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1、目标管理的由来,目标管理是20世纪50年代在美国出现的一种新的管理体制。是由美国管理学家杜拉克首先提出来的。1954年,杜拉克在《管理与实践》一书对目标管理进行了具体的介绍;之后西勒在《根据结果的管理》中,作了进一步的发挥;70年代,在美国出现了改造目标管理制度的浪潮,亨利莱文森发表的《根据谁的目标进行管理》的文章,丰富了目标管理的基本理论,充实了目标管理的具体做法,有力地推动了目标管理的应用实施。
2、安全生产目标管理的内涵。通常意义上的目标管理是一种通过使组织的成员亲自参加工作目标的制定来实现自我控制,并努力完成工作目标的管理制度。目标管理以目标为中心,要求把管理的重点转移到行动的目的上去而不是行动本身。对目标管理来说,实现目标的行为是从属于目标的,目标本身就对行动有着控制能力。安全生产目标管理终极目标是零事故、零伤亡、零财产损失。对于社会来说,在现有的经济和社会发展条件下,这是暂时不可能实现的目标。但从一个单位来说,是完全有可能的。因此,安全生产目标管理实际上是一个单位或部门有组织,有计划地采取各种有效措施,降低事故发生。减少人员伤亡和财产损失。实现控制指标的一种管理方式。目标管理控制指标可以是长期的,也可以是中期和短期的。比如各单位安生生产五年规划中的控制指标就是中期目标,每年层层下达的安全生产目标就是短期目标。
3、安全生产目标管理的特点和作用。安全生产目标管理和其他目标管理一样,除具有客观性、层次性、多样性、时限性、可考核性等特点外,还具有更强的严肃性、明确性、社会影响性和层级性等特点。它具有指明方向、激发动力、凝聚人心、提供考核依据等方面的作用。
二、科学构建安全生产目标管理体系
安全生产管理目标的确定是一项复杂的工作。需要在对一个地区充分调研的基础上、制订出科学、明确的控制指标。这一指标既不能高不可攀,也不能触手可及;既要有利于一个地区安全生产形势的稳定好转,又要能激励和提高广大安全生产工作者的积极性和创造性。目标体系制定过程中要注意三个方面:
1、目标制订要体现民主性。目标管理是通过目标制定与分解的过程,把一个区域内参与都动员起来参加管理活动。因此,它的制定过程要求广泛参与,体现民主,突出组织成员的“自我控制”。对生产者来说,目标是明确的,责任也是明确的,奖罚标准同样是明确的,每个人都可以用目标指导自己的行动,实现自我管理。
2、目标内容要体现全面性。目标管理一个明显缺点是没有被列入目标体系的,工作易受到忽视,会影响到安全生产工作的效率和效益。在安全生产目标制定中,既要充分考虑目标的全面性、继承性、稳定性,又要根据经济发展的实际需要,按照科学的程序,增加新的目标,保证目标管理的覆盖性。如在安全生产目标体系设置责任落实、宣传教育、危险源监控、安全标准等各项目标,既突出了重点目标,又兼顾到次要目标。其中“指标控制宣传教育、危险源监控、事故隐患整改”等重点工作,在目标体系中占了很大比重。
3、目标重点要体现针对性。目标重点的针对性包括两方面含义:一是针对不同单位和部门,制定不同的安全生产控制指标。二是同一单位和部门不同时期(通常指年度)应该有不同的安全生产控制指标。因此,要根据各单位、各部门、各生产经营单位的不同特点和不同时期的工作要求,将总体目标和个体目标、多样性目标和单一性目标结合起来,分时期、分类别制订不同的目标体系。
三、强化安全生产目标管理的过程控制。
1、建立领导班子全员安全生产责任制。为保证安全生产各项目标落到实处。每年初,单位法人分别与各单位、各部门及经营单位签订安全生产责任书,然后各单位、各部门、各经营单位负责人分别与所属单位的员工签订责任书,并将责任制全面推进。同时,各单位按要实地管理原则,向上级主管及政府上交安全生产责任承诺书。
2、实行行政正职安全生产季度或半年履职报告制度。为了进一步提高各级安全生产第一责任人的责任意识,保证履职到位,每季度或每年各单位和部门的行政正职,都有要向上级安委会报告安全生产工作开展和目标任务完成情况,填报本单位安全生产工作履职报告书,保证各项措施的顺利实施。
3、推进安全生产履职保证金制度。凡是与单位签订安全生产目标责任书的部门和经营单位都要按安全生产责任大小,向单位缴纳一定的安全生产履职保证金,并将此作为一项指标列入考核细则,如有不到位者,年底考核按百分率扣分,并不得参加评优。
4、创新安全产生活动载体。有效的活动载体,能突出工作重点,集中力量,营造氛围,强化过程管理,对推进各项目标的实现,起到事半功倍的效果。-个单位要坚持创新思路,每年都要确定一个主题,设计一个主载体,推进工作。如“队伍建设年”、“安全生产基础年”、“企业安全年”等,每年突出一个主题活动,推进重点目标的完成,取得了显著的成效。
5、开办多种形式监督。一是定期督查。各单位、部门对安全生产目标完成情况,每月过一堂,每季或半年一督查,总结推广典型、督促鞭策前进,全力推动各项目标的实现。二是专项督查。把各项活动载体列为重大督查项目,由安委办每季或半年专项督查,督查结果与干部的实际考核直接挂钩,对未能按序时进度完成目标的,及进查清原因,制订措施,落实整改。三是每季度或半年之管安全的要亲自主持安全生产工作督查会议,并向上级主管部门报告安全生产目标完成情况,确保各项目标如期推进。
四、严格安全生产目标管理的考核。
1、目标考核必须客观准确。如何才能保证目标考核的客观准确呢?主要取决于是否有科学的考核办法。常用的考核方法是将平时考核与集中考核相结合,借助平时的考核记录和多形式的集中考核,将被考核单位的工作成效考核清楚。安全生产目标管理的平时考核非常重要,有很多指标只要平常注意考核记录,年底检查就一目了然。如事故隐患排查整改,宣传教育培训、事故伤亡情况和其它工作任务完成等重要指标,平时都有详细记录,年底考核就有据可依。但不管用哪种方法,都必须在考核中贯彻“严”、“细”、“安”等工作要求,才能不偏颇,不夸大,不缩小地把工作成果及映出来。“严” 就是考核态度要认真,坚持原则,实事求是,不走过场,不打和牌;“细”就是紧紧围绕考核标准,项对照考核指标,一项项量分,不能简单的打分;“实”就是坚决反对弄虚作假,反对做表面文章,把虚报的水分挤干。
一要严格落实责任,完善安全监管机制。安全生产责任重于泰山。客运站是安全生产的责任主体,必须对安全生产全面负责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,实行领导集体责任制,明确党政主要领导为安全生产第一责任人,分管领导为直接责任人,领导班子人人有责。要每月召开安全生产例会,分析研究当前的安全生产形势,并结合上级会议和文件精神及时和部署。要制定《安全生产综合治理管理制度》、《安全生产监督检查制度》、《安全会议制度》、《营运客车安全检查制度》等,不断完善安全生产责任体系。客运站要层层签订安全责任书,明确安全生产管理目标、任务和职责,实行风险抵押,对安全生产严格执行“一票否决”。
二要抓好氛围营造,增强全员安全意识。良好的安全氛围是实现生产安全的灵魂。客运站要把建设高素质职工队伍,作为全部工作的突出重点,将提高安全意识作为安全管理重要内容。利用候车大厅LED电子显示大屏天天滚动播放“安全带――生命带”等宣传片和法律法规 ;利用醒目位置张贴温馨安全标语,统一设置“珍爱生命、拒乘黑车”可移动宣传展板,设黑板报、安全栏等各种载体营造安全氛围;利用每日的班前会时间,学习安全小常识,安排安全生产注意事项等;利用车站广播天天播放“安全乘车注意事项”等安全知识。利用组织开展“安全生产月”、“人人都是安全员”等活动,同时,每年定期的举办各类安全教育培训班,并邀请安全、消防等各方面专家开展安全生产专题讲座,营造了“月月学安全、天天讲安全“的浓厚氛围。
三要严格隐患排查,全面整治事故隐患。抓安全要从源头管理,防隐患要从小处着手。近年来,客运站运输安全变数大、隐患多,危险无时不在,无处不有。因此,客运站应把安全检查作为查隐患、堵漏洞、防事故的长效武器,对生产环节中的“危险源”和事故隐患紧盯不放。明确检查人必须对检查过程、检查项目、整改结果全权负责。建立自查责任制,规定值班领导、当班人员对事故隐患做到“谁在岗、谁检查,谁发现、谁报告,l漏查、谁负责”,让职工成为安全防范的“t望哨”和“监督岗”,使事故苗头能够得到早发现、早预防、早处置。
四要严抓安全标准化建设,夯实安全基础工作。标准化建设是单位生产安全的基础。客运站要正确认清本单位安全生产状况,找出安全管理误区和弊端,不断改进和优化安全工作,是保证客运站安全工作质量处于良好受控状态的前提和良策。近年来,枢纽中心不断强化安全生产基础工作,大力开展安全生产标准化创建工作,在本单位全面推行内部安全评价,对客运站的安全管理现状进行全方位的“体检会诊”,安全评价为控制安全工作质量、提升安全管理水平开辟了新的途径。每年由市局邀请相关专业人士对枢纽中心安全生产质量体系进行认证,扎实推进行业安全质量标准化建设。
一年以来我认真贯彻执行上级的路线方针政策,积极落实上级安全生产一系列指示精神,牢固树立“以人为本,安全第一,生命至上”的安全管理理念。团结带领全区干部员工,脚踏实地,顽强拼搏积极投身安全生产,现将个人年度述职述廉述德报告如:
一、抓好班子团结,建设高效能队伍。
作为区队管理的第一责任人,如何使区队班子团结一致、密切配合,充分发挥最大的工作效能,对于区队工作开展的好坏将起到决定性的作用,也是今年的首要工作。我通过与班子成员、班组长谈话、单人谈话交流思想外,还将工作面的管理人员构造优化组合,形成最佳的管理体系,并分片包干,即增加他们的激烈竞争性,又形成和谐统一性,极大地调动了管理人员的工作热情,统一了思想,班子拧成一股绳,凝聚力大大提高。
二、深入现场、以身作则带好头。
2019年区队开采的3117工作面也遇到不少困难:一是工作面两巷坡度极大属于大倾角俯采;二是工作面地质结构复杂,开采时需多次过断层、探巷;三是工作面不规则开采,四是后路运输战线长,环节多耗费大量人力物力。针对上述困难我深入现场靠前指挥,既当指挥员又当战斗员,坚持同职工一块靠守在现场,尤其是在现场条件复杂的时候,经常连续跟班在现场合理调配人员,克服困难的工作环境。在生产现场合理安排各工序工种严密配合,检查工程质量,抓现场隐患,解决现场难题。经过全队干部职工的共同努力3117工作面很快扭转了被动的局面,并在8月份创下超产1.74万吨超产率45%的佳绩,全面完成产量一百余万吨,为公司全年产量任务的完成做出了巨大贡献,得到了公司党政领导的认可和好评。
三、廉洁自律,克己奉公,树立良好的干部形象。
在廉洁方面我能经常告戒自己自警、自重、自省、自励,在新形势下,把好权力关、金钱关、人情关,做到职责清白;在工作之余,严格自律,做到慎独、慎行、慎吃、慎交,自觉把自己言行置于法律、员工的监督之下。同时始终牢记“两个务必”,加强自律,廉洁从政,以身作则,不断加强自我教育,自我加压,努力做到严于律己,清正廉洁,警钟长鸣。
四、存在的不足
1、身为区队安全生产“第一责任人”,对职工日常安全教育、现场安全管理特别是职工安全站位和违章作业上抓的不严不细,处罚力度低有老好人思想,导致区队全年三违比率一直较高。
2、对照“抬高标杆、争先进位”解放思想活动的新要求,还有一些差距,工作上缺乏“一竿子插到底”的精神,工作标准的“天平”有时候会倾斜,特别是在产量任务重、时间紧的情况下,容易放松对质量提升工作的要求,只是急于完成产量任务任务,没有实现产量与质量共同提升的目标。
五、针对存在问题的改进措施
1、严格要求自己,求真务实工作
树立和发扬好真务实的工作作风,实事求是,光明磊落,敢于较真。重实际、说实话、务实事、求实效,不搞花架子,不作表面文章。在工作上,深入井下,深入现场,抓好安全生产工作,强化跟班督查和现场安排,严格考核区队干部入井次数和入井检查情况。坚持勤俭治队,大力倡导艰苦奋斗作风,杜绝浪费。
2、加强管理,保证安全生产
关键词:建筑安全监督管理
1.安全生产管理的内容
安全管理的内容是:按照《建筑工程安全生产管理条例》(以下简称“条例”)的要求,检查工程各参建责任主体执行《条例》的情况,通过“实物监督向行为监督”的转变,把施工现场安全评价与日常管理水平挂钩,把安全生产水平与市场信誉挂钩,加大安全伤亡事故的处理成本,让企业真正负起安全生产的责任。
2.有所为有所不为
有人讲“安全是尊严”,施工企业应该“以人为本”关爱职工。作为管理部门必须对建设单位、监理单位、施工单位等责任主体履行职责情况进行检查管理,维护和确保安全生产的秩序和条件;施工的安全,按管理体系由企业负责;监督单位履行自己的管理责任,既不越位,又不错位,不能像“保姆”一样代替企业去做应该由“企业负责”的工作,事实上也做不好。企业应该严格执行安全的法律、法规、技术标准规范,关爱职工、关注生命,切实地负起安全生产和安全管理责任,只有这样才能真正履职到位,事半功倍地抓好安全工作。
在建筑施工过程中为什么事故高发?其中一个重要原因是工人素质低,“无知者无畏”,不知道危险且违章作业所造成事故。我们的管理部门也认识到这个问题,特别强调新工人的三级安全教育。但在实施过程中,项目经理部应付公司、公司应付主管部门,工人的教育流于形式;并且存在工人自身持证种类不齐,有的甚至无证上岗,再加上三级教育应付过关,这在很大程度上造成了事故的高发。作为管理部门应该对症下药狠抓工人的教育,让教育落到实处。比如采取现场提问等形式对工人的教育情况进行检查,而不是单纯看项目的安全教育资料。积极推行“平安卡”制度,对工人也是一种较好的培训方法。
在对工地现场的检查中,我们过去按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99进行检查,对存在的问题多采取与项目管理各方交换意见,提出整改要求;但企业事后往往整改不力,致使同样的问题反复出现,管理部门成了“头痛医头”“脚痛医脚”,企业的施工安全工作始终处于被动状态。安全生产成了行业管理部门的事,而不是“安全生产企业负责制”状态。安全工作要搞好,企业必须做到认识到位、机构人员到位、资金到位、认真履行职责。作为安全监督管理机构,其现场安全检查主要应该是查项目管理机构、查人员到岗、查资金落实、查工人的安全教育、大危险源的监督控制等。因此在每次现场检查之前,项目各参建责任主体都应该首先对现场的安全管理、防护设施、设备进行自查,并在项目自查合格的基础上,接受监督机构的抽查,不能以监督机构的检查代替项目的自查。监督机构应从现场的重大危险源的监控情况来反查各级责任制的落实情况,利用不良行为扣分、经济处罚、业绩评价等手段来促使企业对安全负责,达到实现安全生产的目的。
3. 抓龙头,“纲举目张”
建设单位由于在整个建设过程中处于重要的地位,对项目施工过程中安全的好与坏起着重要的作用。比如建设工程的安全费用拨付不及时,将导致施工企业安全经费不到位;还有的建设单位随意压缩合同工期,致使工人长期加班疲劳作业,引发了事故。建设单位如果认识到自己的社会责任,加强管理,首先可以从施工队伍的选择开始,选择信誉好的施工企业,选择重视安全生产的项目经理,通过经济手段来促使施工企业抓好安全;同时选择安全管理做得好的监理单位承担现场监理工作等等。曾经有一个工程项目,施工企业在积极争创“省双优工程”;经了解是建设单位对安全生产重视,且经费到位;其他各参建方也非常重视,大力支持,为施工企业创“省双优工程”提供了良好环境。反之,“你松一尺,他松一丈”,许多建设单位比较重视工程质量,但对施工安全不太重视,施工企业的安全生产也就做不好。
另外,各地对建设单位的管理缺乏有效的监督手段,约束力不足,有些建设单位利用其买方市场的优势地位,把其应当履行的责任转嫁到施工单位头上,从而规避或减小了主管部门对建设单位的监督力度。作为安全监督管理机构要认真检查建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面是否符合《条例》的要求,让建设单位真正认识到安全施工是其必须承担的社会责任,调动建设单位安全管理的积极性;同时,也应该尽快出台相关的配套管理措施,加强对建设单位的监管,形成由“龙头”牵头抓安全生产的良好局面。
4.查监理,构筑安全管理的第二道防线
按照《条例》要求,监理接受建设单位的委托对施工现场进行安全管理。对施工企业的施工方案进行审批,对发现的安全隐患要责令施工企业进行整改,如施工企业未做整改,要向建设单位和建设行政主管部门报告。好的监理要真正起到安全生产管理的第一道防线作用。但在实际工作中有一部分监理单位比较注重对施工质量、进度和投资的监控,对施工安全不重视,而且又不太熟悉安全生产的法律、法规、技术标准规范,或者仅仅对方案进行了审批,审批后施工企业按方案施工与否检查督促少,对下达的隐患整改通知,施工单位未整改也不向建设单位和建设行政主管部门报告,安全管理流于形式,致使施工现场的安全隐患无人过问。作为安全监督机构在检查中一定要按《条例》的要求检查监理单位是否履职到位,对没有履职的监理应进行严肃处理,使监理做到懂安全又管安全,构筑起施工安全管理的第二道防线。
5.抓现场,切实地让“企业负责”
当前我国安全生产管理体制的核心是企业负责制,企业应该按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99对照施工现场进行检查。作为管理部门应该检查6个方面的内容:①安全生产责任制是否建立、落实,安全文明施工方案是否制定、落实,重大事故应急预案是否制定、演练,施工组织设计中的安全技术措施是否制定、执行,危险性较大的工程专项施工方案是否制定执行,作业人员及新进场、转岗人员进入施工现场安全教育培训情况如何。②专职安全生产管理人员配备情况。③专职安全生产管理人员取得安全生产考核合格证书情况。④安全防护、文明施工措施费用使用情况。⑤施工项目安全监督手续办理情况,是否存在无证施工、分包单位有无安全生产许可证,是否越级承包、非法转包及违法分包等问题。⑥安全防护用具配备及使用情况;建筑起重机机械设备安拆方案制定和实施、安拆人员资格等情况;安全防护情况(包括整体提升脚手架、临边洞口防护、施工用吊篮、物料提升机、卸料平台、基坑与土方支护等);施工临时用电及施工机具的安全使用情况(包括三级配电两极保护、漏电保护器、电锯、电刨、钢筋切断机、钢筋弯曲机、卷扬机、搅拌机等);施工用钢管、扣件是否具有检验证明;承重支撑架体系的搭设是否符合规范要求;生活区及办公区设施使用情况(包括职工食堂、宿舍、厕所、办公室等设施)以及使用临时围墙的搭设情况。
总结检查情况,应用经济、法律和行政的手段对安全生产过程中的违法违规行为进行严肃处理,同时发挥新闻监督的作用,建立健全企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制,切实让“企业负责”。
6.建立从业人员的准入和退出机制
作为行业管理要管好安全,应该跳出施工现场, 维护和确保安全生产的秩序和条件。在监督中安全监督机构对发现重大安全隐患的工程应要求停工整改;但对于一些管理体制长期落后的企业,可能出现的问题是“屡停屡犯”,今天按安监机构的要求整改完毕,几天后,同样的问题又再次出现。事实上,目前的确存在为数不少的企业或个人,对安全管理工作极不重视,其安全工作的目的是为了应付上级的检查。对于这样的企业和个人,仅靠安全监督机构的工作,再努力也不一定能避免事故的发生。因为安全生产是动态的,安监员不可能天天蹲在同一个工地,更不可能对工地所有的工作面、隐患点进行监督。
要从根本上解决这个问题,就必须建立和实施对企业和执业人员的准入和退出机制。通过该机制的有效运行,将不符合安全生产条件的企业和执业人员清除出建筑市场。目前,由于准入和退出机制不完善,存在一些只输出资质不进行管理的企业和执业人员未履行相应职责而没有受到相应的处理。要使安全生产管理工作真正得到保障,就必须“保护先进,淘汰落后”,对于长期不落实安全生产责任制的企业和执业人员,就要让他们退出建筑市场。只有真正建立这种准入和退出的机制,才能使机制健全、管理先进的企业得到发展,安全生产才能走向正确的方向,安全监督机构的工作才做到了“到位而不越位”。
7.建立新的培训体制
由于建筑施工是一个劳动密集型产业,工人素质不高是一个不争的事实,再加上建筑工人流动性强的特点,许多企业投入培训经费不足,事故发生时用“防不胜防”来搪塞。安全管理制度不严格、措施不到位,安全教育培训不落实、不深入。要从根本上改变安全生产的严峻形势,扭转施工事故多发的局面,最重要的措施之一就是要提高建筑施工从业人员的安全意识和自我防范能力,从源头上抓好安全培训工作。目前,国家对建筑施工从业人员的安全培训虽有一些统一的要求,但安全培训的效果还不明显。
要改变这种局面,建议对目前的安全培训体系进行改革,用3~5年的时间逐步实现“中介教育培训,政府考核发证,协会劳务推介,企业用工投保”的“安全培训―劳务输出―意外伤害保险”一体化管理制度。建设行政主管部门把安全培训的职能交给建筑协会,协会按照对从业人员安全培训的统一要求进行培训,从业人员通过政府组织的考试合格、取得培训上岗证后,加入各建筑专业协会,企业用工由各专业协会推荐。企业在雇工的同时,强制性办理意外伤害保险,并从保险中提取部分经费交由各专业协会进行培训。这样一来,政府严把了考试关,工人的教育货真价实,培训的经费得以到解决,协会的作用也得到了充分发挥,最后形成了企业出钱培训,企业自身受益的多赢的局面。
8.管理、引导中介机构,为施工企业服务
安全生产需要有专门的机构和人员从事中介服务工作,当前中介机构处于成长阶段, 安全监督机构要借鉴国外和其他行业经验,培育发展符合市场经济要求和建筑行业实际的安全生产中介机构,使之更好地为施工企业提供安全生产咨询、技术培训、危险源评估等服务,推动施工企业安全生产水平的提高。在培育中介机构的实践中,我省目前在深基坑、起重机械设备的检测、高大模板等重大危险源的管理上引入了中介服务和专家论证,取得了明显的成效。同时,随着中介机构的迅速成长,我们也发现了一些降低服务质量、恶性竞争的现象。这也给安全监督机构带来了新的课题,在培育中介机构的同时,如何进行规范、引导,让他们真正为企业提供好的中介服务工作,这也是安监机构行业管理的一项重要工作内容。
9. 建立“学习型”的安全监督机构
建筑施工安全管理工作是一项新兴的系统管理科学,要提高安全监督管理的能力,最重要的还是人才。安全监督队伍自身建设尤为重要,需要一批既懂管理又懂技术的复合型管理人才。他们既是管理的行家里手,又必须熟悉土建、电气、机械、消防等方面的法律、法规、技术标准规范。目前,许多安全监督机构人员严重不足,人员知识结构配置也不合理,人员自身的管理和业务水平,与安全监督监工作的要求尚有一定的差距。
根据部门分工,我负责安全培训和安全监督工作。2021年在部门主任的领导下,在各部门及风电场的配合下,较好的完成了安全培训和监督检查工作。我现将湖北公司2021年的安全生产工作总结如下:
一、2021年工作开展情况
(一)**1号文执行情况
督促各部门按照职责分工完成1号文任务完成情况,并按季度总结1号文落实完成情况。截止目前,已完成216项,完成率为93.92%。其中3项因条件不满足未开展,11项受工程进度、长期工作、集团统一调配等因素影响,正在进行中。
(二)安全风险管控方面
湖北公司认真落实《风险管控年活动方案》的通知,积极开展新增柴油发电机房的风险辨识,细化了安全预控措施,并组织利用LEC的方法开展风险分级1次。按照《关于全面强化现场作业安全管理的通知》龙源安监〔2021〕57号,开展新增柴油发电机房的风险辨识,细化安全预控措施,针对生产项目作业分级标准进行了细化,结合现场实际情况,对23 项安全风险进行了细化,其中高风险8 项、中风险 4项、低风险11 项,明确工序,监管人员及检查要求,降低现场作业安全风险。
(三)两措执行情况
督促风电场按计划完成2021“两措”计划,对两措执行情况进行分析总结,每月汇报两措执行情况。全年共开展“两措”计划项目28项,两措完成率96.55%,落实资金**万元。其中开展安措计划项目22项,落实资金**万元;反措6项,落实资金0万元。
(四)检查问题整改落实情况
按照**要求,组织开展春秋检、安全生产重点工作落实检查、安全性评价复查、安全环保查评等重点检查工作,开展“自查自纠”问题治理、安全生产重点工作、工程建设目安全专项监察等工作,共发现问题342项,并督促生产、基建现场落实整改,按时上报自查、整改总结。目前已完成整改216项,整改完成率60.8%。
(五)安全教育培训方面
按照年度安全生产教育培训计划,开展安全教育培训30次,培训人数达282人/次,另结合安全生产月邀请襄阳红十字会开展应急救护员培训班1次,参加人数20人,全部员工完成红十字会救护员培训证的复审,同时完成特种作业证培训、复审共38人/次。全年开展安全知识考试7次,组织安全知识竞赛1次,两票填写竞赛1次。
(六)职业健康管理方面
完成**风电场项目概况、运行情况、总体布置、生产设备及布置、建筑卫生学、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品等经费的落实情况、防护设施设置及审查意见现场调查工作,并按职业病危害因素时空分布的特点,对生产现场工作环境和/或定时定点工作岗位的职业病危害因素的浓度(强度)、不良气象条件等进行检测和评估。目前已完成职业卫生预评价、防护专篇及控制效果评价报告的编制,并存档备查。
(七)应急管理方面
根据集团公司企业专项应急预案及现场处置方案典型目录,组织风电场结合现场实际对23项专项应急预案及63项现场处置方案进行修编和完善,完成专家评审及备案工作。同时制定了应急演练三年计划,组织风电场开展窒息事件、不明原因疾病事件应急演练、山体滑坡及泥石流事件应急演练等8次,重点开展高空逃生救援及心肺复苏等必备技能培训3次。
(八)外委安全管理方面
严格按照《关于全面强化现场作业安全管理的通知》的文件要求,落实十必须两严格管理,加强外委队伍的安全管理,现场查处升压站预防性试验违章作业2次,全年检修违章作业3次(其中强制退场1人,停工整顿1次),柴油发电机房施工建设停工整改1次,道路加装防撞设施停工整顿2次,共计考核3000元。
(九)安全环保方面
加强安全环保监察,督促工程建设部做好施工保护“三同时”,及时跟进投产项目的安全环保治理和水保恢复工作。目前保康黄连山项目已高标准完成水保恢复工作,并于8月通过水保验收备案。
二、2022年重点工作
1.健全全员安全生产责任体系。根据集团公司下发制度清单及安全文明生产标准化清单,对公司制度及时进行新增或修订,重新下发有效制度清单。建立涵盖公司领导、职能部门的安全生产环保责任制和涵盖全部岗位的安全环保责任清单。
2.是科学开展危险源辨识、风险评价管理。对《风电典型风险分析预控手册》进行全面修订,并定性、定量分级。根据**统一部署,完成风电场安全风险分布“四色图”绘制工作。实现源头管控,覆盖各环节、各流程,确保公司安全环保形势稳定。
3.深入开展安全监督工作。坚持开展现场的日常安全检查、巡视工作、做好季节和节日安全大检查工作,对容易发生不安全事件的各个重点部位、重大危险点进行重点督查,及时督促责任方按要求整改,对重大问题进行专项跟踪,落实整改措施。
4.转变安全管理方式,提升人员安全素质。2022年**风电场风电机组检修维护由风电场员工开展,且升压站设备问题呈逐年上升趋势。面临以上两方面的问题,日常安全教育培训已不能满足现场作业安全,需在安全教育培训的同时,重点从技术层面的提升,充分利用匠星班结业人员的优势,做到精准、高效的培训,从而保障现场作业安全。
5.扎实做好外委队伍安全管理。严格将“五项要求、五项禁令”和“十必须两严格”落到实处,严禁现场作业“四无一变”(无计划、无方案、无监护、无风控、变措施);严控人员和机具资质审查和进场管理,认真开展人员入场培训教育,做好交底,把好入口关、审核关;各级人员到岗到位、履职履责,分层级明确检查监督责任,确保施工现场外委作业安全措施执行到位,对高风险作业全程监督。
6.加大职业健康投入,健全职业健康管理机制。修编职业健康管理制度,进一步明确职业健康相关部门及岗位职责,配备兼职的职业健康专业人员,及时开展年度职业有害因素检测及评价,保障现场员工职业危害因素防护装备的配备,完善个人职业健康档案,将职业健康纳入安全管理体系。
最新德能勤绩廉述职报告范文
尊敬的各位领导、同事:
大家好!
从担任安保科科长至今差不多已有一年半光阴,在此期间,我严格遵守党的政治纪律, 爱岗敬业、诚实守信、团结协作、勤奋学习,按照科室要求履职尽责,较为圆满的完成了领导交办的各项任务。现将个人履职情况从德能勤绩廉五个方面报告如下。
一、德:政治品德上,坚定政治立场,毫不动摇地坚持党的领导,对照,自我剖析,严格贯彻落实中央八项规定和省局与市局党组的各项决策部署,不搞“上有政策、下有对策”。职业道德上,清醒的认识到,安全工作是一切目标的前提和基础,自己因此也不敢有丝毫懈怠。面对新形势下安全问题的日益严峻与错综复杂,不断提升自己的安全责任感与使命感,扎实做好了20XX年安全生产各项工作,为行业经济社会发展创造了较为稳定的安全生产环境。
二、能:我着重从三方面来提升个人自我能力。一是向领导求经验、向同事求帮助,在XXX局长的费心指点下、在XXX同志的热心帮助下,我对安全工作有了较为深刻的理解;其次是向实践求真理。一年以来,我深入基层30余次,对所属部门的实际安全情况做到了心中有数,为制定切实有效的
安全管理制度与措施提供了真实可靠的依据;再次向书本求知识。通过一些安全方面的理论书籍,结合自己在工作中的实际情况,对行业安全工作的管理重点和创新方向也有了些自己的见解。
三、勤:古语讲勤能补拙,我也深知勤勉敬业是对一名党员干部最起码的要求,因此我时刻以“四勤”为工作准则,决心把市局(党组)对我的重托与厚望化为工作的动力。一是勤走访。基本每月走访基层两次以上,并将走访情况对上级及时进行汇;二是勤排查。始终突出防火、防爆和防交通事故等重点,坚持做到全面查找隐患不留死角、深入检查工作不走过场,扎实做好安全防范和堵漏工作;三是勤联系。加大与各基层部门和员工的联系力度,及时掌握各部门安全动态,保证行业的安全稳定;四是勤研究。在日常保卫、值班等工作中,时常深夜带领人员进行巡查,对可疑人员与存在的安全隐患及时回来开会研究,保证公司职工与单位财产的安全,为企业的正常运行创造和谐有序的环境。
绩:一年来,安全管理工作在市局党组的正确领导下,在全科上下的高度重视下,认真贯彻落实省局下发的各类文件精神,现将科室20XX年的些许成就总结如下:
安全生产经营岗位责任制得到有效落实,形成了较为有效科学的安全责任网络。(2)安全规章制度得到完善。主持制定了《安全制度汇编》,安全生产做到了凡事有人负责、有章可循、有据可查、有人监督。(3)加强了安全队伍建设。20XX年,共组织开展和参加各项安全培训X次,消防演练一次,培训人次达X余人次,XX人取得安全管理员证书,3人取得特种设备证书。(4)安全检查和工作考核逐步强化。根据安排部署,20XX年共深入开展日常检查XX次,专项安全生产大检查X次,共下发书面隐患整改通知书XX份,查出隐患整改XX项,完成整改项XX项。(5)扎实推进安全标准化建设。目前,我局(公司)安全标准化创建工作已经经过安监部门的审批,达到了安全二级水平。(6)进一步加强了对特种设施设备的管理,对各类特种设施设备及时向当地质监部门登记备案,并按照类别建立了安全技术档案。
五、廉:一年来,我严格遵守党的纪律,认真贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”和“”的相关规定,严格做到“五绝”:绝不公款吃喝、绝不公款旅游、绝不公车私用、绝不出入娱乐场所、绝不收受礼金,严格把关,严于律己,始终保持着清正廉洁和艰苦奋斗的生活作风。
“安全无小事、事事关大局”,安全工作来不得半点马虎,来不得半点随意。20XX年,我会继续以德为首、以能增效、以勤补拙、以绩服人、以廉守成,认真落实好企业安全生产主体责任和部门监管职责,为全市烟草系统新定目标任务的顺利实现持续提供坚实有效的安全保障。
最新德能勤绩廉述职报告范文
20xx年,在XX公司党委的正确领导和带领下,在XX基础专业公司领导班子及广大职工的支持及配合下,一方面不断加强政治、业务学习,提高自己的政治觉悟和理论水平,另一方面,我严格要求自己,自省自律,努力工作,并努力为职工办好事、办实事,让职工感觉到岩土基础专业公司的温暖,努力做职工的贴心人,调动了职工热爱企业享受工作、享受生活的热情。
回顾一年的工作,从德、能、勤、绩、廉、学六个方面对自己进行总结,既是对过去工作的检讨,也是对自己今后工作的促进。
【德】反映了一个人的思想觉悟、工作作风和道德品质。我努力从本职工作做起,不断加强学习,有较强的事业心和责任感,尽职尽责地完成各项工作。坚持做到 “在认认真真学习上要有新进步,在堂堂正正做人上要有新境界,在踏踏实实做事上要有新成效”。无论做什么工作都能摆正自己同组织、同事业的关系,把实现个人的人生价值同服从上级领导的安排和开创工作新局面,不断振兴企业紧密地结合起来,在工作和事业面前顾全大局,不争名夺利,不计较个人得失,这一切无不同自己对崇高理想的追求、保持良好的道德情操密切相关。项目施工一线的员工们工作中能拼、能打、能抢、能战的精神一直感动着我,激励着我,我只有更加努力工作,让职工的心血和汗水获得应有的回报,才能表达我对职工的感激之情。
【能】一个人综合素质的高低,工作能力的强弱,决定着他能否履行好岗位赋予的职责和完成好上级交给的各项任务。我主要从以下几个方面提高自己的能力。1、坚持不懈加强理论学习、提高理论素质。2、深入工地、了解职工掌握实际情况,为正确履行工作提供真实依据。3、珍惜团结、维护和谐,一个单位、一个小部门,职工们只要团结共事,形成一个和谐氛围才能心情舒畅地开展工作,在工作中我严格要求自己,配合行政领导做好各项工作。4、十分注意保持与全体职工经常性的沟通,经常听取他们的意见,在工作中做到了相互支持、相互帮助、相互配合,工作心情舒畅、精神振奋、力量无穷。5、注意听取方方面面的意见,特别是反面或不同意见,这样不仅是对别人的尊重,更重要的是对完善自己的工作思路,将起到积极的作用。
【勤】反映一个人的工作态度和事业心。自担任路桥岩土基础专业公司党支书记以来,我始终保持良好的精神状态,决心把领导对我的重托,广大干部职工对我的厚望,化作工作的动力,满腔热情地投入到繁忙的工作之中。在工作中得以充分体现,工作中勤奋认真,勤劳奋进,以身作则,从不搞特殊化,上班早来晚走是我参加工作20年来养成的良好习惯,考虑到工地职工没有星期天晚上还要加班,我只要在公司,基本不休息。
【绩】继续组织开展为职工过生日活动,职工生日当天,都能收到XX基础专业公司发出的真情祝福和生日礼物;为大学生员工牵线搭桥,选配佳偶;为双方父母不在XX的大学生员工组织、策划、筹备和主持婚礼,同时尽全力解决他们的生活等问题,为企业发展感情留人;对职工的婚丧嫁娶,与XX基础专业公司领导一起前往慰问、看望;每逢春节都对特困职工进行慰问和探访;每有职工生病或住院,必定前去看望。XX年度,共发放送温暖资金数千元;爱心捐款XXX元。还有诸如:开展“质量零缺陷”承诺签名、“农民工夜校”、党员“结对一帮一”、“党群联系牌”、“送文化进工地”慰问演出、机关党员“送服务下基层”、“ 签订党员承诺书”、“企业文化走廊”及各种文体活动等。
2010年,陈小灵被中华全国总工会、国家安监总局联合授予全国“安康企业家”称号。2015年,在四川省安监局(四川省煤监局)、四川省总工会联合开展的“寻找最尽职的安全操作手、最负责的安全管理者、最履职的基层安全监管者”活动中,陈小灵经过网络投票被选为了30名先进典型中的一员,成为四川人民心中“最负责的安全管理者”。
“一切以安全为重,一切为安全让路”
2007年11月,达竹公司一纸调令,陈小灵从白腊坪煤矿矿长走马上任小河嘴煤矿矿长。
小河嘴煤矿生产地质条件复杂,煤炭赋存条件差,煤层薄,抓好安全生产困难重重。再加上,该矿离达州城区近,职工来源成分复杂,队伍稳定压力大,安全事故多发。如何扭转被动的安全局面?陈小灵苦苦思索。
陈小灵利用下井、走访等时间深入现场和基层调研,和干部职工分析矿情,交心谈心,开展了全矿的安全大讨论活动。全矿职工形成共识:小河嘴煤矿要生存发展,安全生产不抓不行,没有先进的安全理念做引领更是不行。
陈小灵在达竹公司“煤矿事故可防可控,必防必控”安全理念基础上,提炼了“一切以安全为重,一切为安全让路”安全理念,作为小河嘴煤矿的核心安全理念,把安全放在全矿一切工作的首位,并提出“凡24小时内出现两起轻伤或出现一起重伤事故,必须停产整顿” “宁可少出煤,也要保安全”。
为使安全理念入脑入心,陈小灵组建了“安全五笔账”宣讲小分队,他亲自带队在班前会、学习会上和职工掰开指头算起了生命账、经济账、家庭账、社会账和政治账的“安全五笔账”。
2008年9月,机电队职工肖鹏程违反电气设备检修作业规程,擅自带电检修开关,被电火花烧伤手背,造成轻伤。他认为受点轻伤算不了什么,损失不大,并没有当一回事。但下队检查安全的陈小灵发现后,按照“安全五笔账”给他一一算来:如一个普通的皮外伤,需要休息10天,除了医药费由工伤保险报销,误工费每天按50元计算,10天就是500元;个人的工资因为违章每月还要扣3 000余元绩效,减少了家庭收入;违章者造成安全事故,轻者被罢免,重者被追究刑事责任,等等。
“不算不知道,一算吓一跳,每笔账都算到我的心里去了,这种教育方式比家里婆娘的唠叨更让人明白。以后再也不能把违章作业当小事了。”肖鹏程感慨道。
近年来,陈小灵还持续推行了“手指口述”安全确认,事故案例警示教育,打旗入井和班组职工同进同出,现场安全报告和点名签到、班前排查、任务布置、安全警示、班前培训、案例背诵、任务确认、安全宣誓的班前会“八步曲”等活动,不断深化安全文化建设。
“责任”二字是灵魂
曾经遭遇了停缓建的小河嘴煤矿,长期以来存在职工队伍流动频繁,现场安全管理粗放,安全规章制度执行常打折扣等问题,零敲碎打的生产安全事故时有发生。如何扭转安全管理不利局面,构建安全生产长效机制?这道“考题”摆在了2007年的新任矿长陈小灵的面前。
“只有严格实施安全生产责任考核制度,才能为矿井安全生产保驾护航。”在陈小灵看来,“责任”二字就是煤矿安全生产工作的灵魂,是煤矿安全管理者必须坚持的信念。
陈小灵将安全生产责任制作为安全文化建设和安全管理的“牛鼻子”,2009年2月,他在小河嘴煤矿开始推行安全生产责任制考核。针对推行过程中存在的问题,陈小灵组织专人对考核体系和考核细则反复进行修改和完善,从矿长到普通职工全部制定了安全生产岗位责任制,建立了拥有考核细则2 073条、成系统的安全生产考核指标编码体系,实行日考核和月考核相结合,并将安全考核结果与员工工资收入、岗位调整等挂钩,严格安全责任追究。
在落实安全生产责任上,陈小灵以身作则,建立了党政主要领导每天留矿轮流制度,严格执行煤矿领导干部带班下井制度。该矿职工都知道,每次陈矿长带班下井,他都要提前半小时,巡遍当班所负责区域,对查出的隐患和问题,他都现场督促整改。
据矿调度室统计,2014年,陈小灵个人排查出重大危险源15项和员工易违章环节6个。其中,他排查出的1214综采面上下缺口挡煤矸板过低且使用不当的隐患,经过加高、加厚和双板折叠的改进后,有效拦截了综采面机道窜矸,保护了作业人员安全。
抓安全生产责任制考核,难的不是考核标准的建立、考核方式的选择和考核结果的运用,而是敢于动真碰硬、不折不扣、持之以恒的执行。
在安全生产责任制考核上,陈小灵宁听骂声,不听哭声,拉得下面子,硬得起心肠,党政主要领导和安全、生产、技术领导每月必须抽出半天,坐在一起对分管对象进行一次集体考核。
2014年11月,小河嘴煤矿掘进二队发生一起轻伤安全事故,在月度安全考核会上,陈小灵按照考核办法,会上宣布将该队队长徐凤远降职为副队长,将现场值班队长撤职。徐凤远是从川煤六处走出来的老队长和老劳模,还曾支援过马查拉煤矿的建设。当时,很多人出面为他求情,陈小灵坚决地说:“制度面前人人平等,安全工作来不得半点马虎,不管是谁,只要他触犯了安全规章制度的‘红线’,我就摘掉他的帽子,挪掉他的位子。”
2007年以来,陈小灵按责任追究办法先后对24名安全履职差的管理干部进行了降职、降级、调岗等处理,确立了安全生产责任制的严肃性和威慑力,使安全规章制度成为全矿员工不可逾越的“红线”。
2013年10月10日,达竹公司在小河嘴煤矿召开了安全生产责任制考核工作现场会,对小河嘴煤矿安全生产责任制考核的做法和经验给予了充分肯定,并予以推广。
坚定走煤矿机械化
自动化发展道路
作为煤厚在0.4~0.7 m,同一煤层倾角在3°~45°之间变化的大倾角极薄煤层矿井,建矿以来,小河嘴煤矿就面临煤炭赋存条件差的先天不足,生产方式落后,效率低、事故多。没有推行采掘机械化之前,只要提到安全,小河嘴煤矿就说不起硬话,撑不起腰杆。
因技术不成熟,井下地质条件复杂,刚上的设备没几天就停摆。2006年,在一片“杀机”之声中,小河嘴煤矿装备不久的国产BH30/2×132型刨煤机,因为“水土不服”,最终被迫下马。
陈小灵就不信这个邪。为坚定煤矿走机械化发展道路的信心,2007年11月,陈小灵主持召开了全矿发展机械化动员大会,开展“三破三立”观念大讨论活动,即:破“薄煤层搞不了机械化”的陈旧认识,树立“不搞机械化小矿就没有出路”的忧患意识;破“手工、炮采”的条件决定论,树立薄煤层能搞机械化而且能建成安全高效矿井的信心;破“怕走回头路”的情绪,树立“不实现机械化决不罢休”的信念。
在动员大会上,陈小灵说:“我们20世纪六七十年代出生的矿工,基本上都有吃苦耐劳的精神,还能适应井下艰苦的作业环境。但如果我们现在还停留在落后的采煤方式上止步不前,试问,以后谁还愿意让自己的孩子到条件这么艰苦、安全系数得不到保证的极薄煤层工作面去挖煤呢?如果我们不推行机械化,路最终只会越走越窄。”
为坚定全矿干部职工的信心,陈小灵带领技术人员先后远赴山东兖矿集团杨村矿、辽宁铁煤集团小青矿、河北峰峰集团小屯矿、四川嘉阳煤电集团等煤矿学习先进的极薄煤层采煤经验。
2007年11月,小河嘴煤矿首次在2010(22)采煤工作面装备了1台极薄煤层采煤机组MG100-TP爬底板采煤机,在克服了倾角大、工作面起伏大、机组下滑等技术难题后实现成功首采。
2008年7月,小河嘴煤矿在达竹公司各矿井中首个实现了大倾角极薄煤层100%采煤机械化。
相比于炮采,机械化开采比过去炮采提高36%,工效比过去提高35%,平均每个面减少用工14人。
2009年8月,小河嘴煤矿拥有自主知识产权的“极薄煤层电牵引爬底式采煤机”在4026(22)采煤工作面进行工业性试验。试验之初,由于机组设计缺陷,困难重重。
“陈矿长,采煤机导链筒又坏了,你看该咋办?”2009年12月的一天早上,采煤三队值班队干部周华禹找到陈小灵。这一个月,采煤机换了2个导链筒,每次更换还要把机组运出地面,严重影响安全生产。
“走!去看看。”陈小灵当即带领生产、技术、安监等部门负责人赶赴现场,查找问题。经过摸索,陈小灵提出,将过去焊接的导链筒机座改变为螺杆式机座,更换导链筒时,只需在工作面用扳手将被损的导链筒从机座上卸下,换上新的即可。
技术改造后,不仅更换导链筒整个过程不到1 h,还解决了因导链筒经常卡链导致的断链伤人事故隐患,减少了维修人员频繁进入割煤机机道的次数,提高了安全生产效率。如今,采煤机可采煤层倾角达43°,适应达竹公司大多数煤层。这是全国第1台极薄煤层电牵引爬底板采煤机,获得了国家专利,该技术项目在2013年被四川省人民政府评为科技进步二等奖。
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和上级有关安全生产批示精神,以人为本,细化管理,建立安全生产的长效机制;进一步完善安全生产目标管理,加强安全生产目标考核机制的运行,充分调动全矿广大干部职工搞好安全工作的积极性、主动性和创造性,有效减少事故和重大恶性事故的发生,全面实现安全生产目标,根据《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法》,结合矿井安全生产实际,特制定本制度。
第一章 总则
第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法(试行)》等法律法规,完善安全生产目标责任考核体系,促进矿井安全生产责任制有效落实,维护矿井安全生产形势持续、稳步、健康发展,结合实际,制定本制度。
第二条根据郑新公司1号文下达的安全生产目标,结合矿井本年度安全生产目标完成情况,于年末研究制定下一年度安全生产目标及相关指标。各科室、区队根据矿1号文下达的安全生产目标,自上而下、层层分解到每个班组,每个员工,严格落实、严格考核,确保公司全面实现安全生产目标。
第二章 安全生产目标的制定
第三条安全生产目标制定以年度为周期,主要依据党和国家的安全方针政策,上级下达的安全指标、签订的安全生产目标责任书和生产经营目标责任书,按照上级及郑新公司要求,结合矿井实际,制定矿井1号文,明确年度安全生产目标。
第四条安全生产目标要具体明确,根据需要综合确定,充分体现先进性、合理性和可行性。
第五条安全检查科于每年年底前牵头组织制定下一年度安全生产目标,征求有关领导、科室意见后,提出安全生产目标建议,提交矿委讨论确定。
第六条矿井年度安全生产目标是各部门分目标制定的依据,各单位要服从矿井总体目标,逐级细化分解责任目标,明确各单位、各科室及个人的目标任务。
第七条逐级签订安全生产目标责任书,形成层层分解、逐级保证的安全生产目标管理体系。
第八条安全生产目标分为事故控制目标和安全工作目标。事故控制目标是以零事故为奋斗方向,根据矿井发展实际,制定的考核目标。安全工作目标是通过安全基础管理,达到的上级部门要求安全工作标准。主要包括以下内容:
1.事故防范:体现“零死亡”;
2.灾害治理:体现瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”;
3.安全风险分级管控和隐患排查治理:安全风险有效管控,杜绝重大事故隐患;
4.安全教育培训:安全教育培训率和合格率全面达到100%;
5.职业安全健康:体现职业病例“零增加”;
6.其他安全生产目标。
第三章 安全生产目标的实施
第九条逐级分解安全生产目标,层层落实安全责任。每名员工都必须与本单位负责人、每个单位都必须与分管领导,分管领导与主要负责人分别签订安全生产目标责任书,形成一级对一级负责的安全包保保障体系,安全检查科负责对安全生产目标实施过程进行监控督察。
第十条各单位各部门要结合实际,制定保障安全生产目标和任务的工作措施,责任分解到人,并加强安全生产目标效果评估等,定期针对目标完成情况及未完成原因进行分析、通报,制定改进措施,保证安全生产目标顺利实现。
第十一条安全检查科负责建立安全生产目标考核方案,要有考核指标、奖惩措施,充分利用经济杠杆,调动所有人员落实安全责任的积极性和主动性。每季度对照我矿《安全生产目标考核表》,对各项具体工作的落实情况进行督导检查,凡工作不落实、落实进度缓慢、落实标准低的,一律对相关责任科队及责任人进行严肃问责处罚。每季度对各部门安全生产目标完成情况进行全面考核,对未按时完成的分析原因,提出改进措施,并在当月工资中落实兑现(当月工资是指考核月份工资)。
第四章 保障措施
第十二条各部门逐级成立安全生产领导小组,全面领导安全生产目标管理工作,研究制订确保安全生产目标完成的保障措施,安全检查科负责监督和检查安全生产目标实施过程。
第十三条各部门结合实际研究制定月度和季度安全工作意见,认真总结经验教训,确定改进安全生产目标的措施和工作重点,指导安全生产。
第十四条扎实推进安全生产标准化管理体系建设,注重岗位达标,过程达标,专业达标,持续保持矿井安全生产标准化二级标准。
第十五条深入推进双重预防机制建设,强化安全风险辨识评估和源头管控,加大隐患排查分级治理,将隐患消灭在萌芽状态。
第十六条强化重大灾害防治,严格落实《煤矿安全规程》、《煤矿防治水细则》、《煤矿煤与瓦斯突出防治细则》、《河南省煤矿防治水管理办法》,河南省防治瓦斯“三个”十条等法律法规,排查矿井重大风险,超前制定管控方案,实施有效防范。
第十七条强化应急管理,及时补充完善应急预案,定期组织演练,有效应对突发事件。
第十八条 推进职业安全健康管理,强化职业危害因素源头治理和个体防护,并加大监管和惩处力度。
第十九条严格安全投入保障制度的执行,按照吨煤30元安全费用提取标准,足额提取,专款专用,为安全生产提供资金保障。
第二十条严格安全教育培训制度,加大员工培训力度,强化员工技能培训,稳步提升员工素养。
第二十一条严格副总以上领导带班、区队跟班及值班制度,强化安全过程管控,严格现场时时达标。
第二十二条优化劳动组织管理,强化合理组织生产,减少生产环节,优化生产工艺,减少井下作业人员,实现少人则安,无人则安。
第二十三条强化监督检查,加大追责力度,严格履职考核,严格按照“四不放过”的原则,从严追究各类安全生产事故的责任。
第二十四条严格事故报告制度,杜绝瞒报、迟报、漏报。凡发生瞒报和迟报一律追究责任。
第五章 考核奖惩
第二十六条安全检查科牵头组织每季度对各部门安全生产目标完成情况进行检查。检查结果按矿相关制度等有关规定进行考核兑现。
第二十七条年底对安全生产目标完成情况进行全面总结,对每项目标任务的责任人进行考核,纳入年度绩效管理。
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导,坚持科学发展、安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以贯彻落实安全生产工作一系列法律、法规、标准和要求为基础,加强开发区科学规划,健全安全生产基层基础工作,督促企业落实安全生产主体责任,促进开发区安全发展和可持续发展,为胡埭区域经济和社会发展提供良好的安全环境。
(二)总体目标
通过科学规划、理顺关系、严格管理、落实责任、强化执法等工作,着力推进开发区安全生产工作的组织建设、体系建设、基础建设和制度建设,全面建立“界定清晰、责任明确、管理统一、监管有力、保障到位”的开发区安全生产工作机制,显著提升开发区整体安全生产监管水平,全面实现坚决遏制较大以上事故,最大限度防范和减少一般事故的安全生产目标。
二、源头防控,完善开发区安全设施功能保障
1、注重区域安全规划。开发区应当将安全生产工作统筹纳入区域经济社会发展总体规划,认真开展开发区安全生产状况的安全评价,确定开发区发展的安全容量,合理规划开发区发展涉及的危险装置空间布局;完善开发区水、电、路、气等基础设施和应急避难场所,预留安全通道、安全距离和发展空间;强化进区项目选址安全条件论证,提高进区项目建设标准和集约化程度,确保项目选址恰当、规范有序;及时对构成重大隐患的建成项目进行空间布局调整,依法淘汰落后产能和严重危及安全生产的设施、装置。
2、加强前置安全控制。开发区要严格执行安全设施“三同时”制度,新、改、扩建生产经营单位须落实安全设施“三同时”制度,依法履行相关手续;对不执行安全设施“三同时”规定,擅自投入生产经营的,应当报告并配合区级有关部门依法立案查处;对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等单位未办理安全生产相关行政许可而从事生产经营活动的,要及时制止其生产经营,并督促其办理相关许可手续;对拒不办理的,应向负有安全生产监管职责的相关部门报告,并配合安监部门依法予以查处。加强开发区内公共区域的安全生产管理,保证安全生产投入,公共设施、厂房结构和有关设备、设施等应当符合法律、法规和标准规定的安全生产条件。对入驻的生产经营单位须查验工商营业执照、许可、验收等相关证照和手续,审查安全生产条件,实施安全生产告知承诺。
3、规范承包租赁行为。开发区内企业承包租赁活动应当符合安全生产法律法规的规定,入驻企业引进外来单位或人员承包经营的,将厂房、场所出租、转租或者转让的,应当事先书面告知开发区管理单位,并履行相关事项审查备案手续。发现生产经营单位将项目及有关业务转交给不具备相应安全生产条件或者相应资质的单位或个人,或者将不具备相应安全生产条件的场所、设备、设施出租给他人使用的行为,应当立即制止和处置。
4、落实项目信息共享。按照规定的权限和程序批准开工的生产经营和建设项目,区级有关职能部门要做好开发区安全生产行政审批业务指导和服务工作,并实行项目审查报送制度。按照“谁审批、谁报送”的原则,区发改、经信、建设、科技、工商等部门要定期将生产和建设项目立项、企业登记和变更等情况及时通报给开发区安委会办公室,使开发区对入驻企业迅速落实监管措施,提升监管效能。
三、明确要求,落实开发区安全属地管理责任
1、严格落实属地管理责任。开发区管委会对开发区安全生产工作负总责,除市安全生产监督管理部门直接监管的生产经营单位外,开发区范围内的其它属地生产经营单位的安全生产监督管理工作均由开发区负责监管,并由开发区负有安全生产监督管理职责的有关部门按照相应职责分工负责。
2、建立入园手续移交机制。按照区政府《关于进一步完善安全生产责任体系的意见》的有关规定,各单位、各有关部门搬迁至开发区的生产经营单位必须自投产之日起的三个月内办理相关交接手续,与开发区安全监管部门签订安全生产承诺书,并同时报送区安委会安全生产办公室备案。办理相关交接手续后,原监管单位、部门应当继续对生产经营单位的安全生产工作提供必要的支持和服务,配合开发区开展安全生产监管工作。已搬迁至开发区的生产经营单位,原监管单位、部门未按规定要求实施移送的,由原监管单位、部门实施监管。
3、加强项目建设安全监管。切实加强项目建设过程中的安全生产管理,属于区内其它板块迁入的,由项目原所在地的开发区、街道负责安全生产监管,属于招商引资进入的,由项目招商的区有关单位、有关部门负责监管。项目建设单位负责施工项目安全生产的协调、管理,须与施工单位签订安全生产管理协议。安全生产管理协议和施工单位及其有关施工人员、设施、设备的相关安全资质和证明,应当报开发区安全管理部门备案。
4、明确事故控制指标统计。市级重点监管的生产经营单位发生的生产安全事故纳入市级安全生产控制指标。其它已实施移交的生产经营单位发生的安全生产事故均纳入开发区安全生产控制指标,由开发区负责生产安全事故统计和报送工作。已搬迁至开发区的生产经营单位,原监管单位未与开发区办理交接手续的,发生的生产安全事故纳入原监管所在地的其它开发区、街道和区有关部门统计。项目建设过程中发生的安全生产事故,纳入项目监管单位、部门统计。
四、配强力量,健全开发区安全监管组织体系
1、强化安全生产组织领导。开发区须成立安全生产委员会,委员会由开发区管委会、安监部门、负有安监职责的有关部门负责人和各共建园区负责人等组成,分析开发区安全生产工作形势,提出安全生产工作对策,制订安全生产工作措施。开发区安全生产委员会至少每季度召开一次会议,研究和协调解决安全生产的重大事项,督促落实消除事故隐患的措施。
2、配强安全生产监管机构。按照市政府《关于进一步加强安全生产基层基础建设的意见》的规定,根据开发区中小企业多、新入企业增长迅速、企业结构复杂和发展多元化、监管任务日益繁重的特点,本着配齐、配强、配好的原则,开发区安监人员应配备至12人以上,主要职责是根据法律规范,从事生产、消防、交通、特种设备安全监管工作,其中明确部分监管人员专门负责对生产经营单位的日常检查、专项督查和重点巡查。
、园)区管理位加强特种设备设施动防护用品、参加工伤保险;督促园五、认真履职,构建开发区安全管理长效机制
1、明确安全监管机构职责。开发区安全生产监管机构应当在安委会的领导下,履行下列职责:负责开发区安全生产的统一协调、管理;查验进区企业安全生产的相关证照和安全规章制度,并建立一企一档;牵头制定和实施开发区各项安全管理制度;对进区生产经营单位开展安全生产监督检查,及时消除事故隐患,并对公共区域的设施、设备进行日常安全巡查;参与新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查工作,督促落实建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;对重大危险源进行登记、建档、评估、监控,编制开发区应急救援预案,定期组织应急救援演练;组织开展各类安全生产宣传教育活动,检查督促生产经营单位安全生产宣传和教育培训工作;对生产经营单位安全生产工作提供指导和服务,协助实施安全生产评估,推广安全生产先进管理经验;组织开展安全生产专项联合执法检查行动;报告并协助调查、处理安全生产事故等。
2、健全安全生产工作制度。开发区根据工作实际,建立健全如下工作制度:安全生产责任制度;安全生产考核制度;安全生产工作会议制度;安全生产一企一档和告知承诺制度;安全生产监督检查制度;事故隐患治理和重大危险源监控制度;安全设施“三同时”制度;安全生产事故报告和处理制度;安全生产应急管理制度;安全生产宣传和教育培训制度;消防、用电、用气、职业健康、特种设备等安全管理制度;其他安全生产工作制度等。
3、实施安全事项重点检查。开发区安全生产监管机构对开发区内生产经营单位的下列安全生产事项进行重点检查:建立健全安全生产管理机构,按照有关规定配备安全生产管理人员;落实安全生产主体责任,依法建立健全安全生产规章制度,完善各类安全操作规程并监督实施;主要负责人、分管负责人、安全管理人员和特种作业人员依法参加安全生产知识和管理能力的培训与考核,并持证上岗;开展从业人员的安全生产教育和培训;按照国家有关规定提取安全生产费用,用于隐患整改和改善劳动条件;为从业人员配备劳动防护用品、参加工伤保险;按规定缴纳安全生产风险抵押金和安全生产责任保险;制定生产安全事故应急救援预案,并定期进行演练;加强特种设备安全管理,确保特种设备定期检测,并不得使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺和设备。