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一、加强领导,精心组织
1.结合周前会,召开工作会议,传达局文件精神。根据学校实际,制定活动方案。
2.统一思想,提高认识。要求全体教师从加强青少年思想道德,促进学生的全面发展的高度认识本次活动。按学校大队部的安排顺利参与到各项活动中去。做到有计划,有组织,有实效。
二、加大宣传力度,全员支参与活动
1.统一思想,全员参与
为了统一思想,提高认识,学校首先组织全体教师认真学习、领会了上级有关“节能减排学校行动”的文件、通知精神,并印发了具体、详细的活动方案。大队部利用周一国旗下讲话向全校学生发出了“节能减排你我行动”倡议书,要求全校师生思想先行,认真重视,全员参与,并带动父母、长辈及周围的人积极响应,身体力行,做节能减排小主人。学校大队部还组织了宣传小组,到社区进行宣传,派发知识单张,提醒大家注意节能节能减排。
2.拓宽宣传渠道,营造浓厚氛围
我校充分利用学校现有资源的优势,以校园网、广播站、宣传栏、宣传画、标语、黑板报等渠道,以国旗下讲话、班队会、级会、晨会、家长会等形式开展各种宣传活动,营造了浓厚的宣传氛围。
三、以各项活动为载体,广泛开展“节能减排”活动
1.以节约为主题的教育周活动
为使学生树立“节约高尚、浪费可耻”的意识,增强资源忧患意识,注意日常节约每一滴水,每一度电、每一张纸和每一粒粮食,我校开展了以节约为主题的教育周活动:第九周“节约用水”教育周,第十周“节约用电”教育周,第十一周“节约纸笔”教育周,第十二周“节约粮食”教育周。一周一个教育主题,大队部和各班级根据主题有针对性地进行了一系列的活动,如知识竞赛、绘画征文、读环保新闻、讲环保故事等。同时,各中队开展了“节能减排,从我做起”主题队会,以小品、游戏、讨论、采访等形式,让学生了解浪费资源带来的危害,倡导有利于保护环境的生产、生活方式,进一步增强学生的能源忧患意识、节约意识和环境保护意识,动员他们踊跃参与节能减排工作,使减少污染物排放、与环境友好相处成为全社会的自觉行动。
2.结合节日开展“节能减排”活动
在做好一系列常规工作的同时我们也注意到,结合有关环保的节日开展活动,能起到事半功倍的效果。因为重要环保节日前后,报纸、电视等媒体往往会宣传相关的知识,有关部门也会开展相应的活动。因此,我校以环保节日为契机,将节能减排教育贯穿于活动之中,使活动的意义更大,收效更好。如9月16日国际保护臭氧日开展了“回收废报纸,捐笔献爱心”活动,把回收的废报纸换取环保铅笔,并把换取的环保铅笔捐给粤北山区的学校,献上同学们的一份爱心。10月16日世界粮食日开展了“节约粮食”活动,使学生充分理解汗滴禾下土,粒粒皆辛苦的含义。多次的节日活动,使学生对节能减排有了更深的认识,提高了重视的程度。
3.学生带动家庭参与“节能减排”行动
农业广播电视学校2010年承担了中央农业广播电视学校农村节能减排宣传培训示范村建设项目,在三个示范村展开了工作。
一、明确工作目标,工作重心
根据中央农业广播电视学校《2010年农村节能减排宣传培训示范村工作方案》要求,2010年在建立三个节能减排宣传培训示范村,由于自治区农广校第一次承担这样的项目,没有经验可循,为更好地做好此项工作,自治区农广校派专人参加了呼和浩特市政府举办的节能减排宣传周活动,从感性上了解了节能减排的意义。自治区农广校领导班子认为要做好农村节能减排宣传培训示范村工作,让有限的项目经费、科普资料发挥最大的作用,就要将工作重点放在宣传上,充分发挥各种宣传工具的作用,扎实做好节能减排的宣传工作,增强广大农牧民节能减排的意识,帮助农牧民掌握节能减排的相关知识和技术,让节能减排的观念深入人心,最终达到保护生态环境,改善农牧民生产生活条件,提升农牧民生活质量,促进区域经济发展和农牧民增产增收,推进社会主义新农村新牧区建设的目的。
二、选择好示范村
示范村的选择首先要符合中央农业广播电视学校规定的条件,同时自治区农业广播电视学校又制定了一些标准:1.示范村所在旗县应在中央农业广播电视学校县级校办学水平评估获得A级的学校中产生。2.示范村所在旗县的农广校校长要有事业心、责任心和较强的工作能力。3.示范村要具有区域性、代表性、示范性。村主任要有较强的责任心和工作能力。4.示范村所在旗县的农广校要承担过国家、自治区农牧业项目。根据以上条件,经自治区农广校校委会研究决定,确定东部地区的赤峰市翁牛特旗乌敦海镇三道沟村、中部地区的包头市固阳县兴顺西镇史家营子村、西部地区的巴彦淖尔市临河区图克镇红旗村作为自治区农村节能减排宣传培训示范村。
三、工作开展情况
自治区农广校2010年7月中旬及时将中央校配送的节能减排科普资料分发到三个节能减排宣传培训示范村,8月中旬将项目经费全额拨付到项目县账户,目前示范村培训教室的课桌椅、黑板、音频和视频播放设备和书屋的书架、桌、椅等培训设备已配备完善。每个示范村都建立了“致富早班车”村级广播站1个,节能减排科普宣传橱窗1个,并张贴了节能减排科普知识挂图。陆续开展了各种形式的节能减排宣传工作。
三个示范村都建立了一个农牧民科技书屋,并将中央校配送的节能减排科普资料存放到农牧民科技书屋,使农牧民科技书屋发挥了应有的作用,同时旗、县农牧业局、农广校也为农牧民科技书屋配备了书架、桌椅及部分科技图书和光盘。
为保证节能减排的宣传效果以及节能减排技术培训和科技致富技术培训的质量,自治区农广校要求承担项目的盟市、旗、县农广校要根据当地农牧业资源发展优势、生产布局,生产方式,分门类分层次选聘专兼职教师,建立起一支由农牧业系统专业技术人员,大专院校、科研机构的专家,经验丰富的农牧民技术员、科技能手,经济合作组织带头人等组成的专兼职结合的师资队伍。 (下转14页)(上接12页)
根据培训计划聘请有关专家、教师为农牧民讲授农牧业和农村牧区节能减排十大技术、开展循环农业、发展区域经济和建设新农村的相关知识。
一、领导重视,精心组织
我县高度重视此次节能宣传周和低碳日活动,组织召开专门会议,认真研究,对宣传活动内容、活动时间作了统一部署,及时制定《2014年县节能宣传周和低碳日活动方案》,并成立了以周秋平副县长为组长的县2014年节能宣传周和低碳日活动领导小组,确保了节能宣传周和低碳日活动顺利开展。
二、活动情况
(一)营造宣传活动氛围
为营造良好的活动氛围,我县分别在县委、县政府办公楼、各乡镇政府门口、县文明湖、牙叉市场门口、各中小学校公告栏等醒目位置张贴省2014年节能宣传周和低碳日活动海报,在县文明湖组织开展了节能宣传咨询活动并发放《2014年节能宣传手册》。县商务局等部门、乡镇以政府信息公开栏、各村委会宣传栏为突破口,以“践行节能低碳•共建碧水蓝天”为主题,以“节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米”为切入点,开展了大力弘扬珍惜资源、节约能源等一系列宣传活动。同时,在县人民政府门户网站、网上刊登了各部门、各乡镇开展节能宣传周活动的有关信息,为节能宣传周活动营造了良好的社会氛围。活动期间,全县共计悬挂宣传横幅100余幅,发放宣传手册7000余册,发送宣传短信息50000条。
(二)开展能源紧缺体验
6月10日为低碳日,我办联合县机关事务管理局倡导全县干部职工乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班,停开办公区域空调一天,停开公共场所(四楼以下)电梯一天。各单位领导积极参加能源紧缺体验日活动,充分发挥模范带头作用,形成“领导带头示范,干部职工积极参与”的良好氛围。
(三)开展“公共机构争当节能表率”主题签名活动
6月9日,县机关事务管理局在县委办公大楼前隆重举行公共机构节能宣传周暨“公共机构争当节能表率”主题签名活动仪式。县四大办、各有关部门领导干部近200人参加此次签名活动仪式。同时,在办公大楼前展示有关节能宣传海报、图片。
(四)深入校园开展“爱粮惜粮•反对餐桌浪费”活动
6月10日,为切实增强宣传效果,提高广大中小学生的节能意识,县机关事务管理局联合县教育局、县粮食局深入思源学校等城区设有公共食堂的中小学校开展“爱粮惜粮•反对餐桌浪费”宣传教育活动,向学生发出“爱粮惜粮•反对餐桌浪费”倡议。并深入食堂向工作人员了解学生用餐及爱粮惜粮情况。
(五)开展“节能减排•绿色出行”乡村骑行寻宝活动
6月14日,由县政府牵头,县工信局、县节能减排办、团县委、县机关事物管理局负责组织的“节能减排•绿色出行”乡村骑行寻宝活动在县文明湖正式启动,县政府副县长以及各有关部门、各乡镇政府负责同志出席此次启动仪式。团县委书记向志愿者授旗,志愿者代表宣读节能减排倡议书,县政府副县长作动员讲话。他说,举行此次乡村骑行活动,目的是深入贯彻落实县委县政府大力打造“三地一区”、“美丽乡村”的工作思路,增强社会各界的节能意识,充分发挥公众在建设资源节约型、环境友好型社会中表率作用,大力宣传“美丽乡村”建设成果,倡导绿色出行生活方式。县工信局局长宣布乡村骑行活动开始,40名青年志愿者身着印有统一宣传口号的服装,骑着挂有“践行节能减排•共建碧水蓝天”等标语的自行车环县城主要街区和奋勇村、农场等地开展节能宣传和低碳日活动。
(六)组织开展“禁实”工作专项检查。为使“禁实”工作各项措施落到实处,确保全县的“禁实”工作健康顺利开展,按照《省“十二五”城市城区限制使用粘土制品和县城禁止使用实心粘土砖工作行动方案》的具体要求,宣传周期间,县工信局、县节能减排办、县住建局组成联合检查组,深入丰龙实业有限公司等5家页岩砖(灰砂砖)厂及各在建项目工地开展生产、使用粘土砖情况进行专项检查。经检查,我县无粘土实心砖生产企业,不存在粘土砖生产死灰复燃现象,县城在建项目工地无一使用粘土实心砖,“禁实”率达到100%。
三、狠抓工作落实,活动效果显著
[摘要]本文通过中国医科大学的节能环保低碳宣传周活动,旨在说明高校也是节能减排工作的重要阵地,强调提升“节能减排”意识,是每位公民应尽的责任。
[关键词]中国医科大学;节能减排;环保理念
[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2013)42-0205-02
目前,我国政府对节约节能环保低碳工作非常重视。2011年9月27日,国务院召开全国节能减排工作电视电话会议,全面动员和部署“十二五”节能减排工作。时任国务院总理强调,要从战略和全局高度认识节能减排的重大意义,全面落实节能减排综合性工作方案。提出了五点具体要求:一是着力调整优化产业结构,促进节能减排;二是坚持以科技创新和技术进步推动节能减排;三是完善节能减排长效机制;四是加强节能减排能力建设;五是推进重点领域节能减排。
“节能减排”,不仅是当今社会的需要,更是关系到人类未来的发展要求。提升“节能减排”意识,是每位公民应尽的责任。高校是育人的场所,也是节能减排工作的重要阵地。笔者以中国医科大学开展节约节能环保低碳宣传周活动为例,旨在说明高校是节能减排工作中不可忽视的重要阵地。
1高校节能减排的必要性
节能减排是我国的一项重要的战略决策,也是惠及民生的重要举措。但人们普遍把节能减排工作认为是企业的任务而忽视了高校这个群体。目前,众多高校在供水、供电、供暖等方面普遍存在基础设施陈旧老化的现象,能源浪费十分严重,节能减排对高校来说十分必要。同时,高校的重要任务是引领社会发展,引领社会进步,因此,开展节能减排,建设节约型校园是建设节约型社会的基础,意义十分重大。
11节能减排是高校建设节约型校园的前提条件
节能减排通俗易懂的解释就是节约能源,降低能源消耗、减少污染物排放。高校作为育人的地方,是改变人们意识观念的地方,让节能减排进头脑、进课堂十分必要,进而带动整个社会提升节能减排的理念,在建设节约型国家进程中,首先要建设节约型校园。
12树立高校节能减排理念
高校节能减排工作任务很繁重,让高校人人树立节能减排的理念至关重要,学校的宣传工作尤其举足轻重。高校通过课程教育、学术讨论、科学研究、校园网,宣传画廊、报告会、征文等多种形式,向广大师生员工宣传我国的节能减排方针政策,重要意义,开展节约周等主题活动,使节能减排理念深入人心。
13通过高校带动社会公众意识
高校在培养人才、服务社会、传承精神文明的过程中,他们的力量是不可忽视的。公众以高校为榜样,一方面学习高校的文明,另一方面监督高校的行为。因此,通过高校师生员工的节能减排意识,去影响带动公众意识转变非常重要,且起到事半功倍的效果。
2低碳经济与节能减排的关系
实现经济的可持续发展,减少能源消费和增加可再生能源及清洁能源使用是节能的范畴;减轻能源生产和消费是减少温室气体排放的范畴。总之,要实现经济的低碳发展和可持续,节能减排是一种重要的方式和手段。节能减排是应对温室气体减排国际压力、能源供需矛盾和生态日益恶化问题的主要手段,是实现节约发展、低碳发展、清洁发展、低能源、低消耗的着力点。
3中国医科大学践行节能减排的举措
31加强组织领导
2013年6月15日至21日为辽宁省节约节能环保低碳宣传周,其中6月17日为校园宣传日。中国医科大学根据辽宁省教育厅、沈阳市教科工委相关文件精神,开展了以“美丽中国梦,低碳中国行”为主题的节能宣传周活动。
活动前期,学校召开了节能减排动员会,成立了“节能宣传周”活动领导小组,校长赵群为组长,党委副书记季惠斌为副组长,各相关部门主要领导负责人为成员的领导小组,保证活动的质量,提升全校师生员工对节能减排工作的认识。
32节能减排周措施
中国医科大学大力倡导绿色节能、低碳环保、勤俭节约的学习、生活和办公方式,进一步推进创新型、节约型校园建设,全面提高学校能源使用效率,强化师生员工的资源忧患意识、责任意识和环保意识。
(1)6月17日为全国低碳日,中国医科大学按照“举行能源紧缺体验和绿色低碳出行活动”的要求,根据学校实际情况,部分办公室、会议室停开空调一天,停开办公场所(门厅、走廊、楼道、卫生间)照明一天;减少办公设备待机耗能和一次性办公用品消耗等。
(2)新老校园及各附属医院悬挂、张贴了“美丽中国梦,低碳中国行”、“践行节能低碳,建设美丽家园”、“全民节能行动,‘手’护美好家园”等宣传标语。
(3)学校充分发挥了网络和多媒体平台的优势,通过校园广播、校园网、QQ群、微信等途径在全体同学中进行节能减排的宣传与讨论。学校团委、研究生党总支通过主题团会、自然资源(水、煤、电等)、环境污染调查、主题签名、“变废为宝”手工艺品制作、尽量步行,使用环保购物袋,少用一次性餐具等活动使学生更好地参与到“践行节能低碳,建设美好家园”活动中来。
(4)学校后勤部门加强能源管理。采取节水、节电措施,加强成本核算。由于高校在校学生学习时间长,教师科研时间长,学校供水供电时间长的特点,又由于老校园水网、电网一些基础设施老化,经常有跑、冒、滴、漏现象发生,后勤应加强管理,经常巡视,发现问题及时解决,杜绝了浪费。
(5)新校园的环保理念。高校是科技创新的基地。在节能减排,创建节约型校园中,更应增加科技投入,引进节能减排技术。中国医科大学于2010年年底启动了沈北校园建设工作,2013年9月即将全面竣工。学校在新校园建设中全面贯彻节能环保的设计理念,其中,仅中央锅炉排烟系统采用的节水型设备,中央回水循环利用率100%,可达到每年减少支出水量75万吨,资金减少支出200余万元。新校园安装的智能控制装置,有效改善教室、宿舍、食堂的照明系统;学生宿舍盥洗废水搜集系统,把盥洗废水收集到一起后冲洗厕所;低碳环保的示范教室采用负离子节能灯,能够有效缓解疲劳,预防近视,清新空气,提高学习效率。目前,中国医科大学已经在考察论证利用太阳能加热洗浴用水项目,积极应用新能源技术。
4结论
近年来,随着经济的快速增长,能源消耗过度问题日益显现,节能减排给我们上了生动的一课。国家如此,学校也是一样。构建现代化的大学校园,节能减排不可忽视。建设新型节约型校园是一项系统工程,功在当代,利在千秋。通过本次节能宣传周活动的举办,让高校师生员工切身感受到了保护环境的责任和义务,使节能减排、低碳环保、勤俭节约的观念深入人心。大学的功能是培养人才、科学研究、社会服务和文化引领等,在节能减排工作中,高校同样是中坚力量,是重要阵地,是引领社会的先行者。
参考文献:
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[3]姚岚浅析节能减排的意义与策略[J].城市建设理论研究(电子版),2012(18).
[4]刘发明,谷坤,王雪芹基于节能减排的高校节约型校园建设[J].节能技术,2010,5(3):229-231
关键词 节能型校园 途径 思考
中图分类号:G640 文献标识码:A
Exploration and Thought on the Construction of a Conservation-Minded Campus of Dalian University under the Scientific Outlook on Development
YANG Chuanzhong, WANG Xiaojie, JIANG Zhongzhi
(Dalian University, Dalian, Liaoning 116622)
Abstract As a conservation-oriented society building an important part of the energy-saving college campus responsibility. Universities have the function of education and attributes should help institutions of higher education teaching and research strengths and positive publicity-oriented energy-booster university campus. This paper attempts to energy conservation as an example of Dalian University-depth exploration of energy-saving measures and ways to campus construction.
Key words conservation -minded campus; method; thought
1 节约型校园建设的必要性
同志在《关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题》将节能环保作为一项重要议题进行深入阐述,强调“必须坚持资源节约和环境保护的基本国策,增强可持续发展能力节约资源就是增强发展后劲”,“保护环境就是保护生产力”。①高校作为文化传播的重要阵地,有责任有义务承担起节能减排的社会重任,通过其大学文化的传播力量将节能减排的理念和重要性辐射至社会,不负社会对高校的期待。近年来,大连大学将建设低碳节约型校园作为学校的建设目标和要点工作,并尝试强化管理,科技节能及推广宣传三位一体,有条不紊地推进节约型校园建设工作。
2 大连大学校园节能工作简介
大连大学是一所服务大连、面向全国市属综合性普通高等学校,拥有哲、法、经济、教育、文、艺术、史、理、工、医、管理11大学科门类的综合性普通高等学校。学校耗能主要是水、电、煤、油等。自来水主要用于办公、教学科研及学生生活日常用水,游泳馆用水等。耗电主要包括:办公设备、照明、空调、采暖、食堂用电及各教学仪器及设施、学生宿舍等。学校党政领导始终高度重视节约型校园建设,一致认为坚持创建节约型学校是建设资源节约型、环境友好型的社会迫切需要,是高校科学发展的必然选择。因此,学校提出以科学发展观为统领,以先进科技力量为依托,以科学化管理理念为先导,以师生员工文明行为为基础,以节水节电工作为突破口,全面推进低碳环保型校园建设。
3 节约型校园建设途径探索
3.1 完善机构,制度先行,实行目标责任管理体制
大连大学建设低碳节约型校园主要遵循一个原则:管理与科技并重,全校行为,全员参与。校园节能制度先行,低碳节约型校园建设必须有完善的管理体制和工作机制,要有详细配套的管理制度和监管体系。2009年,学校成立了大连大学公共节能工作领导小组以及大连大学水电管理委员会,实行全面统筹、综合决策、组织实施、监督检查的技能,妥善处理体制、资源、环境、教学、科研方面的用水用电矛盾。同时,《大连大学水电管理办法》、《水电指标分配方案》等配套的规章制度先后出台。校内教学、科研、行政等单位的用水、用电实行“核定指标,指标下拨,超支自付”的定量管理方式,使用校内水电的校外单位和个人所用水电一律挂表计量,把水电使用置于制度管理之下。在此制度监管下,学校的水电节能工作立竿见影,2008年水电经费预算比2007年水电经费决算下调15%,2009年水电经费支出再次下调5%,有力地激发了水电管理部门的责任感和紧迫感。
3.2 目标明确,远近结合,要让节能工作有整体性和方向性
低碳节能校园建设非一日之力建成,必须有长远的规划和目标,这样才能使节能工作更具持久性和方向感,更利于节能工作的稳步推进。在大连大学“十二五”教育事业发展规划中,学校首次明确提出“建设校园能耗数字化管理系统、中水及雨水收集处理系统、太阳能路灯系统等三大节能项目”,并形成《大连大学节能监管体系建设实施方案》,确定目标全面贯彻科学发展观,落实节约能源的基本国策,本着建设节约型社会和可持续发展的原则,合理控制各种资源消耗,力争通过建设“大连大学能耗数字化管理系统”平台,建设中水利用监测技术等重点项目,加大校园能耗管理监察力度,使水电能耗预期降低5%以上;对校内建筑通过节能改造,降低建筑能耗5%以上;大力推广应用太阳能光热技术、校园太阳能路灯使用推广,降低能耗10%;大力推进节水器具、中水回用和雨水回收,节能率达5%以上。”在这样的目标指引下,大连大学循序渐进开展工作,力求稳健,力争全面。
3.3 以太阳能利用为载体,重视推广科技节能
科技节能无疑是建设低碳节约型校园的关键环节及有效途径,先进的技术与管理手段也确实在校园建设中起到了不可替代的作用。
(1)积极推广太阳能技术。对于校园主干道及广场路灯,我校主要尝试采用太阳能LED路灯。太阳能LED灯具白天自动充电,夜晚自动点亮照明,安全便捷,造型时尚多变,太阳能照明灯具更容易吸引目光,取得关注,设计更注重人性化,更环保,更节能,更安全。2009年,我校先后在素质教育基地、理工组团、医学组团、图书馆两侧安装太阳能LED路灯40余盏,成为校园内环境建设的新景观,也为在校师生首次树立了科技节能标杆。2011年我校博林路50盏太阳能LED路灯的安装工程也已完毕,景观效果及宣传效应都非常好。2012年,学校对校园照明盲点进行普查,并制定完善了校园亮化方案,对重点区域安装更换太阳能光源路灯,将太阳能LED技术在全校普及开来。
(2)完善基础设施建设,加大节能改造力度。杜绝无谓的浪费就是最大的节约。“高校办学的正常运转离不开能源,或者说保障用能是保证学校正常运转的前提”。②大连大学自建校以来,相关配套设施老化严重,布局不尽合理,例如水表、电表等计量设施多年在外,校内供暖还未并入市政管网中,各类计量设施陈旧,管网年久失修,节能空间很大,需要动脑筋,下力气。2010年,我校为32栋宿舍楼安装了71台IC卡计费型电开水器,从根本上解决了在校生打开水难的问题。电开水器取代小锅炉投入使用,让节约、节能效果立竿见影。以往小锅炉烧开水,煤炭需求量高是一方面;另一方面对环境造成污染,电开水器的使用,每年将节约燃烧块煤约1200吨,有利于减少煤炭粉尘排放。用这种电开水器每年可以节约水费近50万元。陆续实现室外水表的楼内迁移,并加大供水供暖管网维修改造力度,加大地下管网的漏点检测,维修工作坚持“能自行解决就不外协”的原则,坚持修旧利废,在学生宿舍安装节水型水嘴900余个。
(3)节能型校园建设要关注可持续发展。节约型校园建设要求学校在进行长远规划期间要做整体考虑,即将节能工作作为校园规划的一部分,在设计过程中要预留出节能空间。在大连大学新学生宿舍、教学楼等建筑工程项目中,学校重点选择节能环保材料,墙体采用50厚聚苯乙烯挤塑板,屋面采用60厚聚苯乙烯挤塑板,照明灯具全部采用T5节能灯管,并预留出中水回收利用的管网,为下一步学校实现中水回收处理项目奠定了坚实的基础。
(4)重视全员宣传与引导作用,提高大学生节能减排意识。大学生是高校能源的主要消耗者,同时也是节能减排最重要的责任承担者,大学生的生活及学习方式对高校节能减排有着重要的意义,有调查表明以洗脸、刷牙为例,可以分为使用洗刷器具和直接使用水龙头两种用水方式。经测试发现,与直接使用水龙头洗脸和刷牙相比,用脸盆洗脸可以节约2.175升水/次。而经调查发现,将近50%的大学生选择直接使用水龙头洗脸。同样以全国本、专科在校学生3300多万为基数进行估算,每天全国本、专科在校学生至少浪费水资源3500多万升水,相当于每天浪费一个小型水库。③由此可见,节能意识是影响节能工作开展的一个重要影响因素,因此,大学应该大力推行节能减排教育,加强校园文化、提高整体节能理念和知识深化教育是从根本上“撬动”师生员工传统用能观,确立了新的用能价值观的理念。
4 问题与思考
4.1 经费不足,应加大政府投资力度
节能工作是一项前期投资较高的长远规划项目。无论是平台建设、节能产品推广还是基础设施完善均需要进行大量的经费投入,方能确保节能工作有效开展。目前国家对于高校的节能投资设立了专项经费,地方政府也进行适当比例的投入,但力度仍然有限,许多高校无法真正得到实惠。
4.2 管理粗放,节能工作缺乏奖惩与考核机制
虽然节能工作一直有条不紊地开展,但学校的管理工作中仍旧存在许多管理漏洞,存在许多节能工作的盲点区域,导致部分节能工作处于无人管理或被动状态。而且学校内部尚无细致严谨的奖惩和考核机制也导致节能工作缺乏动力和活力。这是需要我们深入研究和设计的关键。
4.3 避免短期突击和孤立作战
在节能工作的推进过程中,我们发现建设节约型校园绝不能就事论事,不能孤立作战,不能短期突击。要在工作层面向深度广度拓展;在精神层面向整体文明素养攀登;在技术层面向加快运用先进技术推进;在行为层面向社会文明楷模方向努力。把建设节约型校园,作为学校“建设一流教学研究型地方大学”发展目标的重要组成部分,更自觉地成为师生员工的价值理念和行为准则。在条件允许的情况下应该将节能教育纳入学校德育教育体系,系统性地进行教育,让节能意识融入学校每个师生的心中。
注释
① .关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题[J].求是,2008(21).
根据区人大常委会年度工作计划安排,并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求,财经工委会同城建环保工委,于7月上旬至8月下旬,对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬,课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬,x副主任带队走访区经委,并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会,了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬,走访了xx松下半导体有限公司等单位,实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬,组织部分市、区人大代表视察宜家家居、xx先进半导体制造股份有限公司和xx龙华水质净化厂,听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报,并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下:
一、我区节能减排工作的基本情况
近年来,区政府高度重视节能减排约束性指标的实现,将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实,认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规,加强政策引导,明确责任主体,创新体制机制,初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。
(一)加强组织领导,完善配套方案。2007年初成立区节能降耗领导小组,区经委下设节能办,形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《xx区产业节能减排三年行动计划方案(2008-2010年)》、《xx区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《xx区能源统计实施方案》等配套规划和制度,明确总体思路和政策导向,将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业(部门)和重点企业。
(二)抓住重点环节,深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上,对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业(楼宇)等能耗大户实行重点监控,重点管理,重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手,紧紧围绕我区二氧化硫(so2)和化学需氧量(cod)的减排目标,扎实推进污染减排工作。突出重点领域,持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治,加大执法检查力度。
(三)吸引市场参与,探索“2+x”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用,积极探索市区联动、社会参与的工作模式,利用xx区的科技资源优势,通过政府购买服务,与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作,探索市区、区院“2+x”的节能合作模式。依托专业机构,提供技术服务,帮助用能单位做好节能计划和项目建设,试行合同能源管理节能效益分享模式,推动节能减排工作的深入开展。
(四)加快结构调整,增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整,不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献,重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业,控制高耗能企业及项目享用资源和能源,“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能,固定资产投资“批项目,核能耗”,新建建筑执行国家强制性建筑节能标准,既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造,将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量,通过环保审批制度,坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立,加大行政执法力度,积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造,实现经济建设与环境保护的同步发展。
(五)强化政策引导,鼓励自主创新。设立财政专项资金,重点扶持节能减排领域的示范性应用项目,鼓励企业加快自主创新和技术改造,引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对xx多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元,并带动企业投入超过1600万元,体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中,每年以不低于10%的立项比例,支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。
(六)普及宣传教育,树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体,改版xx区“节能减排—科学发展”网站,宣传节能减排政策法规。开展“机关节能,从我做起”系列活动,发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育,打造xx绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台,向全区30多万户居民发放百姓手册,介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动,普及节能减排知识。
2007年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤,单位增加值能耗0.307吨标煤/万元,下降4.49%;so2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内,我区则提出要控制在500吨/年以内,截至2007年末,已控制在631吨/年以内;截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92.5%提高到95%,截至2007年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。
二、我区节能减排工作面临的主要问题
(一)节能减排初见成效,任务依然艰巨。大型企业迁移导致gdp骤降,增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著,但涉及人员、场地等因素,矛盾突现。楼宇经济发展较快,多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多,局部污染仍存在,污水处理厂家对周边居民生活造成影响,截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。
(二)能源统计初具体系,基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立,但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。xx区域范围大,企业分散,目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%,不可控因素仍较多,且受人力、财力限制,扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定,但制约措施的实效还有待提升。
(三)财政政策显现效应,配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业,事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少,产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准,且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持,财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。
(四)全民意识有所增强,践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位,部分企业过分看重当前利润和成本投入,缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高,节能意识未能更多地付诸行动。
三、几点建议
(一)聚焦世博主题,增强节能减排的紧迫性。结合“城市,让生活更美好”的主题演绎,正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性,通过实施“迎世博600天行动计划”,努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设,确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展,大力推广、宣传和使用节能产品,优化资源利用方式,提高资源生产率,减少废弃物排放。
(二)健全法规制度,强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制,积极争取市有关部门的支持,完善统计评价体系,执行能耗报告制度,拓宽监管覆盖面,形成有效的动态监管网络和考核评审机制,将节能减排目标责任制落到实处。深入调研,配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规,研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法,切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍,提高节能减排工作的强制性和约束力。
(三)合理规划布局,提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合,按照“十一五“规划,知难而上,有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制,培育中介组织,依托专业力量,聚焦示范项目,推广合同能源管理,提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台,畅通供需渠道,组织经验交流,引导和帮助企业实行科技创新和技术改造,降低成本,提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度,率先推广应用新技术、新产品、新能源。
(四)完善政策体系,调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策,重点研究财税政策和专项资金的综合使用,激励方式和受益范围的合理界定,资金投入和产出效益的科学评价,加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度,并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动,积极向市相关职能部门建议,加快推进能源价格机制改革,多领域、大范围地实施节能成效激励政策,充分调动企事业单位的积极性和自觉性。
20xx世界地球日活动策划1为了更好地开展节能减排宣传工作,提高社会公众的环境意识,拟定于20xx年4月19日、20日以“节能减排宣传日”为契机,以“节能减排全民参与”为主题,在中央大街举办地球日宣传活动。
一、指导思想
节能减排是我市20xx年环保重点工作,在世界地球日组织开展节能减排宣传活动,让节能减排意识深入社区、家庭、企业,形成人人了解节能减排,人人参与节能减排的良好社会氛围。
二、主办单位
哈尔滨市节能减排工作领导小组办公室,哈尔滨市发展和改革委员会,哈尔滨市环境保护局,哈尔滨市妇女儿童联合会,哈尔滨日报报业集团
三、活动内容
在中央大街开展节能减排宣传活动,分大会会场、宣传活动区、成果展示区等三个区对我市节能减排工作进行全面展示和助推。
四、活动地点
中央大街防洪纪念塔、北环至大安街。
五、活动安排
19日,以“节能减排、企业责任”为主题的企业环境责任展示、企业节能减排成果展开幕;
20日,举行纪念大会,开展宣传活动。
(一)主会场
上午9点在防洪纪念塔广场召开世界地球日纪念大会;领导发表纪念讲话,表彰市政府环保先进单位先进个人、绿色创建单位、绿色学校、创建绿色学校先进教师,颁发节能减排之星奖项;启动环保布袋进绿色社区活动。
(二)宣传活动区
设置环保布袋签字墙,群众在墙上签字后,可发放1个布袋作为纪念品。发完为止。
中央商城前小舞台进行市妇联组织的知识竞赛;
中小学生、大学生、群众表演健美操、街舞、秧歌等现场文艺节目。
节能减排妙招板:公布征集到的妙招。
手工艺品现场制作区:现场进行手工艺品制作和传授活动。
我给地球涂颜色活动:设置地球墙,由到场儿童现场涂色。
环保志愿者咨询台:设置专门的环保志愿者义务服务台,并招募环保志愿者。
(三)成果展示区
举行企业环境责任展示、企业节能减排成果展等活动。
六、活动分工
市节能减排办公室、市发改委负责活动的指导、协调工作,组织媒体提供版面配合本次大型活动,开展宣传报道;
市环保局负责活动策划协调工作,组织组织布袋发放工作、开展各项宣传活动,组织地球涂颜色等群众性互动活动,并组织开展环保志愿者咨询服务活动;
市妇联负责手工艺品展览和手工艺品现场制作、知识竞赛。
七、实施步骤
3月上旬,活动预热阶段。主办方和相关部门实现对接,整理相关资料进行汇总;
3月中旬到4月上旬,活动调整阶段。到现场调研,安排场地;
4月中旬,最后整理阶段。和各方面进行协调和确定。相关活动资料制作完毕。4月18日,活动入场。
4月20日,活动开展阶段。在中央大街全面推出节能减排宣传活动,做到节能减排宣传贴近生活贴近群众,渗透百姓生活方方面面。
20xx世界地球日活动策划2我们人类只有一个地球,今年的4月22日为第39个“世界地球日”,今年地球日的主题是“善待地球——从身边的小事做起”。我们爱护地球,就从关注我们生活做起。为了将环境意识渗透到生活的各个角落,经校团委、学生会研究决定,在世界地球日来临之际,校团委将开展“善待地球·我爱我家”世界地球日主题活动。
现将初步方案通知如下:
一、指导思想:
本次活动以“善待地球·我爱我家”为主题,倡导每一位师生从生活的小事做起,少制造垃圾、合理处理废弃物,用我们的实际行动来维护绿色家园。
二、活动组织:
成立“善待地球·我爱我家”世界地球日活动组织小组:
组长:周文荣
副组长:李坚、蒋卓敏、葛艳兵
组员:黄伟、顾秋华、朱丽萍、吴琛燕、
学生会全体成员、各班环保委员
三、参加对象:
常州市新桥中学全体师生;
四、活动安排:
1、第七周(3月31—4月4日)
(1)校团委委员会议,商讨明确活动方案、流程;(2)各班团支部书记、环保委员会议,向全校师生公布各项活动细则。
2、第八周(4月7日—4月11日)
(1)征集新一批环保志愿者;(2)开展“善待地球手抄报大赛”。
3、第九周(4月14日—4月18日)
(1)进行“善待地球征文”预赛(各班完成决赛人员推选工作);(2)征文比赛现场决赛。
4、第十周(4月21—4月25日)
(1)开展“绿色卫士·植物认养”活动(2)公布各项比赛获奖名单、评选“优秀组织奖”;(3)校团委委员会议,总结本次活动的得失。
地球,就是我们人类赖以生存的家园,我们需要用真心去呵护,活动展现出来的是一种形式,大家在参与过程中更要去感悟其内在的实质。同时,也希望活动组织小组成员精心准备、认真组织;活动开展过程中,全校师生能积极参与,以确保本次活动取得圆满成功。
共青团常州市新桥中学委员会
20xx年4月3日
20xx世界地球日活动策划3一、活动背景
今年我国“世界地球日”的主题是“珍惜地球资源 转变发展方式”。今年“世界地球日”宣传的重点是:落实以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,树立善待地球人人有责,节约资源可以从身边做起,从自身工作做起的全民意识,构建社会主义和谐社会。我校创建“绿色校园”的办学宗旨,要求全校师生员工,人人具有良好的环保意识,从我做起,从现在做起,增强环保意识,自觉成为一名环境保护者、促进者、共同努力,为环保事业多做贡献民,使我们生存的环境天更蓝,水更清,空气更新鲜。
二、活动目的
本次举办的围绕“地球日”这一主题的为期十天的系列活动,结合我校特点,让同学们在轻松自如的气氛中了解和感受地球生态环境日益恶化的现象,理解世界地球日的起源和目的,以增强学生对大自然和人类社会的热爱及责任感,激发对地球的热爱之情和环境保护的意识。并且学习收集、分析环境情况及资料的方法,利用自己独特的方式表达希望和建议的方法。
三、活动主题
做地球妈妈的好儿女
四、活动时间
20xx年4月18日――20xx年4月27日
五、活动内容
设计一张手抄报、办一期黑板报、举行一次班队或班团活动。具体安排如下:
时间活动
18日-22日手抄报大赛(了解环境现状)
23日-24日优秀手抄报展(激发环保意识)
25日-26日办一期黑板报(宣传环保)
27日班队或班团活动(强化环保意识)
六、部分活动详细计划
(一)设计一张手抄报
活动背景:
随着全球经济的不平衡发展,全球环境不断恶化:森林面积缩小,全球气候变暖,物种迅速减少,空气严重污染……作为少年儿童的我们对地球妈妈的认识有多深,对环保知识了解有多少,又应具有什么样的环保意识呢?让我们一起行动起来吧!
活动名称:
“了解地球妈妈”手抄报大赛
活动目的:
收集地球现状材料,了解“地球日”的由来,了解环保知识,激发环保意识。
活动时间:20xx年4月18日-20xx年4月24日
活动对象:1――9年级所有学生
人员安排:评审人员6人,展区负责2人,展区秩序维护4人。
活动流程:
1、收集材料、整理材料。
2、自由设计,组合办报。
3、评出一、二、三等奖。
4、为获奖者颁奖。
5、展出优秀小报。
(二)办一期黑板报
活动名称:
“地球只有一个”主题黑板报
活动介绍:
宇航员在太空看到地球时发出感叹:“我们这个地球太可爱了,同时又太容易破碎了!”我们知道地球不能克隆,它是我们唯一的家园,利用黑板报这一班队(团)活动的阵地,进行宣传,无疑会促进同学们的环保意识的形成。
活动流程:
1、收集、整理资料,设计宣传语。
2、办黑板报。
3、相互参观。
(三)举办一次班队(团)活动
活动背景:
科技高速发展,人民的生活水平不断提高,但存在的环境问题却不是一件小事,作为地球未来的主人,我们能无动于衷吗?赶紧行动起来,我们一起保护地球,做地球妈妈的好儿女吧!
活动名称:
“做地球妈妈的好儿女”班队(团)活动
活动时间:
20xx年4月27日班队(团)活动时间
关键词:建筑照明;智能控制;ZigBee技术
中图分类号:TM923 文献标识码:A
随着国民经济的快速发展,能源消耗成为国家和社会关注的热点问题,同时随之而来的节能减排工作成为研究的重要内容之一。据不完全统计在现代建筑中照明系统对能源的消耗占的比例较大[1-2]。因此,建筑电气照明节能技术的理论及应用研究成为了建筑电气综合节能研究内容之一。本文以学校智能照明控制系统设计为例,研究并设计出一套基于Zigbee技术智能照明控制系统,该系统详细的介绍了控制系统的总体设计方案、硬件电路设备选型、Zigbee无线网络的组建以及软件系统设计等内容。本文所提方案和做法对于建筑电气照明节能起到一定的参考和借鉴作用。
1 智能照明控制系统总体设计方案
针对学校的具体情况本文提出一种基于ZigBee 技术的智能照明控制系统。该系统主要由调光控制电路、ZigBee 节点模块、ZigBee 无线通信网络及远程控制上位机四个部分组成。智能照明控制系统结构图如图 1 所示。
从图中可以看出,整个控制过程如下:信息采集电路将所采集的信息经单片机处理后传递给ZigBee 收发节点模块将其转换为无线电信号发送到 ZigBee 无线网络中,经过ZigBee 收发协调器模块传输给上位机,在上位机中将获得相关的现场采集数据。
图1 智能照明控制系统结构图
2 智能照明硬件系统设计
本文的智能照明控制系统主要以单片机为核心,单片机采用AT89S52芯片,系统同时还设有参数修改、数据采集与处理以及联动控制等功能,其结构如图 2 所示。从图2可以看出,该控制电路主要由光照传感器模块、红外传感器模块、ZigBee节点模块、LED 灯管驱动电路模块、保护控制电路、输入/输出等相关部分构成。当系统检测到室内光照度后,首先将其数字化处理,然后送给单片机。单片机根据所检照度值,将所产生的脉冲宽度调制信号送到驱动电路中,从而控制流过 LED 灯管上的电流,以调整室内亮度使之与其相匹配。其硬件选型如表1所示。
图 2 智能照明控制电路结构示意图
表1 智能照明控制硬件选型表
序号 硬件名称 硬件选型
1 单片机 AT89S52
2 通信网络节点 CC2430
3 光照传感器 TSL2561 光传感器芯片
4 红外传感器 BIS0001传感器芯片
3 ZigBee无线网络的组建与智能照明控制系统软件设计
3.1ZigBee无线网络的组建
由于本文的智能照明系统设计对象主要指学校,而且在系统中主要以传感器作为主要接入对象,其数据传输量相对而言不大,采用一般的网络拓扑结构进行数据通信即可。由于学校的直径一般在几公里范围内,然而ZigBee 节点数据传输距离仅有 100m 左右,因此为了增加系统数据的传输距离,在整个网络布置时需增加ZigBee 路由器。正是由于基于以上考虑,本文所设计的无线网络拓扑结构采用簇树型网络拓扑结构。该网络结构具有成本低、实现容易、可扩充、易操作等优点。本文所设计的智能照明控制网络拓扑结构如图 3 所示。从图3中可以看出,学校网络协调器和各楼宇子网路由器是其中非常重要的两个设备,网络协调器完成网络建立、协调整个网络运行。相关各个教学楼路由器主要负责数据传输作用,目的是为保证将现场所采集的数据经过长距离传送后到达协调器。教室中的各个终端控制节点模块,主要负责现场的数据采集和初步处理以及对各个LED控制管理。
图3 智能照明控制系统网络拓扑结构
3.2智能照明控制系统软件设计
智能控制系统程序流程图如图 4 所示,从图4看出,系统首先进行初始化,之后可以通过参数的录入设定系统所需要的光照值,现场采集信息系统含有两个部分,一部分采集光照强度,另一部分通过人体红外传感器采集是否有人员的信息。上述这些信息进入到单片机中执行相应的算法程序,本文所采用的自动控制算法为比例-积分-微分(PID)算法,通过该算法的运算输出合适的控制量以减少偏差可以实现恒定光照控制,通过几次循环反馈系统进入较稳定的状态,教室的光照强度基本上稳定在预先设定的数值左右。本文所采用的调光方式为 PWM方式,由于单片机系统不带PWM模块,因此需要模拟一个PWM信号,本文利用数字电路中的定时器来模拟产生一个 PWM 信号。
图4 智能照明控制系统程序流程图
4结论
本文将ZigBee 技术应用于学校智能照明控制系统中,对智能照明控制系统的软、硬件进行设计,其中重点对系统方案、智能照明控制节点以及ZigBee无线网络的组建进行了详细地阐述,本系统可以根据室内光照调节照度,从而使学校教室内具有很好的照度。同时本系统采用ZigBee方式,减少了布线铺设,使得工程的施工更加容易,达到国家所提倡的节能减排,该系统的设计方案为其它智能照明控制系统提供了参考与借鉴。
参考文献
[1]任红.绿色照明与建筑照明节能设计[J].电气应用,2009(7):21-25.
[2]陈岁生,卢建刚 . 基于智能检测技术的室内照明系统 [J]. 机电工程技术, 2008,37(5):53-55.
[3]朱明硕,陈校.浅谈照明节能技术的应用[J].电气应用,2010(3):54-58.
[4]乐钰唯.照明控制技术的发展及应用现状[J].照明工程学报,2010(3):14-18.
二、强化节能减排目标责任。组织开展对省级政府年节能减排目标完成情况和措施落实情况及“目标完成进度的评价考核,考核结果向社会公告,落实奖惩措施,加大问责力度。及时年全国和各地区单位国内生产总值能耗、主要污染物排放量指标公报,以及年上半年全国单位国内生产总值能耗、主要污染物排放量指标公报。各地区要按照节能减排目标责任制的要求,一级抓一级,层层抓落实,组织开展本地区节能减排目标责任评价考核工作,对未完成目标的地区进行责任追究。末,要对节能减排目标完成情况算总账,实行严格的问责制,对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门,都要追究主要领导责任,根据情节给予相应处分。各地区“十二五”节能目标任务的确定要以年为基数。各省级政府要在5月底前,将本地区年节能减排目标和实施方案报国务院。
三、加大淘汰落后产能力度。年关停小火电机组1000万千瓦。将任务分解到市、县和有关企业,淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。各省级政府要抓紧制定本地区今年淘汰落后产能任务。并于5月20日前报国务院有关部门。有关部门要在5月底前下达各地区淘汰落后产能任务,公布淘汰落后产能企业名单,确保落后产能在第三季度前全部关停。加强淘汰落后产能核查,对未按期完成淘汰落后产能任务的地区,严格控制国家安排的投资项目,实行项目“区域限批”暂停对该地区项目的环评、供地、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业,依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证,投资管理部门不予审批和核准新的投资项目,国土资源管理部门不予批准新增用地,有关部门依法停止落后产能生产的供电供水。
四、严控高耗能、高排放行业过快增长。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。各级投资主管部门要进一步加强项目审核管理。一律不准开工建设。对违规在建项目,今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。未通过环评、节能审查和土地预审的项目。有关部门要责令停止建设,金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目,要责令停止生产,金融机构一律不得发放流动资金贷款,有关部门要停止供电供水。落实限制“两高”产品出口的各项政策,控制“两高”产品出口。
五、加快实施节能减排重点工程。安排中央预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元。以及节能环保能力建设等,重点支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、城镇污水垃圾处理、重点流域水污染治理。形成年节能能力8000万吨标准煤,新增城镇污水日处理能力1500万吨、垃圾日处理能力6万吨。各地区要将节能减排指标落实到具体项目,节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜,尽早下达资金,尽快形成节能减排能力。有关部门要在6月中旬前出台加快推行合同能源管理,促进节能服务产业发展的相关配套政策,对节能服务公司为企业实施节能改造给予支持。
六、切实加强用能管理。要加强对各地区综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测。合理控制能源供应,对能源消费和高耗能产业增长过快的地区。切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象。大力推进节能发电调度,加强电力需求侧管理,制定和实施有序用电方案,保证合理用电需求的同时,要压缩高耗能、高排放企业用电。对能源消耗超过已有国家和地方单位产品能耗(电耗)限额标准的实行惩罚性价格政策,具体由省级政府有关部门提出意见。省级节能主管部门组织各级节能监察机构于今年6月底前对重点用能单位上一年度和今年上半年主要产品能源消耗情况进行专项能源监察审计,提出超能耗(电耗)限额标准的企业和产品名单,实行惩罚性电价,对超过限额标准一倍以上的比照淘汰类电价加价标准执行。加强城市照明管理,严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗。
七、强化重点耗能单位节能管理。突出抓好千家企业节能行动。强化目标责任,公告考核结果。加强用能管理,提高用能水平,确保形成2000万吨标准煤的年节能能力。省级节能主管部门要加强对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位的节能监管,落实能源利用状况报告制度,推进能效水平对标活动,开展节能管理师和能源管理体系试点。已经完成“节能任务的用能单位,要继续狠抓节能不放松,为完成本地区节能任务多做贡献;尚未完成任务的用能单位,要采取有力措施,确保完成“节能任务。中央和地方国有企业都要发挥表率作用,加大节能投入,加强管理,对完不成节能减排目标和存在严重浪费能源资源的经营业绩考核中实行降级降分处理,并与企业负责人绩效薪酬紧密挂钩。
八、推动重点领域节能减排。加强电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点行业节能减排管理。年底,加大用先进适用技术改造传统产业的力度。加强新建建筑节能监管。全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上,完成北方采暖地区居住建筑供热计量及节能改造5000万平方米,确保完成“期间1.5亿平方米的改造任务。夏季空调温度设置不低于26摄氏度。加强车辆用油定额考核,严格执行车辆燃料消耗量限值标准,对客车实载率低于70%线路不得投放新的运力。推行公路甩挂运输,加快铁路电气化建设和运输装备改造升级,优化民航航路航线。开展节约型公共机构示范单位建设活动,年公共机构能源消耗指标要在去年基础上降低5%加强流通服务业节能减排工作。加大汽车、家电以旧换新力度。抓好“三河三湖”松花江等重点流域水污染治理。做好重金属污染治理工作。抓好农村环境综合整治。支持军队加快实施节能减排技术改造。
九、大力推广节能技术和产品。国家重点节能技术推广目录(第三批)继续实施“节能产品惠民工程”加大高效节能空调推广的基础上。继续做好新能源汽车示范推广,全面推广节能汽车、节能电机等产品。5月底前有关部门要出台具体的实施细则。推广节能灯1.5亿只以上,东中部地区和有条件的西部地区城市道路照明、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。扩大能效标识实施范围,第七批能效标识产品目录。落实政府优先和强制采购节能产品制度,完善节能产品政府采购清单动态管理。
十、完善节能减排经济政策。深化能源价格改革。推行居民用电阶梯价格,调整天然气价格。落实煤层气、天然气发电上网电价和脱硫电价政策,出台鼓励余热余压发电上网和价格政策。对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等高耗能行业中属于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的严格执行差别电价政策。各地可在国家规定基础上,按照规定程序加大差别电价实施力度,大幅提高差别电价加价标准。加大污水处理费征收力度,改革垃圾处理费收费方式。积极落实国家支持节能减排的所得税、增值税等优惠政策,适时推进资源税改革。尽快出台排污权有偿使用和交易指导意见。深化生态补偿试点,完善生态补偿机制。开展环境污染责任保险。金融机构要加大对节能减排项目的信贷支持。
十一、加快完善法规标准。尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查管理办法。做好大气污染防治法(修订)节约用水条例、生态补偿条例的研究起草工作。研究制定重点用能单位节能管理办法、能源计量监督管理办法、节能产品认证管理办法、主要污染物排放许可证管理办法等。完善单位产品能耗限额标准、用能产品能效标准、建筑能耗标准等。抓紧完成城镇排水与污水处理条例的审查修改。
十二、加大监督检查力度。今年第三季度。对部分地区贯彻落实本通知精神情况进行检查。各级政府要组织开展节能减排专项督察,国务院组成工作组。严肃查处违规乱上“两高”项目、淘汰落后产能进展滞后、减排设施不正常运行及严重污染环境等问题,彻底清理对高耗能企业和产能过剩行业电价优惠政策,发现一起,查处一起,对重点案件要挂牌督办,对有关责任人要严肃追究责任。要组织节能监察机构对重点用能单位开展拉网式排查,严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题,情节严重的依法责令停业整顿或者关闭。开展酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明检查。继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。发挥职工监督作用,加强职工节能减排义务监督员队伍建设。