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根据《巍山县“挂包帮”“转走访”联席会议办公室关于做好2018年定点扶贫工作总结的通知》(巍联席办发〔2018〕20号)文件要求,认真贯彻落实精准扶贫工作,如期全面建成小康社会,现将巍山县招商合作局挂钩帮扶的三胜村定点扶贫工作总结情况报告如下:
一、脱贫攻坚责任和政策措施落实情况
从2015年9月起,按照县委、政府的安排部署,县招商合作局挂钩帮扶马鞍山三胜村,三胜村属非建档立卡贫困村,全村有15个自然村15个村民小组881户3184人,共有贫困户54户214人,经过2018年贫困户回头看进行信息复核、随访、回访,以对象精准为基础,确定了1户困难户4人继续作为建档立卡贫困人口管理,并将每户的致贫原因和帮扶措施制定好;确认脱贫53户210人,目前建档立卡贫困户53户210人,剔除户1户3人。为扎实做好挂钩村的各项工作,县招商合作局从人力、物力等方面给予大力支持,指定1名副局长为挂钩领导,1名干部为驻村工作队员,具体负责挂钩村工作,局长以及其他干部职工经常深入挂钩村指导帮扶挂钩工作。尤其是挂钩村的扶贫和环境卫生整治工作等重点工作,全局干部职工参与,确保重点工作狠抓落实。在2018年度,县招商合作局紧紧围绕促进贫困群众增收脱贫目标,继续通过领导包村、下派工作队员驻村,实行精准帮扶对策、干部结对帮扶办法,坚持产业帮扶到村、干部帮扶到户,开展节假日慰问等原则,认真履行脱贫攻坚责任。并给贫困户发放扶贫手册和公示卡,方便贫困户随时联系帮扶干部。我单位干部还坚持每月最少下村入户一次,为贫困户宣讲政策,确保扶贫计划稳步推进,积极认真地落实帮扶措施。
二、脱贫攻坚工作开展情况
2018年度,县招商合作局坚持把精准扶贫工作作为工作的重中之重,统一思想认识,强化组织领导,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,全面动员党员职工,每个月深入贫困村户走访调研,和群众拉家常,提升群众满意,狠抓工作落实;党组书记罗跃高同志定期在村委会开展政策宣讲和干部动员活动,并悉心听取村三委成员及其各村民小组长的扶贫开展情况汇报。在迎接省、州、县各级领导调研视察期间,单位主要负责人和挂钩帮扶责任人都驻村协助工作,确保各项工作顺利开展、有序推进。
三、开展“挂包帮”“转走访”定点扶贫和扶贫工作队队员工作情况
县招商合作局十分重视包村扶贫工作,指定一名副局长为挂钩领导,1名干部为驻村工作队员,专项负责包村扶贫工作,挂钩扶贫工作任务艰巨,责任重大,进行驻村工作期间,积极完成本职工作,风里来雨里去,带病坚持,确保扶贫攻坚工作的有序进行,展现招商局干部的踏实肯干能吃苦的精神。从今年1月份起,每月招商合作局都开展了一次“五净两规范”、“三个一”等活动,再次掀起走访,拉近与挂钩贫困户的距离,向贫困户宣传政策,为贫困户制定帮扶计划,帮贫困户解决困难。全体干部职工每月不少于2次到村委会进行扶贫工作并主动走访、随访、回访贫困户20余次,了解帮扶的贫困人口,自然情况,致贫的主要原因,以及下一步发展方向,脱贫的路子。同时,按时参加马鞍山乡组织的扶贫工作例会,及时汇报了解到的贫困情况,让乡村两级统筹考虑,提出科学、有效的解决脱贫路子,有针对性的帮扶,做到精准扶贫。
2018年度县招商合作局紧紧围绕促进贫困群众增收脱贫目标,继续通过领导包村、下派工作队员驻村,实行精准帮扶对策、干部结对帮扶办法,坚持产业帮扶到村、干部帮扶到户,开展节假日慰问等原则,认真履行脱贫攻坚责任。并给贫困户发放扶贫手册和公示卡,方便贫困户随时联系帮扶干部。县招商合作局干部还坚持每月最少下村入户一次,为贫困户宣讲政策,确保扶贫计划稳步推进,积极认真地落实帮扶措施。截止今年11月份,县招商合作局干部职工“六·一”慰问发放慰问金6000元;“七·一”慰问发放慰问金4000元;“九·九”重阳节慰问建档立卡贫困户老人20人,发放慰问金4000元;为便于各项工作的顺利开展,2018年给予补助扶贫攻坚工作经费4万元。
县招商合作局在完成好挂钩村日常工作任务外,结合本部门工作特色,展现出县招商合作局工作新亮点:
一是宣传党的政策和法律知识。及时把党的路线、方针、政策和县、乡党委政府的重要会议精神、重要工作部署宣传到三胜村委会,让群众及时了解掌握现行的方针和惠民政策。充分利用农闲和其他休息时间召集群众,举行三清洁活动、法律法规知识的宣传,引导群众学习法律法规知识和自我保健知识,提高农民群众的自身素质。
二是协助村党支部抓好村党建工作。按照马鞍山乡党委党建工作要求,协助村党支部抓好各项党建工作任务落实;主动配合村、组党支部培养入党积极分子,每年抓好1名30岁以下、高中文化以上、有一定致富技能的青年农民入党积极分子。
三是参与制定新农村建设规划。按照新农村建设的总体要求和马鞍山乡的统一部署,做好协调工作,参与制定好所挂村的新农村建设规划。
四是创建和谐平安村。主动及时收集村情民意,排查化解矛盾纠纷,抓好各类灾害和安全隐患的防控、排查和消除,保护好村民的生命和财产安全,做到所挂村无越级上访事件、群体性事件、恶性案件、公共卫生和食品安全事件。
五是利用招商职能,积极对外推广本地资源(红雪梨)。将马鞍山乡红雪梨写进招商引资项目手册,作为专题推荐项目,加强宣传力度,提高国内外各界对红雪梨的知晓度和美誉度,2018年3月为更好的推荐和提升我县高原特色农产品加工和提质增量,巍山县招商合作局报请县委、县人民政府同意,由县人民政府副县长李雪刚、县政协副主席只廉清带队的一行到青岛举鑫国际贸易有限公司考察参观期间,向该公司领导绍了巍山高原特色农业发展情况,并推荐了巍山红雪梨深加工项目,经协商达成共识,积极协助招商落地企业(丰圆果仁有限公司)开发有关红雪梨特色产品(雪梨膏、雪梨醋、雪梨含片、雪梨精等),并协调公司与合作社接洽,签订购买手续,提高贫困村农户收入。
六是利用招商引资洽谈会、推介会,推广贫困村特色农产品。在招商引资推介会上,大力宣传马鞍山乡红雪梨、核桃、苹果等特色林果,为果农拓宽销售渠道,促进“挂包帮”贫困村林果业种植与销售。
四、存在的问题和下一步工作计划
档案台账资料有待进一步完善,对于贫困户家庭信息有变化的需要及时更新,村委会及其工作队人员对各种要报送表格、资料的填写要求理解层次不一,在档案资料上,部分表格填写上还不够细致完善,仍需进一步加强;其次是产业发展典型太少,家庭小型产业帮扶措施普遍规模较小,不具备带动脱贫能力,缺少高标准、高质量示范点;最后是群众素质普遍较低,思想认识不到位,特别是贫困户素质较低,入户调查核算盲报、不承认、不认账的现象仍然存在,群众满意度提升难度大。
下一步的工作计划中,一是将积极推动产业帮扶工作,对有产业扶持项目的贫困户及时主动跟进,做好贫困户发展产业的指导服务工作;二是进一步完善档案资料,乡扶贫办将统一对工作队收集的档案资料进行统一检查,统一指导后并在下派工作人员,协助工作队完善收集的档案材料,采集八有一超佐证材料,认真核对校正,并装订归档;四是统筹规划,督促县招商合作局下派工作队员认真对贫困户的帮扶需求,帮助贫困户完成信息采集,材料收集工作。五是认真对待扶贫领域的监督执纪,对上级部门不定期对各工作队以及挂钩帮扶的三胜村委会深入开展脱贫攻坚工作监督检查做好全面准备,杜绝扶贫领域违纪问题的发生,一年以来,县招商合作局对马鞍山三胜村的挂钩帮扶工作取得了一定成效,但是距离上级的要求还有一定的差距,在今后的工作中,县招商合作局将不断总结经验,结合挂钩村实际,从解决群众生产和生活的实际困难出发,继续协助挂钩村抓好扶贫、三清洁、民生保障等工作,帮助争取项目、资金,促进经济发展和改善群众生活,确保帮扶工作收到实效。
一、以问题为导向,结对干部,做好传帮带,提高村干部素质能力
“精准扶贫”不仅在物质上扶贫,更重要的是在思想上进行扶贫攻坚。贫困地区的致贫原因除了当地的自然禀赋,首要的就是基层组织建设、村一级干部的作风和能力建设。大唐新疆发电有限公司“访惠聚”驻村工作组注意发现村干部身上存在的粗办法和村务工作中老经验的不足,从解决问题的角度,与村干部帮扶结对子,对村“两委”分工有但不明确、党支部年度计划有但党建内容少、后备干部有但个别工作不积极上进等问题,进行深入研究,和村党支部书记反复沟通交流,教方法、说经验,帮助完善党支部年度工作计划、重新对村“两委”班子成员进行工作分工、重新确定后备干部等,改进村干部的工作方法,改善工作效率。同时,对村“两委”班子的分工进行公示,让村民能够了解分工内容,发挥监督作用,促进村“两委”的有效运转。
与此同时,以换届选举为抓手,加强村级干部梯队建设。制定并实施了《吐格其村干部梯队建设实施意见》,建立吐格其村“十支队伍”信息台账,把工作组、后备干部和村务监督委员会纳入其中,公开亮相“十支队伍”加工作组、后备干部、村务监督委员会等“10+3”队伍,让每支队伍的责任更加明确,让各支队伍能够接受监督。
二、以“星级化”创建为抓手,建章立制,不断提升村务基础工作
“星级化”创建是这几年村级组织开展各项生产生活工作的总抓手,包含领导核心、科学发展、宗教和谐、先锋模范、民族团结、能力提升、民主管理、平安法治、现代文明、清正廉洁等十方面内容。工作组围绕“星级化”创建工作,一进村帮助村委会完善“”、“两会两票”“三务工开”、“党建带团建”及“星级化”创建等各项制度、协助制定支部全年计划并抓落实,不断规范和提升村务基础工作。针对本村创星工作的薄弱环节,工作组和村委进行了充分交流和沟通,制定了《吐格其村“星级化”创建实施方案》,在方案中,工作组成员和村干部一一对应,责任相扣,同步推进,并给他们讲思路、教方法、确保方案的有效落实。通过远程教育进行培训、邀请各类专家进行培训、送出去的方式进行培训,帮助提高吐格其村干部们的履职能力、接受更多现代文化、提高了综合素质。同时,投资建设党团员活动中心和村民阅览室为平台,强化基层组织的阵地建设。自驻村以来,工作组和村党支部把强化各类学习作为推进“星级化”创建工作的有效举措,以学带干,以干促学,不断浓厚党团员的学习氛围,并且加强和创新党团员学习的过程中,针对学习没有固定场所的现实条件,利用村委已有房屋投资8万元建设党团员活动室和村民阅览室。
三、以便民服务中心建设为平台,深入落实精准脱贫工作,打赢脱贫攻坚战
工作组协助村“两委”召开扶贫工作联系会议,制定精准扶贫工作实施方案,明确资金来源,为脱贫工作打下了奠定的基础。针对7家贫困户实际情况制定了种养殖致富脱贫、教育脱贫和经常性关注帮扶三个方向的措施,并反复和村民对接,确保脱贫到位。与此同时,打造便民服务中心,不仅解决了村民网上购物、充话费、订票、复印材料等题,而且逐渐成为村民网购淘宝、矛盾化解、心理疏导中心。发动大唐公司系统为村里品学兼优的学生捐助3万元助学金,赠送电脑笔记本和书籍;协调电网公司对电力线路进行改造;选拔优秀青年安排参加自治区美容美发、中式面点、服装设计制作培训;发挥双语优势,为村民翻译农药说明书等等。另外,督促监督完成两项吐格其村“防渗渠”及“排碱沟”等自治区惠民项目;资助15万元改善村委会办公环境,修建会议室;投资50万元修建村民活动中心,解决了村民普遍反映结婚、乃孜尔没有场所的问题。
一、业务完成情况
(一)宣传方面。指导六个村村委会搞好辖区内各项有关政策法律法规的宣传工作。使医疗保险、新型农村社会养老保险、城乡居民养老保险等一些惠民政策家喻户晓、深入人心。用召开会议,张贴信息等方式,大力宣传劳动招工、劳务输出情况。并通过对《劳动合同法》和《促进就业法》的广泛宣传,在用工单位及就业者双方引起了很好的反响,增强了他们对依法维护自身合法权益的意识,不断减少劳动纠纷,较好的维护了劳动力市场秩序。
(二)城乡居民医疗保险。2016年,我乡城乡居民医疗保险参保人数达7519人,其中低保人员671人,征地农转非401人,残疾292人,重点优抚对象20人,五保户17人。
(三)城乡居民社会养老保险工作。养老保险参保人数1720人,其中新增28人。帮助年满60岁的参保人员申请待遇43人次。全乡16—59周岁参加新型农村社会养老保险人数2292人。年满60周岁应享受待遇人数大幅度增加,死亡注销人数也随之增加,工作量明显加大,但在工作过程中,我仍然本着尽职尽责,对参保人员负责,对工作负责的态度,认认真真做事,踏踏实实工作。
(四)就业培训情况。协助社保局结合当地实际对农村劳动力进行技术技能提升培训,共组织两次就业培训班。其中,初级电工维修培训班共30人参加,在老师耐心细致的讲解参加培训的人员努力学习下,参加培训的26人顺利毕业并取得合格证书。砌筑工培训班我乡有8人参加均顺利毕业取得合格证书。
(五)就业精准扶贫工作。完成六个村精准扶贫对象就业扶贫登记表,2016年精准扶贫重点帮扶对象(易地搬迁)台账,2016年预脱贫建档立卡贫困户家庭劳动力就业情况台账,贫困家庭劳动力技能培训情况台账。
考察环境 大胆引进新项目
庞振宇作为吉林省发改委指派的驻延边州和龙市头道镇龙海村第一书记,自2016年3月份驻村以来,给村里带来的“好事”可不止这一桩。先说现在试种的新能源作物,经济价值远远超过种植玉米。村委会已经在庞振宇的牵线下和延边宏日林业新能源有限责任公司签订了合作协议,并成立了种植合作社负责租地、播种收割及田间日常管理。据了解,这家新能源公司提供种植作物所需要的资金,待作物成熟后,进行订单式统一回购。“村集体每年保底收入5万元。”庞振宇说。这家公司主要是利用林业废弃物和农业废弃物加工成颗粒燃料取代煤炭进行取暖、发电等,如果新能源作物试种成功,将考虑在全镇推广。
“考察发现这里的气候和土壤适合种植这种作物才引进的。”庞振宇是省发改委对口支援处调研员,对项目引进别有一番心得。“村里很多贫困户年龄都比较大,身体不好,劳动力缺失,发展产业比较困难。引进这样的项目可以让老百姓分红。”据了解,龙海村386户中有187户是贫困户,其中因病致贫132户,占贫困户数的68.3%。贫困户经济来源单一,主要是务工、务农,而务工缺乏技术,务农缺乏资金和技术,种田主要靠天吃饭,发展后劲严重不足。同时农作物主要为玉米、水稻、烟叶等传统经济作物,物产不丰,经济效益比较低。
同样是出于对当地劳动力有限的考虑,庞振宇利用自身在省发改委任职的优势,积极协调市发改局,为村里争取到了187户光伏发电指标。采取由光伏企业投资建设,贫困户受益的方式,利用村集体的闲置宅基地,安装了村级集中式光伏发电设备。“快了,6月30号就能并网发电了。”庞振宇说,光伏企业保证每户每年有3000元的收益。
综合规划 养牛入股两不误
“这里适合养牛,冬天牛可以放到山上。这里过去就养牛,有苞米秸秆吃,农民养牛有经验。”谈到他一手主导的养黄牛带动脱贫项目,庞振宇的语气中带着兴奋。驻村后,通过与市扶贫办协调,庞振宇争取到了150万元的扶贫资金,经过一番考察,决定先发展黄牛养殖项目。“我们让村民自己和牛贩子谈价格。”庞振宇介绍说,为了便利,让牛贩子把牛拉到村里。村委对购买黄牛的贫困户补贴3000元,同时为了避免争执,让村民自己选牛、谈价格。
“每头牛都有保险。”为了降低牛死亡带来的损失,村里事先已经协调保险公司投保,这让农户有了保障。但龙海村的贫困户很大一部分是因病致贫,缺少劳动力,对这些户来说,养牛也是个问题。“想养牛但养不了的,可以与邻里签协议代养,买牛时候的补贴不变。”庞振宇三言两语解除了记者的困惑。
这里面还有个问题,部分地区农户的“扶贫牛”到手后,转手卖掉换钱了。对于记者的疑问,庞振宇作了耐心解释,“养不养牛都是贫困户自愿,不养的贫困户,可以入股企业。”
原来,争取到的150万元扶持资金,扣除113户有养牛意愿补助的33.9万元,还剩余116.1万元。这些钱村里采取委托经营的方式入股昌盛玉米烘干场。昌盛玉米烘干场出抵押物与村委会签订协议,每年拿出入股金的10%(11.61万元)作为效益资金,用于74户未实施黄牛养殖的贫困户分红,按照贫困户贫困程度分类分红,平均每年每户能增收约1000元,剩余效益资金用于村集体发展产业,对贫困人口实施临时救助,可以实现“造血”功能的长久性。
“养牛户一年能挣2000来块钱,不养牛入股户能分红1000块。”养牛户劳动了多挣钱,不养户可以入股分红,少挣点。这笔账算下来,“村里一个卖牛的也没有,”庞振宇说,“卖牛干啥?不划算啊,还不如分红。”
走访入户 按需精准施策
“大智兴邦,不过集众思”,庞振宇到村里后,按照“五必访五必问”的要求,到老党员、退休的支部书记、支部委员、群众代表、致富能手、贫困户家中走访座谈,征询他们对村庄发展的建设意见、发展思路;经过近一个月的深入走访调研,终于将村情民意摸清吃透。
龙海村面积在30平方公里左右(约3000公顷),其中林地面积占1184公顷,耕地面积占533公顷。分户耕作的土地不利于大规模作业,增加了种地成本。在驻村走访中庞振宇了解到,村里种植大户成立了昌盛玉米种植农场,他引导11户贫困户加入了该农场,扩大了种植农场规模,成片土地连起来耕种,集体作业,统一购买农资,降低成本的同时提高了效率。入股贫困户每年可以增收约2000元。
受地域条件限制,龙海村的烟草种植面积并不大,仅有部分地区适合,同时政策指标有限。在走访入户中,庞振宇了解到部分贫困户想种植烟草。了解实际情况后,他和村“两委”协调了烤烟种植面积指标,帮助3户有种植烤烟条件和能力的贫困户种植烤烟,扣除生产成本每公顷地可增收5000元。
某村脱贫攻坚工作汇报材料
一、基本情况
三河村隶属泸水市鲁掌镇,位于鲁掌镇西北部,东至登埂河边村,南至登埂坡洛山村,西至片马镇,北至浪坝寨村辖X个自然村X个村民小组,有农户X户XX人,农村党员XX人,其中女党员有XX人。全村国土面积 XX平方公里,平均海拔XX米,年平均气温 16.7℃,年降水量1342毫米,适合种植各类农作物、经济林木和中药材。三河村秉持“资源在山、希望在山,出路在林、致富靠林”的发展理念,积极发展农村经济,念好“山”字经,做活“林”字文,走“生态致富”的路子。
二、工作情况
一、脱贫指标落实情况
收入保障情况:按照2019年3750元标准,还有6户21人收入不达标;住房保障情况:全村建档立卡贫困户中安全稳固住房未达标1户,已报名易地搬迁工程,认真开展农村危房改造“百日清”行动工作,倒排工期逐户开展“四类”重点对象住房安全普查,精准锁定“四类”重点对象,按照“应纳尽纳、应改尽改、不漏一户、全面入住”原则,全面开展房屋安全等级认定工作和房屋安全等级贴挂牌工作。根据鲁掌镇《2016-2019年4类、非4类重点对象危房改造销号管理进度表》三河村涉及危房改造对象98户,已销号98户。2019年新增的有4户,其中竣工入住2户;加固改造2户,目前正在实施;教育保障情况:根据《泸水市坚决打赢“控辍保学攻坚战”行动方案》的要求,协助各乡(镇)按照“属地管理、分级负责、聚焦适龄、精准核实”的原则,在秋季新生开学这个关键节点上扎实开展拉网式排查,三河村无义务教育阶段失学辍学适龄儿童、少年。医疗保障情况:全村建有一个卫生室,已完成所有建档立卡户签约家庭医生,全村村民均缴纳医疗保险。饮水保障情况:目前8个自然村正在实施人畜饮水工程,已对历年来各级政府部门实施的饮水工程作全面排查,并已将问题汇总上报镇政府,全村无水质监测报告。电力保障情况:全村生产用电已达标,已对全村农户用电情况进行全面排查,对存在用电不规范、电压不稳、无电表等问题的农户已登记造册,并将问题保镇政府,目前正在进行整改。其他道路硬化到村、通广播电视、通网络宽带、公共活动场所等指标均已达标。
二、产业发展情况
三河村的生态产业以“三棵树两棵草一只鸟”为主,三棵树:核桃树、花椒树、刺龙苞树;两棵草:草果、重楼;一只鸟:打造“怒江·百鸟谷”。目前种植泡核桃13500亩、草果12175亩、花椒500亩、重楼200亩、刺笼包1000亩。已建成观鸟产业鸟塘15个,扶贫车间带动解决当地就业45人(其中建档立卡户19人)。一是积极探索村级集体经济发展模式,三河村省级财政奖补资金275万元,以“党支部+合作社+扶贫户”的方式入股怒江长柱重楼种植农民专业合作社65万元、怒江三河源林农科技开发有限责任公司100万元、泸水古炭河农产品加工厂100万元、滴水河罗华清农家乐10万元),2018年村集体以按股分红的方式收入17万元。二是加快推进民宿发展,充分发挥民宿经济的带动效应,将民宿产业发展成为三河村新的经济增长点,制定了《三河村民宿建设工作实施方案》。通过旅游基础设施建设和美丽乡村打造,精准扶持,加大引导,尽快形成具有民族特色的发展亮点。2020年底完成床位200余个,目前有意向建设的有7户,床位约90个。不断完善民宿项目的建设和提升工程,打造一批以“田园”“生态”“乡愁”“民族特色”等为主题的特色民宿,提高其知名度、吸引力和接纳能力,为三河村旅游产业的发展奠定基础。三是制定《三河村滴水河温泉旅游项目建设实施方案》,按照休闲疗养中心为发展思路,结合三河村实际,将三河村温泉打造成集休闲、度假、旅游、疗养等功能的休闲疗养中心,以温泉疗养吸引游客带动三河村吃、住、行第三产业和农产品销售为主要经营手段,增加三河村村民就业、增收,真正做到让农户稳得住、能致富的宗旨。四是实施以高端观鸟游,带动三河村产业发展的“怒江百鸟谷”计划,依据扶贫车间项目,投资50万元,建成鸟塘15个,2018年10月至2019年1月运营3个月以来,三河村鸟塘已接待国内外拍鸟游客500余人次,总计收入7万余元。
三、项目实施情况
为全面发挥在那生态旅游,三河村紧盯项目落实情况,坚持推进基础设施建设和环境卫生整治工作。一是形成“一条干线五条支线”的农村公路网络,8个自然村都已经开通入组公路,公路总长44公里,其中主干线14公里,支线30公里,目前正在实施砣砣寨、古炭寨公路硬化项目,极大改善了村容村貌。二是紧盯人居环境提升项目落实,建成公共厕所12座,安装太阳能路灯135盏,墙体亮化工程已完成90余户。三是积极配合落实花谷建设项目,目前古炭河组、管事寨组已完成花卉、树苗种植,砣砣寨、弯转河、腊思地、滴水河组正在实施。
四、数据比对情况
一是严格执行扶贫标准、扶贫对象识别程序,对国办系统档案、纸质档案和实际情况进行全面核对,工作做到“应纳尽纳”、“应退尽退”、“应剔尽剔”, 确保实现无漏评、无错评、无错退,并对错误信息、错误数据进行修改、完善560余条,确保数据录入的准确性。二是建立“双包保”工作机制:村“两委”班子、驻村工作队、大学生村官分片(组)包户制度,帮扶责任人包保建档立卡户机制。按《泸水市脱贫攻坚工作制度》要求,组织挂联单位帮扶责任人于5月内开展了2 次入户开展扶贫对象精准自查核实整改工作和精准核查“回头看”工作,了解掌握群众生产生活情况,帮扶措施落实情况等,共梳理出9户12人存在人员变动情况,并收集了相关佐证材料,计划在2019年动态管理工作中对人员变动情况进行系统操作。三是通过调研、入户走访等方式,认真梳理、排查三河村扶贫领域存在的基础设施建设、产业发展、户籍3个方面46个问题。四是根据市级各行业部门提供的数据,三河村组织帮扶责任人入户核查,认真填写《建档立卡“回头看”核查入户表》。通过分析、统计发现如下问题:1. 住房不达标1户5人,砣砣寨组肯波才家,人均住房面子不到13平方米,人均住房面积不达标。2.经入户核查,三河村8月动态管理数据为自然减少14人,自然增加11人,无清退、补录、脱贫回退、新识别及返贫人员。
五、强化基层党建情况
积极协助村党支部把脱贫攻坚工作和基层党建“双推进”工作作为强化基础党建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行动上与上级党委保持高度一致,认真贯彻上级党委关于基层党建的决议、决定和指示,并研究本村基层党建工作,制定落实措施,强化组织实施;二是每月按时完成、5+1党员主题日活动、开展两学一做、开展党员政治生日活动、严格党群活动室的管理和使用、发挥农民讲习所的作用、支部进教堂宣讲党的政策以及开展“火塘夜话”活动4次,与教牧人员座谈3次;三是根据市委、市政府的统一部署和镇党委、政府关于行政村届中补选的工作安排,积极投入第六届村民委员会届中补选的相关工作。严格按照届中补选工作程序,成功选举产生了第六届村民委员会主任1名、副主任1名,同时,按照村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的要求,配备村党支部副书记1名,村武装干事1名;四是根据《云组通〔2019〕33关于印发12类党支部规范化建设标准的通知》要求,结合三河村实际,制定《三河村党员活动室标准化建设方案》,并积极向挂联单位汇报,争取业务指导和资金帮助。目前基本完成三河村党员活动室和村民小组党群活动室的规范化建设,挂联单位共投入资金3万元。五是认真贯彻落实党的民族宗教政策,立足自身实际,以“在云南,不谋民族工作就不足以谋全局”为指导思想和“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”的工作理念,以党建引领,大力发展生态产业促脱贫,做到了民族团结进步示范创建与脱贫攻坚双融合、双推进、双达标,全村呈现出“民族团结、经济发展、社会稳定、宗教和顺”的良好局面。
六、政策宣传情况
一是镇挂钩领导、村两委班子、驻村工作队员划片区分工,分别深入各组以党小组会议、“文明讲坛”、观看警示教育片、悬挂宣传标语等形式开展宣传“扫黑除恶”专项斗争40场次,营造人人参与扫黑除恶的浓厚气氛,充分调动村民对扫黑除恶专项斗争得知晓度和参与度,切实推进扫黑除恶专项斗争工作的深入人心,并发动群众积极提供问题线索,进一步提高了人民群众对扫黑除恶专项斗争的认识,群众关心、支持、参与扫黑除恶专项斗争的积极性有所提高,为决胜全面建成小康社会、创造安全稳定的社会环境营造了良好的氛围。二是深入开展《中华人民共和国教育法》《义务教育法》等法律法规的宣传,面对面为群众讲解“控辍保学”、推进义务教育均衡发展的好处以及推进义务教育均衡发展家长应尽怎样的义务等知识,达到家喻户晓的宣传效果,对3名间歇性离校学生,开展了6次劝返工作。同时开展辍学失学儿童核实统计工作,对正常就学儿童、无适龄儿童家庭、农村女性早婚早育人员、辍学失学儿童进行入户登记。
七、人居提升环境情况
一是宣传引导,示范先行。村两委班子和驻村工作队多次利用到村民小组召开会议、党员主题活动日等契机,宣传环境卫生整治相关政策,引导村民爱护环境卫生,提升生态文明意识;利用入户走访农户的有利时机,宣传环境卫生整治及家居卫生提升相关工作要求,引导村民树立爱护环境从我做起的意识。对家居卫生达不到干净、整洁要求的农户提出整改意见建议;二是形成制度保障。将环境卫生整治纳入村规民约,规定每月5、15、25日为环境卫生整治日,组织全体村民打扫卫生,重点清理环境卫生整治死角,各村民房前屋后环境卫生和家务实行三包;三是常态巡查,监督制约。村三委班子和驻村工作队组成日常巡查组,重点巡查对生活垃圾乱丢乱扔、森林乱砍乱伐、生活污水畜禽粪便乱排乱放的行为发现一起教育一起、纠正一起、整改一起。充分发挥三河村脱贫攻坚志愿服务队的作用,认真开展公共区域环境卫生和农户内务整理情况的监督检查,并进行评比打分,将结果纳入公益扶贫“兑兑换”评分内容。
三、存在的问题
(一)饮水方面存在的问题,目前8个自然村正在实施人畜饮水工程,对水源点、取水设施、净水设备、管线等进行全面排查,发现水源点取水不规范、管线不稳固、无沉砂池、无水质检测报告等28个问题,已将问题汇总上报镇政府。
(二)用电方面存在的问题,经排查发现,三河村目前存在部分农户无电表;有电表,主要住房未通电;用电不规范;电压不稳定4个问题。
(三)收入方面存在的问题,目前三河村人均收入达7699元,但是部分老弱病残建档立卡贫困户无法发展产业或外出务工,收入以政策性收入为主,存在收入不稳定的问题。
四、下一步工作计划
一、加大环境卫生整治宣传力度。利用入户走访的有利时机,宣传环境卫生整治及家居卫生提升相关工作要求,引导村民树立爱护环境从我做起的意识,倡导村民对垃圾进行分类处理和废物利用,减少垃圾数量。
一、2016年上半年工作总结
(一)稳步推进医药卫生体制改革。
1.全面推进分级诊疗制度。进一步规范分级诊疗服务,县域就诊率90%以上;上半年乡镇卫生院门诊服务量较2015年同期有明显增幅,住院诊疗量和病床使用率较去年同期持平;县级医院门诊服务量、住院诊疗量涨幅平均数达到5%和持平;医院开展远程会诊占院外会诊比基本达到40%。县、乡、村双向转诊通道畅通,运行正常。县级医疗单位与乡镇卫生院全面建立松散型医疗联合体,医师多点执业较2015年增长50%。
2.强化公立医院改革。草拟了《巩固完善县级公立医院综合改革的意见》,继续巩固了取消“药品加成”改革全覆盖,全面深化了管理体制、财政补偿机制、价格机制等综合改革;开展县级公立医院改革效果评价,建立健全医院绩效评价机制,100%的公立医院实行了院长任期目标管理和年度工作目标责任制。
3.巩固实施基本药物制度和药械保障机制改革。继续巩固基层医疗机构和村卫生室实施国家基本药物制度成果。上半年,县级公立医院基药采购占药品采购总额的57.54%,全县网采药品金额比例县级达103.8%、乡镇达93.55%,平均阳光积分98.68。全县所有网采单位均能按省、市要求进行网上集中采购,采购药品、耗材采购率达100%;全县总药品、医用耗材阳光采购平均积分达到90分以上;以县为单位实行了基药采购金按月支付,集中支付率达100%。截止5月,全县药品采购成交金额1523万元,其中基药1004万元,耗材采购成交金额140.95万元。
4.完善医改推进机制。建立健全医改领导小组,医改办编制人员全部到位,医改工作纳入了党委政府目标绩效管理,按期召开了医改工作推进会。我县“7个中心建设”稳步推进,医学影像、消毒供应、医学检验中心运行正常,心电中心正在建设中。
(二)坚持依法行政,规范行政运行。
1.加强法制宣传。制定“七五”普法工作计划,将普法依法治理工作经费纳入财政预算,建立机关干部学法、领导讲法,深入开展“法律七进”活动,半年开展专题法制宣传教育活动5次,在医院、公共场所建立法治宣传栏14处,做好了12356阳光计生服务热线管理。
2.加强行政审批。推进行政审批制度改革,推进行政审批制度改革,所有审批程序严格把关,切实做到了人员落实、责任到位、程序规范、限时办结,行政审批按时办结率达100%,群众满意率100%,无违法、违规办理现象发生。
3.规范行政权力运行。建立完善权力清单、责任清单,促进行政权利公开运行;上半年共录入行政确认类15例、行政处罚类尚未查处违反卫生计生法律法规相关案例。坚持重大行政决策“五大程序”,强化规范性文件备案审查,无行政行为被依法撤销、变更、确认违法、责任改正或者履行法定职责。
4.强化卫生计生综合执法监督。完成了《人口与计划生育法》、《职业病防治法》等法律法规落实情况监督检查,并及时上报相关数据和总结。对辖区各级各类学校22家,托幼机构13家进行了学校卫生监督检查。组织开展了住宿场所、生活饮用水卫生监督执法专项检查,半年共检查住宿场所30家、市政供水单位1家、乡镇集中式供水单位9家,监督覆盖率100%。认真加强卫生计生监督执法队伍建设,努力提高队伍整体素质。积极组织执法人员参加省、市、县举办的各类培训活动,提高监督员综合执法能力,树立良好的卫生计生执法队伍形象。
(三)维护促进群众身心健康,推进健康服务业发展。
1.卫生计生服务体系建设进展顺利。推进基层医疗卫生机构标准化建设,乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率达100%。督促落实县妇幼保健院整体搬迁项目顺利推进,目前正进行装修工程及总平施工,预计2016年10月底前完成整体搬迁。县中医医院新建业务用房项目已通过省卫计委医疗流线审查和县规委会方案审查,地勘已完成,正进行施工图设计,预计2016年8月底前开工建设。县人民医院的建设用地已落实,正完善各项前期工作。截止目前,完成对上争取1316万元,占目标任务的53%,完成固定资产投入3900万元,占目标任务的65%。
2.大力发展民营医疗。实施社会资本办医促进工程,社会办医疗机构诊疗量(不含村卫生室)较2015年有所提高,社会办医疗机构床位数和服务量占比均达25%以上。
3.发展新型健康业态。建立健全健康服务业发展推进工作机制,信息报送及时准确率达100%。实施重点项目带动战略,全方位推动医养融合健康发展,在县人民医院设立老年病科、精神病医院开展托养服务、东城医院开展医养结合服务,县中医医院养生康复中心纳入“十三五”项目储备。
(四)优化配置资源,公共卫生服务水平进一步提升。
1.基本公共卫生服务稳步推进。规范项目资金管理,项目经费及时、足额到位,落实了一定比例的资金到村卫生室。落实国家基本公共卫生服务项目,城乡居民健康档案电子建档率62.22%,动态使用率45.5%;高血压、糖尿病患者管理率分别为34.75%、21.7%;按时报送信息8条。召开了3次基本公共卫生知识培训会,组织了2次对项目实施单位的工作督查指导和半年绩效考核,项目工作规范有序。
2.传染病和慢病防控工作进一步加强。
一是全面落实了传染病防控管理制度和防控措施。重点抓好了全县传染病网络直报质量管理及学校传染病防控,无暴发疫情和突发公共卫生事件发生,并切实提高了全县法定传染病网络质量。加强常规传染病与突发公共卫生事件监测、报告与预测预警,每月对传染病及突发公共卫生事件进行风险评估,对主要传染病进行预测预报,并每月开展疫情简报分析和舆情监测。截止5月,法定传染病准确报告率达100%。启动了疾控机构等级评审工作。2015年全县免疫规划疫苗接种率抽样调查,全县基免儿童建表率、建证率、表证符合率均100%。县级医疗机构产科于4月开展了预防接种信息录入。深入开展结核病综合防治示范区创建,力争今年通过省级验收。积极开展血防消除工作。正在完成自评及资料收集整理。疟疾消除工作,现已完成自评,已申请市级验收。强化全县饮用水监测,覆盖率达100%。二是加强慢病防控。提高健康教育工作质量,全县死因监测粗死亡率≥6‰,达国家监测标准。强化严重精神障碍患者服务管理,全县共计重性精神疾病患者筛查核实780人,检出率达4.59‰,管理率81.6%,规范管理率69.4%,在管患者治疗率36.15%。
3.妇幼保健工作不断加强。一是加强妇幼服务能力建设,健全完善妇幼急救转诊体系,不断提高妇幼健康服务能力。二是强化妇幼健康管理服务管理,孕产妇住院分娩率100%,孕产妇系统管理率98.96%,儿童系统管理率为98.45%;孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在0、4.4‰、5.87‰;有效降低剖宫产率,剖宫产率44.07%;规范《出生医学证明》管理,废证率为0.24%。三是规范实施“七免一补”妇幼重大公共卫生服务项目,婚检率96.33%,孕前优生健康检查城乡目标人群覆盖率77.13%,妇女常见病普查率80.02%,新生儿遗传代谢性疾病筛查率97.63%,新生儿听力筛查率95.09%;HIV感染、孕产妇及其所生婴儿抗病毒药物应用比、梅毒感染孕产妇梅毒治疗率、梅毒感染孕产妇所生儿童预防性治疗率均达100%;免费计划生育基本技术服务落实率100%。
4.大力开展爱国卫生运动。以爱卫月、春季爱国卫生运动为契机,大力开展病媒生物防制、控烟和健康教育工作。由县爱卫办统一组织,5月聘请专业消杀公司对中心城区5平方公里范围内的机关单位、企业、学校、广场等所有公共场所统一实施除“四害”。据统计,共对6所学校,6个广场,60多家机关单位,400多家企业,5000多家商店,实施了除“四害”活动,受益人群达6万多人,保障了群众的身体健康。巩固省级卫生县城,全力推进创建国家级卫生乡镇和省级卫生乡镇工作。整合资金强化农村改厕工作,卫生厕所普及率较去年增长了3个百分点。加强控烟工作,开展“青春无烟,人生无悔”为主题的控烟宣传健康科普活动,开展医疗卫生系统和公共场所禁烟工作督导暗访,取得了良好效果。
5.巩固卫生应急综合示范县创建成果。一是强化应急体系建设,县成立了卫生应急管理办公室,县、乡医疗卫生机构100%建立了卫生应急管理科室,落实了专兼职人员负责。修订了2016年鼠疫控制、突发公共事件医疗卫生救援、突发公共卫生事件等县级预案。二是深入巩固省级卫生应急综合示范县成果,开展医院应急规范化建设,目前已有3家通过市政府应急办考核评估,其余正在等待评估。三是圆满完成2016年山洪地质灾害应急抢险救灾医疗救援演练任务。四是每月开展了突发公共卫生事件及需关注传染病风险评估和舆情监测,卫生应急信息报送准确率、及时率100%。
6.强化食品安全风险监测。完善食品安全风险监测制度,食品安全风险监测数量及指标完成率100%;加强食品安全风险评估,提高食品安全风险监测与评估的分析水平,积极参与食品安全专项治理和重大食品安全事故调查处置,落实县医院、中医医院、妇幼保健院为食源性哨点医院,覆盖率100%。
(五)推进管理创新,强化医疗服务管理。
1.医疗服务不断改善。强化控费管理,上半年县域内门诊、住院次均费用增幅控制在5%以内,二级公立医院药品占比基本控制在30%左右,每百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料费用正逐步控制在20元以下;县域分级分类医疗机构出院病人平均住院日为7.3天左右;个人卫生支出占卫生总费用的比例逐步下降。二级医疗机构推进预约诊疗服务,贫困白内障患者复明手术任务稳步推进。
2.医疗质量管理进一步加强。按市医疗质量控制中心设置规划(2015-2017)要求,我县医疗质量控制中心目前已建成13个并逐步开展工作,另7个正在筹备建立中;建立完善住院总医师和专科护士管理制度,推广护士分级管理和绩效考核。100%的二级以上医院实行电子病历,推进临床路径管理和单病种医疗质量控制,二级综合医院不少于15个专业60个病种,二级专科医院不少于10个病种;开展抗菌药物临床应用专项整治,抗菌药物临床应用指标100%达到国家要求。建立和严格执行处方、医嘱、检查检验单动态监测等制度,实行“三类”药品和高值医用耗材指标控制和动态监测;优先使用基本药物,医疗机构使用专利药等高价药品占采购总额比例控制在规定范围内。建立大型医疗设备论证使用专家库,对民营医疗机构大型医用设备使用实行备案制管理。推广适宜技术,推进同级医疗机构临床检验检查结果互认。加强院感管理,规范医疗废弃物处置。规范院前急救管理,提高急救急诊服务能力。
3.加强平安医院建设。推行医疗责任保险,县乡公立医疗单位和康达骨科医院均参加了医疗责任保险,并积极鼓励和引导其他民营医疗机构参保;疾病应急救助基金及时报销率近100%;强化医疗纠纷责任追究,医疗机构均成立了医疗纠纷处理领导小组,与县司法局建立了医疗纠纷第三方调解机制,半年无大型、伤医事件和事件发生。
4.强化城乡对口支援。医学影像、消毒供应、医学检验三个中心的逐步建成,DR在三个乡镇的投放,依托松散型医联体的建设,优质医疗资源正逐步下沉,对口支援任务正逐步完成。
5.基层服务能力得到提升。加强基层服务能力建设,乡镇卫生院(社区卫生服务中心)门诊和住院诊疗量增幅达4%以上;推进“建设群众满意的乡镇卫生院”活动,推荐比例达45%。及时兑现乡村医生各项政策性补助,稳定乡村医生队伍。
6.积极开展契约式服务。推进乡村(社区)医生签约服务工作,已签约36570户,签约率为92.64%。
(六)积极推进中医事业发展。
继续巩固和推进了“基层中医药服务能力提升工程”承诺指标工作,各项指标均完成。全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部设置了中医科、中药房,各村卫生室、社区卫生服务中心至少配置了1名中医或能中会西的医生,100%能运用至少6项中医药技术方法治疗常见病、多发病,全县基层中医药服务量达45%。2015年西龙镇中心卫生院标准化中医科项目建设全面完成。县中医医院新建业务用房项目,力争8月底前开工建设。中医数字化诊疗平台建设完毕,待市卫计委考核验收。全县采购优质中药饮片合理配伍用药有大幅提升。基本公共卫生服务中医药健康管理覆盖率达50%以上。截止5月,开展基层中医药业务培训2次,中医药文化宣传6次。
(七)调整完善计划生育政策。
1.计划生育基层基础工作。
一是做好各项统计指标工作。截止3月31日(2015年10月1日至2016年3月31日),全县半年出生人口1125人,符合政策生育率91.73%,人口自然增长率1.52‰,人口出生、死亡统计误差率在1%以内。
二是认真抓好统计质量。推进卫计系统内部信息共享,建立了“报送内容时间方式三统一、人员固定”的卫计系统信息报送模式,实现了县域内个案信息交换;与公安、民政、人社等部门建立数据共享机制,全面完成了PIP系统与公安数据信息比对工作,比对数据9264条,完成率100%。对省级监测点工作加强督促与指导,确保每季度省级数据17项指标达标;开展了村居手持移动终端使用培训,使用覆率100%;接受了全市半年目标考核工作,各项指标顺利通过。
三是平稳有序实施全面两孩政策,推进计划生育服务管理改革。截止5月,共办理证件1438本,其中一孩生育登记436人,二孩生育登记254人,独生子女光荣证748人,群众满意度100%。目前暂无特殊情形类的再生育审批的案例,省内异地协查及时回复率达100%。
四是认真落实社会抚养费征收管理体制改革工作。严格执行社会抚养费征收管理工作征收标准、程序、结果“三公开”和“征缴分离”管理规定,严肃查处违法生育行为,截止目前,全县无违法生育对象,无行政侵权案件。
2.计划生育奖特扶工作。一是全面完成了“两奖一助”对象资格确认及信息录入工作,全县奖扶9007人,特扶572人(其中市特56人),独生子女父母奖励13162户。经测算,今年全县奖特扶对象将享受惠民资金约1223万余元。二是建立了计划生育特殊家庭一对一、多对一联系人制度和免费体检制度,每户计划生育特殊家庭至少有1名固定联系人,建立了计划生育特殊关怀户168户,卫计系统的党政领导干部已走访慰问了16户特殊家庭,并发放慰问品。
3.性别比治理工作。加强出生人口性别比综合治理,开展打击“两非”综合治理工作。提高出生人口性别比统计数据质量,每周至少登录“两非”信息系统1次,共登录25次,半年出生人口性别比为108。
4.流动人口服务管理工作。深化网格化管理,健全乡镇一村居一网格员管理服务网络,建立流动人口信息采集数量补助经费工作机制。强化流动人口服务管理,流动人口婚育证明查验率90%以上,流动人口重点信息反馈率、接收率、及时率100%。
5.药具服务管理工作。全面落实免费计划生育基本技术服务和避孕节育知情选择,完善避孕药具管理与发放服务,药具应用率、有效率、随访率、知情满意率均达95%以上。科学规范编制计划,计划执行率100%。药具业务购调存管理信息系统报表管理数据“零”误差,发放网点药具保障率100%。
(八)强化综合保障能力建设。
1.强化人才队伍建设。注重人才引进,加大公开招聘力度,补足配齐基层卫计人员,目前已录取10名卫生专技人员充实到县级医疗卫生单位,县人民医院引进了一名研究生人才,全县医疗卫生机构人员空编率控制在15%以内。全面推进乡村卫生计生人员一体化改革试点工作,目前我县正在调查研究中。激励引导卫生人才服务基层,落实卫生专业技术人员晋升职称前服务基层制度,积极探索符合行业特点的人事薪酬制度。全面完成了工调、岗位设置等人事工作,全科医生特设岗位试点任务正在开展中。充分调动干部工作积极性,在“5.12”国际护士节评选和表扬了一批优秀护士和30年护龄工作者。
2.加强信息化建设。加快基层医疗卫生机构管理信息基本医疗功能模块和医保接口软件对接,已完成乡镇卫生院及村卫生室基础网络部署,预计9月底前完成全县信息系统实施工作。推进数字化医院建设,县人民医院成功创建数字化医院,县中医医院正积极申报创建。二级医疗机构100%建立标准化电子病历。
3.促进科技创新发展。积极开展实施卫生计生科技创新三年行动计划,县人医院拟引进128排螺旋CT新项目,正在开展论证。推进重点专科建设,省级重点专科重点打造了县医院泌尿外科、县中医医院康复科,市级重点专科重点打造县医院肛肠外科和呼吸内科、县中医医院康复科、骨伤科。推进“四个职业素质”提升,鼓励参加继续医学教育、学历教育和职称晋升考试,继续医学教育覆盖率100%,达标率95%以上,新进医学专业毕业生100%参加住院医师规范化培训。
4.强化卫计宣传工作。建立健全新闻发言制度、新闻发言人队伍,建立以局宣教股、各医疗卫生机构、各乡镇为成员的通讯员和网评员队伍。通过各类重大节日契机,上街道、进社区,进农村、入农户,发放宣传品、进行免费义诊等活动,半年开展各类宣传活动12次。4月省卫计委宣传教育中心在我县中医医院拍摄一部以反映优秀医生为题材的专题片,在省电视台进行了专题播放。完成了西龙镇鹰台村人口与健康文化示范基地的打造工作。加强外宣工作,与省市相关媒体加强联系,截止5月,市级上稿33篇、省级19篇。全面开通官方微信,及时更新信息。加强舆情监测,目前我县无涉及卫生计生重大负面舆情。
5.党建和党风廉政建设暨行风建设工作。加强党务公开和基层党建,深入推进“挂、包、帮”和两新组织党建工作,投入8000元对三清寺村结对帮扶群众进行了慰问。100%的单位落实党委(组)党风廉政建设主体责任,签订了党风廉政建设主体责任书。认真开展“从严治党责任在肩”和“两学一做”主题教育活动,学习、重温党的誓词,开展坚持理想信念、明确政治方向“两学一做”专题讨论会和知识竞赛活动。依法加强医疗行业行风建设,制定卫计系统纪检工作要点,按要求推行公立医院医德医风考评制度,每月不定时对系统作风情况开展暗访检查;对财务规范、“三公”经费使用等落实中央八项规定情况进行了检查,全系统无重大违规违纪案件发生。通过集中学习、典型教育座谈、观看警示片、廉政谈话等形式开展廉政警示教育专题活动,开展警示教育活动3次,实现了系统教育全覆盖。
(九)统筹抓好其他工作。
1.狠抓稳定工作。坚持排查、接访、稳控多项措施并行,圆满实现了“零进京、零到省、零到市集访、不出事”的目标,群众来信来访处理率、案件办结率100%,总量呈同比下降。
2.无偿献血工作。强化无偿献血宣传教育活动,开展新闻媒体公益宣传12次,发放宣传单2000余份,医疗机构、公共场所设立宣传栏14个。自愿无偿献血比例保持100%。严格执行血费报销规定,上半年报销66人次,报销金额50400元。辖区内无非法采、供、用血情况发生,无因临床用血而发生的医疗事故。
3.统计财务工作。全力抓好卫生计生统计,按时保质报送卫生统计报表,人力个案上报与月报在岗职工数一致率98%以上;辖区机构双向转诊个案上报与月报转诊数一致率100%;对“统计数据质量监测系统”问题处理率100%,数据现场质控准确率90%以上。规范财务管理和会计核算,认真做好项目资金管理与成本预算,为领导决策做好参谋作用,及时上报各种财务报表。提升卫生计生财会工作水平,强化了各医疗单位财务监管和指导,规范资金管理与使用,乡镇卫生院严格实行了报账制。
4.医疗卫生扶贫工作。按照《县医疗卫生扶贫专项方案》大力开展卫生扶贫工作,贫困地区村卫生室标准化建设达标率100%,个人医疗费用支出控制在10%以内。一是严格落实分级诊疗制度,有效改善了患者“因病致贫、因病致困”。二是开展精准医疗救治。依托医疗联合体建设,建立一支多学科专家组成的精准扶贫专科专家队伍,对帮扶村贫困对象制定一对一疾病救治名册和爱心联系卡,开放与该村委会联动的就医绿色通道,对贫困户实行优先就诊、医院先垫付治疗、优先请上级专家会诊、上门医疗服务等举措。三是精准医疗救助。与村委会、相关部门协同配合,帮助贫困户大病救助申请医院能力范围内的医疗费用减免,开展“志愿者服务在医院”活动,志愿者爱心捐助或住院陪护等。四是医疗行业扶贫。结合医院党团员志愿者活动,对在家有治疗条件的,志愿者实行上门服务;对无条件在家中治疗的困难户,采取联系人与贫困户对接模式,使他们不再因病返贫。
5.安全生产工作。建立健全了安全生产体系,明确了各医疗单位负责人为第一责任人。每月定期开展隐患排查治理,及时上报隐患排查治理月报表,半年已开展专项检查3次,目前无重大、特大安全生产责任事故发生。
二、2016年下半年工作安排
(一)不折不扣地完成市、县各级部门下达的各项目标任务;
(二)完成县妇幼保健院整体搬迁项目,加快推进县中医医院扩建项目,大力争取县人民医院项目;
(三)推进医药卫生体制改革,建立健全医疗质量中心,推进重点专科建设,完善医疗联合体,全面提高医疗服务水平;
(四)抓实基层基础工作,做好计划生育服务管理;
(五)提高公共卫生服务管理水平,创建结核病综合防治示范区,完成省血吸虫消除县目标任务;
(六)深入开展卫生计生扶贫“五大行动”,建立健全贫困地区基层卫生计生服务体系;