族精神教育”等一系列主题教育,努力营造和谐共进的团队。
在安全防范和安全教育方面,由校长牵头,政教主任分管,层层签订安全责任书,建立护校、值班制度,加强了领导值班,杜绝了学生的安全事故,免除了家长的后顾之忧。同时,学校制定了应对各种突发事件的应急预案,定期进行安全隐患排查,发现安全隐患及时整改。平时定期举办安全知识、心理健康、法制教育讲座,有效地增强师生安全意识和遵纪守法意识,提高了自我防护能力。
(三)、落实政策,规范办学行为。
我校不断推进素质教育,切实规范办学行为,坚持教育的公平公正,不办重点班、实验班,注重减轻学生的学习负担。认真落实省、市、县有关文件精神,有规范的作息时间表。我们注重学生全面发展,积极创造条件开全开足音体美等课程。积极推进高效课堂,实行教案学案练案统一,办人民满意的学校,完善了教师考核细则。
1、为切实做好2019年秋季开学工作,校委会全体成员于暑期就到岗到位。及早谋划,制定了各处室工作计划,完善各项规章制度。并对本期工作和开学工作作了具体安排,逐周安排,责任到人,整个开学工作有条不紊。
2、开学工作中,全体教师表现积极,详细制定学科教学计划。全体班主任负责报名工作,坚守工作岗位,做好了学生的组织和管理工作。做好家访工作,控流保学效果好。
3、在教学工作中,力求做到面向全体学生,“一切为了学生,为了学生的一切”,做到为学生的一生负责,为学生的终身发展奠基。
4. 开全开足课时,完善课程体系,努力开发完善校本课程。
5. 充分利用实验仪器,开展好实验教学工作。
6、学校认真贯彻《学生体育工作条例》,按照课程标准上好体育与健康课,坚持做好课间操和上、下午的眼保健操,每周安排两次以上的课外体育活动,保证学生每天有一小时体育活动时间。
(四)、开展各项活动,加强德育教育工作。
首先,学校明确了指导思想,以《公民道德建设实施纲要》、《中学生守则》、《中学生日常行为规范》为基本内容,深入开展学生行为习惯养成教育,正确引导学生的道德行为,培养学生的道德情操,提高学生的道德认识。
其次,通过丰富多彩的专项教育活动,进一步拓宽学校文明建设领域,丰富建设内容,提高建设品位,促进校园文化建设:
1、深化“文化”育人
学校加强校园文化建设,美化校园,力求使优美的校园文化充分发挥育人效果,拓宽了养成教育与环境教育的内涵。加强班级文化氛围的布置,要求每一面墙壁都会说话,这既丰厚了校园文化,又美化了校园环境,而且陶冶了学生情操;学校设立了校园广播站,每天广播弟子规诵读,文学作品欣赏,表彰好人好事,在潜移默化中起到育人作用;学校还设有公示栏,将文明班级、先进集体,三好学生、常规检查结果公布等,形成了比、学、赶、帮、超的氛围。
2、强化“责任”教育
强化责任教育是养成教育的基础,只要具备了基本的责任意识,其它规范要求的养成就能取得事半功倍的效果。责任教育主要包括对自己负责,对他人负责,对班级负责,对学校负责,对家庭负责,对社会负责的教育。教师将责任教育渗透于学校各项教育活动之中,常抓不懈,取得了一定实效。
3、突出“秩序”教育
秩序指学习、活动、生活、工作都要讲究客观规律和规程要求,给人一种井井有条的感觉。学校生活中的秩序包括课堂秩序、课间秩序、活动秩序等,即学习、活动、生活三个方面的秩序。秩序没有要求的层次划分,只有要求实现的方式不同,实施中根据不同年级学生提出不同的要求,实现学校生活秩序化。
4、加强“礼貌”教育
礼貌首先在于观念上,主要指学生对长辈、对老师、对同学和他人要有礼貌,待人接物要有礼节。礼貌意识的养成要靠广泛的宣传教育,礼貌行为训练要持之以恒,并辐射到家庭、社会中去。通过持续不断的教育,目前,学校的所有学生几乎都能做到见到师长止步、鞠躬、问好!
5、凸显“励志”教育
励志是指学生应具备积极进取的心态,指学生在学习和活动中要努力向上,学榜样、赶先进、创优秀、攀高峰。励志首先是一种意识,又是一种意志,励志意识的培养主要靠教师的示范,靠教师用正确的方式激励强化学生的励志行为,此外还要宣传引导。如学校组织全校师生观看了于丹教授的《中学生人格教育》专题片,《没有四肢的人生》、《一横感恩》励志片,通过励志教育的实施,学生们有了浓厚的学习氛围,我校教育教学质量不断攀升!
6、确立“班主任”教育
班主任是一个班级的直接管理者,自身的教育理念和形象对良好班风、校风的形成起着巨大的影响,为了使学校的行为规范教育真正落到实处,同时也为了加强队伍建设,学校要求教师对学生要做到“像呵护自己的孩子一样呵护学生”。利用班会、活动等时间,对学生进行行为规范教育。为此2019年5月开展了第一届“红五月”校园文化艺术节和“课改明星班级评选”活动,全面推进了班级工作的开展。
(五)、推进课堂教学改革,深化素质教育,提升学生科学文化素质。
课堂教学是实施素质教育的主阵地,是促进学生发展的主渠道。新课程倡导“自主、合作、探究”的学习方式,规范教师的教学行为,注重“知识、技能、情感”三维目标的实现。
1、加强师资培训,树立正确的学生观、人才观。
几年来,我校认真组织广大教师参加省、市教育部门组织的各类课程培训活动,积极开展新课程校本培训。采用集体学习与自主学习相结合的办法,组织全体教师认真学习《基础教育课程改革纲要(试行)》、各学科《课程标准》,每位教师都写出了一定数量的教学反思、教育随笔、读书笔记。教师理论水平获得大辐度提高,对新课程的理解进一步深化。
2、探索校本研修新途径,提高教师专业素养。
随着基础教育课程改革的深入,教师的教育教学观念和行为发生了明显的转变。学校千方百计为教师搭建平台,创设条件,开展了各种各样的校本研修活动,教师的专业化程度得到了很大提高。同时,我们也清醒地意识到,仍有相当一部分教师,新课改理念还没有在深层次上内化为他们的自觉的教育教学行为。为此,我校于2019年6月开展了登临中学第一届“课改明星教师”的评选活动。用持续一月的时间,规范教师的课堂教学行为,全面提高了教师的课堂教学水平。
3、学校综合考试和学科竞赛成绩。
学校坚持“一切以学生发展为本”的教育理念,积极搭建展示学生能力的平台,使学生的道德品质和人文素养得到全面提升。近三年学生毕业考试,一次性合格率为97%以上;信息技术等级考试合格率均为100%,在理化生实验操作考查通过率均达100%,中考成绩三年三大步。
三、存在的问题:
1、全校教职工对实施素质教育重要意义的认识和工作能动性有待提高,新的教育价值观和人才观需进一步转变;同时,目前学校教师队伍的学科结构尚不能满足实施素质教育的需要。
2、目前不利于素质教育发展的因素仍然存在。在社会和家长的压力下,学校不得不迎合各方面的要求,在贯彻落实素质教育“两全”方针上不够坚决和彻底。
3、作为实施素质教育的关键,德育工作的实施及评价机制还需进一步探索和完善;教育科研还存在形式主义,尚未成为教师职业发展的内在需求,特别在学科课题研究方面还比较滞后。
四、今后的打算:
在今后的工作中,我们将深化内部管理制度改革,以“全面贯彻党的教育方针、全面提高教育质量”为指针,推进课堂教学改革,抓好校本教研和培训,不断提高全校教师实施素质教育的自觉性和能力,进一步完善实施素质教育的工作机制和评价机制,为素质教育的全面推进提供制度与组织保障。
只要我们振奋精神,扎实工作,认真整改,坚持内涵发展不动摇、坚持校本发展不动摇、坚持全面育人不动摇、坚持质量立校不动摇,振奋精神,发愤图强,以十倍的努力、百倍的汗水,以“对学生的一生幸福负责,为学生的一生发展奠基”为工作目标,打造“平安校园、文明校园、和谐校园、绿色校园、人文校园”,就一定能够加快发展,创造更显著的业绩,开创登临中学更加辉煌的明天。
素质教育督导评估自查报告范文(二)一、立足实际、立足校情,明确办学方向,提升办学水平。
**市**中心学校坚持"以人为本,学生至上"的办学理念;遵循"为师生可持续发展,为师生展示才华搭建平台"的办学思想,坚持以“传承民族精神,塑造美好人生”为工作目标;制定了切合实际的学校发展规划,紧紧抓住基础教育课程改革这一契机,不断开拓进取,力争把我校办成校园美,校风好、教风正、学风纯、文化氛围浓厚的省级农村示范初中。办校以来,我们不断地朝着这一目标迈进,特别是近一两年来,在上级各级领导的关怀下,在社会各界的大力支持下,在新的领导班子的带领下,经过全校师生的共同努力,学校取得了长足的发展,为我校争创省级农村示范初中校奠定了坚实基础。
二、有一支素质高、能力强、作风正的领导班子和中层骨干力量。
1.学校拥有一支年富力强、团结进取、勇于开拓的校级领导班子。校级领导共有5人,校长兼书记1人,副校长4人。校领导均符合全国中小学校长任职条件和岗位要求,均具有大专或大专以上学历。班子成员能够不断学习先进的办学理念和管理经验,提高自身理论素养和管理水平,都具有很强的专业水平,所有同志都任教一门主科,站在教学一线,既当指挥员又当战斗员,积极引领全体教师探索基础教育课程改革新理念下的教学新模式。定期召开校长办公会,讨论学校急需解决的问题,检查前阶段工作落实情况,部署下一阶段工作。班子成员能够广泛听取教职工的意见,每一项学校制度和方案的出台,都先经过教代会的审议。学校的基本建设、大宗物品的采买都严格按招投标程序公开公平,实行阳光操作。班子职责明确,团结协作,勤政廉洁,作风民主,是一支素质高、能力强、作风正的领导群体。
2.学校拥有一支乐于奉献、业务精干、团结协作的中层领导班子。学校实行校长负责制,下设教导处、总务处、办公室、团总支四个职能部门,这支队伍共10人,其中中学一级教师3人,本科学历5人,其余均为中学初级职务。大专学历,男5人,女5人,分布在5门学科担任教学任务,均为教学一线的骨干教师,各处室分工具体明确,职责到位,处室之间团结协作,是一支有号召力、凝聚力、战斗力的年青骨干队伍。
三、努力打造一支理念超前、师德高尚、业务精良、结构合理、敬业奉献的教师队伍。
学校初中部现有教职工120人,其中专任教师102人,具有本科学历23人,占22.5%;大专学历76人,占74.5%;中级教师22人,中级以上职称的教师占21.5%;专任教师均能胜任循环教学。新聘任教师均具有教师资格证。
1. 以活动为载体,强化师德师风建设。
学校开展评选先进教育教学工作者活动,从德、勤、绩、能等方面对教师进行全面考核,在教师中形成人人争先,人人争优的局面。开展行风评议活动,加大对教师德行的监督;开展学习典型事例活动,以榜样的力量感染教师。近几年来,学校涌现了大批爱岗敬业、无私奉献的先进教师。
2. 以培训为手段,促进师资水平提高。
①学校将教师培训纳入正轨,培养教师的学习自觉性。制定了一系列计划制度,鼓励教师积极参加各类培训,提升自身素质。近三年,有10人已取得本科学历。目前尚有38人本科在读。全校教师均取得普通话二乙等级以上证书。有86人已取得信息技术考试中级合格证书。学校有21名骨干教师参加并完成了市级骨干教师培训。新教师均接受岗前或岗中培训,严格执行新教师"不培训不上岗"的制度。
②学校还积极创设培训条件,拓宽教师培训渠道。通过举办讲座、观看录相、听观摩课等形式,提高教师的专业素质。近三年来,先后安排3名教师参加省级课改培训,有102名教师参加市级课改培训。学校教师全员参加了**市教育局举办的《基础教育课程改革通识培训》,均通过考核。
四、以德育建设为主阵地,创设良好的校园环境。
1、努力营造健康文明的德育环境。学校坚持每周一上午举行升国旗仪式,坚持国旗下的讲话,对学生进行爱国主义教育。以校园板报、班级板报、校广播站等为宣传阵地,加强思想品德教育。经过广大师生的努力,我校面貌日新月异,校园整洁、文明、文化氛围浓厚。加大德育制度建设。学校制定了一系列的制度,规范师生行为。进一步密切了家校联系。学校通过向家长发放各种学习材料,召开家长会,家访的等形式,与家长广泛接触,听取家长的意见,让家长了解学校,参与到学校管理与教学中来。与社区开展共建活动。学校邀请了关工委、**市司法局、吴窑派出所、司法办等单位的领导到我校开设《自我防患意识专题讲座》、法制专题讲座和交通安全知识讲座,邀请校外辅导员经常性到校为学生做报告,与派出所联手对周边环境进行专项整治等,在各部门的大力协助下,学校无一违法犯罪事件发生。
2、努力建设一支强有力的德育队伍。石建平校长担任德育工作领导组组长,袁建峰、张跃发两同志任副组长,成员由年级分管主任、年级组长、各班班主任和体育老师组成。
3、以活动为载体,推动德育工作的顺利开展。开展主题班会,文明班级,标兵班级评比活动,文明学生、文明寝室的评比活动,开展以"走进田野"、"走进社区"、"走进园区,体验生活"等为主题的社会实践活动、校园文化艺术节活动,开展师生健身活动和球类比赛等。每年都组织学生祭扫张永清烈士墓,并在墓前举行入团宣誓仪式。今年正逢胜利60周年,根据中央指示和市关工委统一部署,我校组织了规模盛大的集体教育活动——听宣讲报告、集体宣誓、千人联名签字、高唱革命歌曲……使学生增长了知识,陶冶了情操,培育并弘扬了民族精神。
五、坚持以课改为中心,大兴科研兴校之风。
(1)探索和创设新理念下的教学模式。我校采取"点面结合,以点带面,全面铺开"的方法,初步建立了问题情境──合作探究──多项交流──实践应用的课堂教学模式。
(2)、开展形式多样的教研活动,创设良好的研讨氛围。遵循“以评促学、以学促思、以思促研、以研促改"的工作思路,有效地提高了教师课程实施的能力。近几年,教导处每年都开展了教学反思、理论学习、集体备课、结对帮扶、观看教改录像、听专题讲座、公开课、听课、评课、交流研讨等多种活动,大大丰富教研内容。通过多样化的教研活动,有效地帮助教师把课改理念应用于课堂教学实践,涌现出一批新的课改骨干教师。王莹老师曾获**市数学优秀课评比一等奖,夏剑丽老师曾获**市英语优秀课评比二等奖。沈继德、郭夕忠两位老师被评为市级骨干教师,丁陆一等三名同志被评为市级教坛新秀。
(3)整合教学资源,开展课程改革。
一是开展课题攻关,加强探索研究。《课程改革中学习动机与行为研究》的研究课题已申请立项,在做好各级课题的征集和指导的同时,我们成立了由学校校长、副校长、教导主任、教研组长和相关骨干教师组成的新课程实验课题攻关组,每个教师就相关的内容进行深入攻关。各子课题正按时序开展研究,并已取得了阶段性的成效。
二是深化课堂改革,构建新的评价标准。首先,我们致力于改变原有备课的刻板的模式,把原有的备课本由学校统一设计变为学科组按自身实际自主设计,力求简洁实用。同时,我们推行以教研组、备课组为单位的集体备课,并变单干户为互助组,提出是不是好教案,主要在于是否符合教学实际的需要,是否有助于课堂教学的有效实施,是否有助于教学目标的有效达成,是否具有个性特色和创新表现。其次,加强诚信教学,淡化教学的纯艺术性追求,切实提高课堂教学的真实性和研讨性,杜绝观赏表演。凡校级公开课一律不搞试教,且课后均应安排开课教师的教学反思叙述。再次,制订新的课堂教学评价标准,坚持"以学生的发展为本",既着眼于课堂教学的全过程,又不面面俱到,宜粗不宜细;坚持评教与评学相结合,侧重于评学,逐步组成"以学论教"、"以学促教"的共识。明确把"关注学生的参与状态、交往状态、思维状态和达成状态"作为评课的基本准则。这对我校各学科的课堂教学起到了良好的评价引导作用。
三是坚持"以人为本",建立促进学生全面发展的评价体系。落实、细化并有效整合"知识与能力、过程与方法、情感态度价值观"三维目标,是我校改革学生评价的着力点。我们初步探索"考核目标的导向性和促进性;考核内容的全面性和基础性;考核对象的全体性和层次性;考核形式的多样性和实践性;考核时间的灵活性和分散性"的评价思路。
六、以质量为生命,狠抓教学常规管理。
(1).围绕全面落实学校的三年发展规划,制定切实可行的教学工作计划。教学工作目标,管理保证措施全面、明确、具体、可行,切合学校和教师的实际,可操作性和指导性强。各项考核制度健全、科学,各种规章制度、岗位职责、业绩考核标准完备严谨。各项检查、考核全部到位,真实、认真、不走过场。能对学生综合素质进行比较全面、规范地考评,各项考核资料齐全、规范。
(2).严格执行学科课程计划。主管教学校长和教导处主任、教研组长、备课组长不定期深入课堂听课,认真指导教学工作,及时反馈听课意见,有效地促进了课堂教学质量的不断提高。定期举办教学沙龙,定时检查教师备课及作业批改情况。对学困生耐心帮教,有计划、有目标、有措施、不厌其烦,认真做好帮教记录,保存资料,建立学困生档案。对学生的学习情况评价客观、全面,教导处有计划,定期召开教学质量分析会,找出差距、不足,协调整改。学科组认真备课,按计划定期开展科教研活动,做到每次活动有主题、有中心发言人、有记录,校领导和教导处分管主任按时参加并活动。
我校的学科竞赛呈现良好态势,本年度共有60名学生在市级及市级以上学科竞赛中获奖,其中5人获国家级奖,获省一等奖10人,二等奖11人,南通市级奖36人。
由于学校重视了教研对教学的推进作用,教学效率不断提高,学生负担相应减轻。学校依据国家课程计划,按规定开齐、开足所有的课程,学生在校活动时间控制在7.5小时以内,学生家庭作业量控制在1.5小时以内。学校杜绝了为学生订购教辅资料的现象。切实减轻了学生负担。
(3)积极进取,打好普九攻坚战
控辍工作是我校工作的难点,如何确保适龄学生入学,按时毕业,控制学生流失,一直是我校和上级有关部门关注的问题。辍学率控制在1%以下。我们采取的具体措施有:
一是强化学校内部管理,学校与班主任,科任老师落实"控辍"责任制。对在"控辍"工作中不到位以及出现留生的班主任及相关科任老师,学校采取在评先晋级中实行"一票否决"制。
二是强化学校外部管理。学校邀请镇政府和村两委领导针对控辍问题召开了专题会议,认真部署了"控辍"工作任务。我镇政政府把"控辍"工作纳入了镇政府对村两委的考核任务,确保义务教育法的实施
三是建立有效的控辍机制,加大辍学生动员复学工作力度。
四是通过有效的机制确保特殊儿童在校不受歧视,能够得到更多的关爱和帮助。
七、多方筹措资金,改善办学条件,以适应验收要求。
学校初中部现有在校生1588人,校园面积34020平方米,生均面积达22平方米,校舍总面积14289平方米,校园绿化面积近3000平方米。学校绿树成荫,环境优美,文化氛围浓厚,学校连续多年被评为“**市文明单位”,****年被确认为“**省**中学优质生源基地”,是一所基本达到省教育现代化示范要求的农村中心初中。为适应形势,办人民满意教育,我们着眼于未来发展,本着尽力而为、量力而行、不盲目攀比的原则,在市教育局党委、局长室和镇党委政府的关心支持下,本学期学校新增占地30亩,一个建筑面积达7500多平方米的学生生活小区即将全部竣工。1500名寄宿生在校安居乐学。投资200多万元兴建的实验综合楼已经竣工并投入使用。5个标准理化实验室和两个拥有102台电脑的微机室在市局的援助下,已经配置到位。250㎡环型跑道的晴雨操场已交付使用。**集团资助一个高标准,具有现代化气息的花园及北院墙(预计投入资金100万元)。工程正在紧张的施工之中,校校通工程现已完成了全部基础设施的安装。学校的网管中心和演播中心正在施工安装之中。
学校各种教学仪器、器材配备符合国家标准。实验室装备达到国家Ⅰ类标准。学校图书室现有图书 616345本,生均达36.2本。齐全的现代教育装备,有力地推动了教学效率的提高。学校重视劳动技术教育,把“**市**时装有限公司”作为本校学生劳动实践基地。
一、学校评估设计的国际经验
(一)国家主导规则机构主导。各国学校评估都由国家教育行政部门或独立评估部门掌管。美国由教育部负责,英格兰由注册督学领导督学小组负责,苏格兰由皇家教育督导团负责,新加坡学校评估由教育部学校评估司负责,南非学校评估由教育部规划与监督室负责。其中,苏格兰和英格兰的学校评估机构是独立机构,其他国家的学校评估机构为国家教育部领导下的实施机构。这些机构负责设计、执行和修订学校评估方案。规则主导。各个国家的教育评估部门主导国家学校评估规则,大都采用学校自我评估、学区支援服务、省组织外部评估的组织方式。每校必督,时间轮回为4~6年一次。美国中小学评估5年一个轮回;英格兰从抽样督导改为每校必督,4年一次;苏格兰皇家督学团每6年对全苏格兰的所有学校进行一次督察;新加坡进行学校自我评估和教育部5年一次的外部评估。实施步骤都有现场评估环节2~4天,团队人员4~6人。各个国家都开发出适合自己国家和当地情况的评估工具。制度主导。英格兰皇家督学、注册督学、督学都经过严格的选拔、聘任和培训;新加坡建立了培训制度;苏格兰形成多方位、多层次学校督导评估网络,对如何写改进计划、如何根据标准和质量撰写评估报告给出指导意见并有质量指标使用指导书,各级政府及学校间架起一张紧密的评估网。美国中小学学校评估的发起者,以教育负责单位的横断面分为州、地区、学区、学校几个层面,以经验专业的纵断面分为政府主导,专业团体、学校系统及学校自身主动等。虽主导者不同,但共同的目标都是公开学校信息,不断谋求改进,以提升学校成就,藉由多元的评估组织与公开的学校信息,架构学校评估网络。新加坡研发相关手册,设立电脑评估系统,建立学校数据资料库,收集相关信息,并建立培训制度。
(二)学术积累丰厚美国、英国、新加坡等国家的学校评估设计不是空穴来风,而是建立在充分的理论研究和学科基础之上的,从评估哲学、意识形态到评估模式、方法和程序,再到后设评估的思考系统而完整,学术积累丰富、厚实。这些研究厘清了学校评估意识形态、模式和方法的发展思路,解决了评估中的重大理论问题,具有很高的专业价值。学校评估意识形态导向从管理者到消费者。学校评估模式的产生与发展受意识形态支配,有四种意识形态影响了评估取向及其模式的选择:分离主义、实证主义、管理主义、相对主义意识形态。[1]当代学校评估二十多年来,评估意识形态图谱明显的变化趋势是:从分离主义到整体主义,从实证主义到价值主义,从管理者意识形态到消费者意识形态。学校评估模式从第一代、第二代走向第三代、第四代。早期的评估重在衡量教育目标的达成程度,而后的发展则关注陈述方案的执行状况或判断方案的优点与价值。Guba和Lincoln于1989年把评估发展分为四阶段:以测验和评量为主的第一代评估,以收集资料和陈述事实为主的第二代评估,以判断和决策为主的第三代评估,以沟通和协调为主的第四代评估。[2]当代学校评估模式以第三和第四代为主。从问题(方法)评估模式走向改善(绩效)问责评估模式和社会议题导向(倡议)模式。改善(绩效)问责取向评估模式充分强调评估方案的优点和价值,以评估利益相关人的需求作为评估方案优点和价值的基本准则。使用多元质性和量化方法对研究发现进行交叉检验。其中,以CIPP模式和认可制度为典型的改进(绩效)问责模式是当代教育和学校评估主要模式。[3]社会议题导向模式希望通过方案评估,采取支持的行动向弱势群体提供优先的待遇。学校评估研究范式从分裂走向整合。学校评估研究范式是有关学校评估的一组规范系统,包括对所要研究的现象的各种假设和方法论。理性范式以实证主义为知识论基础,保持价值中立,认为资料会说话,不受研究者和被研究者的价值影响。自然主义范式以扎根理论为知识基础,以定性方法为保障,尽可能追求价值和谐,并认为价值体系塑造了研究者,也决定研究对象、研究典范、研究主题、理论架构选择、收集资料方法等。[4]当代学校评估研究范式有效整合两种方法,把评估者作为收集资料的工具,整合使用准确的定量方法和访谈、观察、文件分析等定性研究方法。学校评估焦点从部分走向整体。学校评估焦点是根据社会主流价值和需求确定的评估主题。低位焦点和学校办学条件、物质环境等生存条件联系在一起,中位焦点与师资队伍、管理与领导等综合校务或规范化建设项目等专项评估联系在一起,高位焦点把评估定位在学校质量和效能的整体判断上。近二十年来,教育系统发生两个重要转变:评估范畴从综合校务迈入学校整体;从过去关注学校设备、资源和环境转变为对学校教育结果的关切,品质和标准成为主要诉求。如美国20世纪70年代是绩效问责年代,到80年代,卓越价值则成为核心。澳大利亚以学校本位管理为教育行政机关在学校评估议题上的焦点,各省则以绩效责任、学校效能、品质保证等进行学校评估实务。[5]学校评估标准采用输入—输出框架。确认学校评估焦点后制定评估标准,设计评估标准最简便的方式是从教育输入、教育过程和教育输出三部分切入,这三部分就是教育生产架构。根据这样的架构,教育输入(教师的时间、学生的时间、学校设备)经过教育过程的转换(课程、学校组织、教学法)而产生理想中的教育输出(认知和非认知技能)。输入评估是评估满足需求的各种资源和条件,过程评估是评估计划的实施以引导活动,并协助评估结果的解释。输出评估则经过确认预期与非预期成果,以协助监测评估过程并决定评估的有效性。[6]教育输入经过教育过程的转换而产生理想的教育输出。学校评估决断的四分逻辑。评估决断有四种形式,即分类、分等、给分、分配,用以表达评估价值判断效度。分类是将某物按其用途或价值归于某类,分等是将某人或物归入某一系列中的位置,给分是依据某个分类标准给予受评者一个有关优点或价值的定量测量结果,分配是将有限的资源依照不同的量分给不同的人或组织,所得量代表了评估结果。当代学校评估使用四分逻辑,以五点或四点量表形式进行评估决断。优秀、良好、一般、很差是分类逻辑,平均、高于平均和低于平均是分等。当代学校评估模式大多使用四分逻辑进行评估决断,五点和四点量表多是分类,也有给分和分等的决断。
(三)评估实践完整学校评估实践是指执行评估设计方案,发挥和落实评估的诊断、改进和促进学校发展功能的过程,包括评估程序和结果使用等环节。各国学校评估程序都包括三个阶段五个步骤。三个阶段包括评估前、评估中和评估后阶段,五个步骤包括预备评估、学校自我评估、现场评估、事后评估报告、事后评估支援。预备评估由评估团队准备是指完成学校文件分析,以备正式现场评估。学校自我评估是指由学校准备完成自我评估文件,提供证据材料。现场评估是指评估人员使用多种技术汇集有关学校的证据并详细审阅其他相关的学校证明资料、学区记录、发展计划与评量系统;与学校中适当的人进行讨论;观察学校作息,至少花一半时间观察课堂中学习的课程。事后评估是指所有的评估都要产出一份口头报告,并以书面形式呈现给学校校长,报告中要包含对学校改进实务的建议,视导人员也要对个别教师提出一份有关工作品质的口头报告;对学科组长提出一份有关该学校学科工作品质的口头报告。事后评估支援是指学校依据评估报告拟订发展计划与改进策略,有关部门提供支援。在现场评估后四周内,视导团队领导者要提出一份获得一致同意的书面报告,并通知学校据以拟订发展计划与改进策略,其关键要素包括:学校评估报告与改进计划必须送交学区、省及国家教育行政主管机关,在特定的时间中强调需要改进领域的改进计划;所包含的观察与建议,若涉及发展性的评估策略时,应该纳入专业成长计划与报告。各国学校评估结果都以评估报告形式表达,对于评估结果使用程度有差异。评估结果的公开性有强有弱,透明程度有高有低。英格兰评估报告分送学校董事会、教育标准局、地方教育当局并将主要内容传递给学生家长会。在督导工作有最终定论之后的三个星期之内,督导报告将会公布于教育标准局网站。新加坡教育部官方网站对每一次的评选结果都进行公布,卓越学校评价的结果会在全国进行排名。从学校改进水平和跟进看,力度有大有小。苏格兰学校在接受教育督导团及社会各方意见的同时制定学校未来改进计划。政府、督导团、学校领导、师生、家长、社区等共同承担教育质量责任,不强调惩罚。
二、中国学校评估设计的欠缺近二十年来,中国教育督导制度逐步确立并不断发展完善,各省、市、自治区积累了丰富的中小学评估本土经验。我国学校评估及其设计中存在的问题是:没有国家层面的评估方案;没有完全确立消费者和整体主义评估意识形态,导致评估结果运用不充分;没有充分关注质量和效能焦点必然不关注输入—输出框架;没有输入—输出框架必然导致指标体系庞杂但缺失关键要件;没有完整制度保证必然导致评估队伍参差不齐;没有后设评估必然导致方案质量不高。
(一)高度欠缺欠缺国家高度。目前的学校评估处于这样的状态:欠缺一个与时俱进的、代表国家教育评估专业水平的学校评估方案和标准,各省市各自为战。各地专案评估项目太多,而且关注焦点、资料整理格式各不相同。在我国学校评估焦点中,低、中、高位焦点都有,呈现出多元特征。没有国家教育发展的主题要求,容易把各项专项评估当做教育督导的主要任务和内容。整合和调整学校评估事务并确立学校评估的核心价值是学校评估设计中需要解决的首要问题。欠缺专业高度。评估者专业程度不够是重要问题。我国学校评估队伍的年龄结构不合理,数量不足,岗位胜任标准和能力缺乏。评估方案设计从经验角度考虑居多,从评估学科角度考虑不足,评估思想、评估模式、评估方法论的支持不够,无法用评估专业话语体系建构评估方案。由于对评估理论研究不深入,会出现这样两种现象:一些评估数据采用单一的问卷调查方式收集,把调查报告当做评估报告;评估分类五花八门,评估话语体系没有建立。有的把评估分成五类:学校督导评估、示范性学校评估、标准化建设评估、素质教育评估、各地方根据自身实际情况制定的专项评估。有的分成三类:等级性评估、发展性评估、选优性评估。显然,这两种分类方法具有经验性而不具有专业性。欠缺后设评估意识能力。欧美学校评估中的指标强调学校自我评估及其评估管理能力。同时,也高度关注后设评估能力建设。后设评估是一种对评估、评估系统、评估设计的评估,是对评估方案的效用性、可行性、适当性及精确性作出判断性的过程。目前,我国在这个环节上处于空缺状态,评估自我观照不足,而后设评估恰恰是高质量评估方案的保证。
(二)长度欠缺学校评估设计是一项系统工作。目前,对学校评估设计的类别和层次、对评估者的遴选与培训还没有形成完整的系统,没有形成一张信息流畅的国家学校评估网。同时,学校评估设计缺乏延展性和系统性,前欠理论研究,后乏后设评估观照。因此,无法建立从评估哲学与意识形态到评估模式与方法论、从评估焦点到评估程序的系统支撑,评估设计显得零碎化、经验化,话语系统非专业化。
(三)效度欠缺我国学校评估没有统一的评估焦点,也就没有高屋建瓴的设计框架,输出要素被当做办学条件设计,导致指标体系设计的缺陷明显:标准输出部分指标轻薄淡化,效能指标缺位,没有考虑增值部分,薄弱学校没有积极性。在评估要点中较多地关注了学校“有”多少资源,而忽略学校“用”了多少资源。指标体系庞杂,表述空洞,操作性差。如“办学思想”一项,大约有这样几种表述:树立正确的教育观和质量观,面向全体学生,促进学生全面发展;认真贯彻国家教育方针,坚持德智体全面发展,注重学生的差异性,充分体现学生的主体地位,切实做到学生的均衡发展、自主发展、愉悦发展;面向全体学生,注重学生个性发展,抓好各个年级、班级和各类课程,使每个学生都得到健康发展。这些评估要点大同小异,在具体的评估过程中,很难操作。这样的情况在众多的评估方案中十分普遍,指标的模糊与难以操作是如何构建合理而有效的评估体系的重要难题之一。指标间相互“撞车”。如有的评估方案将学生发展分为五个二级指标,即思想品德、科学文化、身体心理、兴趣爱好和实践活动,又将校园文化分为校园环境、校园文化及文化活动三项。显然,文化活动与实践活动就有交叉,学生的实践活动与文化活动有时无法很好地区分开,操作效率低。
三、加强国家教育评估能力的建设我国学校评估结果使用不充分,甚至个别学校不知道评估结果,严重影响了评估功能的发挥,其结果是行政用途强势,做奖惩之用,专业发展用途薄弱。解决学校评估设计中存在的问题,就必须加强国家教育评估能力建设。
(一)专业性建设评估机构专业化。目前学校评估委托人有三种身份和形式。一是独立设置的评估机构,如英格兰的教育标准局(OFSTED)和苏格兰的皇家教育督导团(HMIE)是组织教育评估的有独立权限的专门机构。二是国家教育部等教育行政部门或者督导部门负责,新加坡等大多数国家采用这种方式。三是与教育行政部门无关的专业性中介组织,如美国私立中小学的认证由认证中心负责。适合中国国情的做法是第二种。建议在现有格局下进行两点组织调整:一是把国家教育督导办公室适当调整名称,如教育督导局;二是可依附或委托大学正式成立国家教育评估中心,承担方案开发、后续修订等评估设计工作、督学遴选标准开发与培训等任务。国家督导评估部门在以下方面负责和主导。规定督导评估周期。参考国际经验,我国可设定为5年一个督导周期。学校准备4年的自我评估报告。每个周期中的外部评估环节可以1~3天。评估通知书提前半年下达。规定督导评估方式和目的。采用自我评估和外部评估相结合方式,目的是促进学校持续改进与发展,保证质量激励效益。规定督导评估程序和步骤。学校评估的程序一般都经过学校自评、相关材料审查、上级督导机构的评估、评估意见反馈、定期复查几个阶段。外部督导的现场评估包括5个步骤:评估准备、自我评估、现场评估、报告跟进、评估支援。规定督学素质标准和构成。国家督导部门应该建立全国督学库,可考虑分为专职和兼职两个类别,均按照严格的标准遴选,还可以考虑从管理、课程等维度划分和培训督学,打通中小学之间的阶段界限。规定评估小组4~10人。其中,必须至少有一位专职督学任评估小组组长,必须有1位中学或小学校长,也可以有1位兼职督学。其他2位可以是学校所在区县的督导工作者。规定督导评估责任。评估责任应分三种独立层次:市县或区层次、省或直辖市层次和国家层次。国家学校质量奖由国家督导小组进行评估。定期认可模式评估由国家教育督导办公室负责委托国家教育评估中心进行评估设计,由省或市督导组织外部评估,区县根据省要求组织评估,学校进行自我评估。省、直辖市政府教育督导室负责督政、建设督学库和高中外部评估,市区政府教育督导室负责组织义务教育阶段中小学外部评估,区县为操作单位。企事业所属的中小学校和民办中小学校的评估按照属地范围由地方政府督导部门组织进行。评估人员专业化。相关法规应规定,无论哪一级督导评估小组,外部评估小组的专业性必须要有保证。外部评估小组由4~6人组成,其中至少有1位专业评估者、1位中小学校长,由经过任命的专业督学担任组长。评估者可来自大学、中小学、教育研究机构和社会各界人士。建议实施督学准入制度——鼓励那些符合督学资格的优秀校长、大学和中小学教师、教育研究者、教研员等报考督学,经考试和选拔确定督学资格。建立督导人员培训制度——目前,对各级督学的培训还未实现制度化。由于我国教育督导理论发展的滞后,专业知识与技术的独立性不强,对培训多停留在教育政策、法律法规与评估方法上,[7]吸收英国、新加坡等国经验,定期、及时培训督学人员,不断提高督学人员的业务素质和能力。适应新课程的督学素质除了学历、身体状况、资历等方面,更主要的是理念、角色、业务知识、评估技能、工作能力等方面,因此,应通过政策培训、督导理论(教育测量、统计、心理、评价等)培训和方案操作培训,构建起比较完整的培训体系。评估方案专业化。应该由国家主导制定类似于《基础教育阶段学校督导评估方案》的一个方案(以下简称《方案》),该《方案》应该是国家教育督导部门把关的指导性方案,是一个有清晰思路和技术工具支持的普适性的方案。《方案》的推出者应是教育部,各省、自治区、直辖市是本地《方案》的制定者,各区县是《方案》的实施者和使用者。建议全国统一使用一个评估标准,需要三种不同的整改措施,而不是需要三个标准。根据评估结果,欠发达地区加强督政控制,加强评估后学校改造的跟进。进步大的学校计算增值效能,发展好的学校以质量、效能作为评估焦点。办学条件不足的通过督政解决,或者通过评估学校让政府限期补救。《方案》应该由评估方案、操作指南、评估工具三部分构成,这样才能确保评估方案的效用性、适用性和可行性。《方案》本身的结构,由评估设计目的、价值取向、标准和指标体系、评估方法与程序、评估结果的使用、后设评估几部分构成。《方案》的任务是为各省、自治区、直辖市提供督导评估以学生为中心的素质教育导向、操作标准的框架,以及如何操作的手册和获取数据的工具。在做评估设计时,应注意和加强后设评估环节,即对《方案》本身的评估标准与方法环节的建设,以省、自治区、直辖市为单位,每5年进行一次每校必督的学校督导评估,每轮之后,各省反馈信息回到教育部,教育部委托评估设计者每5年进行一次《方案》、指南及其工具的修订工作,及时调整评估焦点和指标,使这项工作常规化、专业化。良好的后设评估能够为评估者提供品质保证机制。美国“教育评估标准联合委员会”开发出后设评估的4个维度的30条标准。这四个维度是效用性、可行性、适当性、精确性。美国、英国注重评估方案的后设评估,亚洲国家在这方面不太强调。我国需要开发自己的后设评估标准和程序,以确保学校评估方案的专业水准。
(二)系统性建设学校评估系统性建设是对一个国家学校评估的体系及其保障机制,包括评估机构、评估人员、评估方案、评估程序、评估制度等构成的评估网络做系统思考和系统设计。系统思考学校评估的类别和层次。新加坡的“卓越学校模式”、美国“蓝带学校计划”和“波多里奇质量奖”都运用了诱因导向的绩效问责策略。“蓝带学校计划”有一个规定,如某个学校以前是“蓝带学校”,在五年后想继续申请,则必须满足这样的条件:在过去一年中,学校学习成绩有明显的变化,而且要把自己学校的好的经验和别的学校进行分享。美国的“蓝带学校计划”没有解决好卓越梯度的问题。“卓越学校模式”为学校提供了一个有系统的架构和整体性的自我测试,具有一定的优势。美国“波多里奇质量奖”和“欧洲质量奖”也很好地解决了此问题。我国学校评估设计要兼顾两个层面的问题:每校必督的认证模式加诱因导向的奖励模式,并据此分别制订评估标准。认可模式解决国家规定最低质量和效能标准的达成问题。在全部督导评估基础上设立学校自愿申请评估的国家学校质量奖,认证督导完全达标的学校一年后可自愿申请接受评估,在全部督导基础上设立学校自愿申请评估的国家学校奖,而进步幅度特别大的学校可申请进步奖或增值奖。系统设计学校评估方案,需要从评估意识形态到方法论、从评估模式到标准、从评估程序到后设评估要素系统考虑,融进《方案》的设计。
其一,强化评估的消费者导向。公立学校的质量和效能应该被评估。教育督导的职能是以教育法律法规和方针政策为依据,代表政府对中小学校进行督导评估和检查验收,保证教育目标的实现和促进学校的持续发展和改进。《方案》应国家教育发展需要,本着为教育服务和为消费者服务的价值取向,必须把学生利益和需求放在首位,在指标体系中充分体现学生为本的价值理念和民主管理的意识。
其二,选择改进(绩效)问责模式。要达成学校评估的专业水平,准评估必须走向真评估,选择改进(绩效)问责模式,明确评估就是价值判断的命题。有6种绩效问责策略可以参考:工作成果汇报和学校报告卡制度、监督和标准的方式、诱因系统的运用(依结果付薪计划和绩优学校计划、认可制度和教师奖金制度)、市场依赖(教育券制度)、改变学校权威和控制方式、改变专业角色。同时,应该有效整合6种策略。在整合型的绩效问责系统中,诱因系统迫使专家把重点放在以学校为单位,如绩优学校的方案就是以学校的整体成效表现为奖金给付的依据,不仅可以避免学校内部个别教师之间的恶性竞争,也可以提高学校的整体士气。专业主义强调来自教师内部自发性的绩效问责要求而不是外来的权威控制。在学校专项评估中可使用问题(方法)评估模式,如成本分析、学业成就分析等。学校整体评估选择改进(绩效)问责取向的评估模式,包括CIPP模式、消费者模式和认可(检定)模式。可以把CIPP的设计框架和认可模式结合起来使用。认可模式要求做到:所有基础教育阶段学校定期成为被督导评估对象;评估人员必须取得符合专业的资质条件;评估经过预备阶段、自我评估阶段、现场评估、评估报告、评估支援五个阶段。其三,高位焦点引导。学校评估的核心价值在不同国家有不同定位与诉求。国际经验表明,学校评估多以品质保证、全面品质管理等作为焦点。建议国家以高位评估焦点引领:一是坚持整体评估,评估对象是学校整体而不是局部,也不仅仅是综合校务和活动,督导就是学校整体评估,其他专项评估根据需要开展;二是学校质量和效能作为评估焦点。其四,明确输入—过程—输出框架。在关注品质和效能焦点时,必然遵循输入—过程—输出的框架设计评估标准,体现“学生第一”的精神和消费者首位的价值理念。输入条件不同,输出效果不同,关键看学校增值多少、进步率多大,才能给薄弱学校同等机会和公正评价。对于正在发展中且本身基础较为薄弱的学校而言,评估是一种沉重的负担。评估体系很少关注他们的努力,却紧紧地盯着他们的落后。在这种情况下,薄弱学校难免会产生抵触情绪。
一、精细管理,抓部门协调,形成教育“合力”
教科局作为教育行政管理部门,既肩负教育行政管理职责,也是地方教育发展的航标,对地方教育的发展起着至关重要的作用。左权县教科局大力推行精细化管理,做到“四精四细”,即:制度精,计划细;目标精,分工细;服务精,过程细;质量精,评价细。一方面是以制度立人。建立岗位目标责任机制,将年度教育工作立项分解,细化量化,落实到具体责任股室、责任人,明确责任目标和任务。另一方面是以机制励人。建立健全行政效能督查机制,对工作完成情况进行周调度、月督查,以督查公报形式在教育系统范围内进行通报。同时采取不定时督查、特事特查等方式,强化对工作落实情况的调度,有效提高工作效率。
二、注重培养,抓队伍建设,为教育发展注入“活力”
教育的发展离不开高素质的教师队伍,这一点是毋庸置疑的。左权县教科局紧抓师资队伍建设,注重教师补充,注重县域间师资均衡,注重“传、帮、带”作用,在师资建设上取得了成效。
修身立德铸师魂。在教师师德建设上,教科局不断加强和改进教师思想政治教育、理想信念教育、职业道德教育,相继出台了一系列关于进一步加强师德师风建设和师德考核实施方案的文件,使师德师风建设有章可循。全县以“规范反思、开门评议、标兵引路、师生互动、论坛提升”为主题开展了系列教育活动,组织教师开展了“爱生月”、“近师月”、“教学开放周”、师德论坛等各种形式的活动:建立了师德典型评选、表彰的常态化工作机制,并组织师德标兵在全县进行巡回演讲;创新师德考核内容和办法,采用“三问、两查、一否决”考核方式树师德、正师风,规范教师从教行为。
固本强基提素质。在师资培养上,左权县教科局坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的培训原则,优化培训资源,精选培训内容,创新培训方式。教科局依托左权教师进修学校,对全县中小学教师进行分类、分岗、分层培训。具体共设有新教师——跟踪式牵手,青年骨干——影子式跟岗培训,教育名师——驱动式“三带三动”,面向全员——菜单式送教导学,校长和管理干部—课题式行动研究五种基本模式。教科局精心编撰了教师培训资源要目,准备了精品专题讲座和示范课,极大地满足了教师专业知识更新和业务技能提升的迫切需求,全方位提升了教师队伍的整体素质。
立标践行培校长。校长作为学校的决策者、领路人,对学校的发展起着决定性的作用。左权县教科局特别注重校长队伍的建设和培养,制定了校长发展目标。全县采用“走出去学,请进来讲,送下去教”的培养培训模式,选派校长外出挂职、集中轮训、定期论坛、高级研修等,开阔了校长的视野。教科局还制定了校长目标考核责任制,把学校课改“力度大不大”,“效果明显不明显”作为校长任免的重要依据。这些政策的实施有效提升了校长专业化发展水平。
三、改革创新,抓教研教改,为教育发展提供“动力”
在新课程改革的征途上,左权县致力于教研队伍的建设和打造,注重学习引进和创新实践,走出了一条课改新路。
统筹协调,致力教研队伍的建设和培养。教科局紧紧抓住县教研室这一职能部门,致力构建县、乡、校三级教研机制。一是实行股室领导包乡、包校责任制,教研员不定时深入各校蹲点指导。二是组建以县城学校为龙头,乡镇中心校和一贯制学校为成员的“盟区”,实行盟区内教师有序流动,促进教师业务交流学习常态化、制度化。三是通过“师徒结对”、“影子跟踪”等形式,激发教师自我提升的原动力,树立“问题即课题”、“教学即研究”的理念。四是注重激发学生自主意识、创新意识,培养学生动手实践能力。一系列措施的实施使全县上下形成了“校校注重教研,人人参与教研”的良好局面。
因地制宜,创出符合县情的研训模式。左权县以课堂教学改革为突破口,狠抓教学常规管理,致力县域教育均衡发展。教科局根据县情创新推出了“四三”模式,即努力构建集校本教研、连片教研、辩课教研、开放教研为一体的教研模式,努力构建以自主学习与实践、合作探究与点拨、有效训练与拓展为主要内容的“三元素”主体课型。教科局要求教师心中有新课标,脑中有教材,眼里有学生,手中有材料,案(教案或预案)中有方法,着力打造“五个有效”课堂,提高课堂教学质量。
典型引路,走出符合校情的教研之路。左权县在积极探索县域教研模式的同时,鼓励各校积极构建符合本校实际的教研之路。左权二中连续承办晋中市“东山四县校际交流”研讨会和“初中校长协作会”活动,推进“三三六”教改模式。宏远学校主动牵手杜郎口中学,引进杜郎口“开放性、餐桌式”教学模式,致力打造学生自主探究、合作交流的有效课堂教学,被山西省教科院命名为“课改实验基地校”。
四、文化积淀,抓特色创新,为教育发展储蓄“耐力”
一所优质的学校在发展定位上应该是准确的,在办学理念上应该是清晰的,应该逐步形成学校的办学特色和风格。
抓住地方特色,丰富课程内容。艺术教育是学校教育的重要组成部分,对学生的成长有着其他学科不可替代的作用。左权县致力于地方课程的开发,早在2008年,就大胆将“左权民歌、花戏”引入课堂。清新优美的左权民歌曲调受到全县师生的热烈欢迎。而后,各校又争相将花戏动作引入“阳光体育大课间”,创出了富有地方特色的“花戏操”。
凸显校园文化,形成学校特色。学校特色是学校文化的积淀,是学校精神内涵的提炼。左权县始终坚持“一校一品”、“百校百貌”的创建思路。2012年2月3日,县教科局组织开展了以“学校特色建设定位与路径探索”为主题的校长论坛活动。全县30名校(园)长在论坛上作了交流发言,准确、生动地阐述了各自在凝练办学特色,推进素质教育上所取得的成绩和未来的努力方向。麻田中学、左权二中致力打造自然和谐的校园景观,增强环境育人功能,被晋中市教育局、市环保局授予“晋中市绿色学校”称号。左权三中和示范小学开展的以“室美人雅”为主题的“室文化”、“廊文化”创建活动广受好评。宏远学校、西关小学、芹泉中心学校积极开展“读经典”、“诵精神”活动,成为打造“书香校园”的典范。麻田中心学校充分利用八路军总部遗址的区位优势,积极开展“读红书”、“唱红歌”、“做红人”序列活动,形成红色教育体系。麻田中学开展的以“知恩、感恩、报恩”为主题的感恩教育,自成系列,独具特色,推动了文明和谐校园的建设进程。
五、科学评价,抓督导评估,为教育发展添加“引力”
教育评价具有鉴定、诊断、导向、激励、调节、监督等功能。左权县在教育督导评估上坚持以城乡均衡发展为重点,以素质教育为主线,以学校和师生发展为目的,致力构建科学的评价体制。左权县对学校的督导评估坚持定量评价和定性评价相结合,坚持过程性评价和终结性评价相结合,坚持自评和他评相结合的原则。全县采用课堂教学监测,抽样抽测等方法评价教学,采用综合评估的方法评价学校,采用一年一度的“情景测试”和“汇报展演”等方法评价艺体教育。一系列科学的评价方式有效促进了学校教育的快速健康发展。
(XX年9月)
xx街道是钢城区委、区政府驻地,辖8个社区、25个行政村,辖区面积76平方公里,总人口7.5万人。街道现有8处中小学,1处成人学校,15处幼儿园。
近年来,街道党委、办事处高度重视教育工作,始终坚持科教兴处、教育为本的战略方针,不断加大教育投入,深化教育体制改革,提高教育教学质量,教育事业有了长足发展,取得了显著的成绩。特别是自XX年省“义务教育工作示范县”创建以来,我们严格按照标准和要求,立足实际,扎实工作,促进了我街道教育工作的顺利开展。现将工作汇报如下:
一、加强领导,提升教育发展地位
xx街道始终高度重视教育事业的发展,坚持把教育摆在优先发展的战略地位,将教育工作列入办事处工作的重要议事日程,把教育发展和学校建设纳入经济发展和地方建设的整体规划,努力完善“四个机制”,夯实了教育工作基础。
1、建立定期议教制度与教育责任制。我们规定每年专门研究布署教育工作的专题会议不少于四次;分管负责人坚持每月至少一次到教办、学校现场办公、调查研究;人大工作室每年两次对教育部门进行视察,及时解决实际问题。建立教育责任制,把重视教育、做好教育工作与街道、村(居)两级干部的考核成绩挂钩,由人大、政协组织考评,定期监督检查。
2、制定保障教育事业健康发展机制。依据《教育法》、《新义务教育法》、《中国教育改革和发展纲要》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》等法律法规,制定了《高标准实施九年制义务教育的意见》、《xx教育发展规划》等政策规定,为教育事业的发展提供了具体的政策保证。每年教师节,街道专门召开教师节庆祝大会,拨专款对优秀教师进行表彰奖励,走访慰问老教师,为他们排忧解难,形成了尊师重教的良好氛围。
3、完善对教育投入的评估机制。在加大对中小学教育投入的基础上,注重了幼儿园的建设,通过制定教育投入评估机制,激发各村(居)办园的积极性。
4完善教师分配与交流机制。根据钢城区城乡教育均衡发展的精神,钢城区教育局在教师聘任,分配和交流上注重了向偏远和薄弱学校倾斜。近年来专职对口高学历的年轻教师都被分配到施峪、双峰、育才任教。另外,我们加强了师资交流,每年都从一中、中小抽调年轻教师到以上学校支教,同时,派部分教师到区直学校交流,这种做法加强了城乡之间的教师互动和交流,促进了城乡教育的协调发展。
以上措施的落实,使街道教育事业得到优先、均衡、协调发展。
二、加大投入,努力改善办学条件
近几年,我街道坚持以政府投入为主、多渠道筹措教育经费,教育投入做到了“资金到位。逐年增长”,办学条件明显改善。
一是我们加强校舍建设,为广大师生工作和学习创造良好环境。XX年,街道投资400万元,建起了面积4500平方米的xx一中综合办公实验楼。去年,投资300万元,建筑面积为4000 m2,15个班规模的中心幼儿园已经完成,即将投入使用;投资400余万元,建筑面积为2800 m2的育才教学楼已经建成并投入使用。在街道、教育局的不断努力与协调下,利用省财政厅专款130万元,为育才联小安装节能中央空调,从根本上解决了师生的取暖问题。徐家庄、张庄、陈家庄投资新建了标准的幼儿园。另外,施峪等五村联办幼儿园已完成选址工作,规划图正在设计当中,即将开工建设。
二是提高内配标准,加强规范化学校创建。在内配方面,我们本着高标准原则,XX年一次性投资20余万元为一中配备了完备的实验设施。现在,xx一中、中心小学内配达山东省实验室一类标准,其余学校达到二类以上;音体美仪器室达到教育部一类标准。办学条件的改善促进了管理水平的不断提高,xx一中、中小被评为省级教学示范学校。目前,街道8处中小学全已达到规范化标准,其中省级1处、市级5处、区级2处。
三是抓好教育信息化工程建设。区政府和办事处不断加大投入,完善信息技术设施,所有中小学均按要求建起了微机室和多媒体室,各校建立了校园网;同时根据省市区农村中小学校现代远程教育工程实施方案指示精神,我街道的中小学现代远程教育工程已安装完毕投入使用;各中小学专任教师实现了人手一机,学生用机达到验收标准,各校均从一年级开始开设信息技术课。
三、提高素质,加强教师队伍建设
教育发展,教师为本。提高教师素质是实施素质教育全面提高教育教学质量的关键。我们采取多种措施加强教师队伍建设,按照“师德高尚、业务精良”的要求狠抓了教师队伍建设。
在师德方面我们组织教师深入学习《公民道德实施纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》等一系列相关法律法规,学习科学发展观等科学理论,提高教师的法制意识和道德素养,夯实教师的思想道德基础,不断提高教师依法执教、以德立校的自觉性。另外,以xx街道庆祝教师节为契机,开展丰富多彩的庆祝活动,广泛宣传教师敬业奉献的先进典型,为大家树立学习的榜样。广泛开展 “立高尚师德、树教育新风”主题教育活动,进行教师“十佳”系列评比活动,引导广大教师争做“德能双馨”、人民满意的教师。
在业务方面,我们加强教师管理与考核,建立健全教师个人档案,完善教师考核制度,细化对每位教师的德、能、勤、绩及工作量的考核工作,做到公正、公开。各校落实校本研究方案和教师继续教育计划,把校本研究及教师继续教育融入学校的日常教育教学中,形成全校教师“在行动中研究,在研究中反思,在反思中学习,在学习中成长”的良好氛围。每年街道都派出200多名教师和校长参加省、市、区各级培训,促进了教师业务水平和校长管理水平的进一步提高。坚持“研训结合”,优化培训方式,做到“学、教、研、思”相结合,把校本教研真正落到实处。教育办公室坚持每学期开展教师才艺展示、备课作业展评、中青年教师大比武等活动推动了各校研训工作的深入开展。同时,教办定期举办中年教师大比武带动了青蓝工程的实施,有力地促进了年轻教师的快速成长,使他们在较短的时间内成为业务骨干,在近几年全区的青年教师课堂教学大比武中,我街道教师获奖率列全区第一。现在,共有2名教师获得首批“钢城名师讲堂”一等奖,并被推荐为“齐鲁名师讲堂”人员;有4人被评为市“十佳校长”;17人获市级及以上优秀教师称号,其中1人被评为省级优秀教师,3名教师被评为市师德标兵,1名教师被评为“莱芜十佳教师”, 1名教师被评为莱芜市“感动我们的十大教师”,2名教师被评为莱芜名师,57人被评为市区教学能手,29人被评为市区学科带头人,158人获区级以上优质课奖。良好的教师队伍为素质教育的实施和教学质量的提高奠定了坚实的基础。
四、加强管理,全面提高教育教学质量
xx街道建立健全了各种规章制度,实行规范化、制度化和现代化管理,管理机制和运行机制科学、民主、规范;校园秩序良好,校园文化氛围浓厚,校园环境达到教育局“一校三园”的要求,营造了平安、文明、和谐的育人环境。
1、强化德育为先,注重育人为本。
学校牢固树立“育人为本、德育为先”的思想,重视和加强了德育工作;有效地开展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法律法制教育和心理健康教育,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。学校重视发挥课堂教学主渠道作用,将德育寓于各科教学和各项活动之中,同时注重改进德育工作方法,增强了德育工作的针对性、实效性和吸引力。各校以学生的多元评价为平台,落实好常规教育,养成教育,以良好的班风促进良好的校风、学风的形成。
另外,街道建立了校内外德育基地,创设了良好的育人环境,并结合未成年人特点,开展有效的教育活动,形成校外教育活动的经常化、制度化。每学期,各校都要组织学生到xx敬老院、xx文化广场举行献爱心活动,培养他们良好的道德观和尊老爱幼的优秀品质。
2、强化教学常规,实施课题带动。
教学是学校的中心工作,抓好教学常规的管理是提高教学质量的关键。为保证教学工作的顺利实施。一是教办认真落实教育教学评估方案,坚持月查月报制度和学期初、学期末检查评估制度,对发现的问题当场反馈,及时提出整改要求,并把两次打分作为单位评优依据,充分发挥了评价的激励和导向作用。二是是教学常规抓细抓实。教办积极落实教育局的常规教学要求,在每个学期第一天,都要落实“上好开学第一课”制度,营造一种积极向上,严肃认真的工作氛围,为学校的教育教学开好头,起好步。教办教研员定期到各个学校推门听课,并参加各科教研活动,指导教学工作;各校都推出了以“打造高效课堂”和“我最满意的一堂课”为主题的课堂展示活动。其中xx一中和中小的教学开放周最具特色,为全区教育教学改革起到很好的带动作用。三是是实施课题带动工程。xx各校积极开展教科研工作,加大课改力度取得了良好的效果。目前xx各校承担着国家和省级教育教研课题10多项,一中的网络形势下的教学与研究、二中的英语特色教学、中小的小学数学的教学与应用研究、智能理论在语文教学中应用、卞家泉的小班化被评为省级优秀课题。在山东省中小学评价研讨会上,xx一中代表莱芜市为大会提供的题为《关注学生个性差异,构建立体化评价体系》的课题材料,受到与会人员的一致好评。这些课题的推广应用极大地促进了xx教学成绩的提高。
3、强化课改理念,落实课程方案和课程标准
xx街道严格执行课程方案和课程标准,做到开齐课程、开足课时,不随意增减课程、课时。积极开展教学改革,以课程改革的新理念促进教学方式和学习方式的转变。学校按照上级文件规定,严格控制学生作息时间、作业总量和考试次数,不为学生统一征订教辅资料,切实减轻中小学生课业负担。学校按规定开展好体育课教学、课外活动和体育竞赛等活动,保证学生每天不少于1小时的课外体育活动时间。各校在抓好文化课的同时,社团建设,艺体教育也搞得丰富多彩,走在了全区前列。xx一中、二中、中小社团活动尤为突出。我街道的学校艺术节、“书香校园”工程、校园文艺节目多次在省市区电视台展播;师生书画作品多次获省市一二等奖;中小学篮球队、乒乓球队多次荣获全区第一、二名;一中、二中和中小的校刊已经连续刊发XX年,得到了上级领导的好评。
素质教育的全面实施,教育水平的不断提高,xx的教育成果更加显著。今年,全街道初中毕业生综合评价名列全区前列,有 30名艺体特长生通过了考试,过关率最高。
近年来,xx教育办公室连年被评为莱芜市教育督导工作先进单位、钢城区争优创先工作先进单位(全区各镇处、区直各学校排名第一);xx一中被评为山东省艺术教育示范学校、山东省体育传统项目学校、山东省绿色学校、山东省语言文字示范学校、山东省教学示范校;xx二中被评为省市体育传统项目学校、山东省绿色学校;中小被评为山东省教学示范校、首届莱芜市廉洁文化进校园先进单位。
市、区多次教育系统现场会在xx召开:如:迎接省政府督导档案管理现场会、全区学校管理现场会、“钢城区中小学课程开发与实施研讨会”、全区廉洁文化进校园现场会等等。现场会多次在我们xx召开,标志着我们的管理水平和素质教育实施水平走在了全区乃至全市前列。规范的管理,扎实的工作,使xx的教育影响越来越大,先后有淄博市、腾州市、新泰市、市高新区、雪野旅游区等市内外兄弟单位前来参观学习,提升了xx的教育声誉,加强了与外界的交流,起到了相互学习,共同提高的作用。
4、强化安全工作,创设和谐教学环境。
街道高度重视安全工作,建立了学校安全规章制度和应急预案机制,各项安全防范措施落实到位,及时消除了安全隐患,杜绝了安全责任事故的发生。
每学期初,街道、教办专门召开学校安全工作会议,层层签订安全工作目标责任书、将安全工作落到实处。街道组织有关人员定期对全街道的中小学校及幼儿园舍进行全面检查,对学校周边的安全隐患进行集中排查;另外,我们积极联系公安、交警、工商、卫生等部门对周边环境的网吧、游戏厅,饮食摊点、接送学生的车辆进行了集中检查治理,对于存在安全隐患的部分车辆,按照交警部门的管理要求统一进行了整改。街道投资给所有学校安装了监控设施、今年,为一中、二中、中小共配备了专职保安人员,加强了安全巡逻,配备警用设施做到人防、物防、技防三统一。各校还认真落实学校安全教育进课堂活动,重点开展了防食物中毒、防交通事故、防溺水、防火、防震等各类突发事件的知识讲座和自救演练,提高师生安全意识和自我防范救护能力。各个学校结合学校实际认真组织了甲型h1n1和手足口病的防控及疫苗的接种工作。由于宣传到位,措施得力,组织严密,整个xx没有发生一起安全责任事故。
五、协调发展幼教和成人教育,提高教育实施水平
xx街道全面贯彻教育方针,坚持教育的公益性和教育公平的原则,依法规范办学行为,均衡教育资源配置。义务教育、幼儿教育、成人教育的协调发展,教育实施水平进一步提高。
1、努力提高九年义务教育实施水平:
一是在制止中小学生辍学方面,根据实际,街道、教办与各学校都制定了管理制度,把巩固率列入了对学校和教师评估的内容。一方面,大力营造控辍保学的社会氛围,加大控辍保学宣传力度。除充分利用广播、专栏、致家长一封信等形式进行广泛宣传外,还制定了《关于制止中小学生辍学的暂行规定》、《关于实行义务教育通知书制度的规定》等各项规定,并定期进行检查。
二是街道积极筹措资金建立特困生救助机制,实行贫困生救助制度:每年发放“贫困生救助基金”3万余元,救助贫困生100余人;其次是利用希望工程捐款大力救助贫困生。
目前各中小学入学率均为100%,残疾儿童入学率100%,中小学在校生巩固率分别为99.8%、100%,初中毕业生升入高中阶段比率达到96%。
2、优化教育结构,大力发展学前教育和成人教育
幼教工作:一是积极推动各级各类幼儿园的申报、验收工作。截止目前,我街道15处幼儿园中,有中心园1处,示范园1处;一类园10处。二是加强幼师队伍建设,积极开展文化、专业方面的培训,XX年以来有14人获区教学能手称号。三是教办与各村两委积极协调,鼓励社会办园,办园条件得到了进一步改善。目前xx已开办两处规范化民办幼儿园,极大地促进了社会办学氛围的形成。学前3年幼儿入园率达到91%,学前一年幼儿入园率、巩固率分别达到100%。
为深入贯彻党的十七大和省第十二次、市第十一次党代会精神,全面落实国家和省、市中长期教育改革和发展规划纲要,根据市委、市政府大力推进民生幸福工程的整体部署,现就加快完善终身教育体系提出如下意见:
一、充分认识完善终身教育体系的重要性和紧迫性
教育在经济社会发展中处于基础性、先导性、全局性战略地位,是开发人力资源、促进经济社会可持续发展和人的全面发展的根本途径。市中长期教育改革和发展规划纲要明确提出,要完善终身教育体系,让学习成为每一个市民的生活方式。未来一段时期,是我市建设更高水平小康社会、率先基本实现现代化的关键阶段,是加快经济发展方式转变和经济结构调整,着力建设创新创业城、现代产业城、生态宜居城、和谐幸福城的战略机遇期,这一历史任务要求,必须把加快完善终身教育体系、办好人民满意的教育作为建设高水平教育强市、推进教育事业科学发展的重要任务,作为建设人力资源强市、提高各类人才培养水平的重要任务,作为促进教育公平、满足人民群众多样化教育需求的重要任务,作为提高全民整体素质、提升城市文明水平的重要任务,作为保障和改善民生、创造更加美好幸福生活的重要任务。各地、各部门要充分认识加快完善终身教育体系的重要性和紧迫性,全面落实教育优先发展的战略地位,大力提升终身教育体系建设水平,推动教育事业更好地为经济社会和人的发展服务。
二、进一步明确完善终身教育体系的总体要求
(一)指导思想
深入贯彻科学发展观,全面落实党的教育方针政策,面向现代化、面向世界、面向未来,大力实施科教与人才强市战略和创新驱动战略,围绕建成高水平教育强市和率先实现教育现代化的目标,坚持政府主导、社会参与、促进公平、改革创新、统筹兼顾的原则,推进基本公共教育服务均等化,深化体制机制改革,加快建立体现公益性、开放性、长期性的终身教育体系、机制和平台,提供更为丰富的优质教育,最大限度地让各类人群共享终身教育改革发展的成果,最大限度地为率先基本实现现代化提供有力的人才保障和智力支撑。
(二)总体目标
到2015年,率先基本实现教育现代化,建成从学前教育到老年教育、从学校教育到社会教育、学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的终身教育体系,率先建成教育强市,基本形成学习型社会,城乡居民受教育水平和综合素质全面提高。高等教育毛入学率达55%以上,主要劳动年龄人口平均受教育年限达12.2年,从业人员继续教育年参与率达65%以上,城乡居民社区教育年参与率分别达80%、60%以上,学生、社会对学校的满意度不断提高。
——各类教育协调发展。教育资源均衡配置,布局结构科学合理,全面推进校舍安全工程和现代化学校建设,学前教育纳入终身教育体系,普通教育与职业教育互通,学校教育与家庭教育、社会教育衔接,形成开放灵活、选择多样的人才培养和终身学习“立交桥”。
——体制改革彰显活力。重大教育体制改革成效显著,办学体制多元开放,管理体制有序高效,人才培养方式灵活多样,现代学校制度建设加快推进,教育国际竞争力明显增强。
——教育质量更有保障。形成以提高质量为核心的教育发展观,基本建立科学的教育质量标准体系和评价导向机制,优质教育资源总量进一步扩大,教师队伍综合素养和专业能力明显提高,素质教育深入推进。
——服务能力全面提升。建立公平、高效的教育基本公共服务体系,教育信息化水平全省领先,教育改革发展与人口结构变化、经济发展方式转变以及创新强市建设相适应,强化政策咨询、家庭教育、心理疏导等公众服务,教育在文化传承创新和科技进步创新中的地位更加突出。
三、加快完善终身教育体系的具体任务
(一)高水平普及15年基础教育
1.推进学前教育优质普惠发展。贯彻落实《省学前教育条例》,坚持学前教育事业以公益性为主、办学体制以公办为主、经费投入以公共投入为主、师资队伍以公办教师为主、管理以教育行政部门为主的管理体制,实施学前教育五年行动计划,构建覆盖城乡、布局合理、质优价廉的学前教育公共服务体系,实现普惠性幼儿园全覆盖。到2013年,每个乡镇(街道)至少办好一所政府举办并达省优标准的公办幼儿园,省优质幼儿园占比达70%。到2015年,享受公益性学前教育的幼儿占幼儿总数的80%以上,省优质幼儿园占比达80%以上,形成一批优质学前教育集团和早教中心。加大财政投入力度,从2012年起,各辖市(区)以每年不低于200元的标准安排学前教育生均公用经费并逐步提高,有条件的地区要达到或超过苏南地区平均水平。市财政逐步提高学前教育专项经费标准。加强幼儿园建设,2011年起,乡镇中心幼儿园和城镇新办幼儿园均按省级优质园标准建设。加强师资队伍建设,办好幼儿师范学校,到2015年,全市公办幼儿园至少有50%的差额拨款事业编制,全市幼儿教师专科及以上学历达90%以上,全市各幼儿园都必须配备男教师。规范幼儿园办园行为,明确幼儿园的独立法人资格,未经注册登记的一律不得举办。积极扶持民办幼儿园,引导民办幼儿园提供公益性保育教育服务。积极构建0-3岁早期婴幼儿教育平台,不断优化0-3岁婴幼儿早期教养指导服务。加大学前教育帮扶力度。鼓励有条件的辖市(区)开展一定年限的免费学前教育。
2.推进义务教育优质均衡发展。大力推进义务教育服务均等化和城乡一体化,完善义务教育管理体制,建立健全以县为主的义务教育保障体系,完善优质教学资源共享机制,教育资源配置重点向农村、薄弱学校倾斜,着力缩小区域、城乡、校际差距。2012年创成省义务教育优质均衡改革发展示范区,义务教育优质学校比例达80%以上,坚持免试就近入学,严格控制公办学校学生择校现象,严格禁止捐资助学与入学挂钩,流动人口随迁子女公办学校吸纳比例达90%以上,残疾少年儿童入学率达98%以上。学校规模适度,实行标准班额办学,小学每班40人、初中每班45人以内,有条件的学校积极实施小班化教学。实施义务教育学校现代化建设工程,到2015年,全市达省现代化标准的学校占比70%以上。推进区域内教师合理流动,均衡配置骨干教师。全面提高教育质量,建立健全义务教育质量保障体系和监测制度,引导学校改革教学模式、培育特色内涵,努力实现教育机会、教育过程和教育结果的公平。引导各类教育机构、社会团体和家庭开展符合少年儿童身心发展规律的教育活动。
3.推进普通高中优质特色发展。坚持多样特色、内涵发展,全面提升高中教育现代化水平,进一步调整优化高中布局结构,城区部分四星级高中向开发区等区域迁建,合理确定学校办学规模及班额,到2012年,全市高中均达省优质学校标准。实施高中质量提升工程,支持高中创新办学模式,推进学生培养模式多元化,加快提升学生综合素养,为不同潜质学生自主发展、个性发展创造平台,促进高中实现“一校一特色”。强化创新人才培养,创设普通高中创新拔尖后备人才培养基地和课外创新教育机构。鼓励高中适当开设职业教育课程,探索建立高中教育与职业教育的资源共享机制。严格按照国家、省有关普通高中国际课程班的规定办学,提高高中教育国际化水平,建设一批高度整合的国际化课程。
(二)创新发展职业教育
1.创新职业教育发展方式。加快推进职业教育集约发展和资源共享,完善高等职业教育园区资源共享机制和服务平台建设,建设充分彰显产学结合、校企合作、资源共享、示范辐射特色的国内一流地方高等职业教育体系和示范性高等职业教育园区。加快优化职业教育资源布局,全面推进殷村职教园建设,创新殷村职教园建设模式,凸显职教园、新农村、旅游区三位互动、深度融合、资源共享,努力建设中国职教园建设新典范和改革示范区。加快建设省技师学院新校区,高水平建设市级公共实训基地。加快推进示范性职业院校建设,全面优化职业学校资源,构建国家示范性和骨干高等职业院校、国家中等职业教育改革发展示范学校、省示范性高等职业院校和省示范性职业学校为主体的优质职业院校体系,其它公办中等职业学校均达到国家级重点职业学校标准。加快推进职业学校专业建设,全面实施省级品牌专业和特色专业建设,完善适应地方产业升级的专业链建设,做强做优职业学校专业,建立合格专业认定制度、专业建设水平评估制度和专业滚动发展机制。
2.创新技能人才培养模式。加快推进校企合作制度建设,建立高技能人才培养企业工作站,加快组建校企合作职教集团,建设若干示范性职教集团或校企合作联盟,积极实行订单式培养方式,健全工学结合、顶岗实习教学制度,形成符合技能型人才成长规律、学做合一、知行并进、德技并重的人才培养体制。加快转变教学模式,推行任务式课程和项目课程,开发网络课程,建设数字化教学资源和网络学习平台,加强省级精品课程建设。加强职场环境建设,推进引企入校,实施省级示范性实训基地建设规划,构建产学研训赛考一体化中心和社会服务平台。加快实施技能创优、科技创新、就业创业“三创”人才培养计划,健全技能大赛制度,加强省、市技能大赛基地建设和省级职业教育技能教学研究基地建设,开展技能大赛项目课程教学试点,加强创新创业教育,健全职业学校创新创业教育体制,建立创新创业大赛制度,形成课程、实践、大赛、指导服务配套实施的学校创新创业教育体系。
3.创新现代职业教育体系构架。继续扶持专科高职和五年制高职发展,推动在常高校应用型本科专业建设,推进中、高职一体化协调发展以及中职与专科高职、中职与应用型本科的学制衔接,构建中、高职层次递进、逐级贯通、结构合理的现代职业教育体系。制定中、高职衔接试点办法,对接我市“一核八园”产业链发展需求,发挥地方高等学校引领作用,构建“专业对接、课程衔接、实践导向、双证融通、中高连贯、校企合作”培养机制,健全中、高级技能型人才发展机制,试行中职毕业生直升高等学校入学办法,创新“专科高级工”、“本科技师”、“技术本科”等培养模式,推进专科高职、五年制高职与本科高等教育衔接,加快培养适应地方产业升级需要的高学历高技能复合型人才,进一步增强职业教育吸引力和服务力。
4.创新现代职业学校制度。实施学校主动发展制度,激发学校主动发展动力机制,健全学校发展评价督导体系。职业学校完善面向市场开放办学体制和运行机制,健全教育质量监控体系,建立毕业生跟踪、社会满意度测评等反馈机制。注重文化引领,加强学校文化和专业文化建设,加强学生人文教育,营造浓郁人文、科技、艺术、职业等多元融合的学校文化氛围,建设和谐校园,促进先进产业文化进校园、优秀企业文化进课堂,促进学校文化与先进企业文化有机融合,建立符合现代职业教育办学规律和技能型人才成长规律的现代职业学校制度。
(三)加快发展高等教育
1.提高普通高等教育发展水平。建立在常本科院校校际合作联盟和优势学科建设联盟,实施优势学科建设工程。深化教育教学改革,鼓励学生参与科学研究,提升学生综合素养和服务社会发展的能力。加快在常高校硕士点、博士点建设,到2015年,建设2-4个与经济社会发展密切相关、具有一流创新条件和创新团队的省级优势学科平台,扶持共建1-2个国家重点学科,大学建设1-2个博士点。搬迁扩建工学院。吸引国内外高水平高校和科研院所落户联合办学。
2.实施高等职业教育综合改革。加快推进科教城国家高职改革试验区建设,发挥政府统筹促进作用,推进高等职业教育办学体制、办学模式、教学模式、运行机制等综合改革,推行职业院校与行业企业联合办学,建设一批“校中厂”和“厂中校”,建立由政府、行业、企业、职业院校参加的董事会或理事会。重点建设对接“一核八园”产业链需求的先进装备制造、信息技术、新材料、新能源和现代服务业等5大专业群。加强科教紧密结合和校企深度合作,加快政府、企业、职业院校共建“信息产业园”“先进制造技术产教园”等产业园区。推进园区内职业院校在专业建设、课程互选、学分互认、教师互聘、教材开发、质量评价、公共服务等领域深度合作,建设20个高水平公共实训基地以及大学生创新创业实践中心,完善共享运行机制,加快培养适应地方产业转型升级需求的高端技能型人才。到2015年,建成国内一流的示范性高等职业教育园区。
3.增强高等教育服务发展能力。推动在常高校围绕和经济社会发展中的重大战略主题和急需解决的重大实际问题,在人才结构、学科设置、人才培养、研发攻关等方面前瞻布局,努力使高校成为区域经济结构调整、科技创新和社会发展的助推器。推进资源共享、开放合作的知识服务平台建设,打造一批优秀科技创新团队,建成一批具有持续创新能力的高水平科研创新基地,提升在常高校对经济社会发展的知识服务能力。鼓励高校与企业整合创新资源,组建重点发展产业技术创新战略联盟,瞄准国家和省科技专项,对接长三角和产业发展、企业需求,围绕关键技术、关键设备、关键环节开展应用性研究开发,促进科技成果向现实生产力转化。
(四)全面实施素质教育
1.提高德育实效。坚持德育为先、全员育人、全过程育人,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程,把德育融入社会生活和学校教育的各个方面。进一步完善学科育人体系,发挥课程主渠道作用,加强和改进中小学德育课、高校思想政治理论课,充分发挥每门课程的德育功能。促进德育与智育、体育、美育的有机结合,深化民族精神教育,推进生命教育、公民教育、科技教育、国防教育和廉洁诚信教育,培养社会主义合格公民。职业学校突出以诚信敬业为重点的职业道德教育,培养具有社会责任感和创新创业精神的高素质劳动者。丰富学校文化内涵,提高学校常规活动的设计水平,增强学校文化的育人功能。建立优秀学生(毕业生)表彰奖励制度,开展学生峰会等品牌团、队活动。“十二五”期间,全市建好一批综合性、有特色的素质教育实践基地,各辖市(区)均建好青少年校外活动基地。
2.深化课程改革。创造性实施国家课程,积极建设校本课程,丰富课程内涵,增强课程的选择性,提高课程统整水平,进一步减轻学生过重学业负担。以教学方法的变革推动人才培养模式的改革,探索建立深化教学改革新机制,加快推进基于现代技术和网络环境的教学改革,构建充满教育智慧的创造性课堂,努力拓宽学生的学习空间,激发学生的好奇心和求知欲,引导学生主动参与、学思结合、大胆质疑,提高学生主动发展意识和综合学习能力。注重实践育人,增加教学实验、生产实习和技能实训,促进更多的社会资源向中小学免费开放,建设一批学生自主创新实验室、校外实践实训基地和活动中心,积极开展研究性学习、社区服务和社会实践,培养学生的社会责任感和实践能力。实施“科研兴教”工程,以科研项目带动和深化教育教学改革,创新教育科研成果转化机制。
3.促进全面发展。实施学生健康提升工程,拓展教体结合平台,提高阳光体育运动校本化实施水平,深化中小学体育项目特色学校和体育传统校建设,建立学生体质健康监测和公告制度,确保学生每天锻炼1小时。丰富艺术教育的形式和内涵,推进体育、艺术“2+1”工程、书法教育“百千万工程”、高雅艺术进校园,建设一批高水平学生艺术团,提高学生审美情趣和艺术鉴赏力。推进学校学生会、志愿者和义工组织建设,促进学校学生社团发展,大力开展学生社团活动。强化学校食堂卫生和食品安全工作,积极开展心理健康教育和青春期教育,不断提升学生健康素质。规范开展国防教育。
(五)大力推进继续教育
1.完善继续教育管理服务平台。积极发挥市终身教育推进工作领导小组的统筹与领导作用,努力建成政府主导、统筹规划、协调推进的终身教育公共服务平台和管理格局。紧紧围绕构建终身教育体系和学习型社会目标,按照整体推进、分类指导、示范引领、注重实效的要求,提供继续教育服务。到2015年,基本建成覆盖城乡、灵活开放、沟通衔接、质量一流的继续教育服务体系,形成“15分钟市民学习圈”,以学历补偿、技能培训、文化教育为主的继续教育水平显著提升,人均阅读量和读书时间有较大幅度提高。依托广播电视大学建设开放大学,将开放大学建成社区教育的中心、远程教育的龙头和终身教育的基地。整合各领域优质资源,推进继续教育资源平台和资源库建设,逐步形成继续教育优质资源开放共享机制,组织各级各类学校尤其是高校、职业学校率先向社会开放学习资源和精品课程。大力发展现代远程教育,完善“终身教育在线”等数字化网络平台,实现各类学习网站的互联互通。探索“学分银行”制度,发挥市民卡的终身学习功能,建立公民学分积累、转换、认证和激励制度。推进学习型社会建设,积极创建学习型组织,打造一批市民自主学习品牌,到2015年,全市建成学习型县(市、区)2-3个,全市学习型社区创建率达50%以上。
2.大力发展面向全民的各类继续教育和培训。支持普通高校开展学历继续教育,鼓励中高等职业院校面向具有初、高中学力劳动者开展学历、技能双提升教育,鼓励支持农业职业院校面向退伍军人、村镇干部以及具有初、高中学力的中青年农民开展涉农专业学历教育和培训,推动自学考试向农村居民和农村进城务工人员发展。因地制宜开展多种形式的非学历继续教育,重点开展以稳定和促进就业为导向的职业技能提升培训,着力加强经济社会发展重点领域紧缺专门人才的培养、培训,大力发展社会化、行业化职业培训实训基地,努力提高继续教育的专业化水平。
3.广泛开展城乡社区教育。完善社区大学、社区学院、社区教育中心、社区教育居(村)民学校四级网络。推进社区教育示范区创建和乡镇(街道)社区教育中心、居民(村民)学校标准化建设。到2012年,乡镇成人教育中心校全部转为社区教育中心,建成市级标准化社区教育居民(村民)学校100所。到2015年,全市50%以上的县(市)和50%的乡镇(街道)达到社区教育示范区建设标准,城乡社区教育中心标准化建设达标率达80%以上。实施社区教育实验项目建设行动计划,开发有特色的培训项目和课程。广泛开展农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和农民创业培训。加强对困难群体的就业援助培训,提高农民的职业技能和就业竞争能力。积极推进农科教结合示范基地建设。充分利用社区教育资源加快发展青少年校外教育,形成要学、有学、优学、乐学的社会风尚。大力发展各级各类家长学校,不断提高家长科学教子水平。加快发展老年教育,探索建设养教结合的老年教育服务机构,到2015年,80%以上的乡镇(街道)建有老年学校,参加各类老年大学(学校)学习的人数达到老年人口的30%以上。
4.促进和规范社会办学。积极支持社会力量举办各类非学历教育培训机构,大力开展新技术和高技能培训。鼓励民办非学历教育机构拓宽办学思路,引入或与国内外知名培训机构合作,创建一批非学历教育品牌机构。加强民办教育行业协会等社会组织建设,依法规范社会教育培训机构审批、评估和资质认证。健全监管体系,探索建立风险保证金制度,完善属地管理水平和年检制度,深入推进分等级评估,全市A级以上民办非学历教育机构到2012年占比达15%,2015年占比达20%。
(六)支持民办教育健康发展
1.改善民办教育办学环境。坚持把民办教育作为终身教育体系的重要组成部分,进一步完善财税、金融、土地等优惠政策,积极推动社会力量捐资、出资办学。大力支持民办学校充分发挥自身体制机制优势,全面增强办学活力,不断提升教育质量。加强民办教育行业协会和中介组织机构建设,探索建立民办学校风险防范机制,培育有内涵、有质量、有特色的示范性民办学校以及各类紧缺性、实用性的非学历民办教育机构。探索建立民办教育奖励制度并列入各级财政预算,对非营利性民办教育机构依法实行税收优惠等鼓励性政策,对办学业绩突出的组织、学校和个人进行表彰和奖励。提高民办教师待遇,建立完善民办学校教师社会保险制度。
2.规范民办学校办学行为。完善民办学校法人治理结构,落实民办学校的法人财产权,加强民办学校资产管理和财务监督,探索实行民办学校营利性和非营利性分类管理。加强对民办学校的监督、管理和督导评估,建立健全民办学校质量监控和等级评估体系,规范民办教育办学行为、资产和财务管理,建立民办教育风险防范机制和民办学校准入退出机制。
(七)建设高素质师资队伍
1.实施人才强教战略。强化教师职业道德,增强教师的责任感、使命感和人格学识魅力。建立吸引优秀人才从教的激励机制,建立教育拔尖人才选聘“绿色通道”和专项奖励机制,设立“市教师终身成就奖”,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍,造就若干教育家、一批教学名师和学科领军人才。
2.实施高层次教育人才培养工程。提升校长办学水平和学术水平,提高“名教师工作室”建设水平,提高省人民教育家培养对象、教授级中学高级教师、特级教师的比例并充分发挥其辐射效应和带动作用,加强省“333高层次人才”和市“831高层次人才”培养,着力培养教育教学专家,倡导教育家办学,每年资助一批优秀校长和教师出版教育教学专著,提高“五级阶梯”教师建设标准。
3.大力促进教师专业发展。实施教师知识更新工程,在国内外建好一批教师培训基地,建立五年一周期的市级教师全员培训制度,加强校本研训。培育智慧型教师,鼓励教师广泛开展基于自身教育教学实践的探索与创新。提升研究生学历(学位)教师在教师队伍中的比例。建立青年教师教育教学创新激励机制,全面开展青年教师基本功大练兵活动,举办青年教师成长论坛,培养优秀青年教师和团队。加快班主任专业化进程,创新班主任培养、选拔和评价机制,大力培养优秀青年班主任。强化职业院校“双师型”教师队伍建设,构建教师在岗研修与到企业实践培训并重、教师职称和非教师系列职称(职业资格)并举的“双师型”教师培养机制,完善兼职教师制度,打造校企合作、产教结合、专兼互补的优秀教师团队,培养一批技术能手、教学名师、专业领军人才和职业教育专家。提高高校教师队伍水平,加大对优秀中青年教师的培养力度,打造一批教学名师和优秀教学团队。建立校长专业发展导师制,创新校长培训课程和培训模式。加强社区教育专兼职教师队伍建设。按照国家和省有关规定落实教师绩效工资。
(八)加强教育对外开放
1.积极引进优质教育资源。加大引进海外智力和优质资源的力度,依托国家、省、市人才计划,完善吸引海外学者来从事教学和合作研究的相关政策,着力引进一批教学水平高、学术造诣深的杰出人才和学科团队,提高各级各类学校聘任外籍教师的比例,引进国际优质课程、教育项目和管理机制等资源并与现有资源有机融合,建设一批高度整合的国际化课程和中外合作办学项目,支持职业教育借鉴和引进国际权威的职业资格证书体系、办学模式和考核标准。
2.着力深化教育交流与合作。建立对外合作项目评估机制,创办天合国际学校,在部分中小学(幼儿园)设立国际部,开设一批国际课程班,为在常外籍人员子女入学提供优质服务,积极建设境外孔子学院、孔子课堂,推进教师互派、学分互认和学位互授联授,鼓励在常高校以现有中外合作办学模式为载体,构建接受海外留学生平台,鼓励职业院校为海外企业培养高技能人才、招收留学生,促进高中教育、学前教育中外合作办学。提升国际交流水平,做优做强AFS等传统项目,办好“汉风龙韵”、中美学生高峰论坛等品牌活动,让更多学生获得海外学习、实习的经历。
(九)推进教育信息化建设
大力实施数字教育工程,坚持“统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠”的原则,把教育信息化建设纳入“智慧城市”发展整体战略,依托城市信息通信基础设施,实现省、市、县(区)、校四级教育网络高速互联互通,形成教育信息化支撑和保障体系。加快信息系统建设和优质教育资源开发,为教师、学生、市民提供基于网络的信息资源集散、分析处理和应用服务,到2015年,建成市教育信息化公共服务平台和数字化资源库。全面推进数字化校园建设,推进中小学、幼儿园信息化设施标准化配置,各级各类学校高标准实现“班班通”和网络全覆盖,开展基于下一代互联网标准的技术实验,开展以物联网技术为代表的新技术在教育教学中的应用研究,大力建设数字图书馆和虚拟实验室。创建省“e学习”项目实验区,培育“e学习”课程文化,形成富有特色的、鲜活的“e学习”课程体系与支撑环境。全面提高教学、科研、管理等方面的信息化应用水平,革新教师的教学思想、观念、过程和方式,努力实现课堂教学新形态的生成。促进学生运用信息技术变革学习方式,张扬学生的学习主体性,发展学生适应信息社会的学习能力。
四、大力提升加快完善终身教育体系的保障水平
(一)强化发展和管理教育的责任。各级政府要把完善终身教育体系纳入当地经济社会发展规划,确保认识到位、措施到位、责任到位、组织实施到位。建立健全目标管理责任制和党委、政府主要领导负总责、分管领导分工负责的责任体系,党委、政府定期专题研究教育工作,党政领导班子成员定点联系学校的制度,各级党委、政府每年至少专题听取一次教育工作情况汇报,研究解决重点难点问题;各级党政领导班子成员每人至少联系一个教育机构,每年至少到所联系的教育机构开展一次调研活动。充分发挥教育咨询委员会的作用,积极开展教育机构对政府管理和服务的满意度评价。探索建立相对独立的教育督导机构,独立行使督导职能,加强对各级人民政府及各级各类教育的督导检查。
(二)深化体制机制改革。深入实施规划纲要,扎实推进省义务教育优质均衡改革发展示范区等各项改革试点。加快政府职能转变,明确政府管理的权限和职责,逐步形成政事分开、管办分离、统筹协调、规范有序的教育管理机制。促进办学体制改革,坚持教育公益性,形成以政府办学为主体、全社会积极参与,公办教育和民办教育优势互补、公平竞争、协调发展的多样化办学格局。构建现代学校制度,完善学校法人治理模式,逐步形成“依法办学、权责分明、民主监督、社会参与”的管理框架。推进评价制度改革,健全由政府、学校和社会各界参与的学校办学质量多元评价机制,完善以素质教育为核心的学校发展性督导制度,推进中小学人才培养质量综合评价改革,探索建立学校、行业、企业、研究机构和其它社会组织共同参与的高等教育、职业教育评价机制。推进考试招生制度改革,逐步形成招考分离、分类考试、双向选择、多元录取的考试招生制度。