事业单位岗位管理制度精选(九篇)

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第1篇：事业单位岗位管理制度范文

这次会议的主要任务是：传达学习5月26日全市事业单位岗位设置管理工作会议精神，动员全县上下统一思想，提高认识，精心组织，强化措施，按时按质，扎实推进我县事业单位岗位设置管理工作。

下面，我讲四点意见：

一、全市事业单位岗位设置管理工作会议的主要精神

5月26日，市政府组织召开了全市事业单位岗位设置管理工作会议，会议学习了人事制度改革和事业单位岗位设置管理工作的相关政策和文件，对当前全市事业单位人事制度改革和岗位设置管理工作的基本情况作了介绍，就如何准确把握事业单位实施岗位设置管理工作中的几个问题作了说明和强调，进一步明确了事业单位岗位设置管理工作的目标和要求，该项工作分三个时段完成，即：6月30日前上报全县的实施方案，8月31日前各事业单位上报实施方案，12月31日前完成岗位设置管理工作，要求全市各单位和县区政府要严格按照市里的安排部署，按时按质完成全市实施事业单位岗位设置管理工作。

二、统一思想，充分认识做好事业单位岗位设置管理工作的重要意义

事业单位是各类人才的重要聚集地，是实施人才强县战略的重要阵地。多年来，事业单位为促进我县科学技术进步、经济社会发展、丰富广大人民群众的精神文化生活作出了积极贡献。但是，随着各项改革的逐步深入，原有的事业单位人事管理模式已不能适应经济社会发展的需要，必须对其进行改革。在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位设置管理制度，是对事业单位人事管理制度的重大改革和创新，是进一步深化事业单位人事制度改革的重要内容，也是做好事业单位收入分配制度改革的迫切需要，关系到全县事业单位广大职工的切身利益，对促进*经济社会实现追赶型发展具有重要的现实意义。

第一，事业单位岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的内在要求。事业单位人事制度改革的重点，是推行聘用制度和岗位管理制度，逐步建立起符合各类事业单位特点的人事管理制度，促进由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理转变。聘用制度是以岗位为基础的，岗位设置是聘用制的前提，只有按岗聘用，才能真正实现由身份管理向岗位管理的转变。岗位设置管理就是要在事业单位建立一种既区别于党政机关，也区别于企业，并充分反映从事专业化服务特点的新型事业单位人事管理制度。20*年，国家人事部出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见，20*年12月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《*省事业单位岗位设置管理实施意见》，均提出要在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位管理制度。岗位设置管理制度提出了通用的岗位等级，为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准和基本任职条件，为人才成长搭建了通道；阐明了岗位设置与岗位聘用的关系，为实现按岗聘用、合同管理创造了条件；明确了根据所聘岗位确定岗位工资待遇，为实行“以岗定薪、岗变薪变”提供了政策依据。这是事业单位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向岗位管理迈出的重要一步，是一项制度上创新和重大的政策调整，这一制度的确立，为事业单位把聘用制度作为基本的用人制度，把岗位管理制度作为基本的人事管理制度奠定了基础。

第二，事业单位岗位设置管理是事业单位收入分配制度改革的迫切需要。事业单位工作人员收入分配制度改革的着力点是改革制度、严肃纪律、规范秩序、完善机制，核心是建立体现事业单位特点的收入分配制度，突出岗位绩效的激励功能，把过去的职务等级工资制变为岗位绩效工资制，逐步形成一整套科学规范的事业单位收入分配制度。岗位绩效工资制度是与岗位结合在一起的，薪随岗定，这是事业单位收入分配制度与人事制度改革密切配套，体现事业单位特点的制度设计。事业单位的岗位设置管理工作，是实施新的工资制度、规范收入分配制度改革工作的基础。20*年国家下发的事业单位收入分配制度改革实施方案及办法，提出了根据事业单位自身的特点建立岗位绩效工资制度的要求，新的工资制度是对事业单位收入分配制度的一次重大改革。因此，必须抓紧做好事业单位岗位设置管理工作，为下一步岗位绩效工资制度的推行奠定基础，确保事业单位收入分配制度改革顺利实施。

第三，事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革不断深化的必然结果。选人和用人是事业单位人事制度改革的基本内容。岗位是选人的前提，是公开招聘工作人员的重要条件和依据。公开招聘制度作为事业单位选人的一项基本制度，在为事业单位选拔人才方面发挥了积极的作用。岗位是聘用的基础，岗位设置直接关系到聘用制度的实现，推行聘用制度，加强岗位管理，必须从规范岗位设置入手，扎实做好基础性工作。近年来，我县事业单位公开招聘制度在上级业务主管部门的指导下，经过试点、探索和实践，推进步伐进一步加快，政策日趋完善。实践证明，公开招聘有利于在全社会创造公平、公正、择优的竞争环境，杜绝人事腐败现象，在提高事业单位人员素质，促进事业单位发展上起到积极的作用和良好的效果。

三、突出重点，准确把握事业单位岗位设置管理工作的政策和文件要求

*年，中央下发了《深化干部人事制度改革纲要》，针对事业单位存在用人机制不活、效率不高和实际存在的干部身份终身制的情况，提出了以推行聘用制度和岗位管理制度为重点的深化事业单位人事制度改革的总体要求；20*年以来，国家人事部下发了《事业单位岗位设置管理试行办法》和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》，省委办公厅、省政府办公厅下发了《*省事业单位岗位设置管理实施意见》；今年2月，昭通市委办公室和市政府办公室下发了《昭通市事业单位岗位设置管理实施意见》；我县在广泛调研的基础上，结合实际制定了《*县事业单位岗位设置管理实施意见》，经昭通市人事局审核批复，县委办公室和县政府办公室已联合行文下发到各单位。这些政策对事业单位的岗位设置、制度建立都进行了明确规定，为实施岗位设置管理工作提供了相关的政策和文件依据。一是明确了岗位类别的设置。统一了事业单位通用的三种岗位类别，即管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，并分别提出了三类岗位设置的基本原则。管理岗位的设置立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平；专业技术岗位的设置立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点；工勤技能岗位的设置立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。二是明确了岗位等级的设置。根据事业单位收入分配制度改革方案，依据岗位性质、权责任务和任职条件的不同，对事业单位三种类别岗位分别划分了通用的岗位等级。管理岗位分为10个等级，专业技术岗位分为13个等级，工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，这样的设置使事业单位的岗位划分更细、更明确、更具体。三是明确了岗位结构比例设置。岗位结构比例是不同类别、不同等级岗位之间的比例关系，也是不同类别、不同等级岗位占岗位总量的比例关系。岗位结构比例有两类，一类是岗位类别的结构比例，一类是岗位等级的结构比例。四是明确了岗位设置管理体制。在岗位设置管理中，人事部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导和组织实施。事业单位是岗位设置管理的主体，按照核准的岗位设置方案，自主确定本单位具体工作岗位的等级，在不低于国家规定的基本条件下，自主制定岗位任职条件，自主聘用人员。各乡镇、各部门和各事业单位要认真组织学习相关政策和文件，在实施过程中，突出重点，准确把握事业单位岗位设置管理工作相关的政策和文件要求：

一是坚持重在确立事业单位岗位设置管理的基本制度。岗位设置对每类岗位确定了通用的岗位等级，规定了基本的管理办法，构建了岗位设置管理的基本制度框架。事业单位作为岗位设置管理的主体，要坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，把确立事业单位岗位设置管理基本制度作为实施工作的首要任务。

二是坚持与收入分配制度改革相配套。建立岗位设置管理制度，是与事业单位收入分配制度改革紧密结合的。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。岗位设置管理制度保证了收入分配制度改革的政策落实到位，收入分配制度改革保证了岗位设置管理制度实施的实际效果，二者相辅相成、相互促进。因此，在实施事业单位岗位设置管理工作中，必须坚持与事业单位收入分配制度改革相配套。

三是坚持与现行政策规定相衔接。岗位设置管理工作是一项全新的工作，必须既坚持改革的方向，又要注意处理好与现行制度和政策的衔接。事业单位人事制度改革的方向虽然已经明确，但很多新的制度和政策仍在创建过程之中，过去一些有效的政策在过渡时期仍然会继续执行。这次事业单位管理岗位设置的等级与现行事业单位管理人员的级别是相对应的，专业技术岗位等级在现行专业技术职务框架内划分，工勤技能岗位等级与现行的工人技术等级相一致。这种制度的设计，充分考虑到尽量减少与现行制度产生矛盾和冲突，有利于改革工作顺利推进。因此，在实际操作中，在坚定不移地推进岗位设置管理的同时，认真处理好与现行制度、政策的相互衔接，确保政策执行不脱轨、不走样。

四、强化措施，确保事业单位岗位设置管理工作稳步实施

事业单位岗位设置管理工作，事关我县事业单位功能和社会作用的发挥，事关事业单位新型人事制度的建立，事关事业单位收入分配制度改革的顺利实施，事关全县事业单位广大职工的切身利益。各乡镇、各部门必须高度重视，明确任务，落实责任，强化措施，全力抓好此项工作的落实。

一要加强领导，形成合力，确保工作顺利完成。岗位设置是事业单位人事制度改革的重要内容，事业单位岗位设置管理工作直接关系到人事制度改革的深入推进。为确保事业单位岗位设置管理工作顺利完成，各乡镇、各部门要加强组织领导，精心组织，明确责任，部门之间相互协调，形成强大的工作合力。事业单位主管部门要充分发挥职能作用，切实负起责任，严格按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额，加强对所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理，各级各类事业单位要按照岗位设置管理的政策规定，确保本单位的岗位设置管理工作顺利实施。

二要严格程序，严肃纪律，确保各项政策较好落实。岗位设置管理涉及事业单位人事管理的各个方面，涉及到人事制度改革的各个环节，政策性强、程序复杂。实施岗位设置管理，严格执行政策是核心，严格工作程序是关键，严肃人事纪律是保证。要加强学习，掌握政策规定、熟悉工作程序和工作方法。对在实施事业单位岗位设置管理工作中出现的问题，要加强请示汇报，及时沟通衔接，不得随意开“口子”。人事部门作为综合管理部门，对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，将不予确认岗位等级和兑现相应的工资待遇，情节严重的，要通报批评，按人事管理权限追究相关人员的责任，确保岗位设置管理的各项政策和规定落到实处。

第2篇：事业单位岗位管理制度范文

关键词：事业单位；人力资源管理；创新；策略

深化事业单位改革，推进人事制度创新，是新时期事业单位改革管理的内在要求，更是提升事业单位工作效率、有效发挥职能的重要保障。目前，我国有事业单位130余万个，在职工作人员近4千万人。庞大的组织结构和人员队伍，强调创新事业单位人力资源管理的必要性与紧迫性。在传统管理体制的影响之下，事业单位人力资源管理存在改革进程缓慢、机制体系不完善等问题。特别是绩效考核体系不完善、激励机制不健全的问题，在很大程度上弱化了事业单位人力资源管理的有效性，也对人力资源管理的创新性改革，形成较大的阻碍。因此，在笔者看来，深化事业单位人力资源管理，应切实从以下几个方面着手：

一、引入企业人力资源管理模式，盘活僵化的事业单位人力资源

近年来，我国在事业单位人事制度改革上，出台了一系列的政策文件，但总体的改革进程相对比较缓慢，事业单位人力资源管理僵化的问题比较突出。因此，基于事业单位的人事特点，紧扣现代事业单位的体制改革要求，事业单位应在人力资源管理模式上创新性发展，通过引入企业人力资源管理模式，盘活事业单位人力资源资源。首先，企业人力资源管理中的内部竞争机制，对于提升事业单位人员的工作效率，具有十分重要的意义。并且，依托企业管理模式，建立科学的绩效考评体系，强化事业单位公益性、服务性的职能发挥；其次，创新人力资源管理理念，在管理制度上引入市场机制，让人力资源管理更有活力，更能契合事业单位的发展要求、满足社会服务职能建设的发展目标；再次，重视人力资源的开发管理，以人才发展为导向，促进事业单位的综合技术力量的提升。

二、建立健全岗位管理制度，形成多元化的人才结构

事业单位人事制度的改革，打破了“铁饭碗”的禁锢，在强化人才选拔、流动等方面。特别是在多元化人才结构的建立中，岗位管理制度起到了重要的作用。但是，人才选拔机制的建立，强调岗位管理制度的完善，依托多元化的人才结构，优化事业单位人力资源质量。首先，完善的岗位管理制度，应强化岗位与人员能力的匹配。从人员招聘到职位晋升，创造更加公平、公开的竞争环境；在人员招聘环节，充分分析岗位的性质，对技术、知识能力的要求，进而以此设定人员招聘条件，确保岗位与人员能力的科学配置。在岗位晋升中，能者居之的良性竞争激励，确保工作人员饱满的创造力；其次，切实做好人员教育培训工作，依托完善的教育培训机制，实现教育培训工作的常态化、制度化。一方面，对于新入职人员，要切实做好岗前培训工作，对培训之后无法胜任岗位工作的应进行适当的岗位调整；另一方面，事业单位的服务性，对人员技术能力、知识储备有一定的要求。为此，单位要不定期开展业务培训等工作，提高工作人员的业务能力，能够适应发展的需求，为社会发展提供优质的服务产品；再次，人才不流动是当前事业单位的痼疾，不利于多元化人才结构的形成。这就强调，事业单位应建立人才流动机制，提高单位的组织活力，促进事业单位服务职能的发挥。

三、建立完善的薪酬激励机制，提高工作人员的创造力

僵化、陈旧的内部发展环境，不仅无法为单位的发展，提供优质的人力资源，也无法推动人力资源管理的创新发展。事业单位工作人员积极性不高、工作效率低等问题，直接影响事业单位的可持续发展。为此，为进一步提高工作人员的创造力，营造积极向上的单位氛围。事业单位应建立完善的薪酬激励机制，通过严明的奖惩制度，强化并引导工作人员的行为。首先，薪酬激励机制的建立，与工作人员的工作能力、岗位晋升相挂钩，强调工作人员在履行岗位职责的同时，应最大程度的创造岗位价值，为自身获取更多的利益。无论是精神激励，还是物质奖励，都是重要的激励方式；其次，从单位人员的切身利益出发，为工作人员制定职业生涯规划，为其岗位发展、价值创造，提供科学的规范引导；再次，着力于公平、公开、公正的工作环境建设，让单位人员有良好的工作环境，有积极向上的工作态度，履行好岗位职责，为单位创造更多的价值。总而言之，事业单位在人事制度改革的大背景之下，深化人力资源管理，是事业单位内在发展的基本要求，也是盘活人力资源管理，适应社会发展需求的重要之举。当前，事业单位人力资源管理的优化与调整，关键在于如何以创新为驱动，着力于管理模式的创新、管理制度的完善，夯实事业单位人力资源管理发展的基础。在多元化的社会环境中，事业单位引入企业管理模式，对于盘活事业单位人力资源，起到重要的作用；岗位管理制度的完善，薪酬激励机制的建立，也是当前事业单位人力资源管理的薄弱点，着力于两大制度的建立与完善，是新时期事业单位人力资源管理创新性发展的重要内容。

参考文献：

[1]王雪丽.事业单位人力资源管理创新思考[J].企业文化旬刊，2015（10）．

[2]张献自.事业单位人力资源管理体制创新思考[J].四川水泥，2015（07）．

[3]宋骥疆.事业单位人力资源管理问题思考[J].中国电子商情，2014（13）．

第3篇：事业单位岗位管理制度范文

公路养护单位人事档案不规范。通过“三定”工作，发现人事档案管理工作存在诸多问题，如管理人员少、管理手段落后，没有建立电子档案信息库，个人信息资料收集不全、档案材料格式不规范等，人事档案管理的科学化信息化程度不高等问题。

二、对策及建议

（一）深入学习《事业单位人事管理条例》

加强培训学习，组织管理人员尤其是组织人事部门工作人员深入学习《条例》规定的关于岗位设置、公开招聘和竞争上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利和社会保险、人事争议处理和法律责任等各章节的内容，准确把握原则、程序及方法，深刻理解精神。加强宣传教育，在深入学习领会的基础上，充分利用召开会议、座谈会、下基层等机会积极向职工讲解宣传开展“三定”工作的重大意义，教育引导职工正确认识并积极支持开展“三定”工作，提高工作效率。组织开展人事管理工作研讨会，深入探讨传统人事管理工作和现代人力资源管理工作之间的差异，创新人事管理理念，转变思想认识，把职工看作最重要的资源，重视才能的发挥和潜能的挖掘，从而实现人事管理工作的系统化、规范化、标准化和管理手段的现代化。

（二）构建完善的人事管理制度体系

1.岗位管理制度。岗位管理制度是事业单位人事管理的基本管理制度，岗位设置是事业单位人事管理工作的基础。事业单位的公开招聘、竞聘上岗、合同管理、教育培训、辞聘解聘、考核奖惩、绩效评价、收入分配、人员调配等人事综合管理工作，都要以规范的岗位设置为依据。公路养护单位应根据单位的特点、任务、工作需要和发展目标，在严格落实省编办、省交通运输厅批复的“三定”方案核定编制的前提下，制定符合本单位实际情况和发展需要的岗位设置方案，按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，对上岗人员确定具体岗位，明确岗位等级，签订聘用合同。

2.人事考核制度。健全以聘用合同和岗位职责为依据的考核制度，是建立事业单位绩效评价机制的重要内容，是制定本单位中长期人力资源发展规划，决定职工薪酬、晋级晋职、奖惩及培训的主要依据。主要包括：职工日常考勤管理制度、绩效考核管理制度、廉政考核制度、奖惩管理制度、结果反馈制度等。在绩效考核工作中，应充分考虑日常考核、专项考核、年度考核、任期考核等各种考核的比重，合理确定德、能、勤、绩、廉各部分所占分值，制定具有科学、公正、客观、透明、可操作性强的绩效考核标准。

3.分配激励制度。分配激励制度是关心、尊重、满足职工的合理要求，调动职工的工作积极性，最大限度地激发职工的潜能，推动单位事业发展的重要保障。激励机制包括精神激励和物质激励。精神激励包括表彰和评优选先，对在工作中表现出色、成绩突出的单位与个人进行表彰。物质激励包括职务激励和薪酬激励，职务激励是在工作实践中将那些优秀的人才选拔到领导岗位，通过职务的提拔和使用，使其能力得到进一步的发挥，取得更好的成绩；薪酬激励是与职务激励相辅相成的，通过支付更多的劳动报酬，促使其在本职岗位上做出更大的贡献。

4.聘用合同管理制度。聘用制度是事业单位的基本用人制度。事业单位和工作人员都要按照聘用合同管理的规定，在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同，通过聘用合同规范事业单位和工作人员的基本人事关系。

5.竞聘上岗制度。竞聘上岗制度是规范事业单位工作人员竞聘上岗，促进事业单位人事管理由身份管理向岗位管理，由固定用人向合同用人转变的一项基本制度。事业单位进行岗位聘用，要根据岗位空缺情况和岗位具体任职条件，按照竞聘上岗的规定择优聘用。竞聘上岗可以采取个人自荐、组织推荐等方式，根据岗位的不同特点，运用笔试、面试、民主测评、考核、专家评议等方法进行。

6.公开招聘制度。是规范事业单位进人行为，保证进人质量，优化人才结构，维护社会公平的一项重要制度。事业单位新进人员除国家政策性安置、按照干部人事管理权限由上级任命和岗位等经核准确需使用其他方法选拔任用工作人员外，都要根据公开招聘的政策规定，按照公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘，禁止以各种名义规避公开招聘规定的行为。

7.培训与开发制度。培训与开发制度是事业单位有计划地组织管理人员和职工参加培训，不断地提高职工队伍的管理水平与岗位技能水平，从而满足本单位可持续发展需要的一项基本制度。

（三）提升职工队伍素质

公路养护单位加强职工培训工作，举办各类培训班、鼓励职工参加学历教育，不断提高文化素质和专业技能水平。制定合理人才引进计划，通过组织事业单位人员公开招考，有步骤地引进单位缺乏的高学历高职称的各类专业人才，如工程、会计、法律、政工等，改善职工队伍结构。加强青年职工的培养，有计划委派他们参加工程建设施工，合理规划他们的发展途径，促进人才成长速度。

（四）加强人事档案管理

第4篇：事业单位岗位管理制度范文

关键词：事业单位；业务层面；内部控制

中图分类号：D63 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2017）01-0133-02

一、事业单位内部控制概述

事业单位内部控制，是指事业单位为完成政府之托，履行政府职能，完成事业发展目标而制定的内部控制的制度、措施、执行程序等，内部控制要对事业单位的预算、采购、资产等经济活动进行控制，要实现对经济活动风险防控、保障国有资产安全完整、保证财务信息真实可靠、提高财政资金使用效率、提高政府公共服务水平。

事业单位业务层面内部控制是事业单位内部控制的主要内容，在单位层面的基础上，完成事前规划、事中控制、事后监督三个环节。

事业单位业务层面内部控制的过程：梳理事业单位经济业务内容、明确主要环节；查找并通过系统分析经济活动风险，确定风险点；选择风险策略；按照国家的规章制度，结合单位的实际情况，建立健全单位内部控制的管理制度；督促工作人员认真执行并定期检查、考核，强化责任，提高事业单位风险防范意识及风险应对能力。

二、事业单位业务层面内部控制存在的问题

现阶段，事业单位业务层面内部控制存在的问题主要体现在：预算控制有缺陷、收支控制力度不大、政府采购控制效果不明显、资产控制不到位、建设项目控制风险较大、合同控制不全面。

（一）预算控制有缺陷

1.预算编制不够科学、规范、全面

事I单位在预算编制的过程中，存在由于只顾眼前利益，没有充分考虑长远发展而造成预算编制不全面的问题；由于项目论证不充分而造成预算编制不科学的问题；由于与各部门沟通不到位、宣传不到位而造成预算编制不规范的问题等。最典型的例子就是预算编制没有对照经济分类会计科目进行编制，这导致预算编制与事业单位业务层面支出的衔接不够全面和准确，很容易在日常执行中发生资金不足需要追加问题，而且财政对事业单位业务支出的监督管理也难以做到精细化、全面化，这导致财政资金使用效率难以提升。

2.预算执行不合规、审批不严格

目前，由于预算编制不够细致，造成财政批复不精细，指标分解不到位，导致在预算执行过程中，审批不严格，执行不彻底，存在串项和挪用的问题。直接影响了预算的执行。在预算执行中事业单位往往缺乏结合具体业务对财政支出进行绩效分析，而且在追加资金上，也没有结合自身业务详细说明原因，财政系统对事业单位财政资金支出的监管自然也缺乏绩效分析资料，由于对业务层面支出不够了解，所以导致审批不够规范和严格。

3.预算管理考评机制欠缺，预算绩效管理需加强

目前，事业单位中预算管理的考评机制缺失，决算审核不严，预算绩效管理理念、制度、队伍建设都需要进一步加强。

（二）收支控制力度不大

有的事业单位对三公经费支出审批不严格，存在虚假支出或超支的现象；有的事业单位没有实行公务卡结算或少量实行公务卡结算；有的事业单位对专项资金支出管理力度不够，存在挪用现象等。

（三）政府采购控制效果不明显

有的事业单位没有制定政府采购内部管理制度；有的事业单位没配备专门的政府采购联系人员和验收人员；有的事业单位政府采购不及时，耽误了使用，影响了工作等。

（四）资产控制不到位

有的事业单位没有设立专门的资产管理机构和配备专门的资产管理人员；有的事业单位资产清理不及时，存在账实不符的现象；有的事业单位资产信息管理系统不健全等。

（五）建设项目控制风险较大

事业单位的建设项目一般规模大、耗时长、资金总额大，控制风险大。在事业单位中，有的没有建立相关的审核机制；有的没有实行专款专用；有的没有建立责任追究制度；有的没有对已投入使用但没办理竣工手续的建设项目转为资产。

（六）合同控制需强化

事业单位的经济活动会涉及买卖、借款、租赁、建设工程等多种合同，但是，在有的事业单位中没有建立合同内部管理制度；有的合同专用章没有专人保管；有的没有执行合同履行监督审查制度等。

三、事业单位加强业务层面内部控制的建议

（一）加强预算业务控制，提升事业单位预算管理水平

事业单位要建立健全预算管理制度，合理设置预算管理岗位，明晰岗位职责、权限，严格遵守不相容岗位分离制度，抓住预算业务的风险点，做好预算业务控制工作。

1.预算编制

事业单位要认真学习、准确掌握预算编制的有关政策，明确预算编制的要点，科学、合理、全面地编制部门预算。

2.预算执行

事业单位对已批复的预算，要进行指标分解，要提高认识，严格执行预算申请、资金拨付、预算执行分析报告的程序，坚持有预算支出、无预算不支出的原则。

3.决算与绩效管理

事业单位要做好年度决算，真实准确地反映预算执行情况，并对财政资金使用效果进行绩效管理，提高财政资金的经济效益。

（二）加强收支业务控制，规范事业单位支出

1.建立健全收入、支出内部管理制度，合理设置岗位，明确各岗位职责、权限，确保不相容岗位分离。

2.按规定开具票据，做到收缴分离，及时足额上缴财政各种收入。

3.健全票据管理制度，严禁转让、代开、买卖财政票据。

4.明确经济活动的开支范围、报销标准、报销流程，加强对原始票据的审核，加强对各项支出，尤其是“三公经费”和专项资金支出的控制。

（三）强化政府采购业务控制，降低采购风险

1.建立采购业务管理制度，明确相关部门的岗位职责权限，保证不相容职务的分离。

2.建立和坚持授权管理，明确审批人的授权范围，不得越权审批，重大采购事项要由领导班子集体审批。

3.合理编制需求计划、采购计划，采购计划要纳入采购预算管理，不得随意变更。

4.建立采购申请制度，采购由具有审批权限的人审批并承担责任。

5.按照法定的方式和程序进行采购，由专人按照采购合同负责对货物、发票等验收，并出具验收手续。

（四）完善事业单位资产控制，保障国有资产安全完整

事业单位的资产包括：流动资产、固定资产、无形资产，其他资产和对外投资，加强资产控制的目的是要保障资产的安全完整及有效使用。

1.建立健全资产管理内部控制制度，明确资产管理岗位责任制，保证资产安全完整，明确实物资产归口部门及责任人。

2.对货币资金的内部控制要坚持不相容岗位分离制度、授权审批管理和货币资金定期不定期盘点核查制度，保证货币资金的安全。

3.资产管理部门要联合财务部门对实物资产进行定期盘点，对已损坏、盘亏的资产要及时处理，保证账账相符、账实相符。

4.加强对外投资管理，建立健全对外投资立项、审批、决策程序，报请主管部门、财政部门审批后才可执行，同时要坚持追踪管理和责任追究制度，保护国有资产安全。

（五）加强建设项目控制，推动项目建设管理

事业单位的建设项目主要有房屋建造、大型修缮、基础设施建设等，大都工期长、资金额度大，因此事业单位要加强对建设项目的内部控制。

首先，事业单位的负责人和建设项目的负责人都要增强风险防范意识。

其次，事业单位要加强建设项目的监督控制，在各个环节严格把关，落实责任追究制度。

立项环节要对项目建议书和可行性研究报告进行论证评审，要经领导班子集体决定，避免项目变更等风险。

设计和概预算环节要选择有资质的设计单位并签订合同，由单位相关工作人员或委托有资质的中介机构对概预算、设计方案等进行审核，并出具审核意见。

招投标环节要严格执行国家建设工程招投标制度，完善单位的招投标管理制度，遵守保密制度，确保建设项目招投标的公平、公开、公正。

建设施工环节要重视工程质量监控、工程材料管理、工程款的拨付等。

支付环节要保证建设项目专项资金专款专用，不可截留挪用。

（六）加强合同控制，维护单位权益

合同业务是事业单位经济活动的重要组成部分，是业务层面的控制内容之一。事业单位为了维护本单位的合法权益，一定要加合同业务控制管理。

首先，建立合同内部管理制度。事业单位要结合本单位的规模、特点制定切实可行的合同管理岗位责任制度、归口管理制度、订立审批制度、履行验收制度、保管登记制度等，并严格遵守执行。

其次，建立合同管理机构。事业单位要建立合同管理机构，配备专职人员，负责合同起草、谈判、订立、协调、诉讼等工作。

第三，加强合同的订立控制。事业单位要做好合同订立前的调查、组织谈判、归口审核、合同审批工作。

第四，加强合同的履行控制。合同履行是合同业务控制的重要环节，事业单位要对合同履行进行有效监控。

第五，加强合同的纠纷控制。一旦发生合同纠纷，事业单位要在法律规定的实效内，利用协商、调节、诉讼等方式积极解决，维护单位的合法利益不受损失。

第5篇：事业单位岗位管理制度范文

关键词:会计管理制度 问题 现状

一、前言

目前，我国的大多数事业单位的会计管理制度存在不够健全、不够规范的现象。主要体现在单位内部会计管理工作上，由于管理的不合理，各个环节无法得到兼顾，导致了单位内部的会计工作秩序混乱。有的单位还未有正规的财会部门，相关出纳、会计以及审核等工作，均由一个部门或者一个工作人员负责，造成会计信息失真严重。事业单位会计稽核、财务清算、成本核算以及财务收支等相关的管理制度残缺不全，制度的存在也只是一种表面形式，在实际工作上未得到真正的落实。随着经济的不断发展，竞争力越来越激烈，部分单位也已经认识到会计管理工作上的一些不足之处，但仅仅依靠现有的管理水平以及个别会计人员的素质是无法建立健全事业单位会计管理制度的，必须把完善会计管理制度作为一项系统的全面的重大工作来完成。以下，笔者首先从完善我国事业单位会计管理制度的意义入手，对当前我国事业单位内部会计的管理制度问题进行探讨，并寻求完善会计管理制度的措施。

二、完善事业单位会计管理制度的意义

建立完善的事业单位的会计管理制度，是贯彻我国会计法律、法规、制度的具体体现。其保证了事业单位会计工作的有序进行。

(一)完善会计管理制度是贯彻落实会计准则的基本前提

随着我国会计改革工作的不断深化，以会计准则为核心内容的会计规范体系的建立，成为大势所需。由于一些连续出台的具体会计准则，受到自身固有概括性、可选择性以及抽象性等特征的约束，为适应不同事业单位的会计核算工作需要，其主要规范内容跨度大，使得不同事业单位的会计人员在应用相关的会计政策时，选择性比较大，进而造成会计人员行为普遍存在随意性的现象。因而，事业单位必须在具体会计准则出台后，结合自身的发展需要，建立符合事业单位会计核算要求的会计管理制度，以保证会计工作规范化进行。

(二)完善会计管理制度是贯彻执行会计法规制度的需要

我国为了规范会计工作，连续一系列的会计法律、法规，这是进行会计预算、核算，实行会计监督管理的基本依据。这些法律法规仅仅体现了国家的意志，而对于以会计为主体的行业财务制度其也只能是对不同行业行使调控手段的体现，难以解决不同事业单位的具体财务问题。事业单位内部的会计管理制度是国家相关会计法律在不同单位的具体化，能使国家有关的会计管理制度落实到实处，是贯彻国家法律法规的主要的保障。

三、我国事业单位会计管理工作现状问题分析

(一)缺乏对事业单位会计管理制度的了解

目前，我国部分事业单位还存在家长制管理的现象，忽视单位内部的会计控制，未意识到内部会计控制的重要性，有的甚至对事业单位的内部会计控制存要在认识误区。认为事业单位内部会计控制仅仅是以大量的文件、手册以及规章制度的形式出现，是对单位成本、员工安全性以及企业领导的权限的一种控制；认为开展事业单位内部会计控制需要增设岗位，会造成成本上升，资金浪费。总体上，事业单位内部会计管理的控制弱化。

(二)财务会计的处理程序不规范

我国财政部制定的《会计基础工作规范》已作出明确规定，事业单位内部会计管理制度包括账务处理程序制度，这要涉及到以下几点：(1)会计凭证的格式、审核以及传递程序。(2)会计科目的设置及使用。(3)会计账簿的管理及使用。(4)会计核算预算方法。(5)各种会计报表的编制及要求。目前，一些事业单位的决策权非常集中，这种管理模式必将对单位的财务会计管理造成大的负面影响，导致单位部门的权责不清晰，财务管理混乱无序等，单位的会计管理工作严重受阻。

(三)会计信息失真现象扩大化

据调查发现，目前，多数有经营权的事业单位提供的相关会计信息并未真实地体现单位的生产活动所使用的财务情况。部分事业单位存在虚构经济业务等现象，为获取更高的经济收益，可以掩盖一些潜在的危险，对利润指标和会计数据以及关联方交易、置换资产等方法随意调节，导致财务会计信息失真化扩大化，不利于落实事业单位会计管理制度。转贴于

四、完善事业单位会计管理制度的措施探讨

(一)加强对事业单位制度的建立健全

事业单位内部会计管理是内部会计管理制度是否流于形式的关键体现，我国的事业单位要切实地从“要我做”到“我要做’的转变。要使事业单位的会计管理成为单位发展的需要，必须做到以下两点：第一点，会计信息必须是对事业单位决策的反映。第二点，事业单位必须为社会准确地提供会计信息。就目前的事业单位会计管理工作来看，多数事业单位都未做好。究其原因在于，单位领导的认识度不高，对相关的财经纪律不了解或者是刻意淡化，从更深次分析，主要归结到事业单位的产权制度问题，这是一个复杂的利益问题。因而，事业单位必须通过对内部会计管理制度改革，建立符合国情的事业单位制度，使事业单位的产权清晰明确，权责清楚明了，管理科学规范，引导事业单位领导者以及决策者的行为。

(二)加强对事业单位会计的监管

目前，我国会计信息的使用非常广泛，使用者类型复杂，因此，要对会计信息的质量进行监管以及对制假造假的信息使用者的惩罚，仅仅依靠市场是解决不了的，需要依靠政府以及社会一同监督。首先，从政府方面来看，必须要强化政府的监督职能，政府的监督是解决会计信息失真的重要工作。我国应建立以财政监督为主体，以审计、金融的监督作为补充的监督体系，明确每种监督主体的权责，定期开展会计信息质量审查会议，以审查事业单位方面的会计管理工作是否完善到位，会计人员的会行为是否规范，会计内部的监控是否建立健全等等，总体上，形成强有力的监督合力。其次，从社会方面来看，要强化社会对会计的监督，主要强化会计事务所的审核工作，提高会计人员的风险意识，从体制上提倡会计行业以“诚信”为核心，展开会计管理工作。

(三)强化事业单位内外的会计监管

事业单位要加强自身的经济效益，就要强化对内部、外部的会计监督。首先，从内部监督来看，要完善事业单位内部会计管理制度，就要加强内部的会计工作监督的检查制度，以此增强会计工作的质量。事业单位可以从建立健全内部会计控制制度入手，明确事业单位各部门以及相关工作人员的权责权限、纪律要求以及工作规程保证每一位会计工作人员的管理意志在每一个工作环节上有所体现，按照各项会计事物的办理规则、程序进行，严格控制违法行为的发生，进而完善会计管理制度。其次，从外部监督来看，要完善事业单位会计管理制度，就要加强利用外部监督的手段，对单位施加适当的压力，使事业单位能够在外部压力下自行转换为发展动力，促进事业单位完善内部会计管制度。

(四)提高会计工作人员的素养，促进会计管理工作的开展

职务分离与适时的轮换工作岗位，这些措施能使会计内控工作的开展，但是重视会计人员的素养也是十分必要的，各事业单位可采用行之有效的激励措施来促使会计人员做好会计工作。会计人员是执行会计管理工作的主体，会计业务人员只有具备精湛的业务知识、业务技能以及高尚的职业道德情操，并能根据环境的变化，不断地对自身的知识进行充电及更新，进而更好的投身会计工作中，有利于完善会计管理制度。

五、总结

综上所述，要完善我国会计管理制度，必须在充分认识完善会计管理制度意义的基础上，结合我国经济发展的实际情况，对我国事业单位会计管理工作的现状问题进行分析，提出完善会计管理制度的措施，以提高会计工作质量。

参考文献

[1]宋世坤.企业会计内部控制中存在的不足及改进策略［J］.财经论坛，2010，（8）

[2]张萍.对会计管理体制新模式和发展规律的思考[J].河北林业科技 ， 2009，（8）

第6篇：事业单位岗位管理制度范文

关键词：事业单位 内部控制 问题分析

一、事业单位内部控制的内涵

所谓内部控制其本质上属于一种科学、合理的管理制度，其主要作用是以外部环境为基础，结合自身的实际情史对组织内相关人员的行为予以规范、约束，从而实现组织的管理目标。对于事业单位而言，加强内部控制不仅可保证国家相关政策、方针、制度的有效实施，保障人民公共财产安全及物资安全，还可以对单位自身的财产、资金等资源进行合理分配，促进事业单位稳定、可持续的发展。由此可见，事业单位的内部控制要遵循以下几点原则：首先，责权统一。健康内部控制管理制度，明确各相关人员的责任及义务，通过公平、公正的奖惩制度保障内部控制的有效性。其次，相互制衡原则。事业单位内部关系复杂，要明确不同机构、不同岗位的责任义务，核对、执行、记录、保管等工作不得兼容，做到相互制衡内部纵向人机关系、监督横向人机关系，才能达到各个岗位互相制衡的目标。最后，不例外原则。即执行内部控制制度时要将单位所有人员均纳入其中，不可出现例外，以保证内部控制管理的公平性、公开性、全面性。

二、事业单位内部控制存在的问题

具体而言，我国很多事业单位在内部控制方面还存在以下几个方面的问题：

首先，内部控制意识不强，未营造有效的内部控制氛围。无论是管理人员还是普通职工，很多事业单位的相关人员均缺乏必要的内部控制意识，单位内部未形成一套完善健全的内部控制制度，在日常工作中缺乏内部控制管理氛围。虽然一些管理人员意识到了内部控制的重要性，但是了解片面，认为内部控制是财务部门的事情；或者虽然管理人员比较了解内部控制，但在执行过程中存在实际问题，导致内部控制制度流于形式。其次，内部控制制度不健全。很多事业单位并未根据自身的管理水平、服务水平等实际情况建立专门的内部控制部门，将内部控制相关事项全部归结为财务部门的内容，导致内控制度几乎等同于会计制度，未对资产管理、政府采购、合理管理等相关内容予以规范。最后，缺乏专业管理人员。事业单位的会计人员通常是半路出家，非科班出身导致其专业素养较低，未经过专业、系统的培训及学习，无法深入理解内部控制的精髓所在。根据既有的规章制度行事，无法及时发现问题，导致内部控制制度执行不力。此外，一些内部控制人员职业操守有待提高，实际管理中还存在错误核算、通过非法途径谋取利益的现象等。

三、提高事业单位内部控制有效性的策略

针对现阶段事业单位内部控制存在的问题，建议从以下几个方面予以改善：

（一）强化内部控制意识

事业单位的管理者、决策者必须充分认识到内部控制的重要性，认真落实内部控制制度的实施与执行。完善财务管理流程，保证财务信息的真实性与完整性。一方面，单位内部要加强内部控制相关的培训活动，对管理层进行定期培训，使其掌握内部控制相关的基本知识，从心理上对内部控制重视起来；另一方面要将内部控制与管理者的业务绩效结合起来，激发其学习内部控制相关知识的积极性与主动性，促使其更好的落实内部控制制度的各项工作，帮助内部控制在事业单位的顺利实施。

（二）健全单位财务内部控制制度

财务部门是实施内部控制的主体，因此要加强财务制度的管理与完善。根据事业单位的业务特点、风险点及业务范围，其需要对预决算管理制度、收入管理制度、支出报销审批制度、政府采购管理办法、资产管理制度、基建维修工程管理制度、合理管理制度、集体决策议事规程、财务人员轮岗制度、内部控制评价与监督制度等进行完善，明确各制度相关人员的岗位职责，保证各岗位之间互相促进、互相制衡。

（三）引进专业人才，创造良好的内部控制氛围

首先要完善专业人才引进制度，通过公平、公正、公开的招聘管理保证事业单位引进人才的质量。所有人才入职必须持证上岗，获得相应的岗位资质，尤其是一些特殊部门，更要严格管理，从根据上提高事业单位内部各员工的综合素质与专业素质，从而提高事业单位整体管理水平。其次，创建优秀的内部控制文化。组织文化会极大程度上影响内部员工的思维和意识。优秀的组织文化需要具备企业自身特色，并且不断宣传正确价值观和道德观，不但能够提高企业员工素质，还能够建立良好组织形象。在组织文化中融入员工思想和行为，以便于提高员工工作热情和积极性。提高管理事业单位人力资源的力度，通过专门组织来培训工作人员，不但能够正确树立员工职业道德思想，还能够补充员工专业知识。最后，建立健全的奖惩制度。 科学、合理的奖惩制度是保证事业单位内部控制制度落实执行的有效策略。奖惩结果与单位员工个人工作绩效相结合，促使其不断提高自身的业务能力，加强道德品质及职业素养的建设与提升，保证其具备工作需要的专业知识与专业能力。

总之，行政事业单位是行使政府职能的主要单位，对促进我国民生的发展起着极其重要的作用。行政事业单位应当从实际出发，紧密依靠规章制度精神，从制度、执行、监督、反馈等方面进行内部控制强化，将内部控制流程体系建设成完整的闭环，不断加强内部控制，完善内部控制机制和相关法律法规，将行政事业单位切实建设成运行高效、信息公开、权力公开的服务型组织。

参考文献：

[1]唐大鹏，吉津海，支博. 行政事业单位内部控制评价：模式选择与指标构建[J].会计研究，2015

第7篇：事业单位岗位管理制度范文

[关键词]事业单位　内部控制制度　问题

事业单位内部控制是单位治理层、管理层及其员工共同实施的、旨在实现合理保证单位经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进单位实现发展战略的过程。建立科学、有效的内部会计控制制度，对于事业单位保证会计信息质量，改善经济状况，防止财务风险、提高经营管理水平、严格财经纪律等方面具有重要的意义。

一、目前现状

事业单位内部会计控制总体上较好。但是在认识、建立、执行等方面仍存在一些问题。比如有的单位仍延续惯例代替内控制度进行管理；或者执行内控制度不严，缺乏监督和制约性。

二、存在的问题

(一)认识不足

单位管理层对内部会计控制制度缺乏足够的认识，缺乏积极、主动性。有的事业单位内部会计控制制度不健全，不能有效地发挥内部会计控制制度的监督作用；有的事业单位虽然具有较健全的内部会计控制制度，但执行不严，不能充分起到内部会计控制制度的作用；有的单位领导错误认为会计内部控制制度是会计人员的事情，一切责任由会计承担。

(二)会计基础工作薄弱

目前，会计人员素质、职业道德水平参差不齐，专业技术人员较少，一大部分人是“半路出家”。导致对内部会计控制制度认识水平不一。同时会计人员缺乏内部会计控制制度及职业道德方面的教育，或者实行力度不够。

(三)会计信息失真

一些事业单位为了完成任务、解决资金不足等问题，往往采取偷税漏税等办法，要求会计人员违规违法办理一些会计事项。并向主管部门或外界提供不真实的会计信息，导致事业单位会计核算缺乏可比性。

(四)监督机制不健全

有的事业单位没有内部审计机构或流于形式，内部审计工作得不到足够的重视和支持，不能起到对单位会计工作和经济活动的监督作用。

(五)忽视绩效考评

有的事业单位考核与内部会计控制制度相脱节。不能合理、有效地利用内部会计控制制度调动人员积极性，不能充分体现“按劳取酬”的原则。

三、内部会计控制措施

为加强事业单位内部会计控制，提高管理水平。防止财务风险，应采取科学、合理、有效的会计控制方法，实现内部控制的目标。

(一)建立岗位责任制

要求各岗位职责明确、相互牵制。一是明确各职能部门的权限与责任，根据各自的特点和任务设定岗位；二是按岗设人。要严格按照不相容职务分离原则设岗设人；三是定期轮换。通过三个层面形成有效的制衡机制，使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约。

(二)建立资产管理制度

为了加强资产管理，防止资产流失。应从下面三个方面制定合理、有效的资产管理制度。一是资产的文件资料及实物的保管。要妥善保存涉及资产的文件资料，避免毁损、盗窃。对重要的文件资料，应备份。对实物的保管要明确实物采购人、管理人、使用人的职责；二是定期盘点和账实核对；三是限制接近。一般情况下，对货币资金、有价证券、存货等变现能力强的资产必须限制无关人员的直接接触。

(三)建立授权审批制度

明确单位授权审批的范围、层次、程序。各级管理层必须在授权范围内行使职责。同时，重大事项需要集体决策。

(四)建立预算管理制度

一是单位管理层明确预算的项目和标准：二是组织编制和审定预算；三是组织实施；四是跟踪、分析和评价预算执行情况，根据实际工作及时做出调整；五是建立内部审计制度。由内部审计部门负责监督检查预算的执行。

(五)建立符合法律法规的财务管理制度

通过对事业单位所发生的各项货币计量的经济业务进行记录、归集、分类、编报等的控制达到内部会计控制目标。主要从依法设置会计机构，配备会计人员；建立会计工作岗位责任制；按照规定取得和填制原始凭证；建立凭证制定、使用、保管程序；设置合理的账户；记账；编制、报送、保管财务会计报告等方面建立健全财务管理制度。

(六)绩效考评控制

第8篇：事业单位岗位管理制度范文

关键词：事业单位 人事管理 策略

人事管理在事业单位中发挥着重要作用，然而目前我国事业单位人事管理工作发展存在诸多问题，对于事业单位的进步与发展产生了不利的影响。为此，我们有必要针对此展开研究，并提出有效的应对措施，为推动事业单位人事管理工作的发展提供支持。

一、事业单位人事管理的特点

（一）用人主体的特殊性

事业单位的用人主体为国家，事业单位与工作人员的关系有着明确规定，人事管理制度、事业单位编制的定制、事业单位人员工作制度的制定以及工作人员的调控分配，都由国家来实施与掌控。针对此，事业单位并不具有用人自，仅仅是为工作人员提供了一个工作平台，是国家管理工作人员的代表，事业单位人事管理的主要职能就是对相关人事制度予以执行。

（二）事业单位人事制度不具有独立性

在管理制度方面，事业单位与国家机关实行的制度相同。事业单位的管理与技术人员的性质都属于国家工作人员，实行的管理制度与国家机关是相同的，与国家机关工作人员相比，事业单位的工作人员在工资分配、奖惩制度以及福利保障等方面没有太大区别。

（三）事业单位工作人员属于公职

从法律上来叫，事业单位与国家机关之间的关系并不是平等主体之间的雇佣关系，而属于行政信任。事业单位工作人员的性质为国家公职人员，在人事制度方面，事业单位与国家公职人员实行的制度相同。

二、事业单位人事管理现状

（一）缺乏合理的人才引进机制

一直以来，事业单位人事管理在人才引进方面都存在一些不合理的问题。首先，由于受到传统模式的影响，事业单位的人才引进模式多年来没有太大改进。其中，一方面是因为受到编制的限制，单位无法引进急需的人才，没有编制即不能进人；另一方面，编制成为了事业单位人员引进的唯一标准，只要有编制，不管需求与否，只要在上级主管部门同意的情况下这部分人员就可以进入。二在大学扩招不断推进的背景之下，大学生面临的就业压力越来越大，虽然相关部门针对这一问题出台了相关文件，使事业单位招聘的透明度得到提高，相较以往更加公平、公正、公开，然而暗箱操作现象还是没有得到完全避免，在招聘过程中，很多聘用制度的实行流于形式，完全没有实际意义。招聘问题：公开招聘是事业单位进行人才选拔的主要准入机制，目前人员招聘中存在不少问题：一是用人单位不能直接参与招聘过程，导致录入的人员不能及时很好的与用人单位沟通；二是招聘途径单一，招聘方法过于简单形式化。主要有人事考试选拔、退役军人安置转业、调动等途径，考试内容单调，用人单位尚不能很好的针对岗位要求自主进行人才挖掘。三是公开招聘对专业的要求太教条主义，要求报考人员专业与所需专业逐字对应，造成许多本身符合岗位工作需求的人员不能进行选拔，录入人员又不能胜任工作的现象。

（二）缺乏灵活的用人机制

在事业单位的人事管理当中，最基本的原则就是要使能力与职位相匹配。换言之，就是能力与工作职位要具有一致性与对称性，要将具有相应才能的人放在相应的工作岗位上，才能够充分发挥其价值与作用。目前，事业单位人事管理中存在很多人才浪费现象，有的职位的人员的才能完全超出所在岗位的工作需求，这部分人员的作用与价值无法得到充分的发挥。究其原因，是由于事业单位论资排辈现象比较严重，具体可以从以下三个方面进行阐述：第一，人才配置比较合理，然而缺乏合理使用，导致人员才能难以得到充分发挥；第二，人才使用不合理，例如存在配置错位、失位现象，人才没有放在正确的位置上，进而导致部分专业性人才的能力得不到发挥；第三，人才配置冗余，一个职位安排人员过多，工作效率并不高。

（三）人才流失问题严重

目前，就业形势日益严峻，大学生就业问题越来越突出，尽管事业单位对于大学生而言是一个不错的岗位，然而近年来，大学生在人事单位就业却存在诸多离职、跳槽现象，人才流失问题十分严重，很多具有较高技术水平、责任心较强、综合素质较高的人员选择离开事业单位，导致事业单位专业人才比较匮乏。由此可以看出，由于事业单位的特殊性，人才流失现象较为严重，一方面是绩效工资分配不合理导致，另一方面由于岗位设置专业技术人员比例限制所致。

（四）缺乏健全的考核与奖惩机制

目前，事业单位人事管理中考核与奖惩机制并不完善，工作效率不高、工作质量高低，年底考核都没有太大差异，人才考核大多流于形式，缺乏实际意义，难以选拔出优秀人才，就算评选出几个优秀工作人员，但大多都是领导出于对评职称、升职等方面的考虑，没有真正从工作人员的业绩出发。其次，事业单位的奖惩力度有待增强，大多为奖励，而惩罚却没有多少，考核与奖惩之间的联系并不突出，导致事业单位工作人员的积极性无法得到调动，在工作中难以投入饱满的热情。

三、事业单位人事管理工作的改进策略

（一）积极转变人事管理理念

新时期下事业单位人事管理工作要想取得突破与发展，就必须狠抓源头，积极转变人事管理理念，从各方面解决人事管理工作中存在的问题。必须对事业单位的发展目标予以明确，加强制度建设，确保其与时展形势相适应，具体包括人事规划、奖惩机制、竞争机制以及人才培养机制等等。只有决策者与管理者的人事管理理念得到转变与强化，人事管理工作才能够得到全面、有效的开展。此外，还要加大人事管理制度的执行力度，向事业单位职工灌输先进的人事管理理念，只有员工对管理制度予以理解与支持，事业单位人事管理工作的开展才能够有效进行，进而为事业单位的发展与进步提供强有力的支持。

（二）树立“以人为本”的管理思想

作为事业单位发展的根本，人才对于事业单位而言具有重要意义，因此，在开展人事管理工作的过程中，必须坚持“以人为本”的管理思想，在工作中对员工予以高度重视，并给他们支持与理解，与他们保持积极的沟通与交流，在生活与工作中给他们关心与爱护，为他们营造良好的环境以支持他们工作，并提供足够的机会与平台使他们的才能得到充分发挥。在工作实践中，必须坚持公平、公正的原则，充分考虑员工利益与诉求，如此才能够对员工有一个深入的了解，提高单位的凝聚力，促使员工的集体荣誉感得到增强，为员工潜能的充分发挥提供强有力的支持，进而推动单位发展。在人事管理中，“以人为本”的管理思想是必须坚持的，如此相关工作的开展才能够得到保障，员工的积极性、自主性以及创造性才能够得到提高，事业单位的发展才能够得以实现。

（三）加强人事管理制度建设

在事业单位人事管理制度的变革与发展中，岗位设置管理的实施具有重大意义，其是以科学管理、精简效能为原则，对岗位总量控制、结构比例控制以及最高等级控制加以利用，对事业单位的发展进行组织与引导。在新时期下事业单位人事制度发展中，岗位聘用制得以实施，在多方面都取得了较大的突破，例如管理、奖惩、考核、竞争等等，员工的积极性得到了很大的提升。随着新旧人事制度的不断更迭与发展，事业单位人事管理制度建设过程中不可避免会存在一些不合理的部分，例如人事岗位聘用制度无法得到充分落实，具体细节与实际情况不相符，难以得到有效实施等等。随着事业单位的发展与改革，这部分问题必须予以解决与完善，如此事业单位才能够得到进步与发展。

（四）加强信息化水平建设

随着科学技术的不断发展，现代人类已经入了信息化时代，在网络系统建设中促使人事系统办公自动化的得以实现，能够使办公效率得到提升，对于工作成本的控制有着重要意义。为此，事业单位人事管理网络系统建设势在必行。事业单位应加强信息化建设，提高人事管理工作水平。为了实现这一目标，首先要对人事档案管理信息系统加以建设，将人事档案的信息功能充分发挥出来，促使人事管理工作朝着信息化、科技化的方向发展。网络系统建设结合科学的人事管理，能够使日常工作得到规范，对于相关信息的存储、查阅有着重要作用。

综上所述，现阶段事业单位人事管理工作依然存在诸多不足，这需要我们认真分析这些问题产生的原因，并提出有效的解决措施，提高人事管理工作效率与质量，为事业单位的发展与进步提供强有力的支持。

参考文献：

[1]陈敏.论人事聘用合同与劳动合同的并轨――兼谈《事业单位人事管理条例》的弊端[J].政治与法律，2015，（2）：122-128

第9篇：事业单位岗位管理制度范文

关键词：事业单位 内部 会计 管理制度

一、事业单位内部会计管理存在的问题和表现

（一）事业单位会计从业人员质量参差不齐

作为事业单位会计信息的主要控制者，自身的综合素质以及道德观念在日常生活中发挥着重要的作用，只有自身的素质提高了才能从根本上制止各种虚假的信息。随着我国对外开放进程的不断加快，会计工作逐渐与国际社会接轨，这些都使得我国的会计工作呈现出飞速发展的趋势，取得了巨大的进步，但是仍然存在着一些问题，主要表现在：会计人员的整体素质不高，不论是从知识学历还是业务方面水平还是比较低，甚至在一些小单位中，会计人员没有经过专门的培训，无证上岗的情况屡见不鲜。

（二）会计人员岗位责任不明确

在事业单位中，会计人员比较常见的一种现象就是对自己的岗位职责不能很明确的定位，甚至不清楚自己应该承担什么样的责任。把会计等同于出纳的现象很多，不能进行有效的监督；有的甚至把不能分割的会计业务分给两个人做，造成业务处理混乱，责任不明确。

（三）没有明确的会计人员岗位轮换制度

在事业单位内部会计管理中，实行岗位轮换制是一个重要的组成部分。在事业单位中比较普遍的一种现象就是会计人员长期固定在一个位置上，这样时间长了就会严重影响工作效率的提高，对新知识新业务的学习没有兴趣，不利于会计工作的长久发展。

（四）内部牵制制度不健全

在事业单位的会计工作中对其进行全面有效的监督是非常重要的，但是在目前的工作中一些人为了追求某些利益，指使会计做假账、伪造各种凭证的现象时有发生，从目前来看，不少事业单位对这一方面没有健全的约束机制，不能有效的阻止上述事情的发生，给会计正常的工作带来一定的麻烦。

二、如何加强事业单位内部会计管理制度建设

（一）建立内部会计管理体系

要根据事业单位的特点合理的设置会计管理体系，要在以单位负责人为主要领导的基础上设置各个会计环节的专门负责人，同时配备适合数量的会计人员，健全会计管理的体系，这是做好事业单位会计管理的基础。

（二）建立事业单位会计制度

积极有效的开展事业单位内部的会计监督工作有着极其重要的意义。要想真正的实现这一目标，不仅要有口号，更重要的要有实际行动来表达。在法规的落实上严格，将会计的核算、决策、预测等职能统一到会计工作上来。健全会计制度和内部控制制度，密切而这在实际操作中的联系，明确会计工作相关业务的程序和相关人员的职责权限，从新《会计法》的机制上彻底改变传统做法中不适合的部分，达到制度上规范、风险上控制、舞弊上防范、差错上纠正的效果，确保会计工作顺利展开，从而使整个会计工作健康的运行。

（三）健全事业单位内部监督

分清高管人员的职责，明确单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。高管人员尤其是单位负责人，必须对本单位的会计资料的真实性和完整性负责。加强内部审计、纪委监察的监督作用，首先要求参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离、相互制约，重要经济事项的决策和执行要明确相互分工和制约的程序，明确财产清查的范围、期限和组织程序，实行不相容职务相分离的原则。其次，对于重大违纪违规问题，要联合纪委、监察部门共同参与，形成多方面的内部监督体系。

（四）建立会计换岗制度，保证会计工作质量

本着有会计工作的公平性，事业单位应该根据自身特点制定一套行之有效的换岗制度。每个岗位的会计人员3—5年进行一次岗位轮换，这不仅有利于会计的内部监督，防止挪用公款等违法行为，而且对于调动会计人员积极性，全方位的锻炼事业单位的会计人员具有重要的意义。还可以根据每个人在各个岗位上的表现，确定最合适的岗位人选。

（五）全方位保证会计人员的管理制度

会计活动的执行者最终是会计人员，因此，会计人员的整体素质非常重要，要想实现上述问题建立合理的管理制度是非常有必要的。会计人员首先要不断扎实自己的专业知识，从根本上提高自己的理论和道德素养，同时经常学习相关的法律规范，自觉学习职业道德都是必不可少的。

总之，会计在社会生活中发挥着重要的作用，要正视会计工作中存在的各项问题，不断完善新形势下的会计制度。要想真正的做好会计工作，内部管理是关键。只有在健全的内部会计管理制度指引下，才能不断提高财务管理水平，使事业单位有限的资金发挥最佳的使用效益。

参考文献：

[1]卢健新.有关事业单位财务管理中存在的若干问题探讨[J].中小事业单位管理与科技（下旬刊）.2009