财税合规管理精选(九篇)

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第1篇：财税合规管理范文

为进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题，完善税收制度，支持现代服务业发展，2011年10月26日，国务院常务会议决定启动深化增值税制度改革试点工作。按照我国营业税和增值税暂行条例规定，营业税是对在中国境内提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种流转税；增值税是以商品生产流通和提供劳务所产生的增值额为征税对象的一种流转税。营业税改征增值税是我国一项重大税制改革，是实行结构性减税的一项重要举措，对于加快转变经济发展方式，提升生产力意义重大。

一、目前对银行业征收营业税存在的问题

按照税法规定，不论从事何种金融业务，原则上统一按照“金融服务业”税目征收营业税，并按照营业税额附征城建税和教育费附加。从实际执行情况前，这种征税方法也存在一些问题：

一是银行业营业税征收范围不合理。目前，银行业的营业税是按照营业收入征收而非针对营业净收入征收，征税范围主要是贷款利息收入和中间业务收入，未考虑作为银行重要营业成本的利息支出因素，导致银行上缴税收与银行盈亏无关。

二是银行业税收无抵扣项目。从目前银行的盈利结构看，利差收入是银行利润的主要来源，但银行的业务经营成本（如人员费用、业务运营费用）却不能比照增值税进项税额予以抵扣，而使银行在事实上成为营业税和增值税的双重承担者。

三是由于营业税是按照权责发生制的要求征税，即商业银行发放贷款后，在合同约定期限内，不管贷款利息是否收回，都要纳入计税收入征收营业税，在目前经济不景气、下行压力较大的背景下，如果欠收利息较多时，银行需要动用营运资金垫付税款，导致银行实际承担的税负要比法定税率高。

二、营业税改征增值税的背景

国际上对货物和劳务普遍实行增值税，而目前我国货物和劳务分别适用增值税和营业税，存在对服务业重复征税的现象。我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期，大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力具有重要意义。营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税，有利于降低服务业税务成本，有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。

三、营业税改征增值税的实施情况

目前，银行业两大流转税并存，营业税为主、增值税为辅。2011年11月16日，财政部和国家税务总局《营业税改征增值税试点方案》（财税[2011]110号），正式拉开营业税改征增值税的序幕，并明确金融保险业原则上适用增值税简易计税方法，即按照销售额的一定比例征收增值税，不得抵扣进项税额。

2012年1月上海市作为首家试点单位开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点工作，但不包含金融服务业。今年上半年，国务院决定扩大试点范围，自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省、直辖市和计划单列市。目前，虽未将金融服务业纳入试点范围，但已要求北京所属金融企业做好“营转增”的准备和税负测算工作，要求暂按3%、4%和5%的简易税率进行税金测算。

四、营业税改征增值税对银行经营管理的影响

营业税改征增值税后，由于税制结构完善和整体税负下降，对全行将产生利大于弊的整体影响。

（一）有利方面

一是消除重复征税，提升盈利水平。营业税改征增值税以后，全行流转税管理将从营业税为主、增值税为辅，逐渐过渡到单一增值税格局，税务成本将有所降低。

二是健全税制体制，促进业务全面发展。首先，良好的财税环境促进业务发展。营业税改征增值税将在全国减税超过1000多亿，带动GDP增长2350多亿元，外部实体经济的健康发展会同步带动银行业务的发展。此外，营业税和增值税虽同属流转税，但征税方式和核算体系大不相同。营业税改征增值税后，外部税务监管机构由国地税分管转为国税统管，税务管理效率将有所提升；行内会计核算体系也由营业税和增值税两大税种向增值税单一税种整合，业务操作流程将有所简化。其次，税制不断健全推动业务发展。银行业贵金属买卖业务创新较快，传统的流转税征税理念已无法满足需要，特别是贵金属回购业务缺乏税收支持政策，致使银行只能依托黄金加工企业开展回购业务。在“营改增”的同时，税收政策不断完善，推动贵金属买卖业务的全面发展。

（二）不利方面

一是增值税会计核算复杂、精细化程度要求高。未来我行多种增值税税率并存，需要根据不同业务分别进行会计核算和税务管理，精细化要求有所提高。此外，增值税会计核算相对复杂，需要下设三级会计核算科目，近十个明细科目才能完整准确的计算增值税金。

二是增值税发票管理严格，内控合规管理要求较高。增值税实行凭发票注明税款抵扣的方式计算税金。发票的申请、领用、认证、抵扣、冲正和保管等操作流程复杂、税务监管严格，迫切需要我行提高税务内控合规管理水平，提高税收遵从度。

三是税务处罚力度较大，从业人员素质要求高。增值税法条文复杂，发票管理严格，税务处罚力度较大，经济和刑事责任双追究，对我行税务从业人员提出了更高要求。此外，增值税虽属国税管辖，但需要在机构所在地就地缴纳，迫切需要我行培养大批高素质的基层财税人员。

五、银行业营业税改征增值税的国外经验和初步思路

（一）营业税改征增值税在国外的实施情况

从国外情况来看，金融业增值税的典型模式主要有三种，基本免税法、零税率法和允许进项税额抵扣的免税法。三种模式将金融业务分为显性收费的金融业务和隐性收费的金融业务，其共同点是对显性收费的金融业务征税，对出口的金融服务适用零税率，并且都允许进项税额抵扣；不同点是对隐性收费的金融业务的处理方式不同：

1、基本免税法，即对大部分隐性收费的金融业务免税，进项税额不能抵扣。此模式为大多数欧盟国家所采用。对隐性收费的金融业务免税的主要原因是确定这类业务增值额的技术困难，缺点是导致了增值税抵扣链条的中断和重复征税。

2、零税率法，即对隐性收费的金融服务适用零税率，但允许进项税额抵扣。此模式为新西兰所采用。这种做法避免了对部分金融服务“免税”引起的重复课税问题，但也使国内金融服务享有比国内其他行业优惠的税率，致使政府的税收收入损失较大。

3、允许进项税额抵扣的免税法，即对隐性收费的金融业务免税，但允许一定比例的进项税额抵免。此模式为澳大利亚和新加坡所采用。这种征税方法是对前两种税收模式的折中，既减轻了增值税的重复课税，也减弱了进项税额在应税服务和免税服务之间分摊造成的征管上的复杂性。

（二）银行营业税改征增值税的初步思路

基于国外金融业增值税的经验，考虑到我国金融资产负债业务比重比较高、中间业务比重尚低的实际情况，为平衡银行利润与地方税收的关系，这里做如下假设：

假设一，将隐收费中的外汇转贷款业务、金融商品转让业务等列为免税收入（不允许进项税额抵扣），而对一般存贷款业务按利差收入开征增值税。

假设二，将显性收费服务如金融租赁、保管箱业务、咨询业务等列为应税项目（允许进项税额抵扣）。

第2篇：财税合规管理范文

摘 要：营业税改征增值税（以下简称“营改增”）试点改革，是国家实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革。营改增对人寿保险公司现有财务、业务管理带来了机遇，更带来挑战。本文在介绍营改增的背景基础上，重点针对营改增对财务管理流程带来的影响及应对做了分析，便于人寿保险公司及早策划，及时应对。

关键词 ：人寿保险公司 营改增

营业税改征增值税（以下简称“营改增”）试点改革，是国家实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革。

2011 年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营改增试点方案。从2012 年1 月1 日起，在上海试点交通运输业和部分现代服务业营改增。截止2013 年8 月1 日，营改增范围已推广到全国试行。2014 年1 月1 日起，将铁路运输和邮政服务业纳入试点，至此交通运输业已全部纳入营改增范围。自2014 年6 月1 日起，将电信业纳入试点范围。

2014 年3 月13 日，财政部税政司营改增试点运行的基本情况，2013 年减税规模超过1400 亿元左右。

随着营改增试点范围的不断扩大，财政部正在酝酿于2015年度颁布金融服务业营改增政策，保险业作为金融服务业的重要组成部分，营改增的变化将对保险公司带来较大影响。根据已完成营改增改革行业的经验，政策颁布和政策实施的时间间隔已经越来越短，留给保险公司的准备时间将非常有限。

截至目前，虽然保险行业营改增具体政策尚不明朗，但是营改增将对保险公司产生全方位的影响，包括对于财务处理、纳税申报、业务流程、产品定价和信息系统等都产生重大的影响。因此本文重点从人寿保险公司（以下简称“寿险公司”）实战角度，提出提前准备，及时调整公司现有管理及业务流程，以应对营改增的冲击。

一、营改增背景介绍

要了解营改增，首先要了解增值税与营业税的区别。

增值税是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。从计税原理上说，增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税。基本公式是销项税额减去进项税额。

营业税是对在中国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。基本公式是营业额乘上营业税适用税率。

目前，我国实行增值税和营业税并行的流转税制，对销售货物主要征收增值税，提供劳务主要征收营业税。保险业作为典型的现代服务业是当前中国增长最为迅速的生产业，但是我国对保险业实际上在重复征税。对于从事营业税应税劳务的保险业，购进已纳增值税项目所承担的增值税不能抵扣，由此发生的增值税、营业税重复征税将导致保险业更大的税收负担，对整个行业产生不利影响。

从税收征管的角度看，两套税制并行造成了税收征管实践中的一些困境。在现代市场经济中，商品和服务捆绑销售的行为越来越多，形式越来越复杂，要准确划分商品和服务各自的比例也越来越难，这给两税的划分标准提出了挑战。

从国际税制改革发展趋势看，目前全世界已有170 多个国家和地区开征了增值税，征税范围通常会覆盖绝大多数货物和劳务。以增值税取代营业税，逐步实现对于货物和劳务征收统一的间接税，使增值税覆盖绝大多数货物和劳务，符合国际惯例。

总之，增值税的“链条”完整了，可以有效避免重复征税，有利于减轻纳税人的税负，有利于优化产业结构，有利于完善现行税制，有利于提升征管效率。

二、营改增对寿险公司现有财务、业务管理带来的机遇与挑战

营改增既能对保险公司的采购、管理带来益处，同时增值税相比营业税在业务流程、系统功能、会计核算、人员操作及合规要求等领域具有一定的复杂性，对保险公司现有的业务流程及信息系统支持方面也提出了更多挑战。

（一）机遇

寿险公司能够在收取费用或提供增值税应税服务时，通过明示的方式向服务接收方收取增值税；各项支出对应的增值税将不再是寿险公司的成本，因经营采购、接收服务而产生的进项税可抵扣，能够在整个产业链上降低整个社会经济发展的纳税成本，提高经济效益和经营效率；增值税的统一申报与管理将为公司带来集团内各单位税务及操作流程整合与改进的良机；增值税的以票控税、特有征管等模式一定程度上会降低公司的税务合规以及业务流程的操作风险。

（二）挑战

营改增是对公司管理一次全方位的考验。具体包括对控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督等内控五要素均带来较大影响；对承保、理赔、批改、收付费、佣金/手续费、再保、采购、税务等核心业务流程均需重新评估、改造；增值税合规管理工作将增加保险公司的合规成本，如人员培训、软硬件系统升级改造等；现有的增值税的征管方式和征管理念对财税处理带来的挑战等。

三、营改增对财务管理流程的影响及应对

财税[2011]110号文件规定“金融保险业和生活服务业，原则上适用增值税简易计税方法。”如保险业全部采用简易征收，保险企业将不能抵扣相应的进项税额，会导致抵扣链条中断、重复征税。采购产生的进项税其税率在营改增后高于原营业税税率，会增加采购成本。如不采用简易征收，保险业营改增最核心的问题在于增值额的确定，例如由于赔付支出无法给公司提供增值税专用发票，因此如何抵扣，进而如何确定增值额就很关键。

但无论怎样，在寿险公司的经营价值链中，营改增对业务流程的影响将是全局性的。首先，保险核心业务流程，包括：产品设计、承保、保全、理赔、收付费和单证管理等流程需要根据增值税相关要求进行改造，流程中的岗位职责、信息交接、重要表单样式、开票时点等需要重新检视、评估和再设计；其次，需要对会计和核算、财务管理、单证管理、税务等管理流程进行风险控制评估，防止科目使用错误、虚开增值税票、进项税票过期、进项税分摊不清无法抵扣、操作失误等风险的发生。下面举例分析对保费收入、手续费支付等财务流程及发票管理的影响。

（一）对收入及税收流程的影响分析

1、对收入确认及税收影响

新会计准则实施后，寿险公司对投连险的管理费收入作为收入核算，营改增后，对这部分收入的税务处理将随之明确；现行税法对一年期以上（含一年期）健康保险免征营业税，营改增后，将重新核算免税和非免税业务的增值额，将带来对相关会计科目的设置、调整。

2、采取措施

统一科目设置及核算原则。

修订《会计核算办法》等制度办法，重新制定增值税下会计处理规则：对保费、赔付、给付、费用及资本性支出均需进行价税分离，分别核算不含税金额及对应的销项税额与进项税额；制定衔接过渡方案以核算营改增之前销售的长期保险；明确处置资产、视同销售、采购等业务环节的会计处理。

（二）对手续费计算与支付的影响分析

1、对手续费计算与支付的影响

对寿险公司中介业务手续费，主要是计算规则与数据口径的重新定义；手续费分摊、手续费发票与支付时点；发票、合同与付款信息一致性；进项税发票登记与保管等变化带来影响。

2、采取措施

梳理并调整手续费计算规则；明确手续费计算及其分摊规则；实现核心业务系统的手续费的自动计算；调整手续费支付流程，嵌入对进项发票的获取要求；建立进项发票的记录、存档、认证和接收流程；发票、台账与收付信息的每日核对；增值税发票信息的系统标示；对于已收票、未收票、待收票等系统存在报表和提示功能等。

（三）对财务管理的影响分析

1、经营数据分析与预算考核影响

调整考核指标的取数口径，需按照价税分离后的各项收入、成本、费用及资本开支进行分析；对预算考核取数口径的影响等。

2、采取措施

过渡期实行经营分析数据口径的对比分析；调整营改增后预算考核指标设计，重新制定考核政策，使考核更加符合公司战略导向。

（四）对发票管理流程影响分析

1、发票管理影响

以票控税。专用发票的取得、开具、传递及管理难度非常大；操作复杂繁琐，每一张专用发票都需要通过税务机关认证方可抵扣，认证手续繁琐；增值税管理需要全员参与，确保及时取得符合规定的进项抵扣凭证，确保销项发票的管理严格；开票不及时可能会带来合规风险；进项税票获取不及时可能带来的抵扣损失等。

2、采取措施

在全流程中对增值税发票进行管理。制定全面的增值税发票管理办法，包含领用，保管，开具，寄送，作废，红字冲销，留存等流程；加强对采购发票的管理，包含发票获取、移交、认证、报账、退回等；加强对增值税专用发票的管理。

参考文献：

[1]《营改增 未雨绸缪 稳占先机》.德勤.中国.2014 年7 月.

[2]《保险业营改增研讨会材料》.普华永道.2014 年8 月.

第3篇：财税合规管理范文

我国中小企业占企业总数的99%以上，是数量最大、最具创新活力的企业群体，他们贡献了50%以上的税收，创造了60%以上的国内生产总值，完成了70%以上的发明专利，提供了80%以上的城镇就业岗位，对于促进经济增长、推动创新、增加税收、吸纳就业、改善民生等方面具有不可替代的作用。在经济发展新常态的大背景下，越来越多的中小企业陷入了困境，其根本原因还是很多中小企业无法洞察中国经济发展的新变化、新趋势、新常态，缺乏读懂市场、看清行业形势的能力，只依靠产业链低端配套、劳动密集型、高能耗、低价获得竞争优势，而用外需拉动粗放型发展的模式难以为继。寄居在产业链的末端表现在，往往是依靠某些人脉或者某个机会为大企业配套，生产技术和装备水平都比较落后，依靠微薄的利润艰难生存着。技术含量不高、技术创新能力与水平不足、技术创新存在的障碍与问题较多，人才不足、企业家视野思维和战略筹划能力不足，造成企业整体素质不高，经营拖欠严重、资金实力不足、融资难、融资贵都制约着中小企业的生存，严重影响着中小企业的成长壮大。实力单薄的中小企业在资金雄厚、人才济济的国有企业和外资企业面前显得地位甚微。

2“专精特新”概念及案例

要解决目前中小企业面临的诸多问题，提高中小企业的整体素质，需要从企业苦练内功和外部环境营造内外两个方面着手。只有避开“短兵相接、刺刀见红”的主流市场，找准“专精特新”定位，才是中小企业实现转型升级、突破发展的生存之道。“专精特新”的含义即“专业化”、“精细化”、“特色化”。

2.1“专业化”

现代社会分工决定了一个企业不可能将经营的每个都兼顾到，尤其是在资金、技术、人才有限的中小企业更无法与大企业竞争，只能专注做某个行业某些方面，如专做一个或者几个核心产品，获得某个专业技术，主攻某一类特殊的客户群，专心开拓产品线的细分区域或某一地区市场，努力达到本地领先或全国前茅的专业化水平，在行业内专精所长，聚焦能力，点上突破，改善产品质量，提高生产效率，形成优势能力。同样是机械类企业，A市中正电力设备生产厂生产的机械产品围绕电力设施设备如电缆滑车、电缆线盘拖车、机动绞磨，电缆输送机，无扭钢丝绳、机械式电缆剪、导线压接钳、网套连接器、电缆剥皮器、玻璃钢穿孔器、组塔立杆设备、电缆输送机、液压切刀等。西安科尔净化设备工程有限公司围绕净化类产品如水处理设备、负压称量室、空气自净器、采样车、不锈钢洗手池、洁净棚等。西安西航集团铝业有限公司生产与铝相关的产品如建筑和工业用铝合金型材、各种铝门窗、采光顶、天窗、自动门、球形网架、雨篷、铝合金缓冲器、V系列办公家具等。

2.2“精细化”

“精细化”，就是企业管理精细化，产品精良化，服务品质精致化，让企业全员养成精益求精的工作作风，建立企业精细管理理念和制度，提高劳动效率，降低经营成本，使得企业效益不断提高。它是源于发达国家(日本20世纪50年代)的一种企业管理理念，是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。日常公司管理中有“八化”:细化、量化、流程优化、协同化、模板化、标准化、实证化、严格化。如一家专营出口皮具的公司的财务精细化管理，在企业中流动比率不能低于1是企业衡量财务风险的警戒线，为了保证日常生产经营的资金周转正常，公司在银行账户中保留了大量现金。前几年人民币存款利率较高，盈余的现金采用定期存款、7天通知存款等方式增加利息收入。但近些年，人民银行连续调低存款利率，持有现金的相对成本逐渐提高，国际金融市场上的美元利率也一路爬升，此时该公司正准备引进两条进口生产线，在采用银行贷款、承担高额的贷款利息还是采用自有资金购买、承受流动比偏低的财务风险上犹豫。该公司分析评估企业自身的情况，利用连续多年稳健的会计政策获得银行利率优惠贷款，在资金流动性供给上有充分的保障，因此该企业作出了用自有资金加少量银行贷款购买生产线的决策，后期的经营节约了财务费用，规避了潜在的汇率风险。

2.3“特色化”

“特色化”即“独有或更好”。企业应抓住特定客户特点，引进或自创开发特色产品、开展特色服务，采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料进行研制生产，使得企业产品或服务形成自己的独特性、独有性、独家生产的特点，拥有区别于其他同类产品的独立属性;同时也体现在管理时的特色化，创新管理模式，优化组织机构，协作经营特色化。中小企业在激烈的市场竞争中，一定要凸显自己的特色，“人无我有，人有我优”，所以准确进行市场定位、技术创新尤为重要，灵活利用自身优势，抢占空隙市场。在礼品、服装、食品、家居、装饰、文化娱乐、玩具、服务等行业的特色化市场效果最为明显。雅升文化艺术品专业从事古玩艺术品、钻石画、魔方钻钻石画，公司的特色是其旗下钻石画品牌，有缀美钻石画和青花秀钻石画及品彩钻石画等，配备了专门的研发小组，拥有成规模的生产设备厂房并引进了国外的先进技术和生产设备，保证了产品的不断创新和对艺术的永恒追求。澳特米勒橱柜有限公司的经营特色是全线引进欧洲，德国全自动信息化生产设备，2009年开始在德国设立了全资子公司，并注册了自有品牌“MILERKITCHEN”，拥有自己的销售渠道和专业的安装服务团队。

2.4“新颖化”

随着市场的繁荣和信息的迅速传播，消费者对产品和服务的比较、选择余地更大了，企业要在万花筒一般的市场中脱颖而出却是不容易的。企业经营要以“新”取胜，通过技术、管理、经营和服务模式创新，实现“要素驱动的机会型成功”向“创新驱动必然型成功”的转变，通过引进或创新，不断以新设计、新产品、新款式、新包装、新形象等，满足客户的新需求，或者采用现代信息技术，通过行业的交叉融合提品或服务，特别是在酒店、餐饮、影视、艺术、互联网、软件、游戏、旅游等行业。文钱网专业维修安装服务平台，是国内新型的维修安装信息和服务交易平台，与传统维修模式不同的是“便捷、专业、省钱、安全”的优势，打破国内维修技术人员与维修用户之间的供求不均衡，率先抢占维修安装O2O商机，将传统维修行业与现代网络相结合，让更多有维修需求的用户报修有门，同时，为更多的维修商提供需求信息服务。手机版网站已于2014年10月上线，并将继续改进以便让用户有更好的体验。通过手机站，各类维修安装的用户可以随时随地需求，维修商则无须守在电脑前，随时随地可响应接单。

3“专精特新”的建设之道

第4篇：财税合规管理范文

[关键词]对标一流;管理提升;对策建议

2020年7月末,国务院国资委启动为期3年的对标世界一流管理提升行动,提出围绕战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力资源和信息化8个重点领域,加强国有企业管理体系和管理能力建设,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。龙江森工集团作为大型国有公益性企业,担负着生态建设、产业发展和林业投资的职能,与省内其他出资企业相比,在开展对标一流行动中有其独特性。该文拟从国务院国资委关于对标一流行动的最新工作要求入手,针对龙江森工集团对标行动推进过程中存在或可能面临的重点问题,提出相应的对策建议。

1对标一流管理提升行动的最新工作要求

2021年,国务院国资委印发了国有重点企业创建管理提升标杆活动方案,自2021年至2022年底,要求国有企业从基层企业、专业对标领域和企业集团3个层面,分层分类总结提炼管理提升成功经验,统筹考虑企业所在行业、层级和管理类型,聚焦管理能力突出、管理特点鲜明和影响力较强等特点,创建管理提升标杆企业、标杆项目和标杆模式(“三个标杆”),打造一批管理提升的样板和尖兵[1-3]。

2对标一流管理提升行动的对策建议

按照国家对标一流行动工作要求,结合集团实际和特点,围绕战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力资源和信息化8个重点领域,提出如下建议。

2.1战略管理方面

在战略管理方面,针对集团所属出资企业可能存在着战略管理意识不强、投资决策不科学和主责主业不突出等问题,按照国务院国资委下发的对标工作方案要求,建议集团通过引导出资企业、科学谋划战略定位、主攻方向和业务结构,强化投资管理和主业管理,推动各类资源要素向主责主业集中,严控非主业投资,提升出资企业战略管理水平。(1)强化战略引领,科学编制“十四五”规划,积极谋划森林食品、森林旅游康养、森林农业和两新产业项目,利用基金和风投手段,优化产业布局。(2)紧紧围绕集团发展战略规划和“十四五”规划,按照“打造标准化、市场化、智慧化、专业化一流生态产业航母”的战略愿景,科学谋划战略定位、发展目标和业务布局等顶层设计。(3)有效聚焦和整合各类资源,加快非主业、非优势剥离,积极推动资源要素向主责主业集中,在主业产业链纵向一体化布局上更加协调,产业结构转换能力与市场适应性进一步加强[4-6]。

2.2组织管理方面

在组织管理方面,针对对标方案和出资企业管理实践中可能存在的总部定位不清晰、机构设置不匹配、授权放权不充分、流程运转不顺畅和管理方式不合理等问题,建议集团通过引导所属出资企业明确职能定位,科学设置组织架构,分类开展授权放权,激发各级企业活力来提升集团运营效益和效率。(1)围绕生态建设、产业发展和林业投资3大功能定位,完善法人治理机构,健全授放权清单和管控清单,开展“管理三问”活动、“清单化”督办问题整改等。(2)明确组织定位,科学设置组织架构,探索推行“扁平化”“大部门制”“项目制”管理,对具体实施单位给予不同范围、不同程度的授权放权,强化各分公司的职能,全面激发企业活力[7-9]。

2.3运营管理方面

在运营管理方面,面对所属出资企业可能存在的精细化管理能力不强、成本和质量管控不到位、运营效率不高等问题,建议集团通过引导所属出资企业树立精益管理理念,加强现场管理,优化供应链管理,创新服务模式,不断提升运营管理能力。(1)推行全岗位职责量化考核,用市场化机制促进精益化管理,加快智能化建设、现场管理,不断优化供应链管理。(2)全面推行精细化管理,建立投资项目盈利预测机制,健全完善成本核算体系,细化分解工程成本,充分利用大数据互联网集采平台。由集团统一采购,降低采购成本,提高项目创效能力。(3)实施项目投资的全周期管理,完善事前评估决策、事中审计监督和事后考核评价等机制,提高投资的科学性和有效性[10-11]。

2.4财务管理方面

在财务管理方面,针对可能存在的“两金”规模较大、资金使用效率不高和资本运营能力不足等问题,建议集团通过引导出资企业构建一体化财务管控体系,强化“两金”管控、加强成本费用控制,提升财务管控能力。(1)搭建财务一体化管控体系,实现业资财税业务一体化管理,在集团各级子企业中全面推广财务共享中心业务,将“两金”压降列入绩效考核指标,加强固定资产和资产负债率管理等。(2)压低带息负债规模,积极开展资本运作,推动开展发行永续债、优先股等资本工具,引入战略合作者,优化资本结构,提高资本流动性和回报率。(3)通过加强应收账款清收力度和成本费用控制,实现银企直连,减少“两金”占用,优化“资金池”、“票据池”管理等措施,不断深入推进资金精细化管理,完善资金预算管理和信息化建设,提高财务资源配置效率。

2.5科技管理方面

在科技管理方面,针对出资企业可能存在的关键核心技术受制于人、创新效率不高、科技领军人才不足和创新体制机制有待完善等问题,建议集团通过引导出资企业加强科技创新战略规划,强化新兴技术和战略必争领域前瞻性布局,完善技术创新体系和体制机制,健全人才引进培养评价激励机制,促进科技成果转移转化,提升出资企业的科技管理能力。(1)编制科技发展“十四五”规划和台账,组建科技研发办公室,加大科技研发投入,增设集团科技创新奖,完善激励制度,与哈工大、东北林业大学开展科研合作,打造国家级产业孵化器,加大科技企业培育等。(2)加大应用基础研究,对产业发展中遇到的重大技术难题,通过与高校、科研院所对接,提前介入、定向科研,做到“项目出题、科研解题、按时交卷”。立足打造“数字森工”,与大数据龙头企业合作,试点推广业务流程数字化,以点带面、积累技术、培养人才,逐步实现项目管理数字化[12-13]。

2.6风险管理方面

在风险管理方面,针对出资企业可能存在的风险防范意识不强、内控体系不完善、合规管理不到位和责任追究力度不够等突出问题,建议集团通过引导出资企业加强内控体系建设,健全合规管理制度,推进法律管理与经营管理深度融合,加快形成职责明确、流程清晰、规范有序的工作机制等方式,提升出资企业风险防控能力。(1)加强风险监测预警,建立风险管理信息系统,加强依法治企组织体系和制度体系建设,强化合同管理,将合同管理流程嵌入集团OA系统等。(2)优化核心管控流程和管控机制,持续推进风控、合规一体化建设,建立健全企业生产经营重大决策、违规经营投资责任追究制度,提升风险防控力度,规范投资项目风险管理行为,全面提升风险管控能力。

2.7人力资源管理方面

在人力资源管理方面,针对出资企业面临的人力资源规划不清晰、三项制度改革落实不到位、人才队伍活力不足和高层次领军人才缺乏等突出问题,建议集团通过引导出资企业完善市场化选人用人机制,着力推行经理层任期制和契约化管理,健全薪酬分配激励机制,加强人才培养和梯队建设等方式,提升人才队伍素质。(1)深化三项制度考核,完善制度体系,实现集团公司所属单位达到改革标准;(2)健全市场化选人用人机制,完善职业经理人选聘工作,畅通职业经理人和管理干部身份转换通道,强化契约化、市场化和考核退出管理,推动管理人员能上能下。同时,严格兑现薪酬考核和续聘解聘,优化薪酬机构,提升绩效薪酬占比;(3)加强各类人才库建设,制定实施“森工英才”计划,建立健全干部选拔任用系列制度政策,选优配强企业领导班子[14-15]。

2.8信息化管理方面

在信息管理方面,针对信息化管理缺乏统筹规划、信息化与业务“两张皮”、信息系统互联互通不够、存在安全隐患等问题,建议集团通过引导出资企业强化顶层设计和统筹规划,促进业务与信息化的深度融合,实现业务流程再造,提升出资企业信息化管理水平。加强财务信息化建设,通过财务信息化管理平台和预算管理系统,推动预算管理和业财融合,提升成本费用利润率,发挥大数据、云计算等技术优势,利用互联网集采平台,降低采购成本[16-17]。

3结语

第5篇：财税合规管理范文

摘要：随着全球经济自由化趋势的不断深入，服务贸易的发展慢慢走向了成熟。我国加入WTO和科学技术的发展，成为通过积极推动服务贸易便利化，为世界各国、尤其是发达国家推动其国内经济发展和扩大其国际贸易的重要手段。成立中国（上海）自由贸易区是顺应当前经济发展趋势、推动经济持续有效发展的重要举措。本文分析了当前中国服务贸易的现状，结合中国（上海）自由贸易区的建立，提出了我国服务贸易发展的对策建议。

关键词 ：中国（上海）自贸区；服务贸易；对策；建议

一、中国服务贸易的发展现状

1.中国服务贸易的整体状况

在全球经济发展速度缓慢的背景下，服务贸易表现出较大潜力。图一显示，进入2000 年以来，中国服务贸易稳步发展。2009年受金融危机影响规模有所下滑，其他年份贸易规模逐年扩大。2012年，我国服务进出口延续增长态势，规模再创历史新高，进出口总额首次超过4700亿美元，跃居世界第三。

“十一五”时期，我国服务进出口总额从1917亿美元增长到3624亿美元，是同期全球服务出口平均增速的两倍。2011年前三季度，我国服务贸易进出口额为3081亿美元，其中出口1342亿美元，进口1739 亿美元，同比分别增长10% 和26.5%。比“十一五”末期的1571亿美元翻了一番。2012年，我国服务进出口延续增长态势，规模再创历史新高。进出口总额首次超过4700 亿美元，跃居世界第三。服务进出口总额达4705.8亿美元（见图二）。“十二五”期间我国将大力发展服务贸易，打造“中国服务”品牌。据商务部数据估计，2015年我国服务贸易进出口总额将达6000亿美元，年均增速超过11%。

2.我国服务贸易各领域的发展状况

2012年，我国传统服务贸易领域发展取得显著成效。运输和旅游服务占比进一步提高。运输和旅游服务在进出口总额中的占比达到58.8%，比上年增加2.2个百分点；旅游进出口总额突破了1500亿美元，居各类服务之首，同比增长25.6%；运输服务进口总额达到1247.7亿美元，位居第二，同比增长7.5%。

但是，我国服务贸易个别领域的贸易逆差较大，运输、保险、专利权使用费和特许费是贸易逆差的主要来源。随着中国货物贸易的不断增长，运输业也得到极大发展，但是运输服务贸易逆差却一直存在，且近年来不断扩大，从2006年的133.5亿美元上升到2012年的496.5亿美元，是最大的服务贸易逆差行业。同样的状况也出现在旅游、通信、保险专利权使用费和特许费等领域。

二、中国（上海）自由贸易区促进我国服务贸易的发展

中国（上海）自由贸易区的成立是我国实行新一轮对外开放的一项重要举措。2013 年7 月底，国务院常务会议指出，当前我国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓。要通过制度创新，提高贸易便利化，增强企业竞争力，顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放。2013年8月22日经国务院正式批准，中国（上海）自由贸易试验区设立。上海自由贸易区是对外开放的重要突破口，将推动新一轮的改革浪潮。

自由贸易试验区的建立，并不是简单划出一块土地建立起类似出口加工区、保税区的实行特殊经贸政策的园区，而是在WTO 最惠国待遇基础之上，国家或地区之间相互进一步开放市场，实现贸易和投资的深度自由化。

1.自贸区的开放措施对金融服务领域的促进

⑴我国金融服务发展的现状。2007年金融服务贸易进出口总额为7.9 亿美元，进口额为5.6 亿美元，同比降低37.5%，进口额为2.3 亿美元，同比增长59%，使我国的金融服务贸易逆差一度缩小。自2007年后金融服务贸易进口额、出口额持续增长。虽然2011年进出口额有较大回落，但2012年恢复了之前的良好发展态势并达到历史最高水平。随着我国金融服务贸易水平的不断发展提升，金融服务贸易的贸易逆差也在不断缩小。

⑵自贸区对金融贸易的开放措施。允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。允许外资金融机构设立外资银行及符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行，将满足外资设立的金融机构同国有银行、国内商业银行在同一市场中的合理有效竞争，促使国内银行优化自身的经营管理模式。截至2012年11月末，已经有来自27个国家和地区的银行在沪设立机构，其中包括外资法人银行22家，各类外资银行分行77家（含在华法人的分行和外国银行分行）。自贸区开放外资金融机构更加促进了上海建设为国际化金融中心的目标。

在完善相关管理办法，加强有效监管的前提下，允许自贸区内符合条件的中资银行开办离岸业务。离岸金融是指设在某国境内，但与该国金融制度无任何联系，且不受该国金融法规管制的金融机构所进行的资金融通等金融活动。自贸区的该项开放措施有望使离岸金融业务成为上海作为金融中心的重大领域，极为有力地加快上海建设金融中心的步伐。

加快金融制度创新。在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件先行先试。在试验区内实现金融机构资产方价格实行市场化定价。探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制，全面实现贸易投资便利化。

2.自贸区的开放措施对文化服务领域的促进

（1）我国文化服务领域的现状。据《中国对外文化贸易年度报告（2012）》数据显示，我国2009年文化产品核心内容的对外贸易额为9.7 亿美元，2010 年为13.5亿美元，2011年达到14.5亿美元。在众多文化产品门类中，艺术品、网络游戏、电影、动漫等文化产业的对外贸易额居前。但是，我国对外文化贸易仍然逆差比较严重，特别是在核心文化产品方面，与国外文化贸易发达国家有着很大的差距，始终处于巨额逆差状态。

（2）自贸区对金融贸易的开放措施。取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务。文化领域开放措施的实施范围仅限于上海市或者自贸区内，但是文化服务贸易所涵盖的范围确实不容忽视。该开放措施打破了原来外资可在中国以合资形式成立经纪机构的规定。国内的文艺企业将有机会和西方知名文化艺术机构展开合作，借鉴学习世界先进的文化产品制作经验，开发广大的国内文化市场，以推动中国文化产品更好地走向全球市场。

允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。允许外资独资在自贸区内设立娱乐场所，可以为国内的娱乐场所带来先进的经营制度和管理理念。这虽然会在一定程度上给国内的娱乐业带来冲击，但是以长远角度来看，会对我国的娱乐业发展产生积极有效的促进作用。

三、针对我国发展服务贸易的对策建议

1.构建促进我国服务贸易发展的管理体系，充分发挥政府的职能作用

按照CATS的要求，深化改革，建立服务贸易的科学管理体系，确立服务行业主管部门的宏观管理职能。充分发挥政府的管理、协调与扶持作用，为服务贸易的发展创造一个良好的外部条件。

2.优化传统服务贸易发展，大力培育新兴服务贸易

我国应立足传统比较优势，巩固传统服务贸易领域，大力培育新兴服务贸易。这要求加大对知识技术密集型服务贸易企业的政策倾斜与扶持力度，具体包括完善信贷、财政等优惠措施，以及积极的产业政策、技术政策，并加强知识产权保护等等。

3.加强国际交流、合作与谈判，加快我国服务贸易的自由化进程

应采取多种形式，与世界贸易组织、联合国贸发会议、欧盟等国际组织以及各个国家和地区的政府组织建立联系，紧密合作，为我国服务贸易的发展创造良好的外部条件。积极参加CATS的后续谈判，参与国际规则的制定，将代表包括中国在内的发展中国家的意志和利益反映在国际规则之中。

4.创新服务业发展机制，鼓励民间资本进入生产业贸易

中国的电信、金融、保险等行业主要以国有大型企业为主，缺乏足够的市场竞争。应逐渐鼓励民间资本有序进入，从而促进市场竞争，加速服务业企业制度创新和技术创新，提高国际竞争力。在另一些新兴的计算机和信息服务、咨询服务等产业，可以通过更多的实际措施，例如，财税优惠、创新金融产品解决融资问题等办法带动民间资本进入，扩大服务贸易出口。

参考文献

[1]昝欣，李孟刚.中国服务贸易安全与发展研究M].北京：经济科学出版社，2012：23-27.

[2]沈玉良.上海国际贸易中心建设研究[M].上海：上海人民出版社，2009：93-98.

[3]李芳.中国服务贸易国际竞争力研究[M].武汉：武汉大学出版社，2012：26-31.

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[5]陈宪，殷凤.国际服务贸易[M].北京：机械工业出版社，2013：52-62.

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[8]国家统计局.从十六大到十经济社会发展成就系列报告之四[DB/OL].2012.

[9]中国（上海）自由贸易试验区.中国（上海）自由贸易试验区总体方案[Z].2013.

第6篇：财税合规管理范文

技术创新是发展先进生产力，实现跨越式发展的不竭动力。大力推进技术创新，是**全省工业发展和现代化建设的战略措施。

**是技术创新取得重大成就的重要时期。全省深入贯彻"科教兴省"战略，积极实施国家经贸委《技术创新工程》和《浙江省**工业交通技术发展纲要》，加大技术创新力度，有力促进工业结构调整和经济发展。主要表现：一是关键技术攻关有突破，产品技术含量稳步提高。围绕发展高新技术产业和突破工业生产中的35项关键技术，实施了国家和省重点技术创新项目计划、国家重大装备国产化创新项目计划，一批关键技术和共性技术达到20世纪90年代末的水平。开发成功国家级新产品303项和省级新产品6744项，**年新产品产值率达到11.41%。二是技术创新体系建设加快，企业技术创新能力不断提高。建立了6家国家级企业技术中心和121家省级企业技术中心，产学研联合开发产生丰硕成果，县（市）及企业技术创新试点取得新的经验。初步形成了以企业为主体，政府引导和社会各方参与的技术创新体系。三是技术创新机制逐步完善，企业创新动力明显增强。探索建立适应市场经济规律的技术创新机制，初步实现了技术创新由政府推动向企业自主创新转变，初步形成了以企业为主体的技术创新投入机制、运行机制、激励机制。四是促进了工业结构优化升级，提高了企业竞争力。推动高新技术产业化，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，一大批高新技术成果转化为现实生产力。到**年全省高新技术产业增加值占规模以上企业工业增加值的17.5%，比**年提高了近5个百分点。

五年来的技术创新实践充分表明：注重企业技术创新与工业结构调整相结合，是促进技术创新自身发展的战略要点；坚持产学研合作创新为主与企业自主创新、引进消化吸收创新相结合，是促进技术创新的基本路子；加强技术创新与企业改革改组相结合，是建立适应市场经济体制的技术创新机制的重要保证；抓好企业技术中心建设是构筑企业为中心的技术创新体系的关键环节；突出重点，点面结合，整体推进，是促进技术创新的有效方法。

当前技术创新存在的主要问题是：技术创新的观念和方式不尽适应市场经济的要求，技术创新资源的市场配置能力还不强，技术创新投入还不足；不少企业缺乏技术创新能力，技术创新体系与运行机制不完善；政府对技术创新的指导方式有待进一步改进。

**时期是浙江提前基本实现现代化的关键时期，也是技术创新的大推进时期。技术创新面临新的世界科技和经济发展环境，机遇和挑战并存。一是科学技术飞速发展，技术创新压力加大。产品和技术的生命周期越来越短，研究开发的成本越来越高，技术升级和产业升级的步伐越来越快，技术创新水平越来越成为决定企业竞争力的关键。二是国际竞争日益激烈，企业技术创新能力亟待提高。随着我国加入世贸组织，开放型经济发展和技术竞争、产业竞争进入一个新阶段。大力提高技术创新能力，大力开发和推广运用有助于形成竞争优势的关键技术，加快高新技术产业化进程，是企业在更高层次和更深程度上参与国际分工、提高国际竞争力的迫切需要。三是结构调整步伐加快，区域经济综合实力竞争全面展开。沿海发达省市为争夺新一轮竞争的制高点，普遍加大技术创新和工业结构调整力度。积极应对挑战，在原来的体制优势和先发优势的基础上构建新的技术优势和产业优势，是进入新时期浙江经济发展的必然选择。

一、**技术创新指导思想和主要目标

（一）指导思想与原则

技术创新的指导思想是：突出科学技术是第一生产力，深入贯彻"科学技术工作必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术"的方针，以增强产业核心竞争力为目标，大力推进技术创新，完善技术创新体系，健全技术创新机制，促进高新技术产业化，加快传统产业改造和升级，推动工业经济结构调整，全面提高全省经济整体素质。

根据上述指导思想，技术创新工作把握好以下原则：

--坚持体制创新与技术创新相结合的原则。充分利用浙江体制创新的优势，充分发挥广大企业的创新活力，推进技术创新。以体制改革开道，进一步集聚国内外技术创新资源，加快建立技术创新的新机制，不断获取技术创新成果，形成技术创新的集成优势。

--坚持重点突破与整体推进相结合的原则。在全面推动企业技术创新、提高企业总体技术水平的基础上，重点选择一批应用面广、产业关联度大、作用力强的共性技术和高新技术，特别是对传统产业升级具有战略性、关键性、基础性的共性技术，集中科技资源，重点攻关突破。

--坚持跨越发展与有序发展相结合的原则。既遵循技术发展和产业发展的一般规律，稳步推动由低而高的技术升级和产业升级；又按照发挥后发优势的要求，力争社会生产力的跨越式发展。重点在具有一定基础和发展潜力的技术领域，瞄准世界先进技术发展前沿，集中力量组织技术攻关，推广运用高新技术，实现技术发展大跨越，加快工业结构优化升级步伐。

--坚持政府引导与全社会推动相结合的原则。进一步完善产学研联合开发体系和运行机制，提高技术创新的整体能力。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，改进和加强政府在技术创新中的引导作用，不断完善区域技术创新体系，增强区域经济综合竞争力。

（二）主要目标

--基本建立适应市场经济需要、以企业为主体的技术创新体系。进一步完善技术创新的投入机制、运行机制、激励机制，增强企业技术创新能力和国际竞争力。

--到**年，全省技术进步对工业经济增长的贡献率达到50%以上；高新技术产业增加值占规模以上企业工业增加值的比重达到25%以上，高新技术产品出口额占全省出口总额的比重达到18%；工业新产品产值率达到15%。

--到**年，50%的主要传统工业生产技术达到20世纪90年代中期国际先进水平，10%达到同期国际先进水平，80%达到同期国内先进水平；重点传统产业和骨干企业的主要技术装备达到20世纪90年代国际先进水平，传统产业的劳动生产率年均提高15%。

二、主要行业技术创新重点及关键技术

（一）电子信息产业技术创新重点

开发以数字通信设备、接入网设备为重点的网络及通信技术产品；开发以软件、信息系统为主的计算机软硬件产品；开发以光有源与光无源器件、光通信设备为主的光电子、光通信产品；开发以数字化、智能化、网络化音视频产品为主的信息家电产品；开发以集成电路、片式元器件为主的微电子产品；开发以高档磁性材料、单晶硅材料、光纤预制棒、压电材料、声表材料等功能材料为重点的新型信息材料。

关键技术：应用软件技术；微电子及光电子技术；数字、网络及通信技术。

（二）机械工业技术创新重点

发展高档豪华大客车、专用车和大排量摩托车及新型发动机，开发为轿车、微型车、重型车配套的关键零部件及大型汽车模具；开发城市污水处理成套设备，工业废水处理成套设备，城市生活垃圾焚烧及综合利用成套设备，大型空分成套设备，发电与输变电成套设备，冷热源与通风成套设备以及新型纺织成套装备，制药化工用成套设备，高档印刷、包装成套设备；开发工厂化农业成套设备；开发以设计智能化、加工过程柔性化和整体管理集成化为特征的智能集成制造系统；开发加工中心、数控机床及专用成套加工设备；开发高精度轴承、高温高压特种泵阀、智能低压电器等机械基础件；发展出口特种船舶。

关键技术：光机电一体化技术；优化设计与集成制造技术；激光加工及先进热加工技术。

（三）化学工业技术创新重点

开发氟化工材料，有机硅材料，新型工程塑料和密封材料；开发高效低毒、安全的化学和生物农药新品种以及农药新剂型；开发高效催化剂，各类新型助剂，高档颜料、染料、涂料和农药、医药中间体；开发生物化学品、食品添加剂、饲料添加剂、电子化学品、造纸化学品、工业表面活性剂、信息材料等新领域精细化工产品。

关键技术：新型催化及合成技术；精密分离提纯技术；生物化工技术。

（四）医药工业技术创新重点

开发医治心脑血管疾病、恶性肿瘤、神经系统疾病、消化系统疾病、老年病及抗感染的新药；开发生物工程药品；开发控释、缓释等新型制剂；实行中成药二次开发；开发新型医疗器械和医用材料。

关键技术：新型制剂及辅料技术；基因工程技术；中药提取纯化技术；新型医疗器械制造技术。

（五）纺织工业技术创新重点

开发功能性纤维、差别化纤维、复合型纤维、多种纤维混纺纱线及面料；开发大豆蛋白纤维技术；开发以土工合成材料、汽车用纺织品、高档粘合衬、高性能多功能过滤材料为重点的产业用纺织品；开发高保真、数字式喷射印花丝绸产品；开发高档真丝复合丝及面料。

关键技术：化纤仿真、天然纤维开发及织物后整理技术；多种纤维混纺交织复合印染技术；产业用织物和复合织物制造技术。

（六）轻工业技术创新重点

开发食品新产品和海洋生物食品；开发食品保鲜、保藏和增进食品风味的新型酶制剂；开发工业技术配套用纸、特种纸及高档纸板；开发新型的洗涤用品；开发节能高效电光源产品和高性能电池；开发智能化、节能型、环保型家用电器新产品，发展模糊控制技术、变频技术，开发家用电器中的各种传感器关键部件；开发具有防水、防油、防污功能的高档服装革，具有阻燃性、耐光性的汽车坐垫革等汽车工业用革，高档家具装饰用革；开发新型农用塑料、包装塑料、建筑塑料和工业及工程塑料制品。

关键技术：食品加工保鲜技术；以表面涂装为核心的表面处理技术；新型助剂的开发和应用技术。

（七）建材工业技术创新重点

开发特种水泥、商品混凝土外加剂；开发以混凝土砌块、高强度轻质墙板等为重点的新型墙体材料；开发以塑料管及配套管件、建筑涂料、防水材料、建筑用硅酮结构胶为重点的新型化学建材；开发以建筑卫生陶瓷及五金配件、竹木制品为重点的新型装饰装修材料；开发以玻璃纤维、高强度玻璃钢、特种陶瓷、特种玻璃为重点的无机非金属新材料。

关键技术：新型墙体材料和混凝土添加剂生产技术。

（八）冶金工业技术创新重点

开发电子引线框架铜带、水箱铜带、变压器用铜带、超长冷凝管、内螺纹高效节能管；开发低合金钢、合金钢和稀土材料、金属功能材料、新型耐火材料及硅材料；开发高纯金属和高精度金属箔；开发铜锌物料鼓风炉炼铜锌分离技术。

关键技术：炉外精炼技术。

（九）共性的关键技术

清洁生产及环保技术；纳米材料的应用技术；新型节能降耗及可再生资源利用技术；自动控制技术。

三、推进技术创的主要措施

（一）创新观念和工作方式，加强规划指导

切实把技术创新作为一项系统工程，以新的观念和新的方式推动技术创新工作。技术创新运行机制，从政府推动、政策扶持为主向政策引导、企业自主创新转变；技术创新管理，从常规管理向符合国际惯例转变；技术创新方式，从抓项目为主向抓项目和创新体系建设并举转变。在各级政府的领导下，经贸部门与各有关部门密切合作，协调动作，努力解决技术创新工作中的突出问题，积极推进技术创新工作开展。根据当代科技发展的趋势，结合本行业、本地区工业发展和技术创新的实际，组织制定并实施技术创新规划，做到目标明确、重点突出、措施有力、实效明显。

（二）突出重点，抓好专项

围绕高新技术产业化和关系我省**产业发展的25项关键技术，集中力量抓好一批国家级重点技术创新项目和6个省级重点技术创新专项滚动计划（即新材料专项，产学研联合专项，引进技术消化吸收创新专项，工业信息化专项，先进适用技术专项，工业可持续发展专项等）。实施6个省级重点技术创新专项，在我省具有相对比较优势行业和企业形成新的竞争优势，使这些领域的技术水平、产业化程度等方面走在全国的前列。继续编制实施国家级重点新产品试产计划、省级重点高新技术产品试制试产计划，在重点领域和重点行业开发培育一批具有自主知识产权和国际竞争力的产品。

（三）加大政策引导，完善投入机制

加大财政、税收、金融对技术创新的支持力度。对有利于产业优化升级的关键技术、共性技术推广应用的重点技术创新项目，政府在资金上给予重点扶持。鼓励企业加快设备折旧，企业年综合折旧率可达12.5%，重点骨干企业综合折旧率经主管财税机关核准可加速30%，高新技术企业可达到25%,中试设备折旧可再加速30-50%。建立以企业为主体的技术创新投入机制，运用税收政策，鼓励企业增加技术创新投入。稳步提高企业研究开发费用占销售收入的比重，省"五个一批"重点骨干企业可按销售收入的1%提取，高新技术企业可提取3%。拓宽融资渠道，逐步建立中小企业技术创新融资担保制度。引导社会资本投入技术创新，加快形成以社会资本为主体的风险投资体系。

（四）加快技术创新体系建设，增强创新能力

建立和完善以企业为中心的技术创新体系及运行机制。重点抓好国家级、省级企业技术中心建设，**争取建立各具特色、运作有效的100家示范性企业技术中心，并在**已建立6家国家级企业技术中心的基础上再发展一批。对已建立的企业技术中心实行动态管理，加强工作指导和支持力度。加快推进重点产业共性技术、关键技术开发体系建设，以重点企业为依托，建立若干行业技术创新基地。**争取建立100个产学研示范联合体，探索多种形式的产学研合作模式，形成以企业为主体、高等院校和科研机构广泛参与、利益共享、风险共担的产学研一体化运行机制。大力发展技术创新的各类中介机构和服务体系，建设100个面向行业和中小企业的技术服务中心。充分利用现有科技、教育、人才、产业基础和信息等优势，建立技术开发与推广服务、信息服务、融资服务、技术创新咨询服务、法律服务等服务功能强、辐射作用大的技术创新服务体系。创造条件，加快我省产品创新中心的建设。鼓励各类中介服务机构举办技术创新专题活动。

（五）扩大对外合作交流，优化科技资源配置

在技术创新各领域广泛开展对外合作与交流，特别是加强区域性技术创新合作，加大与国内外技术创新机构的交流。重点选择若干领域加强和国际著名创新机构的合作，积极引进跨国公司来我省创办研究机构或创新中心。鼓励企业与跨国公司、国内外科研机构和高等院校合作建立各类技术开发中心；鼓励企业通过技术贸易与国外企业建立"动态联盟"等方式，开展国际技术创新合作；鼓励有实力的企业到发达国家建立研究开发中心，充分利用国外各类创新资源，提高技术创新的国际化程度。