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【关键词】双弱势群体 就业 完善 社会保障体系
众所周知,女大学生就业问题已经成为当今政府、社会、学校、家庭关注的热点,她们的就业状况不仅关系到女性自身的发展,还关系社会的文明与进步,直接影响社会的和谐与稳定。关注高校“双弱势群体”就业,完善社会就业保障体系,势在必行。本文试图从“关注高校‘双弱势群体’就业,完善社会就业保障体系”的角度谈谈自己的看法。
一、高校“双弱势群体”就业难之成因
中国是一个农村人口众多的国家,农村人口约占总人口的70%。高校学生中,农村学生的比例占60%左右,其中一半左右是女生。在就业问题上,在“拼爹”“拼关系”现象仍然普遍存在的今天,农村女大学生显然就成了就业方面“弱势中的弱势”。这里且把她们界定为“双弱势群体”。就业是民生之本,是构建和谐社会的重要内容,同时党的十提出的新要求是“就业更加充分”, 但是对我们这样一个人口大国来说,实现更加充分的就业,是一个严峻的挑战。而就业的压力主要集中在以高校毕业生为重点之一的青年就业[2]。关注大学生的就业工作,实现大学生的充分就业,既是政府不可推卸的责任,也是高校始终关注和努力的目标。纵观高校“双弱势群体”就业难问题,其成因主要是以下五个方面。
(一)就业形势整体严峻
我国改革开放三十多年来,经济发展迅猛,生产力水平不断提高。目前经济社会发展的“人口红利”已基本释放,经济发展已经进入调整结构、注重环境与资源相协调的新阶段。随着产业结构与技术水平的提高,整个社会对人力资源的数量和质量的要求也发生了新的变化。一方面人力资源的整体过剩和结构性过剩的矛盾十分突出;另一方面,新技术、新生态的发展所需要的人才短缺又格外凸显。这一格局的形成,无形中加剧了“双弱势群体”就业的现实压力。
(二)“双弱势群体”的综合素质相对较低
来自农村的女大学生,大多数家庭经济条件相对较差,家庭教育背景不是太好。由于长期生活在农村,视野和见识受到很大的局限,进而导致了她们的语言表达、人际交往、实践动手创新能力较弱。其综合素质相对较差。因此,她们很少活跃在校园的不同类型、各种层次的活动中。由于在谈吐、气质、人际交往等方面确实出现不足,而这些综合素质已经成为用人单位的主要考核内容之一,因而她们在择业 、就业时常处于劣势[3]。
(三)“双弱势群体”社会资源匮乏
现在党和政府高度重视就业公平,反对各种就业歧视。《劳动法》《就业促进法》等相关法律法规对此作了明确的规定,特别是《就业促进法》专设“公平就业”一章,确立了公平就业的原则和制度。但是在社会平等竞争的用人机制还不够完善的今天,家庭背景和家庭所拥有的社会资源在大学生就业中还是很关键的。马丁・路德曾说过:“没有一个好的工作由我们的智慧得来的,它源于某种可怕的必然性。”相关调查表明,95%的人认为社会地位较高的家庭能够很好地取得政治、文化和社会关系资源。事实上,政治、经济、文化、社关系的“代际传承”是人类面临的一个共同问题,所以这就很容易形成“马太效应”――优者愈优,劣者愈劣的现象[4]。我在进行《农村女大学生就业形势下的心理调适》的课题调查显示,有98%的学生认为在找工作的过程中,社会关系排在第一位。现在大学生在找工作的过程中,依靠各种社会关系,甚至请客送礼的不正之风是存在的。不同家庭背景的大学生就业的机会就是不相同,这就是马丁・路德所说的必然性。对于双弱势群体而言,在经济资源和社会资源都短缺的情况下,单靠自身的努力,要找到体面的工作,实现高质量的就业,这样的机会当然十分难得。
(四)“双弱势群体”心理承受能力差
“双弱势群体”学生,她们大多数既自卑,又敏感;既渴望成功,又害怕失败,容易受到周边环境的影响。处于这个时期,很容易产生心理问题,因为她们要承受环境的不适应、学习的不适应、文化差异的不适应和心理的不适应等变化,面对即将面临的就业“困局”,她们往往会缺乏勇气与自信,产生出强烈的失落感,有的甚至会充满“恐惧”。这种自卑感、失落感和恐惧感强烈地影响她们的就业取向和就业心态,从而影响她们的就业质量和就业结果。因此,许多好的机会就这样与她们擦肩而过。
(五)“双弱势群体”就业期望值高
大多数“双弱势群体”的学生在上学期间就已经给家庭带来了不小的经济压力甚至是债务,那么她们中的一部分人在选择职业和人生规划时不仅要考虑自己的发展,而且还要考虑家庭的经济问题,所以非常渴望能获得一份高收入工作来缓解家庭的经济压力,反哺家庭。她们的就业期望值较高,择业时希望到大城市、沿海城市的大机关大企业,不愿意到边远山区、贫困地区,因为他们觉得好不容易“跳出农门”,再加上家庭对他们的期望值也高,认为只要儿女们在大城市工作就是一件“光宗耀祖”的事情。因此有些人宁愿在大城市“飘”着、“蜗” 着、“蚁”着也不愿意回农村就业,这就往往会出现“有业不就”的现象[5]。
二、完善社会就业保障体系,帮助“双弱势群体”顺利就业
“双弱势群体”就业是全社会所关注的重点问题之一,这不仅关系到个人与家庭的利益,同时也关系到高等教育的改革发展和社会的和谐稳定。因此,要帮助她们顺利就业需政府、高校和用人单位形成合力,共建“双弱势群体”就业工作体系。
(一)政府要健全就业政策与法规体系,确保农村女大学生公平的就业环境
解决农村女大学生就业心理问题的根本途径在于有效解决她们的就业问题。而解决农村女大学生就业问题,最根本的措施是建立完善就业法规、政策,建立公平、合理的就业机制,营造有利于农村女大学生就业的公平的社会环境。
1.建立就业性别歧视行为的惩罚和赔偿制度
为了消除用人单位的性别歧视现象,政府可以建立和健全就业性别歧视行为的惩罚和赔偿制度,明确惩罚和赔偿措施。在违法成本较高的前提下,企业针对女性歧视和排斥的现象会大大减少。
2.建立针对女性特质的社会保障制度
如建立生育保险制度,女性需要承担生儿育女的责任,其重要的社会价值,应该得到社会的承认和补偿。女性职工休产假离职期间所应支付的全额工资,按一定比例由政府给予补助,在一定条件下可将企业生育保险转变为社会生育保险,将其纳入社会统筹。
3.建立女性用工奖励制度
政府有关部门可以根据用人单位对女性的录用比例,与税费调节、政府贷款、政府津贴等方面的优惠政策挂钩,鼓励企业多接受和安排农村女大学生就业。
4.创造相对公平的择业环境
国家适当把资源向中小城镇倾斜,缩小城市和乡村在资源上的差异,更好地引导农村女大学生在不发达地区、小城镇等地区就业和创业。这样不仅能为小城镇带来人力资源,也能相应缓解大中城市的压力,促进社会发展的良性循环。
(二)高校构建合理的专业布局,加强就业心理指导,创新就业工作模式,构建“双弱势群体”就业服务体系
1.根据市场需求,优化专业结构
高校作为办学主体,在设置专业的时候,要主动适应社会主义市场经济的需求,积极研究、把握市场发展趋势,通过开展就业市场分析和毕业生跟踪调查,根据我国的经济结构、产业结构的调整对人才的需求,结合学校办学定位和办学实际,以就业为导向进行专业调整以及课程设置。只有出得去,才会进得来。在专业教育和人才培养的过程中始终贯穿“学以致用”原则的前提下,高校还可以通过对“双弱势群体”进行辅修、培训等形式,拓宽专业教育面,延伸知识面,为她们做好就业的知识储备。
2.提升综合素质,增强就业技能
大学生的综合素质是就业激战中取得胜利的关键因素,过硬的综合素质才是大学毕业生保证成功的永久实力。在实践中应特别注意从学生入学开始,就从道德提升、自我管理、能力发展和职业实现等方面给予系统训练。同时,加强对农村女大学生在礼仪、艺术、形体、交流等方面的教育和训练。针对他们应用实践能力差的特点免费开办计算机操作、普通话以及日常英语等培训课程,提升她们的综合素质。补齐她们素质与能力方面的“短板”,这样可以提高他们分析问题解决问题的能力,引导他们在实践中锻炼自己,增长才干,增强其社会适应能力和实践能力。还可以开展《职业生涯规划》系列讲座和课程,帮助她们树立信心,做好业规划,提高就业技能[6]。
3.加强心理训练,应对就业困境
培养良好心理素质有利于克服甚至避免就业心理困扰的发生。要深入调查研究双弱势群体的心理特征,畅通心理咨询渠道,通过举行心理健康讲座、团体辅导、个别访谈等形式来缓解她们的心理压力。同时应完善学校和院系两级心理健康咨询机构,配备专兼结合的心理咨询教师队伍,划拨专项资金用于开展心理健康教育活动,建立专门的心理咨询网站,开通心理咨询热线,随时随地开展心理健康咨询教育工作。要多开展挫折教育、励志教育、“525”等专题系列活动,还可以进行个性化的就业咨询,使学生掌握各种心理训练技巧如自我放松、自我暗示、自我宣泄等,这样原本“心灵脆弱”的“双弱势群体”在遇到挫折时,就能够积极地应对,并客观地分析理想与现实,调整自己心态,最终实现合理择业,成功就业[7]。
4.增强就业指导,提供就业援助
就业指导应从大一开始,可以通过授课、讲座、社团活动、比赛等形式,帮助他们确定职业目标,提升职业素养,树立正确的就业观。有计划、分层次开展“一对一”的就业模拟训练和求职技巧训练,让他们掌握求职程序,增强实践经验和应变能力,提高求职成功率。还可以实施就业援助计划,开辟“双弱势”群体学生的就业“绿色通道”。还可以开通就业服务网站,及时为她们提供相关就业信息,设立就业资助的专项资金,专款专用,为她们提供与就业有关的相关费用;可在学校举行现场招聘会,为她们与用人单位搭建供需平台,开展“一对一”的就业帮扶活动,切实解决她们就业难的问题[8]。
(三)用人单位树立公平的人才观,主动承担就业压力
“充分就业”“就业公平”是社会公平的重要体现,也是一切社会机构与组织共同的社会责任。在就业形势如此严峻的今天,用人单位应当树立公平的人才观,在招纳贤士的时候不要一味地只考虑到单方的利益,人为设置一些就业屏障,如要求是“985”“211”高校毕业等,造成不必要的人才浪费和就业不公。其实用人单位应该清楚地看到,教育的机会及程度本来就不是很公平,她们想通过就业来改变命运,回馈社会。只要用人单位能够公平择人,她们可能会成为你用人的最大利用空间,她们会加倍珍惜这来之不易的机会,勤奋努力地工作,为单位创造更多的财富,且还有一定的稳定性。为此,用人单位要积极地改变用人观念,抛弃一些偏见思想,积极接受她们,降低门槛,节约用人成本,积极地为她们开辟一条广阔的就业道路。用人单位要严格遵守法律规定,切实履行社会责任。
总之,要解决高校“双弱势群体”就业的问题事关社会的和谐稳定,学校的长远发展,家庭的幸福安康,学生的前途命运。只要我们深入调查了解高校“双弱势群体”就业问题的原因,加大对高校“双弱势群体”就业现象的关注,采取有针对性的措施,随着中国特色社会主义建设的不断推进,高校“双弱势群体”就业问题一定会得到有效解决。
【参考文献】
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[4]程汉大.弱势群体权利保障价值分析[J].山东师范大学学报,2006(1):50.
[5]蒋芸.高校农村女大学生就业心理现状的调查与分析[J].商业文化周刊,2011(10):92.
[6]周艳.农村女大学生就业形势下心理状态及调适策略[J].佳木斯教育学院学报,2013(4):182-183.
关键词;大运行体系;电网调度;集中监控;安全
引言
电力安全生产关系到国家人民生命财产安全,关系到国民经济健康发展,关系到人心和社会的稳定。电网事故处理最考验调控值班人员的应急处置能力,事故处理过程及结果可反映调控机构值班人员的综合能力和专业管理水平。随着大运行体系的建设和完善,适时转变思路、有效提升调控人员的事故处理效率显得尤为重要。
1 大运行体系的基本概述
建设电网大运行体系,就是要整合电网调度运行与设备运行相关业务,调整调度体系功能结构,变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程,建立各级输变电设备运行集中监控与电网调度业务高度融合的一体化调度控制体系,实现各级调度运行业务一体化运作。出于对电网事业发展的考虑,我们应按照专业、集约的发展路线,针对电力企业的内部运作架构进行调整,从而提高电网安全系数,资源合理利用及电力企业竞争力提升等目的。大运行体系最为重要的目标便是针对电网调度以及设备资源进行优化管理,达到电网设备运行管理与电网调度有机结合的目的,进而完成调度一体化以及电网资源配置的最大化。
2 大运行体系运行前后的事故处理比较
2.1 变电站集中监控模式的事故处理
变电站集中监控模式下,地调与变电站集控所各自为独立建制,形成地调、集控中心、变电巡维中心 3 级结构,集控中心及各个巡维中心负责本运维所管辖的变电站的监控和操作任务。
(1) 当电网发生事故时,因地调与监控分离,变电站信息需经集控中心上报地调,信息经过汇总过滤,客观上降低了地调对故障的判断、处理速度;此外,由于地调对信息的需求与集控的汇报可能不对称,地调可掌握的信息量较少,当信息不确定时需再向集控所问询,来回往复,延误处理时机并可能造成信息遗漏或误判。
(2) 当电网事故涉及多个集控中心的设备,设备所属的集控中心通过电话向地调汇报事故信息时,往往会出现地调电话占线,部分集控无法在第一时间将事故情况汇报地调的情况;调度员也因忙于接听电话、记录现场的各种汇报信息,未能立即对事故进行综合判断,采取应对措施,导致事故处理时间较长。
(3) 电网事故涉及220kV及以上等级时,监控上行要应对省、地调,下行要面向各变电站,接受多个事故信息来源和指令,处在生产瓶颈位置,容易形成信息堵塞,影响事故处理效率。
2.2 “调控一体”模式的事故处理
大运行体系导入后,形成“调控一体”模式,由“调度控制中心+运维站”构成。调控中心在地区调度班基础上进行功能拓展组建,电网调度与变电站监控合二为一,增加地区监控班,建制上归属地区调度所,形成调控中心。调控中心除承担原地区电网调度的全部职责外,还承担地区110kV及以上变电站设备运行工况的监控及视频、安消防信号监控,电网事故、异常信号的在线分析判断及后台专业分析诊断,变电站一、二次设备缺陷的闭环跟踪,电网特殊状态下的故障设备隔离、电网转电操作、拉闸限电、开关遥控操作等职责。
(1) 集变电站监视与电网调度于一体,事故发生时,监控员直接将事故信息汇报调度员,调度员可及时、全面、准确地掌握变电站信号,对信号产生疑问时可立即通过后台分析,随时回溯,为快速判断事故原因及处理事故提供条件。
(2) 事故状态下操作指令由调控直接下达变电站,减少了监控中心环节,简化了事故处理程序,加快了事故处理效率。
(3) 事故状态下的紧急操作,由调度员直接下达指令给监控员,通过数据采集与监视控制系统(SCADA)对电网进行故障设备的隔离、转电操作,有效防止事故扩大。
3 大运行体系下提高电网事故处理措施探析
如何在大运行体系下提高地区电网事故处理能力,最大限度地降低事故造成的不良影响和负荷损失,保障电网供电可靠性是调控中心面临的新挑战。清远供电局调控中心在体制转变过程中不断探索改进,结合实践分析,总结出以下几个方面要点。
3.1 加强事故前管理
“安全第一,预防为主”是电力企业在安全生产管理中必须坚持的工作方针。“隐患险于明火,防范胜于救灾”,电网事故往往是突发性的、不可预知的,因此事故应对措施的重点在于防范。根据电网的不同运行方式,应采取不同的预防措施。
3.1.1 正常运行方式下的预防措施
(1) 全面排查地区电网“假双回”、“串供”等结构性缺陷,根据排查结果编制相应的事故预案。
(2) 开展静态N-1扫描,排查薄弱环节,制定各类限电序位表以及主变N-1、母线N-1、变电站全停事故预案。
(3) 编制地区黑启动事故预案,制定详细的地区重、特大典型事故预案。
(4) 制定以上各类预案后,将其纳入调控中心培训项目,结合班组安全日活动、每日事故预想、班务会等多重方式对调控人员进行常态化培训。
(5) 对于日常工作,详细分析其危险点,并提出管控措施,编制风险管控表格。日常工作中根据管控措施严格落实,保证规程规定的严格执行与遵守。
3.1.2 特殊运行方式下的预防措施
(1) 由于检修、基建、技改等原因引起电网非正常方式运行,调控中心提前介入,分析特殊运行方式下的事故风险,季、月、周特殊运行方式风险预警,提前制定事故应急处置预案,尽可能降低事故风险等级。
(2) 针对当前电网薄弱环节,开展专项反事故演习并利用DTS平台进行预案的演练和校核,使每一位调度员对薄弱方式下突发严重事故所造成的影响和处置方法做到心中有数。
(3) 在批复检修申请的同时,向各有关部门下达特殊方式风险预警,要求各部门在规定时间内落实完成并及时反馈。调度员在确认各项风险管控措施已落实到位后,方可对设备进行停电,最大限度地降低因电网检修带来的安全风险。
(4) 调控一体模式下,巡维中心所辖变电站数量众多,为避免同一个巡维中心在面临大范围操作时人员、车辆紧张的问题,调控中心提前有序安排运行方案中的方式调整部分,避免大量操作过于集中、操作人员疲劳等因素带来的次生隐患。
3.2 强化调度、监控岗位联动
大运行体系下,调度与监控业务融合已成趋势,只有调度与监控岗位配合联动,才能提高事故处理能力。事故处理时,由调度当值值长作为事故处理的第一指挥者,并由其明确本值内各调度、监控员的职责。监控正值负责根据自动化监控系统事项立即向调度员报告事故时间、开关跳闸状态、设备主保护及重合闸动作情况;监控副值负责故障录波信息的调取和事故状态(包括潮流、频率、电压等情况)的监视并通知人员现场检查。正值调度员负责启动事故处理预案,根据当时运行方式,拟定处理方案,下令变电站、县调、配调、电厂或监控员进行故障隔离以及事故处理;副值调度员负责事故信息的记录,与监控员和运维站值班员核对具体跳闸信息、安全自动装置动作是否正确动作,检查各电厂出力并根据重载或过载情况进行调整,巡线指令,联系下级调度对象进行事故处理;值长负责协调上级调度,指挥本值调控协作,事故处理预案的审核,故障类型的判断以及事故处理的监护。
3.3 挖掘监控岗位潜力
(1) 大运行体系实施后,清远供电局电力调控中心着力于优化设备监控信号,对监控系统进行信号过滤,减少事故情况下的冗余信号;采用事故间隔推图方式,更加快速地进行事故信息的收集和分析。
(2) 编制地区《信号辨识手册》、《典型继电保护装置异常信息处理措施》,对监控系统上的信号光字牌、保护报文信号进行释义,提供相应处理方法,并根据实际情况进行滚动修订。密切跟踪倒闸操作过程,及早发现信号缺陷,努力保证事故和异常时信息准确,为事故和异常处理提供参考依据。
(3) 调控中心着力于推进调控专业融合,即调度、监控人员脱岗进行业务培训,按各岗位上岗要求进行考试,考核后获得双岗位资格。事故处理时调度监控岗位联动,充分发挥调控协调作业,有效提高事故综合分析能力。
3.4 拓展调控支持系统功能
(1) 为解决大电网事故下拉停主变时,下级电网备自投动作、负荷无法一次性切除的问题,采用并行控制技术拉停主变末端负荷开关。引入切荷模型的自动计算功能,自动判断被拉停主变所供的末端负荷,生成拉停切荷方案,经调度员确认后,通过并行遥控系统执行,直接切除末端主变10kV,35kV侧开关,限制备自投动作且达到切除负荷的目的。此方法极大地提高了大电网事故情况下主变拉停的可操作性,以事故拉荷100MW为例,平均操作效率至少提高30 %。
(2) 开发设备信号故障分析和智能诊断系统。该系统能判断故障的位置,故障点能定位到元件,如线路、母线、变压器等。对于线路故障能进行精确定位,可给出线路故障测距,判断故障的相别、故障的性质(即线路属于接地故障或相间故障,瞬时故障或永久性故障),判别厂(站) 的备自投装置是否正确动作等。在故障辨识结束后 , 为了使调度运行人员对电网故障有全维度的认识,能够按照故障时间先后顺序对故障全过程进行清晰的全维度(时间、空间、目标) 回放,为故障性质的确定、故障后的系统恢复提供可信的依据,并可作为以后调控运行人员的事故处理能力培训资料。
3.5 加强事故后总结分析和培训
(1) 开展事故分析和评估。对较重大或特殊的、具有典型意义的事故,调控管理人员将事故发生的基本情况、影响范围、设备和负荷损失情况,各方面的应急响应、事故处理过程情况等进行信息收集,形成事故分析评估报告,作为调控人员日常培训资料,以便在发生类似事故时可比对分析,为调控人员提供事故处理思路。
(2) 将典型事故过程纳入安全日活动的学习材料中。结合各自岗位实际,找出自身工作中存在的问题(习惯性违章或安全风险点),并提出具体针对性的防范措施。
4 结束语
总而言之,大运行体系对于现代化、市场化的电网发展具有重要意义,因此对于其存在的安全风险,我们务必要从整体出发。针对不同情况、不同问题,我们应采取合理的管控思路,从根本上提高安全风险的控制能力,确保大运行体系中电网的安全性。
参考文献
[1] 赵艳.大运行体系下电网调控运行安全风险分析[J].电子技术与软件工程,2013,(12).
[2] 潘玮明,王双寿.提高电网事故处理效率方法的探讨[J].电力与电工,2012(12).
关键词:订单式培养;双导师制;毕业论文(设计);监控体系
中图分类号:G642.41 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2013)04-0149-03
在高等工科院校本科人才培养的教学手段中,毕业论文(设计)是教学计划中最后、最重要的教学环节,它能够将教学、科研和社会实践相结合,是本科学生毕业及学位资格认定的重要依据。近两年以来,一些用人单位基于对引进人才的负责,提出了准毕业生(即临近毕业的学生)到该单位内部进行顶岗实习、做毕业论文(设计)的想法和要求。现将这种到用人单位实习一个学期(或一年),并在用人单位进行部分培养环节的培养方式叫做“订单式培养”。学生到用人单位做毕业论文(设计),学校的指导教师不能及时有效地对此类学生进行指导;用人单位对于此类学生的管理制度还尚空缺;学校和用人单位对于这种“订单式培养”学生的考核体系还不健全。基于上述原因,这类学生的毕业论文(设计)的质量处于学校和用人单位的双重管理却双重不管下,导致部分学生的毕业环节质量失控。本文主要针对上述情况提出了对于“订单式培养”学生的毕业论文(设计)实行“双导师制”的方法,这样可以加强“订单式培养”学生毕业论文(设计)的质量管理,解决可能发生的失控情况,使其能够真正将在校所学理论知识与用人单位的生产实际相结合、相促进,更快地融入到用人单位中。
一、“双导师制”在“订单式培养”中的重要意义
引入“双导师制”是为了在“订单式培养”过程中,校企双方能及时、有效地处理准毕业生在顶岗实习过程中遇到的问题,有利于提升“订单式培养”学生毕业论文(设计)的整体质量,使学生将所学专业知识与用人单位的生产实际能够更好地结合,学有所用,习有所长。在现有体制下,校内导师大多数来自教学和科研岗位,有着扎实的理论修养和熟练的培养技巧,但其立足于实践的能力相对薄弱;企业导师的实际动手能力较高,能够以身示范、形象地展示抽象的原理。两类导师能够互相补充、互相借鉴,共同推动学生的学习和认知。“双导师制”能够使学生在掌握一定理论基础上参加具体的实践活动或现场实验,这是广大毕业生一直以来所追求的。以此为契机,更能激发他们的学习与工作兴趣,促进学习创新能力、动手实践能力的提高。实行“双导师制”培养模式,可以促进学校科研与社会实践的沟通与融合,为本科生的顺利毕业创造良好的环境,以便于他们在未来的工作单位中起到技术骨干的作用。
二、建立“双导师制”,对学生毕业论文(设计)进行有效监督
导师指导是毕业论文(设计)管理体系的重要保障。为保证学生毕业论文(设计)的质量,“订单式培养”学生的毕业论文(设计)可以实行“双导师制”模式,由学校和用人单位各选派一名导师进行指导。校内导师对学生在毕业论文(设计)深度及理论上进行指导,主要针对学生毕业论文(设计)方案的制订、书写格式的规范等。校外导师对于生产装备、工艺流程十分熟悉,能够按照学校所提出的教学要求有重点地对学生进行顶岗实习指导。因此,“订单式培养”可以充分保证学生毕业论文(设计)的质量,用人单位的专业技术人员可以成为指导学生校外实践教学的重要力量。在具体操作过程中,校内导师与企业导师必须进行工作界面划分,并制订严谨有效的监督体系,以保证学生校外顶岗实习的质量、进度和安全。校内导师主要负责学生的实验方案制订、理论指导、论文格式方面的指导;企业导师负责按学校要求及既定的实验方案指导学生按时完成相关内容,并及时与校内导师沟通,以解决所负责的学生在实践、实习过程中遇到的各种问题。
三、“双导师制”毕业模式的具体实施措施
为了规范“订单式培养”的相关程序,更好地发挥“双导师制”的优势,分清各方责任,制定相关的实施措施是很有必要的。
1.毕业论文(设计)题目的制定。毕业论文(设计)的开题通常采用的是校内导师拟定多个课题,每个学生从这些课题中选择的方式。一般情况下,由于学生对这些课题缺乏了解,选题存在很大的盲目性与随机性,学生在选题时往往处于被动接受的状态。另外,由于导师自身的知识结构、教学能力、工作经历、工作经验等局限性,毕业课题一般以科研型为主,而产生于工作实际的工程设计类和生产管理类课题偏少。这种毕业设计课题的组织结构与工科本科生的主要培养目标——工程技术型、管理型人才是矛盾的。“双导师制”能够缓解上述存在的问题。由于长期活跃在工作第一线,校外导师能够从自己工作出发,提供多方面的课题思路,每一方面又可以分出多个问题——新的程序、新工艺,新想法、以及企业面临的难题等,这些问题在很大程度上都可以成为毕业论文(设计)的课题。校内导师或学生在与校外导师充分沟通的基础上,对能够列出的问题进行分析、筛选,选择可操作性强、短时间内(实习期内)能够完成的作为学生的毕业论文(设计)课题,这样具有一定的实际工程意义。
2.强化过程管理、过程监控,构建全程监控体系。①质量监控体系。导师对毕业论文(设计)的整个过程进行监管是保证论文质量的重要环节。毕业论文(设计)的质量监控体系可分为三个阶段:开题、中期考核、答辩前后的监控。“双导师制”下的开题内容,是由校内导师与校外导师共同制订,最终由校内导师确定,所以,开题阶段的质量由校内导师负责。中期考核的重点之一即是由校内导师对学生毕业论文(设计)的构架、内容进行落实:对于存在错误的思路要进行纠正,对于有疑问的程序要进一步落实,对于初步数据的合理性进行判定,对于论文(设计)是否能够按时完成进行评估,等等,并与校外导师沟通,对于不足之处及时进行调整。中期考核可以采取定期集中考核的方法,由学生做书面汇报资料,或召开考核会议,由每一个学生做PPT汇报。毕业答辩前,校内导师应全面检查学生完成的毕业论文(设计)内容及其涉及的文献资料,指出其中存在的问题,要求学生进行限期修改、补充、完善,综合学生的学习过程、学习态度、专业技术能力和论文(设计)的质量与水平,写出审查意见。毕业答辩过程中,应着重考核学生发现问题、分析问题和解决问题的能力及对本专业基本理论、知识、技能的掌握程度。答辩结束后,院、系组织教学督导组对全院、系毕业论文(设计)进行抽查,同时,将抽查结果反馈给每位指导教师,使教师在今后指导毕业论文(设计)实践中能够做到有的放矢。②进度监控体系。开题阶段,尽早的开题有助于学生尽快投入到毕业论文(设计)的过程中,使其尽快熟悉所做的课题。在与校外导师及学生的交流过程中,校内导师重点要注意学生开题报告中的进度安排与任务书规定的时间安排是否相符。在共同制订完进度计划后,各方均要严格遵守。实习阶段,校内导师依照事先制订的进度计划,落实毕业论文(设计)的进展情况。对于完成情况较差的学生,学院和校内导师要及时给予警示和帮助,分析存在的原因并调整计划,并重点督促其按期完成。毕业答辩前,校内导师应提前半月及以上检查学生完成的毕业论文(设计),以提前防范论文不能按期完成、貌似完成但实际质量远远不够等情况的出现。③沟通保障体系。开题阶段,校内导师应与校外导师密切沟通,有针对性地确定顶岗实习学生的开题内容。实习阶段,学生在实习过程中,应积极与校外导师沟通。校内导师也应与校外导师进行定期、不定期的沟通,就学生的表现、遇到的问题进行落实、解决。学生在实习阶段接受企业导师现场指导的同时,应主动与校内导师保持联系并寻求指导。校内导师应主动与企业导师沟通,以便就学生毕业论文(设计)编制过程中的一些问题快速解决。在毕业论文(设计)编制期间,学生应按计划以书面形式汇报毕业论文(设计)编制进展情况,并接受校内导师(或教学专家组)的审查。要充分发挥两类导师各自的优势——校内导师扎实的理论功底、校外导师丰富的实践经验。
3.综合确定“双导师制”学生的毕业答辩成绩。在学生进行毕业答辩的过程中,可以邀请校外导师参与,或将其所负责学生的答辩意见反馈给校外导师。校外导师可对所指导学生的完成工作量、目前技术(设计)水平、独立工作能力等进行全面评价,答辩委员会可参考校外导师的评价,结合被指导学生的答辩情况,综合评定其答辩成绩。具体的评分办法应进行改革。由于校外导师在学生答辩过程中发表的意见或建议,在很大程度上代表了用人单位对于人才的需求方向,作为学校应引起高度重视。学校应派专人收集相关材料,组织人员进行分析、整理,以促进相关教学管理工作的进一步发展。
4.加强对校外导师评价体系的建立。对于校外导师的工作成果和效果,院、系、导师三个层次均应作出相应的评价。一则可以总结经验、扬长避短;二则可给予校外导师的工作以正确的评价,使其得到认同感和成就感;三则是引导校外导师在管理上更上一层,配合学校做好学生毕业论文(设计)的辅助工作;四则共同促进、共同发展,各取所需、优势互补,在发展“双导师制”的基础上,将学生的毕业论文(设计)教学管理工作推上新的台阶。
毕业环节是培养学生综合能力和基本素质的一个重要组成部分,“订单式培养”能够将封闭的毕业论文编制阶段变成开放式的教育环境,将应用型创新人才的培养变成在教学、科研、生产中相互交叉、相互渗透、互相学习、互相促进的过程。完善相关管理体系,制订完整、严密的“双导师制”教学制度,建立可行的工作管理流程,可以在很大程度上保证“订单式培养”的各个工作目标高效率地实现。
深入贯彻党的十和十八届二中、三中全会精神,坚持教育优先发展战略,全面贯彻党的教育方针,以素质教育为主题,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,以立德树人为使命,强化政府责任,保障教育投入,统筹规划,分类指导,因地制宜,分步实施,整体提高全县义务教育普及水平和教育质量,全面普及学前教育和高中阶段教育,不断增强省级教育强县活力,努力办好人民满意的教育,为全面建设教育名县、建设“两富两美”新奠定坚实的基础。
二、工作目标
高水平、高质量普及九年义务教育,实现县域义务教育均衡发展;大力发展学前教育,全面提高学前教育普及水平和保教质量;加快发展高中阶段教育、特别是职业教育,促进办学条件和教育质量再上新水平,不断满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求,2014年全面实现“双高双普”目标。
三、重点任务
依据《省“双高双普”评估验收标准》和市“双高双普”工作规划,我县2014年要顺利实现“双高双普”工作目标,必须重点做好下列八个方面的工作:
(一)切实完善教育管理体制。
进一步完善县域各类教育管理体制,建立决策、执行、监督相互协调的现代教育管理机制;制定推进义务教育均衡发展和“双高双普”的实施规划与保障措施;落实高水平、高质量推进九年义务教育、普及学前教育和高中阶段教育的目标责任,形成推进教育优先发展、科学发展的合力。
(二)建立健全经费保障机制。
认真落实“三个增长”等各项教育经费投入政策,财政资金优先保障教育投入,并向农村和边远地区倾斜。健全完善义务教育经费保障机制,中省市补助资金拨付到位,县级配套资金得到落实。保障城市教育费附加、地方教育费附加和部分土地出让金用于教育发展。教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。健全教育经费管理制度,规范各项教育专项资金的管理和使用。
(三)科学实施学校布局调整。
统筹县域城乡一体化教育改革发展,适应城镇化快速发展需要,科学制定学校、幼儿园布局调整规划和基本建设规划,加快高中资源整合。根据县、镇实际,推进九年一贯制学校试点工作。优先保证新建住宅区、城镇改造和开发建设中学校增容用地,优先规划和建设中小学校。
(四)着力推进义务教育均衡发展。
进一步建立健全义务教育均衡发展保障机制,均衡配置教师、设备、图书、校舍等主要资源。建立义务教育校际合作、城乡合作、区域合作机制,完善优质学校与薄弱学校结对帮扶和交流制度,推动优质教育资源共享,促进薄弱学校建设。严格执行国家课程标准、教师专业标准,加强师德师风建设和教师业务培训,深化课程改革和教学方法改革。全面提高普及水平,全面提高教育质量,巩固义务教育普及成果。确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,建立健全农村留守儿童和孤儿、残疾少年儿童关爱服务体系与动态监测机制。保证适龄少年儿童不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因失学,消除辍学现象。
(五)全面普及学前教育。
把学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设总体规划,纳入基本公共服务体系。稳步实施第二轮学前三年教育行动计划,不断改善现有幼儿园办园条件。加强管理,督促民办幼儿园加大投入,规范办园。
(六)加快发展优质高中教育。
加快实施高中质量提升和特色建设工程,充分发挥普集高中省级示范高中引领作用,引导各普通高中明确办学定位,制定学校发展规划。进一步加大投入,加强体育活动场所、体育活动室(馆)、理化生实验室和探究室、通用技术教室、计算机教室、艺术教室等部室建设。加强高中紧缺学科教师配备,加强校长和教师培训。
(七)大力发展职业教育。
进一步加强全县职业教育统筹规划和综合协调,把职业教育纳入县域经济社会发展和产业发展规划。充分发挥县职教中心省级示范性职教中心示范带动优势,进一步巩固和完善校企合作机制,使学生有更大的就业与发展市场。加强实训基地、骨干专业体系和“双师型”教师队伍建设,完善学校、行业、企业共同培养,在岗研修与企业实践并重的职业教师培养培训体系,不断提高专业技术人才和高技能人才担任兼职教师的比例。
(八)积极发展继续教育。
充分发挥县教育培训中心作用,将继续教育纳入县域、行业总体发展规划。建成覆盖县、镇、村的继续教育系统,基本构建终身教育体系,形成全民学习、终身学习的学习型社会。
四、实施步骤
全县“双高双普”工作分四个阶段实施,具体为:
(一)启动阶段(2014年1月)
1.认真学习省市“双高双普”文件精神,召开全县“双高双普”动员大会,统一思想,达成共识,大力宣传、全面安排部署“双高双普”创建工作。
2.调查摸底,制定实施方案,成立以县委、县政府主要领导为组长,有关职能部门领导为成员的领导小组和工作机构,制定实施方案。
3.组织考察学习活动。
(二)实施阶段(2014年2-8月)
2014年2月:自查摸底
1.邀请省市教育督导部门对各镇(三农发展服务中心)、部门、中小学校有关人员进行专题培训,熟悉、掌握评估与验收标准。
2.各镇(三农发展服务中心)、部门按照《省“双高双普”评估验收标准》,认真自查,形成自查报告。
3.各镇(三农发展服务中心)、部门依据自查情况,逐步落实具体建设工作。
4.根据“双高双普”标准要求、工作目标和包抓校(园)任务,各部门按照职能,分工协作,共同推进“双高双普”工作的全面实施。
5.各学区、校(园)要对照评估标准,加强软、硬件建设现状登记和上报工作,确保各项数据真实准确。
2014年3-6月:基础建设
1.县教育局指导各校(园)结合自查摸底情况,积极完善资料,不断规范管理。
2.县财政局全面落实各项教育资金投放政策,确保资金按时足额到位,为如期完成基础建设任务做好保障。
3.县级各部门积极援建包抓校(园),加快硬件建设进度,按照省颁标准建齐部室,完善内部设施设备,确保包抓校(园)校舍条件达到规定标准。
4.县联合督查室和县政府教育督导室加强督导检查。
2014年7-8月:查漏补缺
1.各镇(三农发展服务中心)、部门、中小学幼儿园按照验收标准查漏补缺,继续完善相关工作。
2.各镇(三农发展服务中心)、部门协助包抓的中小学幼儿园开展自查自纠。
3.各镇(三农发展服务中心)、部门对校(园)外部环境进行整治,营造县域内“双高双普”创建氛围。
4.县“双高双普”领导小组逐单位进行达标检查。
5.各镇(三农发展服务中心)、部门协助包抓的中小学幼儿园依据县“双高双普”领导小组督导检查指出的问题进行整改。
(三)提高阶段(2014年9-10月)
2014年9月:整改提高
1.各镇(三农发展服务中心)、部门、中小学幼儿园按县“双高双普”领导小组的要求,积极做好整改提升工作。
2.各学区、校(园)向县“双高双普”领导小组办公室报告准备结果。
2014年10月:模拟验收
1.县“双高双普”领导小组对重点单位工作落实情况进行抽查指导。
2.县“双高双普”工作领导小组进行全面模拟验收。
(四)迎验阶段(2014年11-12月)
1.做好省市评估验收的汇报材料及各种资料准备工作。
2.营造验收氛围,全程全方位做好迎验的各项配合工作。
3.向省市上报各种资料。
4.部署迎验环节,全力迎接省政府评估验收,确保顺利通过省上验收。
五、领导机构及职责
为了加强对全县“双高双普”工作的领导,县委、县政府成立县“双高双普”工作领导小组(名单附后),统筹协调全县“双高双普”创建工作,并督促落实县级领导、部门包抓镇(三农发展服务中心)、校(园)“双高双普”工作制度。领导小组下设办公室,办公室设在县教育局,教育局局长任办公室主任。成立校建规划组、部室建设组、师资建设组、督查指导组、宣传报道组、成职民教组、资金保障组、校园文化组共八个工作组。各镇、校(园)也要成立相应组织机构,制定本镇、校(园)“双高双普”实施方案,负责组织实施本镇(三农发展服务中心)和校(园)的“双高双普”工作。具体职责分工如下:
(一)领导小组工作职责
全面负责全县“双高双普”工作的组织领导,统筹协调相关部门履行职责,研究解决我县“双高双普”工作中的有关问题。
(二)领导小组办公室工作职责
一是负责领导小组的日常工作。
二是负责全县“双高双普”工作的组织实施,统筹安排实施“双高双普”过程中的具体工作,督促、指导各有关部门工作。
三是筹备县“双高双普”工作动员会、促进会、汇报会和总结会,形成自查报告和工作汇报,整理档案材料,审定各有关部门的工作汇报,检查指导各镇和有关部门、学校做好相关工作,及时向县“双高双普”工作领导小组汇报工作进展情况。
四是切实做好与省政府教育督导团、市政府教育督导室沟通协调,做好评估验收筹备工作。
(三)各工作组职责
1.校建规划组:由县教育局负责,县住建局协助,主要负责制定学校总体发展规划,实施学校建设、维修项目工程。
2.部室建设组:由县政府采购中心负责按要求配备中小学教学仪器、器材、图书、报刊、实验台、柜、架、桌凳、语音设备、计算机等设施;县政府教育督导室负责规范部室建设,指导做好部室的管理与应用。
3.师资建设组:由县教育局负责,县人社局、编办协助,主要负责校长、教师的选拔任用、培训交流、师德教育和考核,按标准做好教师的编制配备。
4.督查指导组:由县政府教育督导室负责,县联合督查室协助,主要负责填写、汇编各种材料表册,指导各镇(三农发展服务中心)、部门、校(园)完成档案资料建设。
5.宣传报道组:由县委宣传部、教育局负责,信息办、电视台协助,主要负责影像、图片、文字信息资料采集工作,印发宣传资料,制作专题展板,编发简报,指导镇(三农发展服务中心)、校(园)的“双高双普”宣传工作。
6.成职民教组:由镇(三农发展服务中心)负责,县教育局协助,主要负责全县的成职幼教工作,加强各镇(三农发展服务中心)农村文化技术学校建设,做好档案、资料汇编,加强职业、民办教育工作。
7.资金保障组:由县财政局负责,县教育局协助,主要负责依法保证教育经费的“三个增长”,保障“教育费附加”用于教育发展,确保“生均公用经费”达到省定标准,保障义务教育均衡发展所需经费,积极筹措资金,为校舍维修及内部设施配备提供有力的资金保障,填写“双高双普”有关经费投入表册。
8.校园文化组:由县教育局负责,主要任务是深入各学校调研并检查指导各校校园文化建设,提升校园文化建设内涵和质量。
(四)相关部门职责
县委办、县政府办:负责各部门之间的协调,推动“双高双普”工作有序开展,安排重大会议及各项活动。
县联合督查室:对实施“双高双普”的镇(三农发展服务中心)及“双高双普”包抓部门工作进度进行检查、督促,定期汇总通报。
县教育局:负责全县“双高双普”具体指导和实施,指导各镇(三农发展服务中心)和校(园)规范办学行为,推进素质教育,提高教育教学质量和办学水平;按照“双高双普”督导评估指标体系,认真做好自评工作;组织好相关资料的收集、整理工作。
县发改局:负责把“双高双普”纳入国民经济和社会发展总体规划,指导相关部门编制规划,做好教育建设项目有关审批工作。
县财政局:负责落实教育投入政策,安排好“双高双普”专项资金,保证教育经费拨付到位,切实加强对“双高双普”工作的资金保障和监督管理,提高资金使用效益;对涉及教育的财政经费管理以及2011-2014年县财政对教育投入情况的数据、资料进行整理总结。
县监察局:负责对违反教育法律法规和政策造成严重后果的人和行为,依法依纪追究相关人员的行政责任。
县人社局、县编办:负责按照省定标准要求,从全县教育发展的需要出发,科学设置教职工编制;加大宣传和整治力度,禁止非法使用童工。
县公安局:要认真编制全县0-18周岁本地、外地居民户口花名册。
县公安局、县工商局:负责保障师生安全和校(园)周边环境治理,营造和谐稳定的教育环境;依法加大对非法雇佣童工的企业、个体工商户的打击处罚。
县国土局、住建局:做好学校基本建设和布局调整土地征用、规划工作,保证教育用地项目的正常审批,减免教育项目用地费用;将中小学和幼儿园建设纳入新建居住区公共服务设施,同步规划建设。
县国税局、地税局:负责加强城市教育费附加和地方教育费附加的征收工作,确保足额入库。
县文广局:负责做好“双高双普”的宣传报道工作,做好学校周边营业性网吧等文化娱乐场所的监管。
县统计局:负责做好县域内教育工作数据统计,及时提供相关数据资料。
县审计局:加强对城市教育费附加和学校经费等各项教育经费的审计,保证教育经费的合理使用。
县司法局:负责指导相关部门和中小学校做好法制教育工作。
县卫生局:要加强对校(园)卫生防疫工作的监督指导,负责开展健康教育和健康检查,负责传染病防治和常见病治疗,负责做好“三残”少儿的筛查、鉴定。
县民政局:做好低保家庭儿童、残疾儿童、贫困学生补助工作,完善资料及相关数据。
县食药局:要加强对校(园)周边商店、摊点和校(园)内食品卫生的监督管理,严防食品中毒现象在校(园)发生。
镇(三农发展服务中心):对本辖区内中小学“双高双普”创建工作负总责,配合解决创建工作中的征地等问题;把优先发展教育列入经济和社会发展总体规划,建立教育工作目标责任制度和考核机构;积极协调包抓部门,多渠道筹措资金,不断改善办学条件,营造尊师重教社会氛围;积极治理校(园)及周边环境;做好本辖区0-18周岁人口文化程度登记造册工作;做好适龄人口“控辍保学”工作;整理“双高双普”档案资料。
县政府教育督导室:负责做好“双高双普”的督导工作。
六、考核奖惩措施
(一)县委、县政府把“双高双普”作为全县2014年重点工作,与各镇(三农发展服务中心)签订“双高双普”工作目标责任书,纳入本年度对各镇(三农发展服务中心)及其主要负责人和分管教育工作领导干部考核的重要内容。
(二)“双高双普”的县级自评工作由县“双高双普”工作领导小组办公室组织实施,以镇(三农发展服务中心)为单位,逐一进行。经自评达到“双高双普”指标要求后,邀请市政府教育督导室进行初验,初验合格后,提请省政府进行督导评估验收。
策略一:探究知识根源,深化思维的深刻性
“数学是研究数量关系和空间形式的科学,在训练学生的思维能力方面有着不可替代的作用。”教学中,我们应该帮助学生把握知识的最深刻含义。我们教给学生的不仅仅是知识本身,而更多的应该是在知识的探究过程中蕴含的思想,帮助学生在探究知识的过程中训练思维,帮助建立数学框架,形成数学素养。
例如,在“面积和面积单位”的教学中,体现的知识点就是认识什么是面积,知道面积的几个常用的单位,但是重点在于让学生感受数学知识的形成过程。笔者将学生分成三个小组,给第一小组准备了两种大小不一的圆片,给第二小组准备小正方形。在比较图形的面积大小时,笔者有意识地引导学生在小组交流后感受面积单位的产生过程。
第一小组交流:我们小组用圆片摆满,发现长方形需要用12个小圆片才成摆满。正方形需要10个小圆片才能排满,摆满后中间有空隙,但是我们可以根据摆的圆片的数量推测出长方形的面积大。
第二小组交流:我们用的方法和第一小组是一样的,也能得出长方形面积比正方形的面积大的结论,但是我们摆满后发现长方形和正方形中间基本上没有空隙。
第三小组汇报:我们采用了和第一、第二小组一样的方法,并且得出了相同的答案。
师进行引导:结论相同,那么有不同的地方吗?
第三小组继续汇报:我们虽然用了正方形的小纸片,但是所用的数量和第二小组不同,因为我们用来测量的纸片大小不一样。
师引导学生深入思考:如果让同学们选择,大家会选用圆片还是正方形作为测量的工具图形呢?
学生进行了讨论,最终发现用圆片填充的话,正方形和长方形中有空隙,而用小正方形却不会,所以学生得出结论要用大小一样的正方形纸片来填充才行。
师顺势引导:那为什么小组2和小组3都用了正方形但是结果却不同呢?你有什么好办法让结果相同吗?
学生思考:用相同大小的纸片不就行了?老师及时鼓励了发言的学生,并且引出了面积单位的学习。
这样的课堂教学设计看似简单的分小组,但可以帮助学生亲身实践面积单位的形成过程,在探究中产生矛盾冲突,在突破主要的两的矛盾点时,恰恰也是面积单位这个知识点形成和构建的过程。
策略二:构建知识体系,提升思维的联系性
著名认知心理学家皮亚杰在“知识建构论”中指出:“主体认识的实质是主体利用其原有的知识结构对外界客体进行加工、改造、整合的过程,在整个过程中,主体的认知结构也得到不断建构和发展。”数学知识之间不是孤立的,而是有着递进性和联系性。所以,我们在数学课堂中引导学生探究知识时,有必要沟通数学知识之间的联系,帮助学生建构数学知识体系。
例如,在教学“32+23”的时候,教师引导学生用单分法双分法和进行口算,先将32分成30和2、23分成20和3后再进行相加,或者将32分成30和2,然后和23相加。教学“47-32”的口算的时候,教师同样引导学生交流自己的口算方法。
生1:我将47分成40和7,32分成30和2。40-30=10,7-2=5,10+5=15。
师:你能给你的算法起一个名字吗?
生1:我叫它双分法。
生2:我把32分成30和2,47-30=17,17-2=15。我把这种方法叫做单分法。
师:你用单分法将32分成30和2,能不能试着分成别的数?
生3:我把47分成40和7,40-32……
师:你遇到什么困难了?发现什么了吗?
生3:这样分法并不能使计算变得简单呀!
师:在进行减法和加法的口算中有相通的地方吗?(学生总结都有可以用单分法和双分法)
师:是呀,虽然加法和减法是不同的运算,但是却有计算方法上的相通之处。那么有不一样的地方吗?(学生发现在使用单分法的时候加法分两个加数中的任何一个都可以,但是减法只有分减数才能更好地帮助我们进行口算)
为进一步加强安全生产监督管理,全面落实安全生产责任,形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全生产格局,促进全区安全生产形势持续稳定好转,根据《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)、《陕西省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(陕政发〔〕39号)、《西安市人民政府关于安全生产监督检查监管责任及事故调查处理有关问题的通知》(市政发〔〕160号)以及《西安市人民政府关于安全生产工作一岗双责的实施意见》(市政发〔〕87号)等有关法律法规和文件精神,结合我区实际,现制定新城区落实安全生产工作“一岗双责”实施意见:
一、实施安全生产工作“一岗双责”的重要意义
(一)实施安全生产工作“一岗双责”,是落实科学发展观、严格安全生产监管责任,实现安全发展的一项重要措施。实行安全生产工作“一岗双责”,有利于建立健全“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系,有利于形成“齐抓共管、群防群治”的安全生产新格局,有利于建立“关口前移、重心下移、标本兼治、重在预防”的安全生产管理机制。实施安全生产工作“一岗双责”制度,是有效控制和减少生产安全事故的需要,是提高各级领导干部责任意识的需要,是实现“全员、全过程、全方位”安全生产管理的需要。
(二)实施安全生产工作“一岗双责”,就是要建立健全各街道、区政府部门领导班子全员安全生产责任制,形成主要负责人负总责,其他副职领导既要履行分管业务工作职责,又要履行分管业务的安全生产工作职责的工作机制。各街道、区政府各部门(含履行行政管理职能的机构,管理公共事务的组织以及由区政府任命负责人的企事业单位,下同)负责做好主管范围内的安全生产工作。
二、安全生产工作“一岗双责”的具体内容
(一)区政府主要领导是全区安全生产工作的第一责任人,对全区安全生产工作负全面领导责任。其主要职责是:
1.认真贯彻执行安全生产法律、法规、规章和方针政策,把安全生产工作纳入区政府工作重要议事日程。
2.监督、检查、指导区政府各副职领导抓好安全生产工作,定期听取安全生产工作汇报,协调解决存在的重大问题。
3.将安全生产工作纳入政府社会管理和市场监管的基本任务,把安全生产规划纳入经济和社会发展的总体规划,全面落实安全生产责任制,对安全生产工作实行目标管理,将安全生产工作作为对各级领导和干部政绩考核的重要内容。
4.每季度召开1次安全生产工作专题会议,亲自主持或委托分管安全生产工作的副职领导召集有关部门正职领导参加,分析、布置、督促、检查全区安全生产工作,及时解决有关安全生产的重大问题。
5、建立健全全区安全生产组织体系和工作责任体系,确保安全生产监督管理机构、人员、经费等落实到位。
6.对全区安全生产工作每季度至少进行1次安全检查。监督、检查、指导各街道和区政府各部门事故隐患排查整治工作以及非法违法生产经营建设行为的查处、打击、关闭和取缔工作,坚决遏制和有效防范重特大事故的发生。
7.安排落实上级政府及相关部门督办的打击非法违法行为、隐患治理、事故协查等安全生产事项。
8.签署区政府安全事故应急救援预案,负责辖区重特大安全事故的应急救援的指挥。
(二)区政府分管安全生产工作的副职领导是全区安全生产工作的直接责任人,对安全生产工作负综合领导责任。其主要职责是:
1.协助主要领导履行政府安全生产监督管理职责。
2.定期或不定期召开安全生产专题工作会议(每季度至少一次),听取相关部门工作汇报,传达贯彻上级精神,分析安全生产工作形势,研究解决安全生产中存在的问题,监督有关部门具体落实,并形成区政府安全生产工作会议纪要。
3.负责领导区政府安全生产监督管理部门工作,组织制定年度安全生产工作目标、控制指标和落实措施,督促和指导各项任务的完成。
4.负责安全生产责任制的落实。指导区政府各部门和监管单位落实安全生产责任制,做到责任分明;分级建立安全生产目标控制体系,层层签订安全生产责任书,确保安全生产工作目标任务的完成。
5.组织、指导全区安全生产大检查,每两个月至少检查1次。督促和组织有关部门按照职责分工,对辖区生产经营单位进行检查,发现事故隐患及时处理。
6.听取负有安全生产监督管理职责部门的工作汇报,掌握全区安全生产工作情况,研究解决重大安全生产问题。
7.督促、检查、指导各街道、区政府各部门隐患排查治理以及非法违法生产经营建设行为查处、打击、关闭和取缔工作。
8.根据主要领导的指示或委托,督促、检查各街道和区政府各部门完成好上级政府及相关部门督办的打非、隐患整治、事故协查等安全生产事项。
9.督促建立健全应急救援指挥体系。组织制定区政府生产安全事故应急救援预案,每年至少组织1次应急救援演练。辖区内发生生产安全事故时,协调有关部门积极做好应急救援、事故报告、善后处置等相关工作。
10.做好区政府主要领导交办的其他安全生产工作。
(三)区政府分管其他工作的副职领导是分管行业和部门安全生产工作的直接责任人,对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。其主要职责是:
1.认真贯彻执行安全生产法律、法规、规章和方针政策,把安全生产工作纳入分管行业或部门工作计划,做到同时安排部署、同时组织实施、同时总结考核。
2.监督、检查、指导分管行业或部门安全生产责任制的落实情况和安全生产目标任务的完成情况。
3.根据安全生产形势定期或不定期召开安全生产专题工作会议,听取分管行业或部门的工作汇报,掌握分管行业或部门安全生产工作情况,研究解决安全生产中的重大问题。
4.对分管行业或部门的安全生产工作每两个月至少进行1次检查,对重要节假日和重要时期的安全生产工作亲自带队检查,对发现的事故隐患及时采取措施予以解决,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,严防事故发生。
5.督促、检查和指导分管行业或部门采取更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督,及时发现、严厉打击分管行业或领域内的非法违法生产经营建设行为,坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位,及时将打非情况报告区政府主要领导。
6.根据主要领导的指示或委托,督促、检查分管行业和部门完成好上级政府及相关部门督办的打非、隐患整治、事故协查等安全生产事项。
7.分管行业或部门发生生产安全事故时,应及时赶赴现场,指挥事故抢险救援,并做好善后处理工作。
8.做好区政府主要领导交办的其他安全生产工作。
(四)各街道办事处主要领导是所在地区安全生产工作第一责任人,对本地区的安全生产负全面领导责任。其主要职责是:
1.认真贯彻执行安全生产法律、法规、规章和方针政策,把安全生产工作纳入街道办事处工作主要议事日程。
2.监督、检查、指导街道办事处副职抓好安全生产工作,定期听取安全生产工作汇报,协调解决存在的重大问题。
3.将安全生产工作纳入街道办事处社会管理和市场监管的基本任务,把安全生产规划纳入经济和社会发展的总体规划。
4.每月至少召开1次安全生产工作会议,亲自主持或委托主管安全生产工作的副职领导召集有关人员参加,分析、布置、督促、检查本地区的安全生产工作,及时解决有关安全生产的重大问题。
5.建立健全本地区安全生产组织体系和工作责任体系,确保安全生产监督管理机构、人员、经费等的落实。
6.对辖区内的安全生产工作每月至少进行1次安全检查。组织、协调、配合相关部门隐患排查治理工作以及非法违法生产经营建设行为查处、打击、取缔和关闭工作,有效防范各类事故的发生。
7.安排落实上级政府及相关部门督办的打非、隐患整治、事故协查等安全生产事项。
8.签署街道办事处安全事故应急救援预案,负责辖区安全事故应急救援的指挥和协调工作。
(五)各街道办事处分管安全生产工作的副职领导是所在地区安全生产工作的直接责任人,对安全生产工作负综合领导责任。其主要职责是:
1.协助主要负责人履行安全生产监督管理职责。
2.定期或不定期组织召开安全生产工作专题会议(每月至少召开1次),听取相关科室、社区和企业的工作汇报,传达贯彻上级精神,分析安全生产工作形势,研究解决实际问题,监督有关科室具体落实,并形成街道办事处安全生产工作会议纪要(记录)。
3.负责领导街道安全生产监督管理科室工作,组织制定年度安全生产工作目标、控制指标和落实措施,督促和指导各项任务的完成。
4.负责安全生产责任制的落实。指导本单位和监督辖区单位落实安全生产责任制,做到责任分明;建立安全生产目标控制体系,层层签订安全生产责任书,确保安全生产目标任务的完成。
5.组织本地区安全生产大检查,每月至少检查1次。督促和组织有关科室按照职责分工,对本行政区域内的生产经营单位进行检查,发现事故隐患及时处理。
6.听取街道负有安全生产监督管理职责科室的工作汇报,掌握行政区域内安全生产工作情况,研究解决重大安全生产问题。
7.督促、检查、指导相关科室和社区开展隐患排查治理以及非法违法生产经营建设行为查处、打击、取缔和关闭等工作。
8.根据主要领导的指示或委托,督促、检查相关科室和社区完成好上级政府及相关部门督办的打非、隐患整治、事故协查等安全生产事项。
9.督促建立健全应急救援指挥体系。组织制定街道办事处生产安全事故应急救援预案,每年至少组织1次应急救援演练。行政区域内发生生产安全事故时,配合区政府有关部门积极做好应急救援、事故报告、善后处置等相关工作。
10.做好主要领导交办的其他安全生产工作。
(六)各街道办事处分管其他工作的副职领导是分管行业和科室安全生产工作的直接责任人,对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。其主要职责是:
1.贯彻执行安全生产法律、法规、规章和方针政策,把安全生产工作纳入分管行业或科室工作计划,做到同时安排部署、同时组织实施、同时总结考核。
2.监督、检查、指导分管行业或科室安全生产责任制的落实情况和安全生产目标任务的完成情况。
3.根据安全生产形势定期或不定期召开安全生产工作专题会议,听取分管行业或科室的工作汇报,掌握分管行业或科室安全生产工作情况,研究解决安全生产工作中的重大问题。
4.对分管行业或科室的安全生产工作每月至少进行1次检查,对重要节假日和重要时期的安全生产工作亲自带队检查,对发现的事故隐患及时采取措施予以解决,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,严防事故发生。
5.督促、检查和指导分管行业、科室采取更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督,及时发现、严厉打击分管行业或领域内的非法违法生产经营建设行为,坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位,及时将打非情况报告主要负责人。
6.根据主要领导的指示或委托,督促、检查分管行业和科室完成好上级政府及相关部门督办的打非、隐患整治、事故协查等安全生产事项。
7.分管行业或科室发生生产安全事故,应及时赶赴现场,指挥事故抢险救援,并做好善后处理工作。
8.做好主要领导交办的其他安全生产工作。
(七)区政府各部门的正职领导(或者主持工作的行政负责人)是本部门(系统)安全生产工作的第一责任人,对本部门(系统)的安全生产工作负全面领导责任。其主要职责是:
1.负责抓好安全生产法律、法规、规章和方针政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示在本部门(系统)的贯彻落实。
2.组织落实区政府下达的安全生产目标任务,层层落实安全生产责任制和安全生产年度控制指标,采取切实可行措施,确保责任落实、目标任务完成。
3.坚持将安全生产工作与本部门(系统)的业务工作同时安排部署,同时组织实施,同时总结考核。
4.明确本部门(系统)安全生产监管机构、人员,并改善其工作条件,保障必要的装备和经费,建立健全安全生产规章制度,保证安全生产工作正常有序进行。
5.每月召开1次安全生产专题会议,及时研究解决本部门(系统)安全生产中的突出问题。通报安全生产检查情况,隐患排查治理情况,查处打击非法违法生产经营建设情况,分析研究安全生产形势、存在的问题及采取的主要措施。
6.监督、检查和指导分管副职领导做好本部门(系统)的安全生产工作,特别是事故隐患排查整治工作以及非法违法生产经营建设行为的查处、打击、关闭和取缔工作。
7.安排落实区政府和上级政府部门督办的打击非法违法行为、隐患治理、事故协查等安全生产事项。
8.对本部门(系统)的安全生产工作每月进行一次全面的检查。对重要节假日和重要时期的安全生产工作亲自带队检查,对发现的事故隐患及时采取措施予以解决,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,严防事故发生。
9.及时、准确报告本部门(系统)发生的生产安全事故,督促、检查和指导制定本部门(系统)生产安全事故应急救援预案,并定期修改完善。
(八)区政府各部门分管安全生产工作的副职领导是本部门(系统)安全生产工作的直接责任人,具体负责抓好本部门(系统)安全生产工作,对安全生产工作负综合领导责任。其主要职责是:
1.组织实施安全生产法律、法规、规章和方针政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示,结合本部门(系统)工作实际,主持制定安全生产管理制度和措施以及落实年度安全生产工作方案。
2.定期或不定期召开安全生产工作专题会议(每月至少1次)研究安全生产工作,研究解决安全生产中存在的问题,安排部署本部门(系统)阶段性工作。
3.每月至少开展1次安全生产大检查。组织本部门(系统)开展事故隐患排查治理工作,安全检查做到有方案、有重点、有记录。对群众举报或检查中发现的事故隐患立即研究解决,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,严防事故发生。
4.检查、督促、指导本部门(系统)相关业务科室按照区政府赋予的安全生产监管职责或行业安全生产指导职责依法对所属或监管的企业进行安全监督检查。
5.组织本部门(系统)的打击安全生产非法违法行为工作。采取更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效地执法监督,及时发现、严厉打击本部门(系统)内的非法违法生产经营建设行为,坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位,及时向主要领导报告打非工作情况。
6.根据主要领导的指示或委托,督促、检查本部门完成好区政府及上级政府部门督办的打非、隐患整治、事故协查等安全生产事项。
7.每年至少组织1次应急救援演练。本部门(系统)发生生产安全事故时,立即赶赴现场,组织抢救救援,妥善处理善后工作。
8.督促、指导本部门(系统)完善安全生产监督管理机构,加强自身建设,提高安全生产监管能力和水平。
9.抓好本部门(系统)人员的安全生产宣传教育和培训,提高安全生产意识。
10.做好主要领导交办的其他安全生产工作。
(九)区政府各部门分管其他工作的副职领导是分管业务和科室安全生产工作的直接负责人,对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。其主要职责是:
1.组织落实分管业务范围内安全生产责任制,组织制定和落实分管工作年度安全生产监管工作计划,并确保完成分管业务范围内的安全生产工作任务。
2.每月至少召开1次安全生产工作专题会议,研究和解决分管业务范围内安全生产工作中的重大问题。
3.对涉及安全生产审批或者验收的事项,必须依法进行审查批准或验收。
4.每月至少组织1次安全检查,督促分管的科室认真开展事故隐患排查治理工作,安全检查做到有方案、有重点、有记录,对重要节假日和重要时期的安全生产工作亲自带队检查。对群众举报或检查中发现的事故隐患立即研究解决,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,严防事故发生。
5.分管业务范围发现非法违法生产经营建设行为,要组织相关人员及时进行查处、打击、关闭和取缔,并将相关情况及时报告主要领导。
6.根据主要领导的指示或委托,完成好区政府及上级政府部门督办的打非、隐患整治、事故协查等安全生产事项。
7.分管业务范围内发生生产安全事故时,及时赶赴事故现场,组织抢险救助,协助做好相关工作。
8.做好主要领导交办的其他安全生产工作。
三、落实安全生产工作“一岗双责”的主要措施
(一)加大考核力度。进一步完善安全生产目标考核机制。制定考核标准,细化考核内容,坚持定期考核与平时考核、综合考核与专项考核相结合,依据考核结果实施奖惩。各街道、区政府各部门年度安全生产目标考核结果将作为政府年度目标责任综合考核的重要内容之一。
(二)定期监督检查。各街道、区政府各部门的主要领导要率先垂范,自觉做好职责范围内的安全生产工作,要定期对所有副职安全生产“一岗双责”履职情况进行监督检查,副职应主动向主要领导汇报,真正建立起“相互支持、密切配合、齐心协力”的安全生产“一岗双责”工作机制,在班子成员的共同努力下,完成好区政府交办的安全生产工作,为全区安全生产形势持续稳定、根本好转做出贡献。
(三)严格责任追究。各街道、区政府各部门领导忽视安全生产工作,不履行或不正确履行安全生产职责,导致发生生产安全事故的;或发生生产安全事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报,或者不及时组织开展事故救援工作,导致人员伤亡和财产损失扩大的;一个考核年度内连续发生生产安全事故或发生较大以上生产安全事故的;对辖区或监管行业非法生产、经营、建设等打击不力的;对省、市、区政府挂牌督办的重大隐患整治不力的,将严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)、《陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究规定》(省政府令第74号)和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》(监察部、国家安监总局令第11号)、西安市人民政府办公厅《转发市安监局、市监察局关于实行安全生产行政问责意见的通知》(市政办发〔〕200号)等法律法规和规定进行安全生产问责,取消其年终评优资格。
四、切实抓好安全生产工作“一岗双责”的贯彻落实
(一)认真落实安全生产工作“一岗双责”制度。各街道、区政府各部门领导班子成员要严格按照安全生产工作“一岗双责”制度的要求,认真履行安全生产职责,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,全体领导班子成员共同抓的良好局面。对于分工交叉的安全生产工作,由相关领导共同负责。各街道、区政府各部门要严格按照安全生产工作“一岗双责”制度的要求,层层分解责任,建立健全安全生产责任体系。
关键词:药学协同创新实验班;创新人才;改革
中图分类号:G642.0 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2016)11-0133-02
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》和《国家中长期人才发展规划纲要(2010―2020年)》,探索拔尖创新人才培养模式,为国家造就大批的拔尖创新人才成为摆在我国高水平大学面前的一个重要课题。目前,国内各高校大力推行协同创新[1]。教育部“2011计划”提出“要大力推进高校与高校、科研院所、行业企业、地方政府以及国外科研机构的深度合作,探索适应于不同需求的协同创新模式”。协同创新实验班是协同创新中心人才培养计划中的重要组成部分,同时也是创新人才培养基地的升级版。本文以南华大学分子靶标新药研究协同创新中心为平台,开展药学协同创新实验班创新人才培养模式的探索。实验班采取开放办学的方针,积极营造条件加强与高校、企业、研究单位的交流,深化与“中心”协同单位的人才培养合作,对如何充分利用协同创新中心优势资源,提高创新人才培养能力,构建合理、科学的药学专业人才培养模式进行了深入探索与总结。
一、药学协同创新实验班的简介
南华大学分子靶标新药研究协同创新中心(培育)是经湖南省教育厅和湖南省财政厅审核批准,由南华大学牵头,联合中南大学、中山大学、湖南恒生制药股份有限公司、中科院上海药物研究所、武汉大学和南京中医药大学,为响应《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、湖南省《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及我省“四化两型”建设的需要,通过实现资源整合、平台共享、学科相互融合和人才相互培养、相互交流等手段,构建的科学前沿型协同创新实体。
“药学协同创新实验班”是为培养符合国家靶标新药研制重大需求的拔尖创新人才专门设立。实验班以学生为中心,坚持“夯实基础知识,注重个性发展,突出创新实践,培养创新能力”的教学理念,集中优质生源和优秀教学科研资源,制定培养方案,构建培养平台,注重校内与校外结合,实践与研究结合,人文与科学结合,培养基础宽厚,视野开阔,创新意识强,综合素质高的具有一定国际竞争能力的拔尖创新人才。
二、南华大学药学协同创新实验班的探索性实践
1.严格的遴选和淘汰机制。药学是一门偏重实践应用的综合性学科,对于学生的学习能力、创新能力、沟通能力、管理能力、科研能力、实验实践能力和社会适应能力要求较高[2]。“药学协同创新实验班”选拔方案的制定以选拔创业、研发型高端人才为宗旨。通过直接招生和入校后二次遴选方法,每年招收30名左右药学相关专业优秀学生作为实验班学员。实验班学员应为思想素质高,专业基础扎实,具有浓厚的学术研究兴趣与创新激情的南华大学全日制在读药学本科生。
学生入选实验班后将实行末位淘汰制,考试不及格或成绩较差者将取消实验班学习资格,退回普通班学习。
2.课程体系改革。作为一门实践性较强的学科,在传统的教学体系影响下药学专业一直存在“重理论、轻实践”这一弊端,严重制约了药学专业教学质量的提高。为了避免这一弊端,南华大学药学协同创新实验班在课程体系上做了较大的改革与探索。实验班依托协同创新中心的教学与科研平台,在教学内容和教学方法上进行积极改革与创新,加大面向科学前沿的学科交叉课程,提高实验课程的比重,并在实验课程的设计中增加综合性实验的比例,强化学生的实践、动手能力。在教学考核方面加大了过程考核的比重,通过优化培养过程和课程设置等各个环节,建立自主型、开放式和探索性的课程体系。
3.“双导师”培养模式。为了克服传统培养模式中学生培养质量市场导向性不足,学生培养过程倚重理论教学,实践能力不足等问题[3],在学院原有的本科生“导师制”的基础上,整合协同创新中心协同高校和协同企业的优秀人才资源,实验班学员在校期间采取“双导师制”培养模式。校内导师由南华大学教师担任,具体负责实验班学员培养过程的各个环节,主要为提升学生在理论知识上的高度,指导学生的专业学习及毕业论文的设计等,对培养质量负主要责任;校外导师由协同高校、企业教师担任,参与项目研究、实践过程、课程与论文等多个环节的指导工作。
4.科教融合培养模式。借助协同创新中心的科研平台,将教学与科研有机结合,对二者在资源上进行协调与平衡,鼓励教师在“教”的过程中,体现出科研的规划与内容,使得“教”成为自身科研的一个有机组成部分;同时,引导学生在“学”的过程中,体会“科研”的乐趣与精神,对科研从感性的认识过渡到理性的追求,以和谐共进的方式提高人才培养的效果和效率。专业知识技能比赛:学校每年将组织实验班学生进行药学专业知识技能比赛,二年级进行药学专业理论知识竞赛,三年级进行药学专业的实践技能竞赛,四年级进行学生自主申报项目的评比竞赛。丰富的学术沙龙:定期邀请国内外药学领域专家来校举行学术讲座,介绍相关领域的科学前沿,分享科研心得与体会。文献汇报:定期举办经典文献阅读、汇报活动,组成阅读小组,将经典、前沿的文献按照研究方向、研究方法等进行分类阅读,并总结归纳、汇报。在较短时间内,掌握更多的经典文献研究方法、研究思路。科研项目:为了促进实验班学员可以更早地接触、参与科学研究项目,协同创新中心开设“专业人才培养科研训练计划”,学员可根据个人兴趣自由选择协同创新中心五大研究方向,进入各科研团队并参与其项目研究;同时,对于学生感兴趣的科研问题,学生可以自主申报课题,中心将组织协同中心学术委员会对课题进行评审、筛选,入选项目可得到协同中心的经费与技术支持。
三、实践经验与挑战
1.加快完善运行管理机制。完善的运行管理机制是实验班顺利运行、药学专业拔尖创新人才培养目标得以实现的基本保障。实验班的培养涉及培养学校教育、行政管理等多个部门,虽然在实验班成立初期已制定了各项相关的管理章程,但由于部分制度不够明确,导致在实施过程中暴露了诸多问题。在今后的培养过程中需明确各方职责,完善、落实相关奖惩措施,同时,细化规章制度,如学生遴选制度中加分规则、导师奖励与惩罚细则、学生激励、退出管理办法、学生课题申报及成果分享制度等,保证在学生培养过程中遇到的各种问题都有理可据、有章可循。
2.推进科教融合培养模式、深化教学内容与教学方法改革。充分利用协同创新科研平台,设置科研探讨课、学术讲座、团队文献报告、科研训练等多元性科教融合性课程可明显激发学生的学习兴趣,提高其科研思维能力与实践能力,同时,在开设科教融合性新课程的过程中我们发现,内容上的改革迫切需要优良的教学设备、新的教学方法的跟进,互动式讲授法、讨论式教学方法得到学生更好的评价。
3.进一步完善双导师管理模式。校外导师在整个培养过程中的角色仍处于探索和完善中,地域、时间等客观原因限制、弱化了校外导师在培养过程中的参与度,如何强化校外导师的角色,挖掘校外导师在培养过程中的优势是亟待深入思考的问题。同时,明确两位导师各自的责任与分工,加强两位导师间的沟通,共同参与学生培养方案的制定并对学生培养质量负责、完善导师工作评价机制仍是需要进一步探索、解决的关键问题。
4.优化培养成本。在实验班的建设中双导师制、课程体系的改革和科教融合的实施对教学、科研条件都提出了更高的要求,增加科研场地、购买科研设备、改善教学条件、优秀师资的引进等都大大提高了培养成本。寻求人才培养成本优化方法、追求收益的最大化是实验班培养过程中不可回避的现实问题。
四、结语
“实验班”是我国高等学校深化教育教学改革的产物,是培养拔尖创新人才的重要途径。南华大学药学专业拔尖创新人才的培养模式通过“药学协同创新实验班”来实施,以学生为中心,集中优质生源和学科优质教学、科研资源,坚持“夯实基础知识,注重个性发展,突出创新实践,培养创新能力”教学理念,培养基础宽厚,视野较广,创新意识强,综合素质高的具有较强竞争能力的药学专业拔尖创新人才。培养方案的改革充分体现了思想观念的创新,内容涉及选拔方式、培养模式、运行管理机制及训练内容等各个方面,凸显全面性特色,整个模式与体系始终着力于探索操作性强的具体措施和做法,取得了较满意的成绩。同时,在实施过程中也暴露了运行机制不够完善,教学改革需进一步深化,培养成本较高等问题,需在今后的探索与实践中进行优化,改进,对经验进行总结,为国内同类院校创立“创新班”培养专业人才奠定基础,并起到示范作用。
参考文献:
[1]孙东方.新建本科院校参与区域协同创新的思考[J].教育评论,2013,(3):123-125.
按照区政府分工,我分管教育、卫生、计生、文体和民族宗教工作。下面,我向各位和同志们汇报一年来履行“一岗双责”和执行廉洁自律规定情况,请大家评议。
一、坚持“两手”抓,切实履行“一岗双责”,真正把党风廉政建设落到实处
我分管的部门都承担着发展社会事业的任务,还承担着比较繁重的改善民生的责任,聚集着一些热点、焦点、难点问题,直接影响和考验着政府的公信力。因此,自己对这些部门的廉政建设不敢有忽视、不敢有怠慢。
(一)安排部署工作必须有廉政内容。在年初召开的教育、卫生、计生、文体和民族宗教五个专项工作会议上,每个工作都要廉政、部署廉政,每次会议都既要确定推进业务工作责任制,又要确定廉政工作责任制。各系统层层签订责任书,建立健全责任网络,将各级干部都纳入了责任体系。
(二)开展工作检查必须有廉政内容。每半年都深入分管部门和系统,连同业务工作开展一次集中性调度检查。不仅听取各部门主要责任人的汇报,还召开干部群众座谈会,广泛听取群众的意见和建议。在此基础上,对下一步工作提出新部署、新要求,推动各部门反腐倡廉工作深入、扎实、有效开展。
(三)解决实际问题必须有廉政内容。在教育工作上,既推进XX九年一贯制学校和农职校宿舍楼建设,又遏制超级大校、超级大班问题,推进义务教育均衡发展。在卫生工作上,既推进提升新农合保障水平,又加强对医疗服务中收取“红包”、“回扣”问题的监督。在文体工作上,既推进乡(镇)综合文化站、农家书屋建设,又开展以治理娱乐场所为主的市场整治行动,净化文化市场。在计生工作上,既推进XX生育中心服务站建设,又保证工程质量。在民族宗教事业上,既争取到各项少数民族发展项目资金55万元,又帮助协调解决天主教堂拆迁、回族墓地确权等问题,得到社会各界的一致好评。二、坚持一身净,切实执行廉洁自律规定,真正保持干部良好形象
任副区长以来,时刻勉励和警醒自己,务必经得起各种腐败思想的侵蚀,务必经得起各种利益的诱惑,务必经得起职务风险的考验,真正把握和运用好手中的权利,做一个清白之人,干一份干净之事。
一是努力做到不为情所困。对待亲属、朋友、同学的求情之事,特别是寻求就业、投资入股、经商办企业等事宜,回避不介入。严格执行不准到企业和单位报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用的规定。
二是努力做到不为利所惑。严格执行干部不收送现金、有价证券、支付凭证的规定。没有参与任何招标投标、土地出让、产权交易、政府采购、工程建设等市场交易活动。没有从事任何盈利性活动。
三是努力做到不为欲所累。严格执行禁止用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身等方面规定。严格执行出国有关规定。严格执行公务用车规定。严格执行住房规定。
回顾过去,我所分管部门的党风廉政建设工作虽然取得了一些成绩,但与上级的要求和干部群众的期盼还存在差距。在今后的工作中,我将继续严格执行廉洁自律的各项规定,切实抓好分管部门及自身的廉政建设,自觉接受来自社会各方面的监督,始终做到勤政为民、廉洁奉公。
校长
尊敬的各位领导、大家好!
很高兴有机会给各位领导汇报工作,首先,我代表郏县科技中专的全体师生向莅临我校检查指导工作的各位领导表示衷心的感谢和热烈的欢迎!
郏县科技中专的前身是郏县职业高级中学,2001年6月由郏县第一职业高中和郏县第二职业高中合并而成,2007年9月根据《县长办公会议纪要》([2007]8号)精神:学校搬入县一高老校区。 2009年7月,经市教育局批准,郏县职业高级中学更名为郏县职业中等专业学校。2014年3月,经市教育局批准,省教育厅备案,跨入了普通中专的行列,并更名为“郏县科技中等专业学校”。
近几年来,在县四大班子领导的亲切关怀下,在县教育体育局的正确领导下,郏县科技中专认真贯彻落实《职业教育法》、《劳动法》,全面贯彻党的教育方针,紧贴我县产业发展需求和新农村建设需要,树立“立德树人,以技立业,服务新农村”的办学理念;坚持以服务为宗旨,就业为导向,能力为主线,专业建设为重点,课程建设为核心,深化教育教学改革,推进体制机制创新;密切校企关系,拓宽产学结合之路,创新人才培养模式。为我县经济建设作出了突出贡献。现将近几年我校贯彻落实《职业教育法》的有关情况汇报如下:
一、学校的基本情况
目前,郏县科技中专是郏县唯一一所公办职业学校。校园占地面积48884.05平方米,建筑面积25586.02平方米,学校布局合理,各项教学设施齐全。拥有标准化的教学楼、公寓楼、实训楼、餐厅以及多媒体教室、微机室、数控、机械加工、汽修等实训室。另有琴房、画室、舞蹈室等学前教育实习设备。
学校开设了计算机应用、机电、电子电器、畜禽生产与疫病防治(养殖)、学前教育(幼师)、汽车运用与维修等6个专业。目前有三级18班规模,在校生500余人,教职工86人。
二、主要做法及成效
为了实施科教兴国战略,不断提高劳动者素质,加快社会主义现代化建设实施进程,1996年9月国家依据《教育法》和《劳动法》,出台了《中华人民共和国职业教育法》,我校依据国家的政策法规,结合我们的培训教育对象,具体做了以下几个方面的工作:
1.加强宣传力度,提高职业教育的社会认同感。 加强职业教育相关法律法规、政策的宣传,充分认识职业教育对经济社会发展的重要作用,教育并引导广大学生和家长树立正确的教育观、人才观和就业观,逐步纠正,扭转职教学生“低人一等”的错误,提高社会对职业教育的认同感,形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围。
2.重视德育教育,全面推进素质教育。立足于加强学生的行为规范教育,丰富品德教育内容,拓展品德教育渠道,以“五元文化”作为教育载体,营造品德养成环境,培养学生树立正确的世界观、人生观、价值观。
3.以能力教育为核心,提高教学水平。以就业为导向,服务为宗旨,着力培养各级各类实用型人才,结合郏县行业产业结构优化与升级、新农村建设及职业岗位的需求,加强专业建设、课程建设、师资队伍建设、实训基地建设和管理制度建设,提高学生的职业综合素质。
4.以“服务郏县工业园区”为目标,提高服务地方经济发展的能力。以校企结合、校校联办为依托,依据行业、企业及新农村建设需要,开展订单办学、定向培养,搞好技术服务、技术培训等,提高服务能力和水平。
5.加强师资队伍建设,提高教师的整体素质。 通过实施“双师素质教师培养”、“骨干教师”等措施,建成了一支理论水平、实践能力较强的专兼结合教师队伍。现有专任教师79人,高级职称22人,“双师素质”教师36人,兼职教师12人。
6.校企合作取得新突破 目前,学校在校企合作方面形成了既有职教特色又符合我县实际的三大合作模式:一是与北大青鸟集团实行联合办学,成立了“淘宝定向委培班”,学生到校即签订就业协议,实行“订单培养”模式。二是把我县一家机械加工企业引入学校后边,使学生不出校门就可以在校实习,即为“前校后厂”模式。三是与我县“贰仟家一站式服务恒通店”联合,共同建设汽车运用与维修专业实训基地,即为“校企共建”模式。
三、存在的问题
1、师资队伍建设虽然有成效,但专业发展不平衡、教师结构不够合理、教师实践能力不够强。
2、教学设备不足,有些比较落后。
3、学校配套设施(操场、餐厅、学生宿舍)需要改造和更新。
四、今后的打算及努力方向
继续认真贯彻落实《职业教育法》,坚持以就业为导向,以培养高素质劳动者和技能型人才为目标,深化教育教学改革,创新不同专业各具特色的工学结合人才培养模式,坚持“以对口升学为突破口、实行分层管理、分层教学”,适应多层次学生学习的需要。切实推行多层次、多形式、多渠道办学,加强“双师”教师队伍建设,培养品牌学生,打造精品专业,积极主动为郏县经济结构调整和技术进步服务,3-5年跻身“全国重点建设的1000所示范性中等职业学校”行列。
1、办学规模
到2017年,更新打造增加两个专业——播音主持专业和电子商务专业,在校学生达2000人。
2、专业建设
积极适应国家、地方经济建设和社会发展需要,科学开发新专业,调整改革老专业,继续办好计算机应用、机电技术、电子技术、汽车维修、学前教育(幼师)畜禽生产与疫病防治6个专业,稳定现有的招生规模。同时,结合地方产业结构调整,增设播音主持和电子商务、等专业。力争2017年专业总数达8个,建成国家级重点专业1-2个、省级重点专业2-3个。
3、人才培养
①人才培养模式改革。深化重点专业人才培养模式改革,建立和完善具有专业特色的才培养模式,建立校企“双主体”高素质劳动者和技能型人才培养机制,提升人才培养力。根据社会需求开设专业,按照时代要求培养学生,学生应具备“职业道德良好,职业技能初显,职业潜力可控,创业精神尚可”的要求,形成“强内联外、校企合作、互利双赢、服务社会”的办学模式,通过企业冠名办专业,企业挂牌建基地,企业出人当教师等形式进行校企合作办学。
②制定特色鲜明的专业人才培养方案。结合郏县产业升级的需求及岗位技术需要,确定专业人才培养规格、培养目标。
③课程建设与改革。完善课程负责人制度和课程建设成果奖励制度,实施任务驱动课程教学模式,与企业共同构建以核心课程为重点、特色课程为亮点的课程体系,突出培养学生胜任力,引导学生学习力、创新力的形成,建设一批体现郏县文化特色的特色课程。
以工作过程为导向,以毕业生就业岗位所需的品德、知识和技能为逻辑起点,以工作知识为参照点,按照“够基础、强技能、重发展”的原则,进一步推进校企、校校合作开发课程,每年开发出版教材2-3本。
④健全和完善各种教学制度。结合教学改革和校企共育人才培养需要,到2017年,力争全校重点专业主干课程的优秀率达到70%,一般专业达到40%以上,所有专业的主干课程均达到合格标准。
⑤完善过程考察与关键点控制考核相结合的评价机制。建立学校、行业、企业、学生的多元评价体系。
4、师资队伍建设
以建设一支“师德好、业务精”的教师队伍为目标,坚持对教师进行继续教育和培训,全面提高教师的专业技能素养和文化知识素养,建立专业课教师定期参加生产实践的制度,提升专任教师双师素质能力;完善从企业引进或招考兼职教师制度,提高兼职教师授课津贴,加强兼职教师分类管理,建设一支以专业骨干教师为核心、双师素质教师为重点、行业专家和企业能工巧匠为辅助的专兼结合双师教学团队,实现双师素质教师比例达80%和兼职教师承担专业课教学课时比例达30%的目标。
①教师总数:按在校生2000人的规模,配备专任教师117人。其中:专任基础课教师86人,专任专业课教师41人。
②职称结构:专任教师高级职称达30%以上。
③学历结构:本科学历100%;青年教师中研究生学历或硕士及以上学位教师比例≥10%。
④双师结构:双师素质教师占专业专任教师总数的80%以上。
⑤兼职教师结构:根据教学需要,聘请行业专家、行业名人、技术骨干、能工巧匠承担专业课教学,课时比例达专业课总学时的30%以上。
5、校园环境建设
进一步绿化、美化校园环境,丰富校园网络资源,推进数字化校园建设。新建食堂、餐厅4500平方米,整修操场2000平方米。
6、实训基地建设
根据教学需要,配齐配足相关实验实训设备,力争2017年教学仪器设备总值达3000万元。积极建设校外实训基地,保证每个专业有3个以上教学密切型基地、2个以上技术合作型基地和4个以上就业型基地,加强基地运行管理,提高运行效益和质量,力争四分之一的专业课到企业实施。
7、图书馆建设
建设一支专业结构合理的图书信息技术管理队伍,实现信息检索网络化、存储方式数字化、服务方式多样化和管理队伍专业化。平均每年新增图书3万册,到2017年图书馆纸质图书藏书量达28万册。
8、校企合作办学体制机制
依托地方政府,建立政、校、企合作联合会,明确政府部门、行业企业、学校各方合作培养职责权限和义务,实施校、县订单合作培养和校企村联合培养,完善人才需求调研、校县企高层领导互访、教师与技术人员互兼互聘、教师联系等制度,采取引企入校、校企合作等方式,分类创建教学型、就业型和技术型合作基地,形成政府依法管理、部门企业共同参与、学校按章自主办学的校企人才共育紧密型校企合作办学体制机制。
我相信:在县教育体育局的正确领导下,在县四大班子领导的关心支持下,郏县科技中专要抢抓机遇,努力拼搏、迎难而上,为郏县职业教育的大发展作出更大的贡献!