前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的社区档案总结主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
思考二:强化档案基础设施建设。设置有规范标准的档案专用库房,库房、阅览室、办公室三分开。库房面积能够满足本社区5-10年以上各门类档案的保管需要。库房配备防盗、防火、防尘、防潮、防鼠、防虫、防光、防高温、防磁等设施设备。档案工作部门配置计算机、打印机、复印机、扫描仪等设备。
思考三:提高档案工作人员素质。配备具有一定文化水平、遵纪守法、忠于职守、业务熟练的专兼职档案工作人员,负责社区档案的收集、整理、保管、利用等工作。配备的档案工作人员在数量上能适应档案工作任务的需要,即每万卷为1人,并保持一年以上相对稳定。
思考四:加强档案基础业务建设。按照国家及省档案局档案工作的规范化标准要求,建立健全档案的收集、整理、移交、保管、保密、统计、鉴定、销毁等各项管理制度,重视立卷归档工作,坚持平时立卷,保证各类案卷符合案卷质量的规范要求。
思考五:建立服务社区的民生档案。建立社区内需要帮助和服务的人员档案,特别是离退休老人、下岗职工、残疾人、社会贫困户以及优抚对象。主动建立社会保障和便民服务档案。社区管理人员需定期走访社区内的家庭,对每一位居民的家庭情况有所了解,对有价值的信息进行收集、整理、归档。
思考六:提高社区档案的服务能力。社区档案是整个社区的信息资源库,应从国家政策、领导决策、总结经验、公开文件等方面开展服务,需有广泛的服务范围,展现出社区档案最大化的价值。特别是现阶段建设和谐社会,社区档案的管理具有重要的地位。要创新机制,提高服务社区的水平。在服务方式上,要变被动为主动。要让社区档案在为社区提供热点、难点服务方面充分发挥作用。在服务手段上,可尝试开展网上服务,方便群众质询和查阅,使档案在为社区服务方面发挥更大的作用。
一、目前社区档案工作存在的困境
社区档案往往记载和反映了社区内政治、经济、文化等各个方面的基本信息,这是社区实现“自我管理”、“自我服务”,不断扩大服务领域,逐步提高服务质量的基础和必要条件。 目前,社区档案还存在问题主要有:
1、档案工作的重视程度还有待提升,档案管理必需的人、财、物条件较弱。近年来,由于居委会人员变动比较频繁,存在没有明确专职管理档案的人员的问题。个别社区受办公场所条件限制,没有保存档案的库室。
2、社区文件材料收集、归档不够及时。社区建设涉及组织建设、综合管理、民主自治、环境卫生、社会治安、文化教育、社区服务等方方面面,内容非常广泛,形成的文件材料多且杂,但目前这些材料有些还处于谁形成、谁保管的状态,档案的集中统一管理没有完全实现。一些有保存价值的文件材料已经散失。
3、文件材料缺乏系统整理,档案管理不够规范。有的社区把几年来形成的文件材料或装袋,或凭经验装订后存放在木柜里面。档案管理既无章也无序,给档案的利用带来很大的不便。
4、社区档案专职人员短缺。社区工作人员少,工作多且杂,没有人员负责文件材料的收集、整理,一些社区工作人员不理解,认为社区搞建档又多了一项工作,还不如依靠脑袋这个“活档案”方便,对社区建档认识不高,责任感和紧迫感还不强烈。
二、加强社区建档工作的主要措施建议
1、加强领导,完善设施
各级领导、各个单位、社会各方面都应认清做好新形势、新环境下的社区档案工作的重要性,增强开展社区档案工作的责任感和紧迫感,给予高度重视和支持,使社区档案工作与社区整体建设保持同步;要创造必要的条件,逐步解决社区档案工作所涉及的人员、经费、库房、装具等问题,使社区档案工作逐年有所进步,逐年有所提高。
2、加强宣传,齐抓共管
各级档案部门要加大档案工作的宣传教育力度,进一步提高各层面人员建档、用档意识。即要抓对领导宣传,又不放松对群众宣传;即要利用媒体宣传,又要深入居民小区现场宣传;即要抓好经常性宣传,又要突出阶段性特点宣传。纠正经济至上、自我封闭、实用主义等错误思想。上级档案部门要密切协调民政、劳动与社会保障、文明办等部门开展社区档案工作。同时,这些部门在制定街道社区建设工作发展规划和检查指导工作时,也应把社区档案工作一并考虑进去,形成合力,齐抓共管。
3、健全制度,严格落实
上级档案管理部门要进一步健全《街道社区档案管理办法》,就社区档案工作的组织管理、文件材料的归档与整理、档案的保管和利用等方面做出规定,社区要根据自身的实际,加以认真贯彻落实。各社区要结合自己的实际,制定适合本社区特点的档案管理规章制度,从社区建立的开始,就打下扎实的基础,为今后社区档案工作的不断发展提供保证。
3、服务重点,稳妥推进
要围绕社区党建、再就业、社保、优抚、救助、人口登记、计划生育、居民健康、社区拆迁等方面强化建档,开展服务,特别要抓好社区下岗职工和失业人员档案、群众健康档案、孤寡老人档案、特殊需求户档案的收集、保管和提供利用工作,这些档案涉及千家万户,关系人民群众眼前和长远利益,要不断总结经验,探索社区档案工作长效管理工作机制。
4、强化培训,全力保障
做到有法可依,有法必依。二是加强社区自身建设的需要。加强社区建设,是在社会主义市场经济条件下,强化社会主义民主法制建设和精神广文明建设的重要组成部分,是实施依法治国战略和推进依法治市的重要内容,是构建"小政府,大社会"的基本要求。在社区建设中产生大量的文件材料,如党政管理、社区服务、文化教育、治安、卫生、计划生育等工作活动中产生的工作计划、总结、会议记录、经验介绍、登记表、统计表、合同、协议书及照片、录音带、录像带等。这些档案材料是社区建设的真实记录,是国家档案的一部分,是宝贵的历史财富。三是做好新领域档案工作的需要。社区是新生事物,是市场条件下的产物,对档案工作来说是个新领域。为做好新领域的档案工作,我们必须与时俱进,本着社会经济建设发展到哪里,档案工作就服务到哪里的指导思想,抓好社区建档是我们档案部门责无旁贷的工作。
怎样开展社区建档工作?
1、依靠档案部门和民政等部门的紧密配合,通力协作。齐抓共管。由于社区建设是我国政治、经济体制和城市体制改革的产物,开创了"两级政府、三级管理"的崭新的管理模式,与很多部门发生千丝万缕的联系。这就要求档案部门开展工作不可能是单枪匹马式的一头热,而要统筹兼顾,宏观思量,有计划、分步骤地做好方方面面的沟通协调。如主动与民政部门、社区建设指导委员会出面协调,使档案部门能够介入社区专业委员会领导小组,有权参与对社区建设的竞赛评比,并把档案工作作为一项考核目标列入到社区建设的达标竞赛中。这样,便于下一个阶段开展具体的业务指导工作。在开展建档过程中,由于社区职能的广泛性,涉及到劳动就业,医疗保险、文化教育。社会保障等许多政策敏感性很强的问题,也必须得益于民政等部门的协助指导。所以要想做好社区建档工作,只有全社会多方面的通力协作,齐心合力,紧密配合,才能呈现出对档案工作齐抓共管的好势头。
2、加强培训和指导。社区干部担负的社区工作复杂多样,事无巨细,且一般社区只有干部三、四人,人员少,任务重,兼职做档案工作的一般是党支部书记或社区副主任,不可能拿出大块时间参加档案业务培训。可根据实际情况组织培训,方法可以灵活多样。如街道自行组织培训,培训时档案局派人去讲课等形式。
3、制定社区文件材料归档案范围和档案分类办法。俗话说没有规矩不成方圆,社区建档也要有规范。社区产生哪些文件材,哪些需要归档,哪些不需要归档,归档的文件材料怎样分类编目,这些问题是社区建档的基本问题,必须首先抓好。
4、社区建档也要注意利用。建档用档是档案工作的目的,社区档案工作也是如此。比如,居民楼冒漏水,邻居纠纷,扶困助残,拥军优属,青少年教育,暂住人口管理,最低生活费管理,物业管理,计划生育,人口普查,再就业工程等。通过查阅档案帮助解决居民困难和工作中遇到的问题。比如某户忘记关水龙头,造成严重漏水,查阅居民登记表后,一个电话过去就能找到漏水户,很快解决问题。因此,要特别注意社区档案的利用工作。
社区建档应注意的几个问题:
1、因地制宜搞建档。如条件好的社区可以建立专门档案室,可以采用密集架管理档案,用微机荐储和检索档案等。而条件一般的社区可以在办公室用档案柜来保管档案。
来源:
在这次在职党员走进社区共创和谐活动中,有的小组不但规定动作做到位,还积极为社区献策献计,不断涌现出特色亮点,主要表现在以下几个方面:
一、小组领导有力,计划更显人性化。各小组都根据自身小组的成员情况,制订出符合本小组的活动计划,如有的结合队员的单位职能开展消费维权进社区;有的推出了平安、创卫、就业、健康、教育、文娱等六大服务,并明确了服务内容和相关责任;有的结合电力、卫生医疗部门的职能特色,为社区居民送上了节约用电、疾病控制及家庭档案等服务;有的根据县里的有关政策,推出了创业帮扶等;有的强化了责任分出若干个小分队,使活动成效更加明显,这些计划都是贴近百姓生活必不可少的。
四、树形象,比奉献。在各小组的活动指引下,各位在职党员纷纷利用特长奉献社区,如社区在职党员、县疾控中心主任为社区居民带来了甲型h1n1流感的防控讲座、陈左霞带来的艾滋病的预防讲座、郭永平帮助社区刊出《书香文峰》社区小报、大队长徐光裕也利用政协的优势,为社区办公用房奔走呼吁,目前据了解,老工会即将可能划为社区用房。虽然社区还没有硬化方面的问题,但是还有许多在职党员都提出承诺,如城建的党员问社区如有道路硬化的问题可优先帮助,同样市政的在职党员也承诺优先给予社区绿化补植。
为进一步发挥在职党员的先锋模范作用,进一步体现“八小时之内努力工作在单位,八小时之外无私奉献在社区”,确保活动能取得真正实效。社区结合各小组实际,并参照兄弟社区的成功经验,特提出如下建议和意见。
一是统一策划,统一组织,打造在职党员活动品牌。社区将根据我们在职党员的自身特长和申报的岗位组建“社区红岩”志愿者服务队,同时根据楼道党员身份亮化,在不同的楼道设置不同的口号,如离退休党员较多的设置奉献型楼道,技能特长较多的楼道可设置为先锋楼道等等。
二是精心设计载体,提升在职党员影响力。明年社区将进一步创建“书香型”的特色文化社区,拟举办首届社区读书节、书画展览、摄影展览,继续推出若干期“书香文峰”社区小报等,同时社区明年有一些和社区建设密不可分的创建任务,如市级科普示范社区、省级体育先进社区以及被残联列为首批“爱心社区”等等,这些都需要我们社区在职党员的关心和支持。
Abstract: This paper concludes some experience on chronic disease archives management according to the monitoring and evaluation situation of town community chronic disease archives management in Zigong City and discusses the monitoring and evaluation method of chronic disease archive management in order to make a good job of community chronic disease archive monitoring and evaluation.
关键词: 社区;慢性病;档案;管理;督导;评估
Key words: community;chronic disease;archive;management;monitoring;evaluation
中图分类号:R197.1 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)23-0319-02
0 引言
慢性非传染性疾病,主要指常见的四类病:心脑血管疾病、糖尿病、癌症以及慢性呼吸道疾病。目前中国确诊的慢性病患者已超过2.6亿人,因慢性病导致的死亡占总死亡的85%。慢性病的高发正在快速消耗社会积累的财富,占中国医疗费用的80%,加强慢性病防治已成为我国医疗卫生工作当务之急。社区慢性病防治工作已经开展几年,如何使慢病防治档案在慢性病防治中发挥作用,是现阶段慢性病档案管理的主要任务。目前重点慢性病(高血压和糖尿病)档案管理还不规范,影响了基本公共卫生服务质量与效率。怎样才能做好慢性病防治档案督导评估呢?根据我近几年对慢病档案管理工作的体会,提出以下几点
意见。
1 制定社区慢病档案督导评估方案
根据卫生部《规范居民健康档案管理指导意见》、《国家基本公共卫生服务规范》、《基本公共卫生服务项目绩效考核指导意见》等相关政策文件要求,制定自贡高血压/糖尿病(重点慢性病)管理督导评估方案。
2 随机抽查
2.1 采用系统抽样的方法,对启用了“四川省社区卫生管理信息系统”、建立了计算机管理档案的社区卫生服务机构,在慢性病档案管理列表中随机抽取高血压和糖尿病患者各20名,未建立计算机管理档案的机构,仍然用系统抽样的方法,从纸质档案中随机抽取高血压和糖尿病患者各20名,检查档案管理的质量,重点抽查档案内容记载的真实可靠性、治疗有效性、完整性(是否有年检)。
2.2 随机抽取有电话的患者进行电话访谈,要求完成电话访谈的高血压和糖尿病患者各20名。电话询问病人是否接受了社区医生的一年12次随访(其中面对面访问4次),高血压或糖尿病是否控制,对社区卫生服务是否满意等。通过患者的回答判断慢性病档案随访记录的真实性。
3 针对不同社区存在的问题,加强督导
3.1 因慢病防治队伍不稳定、兼职、难以保证慢病防治档案规范化管理等问题,应严格按照建立社区卫生服务机构人员配置的要求来执行,稳定队伍,解决兼职问题,加强慢病档案的规范化管理。
3.2 加强对慢性病管理医务人员的专业培训,完成知识更新。《国家基本公共卫生服务规范(2011年版)》,对各公共卫生服务项目的服务对象、内容、流程、考核指标等提出了明确要求,将“规范”作为对基层医务人员的培训计划,使其掌握服务技能,规范提供服务,保证服务质量。
3.3 坚决杜绝一味追求建档率现象,减少“死档”。
3.4 坚持标准,严格督导。坚持标准是督导工作的前提。档案的完整性、真实性与连续性,是督导工作的主要内容。随机抽查,对慢病病人进行电话访问,判断病人对社区卫生服务是否满意?是否按国家标准进行了随访?社区慢病防治最薄弱的环节就是随访,不按要求随访则很难保证辖区内所管理的慢性病病人的随访档案的记载,势必造成“动态活档”变为“静态死档”,甚至会出现应付上级督导检查而产生大量虚假随访记录档案。不真实的随访记录无法对病人的全身状况进行评价,甚者会延误治疗。
3.5 建立督导评估制度。建立督导评估制度是促进慢病防治档案规范管理的保证。实行督导制度的实践证明,督导制度的实施与完善可使社区受益,病人受益,社区医护人员受益。每年两次督导评估进行社区公共卫生服务绩效考核,通过查阅资料,随机抽检,电话访谈的方法按考核标准打分评估,得出各社区慢病档案管理工作考评结果。
4 认真履责,做一名合格的慢性病防治档案管理督导员
4.1 督导员的工作是用众人的智慧,集众人的力量以达成一组织的任务和目标。作为负有公共卫生服务指导责任的疾病预防控制中心慢病防治督导工作者,要熟悉业务,熟练和灵活掌握政策,坚持标准,使被督导单位的慢病防治有所改进与提高。
4.2 督导也是表率,在要求慢病管理人员怎么做的同时,自身应具备医学知识,档案知识,协调与管理能力。不断充实自己,不断掌握新标准,新知识,时刻保持学习的心态,了解各地的情况,借鉴他们的优势。
4.3 督导也是讯息传达者:深入基层,“沉下去”做好对社区慢病防治进行现场指导,采用现场培训、集中培训方式,确保社区全科医生及时掌握防治标准,使其明白要做的事情及原因,对照标准开展工作或进行有效弥补。
4.4 善于沟通
4.4.1 与机构负责人沟通 在督导中发现因社区机构人力、物力、时间上的安排不科学,或一味追求建档率期望获得更多财政拨款等因素,则与社区负责人进行沟通,指出必须按国家公共卫生服务规范进行科学配置达到要求的指标。
4.4.2 与全科医生沟通 掌握全科医生的心理变化,针对慢病随访工作“采集难、动态难”努力为他们争取工作开展的必须条件,为他们排忧解难,从而更好的开展慢病防治工作。如因人员更换,医生不熟悉公共卫生服务规范的,督导员应及时进行培训,使其尽快掌握工作方法和工作目标。如果是经办医生个人行为,在安排的时间内不如实下居民住宅区入户随访,而在慢病档案中随意“编造”随访记录,则对医生进行批评,纠正错误的工作态度;对屡教不改的,导致病人失访现象严重的,则应将督导评估结果明确告知社区负责人,将医生的收入与绩效考核挂钩。
4.5 “督”与“导”相结合。督则察,通过督察,及时发现社区慢性病档案管理存在的问题。工作中,我们应淡化“督”的角色,强化“导”的意识,明确指出改进的目标与方向。在督与导的过程中,遵循“到位不越位,建议不决策,指导不领导,参与不指挥”的一般处事原则,营造宽松和谐的督导环境和氛围。积极引导,推进自我完善。
导则疏,善于督导是慢病档案管理督导工作的落脚点。发现不足甚至失误,不是督导的最终目的。督导员应就这些不足或失误,以谦虚、平和的心态,与社区医生进行平等的开诚布公的沟通、交流和切磋,对照慢病防治规范标准商讨克服这些不足或失误的办法和措施。要仔细分析造成慢病档案不规范的原因。热情诚恳地帮助和督促社区卫生服务机构搞好慢病档案的规范化管理是善导的目的所在。甘为人梯,与社区医生交朋友,特别是对新来的医生,更应该具体指出要尽快熟悉和掌握哪些具体的规划与标准,从而更好的进入角色,担当起社区全科医生的职责。应把自己多年积累的经验毫无保留地给予传授。
4.6 书写督导记录,指出问题与不足,明确改进目标。通过对不同辖区社区慢病防治情况和财政投入情况,对不作为或多次督导提出整改意见的责任人或机构,应该纠正其低劣工作表现。对工作中有改进的责任人或机构,要充分予以肯定,并指出下一步工作目标。
4.7 做好信息反馈。督导的职责除收集基层信息,还应及时将督导中发现的问题进行总结分析并及时向上级疾控机构反馈,为制订来年的督导方案提供科学依据,从而使督导方案科学易行。
5 更新观念,与时俱进,做一名合格慢病防治档案督导员
督导员,要不断完善自我,更好地履行慢性病督导的职责和义务,为慢性病防治达到国家新防治标准做出应有贡献。
参考文献:
[1]童庆华.尽职尽责做好教学督导工作.华中师范大学武汉传媒学院网页,2009-11-24.
关键词:社区;档案管理;提高
1 社区档案管理的作用
1.1 档案管理的重要地位不容忽视。 一方面档案资源可以发挥证据作用,为物业企业防范风险挽回经济损失。比如: 2004年7月18日一小区住户房屋漏水,将屋内木地板泡了起鼓,为此该业主要求物业公司赔偿其经济损失近5万元。物业公司经过查证该业主办理入住手续时的《房屋验收单》,证明入住时该房屋各项设施设备完好。该业主在铁证面前无言以对。
一个社区物业企业在管理、服务等过程中,通过对档案资料的开发利用,减少了内耗,相对地节省了人力、物力、财力和时间,本身就是降低成本、提升利润的表现。
另一方面加强档案管理可以防止知识流失。员工是物业企业人力资本,也是“知识资本”或“智力资本”,作为一种无形资产和源泉,其掌握物业知识和管理经验存储在人的大脑里,尤其是物业管理作为一种共生性的服务工作,服务受众对服务者的认可度是需要时间和过程的,如果不及时加以保留和保存,一旦人员流动或变化,企业将承担知识流失的风险和高额人力资源成本。
1.2 加强档案管理,领导决策上水平。 北宋皇帝本着“明乎得失之迹,存王道之正,垂鉴于后世”的宗旨,责成司马光编著了历史史卷《资治通鉴》。档案资源是历史的活化石,是历史经验和教训的总结,对于企业决策、制定战略具有借鉴作用。借鉴以往的经验,吸取以往的教训,可以使企业领导的决策更加适应市场要求,更加有利于企业发展,更加受到员工拥护。档案资源在企业的决策过程中,扮演着参谋的角色,为领导的决策提供了重要依据。另外,借鉴其他物业企业的成果,利用物业办他人的知识信息和资源,为企业发展决策服务也是很重要的。这需要物业企业密切与开发商、业主会、行业主管部门和其他物业企业的关系,获取更多的学习和获取知识的机会,为我所用,更好地充实企业档案和发挥档案的参谋作用。
首先是档案人员不但要在领导决策前根据决策要求,收集所有档案信息,提供相关原始资料和准确完整的数据,还要在决策执行过程中,当好领导的参谋。为领导提供有价值的材料,供领导借鉴;其次在决策落实后,更要做好收集、整理工作,将决策执行全过程所形成的各种文件资料,及时立卷归档,作为新的信息资料储备在档案之中,以便日后查考。
2 社区档案管理现状
2.1 个别社区档案管理不够规范。一是缺乏统一管理。有的社区概况没有进行集中管理,分散在相关经办人手中,容易造成的破坏和损失。二是社区档案收集力度不够。许多社区缺乏工作人员缺乏档案归档意识。一般来说,收集的文件没有受到足够重视,或是对文件和材料归档范围制定的不够完整准确,或是没有严格的执行文件材料的归档范围的社区档案的收集,引起社会档案收集不完整和不准确。三是档案的保管条件差。由于社区组织,资金的使用等方面的个性特征,社区档案工作的投入不足,缺乏保证社区档案工作的深入发展的人力物力财政支持。档案资料室档案设备,防护设施装备水平不高,不能满足社区档案安全保管要求。
2.2 社区档案工作缺乏特色。社区不同于党和政府机关。其工作面广问题复杂职能多样性,档案管理机构显示出自己的特色,不可盲目照搬机关档案管理模式型。但目前,社区档案多为事务性台账形式的记录,像正常参考人口,流动人口计划生育管理;安全管理如,“低保”的户籍登记台账,另有少数上级的各项职责可以的各类文件、标准和审批的项目试验材料,反映了缺乏社会管理职能,社会服务功能,以区域文化特色,历史特色档案。在社区工作的文件如果不注重突出社区功能,很容易成为上级文件和各种统计台账的简单集合[2]。
3 提高档案管理的措施
3.1 通过大力宣传,提高居民认识。社区档案工作者扩大社区档案宣传工作的深度和广度,并采取更加灵活类,使社区居民喜闻乐见的宣传方式,加强宣传工作影响档案工作,为社会创造良好的社会氛围,努力提高社区居的档案意识。首先要充分利用广播电视报纸网络悬挂海报报纸和杂志等媒体宣传档案和档案工作。如公告板推出:社区档案窗口,以文字,图片,图表,弥漫绘画和其他形式的宣传。其次要举办各类档案知识讲座档案工作成果等。通过居民通俗易懂的语言来讲解,通过有趣的档案知识竞赛让其居民明白档案管理的重要性。为顺利开展档案管理提供良好的坏境,为社区服务创造良好的社会环境。三个文件这个活动的监督和指导档案工作的业务组合,促进活动促进企业工作,同时在业务指导监督强大的档案宣传,使档案宣传工作和档案业务指导协会与发展。
3.2 明确责任,加强监督。社区相关职能部门的重视,是社区档案顺利开展的基础。由于社区档案不仅涉及面广内容复杂混合多元化,而且众关注度高,必须要明确有关部门的职责任,规范档案的行为,以档案部门自查,职能部门监督,舆论监督相结合的监管措施和法律,行政治经济等手段。管好,用好社区档案。社区档案构和档案工作者在社区工作中也发挥主力军的作用。积极为各级领导某策略提建议,要认真履行职责,使社区档案工作有序,规范运作。社区档案服务实施全过程的领导责任制,实现全过程管理主管,以便互相监督互相促进。因此,只有明确责任,社区档案部门的各级领导职员才能各尽其责任,形成促进社区档案事业发展的力量。
3.3 加大经济投入,提供保护基础。首先,政府应提供社区档案建设必要的基础设施。各级领导要提高社区的档案工作,加大社区档案工作的投入,优先解决影响和制约社区档案发展的人钱物和其他实际问题,坚定的把社区档案建设落到实处。其次,应以广大人民群众的需求为导向,面向计划的资金,出台鼓励政策,积极吸引民间资本进入社区档案建设。
3.4 依法治理档案,规范档案管理。规章制度是需要依法治档的基础,是社区档案工作标准化规范化建设的基础。做好社区档案工作,必须建立相应的法规和规章。考虑到社区档案本身其自身的特点,笔者认为,档案行政管理部门应当出版机构区档案管理制度,并建立和完善社区档案系统,为社区服务提供法律支持。首先,发展社区档案管理方法,促使社区档案管理纳入法制轨道,增强社区档案法律意识。其次,制定有关社区档案管理,保管期间,分类,使社区档案的公约。第三,发展社区档案管理规章制度,包括文件案例参考系统,文件存储系统,文件鉴定销毁制度,使社区档案工作有章可循。第四,规范档案利用服务民生工作,不断提高社会的整体水平档案服务。社区档案该服务必须把重点放在就业,收入分配,社会保障,住房等面做好档案服务利用,加快社区,使社区档案确保人民群众合法权益方面发挥有效作用。
3.5 加强管理人员培训。首先,提高社会档案人员的思想。建立一套新的理念服务社会,只有思想到位,才能在实践中的身体现在为人民服务。其次,在商业社会档案工作者不仅要。解决社区工作的性质和功能,但也熟悉企业档案工作每一个环节步骤,掌握各门类档案,档案的各种整理方法,社区档案的来源数量价值阶级和整理方法要了如指掌。同时,还培养和造就了一批掌握现在现代科学和技术的复合型社区档案管理人员,提高他们的掌握计算机网络和现代通信技术,操作和维护能力信息组织和开发能力,使他们成为新档案工作人员,并采取有效措施,为档案的才艺表演,创造一个良好的环境,使知识在档案管理方面扮演重要角色。社区办公室应积极提供必要的条件,定期培训档案管理人员,提高档案业务知识和业务技能可以,它可以适应社会档案管理要求,确保社区档案工作总是能为社会提供最好的服务[3]。
4 结语
通过做好社区档案工作,可以推进了社区的建设和发展。提高社区档案管理水平,是社区各项工作发展的基础和进步的动力。我们应当加强对社区档案工作的管理,把社区档案工作做得更好,努力为和谐社区建设提供有效的服务,推动社区各项工作向更高层次发展。
参考文献
[1] 齐红晶.社区档案管理工作探析[J].黑龙江档案:2011(01).
在本文中,笔者以北京市社区档案管理现状为例,谈谈对加强社区档案工作的认识。
一、北京市社区档案管理现状及问题
北京市社区档案工作起步于上世纪90年代末,2003年,北京市档案局和北京市民政局联合印发《关于进一步做好我市社区档案管理工作的意见》,对加强全市社区档案管理工作起到了指导和引领作用。全市16个区县档案局结合《意见》要求,都制定了社区档案管理规范性文件,并通过培训、现场指导、检查等方式方法加强对社区档案管理工作的指导。
经过10多年的发展,社区组织和规模有了很大的变化,社区居委会及社区服务站等社会组织承担着越来越多政府主导下的社会职能工作。社区档案工作同样随着社区各方面的发展而变化。社区档案内容涵盖了社区组织机构与管理、党建、共青团妇女、统战、老龄、综合治理和人民调解、人口与计划生育、卫生、文化教育体育、社区服务与管理、社会保障工作等各个方面,既为社区建设留下历史见证,也为社区发展积累了丰富的资料。
为深入了解全市社区档案管理情况,北京市档案局在2013年10月对社区档案的门类、数量、管理状况、经费保障、人员情况及信息化等方面进行了全面调查,通过发放调查表对全市16个区县220个街道(地区)办事处,2662个社区进行了广泛调研,并对部分社区实地走访。从调研的结果来看,社区档案工作存在档案门类较多、数量较大,库房及设施设备不能满足安全保管的需要,信息化不能适应现代化管理的需要等状况。
(一)社区档案的门类和数量情况
各社区一般保存有文书、科技、会计、声像、电子、实物等多种门类和载体的档案,并编制了案卷目录、归档文件目录等必要的检索工具。文书档案是社区档案的主体,主要包含民政救助、劳动保障、计生、老龄、残疾、治保调解、经济适用房和廉租房申请、社会化管理等业务工作档案。截至2013年10月底,全市社区室藏档案总数1828587卷/件,其中文书档案1425302卷/件,会计档案29108卷,科技档案9785卷,设备档案9089卷,照片档案418987张,实物46544件,电子档案151298件(图1)。
(二)社区档案管理情况
各社区档案工作一般归属社区党委分管,社区承担的社会服务职能的增多以及各类型业务档案的增加,迫切要求社区党委进一步强化档案管理工作,加大建章立制,配备库房、档案专柜等。
1.社区档案管理制度建设情况。社区逐步建立了归档、保管、借阅、鉴定销毁、换届交接等一系列档案管理制度。全市2662个社区中,有1990个社区制定了归档制度,占74.8%;有2124个社区制定了保管制度,占79.8%;有1598个社区制定了借阅制度,占60%;有1115个社区制定了鉴定销毁制度,占41.9%;有1423个社区制定了换届交接制度,占53.5%(表1)。
2.档案专用库房及硬件建设情况。2662个社区中,有484个社区配有独立的档案库房,占18.9%;有2182个社区配有档案专用铁皮柜,占81.9%;有855个社区保管档案场所配备了防盗门窗,占32.1%;有1540个社区配备了灭火器,占57.9%(表2),档案保管还存在一定隐患。
(三)档案管理人员及经费情况
1.社区档案管理人员普遍存在人员少,且流动性强的特点。绝大部分是兼职档案员,兼职基本都在3项工作以上,有的甚至兼7、8项工作;从身份上看,有的是正式在编人员,有的是聘用人员。据统计,2662个社区档案人员中,专职档案人员89人,仅占3.3%;兼职档案人员2573人,占96.7%;正式在编人员1803人,占67.7%;聘用人员859人,占32.3%(表3)。
2.档案经费情况
全市所有社区都没有专门的档案业务经费,档案管理工作所需经费一般从社区办公经费中支出。
3.档案信息化发展情况
随着社会信息化的发展和档案信息化管理的实际需要,社区档案的数字化管理得到一定发展,整理和保存了一定数量的电子文档、数码照片和视频等。2662个社区中,有357个社区配备了档案专用电脑,占13.4%;有462个社区建立了计算机档案检索目录,占17.4%。
(四)社区档案管理存在的主要问题
社区档案管理是社区开展党的建设、社区自治、社区文化、社区服务和社区安全等各项工作的重要基础,虽然各社区档案管理工作已经取得了一定的进展,但还存在着各区县社区的档案管理水平不均衡,同一区县不同社区之间档案管理工作水平不平衡的状况。
1.档案管理意识比较薄弱
(1)部分社区档案工作还未形成正常领导体制和工作机制,社区领导对档案工作重要性认识不够,对档案相关法律法规不了解,档案工作没有得到应有的重视和关注,档案管理所需的人、财、物无法得到很好保障。
(2)市、区街道业务主管部门干涉过多,他们为便于本部门专业工作需要,要求社区按照本部门规定建专卷,既干涉了社区的自主管理,又导致社区档案不能集中统一管理,且重复建档,给社区档案管理工作有序开展造成较大的影响。
(3)部分社区工作人员对档案工作不理解,认为社区搞建档又多了一项工作,是给自身找麻烦;少数人甚至认为社区不需要建立档案工作,社区服务中产生的文件材料上交上级对口业务部门即可,本社区不需要归档。
(4)部分社区档案管理人员缺少档案法制观念,不熟悉档案法律法规和相关业务知识。
2.档案业务保障基础薄弱
(1)档案专业人员队伍建设不到位
社区档案管理人员配备不到位,部分人员身兼多职,精力不足。档案员队伍不稳定,变动频繁,有些社区甚至没有配备相对固定的专兼职档案员。部分档案人员很少参加档案业务技能培训,缺乏基本的档案管理知识和基本技能,很难胜任和完成档案管理工作。
(2)硬件建设无法适应档案工作需要
随着社区服务职能的拓展,大量各门类和载体档案产生,档案保管硬件建设无法适应工作需要的矛盾凸显。全市2178个社区没有专门的档案库房,有761个社区采用分散保管的方式,档案保管专柜的容量不足,档案设施设备不能满足需求的问题在各个社区普遍存在。
(3)档案业务经费不足
社区档案管理工作所需经费是从社区办公经费中支出,而每年的社区办公经费也仅仅2万元左右,能够用到档案管理上的经费更是少之又少,这就导致档案整理保管必备的档案装具、专柜等都不能予以保障。
3.档案管理不规范
(1)档案工作的机制还未完全建立,档案工作制度还不健全。由于缺乏统一的协调机制,一些社区业务工作形成的档案基本处于谁形成谁管理的状态,部分社区还缺少归档、保管、借阅和换届交接等基本的档案管理制度,在文件归档整理时,有的按上级业务部门要求整理,有的随自己工作方便整理,既没实现档案的集中统一管理,也没有按照档案标准规范化整理,且造成文件材料归档不齐全,严重影响了社区档案管理工作的有序开展。
(2)档案信息化工作相对滞后。由于社区经济条件有限,档案管理人员素质不高等原因,大部分社区信息化建设比较滞后,仍然采用传统纸质手段保管档案,产生的电子文件也没有归档,不仅影响了社区档案的完整性,也不利于今后的开放利用。
二、做好社区档案管理工作的对策
社区档案工作是社区工作的重要组成部分,也是档案工作的新领域。做好社区档案工作,需要档案行政管理部门和社区业务主管部门及社区的共同努力。各级部门要通过各种途径,加强档案法律法规的宣传力度,组织社区人员学习《档案法》等,提高社区人员的档案法制观念;要采取多种形式,宣传社区档案工作的重要性和作用,宣传社区档案工作与社区建设、与城市文明建设的关系,真正把档案工作作为社区基础工作的一项重要任务来抓,做到社区档案工作与社区各项工作同步。
(一)加强顶层设计,严格规范标准
省级档案行政管理部门要加强与省级民政、社工等部门的沟通协调,争取相关部门对社区档案工作的理解和支持,做好全省社区档案行政规范性文件的制定工作,协调与民政、社工等部门共同制发。积极组织地市县级档案局做好规范性文件的宣贯,确定工作目标,提出工作标准,明确工作要求。同时加强对社区档案工作的宏观监督指导和调研工作,发现社区好的做法,及时认真研究,总结经验,树立典型,做好宣传和推广,以点带面,带动整个区域社区档案工作全面提升。
(二)加强沟通协调,做好培训指导
地市县级档案局要加强以下几项工作:一是加强与本行政区域组织、民政、社工、街道等部门的沟通与联系,积极为社区档案工作营造良好环境。二是协调成立社区档案工作领导小组,由地市县级档案局牵头,民政、社工等部门为成员单位,重点做好相关部门的沟通协调工作,确保社区档案工作所需的人、财、物等得到充分保障。建立社区档案工作管理网络,形成档案行政管理部门―街道―社区居委会三级档案管理网络。地市县级档案局研究制定本地区社区档案工作标准,并同街道办事处一起按照标准抓落实,努力使社区档案工作朝着规范、标准、有序的方向发展。三是组织培训街道和社区档案管理人员,提高其档案业务知识和能力。四是积极与街道档案管理人员沟通,调动和激发他们的工作热情和积极性,指导街道办事处档案人员通过上门指导、检查考核等方式,进一步促进社区档案工作取得新进展。
(三)加强支持保障,促进齐抓共管
街道办事处作为社区直接的行政管理部门,要关心和支持社区档案工作,切实做好社区档案工作必需的人员、经费、库房、装具保护设备等基础保障,为社区档案工作的开展创造必要的条件。社区档案工作是一项系统工程,涉及民政、社工、劳动保障、计生、文明办、安全综治等多个部门,只有各相关职能部门加强合作,齐抓共管,形成合力,才能抓好社区档案工作。社区各项工作直接受街道办事相关职能部门的领导,街道办事处分管档案工作的领导应统筹相关职能部门制定有关档案的各项制度、办法,统一归档、整理标准;与相关部门达成共识,建立社区档案协同管理体系,对社区档案资源进行整合,集中收集、整理和保管,确保档案收集齐全、整理规范、保管有序、利用有效。街道办事处档案管理人员要经常指导社区工作人员做好社区业务工作形成的文件材料的收集和归档工作,并对社区工作人员定期进行业务培训。
(四)加强建章立制,抓好层层落实
社区领导要通过各种途径,加强与社区主管机关(主要是街道办事处各职能部门)的沟通与联系,争取社区行政管理部门的支持,为社区档案工作的开展创造必要的条件。要明确一名分管领导具体负责档案工作,选用责任心强、业务素质好的同志担任专(兼)职档案人员。
要在构建和谐外部大环境的基础上,营造良好的社区档案管理工作小环境,最大程度上保持档案管理人员岗位的相对稳定,通过提供晋升机会和待遇等方法,加强对档案管理人员的岗位吸引力,使档案管理工作开展得更好。
社区档案管理人员要加强以下几项工作:1.加强自身档案业务知识的学习,通过参加档案行政管理部门和街道办事处组织的培训,不断提高档案业务技能和能力,同时提高使用现代化技术设备管理档案的能力。2.做好社区各项档案管理制度,建立健全文件材料的形成、积累、归档、整理及档案保管、借阅、统计、鉴定和移交、档案人员岗位责任制等制度,使社区档案工作走上标准化、规范化、制度化的轨道。3.指导社区工作人员做好社区业务工作形成的文件材料的收集和归档工作,并开展相关业务培训,确保各种载体的文件材料归档齐全完整,规范整理。4.做好本社区档案的安全保管和提供利用工作。
宣传和普及档案知识,弘扬档案文化,增强对档案工作的认识,发挥其“存凭、留史、资政、育人”的历史价值。以下是为你推荐的国际档案日宣传活动总结,希望对你有所帮助。
国际档案日宣传活动总结
为进一步增强社会档案意识,宣传档案工作在服务中心工作、服务民生、服务文化建设等方面的独特作用,充分调动全镇参与档案建设的积极。根据上级关于展开“69国际档案日”宣传活动的安排,结合xx档案工作实际,我镇积极响应,有计划、有组织地展开了一系列宣传活动。现就活动展开情况总结以下:
一、加强领导,狠抓落实
为展开好这次“69国际档案日”宣传活动,我镇高度重视,抓思想,及时安排部署。在收到通知后,我镇立即召开了党政联席会,就“69国际档案日”宣传活动展开的方式方法进行讨论,并根据讨论情况进行了安排部署,要求全体干部职工都行动起来,将活动落到实处。
二、深入宣传,营建氛围
采用多种宣传手段,将宣传工作做到最基层。首先利用乡镇集市赶集时间人流较为集中的特点,在集镇、集贸市场、等场所,通过宣传车播放档案口号,进行广泛宣传。其次,组织政府全体干部职工学习《档案法》,宣传普及档案工作常识。三是利用多种载体,拓宽宣传渠道。在宣传活动刚开始的阶段,就通过短信平台,向全镇干部职工和人民群众共发送档案宣传短信;随后利用政务大厅电子显示屏播放档案宣传标语;同时还利用微观xx微信平台国际档案日普及知识短文。
三、宣传与工作相结合,增进档案工作展开
为突出档案日宣传活动,进一步增进我镇档案管理工作的展开,在宣传活动期间,一是加强了对全镇各个村(社区)档案业务的指导,增强档案工作的影响力;二是全力做好档案室建设,保证每个村(社区)都有固定的档案柜、档案室,悬挂好档案工作条例;三是继续坚持以会代训的档案业务培训和研讨模式,强化档案员的业务素质;四是将档案宣传活动与档案平常工作结合起来,边工作边宣传,边宣传边工作,使档案宣传工作落到实处,实现长效化、常态化。
国际档案日宣传活动总结二:
20xx年“69”国际档案日”xx县档案局根据市档案局的部署安排,结合xx县的特点在全县开展了“档案——与你相伴”为主题的宣传活动。经过一个月的精心准备,20xx年6•9国际档日“档案—与你相伴”宣传活动达到了预期的目的,收到了明显的效果,现将有关工作总结如下:
一、领导重视
为进一步做好档案宣传活动,宣传档案“存凭、留史、资政、育人”的特殊价值,我县成立了以县档案局局长周元凤同志为组长、相关单位档案员为成员的“69国际档案日”宣传活动领导小组,参加宣传活动的人数达50余人次,特别是发挥了协作单位成员的重要作用,确保了宣传活动的实效性。
二、形式多样
1、结合工作实际,制定并印发了《xx县档案局“国际档案日”宣传活动实施方案》及《档案—与你相伴》倡议书300份,做到提前筹划,精心安排部署。
2、与xx移动公司、联通公司联系共同编辑开展6.9国际当日活动短信在全县群众之中发放,共计发放一千余条,借助大众媒体围绕主题,提出重点,因地制宜组织开展丰富多彩的档案法规和档案文化宣传。
一、主要工作完成情况:今年,我站许多档案基本上都没有建立,为此,在完成本职工作同时,在社区领导同志们积极配合下,加班加点建立健全各项档案。不断完善办公室文书档案材料立卷规档工作,配合人力资源库网络规范,建立网络档案,基本完善文本网络一体化管理,做到工作秩序井然。
二、就业再就业政策有效落实。落实税费减免、小额贷款等优惠政策,推动下岗失业人员再就业。今年新办理《失业证》1086本,完成小额担保贷款上报审批手续17名。对12名下岗失业人员从事公益性岗位进行就业登记,加大“4050”下岗失业人员灵活就业社会保险补贴力度,今年为786位灵活就业的“4050”下岗失业人员办理社保补贴,并且进行了人力资源库管理。在完善文本档案和网络化管理的同时,我们还积极的对本社区进行了入户调查了解,对所掌握的材料逐一排查,做到有错误信息时能够及时的改正,为广大居民的失业就业、医疗保险、退休管理等切身利益提供一个有效平台
三、开展创建了“就业援助月”、“春风行动”等专项活动和打击非法职业中介、规范人力资源市场秩序等专项行动,积极推动社区劳动保障工作平台建设。
四、医疗保险有了很大进步。今下半年以来,参保人数比以前扩大了许多。截止目前,我社区已参保登记1161人。其中成年人1118人,学生儿童43人。