财务报销制度精选(九篇)

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第1篇：财务报销制度范文

一、概述

审核报销是会计核算工作的首要、重要环节，是保证会计资料真实、完整的重要手段。会计集中核算工作正在逐步执行和完善，各核算单位大大增加了对原始票据的审核工作，审核工作的好与坏对会计核算过程、会计资料质量都起到至关重要的作用。但在实际工作中，经常出现报销手续不完备，经费业务支出项目与发生的事项不相吻合等现象，给国家造成直接经济损失，危害极大。

二、新会计制度下事业单位财务报销制度存在的问题

1财务报销制度不健全

受传统事业单位会计制度的影响，现阶段很多事业单位领导对财务制度体系建设的重视程度不够，相应的财务报销相关制度建设也较为落后。一方面表现在没有能够与时俱进，结合新会计制度和单位实际，修订相关的财务报销制度，使得现阶段仍存在“穿旧鞋走新路”的现象，在?绦泻吐涫捣矫娲嬖谘现氐闹秃笮浴?

2财务报销凭证存在失真现象

近年来我国发现和查处了很多事业单位工作人员的违纪违规问题，这其中有很大一部分都存在违规报销发票、用假发票套取国家资金的行为。发票作为事业单位采购报销的唯一凭证，其真实性和规范性严重影响着财务报销制度的顺利实施。虽然中央“八项规定”、“六条禁令”力度空前，使得“三公经费”开支得到很大程度的控制，但是存在的问题还是严重影响经济社会健康稳定发展。

三、财务报销凭证失真的表现的原因

1财务报销凭证不完整

主要表现在报销凭证填写得不完整，填写人未按照相关规定，按顺序、逐栏、全联一次性填写套写报销凭证，漏填、少填、不填的现象屡见不鲜。在笔者的工作过程中，就经常发现某些员工上交的报销凭证票据填写不符合要求，报销凭证不完整等情况。这对报销会计信息的准确性带来了消极影响。

2财务报销凭证不真实

主要表现在报销凭证上所填写的经济业务项目与实际发生的项目内容不相符合。某些人将按规定的个人自费项目在开具票据时篡改为合法的报销项目（例如，将手机、化妆品等个人开销项目列为单位办公用品、差旅费、招待费等），移花接木，通过欺骗的手段报销列支。这是目前各单位比较容易出现的问题，给单位带来了很大的危害，造成了很大的损失。

四、内外监督，完善内部控制体系

1《企业内部控制规范》的颁布

2010年4月，国家颁布了《企业内部控制规范》，为建立完善的内部控制体系提供了规范的依据，事业单位可以借鉴，设置详细的财务管理制度和会计核算流程，使内部控制系统化、流程化、规范化。用完善的内部控制制度约束财务行为，规范资金使用的合理性，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。

2规范发票报销行为与手续

规范接待费报销要实行相关制度，附正式发票和接待费用结算清单，且每张发票都要有经手人、审核人的签名，车辆维修要有审批单，发票票面金额超1000元的，应有经手人、财务人员、分管领导、主管领导签字，且报支时要实行转账，不能用现金直接支付。

五、建立网上报销模式的特征与优势

1财务报销流程的可视化

网上报销通过建立一个科学报销流程来驱动跨部门的报销流程运作，以保证网上报销运作的流畅性。每一个授权单位都可以在一个时间点登录网上报销系统，随时查看待办报销事项在整个报销流程中的运行程序，监察待办事项进入到了哪一个环节，还有哪一个环节等待审批。

2财务信息的实效化

传统的财务信息在业务发生之后进行记账、核算，是一种基于已经发生财务事项的事后反映，因而财务事项的信息反馈具有明显的滞后性。实行网上报销，在财务资金运作发生之后，网上报销流程即开始运作，财务信息及时、有效的反馈到网上报销流程中，传统的静态财务报表数据被实时动态财务数据更新。

3财务报销信息的公开透明化

第2篇：财务报销制度范文

第一，与现代电子信息技术相结合，加强管理。

一是随着高端电子科技的应用，银行业获得巨大的发展。网上银行、手机银行、同一家银行不同网点的通存通兑、不同家银行银联卡的通存通兑等新的银行服务形式越来越普及，安全度也越来越高，行政机关、事业单位可以利用银行高科技的电子货币产品，改革现行的财务报销制度，加强对现金的管理，从而加强对预算实施情况的监督，杜绝利用职务便利虚报销，假报销的不良现象，实现对预算编报情况的评估，进一步确保预算编报的科学合理，确保预算的认真施行。现行的财务报销制度是由出纳将现金从银行取出进行分发，新的报销制度可以不用去银行取现，直接将报销金额打人报销人的银行存折或卡。可以开设专门为在行政机关工作的人员报销使用的银行存折或卡。

二是具体实行措施。与银行签定协议，确保卡的使用性能，并约定将卡的利息由银行自动转存入相应单位账户。按报销制度的规定完成相关财务审批手续，由出纳向银行申请财政用款额度，再将录有报销人姓名，卡账号，报销用途，报销金额的盘拷给银行，由银行，取得的回执作为会计凭证与报销单一起装订保存。开卡的人员。如果是市一级的行政机关，机关工作人员需每人开一张卡，二层机构的机关领导成员需每人开一第卡，此外二层机构报账员开一张卡，基层机构报账人员开一张卡。报销。市一级机关的会计将需要提现报销的会计赁证交由出纳，出纳根据会计递交的会计赁证，制作包含开卡人姓名、卡号、用途、金额的电子表格交由银行，将报销金额打人相应报销人的公务员卡。二层机构的报销是由报销员将报销用的会计赁证按级别上报审批完成后，交由上一级机关报账，再统一由市一级机关的出纳将报销金额打人报账员的卡。加强核对，分清职责。会计负责审核用途及金额是否与报销单一致，出纳负责审核报盘是否与回执一致。财务主管定期不定期限进行审计检查，并对不符负总责。加强监督。每一季度要求银行打印所有公务员卡的入账情况，报账员的卡还应打印出账情况，并要求有电子版应该注意保存，一年的数据还应刻录成光盘作为会计档案。由会计核对二层机构报账员及基层机构报账员的公务员卡使用情况，如是否及时将报账款项进行分发，二层机构的报账总额是否与基层机构的总额一致，并抽取一些报销单据进行检查，有瞒报，虚报，乱报现象应立即向财务主管领导汇报。规范款项用途的编写，便于日后的查询与核对，同时有利于对报销款项的分类与汇总。通过对卡对账单的分类排序，将各类现金款项分类汇总，加强对预算执行情况的监督和当年度预算编报情况的评估以及作为下一年度编报预算的依据。

第二，规范财务报销程序。

一是规范发票报销行为与手续。列入政府集中核算的单位凡报支金额在100元以上的一律要使用税务发票或省财政部门监制的票据。个别特殊情况的，要经单位监督小组负责人审核签名、主要负责人签报后会计核算中心每月集中一次提交监察室核准。规范公款报销凭证，确保发票内容真实，报销手续完备。会议赞报销要按规定编制，按审批权限报批，并附会议通知文件、参加会议人员名单、会议结算清单和会议费发票；接待费报销要实行相关制度，附正式发票和接待费用结算清单，且每张发票都要有经手人、审核人的签名；车辆维修要有审批单；房屋修缮要有具体的造价、审核、依据、验收手续等，发票票面金额超1000元的，应有经手人、财务人员签字，交由单位监督小组审核，且报支时要实行转账，不能用现金直接支付。

第3篇：财务报销制度范文

关键词：中小企业；差别财务报告制度；财务管理

中图分类号：F231.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-01

一、背景

自20世纪70年代，中小企业在全球范围得到了普遍发展，并且在各国的经济发展中扮演着越来越重要的角色，不仅推动了各国国民经济的发展，缓解各国就业压力，还在经济改革和创新中发挥巨大作用，使市场经济得以平衡。随着中小企业的数量越来越多，各国对中小企业的财务管理和控制加强了重视。由于中小企业在规模、组织形式上于大型企业截然不同，使中小企业在编制会计财务报告时与大型企业有着明显区别。财务报告时反应企业财务状况和经营成果的系统性文件，大型企业与中小企业在财务报告时采用不同的编制制度和准则，即差别财务报告制度

二、国外中小企业差别财务会计报告制度的实施

相对于我国，西方发达对家对中小企业差别财务报告制度的重视普遍较早。1979年，联合国贸易与发展会议工作小组成立，并在2000与2001年的工作会议上了《中小企业会计国际指南》的草案，旨在提高中小企业编制财务报告的准确性，保证财务管理的效率及质量。英国、意大利、荷兰、比利时、丹麦等欧洲国家以及美国、加拿大、法国就是实施差别会计财务报告制度较为典型的例子。例如：英国、加拿大、新西兰等国目前已经专门制定了对中小企业的会计准则。澳大利亚和德国甚至将实施差别财务报告加入到商业法中。这些国家对中小企业差别会计制度的较早实施体现了各国对财务管理的重视，同时也反应了会计报告制度对企业管理的重要作用。

三、我国中小企业差别会计财务报告制度的发展

实行有差别的会计财务报告制度在我国是可行且必需的，不仅符合会计信息质量的相关性原则，即所提供的会计信息能够反映企业的财务状况和经营成果，以满足会计信息使用者的需求，也符合会计计量的重要性原则，即对信息使用者重要的信息，都应该在会计财务报表得到充分披露。同时，该制度在确认成本与效益的规定上也是切实可行的。由于企业规模较小，中小企业财务报告的使用效益是有限的，同时，中小企业的交易业务和类型都比较简单，因此，使用复杂及过于专业的会计语言和编制制度会大大降低会计信息披露的效率。

2004年，我国财政部了《小企业会计制度》。这是我国对差别财务报告制度做出规定的最具代表性的文件。该文件强调了中小企业在会计信息披露上与大型企业得区别，对中小企业在进行报表编制时的相关制度做出规定。该制度借鉴了国际会计准则的成功经验，在我国其他现行准则的概念框架上做出了调整。该制度简化了中小企业会计财务报告中会计科目的设置与核算，取消了中小企业一般不发生或发生频率较低的交易及事务所对应的会计科目，并且允许小企业根据自身财务管理状况选择是否编制现金流量表。

该制度只适用于单一主体的各别报表，即以个人独资及合伙形式设立的小企业可对其进行参照。对于证券公司、保险公司和中介机构，该制度并不适用。2013年，《小企业会计制度》被财政部废纸，《小企业会计准则》得到执行。《小企业会计准则》很大程度上改变了《小企业会计制度》的内容，虽然总体上的制定方式没有太大区别，但其在对小企业会计核算上大大简化了与税法的协调，使中小企业在编制财务报告时更为便利。

四、我国中小企业差别会计财务报告制度存在的问题

虽然我国加大了对差别会计财务报告制度的重视与管理，该制度在实施过程中依旧面临着挑战。首先是计量标准的选择问题。历史成本模式使传统财务会计最基本也是最主要的会计计量模式，但是一些使用者则需要通过现行成本计量模式形成的信息。差别财务报告制度不能很好地分别采用不同的计量模式向不同的信息使用者提供会计信息。其次，我国现行的差别会计制度对差别确定的问题依然没有提供有效的解决指导。例如，在差别确定时，有些企业会根据会计信息使用者的不同来确定，但是由于不同信息使用者对会计信息的产生和提供加以控制的程度不一致，因而不能对会计信息的内容进行确定。另一些企业则可能是根据不同会计信息使用者的要求，主动地采用差别财务报告形式向不同信息使用者提供信息，该方式则需要配套的准则或制度加以规范。另外，对于是否应该遵循效益大于成本原则，现行的差别会计财务报告也没有得到有效解决。

五、我国中小企业差别会计财务报告制度的发展建议

首先，应重视对资本环境的改善，推动差别财务会计的发展。差别财务报告能否有效地发挥其作用，有效及稳定的资本环境至关重要。有效健康的资本环境不仅能充分反映市场价格信息，还能使披露的会计信息更贴近信息使用者的需求。因此，加强政府监管，巩固市场环境，提高会计信息提供者及管理人员的素质，都是切实可行的措施。同时，企业应当根据会计信息使用者对财务报告的要求进行分析，根据不同主体对信息需求确定财务会计报告。使中小企业会计信息的披露更能反映市场的需求。其次，完善会计准则及相关制度的建设也是加强差别会计财务报告制度的有效措施，特别是在经济体制、法律体系上的完善。在实践的过程中，相关制度的制定往往相对滞后，这就要求立法者及监管者加强工作力度，以保证会计信息的相关性和可靠性。

参考文献：

[1]刘小明.国际会计界推行中小企业差别财务报告模式综述[J].会计之友，2010（9）：3-6.

[2]李清华.《小企业会计准则》有关收入会计处理之我见[J].现代商业，2011（5）：23-24.

第4篇：财务报销制度范文

关键词：高校经费；经费报销；报销体系；报销效率

2015年12月一则“高校报销年关：学生替导师办报销手续，凌晨四点半排长队”的新闻报道在高校圈中引起了轩然大波，一时间各种经费“报销难”的话题在高校师生群体中持续发酵，面对高校师生解决“报销难”的迫切愿望，如何构建完善的财务报销体系，提升经费报销效率已成为高校财务管理亟待解决的问题。

一、高校财务报销现状分析

“年关现象”是高校经费报销现状的一个缩影，其爆发固然有临近假期因素的影响，但近年来高校经费管理环境的变化，对高校财务报销现状的影响更为深远。

第一，在财政持续加大对高等教育经费的投入的背景下，高校经费总量呈不断攀升的趋势，高校财务部门作为经费收支管理部门，兼具经费核算与监督的重任，经费报销的工作量也随之倍增。

第二，随着中国教育改革步入深水区，各项财经制度规定相继出台，内控制度建设得到进一步加强。特别是新《高校会计制度》的出台对高校经费精细化管理的要求越来越高，经费的核算及管理方式面临重大调整。另外，国家对差旅费、会议费和招待费出台全新的管理规定，建立健全了公务出差审批制度、规定了会议分类开支标准和审批制度，招待费的开支更是史无前例的严格，由此进一步规范了内控制度的建设。

第三，科研领域出台系列加强科研经费管理的文件，逐步规范和加强对科研经费的管理，政策体系日益完善。从总量上看，科研经费的报销量占据了高校经费报销的绝大部分，是提高高校经费报销效率的关键所在，科研政策体系的完善，有效解决了责任不明确、监督不得力的问题，也规范了资金的使用，避免扩大开支范围、挤占挪用经费、虚列支出、以及套取侵占科研经费等等。

第四，2013年全国审计工作会议上刘家义审计长明确提出“实现审计监督全覆盖”后，高等教育领域加大了对高校财政性资金监管力度，除了常规的经济责任审计外，包括资产管理、会计信息质量、科研经费、各类财政专项等审计项目逐步深入高校，真正实现了高校经费使用事前、事中、事后全过程的监督。

从整个高校的财务运作环境上来看，高校经费总量持续增长，无形之中加大了财务前台审核工作量，且按新《预算法》的规定，包括科研经费在内的各类财政专项资金，连续两年未用完的结转资金，应该作为结余资金管理，资金面临被财政收回的情况，这也加速了经费的集中使用，报销人员对财务报销效率有了更高的要求。另外，政策环境的进一步完善以及审计监督的强化，对财务人员的业务能力和经费管理水平提出了更高的要求，财务人员需花费更多的时间对票据的真实性、合规性、合理性以及是否按经费预算、进度执行等进行严格审核，同时，也要求报销人员更加关注报销程序的规范性以及报销内容的合理性，财务报销不再是单纯的“找票报销”，财务报销“难度”剧增。

二、高校财务报销体系影响因素分析

现有的文献对高校经费报销效率的研究集中在高校经费报销模式或报销流程的优化上，不利于从根本上解决高校经费“报销难”的状态，本文将系统地分析影响高校经费报销效率的各具体因素，为高校财务报销体系的构建奠定基础。

（一）财务报销模式

随着高校经费总量的不断增多，高校经费报销模式作为财务报销的根基所在，也由简单向复杂的模式过渡，包括排队取号模式、投递式预约报销模式、报账员预审模式和网上报销模式[1]：

1.排队取号模式

该模式是将排队取号系统引入财务报账大厅，为报销业务办理的先后顺序提供客观依据，在高校经费报销业务量较少、业务内容简单的情况下，该模式切实有效的缓解了高校财务报销的无序状态，但是随着高校经费总量的逐渐增多，经济事项的日益复杂，在每日号源有限的情况下，排队取号模式往往演变成教师、学生提前排队等号，报销高峰时更是出现学生彻夜排队的现象，而成功排队取号后又面临现场作业因报销流程、审批手续等不合规被退回重填的情况，一次性顺利报销则是极少数的，因此，该模式对于日益繁忙的财务报销工作存在明显的局限性。

2.投递式预约报销模式

投递式预约报销模式是指财务部门通过特定的场所收集预留联系方式的财务报销单据，由财务人员自行根据工作量调节经费报销进度，在不见面的方式下财务人员先对单据进行审核，审核结束后财务人员将审核结果告知报销人员，并预约现场办理时间，该种报销模式的好处在于能避免面对现场排队的巨大工作量带来的沉重压力，给予财务人员一定的自主空间，同时，也能照顾报销人员的空闲时间，摆脱“蹲守”财务部门的情况，但是，这种模式也存在一定的缺点――即对财务审核人员的自律性要求比较高，审核的进度完全掌握在财务人员身上。

3.报账员预审（财务秘书）模式

为了既能最大限度的保证教师及科研人员的本职工作时间和效率，又能保证财务报销的质量和效率，通过在各院系、部、处设立报账员（或称财务秘书），对所在学院部门经费、科研经费以及其他业务报销进行指导并对业务相关票据进行财务事前预审，提高财务审核的准确度，减少退单处理的工作量，有效缓解教师及科研人员和财务报销制度之间的矛盾。同时，报账员可充当财务部门与院系之间的沟通纽带，减少双方之间的信息不对称，实现部门间的横向协作与互通互融。该种模式的关键点在于学校财务部门必须定期对报账员进行业务培训和指导，更新财务报销知识。

4.网上报销模式

网上报销模式从理念上彻底的打破了传统的报销模式，实现了整个报销流程的电子化，包括单据填写的网络化、财务审核的网络化，并通过和财务、网银等系统的互联互通，形成了一套完善的财务核算再造流程，极大提高了财务报销效率。通过网上报销系统建立规范的报销流程和信息填报，报销人员不受时间和空间的限制，可在任何一网终端进行申请、预约、打印等操作，而财务部门可以提前了解、安排报销办理，对原始凭证审核后，自动生成记帐凭证，并于审核通过后通知报销人员到财务部门的指定窗口办理报销业务，无需排队，直接办理。该模式因通过网络的方式实现了与财务系统、银校互联的完全对接，因此网络信息安全问题成为首要考虑的问题，另外，网上报销模式也并非“全能”，例如针对医药费报销、借款等简单的业务如果采取网上报销模式，反而显得累赘。

不同模式的财务报销模式存在着各自优势与不足，日益复杂的经费管理环境， 制约着单一模式的持续使用，这便要求高校结合自身经费管理特点整合不同财务报销模式的优势，提升财务报销的效率。

（二）财务报销流程

传统的财务报销流程包括票据整理、分类、粘帖、签批、审核、录入、复核、报销款支付等多个流程，各流程之间环环相扣，影响着整体的报销效率，因此，优化报销流程成为影响财务报销效率的关键因素。从现有的报销流程来看，票据的整理、分类和粘贴是报销流程的前端，往往要求报销人员要掌握财务报销的管理规定，按规范要求对发生的经济事项进行整理；签批流程是财务报销的关键环节，各类不同的经费签批权限各有不同，又多涉及到职能部门或校领导，报销人员要完成签批流程需耗费一定的时间成本，而财务人员必须熟知流程审批的层次，对签批流程进行二次复核；最后是财务人员的账务处理以及款项的支付环节，账务处理环节则有赖于核算软件的应用，款项的支付环节随着信息技术的应用各类电子支付将是发展的大趋势。

（三）信息技术变革

信息技术的变革是财务报销业务发展和持续提高效率的源泉。信息技术的变革，使会计核算摆脱了手工阶段，实现了会计电算化，在报销业务量日益增多的情况下，大大提高了财务报销的效率，且伴随着财政体制的各项改革，信息技术的进步，使财务报销业务处理能及时更上改革的步伐，如政府部门相继推行零余额账户、国库集中支付、公务卡结算等都有赖于信息技术的支持，既优化了报销手续，又确保了报销资金支付的安全。另外，网络信息技术的广泛应用，也为高校财务管理的信息化和网络化提供了重要支撑，为高校财务报销模式的选择奠定了基础。

（四）信息沟通机制

可以说经费报销就是财务人员与报销人员沟通的过程，在报销业务办理过程中双方所处的立场不同，对经费的使用、办理流程和审批制度等理解存在偏差，容易导致双方出现冲突和隔阂，造成报销效率的低下，因此，要缓解报销双方的矛盾，提高报销的效率就必须建立有效的信息沟通机制，减少双方信息的不对称性，具体来说，财务报销的信息沟通机制包括最新财经法规知识和报销指南的传递以及报销人员业务办理过程中存在的难点问题的反馈，财务报销信息沟通越顺畅，越能减少双方之间的摩擦，有利于构建和谐的财务报销环境。

三、高校财务报销体系的构建

为进一步提升高校财务报销的效率，现结合高校财经环境的变化，综合考虑影响高校经费报销各因素之间的联系，构建完善高校财务报销体系，从整体的视角提升高校经费报销效率。

本文构建的高校财务报销体系，分为三个环节，分别是促成要素环节、过程要素作用和结果形成环节（图1），其中促成要素包括财务人员和以师生员工为代表的报销人员，他们既是报销业务办理主要人员，也是目前高校经费“报销难”的问题矛盾根源所在；过程要素包括信息技术的变革、财务报销模式以及报销的流程；结果要素则是财务人员与报销人员对高校财务报销体系效率的直接感受，因此，该体系是以促成要素作用环节为基础，过程要素作用环节是核心，结果要素作用环节为终点。

首先，促成要素作用环节是基础。该环节以高校的外部体制、制度环境变革为诱因，外部体制、制度环境变化包括经费来源的多元性、外部监管的持续压力以及经费精细化管理要求等，这些信息变化以不同渠道传导给财务人员与报销人员，为他们的工作内容与业务量带来新的挑战，调节双方对外部环境的适应能力显得至关重要，具体措施可通过加强财务人员业务培训和团队交流学习，主动适应外部制度环境变化，破解经费管理的热点、难点问题，进而提升财务人员的业务处理能力，同时，协助经费报销人熟悉经费最新报销流程和经费管理规定，缓和报销人对外部经费管理环境发生变化的抵触情绪，积极提升报销服务质量。此外，该环节的主要矛盾还在于信息传递的不对称性容易造成双方的误解，因此该环节报销效率优化的重点也在于双方之间建立有效地沟通交流机制，减少信息的不对称，即要求财务部门摒弃被动接受的传统报销理念，主动适应报销新常态的发展，包括深入学院部门主动宣讲最新财务报销知识，获取经费“报销难”的反馈意见、通过校园网传播最新制度管理要求及报销注意事项，并开通留言板块获取报销人员反馈信息、以及利用现代网络通讯工具建立QQ、微信群及时解答教工报销疑难等方式拓宽财务知识传播途径，有效接受反馈信息，实现多渠道双向沟通机制。

其次，过程要素作用环节是核心。过程要素包括信息技术、报销模式以及报销流程，由于会计核算真实性、严谨性要求，客观上财务报销存在多个流程，每个流程的不顺畅，都会影响到报销的效率，而能从根本上对经费报销流程产生影响的则是信息技术的变革和学校报销模式的选择，信息技术的变革一直是推动财务报销业务不断向前发展的动力，它也不断推动着我国报销模式的不断演进，从取号系统模式、投递式报销模式到报账员预审模式和网上报销模式，不同报销模式的选择都是对报销流程的一种再造，因此该环节以信息技术要素为依托，报销模式的选择为根本，最终决定报销流程的繁简。也就是说，该环节作为经费报销体系的核心环节要求学校根据结合自身的技术环境、报销氛围、报销的业务量等因素，选择合适的报销模式至关重要，往往来说财务报销模式的选择并不是唯一的，通常组合的方式可以更具效率，如财务部门可以针对借款、医药费报销等部分简单业务设立绿色通道保留传统的排队取号模式，其他的报销业务可以采取网上报账的模式，同时，为保证报销人填报准确性可以辅以报账员预审模式[2]。

最后，结果要素形成环节是终点。该环节主要是绩效的反馈，为使财务报销体系形成良好的轮动发展态势，财务部门应该定期组织财务人员与报销人对财务报销体系进行绩效评价，评价内容包括前面环节所采取的信息沟通、报销模式和报销流程的选择等措施的实施效果，以此判断“高校财务报销体系”的完善程度。前面环节各影响要素的共同作用最终影响经费报销效率高低的评价结果，如绩效反馈财务人员工作量大大减少、财务管理体制机制进一步优化、报销人员经费规范管理意识得到提升及办事效率大大提高，则表明“高校财务报销体系”是高效的，反之则容易陷入“报销难”的困境，此时，财务部门必须根据绩效反馈内容对之前环节各影响因素进行动态调整，形成经费报销体系良性的轮动。

综上，高校经费报销体系作为一个整体，由不同影响因素环环紧扣，其动态调整的要求，也决定了财务人员的创新与学习必须贯穿经费报销体系的全过程，从而实现高效的财务报销体系的构建。

四、结语

高校财务报销体系的构建，注重财务人员与报销人员的能动性，以双方业务办理过程中的矛盾关系为切入点，从整体的视角综合考虑影响报销效率的各具体因素，为高校提升财务报销的效率找准了着力点，有利于缓解高校经费“报销难”的现状，提升高校财务的管理水平。

参考文献：

[1]林琴珍， 孙思惟. 高校财务报账模式发展转变与对策[J].会计之友，2015（3）： 87-89.

第5篇：财务报销制度范文

关键词：行政事业单位 传统模式 网上报销

为全面推进行政事业单位内部控制建设，规范行政事业单位内部经济和业务活动，提高内部控制的针对性和有效性，财政部了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会[2015]24号），对健全内部控制体系，加强内部权力制衡，有效控制财务风险提出了更高的要求。同时，随着计算机信息处理技术的飞速发展，使得行政事业单位的报销模式由传统模式向信息化趋势发展。传统的报销模式效率低下，费用控制管理滞后，已无法适应当前工作的需要，而网上报销模式能够提升工作效率，完善内部控制体系，符合更加长远的发展需要。

一、传统报销模式的弊端

传统的报销模式以纸质版报销单为介质，职工在费用发生之后，需要填写各类纸质版报销单，随后请业务分管领导以及财务分管领导签批，最后将报销单移交财务部门进行报销。这种传统的报销模式存在以下几点弊端：

（一）业务审批效率低下。在传统报销模式下，业务人员需要手工填写报销单之后找各级领导签字审批，当领导外出工作时，报销业务就得不到及时处理，影响报销进度，过多占用工作时间，而有效工作时间的浪费将直接导致行政事业单位组织运营成本的增加。

（二）财务审核效率低下。报销人员将大量报销单据送到财务部门以后，财务人员既要审核业务审批流程是否合理，又要审核原始凭证，复核各项金额，过多地忙碌于机械检查复核，弱化了财务分析、内部控制等管理工作，不利于财务管理水平的提高。

（三）无法有效落实内部控制。在传统报销模式下，报销流程无法固化，报销人员如不熟悉流程，很可能导致报销审批流程不符合内控规定，而财务人员机械化的工作，也可能导致报销流程出现错误，继而出现遗漏审批、越级审批等现象，无法有效落实内部控制。

二、网上报销模式的特点与优势

（一）网上报销模式的特点。网上报销通过线上单据填写、线上业务审批、线上财务审核，形成了一套跨部门开放式的财务管理流程。在此模式下，报销人员可以在任意时间任意地点提交报销申请，并以附件形式上传相关原始凭证，相关审批领导可在任意时间任意地点以数字签名的方式进行业务审批，财务人员在审核相关原始凭证及报销金额后，点击生成报销单据。作为对传统报销模式的创新与探索，具有以下几点鲜明的特征：

1.报销流程的可视性。每一位报销人员均可在提交报销流程后，在任意时间登陆网上报销系统，实时查看待办的报销事项在整个报销流程过程中的状态，例如：报销流程已经完成了哪几个环节，目前在哪个环节等待审批，接下来还需要经过几个环节的流转等。各业务分管领导及财务分管领导可以实时查看报销人员上传的原始凭证，并通过待办事项了解还有哪些流程及事项需要审批。

2.报销流程的可关联性。在网上报销系统中，单一的报销流程可以与事先完成的审批流程或其他报销流程相互关联。通过科学地设定审批流程、审批权限、预算额度等关键内控节点，规范了审批流程的流转程序及审批权限，固化了预算数据的使用范围及使用额度，使得每一个报销流程都“事先审批，有章可循”。

3.流程审批的数字化。在网上填写报销单据以后，报销人员无需再找相关领导签字审批，系统自动将流程流转给业务分管领导及财务分管领导审批，各审批领导利用数字签名审批各类业务，安全的数字签名相比传统模式下的手工签名，不仅快速高效，而且更加安全可靠，从源头上有效杜绝了冒充签字的风险，也避免了财务人员的审核困扰。

4.报销信息的公开性。在网上报销系统中，经过授权的报销人员可以在线查询各类报销信息及流程，对行政事业单位会计核算及财务管理的规范性和精确性提出了更高的要求。通过网上报销系统使报销信息得到了高度共享及有效监督，形成了一个多部门、多用户，各级领导、全体职工共同参与的监督体系，促进财务信息在单位内部公开，提升了财务人员的信息公开意识，推动了财务信息公开平台的建设。

5.财务信息的及时性。在传统模式下，经济业务发生后的报销、核算、记账，是对已经发生的经济业务的事后反映，如需要报表数字的汇总数，则需要等待更长的时间，信息反馈具有滞后性。而在网上报销模式下，只要报销流程一经启动，财务信息能够及时快速地进入到系统中，当需要某个财务信息时，只需要调用系统中的汇总数即可，实现了财务动态数据的有效更新，保证了财务信息的及时性。

（二）网上报销模式的优势。网上报销模式是以计算机信息技术为手段，以提高工作效率为中心，体现集约化管理的现代财务管理模式。它既是一个信息系统，又是一种管理模式；既是一种技术创新，更是一种管理理念的更新。相对于传统模式，网上报销模式有以下几大优势：

1.有效完善内部控制。通过将内部控制流程以及财务报销制度“固化”到网上报销系统中，在系统中按照预设金额报销，按照预设流程审批，使得业务审批更趋规范化，报销流程更趋标准化，全面杜绝了遗漏审批、越级审批等现象，进一步提升了行政事业单位财务管理和会计核算的规范性，加强了内部控制的执行力度。

2.切实提高工作效率。网上报销系统通过将报销人、审批人、财务人员三者有效地相互协调，形成了一个科学有效的报销流程。报销人员提交报销申请后，不再需要拿纸质的报销单找各级审批领导签字，而是通过网上报销系统提请领导审批，并且可以随时查看报销流程的流转进度。财务人员也不再需要对报销审批流程进行审核，大大提高了业务人员和财务人员的工作效率。

3.有效改变财务管理理念。网上报销系统的深入应用，有效地将务人员的工作重心由财务核算转向优化财务管理水平。在减轻日常核算工作量以后，财务人员能够将更多的时间精力投入到财务管理事务中，使会计信息更加及时有效，保证会计信息能够科学指导行政决策，也切实提高了财务人员的整体素质。

4.促进单位内部财务信息公开。随着财政部门规范和加强财务信息公开的相关文件出台，各级政府部门的主体意识也日渐增强，增加预决算公开信息，加大预决算公开力度，增进社会公众对政府的理解，有效提升政府公信力。通过网上报销系统的运行，各行政事业单位能够科学、公开、透明地在单位内部实现财务信息公开，通过财务信息的高度共享，形成单位内部切实有效的立体监督格局，有效增进单位职工的责任感、使命感和内部凝聚力。

三、网上报销系统运行过程中面临的挑战以及改进措施

（一）梳理完善相关内控制度，把控流程节点。财会[2015]24号文要求各行政事业单位健全内部控制体系，加强内部权力制衡及监督检查工作。目前各单位内部控制制度体系不甚完善，落后于政府预算管理制度、财政国库管理制度等，并影响了制度的执行效率和科学完整，因此，在设计网上报销流程时，应结合本单位具体情况，更新工作方法及管理理念，全面梳理业务流程，完善风险评估机制，准确把握各报销业务的授权事项环节，找准内控流程关键点，将科学完善的内控制度嵌入到网上报销系统中去。

（二）实现网上报销流程的有效关联，提升财务服务水平。在网上报销系统中，单一的报销流程无法达到行政事业单位有效内部控制的要求，不同流程之间的有效相互关联，是构建整个报销系统的核心工作之一。各个报销流程都需要与事先的资金预算审核流程相关联。科学地设置各类单据及关联流程，能有效地事先控制费用，从源头杜绝资金风险，真正发挥出预算管理的作用，增强经济业务活动事先审批的规范性，保证了网上报销系统的良性运行，也有效提升了财务部门的服务水平。

（三）建立健全信息安全制度，保障信息安全。网上报销系统既涉及资金安全又涉及会计信息安全，对网络信息安全的要求很高，但目前行政事业单位普遍存在网络监督技术相对落后、信息网络系统不完善以及信息安全规章制度不合理等问题。因此，要努力做好数据信息安全维护工作，申请信息安全管理认证，建立健全信息安全管理规章制度。在网上报销系统中严格设置审批权限，实现系统内部有效牵制，并深入宣传，有效提高全员安全防范意识。

（四）注重提高人员综合素质，网上报销循序渐进。将信息技术与财务管理相结合，并应用于行政事业单位财务工作涉及整个管理模式的变革，除了需要借鉴和学习先进的技术和管理理念，还需要通过培训提高业务人员和财务人员的C合素质。例如：推出详细的用户操作手册，指导相关人员尽快适应和熟悉网上报销系统的流程和操作方法；在实施阶段通过传统纸质报销和网上报销同时进行，完成流程测试和业务评价，逐步发现问题并及时改进。

（五）拓展财务管理信息化平台职能，实现向财务共享模式的最终转变。网上报销系统应与财务软件、预算管理、银企直连等系统实现无缝对接，但目前，行政事业单位的系统开发还处于分散阶段，各个系统独立进行，网上报销系统仅仅是原有的传统报销流程再造，前端没有和预算管理相连接，后端没有和资金支付及账务处理系统相连接，随着信息技术的进一步发展，在财政部门的支持下，应继续拓展平台职能，实现与预算管理系统相结合，实时了解预算使用情况；与资金支付系统相结合，直接将报销金额转入报销人员银行卡中；与账务处理系统相结合，直接生成会计凭证，简化财务工作，提高工作效率。

参考文献：

[1]徐永凡.网上报销的基本内容及应注意的几个问题[J].商业会计，2009，（24）：49-50.

[2]张拥军.行政事业单位网上报销模式探讨[J].财会通讯，2011，（8）：70-71.

[3]庄丽.科研事业单位网上报销财务控制系统基础建设[J].财会研究，2013，（23）：227.

第6篇：财务报销制度范文

完善的制度是系统得以正常、高效、有序运行的基础之石。不言而喻, 对于建筑施工企业而言, 如在项目开展及企业的日常运行中缺乏与之相对应的, 较为全面而有力的费用报销制度, 则必然导致企业的费用报销存在大小不一的各种漏洞。报销制度不够完善, 在紊乱了企业的财务系统的同时, 降低企业的利益收入, 也使得企业在发展及市场竞争中力量减弱。建立健全建筑企业的费用报销制度, 首要重点应是抓住源头所在。在具体工作中, 针对于建筑施工项目的规模、运行、周期、运输、采购等等方面, 应从成本管控的角度出发, 需要花费的地方及用途, 一概不能偷工减料, 而不需要乃至于重复低效, 意义不大的地方, 则尽量在报销制度中加以省却。事实上, 企业在日常运行过程中, 有诸多环节是可以合并, 甚至于省略撤销。作为企业领导及部门负责人, 在战略角度上制定企业发展方向后, 也应当重视细节部分, 而往往是微不足道的细节, 其日复一日的积累, 也极有可能导致企业收益受损, 白白浪费了宝贵的资金, 甚至于入不敷出。其次, 报销凭据、收据、单据等, 不能仅仅从报销人一个方面获取信息, 古人语:兼听则明, 偏信则暗。要降低和规避费用报销过程中欺上瞒下, 中饱私囊的漏洞, 就应当确保财务工作人员可从多个方面获取到真实客观的信息, 从而实现信息的对称。费用报销用于何处, 具体用途等, 财务工作人员应做到心中有数, 大致可判断出报销金额与实际情况是否契合, 如发现可疑之处, 财务工作人员可拒绝受理, 在反复核查之后, 即可判断孰是孰非, 一目了然。

二、合理构建费用报销流程

二十一世纪是信息大爆炸时代, 以互联网为代表的信息技术, 极大便捷了人们的日常生活和工作, 有效提升了工作效率。但是, 在建筑施工企业运行过程中, 由于企业建设的工程项目投资大、周期长等固有特点, 而围绕工程施工所需要进行的区域勘测、现场施工、运用管理、材料输入、物品运输等等环节交错纵横, 从而在客观上使得建筑企业的费用报销数量巨大, 因而对于费用报销的流程就需要作出合理的建设。有的企业制定的报销流程较为传统僵硬, 某些项目负责人需要在垫资后, 待工程建设完成到一定程度后, 由监理验收完毕后, 才能到企业财务部提供报销资料, 完成费用报销过程。审核的过程中, 如发现报销人提供的资料不全, 或者是格式上出现差错, 则认为审核不过而不能支出金额, 而报销人需要回到采购的地方或者是重新整理报销单据才能进行报销。客观而言, 企业过于僵硬化的报销流程, 对于员工的工作积极性激发不利, 甚至于有些员工在反复几次后而放弃报销。建筑施工企业, 项目的开展位置具有不确定性, 跨区域作业十分常见, 在这样的情况下, 费用报销如必须回到企业进行, 则不仅浪费了企业的人力物力, 有时候甚至会耽误了工作的正常开展。我国幅员辽阔, 南北东西经济水平和物价水平不一, 在工程项目所在区域进行经济活动, 相同的材料也会因为交通运输和采购数量的不一而存在明显的差距, 为此, 在费用报销过程中, 企业领导及财务负责人应统筹兼顾, 灵活的构建报销方法, 以保障工程项目建设的有序开展和费用报销的真实性、客观性。反之, 倘若依据企业的硬性规定, 或者是长时间不变更费用报销数额, 则难免出现与现实生活相互背离的情况。

三、努力加强人才培养建设

人才是企业最为宝贵的资源, 缺乏人才队伍, 即便在拥有先进的生产设备和生产理念的前提下, 也难以将资源有效的利用起来, 实现资源的优化配置。建筑施工企业费用报销制度, 既要具备一定的强制性, 以发挥出制度的执行力和约束力;又要确保制度灵活运用, 激发出企业员工的工作积极性, 凝聚企业向心力, 降低费用报销中的不合理之处, 规避风险, 与市场及现实生活相互关联、对应。建筑施工企业费用报销制度, 由企业人才群策群力而来, 而其良好且全面的传递, 也在于人才队伍的高效执行力。对于财务人才的培养, 应实施引进来和走出去的培养方针。在选拔人才队伍时, 应注重对应聘者专业能力和职业道德的考核。财务工作直接关系到企业发展的命脉, 是企业运行过程中直观关键的核心部门。通过财务工作, 可直接而客观的反应出企业的运行状态, 还能够查缺补漏, 发现企业内部的不足而加以改进, 促进企业的发展壮大。在专业能力过关的基础上, 在日常培训过程中, 也需要强化工作者对岗位的认知和理解, 提升工作者的使命感与道德感, 建设出积极向上的职业精神。在工作中, 制度往往起到外部的约束作用, 而真正能够起到决定性因素的力量, 恰恰在于工作者心中的使命意识。此外, 建筑施工企业的财务工作人员, 可实施轮换式的工作模式。一方面, 通过接触企业的不同层面的财务工作, 有利于工作者全面的发展, 促进其发展为企业的全能型人才;另一方面, 定期或不定期的更换费用报销财务人员, 有利于彼此之间的相互监督, 避免企业员工与财务费用报销人员出现相互作弊的消极行为。

四、结语

总而言之, 建筑施工企业费用报销制度对于建筑企业的日常运行及发展意义重大。在具体工作中, 企业领导应注重费用报销制度的构建, 采取积极合理的方法措施, 改进费用报销中出现的漏洞, 避免虚假作弊等现象发生, 也只有做好企业的费用报销制度, 才能进一步强化企业的内部管理, 切实促进企业的发展。

参考文献

[1]孔艳平.加强企业费用报销管理路径分析[J].中国市场, 2016 (03) .

[2]吴超.企业财务报销管理所存在的问题与对策[J].中外企业家, 2015 (05) .

第7篇：财务报销制度范文

会计基础工作涉及会计机构设置和会计人员配备、会计人员职业道德、会计工作交接、会计核算、会计监督、内部会计管理制度等方面。加强事业单位会计基础工作中的??计核算规范化管理，是维护财经纪律和预防腐败的重要手段。在此，着重从会计凭证方面分析现行事业单位会计基础工作中的问题及解决办法。

一、事业单位会计凭证不规范的主要表现

（一）报销单据审核不严

有些会计人员在审核报销单据时，往往流于形式，没有仔细审查附件是否齐全、规范。如经费支出无预算审批，报销单据后仅附有发票；把外部收据作为报销凭据；发票没有单位名称或发票没有加盖填制单位发票专用章；购物发票写购物一批，只有总金额没有数量、单价；购买实物的报销凭证，后面没有附上实物入库验收单等。

（二）记帐凭证不规范

会计人员在填制记帐凭证时，摘要过于简单，以至于不能准确反映经济业务的内容。如发放某某项目人员补贴，只笼统地记载一句“发放某某项目补贴”；差旅费记账凭证摘要只写“某人报销差旅费”；款项支付业务记账凭证摘要只写“付某某项目工程款”，无转账支票号码；如附件张数空缺；记账凭证附件不齐全；纸质记账凭证无复核人签字盖章等。

记账凭证中统计科目使用不当，如将应记入委托业务或物业管理费的外包工程款或物业管理费计入“劳务费”核算；因公出国（境）发生的费用有意或无意地记入“差旅费”核算；公务接待费记入“伙食补助”。

二、事业单位会计核算不规范的主要原因

（一）财务人员专业素质较低或职业责任心不强

目前，事业单位财务人员参差不齐，有些财务人员专业素质较低，对财经法规政策、制度不熟，对财务基础工作规范化没有明确认识，不能发现报销单据、记账凭证中的不规范。还有些财务人员由于职业责任心不强，对财务基础工作的重要性认识不足，因此导致了会计基础工作不规范。

（二）事业单位财务制度不够完善

完善的内部控制制度可以保证经济活动有效进行，有效防止错误和减少舞弊的发生，同时，也是会计基础工作规范化的制度保障和操作规程。

三、完善事业单位会计凭证工作规范化的措施

（一）完善事业单位内部管理制度，加强单位内部控制。

事业单位应当建立健全支出管理制度、预算管理制度、财务收支审批制度，对各项经济活动进行规范，确定单位经济活动的各项支出标准，明确支出审批程序、职责权限，支出报销流程，从制度上保障会计基础工作的规范运行。

（二）对报销单据规范性要求进行详细解读和指导

会计凭证是否规范，最根本的取决于报销单据填写是否规范，归根结底是原始凭证的规范。为此，事业单位应该在单位内部对报销单据规范性要求进行详细解读和指导，从源头上保证会计基础工作规范运行。具体要求如下：

1.各项经费。发票所载付款单位名称必须是单位全称。收款方必须与发票开具单位一致。

2.票据时间要求。原则上当月的票据，当月必须报销，最迟不得超过一个月。逾期或跨年度的票据不予报销；确因特殊情形需延长期限或跨年度的，须说明情况，经相关领导同意后才予以报销。

3.会议费用。报销单据应注明会议名称、时间、参与人数、金额等内容；报销附件应有经分管领导签字确认的会议纪要、会议预算审批表、会议方案含参会人员名单，通知文件、签到表、发票、刷卡凭据等。

4.接待费用。报销单据摘要填写接待事由、接待对象人数，参与接待人数、时间、报销金额等内容；报销附件应有：《公务接待审批表》（接待前填写，即接待审批表的时间必须早于发票时间）、公函（无公函必须写相关说明）、发票、刷卡凭据等。礼品、娱乐、景点门票等与公务无关的费用不得报销，无接待公函的不得报销。

5.因公出国（境）费用。报销单据应注明出国（境）事由等，报销附件应包括出国（境）任务批件、出国（境）审批表、发票等。与出国（境）公务无关的费用和超预算支出不得报销。

6.办公用品等零星物资采购费用。报销附件应有物品清单、发票（但凡发票填写为购物一批的，必须有销售方开具并加盖印章的销货清单）、刷卡凭据，办公用品入库验收，除零星采购外，还应有采购合同等。

7.大宗物资采购费用。报销附件应有发票、采购合同，涉及政府采购的手续（中标通知书），物资使用部门的对合同清单上的物资进行点验后的验收手续（注意：不是财务处出具的按规定办理了采购程序的手续）

8.工程和服务等各类政府采购费用。报销单据应注明费用名称、付款进度，已经付款金额，本次付款金额，除正式发票、合同外，支付进度款，应出具相关人员对工程进度或服务结果的确认手续，付尾款时必须出具具备资格的人员签署的完工验收手续。

9.车辆费用。报销单据应注明车辆号牌，费用类别，费用金额；报销燃油费，须注明累计里程；报销公车维修费，须在发票后附上维修清单以及已经过相关权限人批准的《公务车维修申请单》。

10.公务出差费用报销，报销单据应注明出差时间、出差事由，出差人员；费用报销应填写《差旅费报销单》。附件有发票，住宿刷卡POS单，《因公出差审批表》，邀请函、会议通知等相关材料；同一事项多人出差，但出发或返回时间不完全一致或多人出差到多地，或多人出差到多地，应附上详细的行程单。

（三）加强对财务人员的专业知识培训和职业道德教育

财务人员应当加强对《会计法》、《事业单位会计制度》、《会计基础工作规范》、《政府收支分类科目》及各项财经管理制度的学习，提高专业知识能力，加强工作责任心，做好会计基础工作。

（四）加强监督检查，促使财务人员加强会计凭证管理。

事业单位可以聘请社会中介机构对单位的会计基础工作是否进行检查，从而促使单位财务人员对会计基础工作加强管理。

第8篇：财务报销制度范文

1. 巨大的报账业务需求与财务人员饱和的工作量矛盾

随着高等学校自主办学权的扩大，高校的资金来源也由单一的财政拨款变为多渠道的资金筹措方式，不仅包括国家财政拨款，还有学费住宿费收入、纵横项科研经费拨款及校办后勤产业经营收入等，特别是随着国家对科研投入的加大，科研经费支出量也相应增加。高校资金量的巨幅增长，导致高校需要报销的经济业务量逐年增加。财务人员要对报账人员的原始发票进行分类、核对、计算及审核；又要为报账人员解释报账流程、报销的规定，对不予报销的原始发票要给出合理的解释。财务人员的工作量每天都处于饱和状态，而学校每天需要报销的经济业务也是只增不减。并且学校在财务管理工作量持续增加的情况下，没有增加相应的财务人员，导致了报账的巨大需求量与会计人手紧缺的矛盾日益凸出。

2. 高校财务报账的内容日趋复杂，报账程序繁多

随着高等教育事业的蓬勃发展，高校资金来源渠道广泛，导致财务管理核算的内容也日趋复杂化，高校财务管理除了要核算财政预算资金，还有大量的科研支出及其它经营性支出，而高校财务管理不仅要依循《高等学校会计制度》、《行政单位会计制度》以及其它一些财政部、教育部下发的文件法规等，还要遵循学校制定的财务条款。以我校科研报账为例：首先经手人和课题负责人要在每张原始单据上签字或者盖章；其次，如果涉及到报销课题所需用的试剂耗材、实验用品等的需要分管的二级学院的院长签字；此外，如果一次报账的金额超过两万元的还需要找分管财务的校领导签字。在财务处报账时，金额达到一定数额的找财务处处长签字，然后由科长审核每张原始单据的合规性、合法性、合理性，审核通过拿给会计复审并制单，最后由出纳付款。报销人员走完这一系列的程序已经身心疲惫，若在最后的报销环节被告知因手续不全而退单，难免会有烦躁的情绪及怨气，提到报销难免胆怯。

3. 财务信息透明度不够，报账人员和财务人员矛盾突出

高校财务报账主要是针对广大的师生及科研工作者，现在各个高校的校园网站上都会公布会计政策法规和财务报账指南以指导老师顺利报账，但大部分报账人员因忙于教学和科研，根本无暇去了解这些财务政策及报账流程。这样难免就会出现报账人员拿着报销票据往返多次才能报成账的情况，既浪费了双方的时间和精力，也容易因为疲于奔波而引发矛盾，着实影响报账效率。同时，由于报账人员不固定，时常更换，财务人员除了要核算整理报账人拿来的各类原始单据还要告知报账的相关政策以及流程。因为重复而繁重的工作量，财务人员不可能面面俱到，难免同报销人员有言语冲突，而报账人员提起来财务报账更是有满腹的牢骚，认为来财务报账办事困难，效率低下、服务态度差。

4. 报账环境嘈杂，前台分工不均，财务人员积极性不高

首先，每天来财务大厅报销的人员络绎不绝，各种人声、机器设备声混杂，在这种嘈杂的工作环境中，财务人员要承受巨大的生理和心理压力，不但要审核原始单据，制单、打印凭证，同时还要回答报账人员的各种咨询问题，严重影响其制单的准确性及工作效率。其次，高校财务报销审核人员每一天都要与各种票据打交道，对原始凭证分类汇总核算后，再根据不同的经济科目编制凭证。这一过程虽然看似简单，但枯燥繁琐，同时其个人利益并不与工作量挂钩，造成其缺乏工作热情和积极性。

二、高校财务“报账难”现象产生的原因

1. 高校财务管理制度不完善，财务监督职能受限制

目前，我国很多高校现有的财务报销审核制度都是在工作中不断摸索总结出来的，并没有形成一整套完善的规章制度。除此之外，财务报销审核工作依旧是以报账、算账为主，过度重视核算职能，忽视了财务工作的监督管理职能，从而不利于高校内部管理职能的有效发挥，比如科研经费支出的管理，基本上都是对账面金额进行检查核算，而没有对科研经费支出的真实性、合理性进行监督，缺乏对经费使用人员的指导和约束。

2. 财务报销方式单一，浪费时间精力

目前很多高校的报销方式还是以现场报销为主的“集中式”报账方式，需要报账人员亲自来财务报账大厅完成排队―审核―制单-复核-取现或转账等流程。这个繁琐的流程会耗费报账人员和财务人员的大量时间；同时报账人员办理的业务性质、种类、数量各不相同，财务人员进行业务处理的复杂程度也不尽相同，业务办理所需时间也就不等。让所有报账人员无差别的排队等候，会在无形中浪费报账人员大量的时间和精力，严重降低报账效率。由此可见，单一的排队报销方式，同样是造成“报账难”的重要原因。

3. 财务人员配备有限，分工不均

财务工作是一个相互协作的流水线作业，财务部门报账大厅分成几个报账小组，一般会根据业务内容的不同分为预算报账组和科研报账组。每个组配备的人员数量不等。面对财务报销业务量大幅度增长的现实情况，有限的财务人员很难满足巨大的报账需求，导致报账人员排队等候时间过长的问题日益严峻。我校由于和预算的财务人员数量比分管科研财务人员多得多，难免出现报销科研账面的师生排长队而预算报账人员相对松散状况。

4. 对财务人员缺乏激励机制

财务人员的报账工作单调繁琐，导致了工作积极性的降低。同时高校作为公益性事业单位，不存在自主经营，自负盈亏的竞争压力，加上学校领导对财务核算不了解，对财务部门不重视，忽视财务部门在提供信息和利用信息决策为学校做出巨大贡献方面取得的成绩，从而导致了工作人员工作热情的降低。

三、改善高校财务“报账难”的建议

1. 开通网上银行业务，实现无现金报账

实现无现金报账，开通网上银行业务，报账人员只需在报账时把相应信息填写完整（如：收款人姓名/转账、汇款单位名称；收款人账号/转账、汇款单位账号；转账、汇款人开户行名称等），无需在会计制单完成后再排队等候即可收到款项，也无需再去银行排队凭支票取钱。网上银行业务服务方便、快捷，简单易用，提高了财务报账的效率。

2. 利用多种信息沟通方式，大力宣传财务审核报销法规

财务工作具有一定的专业性，高校师生大多数对财务法规、财务规章制度等相关知识缺乏深入的了解，因此可能会对财务人员按照相关规定采取的处理方式产生误解。这就需要我们加大财务信息的宣传力度，建立有效的财务信息沟通渠道。首先，高校可以借助校园网平台或者印制宣传册、多媒体电视播放等方式，向广大师生普及财务报账相关规定和业务办理流程，使学校广大师生在第一时间了解最新的政策。通过建立报账咨询系统，归纳总结财务工作中出现的热点问题，及时解答报账人提出的疑问，有效减少退单情况的发生。其次，定期公开财务信息，增加财务管理的透明度，把涉及到教职工个人财务信息资料要及时更新，像发放职工的工资、福利、补助等方便职工核对。第三，对于各部门专职报账人员可组织集中培训，学习新出台报销相关制度；为科研项目较多的老师聘请专职科研秘书，负责科研经费的管理和使用；对前台财务审核人员定期组织培训，学习和掌握政策法规、财务制度，减少经办人员往返财务处的次数，在报账过程中尽量少用会计专业术语，做到报账程序简洁易懂。保证对报账人员提出的疑问回答一致，同一经济业务的处理结果一致。最后，建立财务预审制度，由各部门分管经费的负责人对原始票据进行初审，初审后统一来财务处报销，不仅保证了一次性报账成功的机率，也提高了报销双方的办事效率。

3. 端正工作态度，提高服务意识

财务处作为学校的窗口服务部门，前台会计人员服务态度的好坏，影响着报账人员的情绪。财务人员在坚持原则的基础上摆正心态，提高服务意识，转变做事的方式方法，就会使报账变成一份愉快的工作。会计人员也应不断收集各种工作中出现的新情况，听取报账人员的建议和意见，及时修订各种管理办法，使得报销业务更加合理。

4. 建立健全考核激励制度，提高财务报销审核人员工作积极性

学校可以引进智能叫号系统，统计财务人员的个人业务量。同时设计一套系统的考评指标，如审核单据数量、错误率、师生评价打分等，对财务人员的工作进行综合的考评，根据考核结果设置不同的奖惩等级，坚持多劳多得，少劳少得，不劳不得原则，对于业绩突出、考核结果优秀的工作人员，除给予一定的奖励外，还要大力宣传，树立榜样，充分调动财务人员工作积极性。

第9篇：财务报销制度范文

第一章 总则

第一条 为进一步深化和完善国库集中支付制度改革，促进银行卡产业发展，减少现金支付结算，加强财政监督，方便预算单位用款，根据《******财政国库管理制度改革实施方案》（*****）、《银行卡业务管理办法》（银发[1999]17号）和《中央预算单位公务卡管理暂行办法》（财库[2007]63号）等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称公务卡，是指经***医院审核同意，以单位工作人员个人名义开立、持有，主要用于日常公务支出和财务报销业务的银行信用卡。工作人员是指在编职工，不含离退休、长期病退和临时人员。

第三条 公务卡实行“一人一卡”实名制管理，公务卡持有人（以下统称持卡人）自行保管公务卡卡片和密码。规范使用公务卡办理公务支出的支付结算业务，并及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。

第四条 我院财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、招待费等有关商品和服务的零星购买支出应使用公务卡结算。

第五条 公务卡实行免费开卡、免收年费、免费短信提示、免担保和到期免费换卡，具有一般银行贷记卡的其他功能，享受发卡银行与银联的各项优惠活动。

第六条 实行公务卡制度不改变我院先行财务管理制度和财务报账规定。

第二章 公务卡使用和日常管理

第七条 我院公务卡发卡银行为***银行，实行公务卡结算后，原则上不再使用现金结算。

第八条 持有公务卡的职工，应当妥善保管公务卡，规范使用公务卡办理公务支出的支付结算业务。

第九条公务卡密码和安全均由持卡人负责保管，遗失造成经济损失，按照持卡人于发卡银行的领用合约或服务协议的相关规定处理。

第十条各科室在工作人员新增或调动、退休时，应当及时组织办理公务卡的申领或停止使用等手续。涉及公务卡的增减及账号、信用额度等信息变动时，财务处应当及时通知***银行维护公务卡支持系统。

第十一条公务卡涉及到的有关信息维护、财务报销、银行划款和动态监控等业务，通过***银行提供的公务卡支持系统辅助办理。财务科应当依托公务卡支持系统，认真审核公务卡报销事项。对于批准报销的公务卡消费支出，应当按照规定时间，办理向公务卡的资金还款手续。

第十二条 公务卡主要用于公务支出的支付结算。公务支出发生后，由持卡人及时向所在单位财务部门申请办理报销手续；公务卡也可用于个人支付结算业务，但不得办理财务报销手续，单位不承担私人消费行为引致的一切责任。

第十三条 公务卡的信用额度由医院根据银行卡管理规定和业务需要，与发卡行协商设定。原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元、不少于2万元，调增信用额度须事前征得医院财务部门同意。持卡人在规定的信用额度和免息还款期内先支付，后还款。

第十四条 持卡人对公务消费支出发生疑义，可按发卡行的相关规定等提出交易查询。

第三章 公务卡支付管理

第十五条 对于办公费、印刷费以及差旅、会议、购买等公务支出，使用公务卡结算的，应在公务卡授信额度内，先通过公务卡刷卡支付，并须取得发票等财务报销凭证和有关公务卡刷卡凭证（即POS机签购单，下同）。持卡人对于公务支出有事前审批要求的，持卡人应事先按要求履行相关审批手续。

第十六条 特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，持卡人可通过单位财务部门提前向发卡行申请临时增加信用额度，增加的额度和使用期限等具体事项，按照发卡行有关规定执行。

第十七条 持卡人在执行公务中原则上不允许通过公务卡提取现金。确有特殊需要，应先经单位财务部门批准，未经批准的提现业务，提现手续费等费用由持卡人承担。

第四章 公务卡财务报销管理

第十八条 持卡人办理公务卡消费支出报销时，必须提供有关财务报销凭证（发票等）及公务卡刷卡凭证，报销程序按医院内部财务管理规定执行。因报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，属于个人原因的，由持卡人承担。

第十九条 持卡人办理公务卡消费支出报销业务时，应当按照财务处规定的报销审核制度填写报销审批单和公务卡报销凭证，并附有发票、明细清单、银行刷卡POS单等有关财务报销凭证，按照医院内部审核程序报请审批。

第二十条单位财务人员登陆财政国库集中支付公务卡支持系统，根据持卡人提供的卡号、交易日期和消费金额等信息，查询核对公务消费的真实性，审核确认后批准报销；对不符合报销条件的，有权全部或部分不予报销，对不予报销的部分由持卡人自行偿还。

第二十一条医院财务人员对批准报销的公务支出，按以下程序在公务卡支持系统中办理报销还款手续：

（一）医院录入“报销金额”、“支出经济分类科目”、“支付摘要”等信息，选择对应的用款计划，汇总生成《财政授权支付凭证》，以电子文档形式提交发卡行。

（二）医院通过公务卡支持系统，编制“还款明细表”，并以电子文档形式将“还款明细表”提交发卡行。

（三）医院签发银行支付凭证（支票等），附加盖单位财务公章的“还款明细表”，通知发卡行向指定的公务卡还款。预算单位签发授权支付指令时，支付凭证的收款人要素填写公务卡银行提供的还款账户。

第二十二条“还款明细表”电子信息与纸质信息必须确保一致。医院提交发卡行的“还款明细表”必须从公务卡支持系统直接打印，不得使用另行编辑或下载修改的“还款明细表”。

第二十三条银行根据医院签发的支付指令和“还款明细表”等信息，于收到支付指令的当日，将资金分解到公务卡账户。

第二十四条发卡行应以纸质或电子形式按月向预算单位提供公务卡报销信息对账单。对账单格式区分预算科目（功能分类），按日期、姓名、卡号、报销金额、退回金额等内容编制。

第二十五条因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡的，持卡人应及时将相应款项退回所在单位财务部门，并由单位财务部门及时退回零余额账户。持卡人退款的财务审核手续按所在单位内部财务制度规定执行。

第二十六条持卡人对于应由单位报销的公务卡消费支出，必须在发卡行规定的免息还款期内到单位财务部门报销。因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人承担；因单位报销不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位承担。

第二十七条 有以下情形之一的，所产生的费用由持卡人个人承担，不予报销：一、使用公务卡用于个人消费部分；二、报销费用与提供的报销凭证、公务卡消费刷卡机（POS机）小票不符的；三、持卡人透支消费所产生的手续费、利息等；四、因个人原因，持卡人未能在公务卡免息还款日前申报报销所产生的罚息和滞纳金等；五、因持卡人个人保管不慎或遗失等原因，导致公务卡被盗所刷的支出和损失；六、其他不符合财务管理规定和要求或超出消费标准的消费。

第二十八条公务卡报销时限

第二十九条确因工作需要，持卡人不能在规定的免息还款期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人或其所在单位相关人员向单位财务部门提供持卡人姓名、交易日期和每笔交易金额的明细信息，办理相关借款手续，经财务部门审核批准，于免息还款期之前，先将资金转入公务卡，持卡人返回单位后按****个工作日内补办报销手续。

第三十条为避免因特殊原因，公务卡还款不及时，给持卡人产生透支利息，滞纳金以及个人不良信用记录等，建议持卡人将本人工资卡（属借记卡，不能透支）作为公务卡制定自动转款还款账户，实在不能及时报销还款时，授权发卡行在到期还款日当天，从个人工资卡自动扣划公务卡的应还金额（到期还款日当天，工资卡应有足够余额），事后再按正常报销程序办理报销领款手续。

第三十一条预算单位办理公务卡报销和资金退回等业务的账务处理，按现行会计处理有关规定执行。银行签章返回的“还款明细单”等应作为原始凭证随报销凭证装订归档。

第五章 管理职责

第三十二条财务部门主要管理职责：

（一）负责公务卡支付系统日常维护，及时向人事科了解在编人员新增、调动退休或账户信息发生变动等信息；

（二）审核持卡人提请报销的公务卡消费信息，及时办理公务卡报销还款业务，做好财务处理，并按月与发卡行就公务卡报销还款情况进行对账；

（三）保证符合公务卡报销规定的资金全额打入持卡人公务卡，协助发卡行催告公务卡持卡人还款工作，不承担公务卡还款资金不足等情况造成的对账或其他责任；

（四）特殊情况下，持卡人公务卡信用额度不能满足公务卡支付需求时，经财政部门和分管领导审批后，向发卡行申请临时增加信用额度；

（五）协助办理公务卡新卡和补卡工作；

（六）配合上级财政部门做好公务卡监督管理等工作；

（七）配合发卡行做好公务卡相关知识宣传和培训工作；

（八）严禁将非本单位工作人员纳入公务卡管理范围，违规办公务卡报销业务或查询、泄露持卡人的私人交易信息。

第三十三条公务卡持卡人的职责：

（一）公务卡实质上是个人在银行办理的贷记卡，涉及个人信誉资质高低，要本着诚实守信和对自己负责的态度，保管使用好信用卡；

（二）须妥善保管卡片和密码，并承担因个人保管不善等原因引起的一切损失；

（三）公务卡消费时要保留好个人签名的消费交易凭条（POS机小票）和相应发票等原始凭证，以备报销使用；

（四）因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等费用，由持卡人承担；在发卡行规定的免息还款日前若无法完成报销还款流程，由持卡人自行还款，承担不及时和不完全还款的全部责任；

（五）因调离、退休、辞职等原因离开本单位，要向财务科报告，及时清理并妥善处理公务卡项下债权债务；

（六）对消费交易发生疑义，可按发卡行规定向发卡行提出交易查询；

（七）严禁持卡人违规使用公务卡、恶意支付或将非公务支持用于公务报销，由此产生的一切后果由本人负责；

（八）遵守国家关于银行卡使用管理规定的法律法规和单位规定，规范使用公务卡。

第三十四条持卡人所在部门负责人管理职责：

（一）审核本部门持卡人公务支出的真实性，并负责审批；

（二）督促本部门持卡人及时办理公务卡公务消费支出的财务报销手续。

第三十五条发卡行主要职责

（一）兑现中标方案中的条款，结合医院年公务卡的管理使用要求，制定与之对接的申报、使用、结算流程，并提供相应的技术服务；

（二）在符合规定的范围内为医院提供优惠服务，及时公布和兑现承诺的公务卡服务优惠措施，做好公务卡相关知识宣传工作，并及时解决公务卡使用中出现的问题；

（三）根据医院的用卡环境要求，积极扩大银行卡机具布设范围，及时提供财务报销相关的银行卡消费数据信息，注意保密；

（四）为医院职工办理公务卡；为公务卡报销、审核与支付还款业务提供及时、准确、规范、便捷的服务；

（五）办卡、开卡、挂失、补卡和换卡均免费，免收年费、免担保；

（六）与医院协商设定公务卡信用额度，为持卡人提供公务卡使用、挂失、注销等方面的便捷优质服务，并及时向持卡人反馈资金还款情况。

第六章 附则