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一、指导思想
认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,始终把“人民至上、生命至上”,“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程,聚焦重点领域、重要场所和重大活动,推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和社会单位主体责任,深入推进消防安全专项整治三年行动,实施系统治理、源头治理、精准治理,全力防范化解重大安全风险。
二、组织机构
为切实抓好冬春两季火灾防控各项工作的落实,成立街道冬春火灾防控工作领导小组
三、工作目标
依靠党工委、办事处,推动各村、社区、站办所落实消防安全责任制,紧盯人员密集、火灾高危、高层地下、“三合一”、养老福利、儿童娱乐、老旧住宅、棚户区、群租房、农村、电子商务、仓储物流、公路隧道等重点区域和场所,持续开展火灾隐患排查整治,不断夯实消防基层基础,强化各项防控措施,坚决遏制较大以上及有影响火灾事故发生,确保辖区火灾形势稳定。
四、具体步骤
(一)部署发动阶段(2020年11月20日前)。街道于12月11日立即组织各村、社区、相关站办所召开冬春火灾防控工作会议,制定实施方案,领导亲自部署安排组织实施。各村、社区、站办所结合实际,进一步明确职责任务、细化工作措施,组织召开专题会议,部署推进冬春火灾防控工作。
(二)组织实施阶段(2020年11月21日至2021年3月20日)。按文件要求组织开展火灾隐患排查整治,加大消防安全检查和消防宣传教育力度,从严从实细抓好各项责任措施落实。
(三)总结提升阶段(2021年3月21日至3月31日)。各村、社区、站办所要对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总梳理、自查自评,认真总结工作,固化经验做法,立足防范化解重大消防安全风险,进一步健全完善火灾防控工作机制。
五、工作内容和责任分工
(一)开展消防安全重点整治
1、紧盯大型商业综合体、宾馆饭店、洗浴汗蒸、公共娱乐、学校、医院、养老院、危化品、劳动密集企业等人员密集场所,强化消防安全检查,落实严防控措施,提高自防自救能力。
2、紧盯高层地下建筑、易燃易爆单位、仓储物流企业等重点场所,加大检查频次和力度,督促落实防范措施,加强消防安全管理。
3、紧盯冰雪旅游景区、演艺休闲、特色民宿、农家乐、月子中心等新兴业态,指导加强人防技防物防措施,督促单位和主管部门落实主体责任和监管责任。
(二)持续实施突出领域综合治理。
1、小单位、场所治理。按文件要求街道消防救援委员会组织各村、社区对辖区内“九小场所”、小微企业、群租房、“多合一”场所开展安全检查,重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。
2、消防救援委员会实体化运行。深入贯彻落实省、市、区安委会《关于进一步加强和改进新形势下乡镇街道消防工作的意见》,根据文件要求强化组织领导、明确职责分工,统筹研究部署、协调推动街道辖区消防工作。按照消防安委办《派驻乡镇街道消防文员管理规定》要求,建强社区微型消防站,强化火灾隐患排查治理,开展农村自建房火灾隐患专项整治。
(三)切实夯实基层火灾防控基础。
1、深入贯彻落实安委会办发《关于进一步加强和改进新形势下乡镇街道消防工作的意见》,进上步强化组织领导、明确职责分工,统筹研究部署、协调推动辖区消防工作。建强社区微型消防站,切实发挥作用。强化火灾隐患排查治理,开展农村自建房、老旧小区火灾隐患专项整治。
2、街道配合行管部门统筹协调增设消防取水口或建设消防水池,全力破解农村消防供水不足问题。
(四)强化消防宣传教育
1、设置消防宣传橱窗、广告栏、农村广播、微信群普及消防安全常识,引导群众改变不良消防习惯。组织开展以普及消防知识和协助查改火灾隐患为主要内容的“平安消防大走访”活动,提升群众消防安全素质。
2、各村、社区、重点企业要结合冬春季火灾特点,围绕“关注消防、生命至上”主题,加强组织策划,督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。
六、工作要求
(一)加强组强领导。各村、社区、站办所及重点企业要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”,做到“两个维护”的政治高度,深入认识做好冬春火灾防控工作的重要意义,切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任,层层抓好组织实施。确保各项工作落实落细取得实效。
一、工作目标
进一步动员卫生系统全体干部职工的力量,深入排查卫生系统各单位的火灾隐患,采取行政、监督等手段,有效控制动态火灾隐患,杜绝源头性火灾隐患,全面消除一般火灾隐患,彻底整治重大火灾隐患,进一步夯实火灾防控基础,有效遏制火灾事故,特别是群死群伤火灾事故。
二、冬防工作范围、重点
(一)排查整治单位。卫生系统所辖院、所、中心。
(二)排查的重点。消防设施损坏、过期、关停、瘫痪,疏散通道堵塞,安全出口锁闭,易燃易爆场所未采取防火防爆措施,以及消防设施操作人员未经培训,单位消防安全“四个能力”建设等问题。
三、实施步骤
(一)动员部署(12月6日至12月9日)
各基层单位要依照方案要求,结合各自实际,制定工作方案,并在本单位进行广泛宣传、动员、部署。
(二)组织实施阶段(12月10日至2014年3月10日)
1、各基层单位围绕“两节”、“两会”消防安全保卫任务,重点排查基层单位消防安全隐患。
2、卫生局各分管领导按照职责分工,对挂钩单位组织火灾隐患排查整治活动。
(三)总结阶段(2014年3月11日至3月15日)
认真总结经验做法,巩固排查成果,逐步建立火灾防控长效机制。
四、工作措施
(一)实施“全员消防”战略。各单位落实消防安全形势分析评估制度,并针对存在的突出问题开展专项治理活动。对排查出的火灾隐患和消防违法行为在督促整改的同时,要报主管单位备案。充分发动干部职工参与火灾隐患排查整治工作。
一、工作目标和重点
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的精神,牢固树立“隐患就是事故”的风险意识,坚持在区委、区政府统一领导下,在消防部门指导下,充分发挥行业部门职能作用,集中开展以提升行业消防管理水平、强化火灾隐患整治、做好重大活动消防安保、打牢消防基础、提升灭火应急救援能力、深入开展消防安全宣传教育为主要内容的消防安全检查,坚持将消防检查与健全消防责任体系相结合、与提升火灾防控工作水平相结合、与夯实消防基础建设相结合、与提高医患消防安全意识相结合。通过落实消防安全责任,夯实消防基层基础,增强全区卫健系统抗御火灾整体能力,确保本系统不发生重特大尤其群死群伤火灾事故,为全区经济发展、社会稳定创造良好的消防安全环境做出贡献。
全区卫健系统消防安全检查,要以医院、诊所、卫生室等人员密集场所为重点,采取切实有效措施,巩固和扩大以往对消防安全专项治理的成果,努力消除重大火灾隐患,全力遏制重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾的发生。
二、组织领导
成立春季火灾防控工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:区卫健局安全生产领导小组成员、各单位主要负责人或法人。
领导小组负责安排部署、组织协调和全面指导全区卫健系统春季火灾防控工作。领导小组办公室设在区卫健局安全生产科。办公室具体负责全系统春季火灾防控工作的督导考评、信息报送、情况通报等工作。各单位要成立相应的组织机构,加强春夏火灾防控工作的组织、协调和指导。
三、工作任务
(一)逐级落实消防安全责任制
各级各类卫健单位在开展消防安全检查过程中,要严格落实消防安全责任,把责任层层分解、落实到单位内部的每个岗位和每个人员,并进行全面考核,进一步提升消防安全“四个能力”建设水平。
(二)集中开展消防安全专项整治活动
各单位要认真分析研究本单位消防安全形势,仔细梳理消防安全突出问题,抓住薄弱环节,认真进行排查并切实加以整改。要坚持开展常态化消防检查,要针对本单位火灾特点开展以安全疏散出口、消防设施、设备、安全管理制度以及用火、用电、用气等环节为主要内容的火灾隐患检查,特别是对人员密集场所要盯住看紧,责任到人,坚决防范群死群伤火灾事故。在开展经常性消防安全检查的同时,要加强重大节日和重点时期消防安全保卫工作,进一步加大防火检查和夜查的频次和力度。开展消防安全检查,确保消防安全。
各单位要着重开展以下几点检查:一是单位落实消防安全责任制的情况;二是消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室值班操作人员和保安员等五类人员的培训情况;三是消防设施运行和维护保养情况;四是日常消防检查巡查情况;五是防火防爆防雷防泄漏措施的落实情况;六是灭火设备、工具储备,灭火应急预案制定和组织演练的情况;七是建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施是否存在隐患的情况;八是因用水可能导致消防地下室及电器具等设备被淹、泡等情况;九是医疗机构的医护人员应知晓本场所火灾危险性,会报警、会灭火和会组织逃生的组织能力情况;十是单位消除火灾隐患、扑救初起火灾、提高疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”建设的情况。
(三)加强易燃易爆化学危险物品消防管理
凡涉及易燃易爆危险物品使用、储存的单位,要严格执行危险物品使用操作、保管规定,特殊岗位人员要做到依法持证上岗。要查隐患、堵漏洞,确保易燃易爆危险物品的消防安全。
(四)开展多样化消防宣传教育及培训
各单位要围绕“认识火灾,学会逃生,自觉防火”宣传主题,扎实开展防火宣传工作。推进消防宣传“七进”工作,丰富宣传内容,精心策划群众喜闻乐见、踊跃参与的各类宣传活动。集中宣传《消防安全责任制实施办法》等消防安全法律法规,要将火灾的现场救护、医疗救治知识和消防安全教育作为重点内容进行宣传,并列入相关预案,通过设立消防宣传板报,张贴消防宣传标语等形式,对职工进行经常性的消防安全教育,要做好包括病患和陪护人员在内的消防安全知识宣传。
四、具体措施
(一)推动提升卫健系统消防管理水平
1.落实各级医疗卫生单位消防管理责任。各单位要加强组织领导,严密部署,狠抓落实。要充分发挥各级消防安全领导组织的作用,建立健全消防安全通报、会商研判、联合检查等机制,努力推动消防安全管理责任的落实。
2.推进系统消防安全标准化管理。全区卫健系统各单位要推进行业消防安全标准化管理,要把《医疗机构消防安全管理九项规定(2020版)》的各项内容落到实处。
(二)切实开展好火灾隐患的排查与整治
1.加大整改销案推进力度。对被各级政府挂牌督办的存在消防安全隐患的卫生健康服务单位要加大整改力度,需要投入消防整改资金的单位要向主管部门及财政部门积极争取,整改完毕后并主动申请消防部门销案。
2.继续深入排大消防安全隐患。对区消防支队检查发现有重大火灾隐患的单位,要主动申请集中挂牌督办,尽早尽快落实整改责任、资金、方案和防范措施。
3.做好重大活动消防安保工作。重大节假日和特殊时期,各单位要严密制定消防安保方案,成立消防安保指挥部和工作组,组织开展实地消防卫生救援工作演练,部署加强现场火灾医疗自救互救措施,协助维护消防安全形势稳定。
五、工作步骤及时间安排
春季火灾防控工作共分三个阶段。
(一)部署阶段(2021年3月20日前)。各单位结合消防工作实际,组织召开专题会议,制定具体实施方案,研究部署春季火灾防控工作,逐级落实工作任务、措施和责任。
(二)实施阶段(2021年3月20日至4月25日)。各单位细化工作任务,加强工作统筹和调度指挥,逐项落实火灾防控措施,严肃依法查处消防违法违规行为,在重大活动和重要节日期间,组织开展消防安全专项行动,全力抓好春季火灾防控各项任务落实。
(三)总结阶段(2021年4月26日至4月30日)。组织对春季火灾防控工作情况进行汇总梳理、自查自评,总结固化经验做法,研究建立长效机制。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各单位要切实加强消防安全的组织领导,建立“党政同责、一岗双责”机制,充分认识开展消防安全工作的重要意义并将其作为夯实火灾防控基础、建立火灾防控长效机制的重要举措。各单位主要领导要亲自部署、狠抓落实,要成立本单位的消防安全检查工作领导小组,全面实施和具体组织开展消防安全检查工作,定期听取消防安全工作汇报。
(二)认真细致,查找隐患。各单位要全面、细致、深入地查找消防安全隐患,发现问题及时处理,对重大问题必须迅速研究,提出解决问题的办法,不能搁置不管,久拖不决。
(三)成立组织,做好巡查。各单位要成立专门的夜间巡查组,将夜间值班、值宿、重点部位看护、火电源管理等夜间防火措施落到实处,长期坚持下去,不能有一丝一毫的松懈。
(四)高度重视,落实责任。各单位一定要高度重视消防安全检查工作,绝不能走过场。要把责任进行分解、落实到人头,层层签订责任状,认真抓好落实,真正形成一级抓一级,一级对一级负责的安全责任体系。
(五)严格监督,严肃问责。各单位要严格消防安全责任事故追究,对消防安全检查工作期间因责任不落实、工作不到位、失职渎职、非法违法引发重特大火灾事故、造成严重后果的,尤其是导致群死群伤和重大社会影响的相关责任人,建议有关部门要依法严厉问责,决不姑息。
【关键词】火灾自动报警系统;消防设备;联动
0.引言
随着我国经济建设的发展,各种高层建筑、大中型商业建筑、厂房不断涌现,对自动消防报警系统提出了更高更严的要求。因此,为尽早发现火灾,并及时通报火灾,现代建筑中,火灾自动报警系统与消防设备的联动的设计已经成为必不可少一部分。因此,必须要加强分析与探讨,增强建筑消防安全。
1.自动喷水灭火系统的联动设计
自动喷水系统主要由报警阀组、洒水喷头、水流指示器、水流报警器以及压力开关等器件组成,同时,还包括供水设施、管道设施等。整体上讲,自动喷水系统属于封闭式系统,并且,其在实际应用中的类型也比较多,如干式喷水系统、湿式喷水系统、预作用系统和开式系统,水幕系统等,其在设计时,必须要根据不同种类的设备和类型,科学设计,确保报警设备和联动线路的合理性:
1.1闭式系统
对于闭式系统的联动设计必须要具备水流显示功能、报警阀、安全信号阀等,保证其工作状态的安全可靠,设计时,要求自动报警系统的信号要通过报警总线上的接收水流指示器,由安全信号发出信号,再传送到报警控制器中,由显示器将其工作状态显示出来。
另外,与安全信号阀、水流指示器相连接的信号模块,必须要设立独立的报警编码。由于不同的安全信号阀所和水流指示器的作用不同,那么其所传达的信号也不应该共同作用,为此,必须要注意安全信号阀与水流指示器的工作电流,一般要求接入24伏工作电源,而信号接收的接点方式则采用无源接点,在一些系统中,也采用有源接点,具体可以根据实际情况进行合理选择。
此外,湿式报警阀的压力开关与消防控制到的手动按钮要保证能够直接延时起泵,因此,在设计时,需要根据消防控制室的具体要求,将报警阀的接点线中直接引入到喷淋系统中控制箱中,并且要保证其信号显示功能和延起起泵功能,而对于设有手动联合控制台的消防控制室,则需要将压力开关的接点线中引入到喷淋泵中,实现手动控制与自动控制双重功能,并且有效显示信号。
1.2开式系统
对于开式系统的联动设计,当发生火灾时,报警信号通过火灾探测器发出,进而控制开关雨淋控制阀,同时,将信号传送给联动控制台,通过联动控制台,实现手动启动供水泵和自动供水泵。另外,对于雨淋控制阀的开启方式,在设计时,可以采取以下方式进行设计处理:首先,通过任意的火灾报警系统,在火灾确定后,将控制信号发出,同时,开启雨淋控制阀,并且信号传给输入与输出模块,然后,返回到消防控制室中。
1.3探测器与自动喷水系统的配合
在设计时,喷头与探测器之间的距离不可以超过0.5米,当控制模块、信号模块等火灾报警系统的设备安装在自动喷水系统附近时,那么必须要做好相应的防潮与防水处理,并且将这些设备集中安放于设置安装盒内,做好统一的防潮与防水处理。
另外,在消防控制台上,需要根据规范要求,安装手动直接控制装置,通过联动控制台,将信号经多线制线路,发送至消防控制箱,从而实现手动直启或者是自动启动,并将电源失电信号、故障信号、故障状态以及消防水泵的工作状态显示出来。
2.气体灭火系统的联动设计
对于气体灭火系统的联动设计与控制,需要符合以下要求:
首先,其在设计时,显示系统必须要根据具体的设备和设计要求,设计自动、手动工作状态,而在喷射阶段和报警阶段,同时,要有相应的声、光报警信号,通过科学设计,手动切除音响信号,而在延时阶段,则在根据自动防火要求,自动关闭空调通风系统、及时关闭门、窗,将所有有关部位的防火阀关闭,从而将系统的防火门、通风空调等设备的状态与联动线路有效连接起来。
其次,对于报警阶段、喷射阶段的火灾探测器,则要通过报警阀、安全信号阀等,接入到报警总线中,提高系统工作的可靠性,通过自动报警系统的信号,发出声、光信号,与报警总线上的指示器,形成联动控制,同时,将安全信号发出,传送到报警控制器中,由控制模块发出信号并控制信号动作。
另外,一般情况下,气体灭火系统的联动设计结构形式主要分为两种,一种是管网型,一种是无管网型,对于无管网要求的系统,在设计时,可以根据报警控制器中发出的信号,与安全信号阀和指示器相连接,并传送至信号模块中,并在保护区设置火灾探测器,通过报警总线,实现声、光报警。
防排烟系统
对于防排烟系统的联动设计,最为主要的部分就是安装于风管中的防火阀,简单来讲,就是用于各个防火区之间,通过风管内装设的防火阀,其设计的目的就是为了防止发生火灾时,火焰经过风管发生通串,这个部分的联动设计主要通过控制模块的设置来实现,将风机关闭,避免火灾发生蔓延。
排烟阀则主要是指设在排烟管道上的防火阀,当发生火灾时,通过数个排烟阀,与报警阀同时作用,经过消防控制台,直接延时起泵,同时,在电动防炎阀处设置控制模块,将信号动作返回,通常情况下,需要根据消防控制室的排烟要求,接入系统中的控制中心,将信号显示与多线联动控制装置一起作用,延起起泵功能,同时,通过手动联合控制台的消防控制室,显示信号,以便于手动控制阀与自动控制阀的启停。
3.注意事项
随着社会的发展与科学的进步,高层建筑不断涌现,及时发现以及有效消除火灾事故已经成为当下人们关注的焦点和热点问题,因此,必须要加强对火灾自动报警与消防联动控制系统的设计,做好监理工作,具体的监理重点体现在以下方面:
首先,要检测消防控制室与建筑设备监控系统和系统的联动时的火灾报警信号的可靠性与一致性,同时还要检测其设备监控系统的接口,确保火灾时火灾探测器与其他控制开并、控制阀的联动作用,保证火灾信号及时传送给联动控制台,确保联动控制台的及时响应,采用科学有效的火灾控制运行模式,启动供水泵和自动供水泵,具体的检测时,可以采用现场模拟的方式来进行。
其次,要检测探测器与自动喷水系统的协调配合,在现场模拟火灾报警信号,通过联动控制台与多线制线路,实现手动直启或者是自动启动,并将电源失电信号、故障信号、故障状态以及消防水泵的工作状态显示出来。
另外,要检测所有设备终端设备的安装,比如喷头与探测器之间的距离要控制在0.5米的范围内,火灾报警系统的设备应该安装于自动喷水系统附近,确保控制模块、信号模块等作用的发挥,一些设备必须要经过科学的防潮与防水处理,根据规范,检测监控系统的测量、监视、控制、以及记录功能。
4.总结
总而言之,综合性智能化大厦作为一座现代化建筑,应具备一套满足其功能要求的火灾自动报警系统与消防设备的联动系统,保证大楼的安全运行,发挥大楼的智能化作用,通过先进、结构合理、功能齐全、运行可靠的消防控制系统,提升建筑使用功能。
【参考文献】
[1]伍家骏.火灾自动报警系统设计[D].大连海事大学,2012.
[2]王可宾,王丽娟.关于火灾自动报警系统设计与消防设备选择相互配合的探讨[J].黑龙江科技信息,2009(24).
[3]黄志远.浅谈火灾自动报警系统联动控制技术[J].装备制造,2009(08).
巩固提高2014年开展“清剿火患”战役成果,进一步动员广大师生及社会力量,深入排查学校火灾隐患,开展“回头看”活动,采取行政、法律、社会监督等手段,有效控制动态火患,杜绝源头性火灾隐患,全面消除一般火灾隐患,彻底整治重大火灾隐患,进一步夯实火灾防控基础,有效遏制火灾事故,特别是群死群伤火灾事故。
二、清剿范围和整治重点
(一)未排查整治的单位场所。各学校要对近两年排查不到位、整治不彻底的区域、场所开展新一轮清剿,从严查处火灾隐患不整改、整改不彻底等消防违法行为,彻底消除火灾隐患的死角盲区。
(二)未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的学校建筑。重点加大对学校校内宿舍(含学校租用的校外师生宿舍)、食堂、礼堂、图书馆、实验室、化学品保管室、仪器室、电教室、电脑室、学校出租房、校园商业网点及民办幼儿园等人员聚集的重点区域、重点部位火灾隐患排查整治力度。消除整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范,以及违章存放易燃易爆化学物品、非法设置可燃物堆场和仓库、违章用火用电用油用气、堵塞安全出口、违规设置教职员工及学生宿舍等火灾隐患。
(三)重大火灾隐患和突出消防安全问题。各校要重点整治建筑物消防设施损坏、关停、瘫痪,疏散通道堵塞,安全出口锁闭,易燃易爆场所未采取防爆措施,学校消防安全“四个能力”建设不落实等问题。要落实重大火灾隐患逐级挂牌督办制度,定期跟踪落实并通报整改进展情况。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(即日起至3月31日)。各校要按照本方案要求,结合实际,制定具体工作方案,明确目标任务和工作措施,并进行广泛宣传、动员、部署。
(二)组织实施阶段(4月1日至12月31日)。
1、开展“除火患、保平安”春季专项行动。围绕“两会”、开学初消防安全保卫任务,重点整治寄宿制学校、民办幼儿园及“三合一”场所,学校建筑施工工地。
2、开展区域性消防安全专项治理行动。我局将在分析研判本地学校消防安全形势的基础上,结合实际组织开展不少于2次的学校消防安全专项治理行动。重点整治民办幼儿园、城乡结合部学校、农村寄宿制学校。各校消防安全专项治理情况要及时报教育局学校安全管理办公室备案。
3、开展重大节日、重要活动消防安全检查活动。各校要围绕劳动节、国庆节、寒暑假、运动会、艺术节、校庆等重要节日、重大活动消防保卫任务,组织开展学校及活动场所的消防安全检查活动。
(三)总结阶段(2015年1月1日至1月5日)。认真总结经验做法,巩固战役成效,逐步建立火灾防控长效机制。
四、工作要求
1、进一步加强组织领导、落实消防安全责任。市教育局成立“清剿火患”战役领导小组。
2、严格查处火灾隐患和违法行为。各校要深入扎实地开展校园火灾隐患“拉网式”排查整治,摸清底数,建立排查台账,确保全部排查到位。对不能及时消除火灾隐患可能严重威胁师生安全的学校、校舍,要采取临时查封措施;对未经消防行政许可的学校建筑工程,要依法责令停止施工、停止使用或关闭;对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,或在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物,要督促整改,及时纠正,拒不改正的,要及时报告公安消防机构,依法处理;对违反规定进行电焊等明火作业或在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的,对相关责任人要依法追究责任;对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的,要依法从重从严处理;学校自身无力整改的重大火灾隐患,要报请主管部门和当地政府及有关部门协调解决,采取挂牌督办、跟踪督办、分片包干等办法,确保火灾隐患得到彻底整治。对经整治仍达不到要求的学校,责令暂停招生或依法撤销办学许可。
3、广泛开展学校消防宣传教育培训。借助广播、电视、网络、板报、专栏以及手机短信、校讯通等,宣传普及消防安全、火灾预防和逃生自救知识。通过在媒体上开设专版、专栏,及时报道战役情况。要组织师生开展消防逃生演练活动,提高师生应急响应、自救自护能力。要加强对消防安全责任人、消防安全管理人员、消防控制室操作人员等重点人员开展消防安全培训。
4、着力构建火灾防控长效机制。严把建设工程消防审验关,依法落实有关部门和学校的消防安全责任,防止产生“先天性”火灾隐患。市教育局将督促学校落实《建筑消防设施维护管理规定》,切实提升学校建筑消防设施完好率,指导学校强化消防安全“四个能力”建设,落实消防安全“户籍化”管理,进一步完善火灾隐患举报监督制度。
关键词 建(构)筑物消防员 职业资格 教学方法
作者简介:李娜,山东司法警官职业学院。
随着我国社会经济的发展,消防设施不断完善,社会对于消防事业也越来越重视,消防从业人员的从业水平也不断提高。
近些年来,一个新兴的行业――建(构)筑物消防员逐步发展壮大起来。首先我们先了解一下什么是建筑物,什么是构筑物。“凡是有人在里面居住、生产、生活、工作的场所,比如:学校、居民住宅、体育场、影剧院、厂房等。凡是没有人直接居住,为人们生产生活提供支持的设施称为构筑物,比如隧道、水塔、桥梁、堤坝等。” 在这种情况下,我们学院作为一所警察类职业院校,以职业为导向,考虑学生就业等综合发展,与山东消防总队合作办学,给学生开设了建(构)筑物消防员职业资格培训这门课程。学生经过在校学习培训后,参加人力资源和社会保障部组织的考试,考试合格后,即可获得由国家人力与社会资源保障部颁发的建(构)筑物消防员职业资格初级(五级)证书。使学生们掌握了一门职业技能获得了一个职业资格证书,又为就业多增加了一份砝码。这门课程已经开设了五年,在这几年的教学中我有以下几点思考:
一、消防职业资格培训是我国消防工作方针和原则的具体落实
根据《消防法》的相关规定,我国消防工作的方针是“预防为主,防消结合”。同时,我国消防工作贯彻的原则是“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”。
为什么贯彻“预防为主,防消结合”的方针?因为对于消防工作来说,预防火灾发生是至关重要的,发生火灾之后的扑救工作是亡羊补牢,关键在于怎么预防避免火灾的发生。我们一般提到消防工作就会想到武警消防官兵在火灾现场进行扑救,他们是消防工作的重要力量,但是对于火灾的预防,还有一支重要的力量,就是建(构)筑物消防员。为什么这么说呢?首先,建(构)筑物消防员的一项重要职责就是防火巡查,主要巡查内容包括常见火灾隐患巡查排除、防火门、防火卷帘、疏散指示标志、应急照明灯检查等。在这些日常防火巡查中就能发现一些隐患,并及时排除。其次,建(构)筑物消防员的另外一项重要职责就是消防控制室监控。消防控制室也叫消防中控室,就是将建筑物里面的各种消防设施,比如手动报警器、各种火灾探测器、自动喷淋头、水泵、消防广播等通过消防中控设备集中控制。消防中控设备对于发现初起火灾报警,将火灾控制在初起阶段发挥着非常重要的作用。因为在一个安装消防中控设备的建筑物里,火灾探测器常年累月的实时监控,一旦烟感、温感等探测器探测到有烟雾或者温度升高后,就会将信号传回消防控制室。消防控制室就会发出报警声,值班人员就会派最近的安保人员到报警点查看,如果确认发生火灾在拨打119火警电话报警的同时,也会启动消防喷淋设备等,将火灾在初起阶段消灭。因为火灾初期是扑救火灾的最佳时机,在这个阶段,普通公民利用身边的灭火器、水、沙土等简易设备器材就有可能将火扑灭,如果错过这个阶段,火灾进入发展阶段乃至猛烈燃烧阶段,即使专业的消防官兵赶到,救援难度也很大,很难挽回损失了。所以在建筑物中安装消防中控设施,派专业人员持证上岗监控,对于预防火灾发生,或者扑救初起火灾起着非常重要的作用。这也是发动全社会力量贯彻我国消防工作原则的一个重要方面。在社会重要单位建立消防中控设施,普及消防知识宣传,提高全社会参与消防的热情和能力,对于推动我国消防事业的发展起着至关重要的作用。
二、消防培训课程中教学方法的分析
建(构)筑物消防员职业资格培训是一门应用型、实践性很强的课程,在课堂教学时应采取多种教学方法以调动学生学习积极性以提高通过率。
(一)案例教学法
消防培训课程考试主要有两个部分组成,理论部分和实践操作部分。实践操作部分要到山东消防总队进行上机操作训练。主要包括消防安全检查、消防控制室监控、建筑消防设施操作与维护三个部分。其中第一和第三部分主要是识别设备,第二部分主要是中控设备操作。这些设备平时学生没有机会见到,所以在消防总队学习的这几天学生要抓紧时间学习。首先听老师讲解这些设备的理论知识,明白了相关设备的性能和结构之后,要多加联系。比如消防控制室监控部分,学生要能进行先关设备状态记录与检查,会处置火灾与故障报警。具体来讲,要能区分火灾报警信号、故障信号;能通过报警控制器信号显示,查看报警信息,查明火警报警地址。对于以上的这些操作,都需要学生多加练习操作,以提高技能水平。学生在学习操作部分时表现出极大地兴趣,但是因为平时操作的机会不多,所以在山东消防总队学习期间,学生要抓紧时间进行技能操作的练习。在练习时,可以模拟现场考试的情景,几个人一组,有扮演考官的,也有扮演考生的,通过一问一答,发现学习中的问题,及时改正。
另外也可以结合着学校里常见的消防器材来进行这一部分的训练。比如讲到建筑消防设施操作与维护这一部分时,可以拿校园里的灭火器让同学们观看灭火器的使用方法;消火栓也是校园里常见的消防设施;另外应急照明灯每个教室都有,在讲到应急照明灯的自检时,可以当场采用两种方法让学生自检。第一种方法是拔下应急照明灯的电源看它是否会亮,第二种方法是连续按试验按钮两次看它是否会亮。学生通过亲手操作身边的消防设施提高了兴趣和操作水平。
(三)情景扮演教学法
在消防培训课程中有很多真实的火灾情景可以让学生以情景剧的形式扮演还原,并演练火灾现场处置。“比如2013年10月11日北京石景山区喜隆多商场的大火,大火整整烧了八个多小时,才被扑灭,过火面积约1500平米。北京市公安局指挥中心共计调派了15个消防中队的63辆消防车、300余名官兵会同石景山分局相关部门赶赴现场处置。虽然商场内部工作人员没有伤亡,但是两名山东籍消防官兵在救援中不幸殉职。” 其实喜隆多商场内部安装了消防中控设备,在火灾初期,中控室火警报警信号已经多次报警,但是工作人员却仅仅采取消音,而不去现场查看确认,导致火势蔓延扩大。而最终工作人员发现是真的发生火灾时又不会操作中控设备,现翻设备的说明书,导致没有及时打开自动喷淋系统等灭火设施,延误了灭火的最佳时机,使小火最终酿成大火,并导致两名山东籍消防官兵在这起火灾中不幸殉职。
在学习这部分知识时,可以让学生表演当时在消防控制室正确处置火灾的场景,通过表演加深火灾处置的相关知识,另外也增强了学生的职业道德教育,加深了对这份工作的责任心和使命感。通过这种方法可以极大地提高学生学习的热情,也激发学生主动学习,加强师生互动,活跃课堂气氛。
三、消防职业资格教育的意义
国家人力与社会资源保障部开设的建(构)筑物消防员职业资格证书考试,共分为五个等级,我校学生参加考试的是初级(五级)考试,以后学生如果从事这个工作还能再继续往上考级。这是我国消防工作社会化、职业化的一个方面。2014年初,国家规定取消一些没有法律依据的职业资格考试。《消防法》规定“自动消防设施的工作人员必须持证上岗”。这是建(构)筑物消防员职业资格考试的法律依据。通过学习能够培养学生基本的消防常识,使学生成为消防宣传员。比如一些火灾逃生自救的基本知识,发生火灾时不能乘坐电梯,应走楼梯间;逃生时用湿毛巾捂住口鼻;灭火器、消火栓的使用方法等基本消防知识,不仅自己掌握,还应积极宣传给周围的人。另外使学生掌握消防中控岗位的基本工作技能,为以后从事相关工作打好基础。当前大学生就业形势比较紧张,作为一所警察类高职院校,让学生在毕业前掌握一门职业技能,取得一个职业资格证书,对于学生就业来说也是多一种选择。开设这门课程也是我国消防工作社会化的一个体现。消防工作不能仅仅依靠武警官兵的消防力量,还应发动全社会的力量积极参与消防工作。这个考试就是对社会普及消防知识的一个窗口。另外各个单位也都积极安装消防中控设备,对于初期火灾的发现和扑救有着非常重要的意义。如果能发动全社会的力量参与消防工作,将会避免很多火灾的发生,把火灾的损失降到最低。学生学习了相关的消防知识后,也可以变成消防工作的义务宣传员,给亲朋好友宣传一些消防常识。不少学生表示要把所学到的消防知识告诉身边更多的人。这也是消防工作社会化的一种途径。
为切实加强冬春季节火灾防控工作,全力维护学校消防安全稳定形势,按xx省教育厅《转发〈xx省人民政府消委会关于印发2017年今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》(x教安函〔2017〕x号)部署,和“毕宝文副省长在全省今冬明春火灾防控工作电视电话会议上的讲话”精神,学校研究决定,自即日起至2018年全国“两会”结束,在我校集中组织开展今冬明春火灾防控工作。方案如下:
一、指导思想
以精神,特别是新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密围绕学校“十三五”发展规划工作中心,以xx省消防安全委员会的工作部署为依托,本着为学校发展建设创造良好的秩序环境,按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的原则,尽职尽责,认真开展工作,确保学校消防安全工作有序开展。
二、工作目标
进一步提高各单位消防安全责任主体意识,全面推进消防工作责任的确认和落实,真正做到各单位、各岗位、各部位消防责任清晰明了;进一步深化火险隐患的排查和整改,在2017年开展的消防安全隐患排查整改的基础上,继续开展地毯式火险隐患排查,对查出的隐患要即查即改,真正做到对隐患不推诿、不过夜;进一步完善火灾防控的制度、技术手段和措施;进一步健全和落实消防安全责任追究制度。
三、工作时间及步骤
(一)动员部署阶段(2017年12月15日前)。各单位认真研判本单位冬春季节火险隐患形势,召开专题会议,认真动员部署,逐级明确职责任务和工作目标,全方位、无死角落实工作。
(二)组织实施阶段(2018年全国“两会”闭幕前)。各单位按照工作方案,细化措施,狠抓落实,全面开展自检自查,特别是加大对消防安全重点部位的自查力度,针对本单位消防安全方面存在的薄弱环节和突出问题,要建立台账,集中整治,确保各项安全措施落到实处、取得实效。
(三)总结考评阶段(2018年全国“两会”结束后5天内)。各单位对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总梳理、自查自评,总结固化经验做法,研究建立长效机制。
四、工作任务
(一)持续开展消防安全专项治理。各单位要加强对所属消防安全责任区的火灾隐患排查治理,针对责任区开展消防安全排查,摸清底数,建立台账,针对突出问题和薄弱环节,组织开展专项治理。特别是要在前期开展的安全隐患排查行动的基础上,对本单位安全隐患排查和整治情况进行一次认真的“回头看”,并再次对校舍安全、消防安全、交通安全、危险化学品安全、施工安全等方面进行逐项检查,深入查找各种安全隐患和安全工作的薄弱环节。重点是学生公寓、食堂、图书馆、实验室、水暖电设施、燃气设施、危险品仓库等重点要害部位。建立排查档案、做好排查记录,对查找出的安全隐患,要立即制定整治措施,迅速落实整改,坚决防止发生校内安全责任事故。对一时无法整治的隐患和重大危险源,要制定严密的防范和监控措施,并及时向学校报告。对放假期间不使用的房间和场所要采取封闭、断水电措施,对放假期间不使用的仪器设备必须断开电源,同时要禁止关闭监控和消防设备电源。
(二)持续深化电气火灾综合治理。持续推进电气火灾综合治理工作,在自查自纠的基础上,开展督导检查,对检查中发现的问题及时督促整改。要进一步开展对电气火灾隐患“拉网式”自查自纠工作,针对重点部位逐一深度排查,对查出的隐患立即实施整改,不具备整改条件的,做出了整改意见并建章立制,完善已有的管理制度,不健全的要及时补充。本着“谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责”的原则,逐级明确安全责任,彻底整改学校电气火灾的安全隐患,坚决杜绝重大事故的发生。
(三)扎实开展消防安全标准化管理。各单位要进一步明确消防安全责任人和消防安全管理人职责,建立消防组织,完善并落实各项消防管理制度,定期开展日常防火检查巡查,实现消防安全管理经常化、制度化、规范化和精细化,全面提升管理水平。强化网格化管理模式,要将消防安全网格化管理纳入日常管理平台,逐级明确消防安全责任人和专职消防安全管理人员。形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新模式。
(四)全力做好重大活动重要节日消防安保工作。要紧盯全国“两会”、寒假、圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节假日,加强消防安全保卫工作,重点加强对学生公寓、厨房、食堂、图书馆、实验室、计算机房、变配电室、体育场馆、会议室、多功能厅等人员密集场所和消防重点部位的消防安全管理。特别是要做好放假期间所属办公室、教室、实验室、仓库等区域的巡逻检查工作,安排人员定期到校巡逻检查,主要检查水暖电气、消防设施、消防供电完备等情况,并做好巡逻检查记录;要将各房间钥匙指定专人保管,以便发生跑冒滴漏等突发事件时,及时打开房间,及时处置避免发生不必要的损失。各单位要将假期巡逻检查人员和保管钥匙人员姓名、联系方式,放假前报学校保卫处备案;假期所有在校人员一律禁止在楼内使用明火做饭;禁止在楼内使用电暖气等设备取暖;春节、元宵节期间原则上不准在校内燃放烟花爆竹。
(五)加强消防安全宣传教育培训。各单位要针对冬季火灾特点,采取集中培训或以会代训等方式,充分利用黑板报、宣传栏、电子显示屏、qq群、微信群、官方微博等平台,加大对师生消防安全教育,深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育,使全校每名师生都培训一遍消防知识,对师生普及教育冬季用火、用电、用气等防火常识和逃生自救知识。落实消防安全知识常态化宣讲教育和消防安全员“每周一日”消防安全教育工作。在元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间,各单位组织策划有针对性的消防安全主题宣传教育活动,利用手机微信平台发送有针对性的消防提示信息。
(六)持续加强维修改造等施工安全管理。各单位要认真贯彻执行《黑河学院入校施工安全责任书》规定,同时填报《黑河学院建筑装修、改造工程消防审核申报表》,施工前必须履行手续,并报保卫处备案,施工方方可进校施工。未履行相关手续的将禁止进校施工,对因此造成的损失,由施工维修申报部门自行承担责任。施工维修申报部门要按照国家相关施工技术规范监督施工单位进行施工,并在施工现场设立施工公告牌,明确施工责任人、现场负责人、安全负责人、施工期限等,并对施工现场采取必要围挡遮蔽,施工完成后对施工现场进行清理。
(七)开展学生公寓消防安全综合治理工作。各学院要在12月15日前,对所属学生公寓进行拉网式排查,主要排查学生公寓内有无私拉乱接电源线现象、有无违规用电器或存储易燃易爆物品、有无使用明火现象、有无大量垃圾堆放或其它安全隐患。严禁将照明灯具直接固定在床板上面或将电线插板放到在床上,并教育学生做到人走电断。学校将组织由保卫处、学生处、后勤管理处等相关部门人员构成的督察小组,对学生公寓进行随机督查,通报督查情况。
五、工作要求
(一)提高认识。冬春季节历来是火灾高发、频发期,用火、用电、用油、用气大量增加,节日集中,文化娱乐活动多,燃放烟花爆竹多,引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增。各单位要充分认识冬春火灾防控工作的重要性和紧迫性,坚决克服松懈思想,切实加强组织领导,明确责任分工,采取有效措施,将消防安全工作落到实处,坚决杜绝火灾事故的发生,确保师生生命和财产安全,为学校教育教学创造良好的消防安全环境。
(二)落实责任。各单位要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,全面部署开展消防安全检查和宣传培训,加强火灾事故防范;要把今冬明春火灾防控工作作为确保当前消防安全形势稳定的重要手段,周密部署,精心组织;要深入开展消防安全标准化管理,提升消防安全管理水平。各单位要严格履行主体责任,切实做好本单位的冬春火灾防控工作。
(一)内容
1.进一步深化“三合一”场所消防安全专项整治工作。两年来,我街道切实开展消防安全专项整治工作,效果卓有成效,消除了一大批“三合一”、“多合一”隐患企业。但我们也要清醒的看到,“三合一”现象是动态发展的,容易回潮反复,我街道的“三合一”现象仍然存在,摸排、整治工作仍然不能放松。我们要在原有成果的基础上,进一步加强排查和整治力度,进一步消除我街道“三合一”现象,确保不发生“三合一”场所的亡人火灾。
2.继续以深化出租房消防安全专项整治行动为抓手,减少承载火灾隐患的载体。出租房是火灾隐患存在和火灾发生的重要场所,出租房的整治也是动态、易反复的。下一步,我街道将进一步深化出租房整治,各村、社区、企事业单位要完善原有出租房屋台帐,重点要对“单户住宿5人以上、连片住宿10人以上”的出租房再进行一次彻底排查,建立火灾隐患整改记录,根据《*区出租居住房屋消防安全管理暂行规定》有关要求做好整治工作。此项工作由街道流动人口服务管理所牵头,街道与各村居、社区、相关单位密切配合有关工作。
3.做好劳动密集型企业的消防安全专项整治工作。我街道所属的部分化工厂、塑料厂,人员密集,设备简陋,造成消防工作先天性不足,存在大量的火灾安全隐患,一旦发生火灾,后果不堪设想。街道对这一类企业进行彻底排查、要求其整改的同时,要及时指导做好相关企业的隐患整治及补办消防审批(备案)手续。
4.集中开展消防控制室专项检查,进一步深化前期开展高层和地下建筑消防安全专项整治活动,把消防控制室专项检查纳入公众聚集场所消防安全整治“回头看”活动和冬季防火工作重点内容,对辖区已投入使用建筑物的消防控制室开展一次专项普查,做到不留死角和盲区。对检查中发现的问题坚决依法从重从快处理。
(二)目的
通过开展消防安全百日消防安全集中清查大行动,进一步促进各类火灾隐患排查治理工作的落实,督促各企事业单位落实消防安全主体责任,从源头上控制火灾隐患,确保辖区内火灾形势基本稳定,坚决预防和遏制较大以上火灾事故特别是群死群伤火灾事故的发生,为辖区内人民群众的生产、生活营造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为了加强对此次大清查行动的组织领导,街道成立了以常务副主任李冬阳为组长,街道综合办、派出所、工商所、经发办、宣传办和安监中队等相关部门责任人为成员的*街道百日消防安全集中清查大行动领导小组,领导小组下设办公室(设在街道安委会),办公室主任:范建国,负责清查大行动的日常具体协调、指挥等工作。
三、工作步骤
1.排摸检查阶段(12月10日前)。清查大行动实行以各企事业为单位,要全面开展排查,摸清底数,列出重点,建立台帐。
2.集中整改阶段(12月11日—2010年1月31日)。对检查排摸的问题,要根据责任分工,各监管部门要相互协调,实行联合执法,采取有效措施,督促责任单位落实整改,确保措施落实到位,切实消除隐患。
3.总结提高阶段(2010年2月1日—2010年2月底)。街道将组织有关部门对各企业专项整治工作情况进行抽查,并将抽查情况进行通报,纳入综治考核。
四、工作要求
(一)加强领导,明确责任。各有关部门、村、社区要切实加强组织领导,按照属地为主、条块结合的原则,把责任落实到岗、到人,强力推进专项整治工作的有效开展。
一、组织领导
区政府成立“清剿火患”战役总指挥部,由庄素桦副区长任总指挥,区党政办张林副主任、区公安分局马少雄副局长、区公安消防大队李四喜大队长任副总指挥,区消防安全委员会成员单位负责人为指挥部成员。指挥部办公室设在区公安消防大队,由李四喜大队长兼任办公室主任。(办公室联系人刘勇,联系电话/传真:88108380)
二、战役目标
深入排查社会单位(包括个体工商户)、社区、农村火灾隐患,最大限度地减少隐患存量,最大限度地控制隐患增量,全力以赴打好“清剿火患”战役,千方百计遏制亡人火灾,坚决杜绝重特大火灾,确保火灾形势稳定。具体目标是:
1、全区各类场所100%登记造册;
2、市政府挂牌督办的火灾隐患重点地区岐山街道和全区范围内的重大火灾隐患100%摘牌销案;
3、排查发现的“三合一”等隐患100%整改;
4、单位建筑消防设施100%完好;
5、各类场所的消防安全出口、疏散通道100%畅通;
6、消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标;
7、消防控制室值班操作人员100%持证上岗;
8、成立区火灾隐患举报投诉中心。
三、清剿范围和整治内容
(一)清剿范围:
1、既有建筑;
2、“三小”场所;
3、高层地下建筑;
4、公众聚集场所;
5、“三合一”场所;
6、新建、改建、扩建建筑;
7、其他未排查整治的区域和单位场所的排查。
(二)整治内容。各工作组在检查过程中,应重点检查各类场所建筑耐火等级是否符合要求,消防设施是否完整好用,生产储存经营场所和人员住宿场所的防火分隔、安全疏散是否符合消防技术规范,是否存在违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患,以及自动消防设施操作人员是否持证上岗,单位消防安全“四个能力”建设是否落实,是否办理相关消防手续等问题。
四、主要措施
(一)坚持政府统一领导,逐级落实工作责任。一是政府要主导。各街道、各部门要分别制定工作方案,落实分片、分行业包干制度。要组织工作组,全面深入排查整治火灾隐患。二是部门要联动。区消防安全委员会成员单位要研究部署行业系统火灾隐患排查整治工作,自上而下开展火灾隐患清剿行动,进一步完善部门违法行为查处、重大隐患认定等通报、抄告、移送制度,加强联合行动、联合执法,形成整治合力。其中,教育部门负责学校、幼儿园和其他教育机构的排查整治工作;住建部门负责燃气经营企业和在建工程的排查整治工作;安监部门负责危险化学品生产、经营场所的排查整治工作;文化部门负责文化、娱乐和文物场所的排查整治工作;卫生部门负责医疗机构的排查整治工作;民政部门负责福利院、养老院等福利机构和其他民办非企业单位的排查整治工作;旅游部门负责星级宾馆的排查整治工作;区公安消防部门负责消防安全重点单位的排查整治工作,并依法对其他单位、场所进行抽查;公安派出所负责《广东省公安厅关于公安派出所消防监督检查的工作规定》所规定的监管范围的排查整治工作。其他部门要对本行业、系统的相关场所逐一排查整治。
(二)实行网格化排查,掌握火灾隐患底数。要以街道为一个大网格、居委为一个小网格。每个网格实行由街道牵头组织相关部门、街道、居委、派出所、工商所力量组成排查整治队伍,对照此次的清剿范围开展全面排查;排查整治工作任务必须细化、量化工作标准,明确到单位、落实到人、细化到每天,每组一本工作台帐,每天一报工作进度,做到不漏一个社区、不漏一个单位、不漏一个场所,要分门别类建立工作台帐,切实摸清隐患底数。
(三)积极采取措施,全面消除火灾隐患。各工作组对清查发现的火灾隐患和违法行为,要坚决依法整治,决不能姑息迁就。能立即整改的应督促单位立即整改;对不能立即整改的,应限期改正;对存在重点火灾隐患的单位,应提请区政府挂牌督办;对排查出的尚未办理消防手续的场所,应督促其依法办理相关手续。要针对我区既有建筑和“三小”场所火灾隐患突出的实际,认真按照省公安厅《广东省既有建筑消防安全治理技术要求专家论证会纪要》、市《市宅基地或集体用地上既有建筑火灾隐患整治要求》和市政府《关于进一步加强火灾隐患整治工作的通知》的要求,认真抓好既有建筑和“三小”场所火灾隐患的整改。并大力推广消防安全技术防范,落实“三小”场所限人居住和物理分隔等技防改造措施,严格建筑内部装修材料见证检验,及时消除火灾危险源。
(四)大力开展消防宣传教育培训活动,营造浓厚整治氛围。一是加强媒体宣传。各单位要以宣传、公安部等八部局《全民消防安全宣传教育纲要》为契机,在各级媒体上建立专栏、专版、专题,曝光重大火灾隐患,宣传典型火灾案例;组织各级新闻媒体开展“‘清剿火患’战役万里行”活动,跟踪报道各级清剿火患战役战况。二是要开展系列宣传活动。集中开展百个消防安全模范社区、模范家庭评选,举办消防小品和公益广告大奖赛,组织“119”消防宣传月活动,推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”工作,使消防宣传走街串巷、进村入户。三是开展全员大培训。要全面抓好工作组人员、各单位主要负责人、社区负责人培训,社会单位消防安全责任人、管理人和消防控制室值班人员等从业人员培训工作。10月15日前,区消防大队要对此次参与整治的工作人员进行一次全面的业务培训;到“清剿火患”战役结束前,重点单位的消防安全管理人全部培训一遍,消防控制室人员全部取得相应资格,各单位主要负责人、社区负责人100%完成培训。
五、实施步骤
(一)动员部署阶段(2011年9月26日至10月10日)。10月10日前,各街道、各部门要结合本地、本行业实际,制定具体的实施方案,细化目标任务和工作要求,明确措施奖惩,召开动员部署会,发动有关部门,社会单位、居民委员会开展火灾隐患排查整治。各单位工作方案于10月15日前报区战役指挥部办公室。
(二)清理排查阶段(2011年10月11日至2011年12月31日)
各街道、各部门要组成工作组,对辖区内所有场所进行全面排查并建立台帐,掌握火灾隐患底数。各工作组每天要对照《市“清剿火患”摸查登记表》(附件1)的内容,逐家逐户开展排查;并对前阶段已经排查过的单位开展“回头看”,掌握火灾隐患底数,告知社会单位整改内容,督促社会单位采取措施整改,并填写《市“清剿火患”战役战况统计表》(附件2)。同时,对“三合一”、堵塞安全出口和疏散通道等火灾隐患,应督促单位和场所立即整改;对其他不能当场整改的火灾隐患,应责令限期改正。
(三)集中整治阶段(2011年1月1日至2012年2月16日)。各工作组对排查出的不能立即整改的火灾隐患,要责令单位限期进行整改,并抓好跟踪落实,确保在本阶段结束前,所有排查出的火灾隐患全部整改合格。对不配合整改的单位,综合采取临时查封、“三停”、行政处罚、拘留等强制措施,督促单位按要求进行整改,确保所有排查出的火灾隐患全部整改合格。
(四)总结验收阶段(2012年2月17日至2月29日)。区政府成立联合检查组,全面进行检查验收,认真总结经验做法,并对各单位“清剿火患”战役工作情况进行验收及通报。
六、工作要求
(一)要进一步健全奖励举报制度。各街道、各部门应认真按照“三合一”违法行为奖励举报规定要求,加大对“三合一”违法行为的查处力度;并加强对举报奖励工作的宣传工作,动员更多的社会力量参与进火灾隐患的整治,进一步改善全区消防安全环境。区政府将进一步完善举报奖励制度,动员社会群众积极参与火灾隐患整治。
(二)要建立全程督导机制。区政府成立以区政府党政办副主任、法制局局长张林同志为组长,区监察、公安、安监、工商和消防等部门领导参加的战役督察组,对各街道、部门的整治工作进行督导,推动整治工作不断深入开展。各街道、各部门以10天为单位,制定工作进度表,确保整治工作有效进行。区监察、公安、安监、工商等部门参加战役督察组的人员姓名、职务、联系电话请于10月15日前上报至区战役指挥部办公室。